中国共产党成都市委员会宣传部2020年成都市“走基层”文化...

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招标编号：5101012020600954

中国共产党成都市委员会宣传部 2020 年成

都市“走基层”文化惠民活动文艺汇演项目

招

标

文

件

采购人：中国共产党成都市委员会宣传部

采购代理机构：四川重德招标有限责任公司

共同编制

中国·四川（成都）

2020 年 7 月

2

目录第一章投标邀请·································································3

第二章投标人须知······························································7

第三章投标文件格式························································· 29

第四章投标人应当提供的资格、资质性及其他类似效力要求的相关

证明材料··········································································55

第五章招标项目技术、服务、政府采购合同内容条款及其他商务要

求···················································································58

第六章评标办法······························································· 58

第七章政府采购合同须知··················································· 93

第八章政府采购合同（参考）············································· 94

附件一：四川省财政厅关于推进四川省政府采购供应商信用融资工作

的通知 ········································································ 106

附件二：成都市财政局关于公布成都市首批在线开展政府采购信用融

资业务银行名单的通知······················································ 115

附件三：成都市财政局关于增补“蓉采贷”政策合作银行及做好相关

工作的通知····································································· 119

附件四：报名

表...........................................1191

附件五：介绍信..........................................122

3

第一章投标邀请

四川重德招标有限责任公司受中国共产党成都市委员会宣传部委托，拟对

中国共产党成都市委员会宣传部 2020 年成都市“走基层”文化惠民活动文艺汇

演项目进行国内公开招标，兹邀请符合本次招标要求的供应商参加投标。

一、采购项目基本情况：

1.招标编号：5101012020600954

2.项目名称：中国共产党成都市委员会宣传部 2020 年成都市“走基层”文

化惠民活动文艺汇演项目

3.采购人：中国共产党成都市委员会宣传部

4.采购代理机构：四川重德招标有限责任公司

二、资金来源及金额：

1.资金来源：财政性资金，已落实；

2.采购预算：人民币 260 万元；

3.成都市市级政府采购实施计划备案表：（2020）1828 号；

三、采购项目简介：

1.本项目共 6个包（预算品目：C200301），采购 2020 年成都市“走基层”

