彭城观察 发掘一线典型 发现基层经验

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2020年 5 月 19日

农历庚子年四月廿七 星期二 [今日 8 版] 徐州报业传媒集团出版

国内统一刊号CN32—0051 第 13940期

本报讯（徐报融媒记者 李晓航）5 月 18 日，徐州方特乐园开工建设，标志着这一我市重点打造的文旅产业龙头项目进入全面建设阶段，这对于促进徐州文旅产业繁荣发展、增强中心城市功能品质和集聚辐射力等具有重要的意义。

市委书记、市人大常委会主任周铁根宣布项目开工，市委副书记、市长庄兆林讲话，市政协主席王安顺，市委常委、秘书长王强，市人大常委会常务副主任张赴宁，副市长徐东海、赵立群、王维峰，华强方特集团总裁刘道强、执行总裁顿忠杰、副总裁陈祖尧，以及省发改委、省住建厅、省文旅厅、省自然资源厅等部门负责同志出席开工仪式。

徐州方特乐园项目位于铜山区张集镇，占地面积约 401 亩，总投资40 亿元，将规划建设印象华夏、古韵神州、探险森林、飞行基地等游乐园，旨在打造集科技、文化、游乐、度假、文创等多种功能于一体的主题公园群和旅游度假区。徐州方特乐园的开工建设，将为我市文旅产业发展注入强大动力，随着项目配套企业的陆续进驻，将有力促进产业链上下游的装备制造、动漫影视、文化创意等产业在徐州创新融合发展，形成文旅产业集聚发展的新态势。

庄兆林在讲话中说，近年来，我市坚持把推动文旅产业发展摆在重要位置，以创建国家全域旅游示范区为抓手，大力推进项目招引和建设，加快提升旅游业全区域、全要素、全产业发展水平，着力打造淮海经济区旅游中心城市、国内著名旅游城市和“一带一路”国际旅游目的地城市。徐州方特乐园项目就是

近年来我市着力招引和重点打造的龙头型、旗舰型文旅产业项目。这一大型游乐公园的落户，对于加快提升城市功能品质、有力助推文旅产业发展、进一步丰富群众文化生活等有着非同寻常的意义。徐州方特乐园项目的开工建设，是各方通力合作、共同努力的结果。下一步，要精心组织项目建设，在确保工程质量的前提下，加快项目建设进度，力

促项目早日竣工。市各有关部门要积极主动作为、全程跟踪对接，铜山区要精心细致做好服务，全力以赴保障项目建设，确保徐州方特乐园早日开园，吸引更多的海内外游客来到徐州，感知现代方特的魅力，体验欢乐世界的神奇。

刘道强说，徐州作为淮海经济区中心城市，交通区位优越、历史文化悠久、旅游资源丰富，发展文旅产业

有着得天独厚的优势。华强方特集团将坚持高起点规划、高标准建设、高质量运营，全力以赴推进项目建设，精益求精抓好园区管理，努力把徐州方特乐园打造成为国际一流的现代化、高科技主题乐园，使之成为徐州文旅产业发展的新亮点新名片，为徐州推动经济社会高质量发展、加快建设淮海经济区中心城市贡献力量。

打造中心城市文旅产业新名片徐州方特乐园开工建设

周铁根庄兆林王安顺刘道强等出席开工仪式

周铁根、庄兆林、王安顺等领导和嘉宾现场了解徐州方特乐园项目规划建设情况。 徐报融媒记者 齐浩 摄

◎徐报融媒记者 沈扬

以创新发展增强内生动力，以协调发展提升城市品质，以绿色发展厚植生态优势，以开放发展激发区域活力，以共享发展增进民生福祉。

从昔日的“百年煤城”到今日的“城市后花园”，在新发展理念指引下的贾汪区，围绕转型发展 “大文章”，大力实施“14610”行动计划，真抓实干，打基础、补短板、利长远，不断夯实高质量转型发展的产业基础，开创了资源枯竭城市经济高质量转型发展的新局面。

近日，《国务院办公厅关于对2019 年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》发布，贾汪区入选“培育壮大

接续替代产业、保障和改善民生、加强生态环境整治、着力解决历史遗留问题等转型成效突出的地方”。

干在先走在前的贾汪区，究竟是如何推进产业转型升级，构建起“3+3”现代产业体系，让产业结构不断调优调轻调绿调强？又是如何连续两年获评国家资源枯竭城市转型绩效考评优秀等次，成为全国资源枯竭城市可持续发展的“样板区”？走进贾汪，循着一条生态优先、绿色发展的康庄大道，一起探索高质量转型发展的“贾汪模式”。