文化惠民活动文艺汇演服务；

2.项目性质：政府采购。

包号服务内容拟招标家数预算金额

01 包 2 台成都市优秀剧目 1家 112 万元

02 包全面建成小康社会主题文艺汇演 1家 29.6 万元

03 包第 31 届世界大学生运动会主题

文艺汇演1家 29.6 万元

04 包 “三城三都”主题文艺汇演 1家 29.6 万元

05 包廉洁成都主题文艺汇演 1家 29.6 万元

06 包依法治市主题文艺汇演 1家 29.6 万元

合计 260 万元

4

（详见招标文件第五章）

四、01-06 包供应商参加本次政府采购活动，应当在提交投标文件前具备下

列条件：

1、具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，具体为：

1.1 具有独立承担民事责任的能力；

1.2 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

1.3 具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；

1.4 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

1.5 参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

1.6 法律、行政法规规定的其他条件（本项目无法律、行政法规规定的其他

条件）；

2、根据采购项目提出的特殊条件：

2.1 参加本次政府采购活动前三年内，供应商单位及其现任法定代表人、主

要负责人不得具有行贿犯罪记录；

2.2具有有效的《营业性演出许可证》。

3、本项目不接受联合体参加投标。

4、已报名并购买了招标文件。

五、限制投标情形：

1.根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财

库〔2016〕125 号）文件要求，采购人、采购代理机构应当通过“信用中国”网

站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）渠道查

询供应商在参加政府采购活动前的信用记录，并保存信用记录结果网页截图，对

列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为

记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供

应商，应当拒绝其参与政府采购活动。

2.根据《企业信息公示暂行条例》（国务院令第 654 号）第十八条规定，投

标供应商被列入经营异常名录或者严重违法企业名单的，禁止参与本项目政府采

购活动。

六、招标文件发售时间、地点：

5

1.本项目接受现场报名或网络报名。供应商采取网络报名方式的，请将报名

表（见附件）、介绍信（见附件）和报名资料（PDF 格式，加盖公章）发送至邮

箱 [email protected]。采购代理机构确认报名资料及报名费用无误后，将在收

到报名资料后一个工作日内将磋商文件发送至报名表上的经办人邮箱内。并在开

标当天将以上资料原件递交给采购代理机构。

2.发售时间：2020年7月27日至2020年7月31日9:30- 12:00，13:00- 16:30

（北京时间，节假日除外）。

3.发售地点（现场报名方式）：四川重德招标有限责任公司（成都市高新区

天府大道天府三街 69 号新希望国际 B座 1栋 21 楼 2107-2109 号）。

4.磋商文件售价：人民币 150 元/份（磋商文件售后不退, 投标资格不能转

让）。

5.缴款单位名称：四川重德招标有限责任公司

开户银行：中国民生银行股份有限公司成都分行

银行账号：696227043（请注明项目名称或项目编号及标书款字样）

6.供应商应在规定时间内按以上方式报名并获取磋商文件，未在规定时间报

名或未采取以上方式获得磋商文件的，均无资格参加该项目的投标。

7.报名资料：①供应商为法人或者其他组织的，提供报名表（见附件）、单

位介绍信（见附件）、经办人身份证明复印件、加盖供应商单位公章（鲜章）；

②供应商为自然人的，提供报名表（见附件）、本人身份证明复印件。

投标人购买磋商文件时须如实填写项目信息及投标人信息；若因投标人提

供的错误信息，对其投标事宜造成影响的，由投标人自行承担所有责任。

报名的供应商名称、项目编号应与递交投标文件的供应商名称、项目编号

一致，不一致的其递交的投标文件或将被作为无效投标处理(按照磋商文件相关

规定可以澄清的情况除外)。购买文件时请自带 U盘拷取电子文档。

七、投标截止时间：2020 年 8 月 18 日 10:00 分（北京时间）

开标时间：2020 年 8 月 18 日 10:00 分（北京时间，“注：以开标厅的时间

显示为准”）。

投标文件必须在投标截止时间前送达开标地点。逾期送达、未密封完好和标

注错误的投标文件，采购代理机构恕不接收。本次招标不接受以电子邮件、传真、

6

邮寄方式递交的投标文件。

八、开标地点：四川重德招标有限责任公司开标厅（成都市高新区天府大道

天府三街 69 号新希望国际 B座 1栋 21 楼 2107-2109 号）

九、本投标邀请在四川政府采购网

（http://www.ccgp-sichuan.gov.cn/view/srplatform/portal/index.html）

上以公告形式发布。

十、供应商信用融资：

1、根据《四川省财政厅关于推进四川省政府采购供应商信用融资工作的通

知》（川财采[2018]123 号）文件要求，为助力解决政府采购中标、成交供应商

资金不足、融资难、融资贵的困难，促进供应商依法诚信参加政府采购活动，有

融资需求的供应商可根据四川政府采购网公示的银行及其“政采贷”产品，自行

选择符合自身情况的“政采贷”银行及其产品，凭中标（成交）通知书向银行提

出贷款意向申请（具体内容川财采[2018]123 号文）。

2、为有效缓解中小企业融资难、融资贵问题，成都市财政局、中国人民银

行成都分行营业管理部制定了《成都市中小企业政府采购信用融资暂行办法》和

《成都市级支持中小企业政府采购信用融资实施方案》，成都市范围内政府采购

项目中标（成交）的中小微企业可向开展政府采购信用融资业务的银行提出融资

申请（具体内容详见成财采[2019]17 号文）。

十一、联系方式

采购人：中国共产党成都市委员会宣传部

通讯地址：成都市锦城大道 366 号

联系人：曾老师

联系电话：028-61880577

采购代理机构：四川重德招标有限责任公司

开户银行：中国民生银行股份有限公司成都分行

银行账号：696227043

通讯地址：成都市高新区天府大道天府三街 69 号新希望国际 B 座 1 栋 21

楼 2107-2109 号

邮编：610041

项目询问：林女士；联系电话：028-86045446、81144469—8008

标书售卖：林女士；联系电话：028-86045446、81144487、81144458、81144469

7

电子邮件：[email protected]

第二章投标人须知

一、投标人须知前附表

序号应知事项说明和要求

1

采购预算

（实质性要求）

总采购预算：260万元；

超过采购预算的报价无效。

最高限价


超过最高限价的投标为无效投标。

采购项目分包采购的，在采购金额未超过采购项目总采购预算前提

下，采购人可以在评标过程中临时调剂各包采购限价（预算金额不

得调整；财政预算明确到各包的不得调整），临时调剂的内容，在

评标报告中记录。

包号服务内容拟招标家数最高限价

01 包 2台成都市优秀剧目 1家 112 万元

02 包全面建成小康社会主题文艺汇演 1家 29.6 万元

03 包第 31 届世界大学生运动会主题文

艺汇演1家 29.6 万元

04 包 “三城三都”主题文艺汇演 1家 29.6 万元



合计 260 万元

2

低于成本价不

正当

竞争预防措施


评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人

的报价，有可能影响产品、服务质量或者不能诚信履约的，应当要

求其在评标现场合理的时间内，按评标委员会要求一次性提供书面

说明，并提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评

标委员会应当将其作为无效投标处理。

供应商书面说明应当签字确认或者加盖公章，否则无效。书面说明

的签字确认，供应商为法人的，由其法定代表人或者代理人签字确

认；供应商为其他组织的，由其主要负责人或者代理人签字确认；

供应商为自然人的，由其本人或者代理人签字确认。

3 招标方式公开招标

4

是否专门面向

中小企业（监狱

企业、残疾人福

利单位视同小

否

8

微企业）

5 联合体投标本项目不接受联合体参加投标。

6投标有效期


投标截止时间届满后90天（投标有效期从递交投标文件的截止之日

起算，有效期短于该规定期限的投标无效）。

7 投标保证金本项目不收取磋商保证金。

8

本项目落实的

政府采购政策

一、小微企业、监狱企业、残疾人福利单位价格扣除（实质性要求）：

1、根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181

号）的规定，对小型和微型企业产品给予 10%的价格扣除，用扣除

后的价格参与评标。

2、参加政府采购活动的中小企业应当提供《中小企业声明函》原件，

未提供的视为放弃享受小微企业价格扣除优惠政策，不影响投标文

件的有效性。

3、根据《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库

〔2014〕68 号）的规定，对监狱企业产品给予 10%的价格扣除，用

扣除后的价格参与评标。

4、投标产品中为监狱企业生产的产品在参加政府采购活动时，应当

提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出

具的生产厂家属于监狱企业的证明文件。

5.根据《财政部、民政部、中国残疾人联合会关于促进残疾人就业

政府采购政策的通知》财库〔2017〕141 号的规定，残疾人福利单

位视同小型和微型企业，对残疾人福利单位产品给予 10%的价格扣

除，用扣除后的价格参与评标。

6.参加政府采购活动的残疾人福利性单位应当提供《残疾人福利性

单位声明函》原件，未提供的视为放弃享受小微企业价格扣除优惠

政策，不影响投标文件的有效性。

说明：同时满足以上一项或几项的，只作一次价格扣除。

7、大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业

组成联合体（如适用）共同参加非专门面向中小企业的政府采购活

动的，联合体投标协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占

到联合体投标协议合同总金额 30%以上的，可给予联合体 3%的价格

扣除。联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微

型企业享受规定的扶持政策。组成联合体的大中型企业和其他自然

人、法人或者其他组织，与小型、微型企业之间不得存在投资关系。

二、失信企业报价加成（实质性要求）：

1、按照《四川省政府采购当事人诚信管理办法》（川财采[2015]33

号）对记入诚信档案的且在有效期内的失信供应商，在参加政府采

购活动中实行 10%的报价加成、以加成后报价作为该供应商报价评

标，且供应商失信行为惩戒实行无限制累加制，因其失信行为进行

报价加成惩戒后报价超过政府采购预算或最高限价的，其投标文件

按照无效处理。

2、供应商参加政府采购活动时，应当就自己的诚信情况在投标文件

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中进行承诺。

3、投标供应商的失信行为受到行政处罚或司法惩处的，不得再对其

以价格加成或扣分的方式进行惩戒。

4、投标供应商在“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)中列

入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单的，或在“中国政

府采购网”(www.ccgp.gov.cn)政府采购严重违法失信行为记录名单

中被财政部门禁止参加政府采购活动的，其递交的投标文件直接作

废标处理，不予报价加成或者扣分。

三、符合扶持不发达地区和少数民族地区政策条件的，在同等条件

下享有优先采购的机会。

四、信用融资政策：

1.根据《四川省财政厅关于推进四川省政府采购供应商信用融资工

作的通知》（川财采[2018]123 号）文件要求:为助力解决政府采购

中标、成交供应商资金不足、融资难、融资贵的困难，促进供应商

依法诚信参加政府采购活动，有融资需求的供应商可根据四川政府

采购网公示的银行及其“政采贷”产品，自行选择符合自身情况的

“政采贷”银行及其产品，凭中标（成交）通知书向银行提出贷款

意向申请。

2.为有效缓解中小企业融资难、融资贵问题，成都市财政局、中国人民