构建现代产业体系从“一煤独大”到多元发展

曾经，因矿而设区的贾汪因煤而

兴，却也因煤而困。产业结构单一、产业层次不高等问题，长久以来成为困扰贾汪发展的重要因素。在这样的大环境下，积极构建现代产业体系，加速新旧动能转换，坚持破旧与立新并举，便成为贾汪打开转型发展局面的突破口。

为了坚定不移推进五大行业布局优化和转型升级，贾汪区以壮士断腕的决心坚决淘汰落后产能，在关闭整治 454 家 “散乱污” 企业的基础上，推动 4 家焦化、5 家钢铁铸造和3 家煤电企业实现关停转移，拆出新增发展空间，拓宽生态空间，增加环境容量。有了空间，贾汪区开始突出发展以先进制造业为重点的实体经济，把高新技术产业和战略性新兴产业作为主攻方向，依托徐州工业园

区、贾汪高新区（筹）、潘安湖科教创新区、双楼物流园区、现代农业示范区、大洞山休闲度假区等“六大平台”，做大做强高端装备制造产业园（徐工配套产业园）、电子产业园、智能制造产业园、家具产业园、中业慧谷产业园、不锈钢产业园、装配式建筑产业园、新型智慧建材产业园、农产品深加工园、东部工业集聚区，中冷盟·华企云谷园区、恒盛智谷产业园区、潘安湖科创园区、草莓科技产业园区、西安交大科技园区等“10+N 特色产业园和创新园区”，积极构建起具有贾汪特色的高端装备与智能制造、新能源汽车、电子与ICT 和休闲旅游、现代物流、都市城郊农业“3+3”现代产业体系。

(下转 07 版)

扬 帆 破 浪 再 起 航——— 探 索 高 质 量 转 型 发 展 的 “ 贾 汪 模 式 ”

◎徐报融媒记者 秦建莉 沈扬

充电桩车棚烟雾传感器报警，网格员到场调查，制止吸烟居民；工地裸土未覆盖，智慧联动指挥中心派单，职能部门现场查处；疫情来临时，网格员、平安志愿者奋战一线，筑牢抗疫自治大防线；还有涵盖 24 小时自助法院、审务工作站的基层便民解纷中心和“大数据 +网格化 +铁脚板”的一系列法治措施，以及谱写徐州人时代乐章的各种温情与大爱……这些以党建为引领，德治、自治、法治协同发力的举措，凝聚起推动徐州社会治理体系建设与治理能力提升的强大力量，让人民群众感受到实实在在的归属感、获得感与幸福感。

时间回到去年 9 月，我市刚刚出台《关于推进“四位一体”社会治理体系建设的意见》，提出打造以党建为引领、德治为先导、自治为基础、法治为保障的“四位一体”社会善治徐州模式。在这之后，仅过了两个月，徐州就在第十三届中国最具幸福感城市调查中脱颖而出，获评“2019 中国最具幸福感城市”，而这也是继 2017 年后，徐州再次荣膺这一荣誉。可以看出，在我市蹄疾步稳的社会转型进程中，“四位一体”社会善治徐州模式，正在发挥着不可替代的巨大作用。

以党建为引领 始终坚持正确政治方向

一个地方的经济社会发展，离不开党建统领这个“根”与“魂”。始终坚持正确的政治方向，以“党建 +”工程为龙头强化党建统领，有利于保障社会治理工作的全面提升。

潘安湖畔马庄村，是全国文明村以及“乡村振兴战略”和“精神文明建设”的典范。在原马庄村党委书记孟庆喜的脑海里，30 年来马庄村风雨无阻升国旗的画面，是他这辈子最宝贵的记忆。

孟庆喜记得，每月 1 日的升国旗仪式结束后，马庄村干部都要在国旗下讲话，回顾工作，总结问题，征求村民意见，引导群众参与村里事务，支持集体事业发展。这种带领和依靠群众的“马庄精神”与“马庄规矩”，筑牢了马庄基层党组织为民服务的坚强堡垒。“向党旗报到，向疫情开炮。”这是 1 月 27