银行成都分行营业管理部制定了《成都市中小企业政府采购信用融资暂

行办法》和《成都市级支持中小企业政府采购信用融资实施方案》，成

都市范围内政府采购项目中标（成交）人为中小微企业的，可依据政府

采购合同申请政府采购信用融资,中标（成交）人为中小微企业的，可

依据政府采购合同申请政府采购信用融资。

9评标情况公

告

所有供应商投标文件资格性、符合性审查情况、采用综合评分法时

的总得分和分项汇总得分情况、评标结果等将在四川政府采购网上

采购结果公告栏中予以公告。

说明：根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第四十三条的

规定：公告内容应当包括主要中标或者成交标的的名称、规格型号、

数量、单价、服务要求以及评审专家名单。投标人需将投标文件中

涉及商业秘密和知识产权的内容进行标注和说明，若未进行标注和

说明的，视为全部内容均可公布，采购人或者采购代理机构对此不

承担任何责任。

10投标文件组

成与份数

投标文件分为“资格、资质性及其他类似效力投标文件”和“其他

投标文件”两部分，应分册装订。

资格、资质性及其他类似效力投标文件正本壹份、副本贰份；

10

其他投标文件正本壹份、副本肆份；

相应的电子文档壹份（可拷备在一张光盘或 U 盘中）；

用于开标唱标单独密封提交的“开标一览表”壹份。

11

构成采购文

件的其他文

件

采购文件的澄清、修改书及有关补充通知为采购文件的有效组成部

分。

12采购文件

咨询联系人：林女士联系电话：028-86045446、81144469—8008

13开标、评标

工作咨询联系人：魏先生联系电话：028-86045446、81144469—8010

14 定标由评标委员会推荐中标候选人,由采购人按顺序确定中标人。

15拟推荐中标候

选人数量3 家。

16中标通知书

领取

结果公告在四川政府采购网上公告后，请中标人凭有效身份证明证

件及单位介绍信到采购代理机构领取中标通知书。

联系人：林女士。联系电话：028-86045446。

17 供应商询问

根据委托代理协议约定，采购人负责对采购文件技术参数部分及评

分办法部分的询问，招标代理机构负责采购文件技术参数部分、评

分办法以外的询问。

联系人：林女士联系电话：028-86045446、81144469—8008

18 供应商质疑

根据委托代理协议约定，采购人负责对采购文件技术参数部分及评

分办法部分的质疑答复，招标代理机构负责采购文件技术参数部分、

评分办法以外的质疑答复。

1.联系人：林女士联系电话：028-86045446、81144469—8008

2.联系地址：成都市高新区天府大道天府三街 69 号新希望国际 B 座

1栋 21 楼 2107-2109 号

接收质疑函的方式：供应商在法定时间内以书面形式(原件)现场、

邮寄或快递提交质疑函(以送达人在签收单上签收之日为准)，逾期

提交不予受理。

说明：对招标文件提出质疑的时间：报名成功并获取招标文件之日

起七个工作日内。

对采购过程提出质疑时间：为各采购程序环节结束之日起七个工作

日内。

对中标结果提出质疑时间：为中标结果公告有效期结束之日起七个

工作日内。

根据《中华人民共和国政府采购法》等规定，供应商质疑不得超出

采购文件、采购过程、采购结果的范围,供应商针对同一采购程序环

节的质疑应在法定质疑期内一次性提出。

注：采购人无正当理由不按照依法推荐的中标候选人顺序确定中标

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二、总则

1.适用范围

1.1 本招标文件仅适用于本次项目所叙述的服务采购。

1.2 本招标文件的解释权归采购人和采购代理机构所有。

2.采购主体

2.1 本次招标的采购人是中国共产党成都市委员会宣传部。

2.2 本次招标的采购代理机构是四川重德招标有限责任公司。

2.3“招标采购单位”系指“采购人”和“采购代理机构”的统称。

2.4“投标人”系指购买了招标文件拟参加投标和向采购人提供服务的供应

人的，或者在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定。中标人

的质疑由采购人受理。

19 供应商投诉

1.投诉受理单位：本项目同级财政部门，即成都市财政局。

2.联系电话：028-61882648

3.地址：成都市武侯区锦城大道 366 号。

20 政府采购合同

公告、备案

政府采购合同签订之日起 2 个工作日内，政府采购合同将在四川政府

采购网公告；政府采购合同签订之日起七个工作日内，政府采购合同

将向本采购项目同级财政部门，即成都市财政备案。

21

重大违法记录

中的较大数额罚

款的具体金额标

准

非经营活动中公民的违法行为处以罚款或者没收财产 2000 元以上、

法人或者其他组织的违法行为处以罚款或者没收财产 2 万元以上;

对在经营活动中的违法行为处以罚款或者没收财产 5 万元以上。

注：1、采购项目所属行业行政主管部门对较大数额罚款金额标准有

明文规定的，以规定为准；所属行业行政主管部门未明文规定的，

应当以四川省人民政府规定的行政处罚罚款听证标准金额在采购文

件中规定。

2、《四川省行政处罚听证程序暂行规定》四川省人民政府令第 317

号。

22 履约保证金本项目不收取履约保证金。

23 代理服务费

01包以中标金额作为计算基数,参照原国家计委计价格[2002]1980

号及发改办价格[2003]857号通知规定收费标准按照标准下浮25%收

取；

02-06包，每包定额收取6000元；由中标人在领取中标通知书前向采

购代理机构交纳。

24 备注若招标文件中其他内容与投标人须知前附表内容不一致的，以投标

人须知前附表为准。

12

商。

2.5 时间计算：本招标文件规定按日计算期间的，开始当天不计入而从次日

开始计算。期间届满的最后一天是国家法定节假日的，以节假日后的第一日为期

间届满的日期。

2.6 本招标文件各部分规定的时间均以北京时间为准。

2.7 本数计算：本招标文件所称的“以上”、“以下”、“内”、“以内”

均包括本数；所称的“不足”不包括本数。

3.合格的投标人（实质性要求）

合格供应商应具备以下条件：

3.1 具备法律法规和本采购文件规定的资格条件；

3.2 不属于禁止参加本项目采购活动的供应商；

3.3 按照规定获取了招标文件，属于实质性参加政府采购活动的供应商。

4.投标费用（实质性要求）

投标人参加投标的有关费用由投标人自行承担。

5.充分、公平竞争保障措施（实质性要求）

5.1 利害关系供应商处理。单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关

系的不同供应商不得参加同一合同项下的政府采购活动。采购项目实行资格预审

的，单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商可以参加资

格预审，但只能由供应商确定其中一家符合条件的供应商参加后续的政府采购活

动，否则，其投标文件作为无效处理。

5.2 利害关系授权代表处理。两家以上的供应商不得在同一合同项下的采购

项目中，委托同一个自然人、同一家庭的人员、同一单位的人员作为其授权代表，

否则，其投标文件作为无效处理。

5.3 前期参与供应商处理。为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管

理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。供应

13

商为采购人、采购代理机构在确定采购需求、编制采购文件过程中提供咨询论证，

其提供的咨询论证意见成为采购文件中规定的供应商资格条件、技术服务商务要

求、评标因素和标准、政府采购合同等实质性内容条款的，视同为采购项目提供

规范编制。

5.4 供应商实际控制人或者中高级管理人员，同时是采购代理机构工作人

员，不得参与本项目政府采购活动。

5.5 同一母公司的两家以上的子公司只能组成联合体参加本项目同一合同

项下的采购活动，不得以不同供应商身份同时参加本项目同一合同项下的采购活

动。

5.6 供应商与采购代理机构存在关联关系，或者是采购代理机构的母公司或

子公司，不得参加本项目政府采购活动。

5.7 回避。政府采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有下列利害关系

之一的，应当回避：

（1）参加采购活动前 3年内与供应商存在劳动关系；

（2）参加采购活动前 3年内担任供应商的董事、监事；

（3）参加采购活动前 3年内是供应商的控股股东或者实际控制人；

（4）与供应商的法定代表人/单位负责人或者负责人有夫妻、直系血亲、三

代以内旁系血亲或者近姻亲关系；

（5）与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。

本项目政府采购活动中需要依法回避的采购人员是指采购人内部负责采购

项目的具体经办工作人员和直接分管采购项目的负责人，以及采购代理机构负责

采购项目的具体经办工作人员和直接分管采购活动的负责人。本项目政府采购活

动中需要依法回避的相关人员是指评标委员会成员。

供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以向采购代

理机构书面提出回避申请，并说明理由。采购代理机构将及时询问被申请回避人

员，有利害关系的被申请回避人员应当回避。

14

三、招标文件

6.招标文件的构成

6.1 招标文件是供应商准备投标文件和参加投标的依据，同时也是评标的重

要依据，具有准法律文件性质。招标文件用以阐明招标项目所需的资质、技术、

服务及报价等要求、招标投标程序、有关规定和注意事项以及合同主要条款等。

本招标文件包括以下内容：

（一）投标邀请；

（二）投标人须知（包括投标文件的密封、签署、盖章要求等）；

（三）投标人应当提交的资格、资信证明文件；

（四）为落实政府采购政策，采购标的需满足的要求，以及投标人须提供的

证明材料；

（五）投标文件编制要求、投标报价要求；

（六）采购项目预算金额，设定最高限价的，还应当公开最高限价；

（七）采购项目的服务要求、数量、服务标准、验收等要求，包括附件、图

纸等；

（八）拟签订的合同文本；

（九）服务提供的时间、地点、方式；

（十）采购资金的支付方式、时间、条件；

（十一）评标方法、评标标准和投标无效情形；

（十二）投标有效期；

（十三）投标截止时间、开标时间及地点；

（十四）投标人信用信息查询渠道及截止时点、信用信息查询记录和证据留

存的具体方式、信用信息的使用规则等；

（十五）省级以上财政部门规定的其他事项。

6.2 投标人应认真阅读和充分理解招标文件中所有的事项、格式条款和规范

要求。投标人没有对招标文件全面做出实质性响应是投标人的风险。没有按照招

标文件要求作出实质性响应的投标文件将被拒绝。

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7.招标文件的澄清和修改

7.1 采购人或者采购代理机构可以依法对招标文件进行澄清或者修改。

7.2 采购人或者采购代理机构对已发出的招标文件进行澄清或者修改，将以

信函、电子邮件、网站公告提示等其中至少一种方式将澄清或者修改的内容通知

所有报名成功的供应商（需要纸质文件的供应商自行到四川重德招标有限责任公

司领取），同时在四川政府采购网

（http://www.ccgp-sichuan.gov.cn/view/srplatform/portal/index.html）

上发布更正公告。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分，澄清或者修改

的内容可能影响投标文件、资格预审申请文件编制的，采购人或者采购代理机构

发布公告并书面通知供应商的时间，应当在投标截止时间至少 15 日前、提交资

格预审申请文件截止时间至少 3日前；不足上述时间的，应当顺延提交投标文件、

资格预审申请文件的截止时间。

7.3 供应商应于投标文件递交截止时间之前在四川政府采购网

（ http://www.ccgp-sichuan.gov.cn/view/srplatform/portal/index.html ）

查询本项目的更正公告，以保证其对招标文件做出正确的响应。供应商未按要求

下载相关文件，或由于未及时关注更正公告的信息造成的后果，其责任由供应商

自行负责。

7.4 更正公告将通过供应商报名时备注的电子邮箱发送至所有购买招标文

件的供应商，供应商在收到相应更正公告后，以书面形式给予确认，该更正公告

作为招标文件的组成部分，具有约束作用。如供应商未给予书面回复，则视为收

到并认可该更正公告的内容。

7.5 投标人认为需要对招标文件进行澄清或者修改的，可以以书面形式向采

购人或者采购代理机构提出申请，但采购人或者采购代理机构可以决定是否采纳

投标人的申请事项。

8.答疑会和现场考察

8.1 现场考察或标前答疑会：本项目不组织。

8.2 现场考察或标前答疑会时间、地点：本项目不组织。

8.3 供应商自行考察现场所发生的一切费用由供应商自己承担。

16

四、投标文件

9.投标文件的语言

9.1 供应商提交的投标文件以及供应商与采购人或者采购代理机构就有关

投标的所有来往书面文件均须使用中文。投标文件中如附有外文资料，主要部分

需对应翻译成中文并加盖投标人公章后附在相关外文资料后面，未翻译的视为未

提供（说明：供应商的法定代表人为外籍人士的，法定代表人的签字和护照除外）。

9.2 翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾时，以中文为准。涉嫌

虚假响应的按照相关法律法规处理。

9.3 如因未翻译或故意错误翻译而造成的废标，由供应商自行承担。

10.计量单位（实质性要求）

除招标文件中另有规定外，本次采购项目所有合同项下的投标均采用国家法

定的计量单位。

11.投标货币（实质性要求）

本次招标项目的投标均以人民币报价。

12.联合体投标（实质性要求）

12.1 本项目不接受联合体投标。

13.知识产权

13.1 投标人应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，

不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经

济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由投标人

承担所有相关责任。

13.2 采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。

13.3 投标人如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在投标文件中声

17

明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，投标人需提供开发接

口和开发手册等技术文档，并承诺提供无限期技术支持，采购人享有永久使用

权（含采购人委托第三方在该项目后续开发的使用权）。

13.4 如采用投标人所不拥有的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获

取该知识产权的相关费用。

14.投标文件的组成

投标人应按照招标文件的规定和要求编制投标文件。投标人编写的投标文件

应包括下列部分：

14.1 第一部分：资格、资质性及其他类似效力投标文件(用于资格审查)

按照招标文件第四章要求提供相关资格、资质性及其他类似效力要求的相关

证明材料。

14.2 第二部分：其它投标文件(用于资格审查以外的评标)