日，鼓楼区委组织部向全区党员吹响的 “集结号”。彼时，疫情阻击战刚刚打响，召集令已传达至每一位党员，党员在危难时刻亮明身份，冲锋在前。在铜山区，房村镇党委则在全镇设立 32 个党员先锋岗，1800 多名党员统一佩戴红袖标，发挥着“一个党支部就是一座堡垒，一个党员就是一面旗帜”的先锋模范作用。

疾风知劲草。今天的徐州正充分发挥着党员引领治理、推进治理、创新治理的重要作用，以党员活动的“量化”推动党员形象的“亮化”，用党建引领的力量，不断带动更多干部群众参与到社会治理中来。

以德治为先导 自觉把准校正思想航向

4 月 28 日，2020 年徐州“好人园”塑像入园仪式上，市委书记周铁根动情地说：“5 位同志先后牺牲在防疫抗疫一线，彰显了彭城儿女舍小家顾大家、敢担当作奉献的大爱精神，谱写了一曲‘有情有义徐州人’的时代乐章。”周铁根始终强调，要坚持德治先导，让徐州社会治理充满温情温暖，着眼构建完善“四位一体”社会治理体系，不断拓宽道德建设格局，充分释放德治在教化人心、凝聚力量、社会治理中的强大正能量。

徐州好人园诠释着徐州大爱无疆的时代精神，记录着徐州文明进步的锵锵足音。在经开区，新时代文明实践工作的全域推进，涌现出各类志愿服务队伍 1200 余支，注册志愿者 7 万余名，初步形成“一抹志愿红吹起万缕文明风”的生动局面。铜山则把乡村文明作为强基固本的灵魂工程来抓，着力打造崇德向善、民风淳朴的文明乡村，走出一条独具特色的乡村文明之路。

近年来，我市坚定不移推动政治引领落地生根，教育广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；坚定不移推动社会主义核心价值观深入人心，开展道德模范、时代楷模、身边好人宣传活动，营造见贤思齐、崇德向善浓厚氛围；坚定不移推动精神文明创建持续深化，擦亮“全国文明城市”金字招牌，加大基层文明创建推进力度，不断提升着城乡社会文明程度。

以自治为基础 树牢重抓基层鲜明导向

党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，我市把抓基层基础作为长远之计和固本之举，坚持树牢重抓基层鲜明导向，自觉扛起固本强基政治责任，健全完善村（居）民自治机制，深度激发基层自治活力，推动形成了一系列基层民主建设的徐州经验、徐州典型。

2018 年，市人大出台相关实施意见，从制度层面进一步密切人大代表与人民群众的联系。“人大代表之家”“代表联络工作站（室）”等工作平台，发挥着人大代表在民生实事项目建议、决定和监督中的作用，提高了议案建议办理质量，妥善解决群众关心的热点、难点问题。 (下转 02 版)

探索﹃徐州之治﹄的现实路径

﹃四位一体﹄汇聚起共建共享幸福美好﹃大家庭﹄强大力量

2020

全国两会特别报道·

向两会报告

全力打造贯彻新发展理念区域样板

“林下经济”风景正好沛县鹿楼镇走出集体、农户“双赢”新路径

详见 05 版

习近平在第 73 届世界卫生大会视频会议开幕式上致辞

强调中国坚持以民为本、生命至上，始终秉持人类命运共同体理念，既对本国人民生命安全和身体健康负责，也对全球公共卫生事业尽责

提出加强疫情防控建议，宣布推进全球抗疫合作实际举措，呼吁构建人类卫生健康共同体

全文见中国徐州网

5月18日，全市推进基层整合审批服务执法力量工作部署会召开，标志着我市全面启动镇级层面机构改革工作。

今年 1月，省委、省政府办公厅印发《江苏省关于推进基层整合审批服务执法力量的实施方案》，我市是全省 7个试点市

之一。市委编办牵头起草《关于推进基层整合审批服务执法力量的任务分工方案》，聚焦基层审批服务执法力量整合，通过全

面复制推广经济发达镇“加强党的全面领导、审批服务一窗口、综合执法一队伍、基层治理一网格、指挥调度一中心”的

“1+4”改革经验，统筹推进综合行政执法改革和开发区规范化管理，确保基层有人有物有权办事。

放 权 放 人 放 资 源——— 我 市 全 面 启 动 镇 级 层 面 机 构 改 革 工 作

详见 03 版