14.3 本次招标关于报价要求：

（1）投标人的报价是投标人响应招标项目要求的全部工作内容的价格体现，

包括投标人完成本项目所需的一切费用（实质性要求）。

（2）投标人只允许有一个报价，并且在合同履行过程中是固定不变的，任

何有选择或可调整的报价将不予接受，并按无效投标处理（实质性要求）。

（3）小微企业、监狱企业、残疾人福利单位价格扣除和失信企业报价加成

均按投标人须知附表中规定的方式执行。

15.投标文件格式

15.1 供应商应执行招标文件第三章的规定要求。第三章格式中“注”的内

容，供应商可自行决定是否保留在投标文件中，未保留的视为供应商默认接受

“注”的内容。未保留的不影响其投标文件的有效性。

15.2 对于没有格式要求的投标文件由供应商自行编写。

16.投标保证金：本项目不收取投标保证金。

17.投标有效期（实质性要求）

17.1 本项目投标有效期为投标截止时间届满后 90 天（投标有效期从递交投

18

标文件的截止之日起算）。投标人在投标文件中必须载明投标有效期，投标文件

中载明的投标有效期可以长于招标文件规定的期限，但不得短于招标文件规定的

期限。否则，其投标文件将作为无效投标处理。

17.2 因不可抗力事件，采购人可于投标有效期届满之前与投标人协商延长

投标有效期。投标人拒绝延长投标有效期的，不得再参与该项目后续采购活动，

但由此给投标人造成的损失，采购人可以自主决定是否可以给予适当补偿。投标

人同意延长投标有效期的，不能修改投标文件。

17.3 因采购人采购需求作出必要调整，采购人可于投标有效期届满之前与

投标人协商延长投标有效期。投标人拒绝延长投标有效期的，不得再参与该项目

后续采购活动，但由此给投标人造成的损失，采购人应当予以赔偿或者合理补偿。

投标人同意延长投标有效期的，不能修改投标文件。

18.投标文件的印制和签署

18.1 投标文件分资格、资质性及其他类似效力投标文件和其他投标文件两

部分。应分册装订。两部分投标文件所对应的相关证明材料不得混装，如因混装

造成资格审查未通过或评标出现偏差，其全部责任由投标人自行承担。

18.2 投标文件按招标文件要求的格式进行密封。资格、资质性及其他类似

效力投标文件用于采购人或采购代理机构对投标人进行资格审查，其他投标文件

用于评标委员会评审。

18.3 投标人递交的投标文件应包括：

资格、资质性及其他类似效力投标文件（单独装订、密封，采购人或采购代

理机构进行审查）：

一式叁份，其中正本壹份，副本贰份；

其他投标文件（单独装订、密封，由评标委员会进行审查）：

一式伍份，其中正本壹份，副本肆份；

电子文档（壹份，密封，使用 U盘或者光盘制作）；

单独提交的开标一览表（壹份，密封）。

18.4 投标文件正本和副本均需在规定签章处签字和盖章。投标文件副本可

采用正本的复印件，电子文档采用光盘或 U盘制作。用于开标唱标单独提交的“开

19

标一览表”应为原件。“开标一览表”除单独密封提交以外，还应编制于其他投

标文件正副本内，如有遗漏，视为无效投标。

18.5 投标文件的打印和书写应清楚工整，任何行间插字、涂改或增删，必

须由投标人的法定代表人/单位负责人或其授权代表签字或盖个人印鉴。字迹潦

草、表达不清或可能导致非唯一理解的投标文件可能视为无效投标。

18.6 投标文件应由供应商法定代表人/单位负责人或其授权代表在投标文

件要求的地方签字（或加盖私人印章），要求加盖公章的地方应为供应商单位单

位公章（鲜章），不得使用专用章（如经济合同章、投标专用章等）或下属单位

印章代替。

18.7 投标文件正本和副本必须装订成册并逐页编码（分册装订的应标明分

册号），不得散装或者活页装订，否则相关散装或者合页装订的内容将视为非投

标文件内容而不予以认定。投标文件中载明了有单独提供的成册资料（如方案、

设计、图纸、彩页等）除外，载明内容将视为投标文件的组成部分。

18.8 本次招标要求的复印件是指对图文进行复制后的文件，包括扫描、复

印、影印等方式复制的材料。投标文件正本和副本统一使用 A4 幅面纸印制（图、

表以及证件可以除外）。

18.9 投标文件应根据上述要求制作，签署，盖章，内容应完整。

19.投标文件的密封和标注（不属于本项目评标委员会评审范畴，由采购人、

采购代理机构在接收投标文件时及时处理）

19.1 投标人应在投标文件的封面上注明投标人名称、项目编号、项目名称、

投标日期、分包号(如有分包)、正本或副本等字样。

19.2 资格、资质性及其他类似效力投标文件、其他投标文件、用于开标唱

标单独提交的开标一览表、电子文档，应分别封装于不同的密封袋内，密封袋的

封口处应粘贴牢固，密封袋上应分别标上“资格、资质性及其他类似效力投标文

件”、“其他投标文件”、“开标一览表”、“电子文档”字样，并注明投标人

名称、项目名称、项目编号、分包号(如有分包)、投标日期，并在封口处加盖

投标人公章（鲜章）。未密封完好的或未按以上要求进行标注的文件，在时间允

许的范围内，修改完善后采购人或采购代理机构可接收；投标截止时间之后递交

20

的采购人或采购代理机构可以拒绝接收。

19.3 投标文件（含正本、所有副本、单独提交的开标一览表、电子文档）

均密封完好，只是未按前述要求分装或统装的，招标代理机构应在接收投标文件

时如实记录，并交由评标委员会进行评审。

19.4 所有外层密封袋的封口处应粘贴牢固，同时加盖投标人单位公章（鲜

章）。

20.投标文件的递交

20.1 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件

密封送达投标地点。代理机构收到投标文件后，应当如实记载投标文件的送达时

间和密封情况，签收保存，并向投标人出具签收回执。任何单位和个人不得在开

标前开启投标文件。

逾期送达或者未按照招标文件要求密封的投标文件，招标人应当拒收。

20.2 递交投标文件时，报名供应商名称和招标文件的项目编号、项目名称、

分包号应当与投标供应商名称和招标文件的项目编号、项目名称、分包号一致。

但是，投标文件实质内容报名供应商名称和招标文件的项目编号、项目名称、

分包号一致，只是封面文字错误的，可以在评标过程中当面予以澄清，以有效

的澄清材料作为认定投标文件是否有效的依据。

20.3 本次招标不接收以邮寄、传真、邮件方式递交的投标文件。

21.投标文件的修改和撤回

21.1 投标人在递交了投标文件后，可以修改或撤回其投标文件，但必须在

规定的投标截止时间前，以书面形式通知采购代理机构。

21.2 投标人的修改书或撤回通知书，应由其法定代表人/单位负责人或授权

代表签署并盖单位印章。修改书应按投标须知第 19 条规定进行密封和标注，并

在密封袋上标注“修改”字样。

21.3 在投标截止时间之后，投标人不得对其递交的投标文件做任何修改，

撤回投标的，将按照有关规定进行相应处理。

21

五、开标和中标

22.开标

22.1 开标在招标文件规定的时间和地点公开进行，开标由采购代理机构主

持，邀请投标人代表参加。投标人未参加开标的，视同认可开标结果。

22.2 评标委员会成员不得参加开标活动。

22.3 开标时，可以根据具体情况邀请有关监督管理部门对开标活动进行现

场监督。

22.4 开标时，由投标人或者其推选的代表检查其自己递交的投标文件的密

封情况，经确认无误后，由招标工作人员随机将投标人单独递交的“开标一览表”

当众拆封，并由唱标人员按照招标文件规定的内容进行宣读。

22.5 投标人或者其推选的代表确认投标文件情况，仅限于确认其自己递交

的投标文件的密封情况，不代表对其他投标人的投标文件的密封情况确认。投标

人或者其推选的代表对其他投标人的投标文件密封情况有异议的，可以当场反映

开标主持人或者现场监督人员，要求开标现场记录人员予以记录，并在评标时予

以认定处理，但不得干扰、阻挠开标工作的正常进行。

22.6 开标一览表出现前后不一致的情况，按照下列规定修正：

（1）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

（2）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，

并修改单价；

（3）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经投

标人确认后产生约束力，确认应当采用书面形式并加盖公章（鲜章），或者由法

定代表人或其授权的代表签字。投标人不确认的，其投标无效。

22.7 投标文件中相关内容与“开标一览表”不一致的，以“开标一览表”

为准。对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

22.8 所有投标唱标完毕，如投标人代表对宣读的“开标一览表”上的内容

有异议的，应在获得开标会主持人同意后当场提出。如确实属于唱标人员宣读错

了的，经现场监督人员核实后，当场予以更正。

22

22.9 投标人不足 3 家的，不得开标，投标文件不得退回。采购人如需采用

其他采购方式采购的，采购人应当依法报财政部门批准，将财政部门审批意见通

知递交标书的投标人，并按财政部门审批意见开展相关活动。

23.10 无论何种原因，在开标时没有宣读的报价在评标时不予考虑，采购代

理机构对此不承担任何责任。

23.11 开标时出现下列情况之一的，采购代理机构将开标情况记录后，由评

标委员会进行评审：

(1)单独提交的“开标一览表”未按格式要求签字或加盖印章的，或要求加

盖公章的地方未加盖公章的，或提供复印件的；

(2)没有提供用于开标的“开标一览表”的或“开标一览表”提交份数不足

的；

（3）“开标一览表”无报价的。

23.开标程序

23.1 开标会主持人按照招标文件规定的开标时间宣布开标，按照规定要求

主持开标会。开标将按以下程序进行：

（1）宣布开标会开始。当众宣布参加开标会主持人、唱标人、会议记录人

以及根据情况邀请的现场监督人等工作人员。

（2）根据投标人或者其推选的代表对投标文件密封的检查结果，当众宣布

投标文件的密封情况。

（3）当众公示投标人报名情况和投标保证金缴纳情况。

（4）投标人不足 3 家的，不得开标。

（5）开标唱标。主持人宣布开标后，由现场工作人员按任意随机顺序对投

标人的投标文件当众进行拆封，由唱标人员宣读投标人名称、投标价格（价格折

扣）或招标文件允许提供的备选投标方案和投标文件的其他主要内容。未宣读的

投标价格（价格折扣）或招标文件允许提供的备选投标方案等实质内容，评标时

不予承认。同时，做好开标记录。唱标人员在唱标过程中，如遇有字迹不清楚或

有明显错误的，应即刻报告主持人，经现场核实后，主持人立即请投标人代表现

23

场进行澄清或确认。唱标完毕后投标人或者其推选的代表需现场对开标记录进行

签字确认，投标人或者其推选的代表对唱标内容有异议的，可以当场提出，并要

求会议记录人在开标记录中予以记录，或者另行提供书面异议资料，不签字又不

提出异议的，视同认可唱标内容和结果，且不得干扰、阻挠开（唱）标、评标工

作。

（6）宣布开标会结束。主持人宣布开标会结束。所有投标人代表应立即退

场（招标文件要求有演示、介绍等的除外）。同时所有投标人应保持通讯设备的

畅通，以方便在评标过程中评标委员会要求投标人对投标文件的必要澄清、说明

和纠正。评标结果投标人在四川政府采购网

http://www.ccgp-sichuan.gov.cn/view/srplatform/portal/index.html 上查

询。

24.开评标过程存档

开标和评标过程进行全过程电子监控，并将电子监控资料存储介质留存归

档。

25.评标情况公告

所有供应商投标文件资格性、符合性审查情况、采用综合评分法时的总得分

和分项汇总得分情况、评标结果等将在四川政府采购网

http://www.ccgp-sichuan.gov.cn/view/srplatform/portal/index.html 上采

购结果公告栏中予以公告。

26.中标通知书

26.1 中标通知书为签订政府采购合同的依据之一，是合同的有效组成部分。

26.2 中标通知书对采购人和中标人均具有法律效力。中标通知书发出后，

采购人改变中标结果，或者中标人无正当理由放弃中标的，应当承担相应的法律

责任。

26.3 中标人的投标文件本应作为无效投标处理或者有政府采购法律法规规

章制度规定的中标无效情形的，采购人或采购代理机构在取得有权主体的认定以

24

后，将宣布发出的中标通知书无效，并收回发出的中标通知书（中标人也应当缴

回），依法重新确定中标人或者重新开展采购活动。

26.4 中标公告发出后，中标供应商自行领取中标通知书的，可凭有效身份

证明证件到采购代理机构办理（详见须知附表中联系方式）。

六、签订及履行合同和验收

27.签订合同

27.1 中标通知书发出后，采购人不得违法改变中标结果，中标人无正当理

由不得放弃中标。

27.2 中标人应在中标通知书发出之日起 30 个日历日内与采购人签订采购

合同。由于中标人的原因逾期未与采购人签订采购合同的，将视为放弃中标，取

消其中标资格并将按相关规定进行处理。

27.3 采购人不得向中标人提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，

不得与中标人私下订立背离合同实质性内容的任何协议，所签订的合同不得对招

标文件和中标人投标文件确定的事项进行修改。

27.4 中标人因不可抗力原因不能履行采购合同或放弃中标的，采购人可以

与排在中标人之后第一位的中标候选人签订采购合同，以此类推。

27.5 政府采购合同应当包括采购人与中标人的名称和住所、标的、数量、

质量、价款或者报酬、履行期限及地点和方式、验收要求、违约责任、解决争议

的方法等内容。政府采购合同签订之日起 2个工作日内，采购人将政府采购合同

在四川政府采购网

http://www.ccgp-sichuan.gov.cn/view/srplatform/portal/index.html 公

告；政府采购合同签订之日起 7个工作日内，将政府采购合同向本采购项目同级

财政部门备案。中标人在合同签订之后 5个工作日内，将签订的合同原件（一式

壹份）送采购代理机构。中标人应及时到采购代理机构办理。（详见须知附表中

联系方式）。

27.6 采购人与中标人应当根据合同的约定依法履行合同义务。政府采购合

同的履行、违约责任和解决争议的方法等适用《中华人民共和国合同法》。

25

27.7 采购人应当加强对中标人的履约管理，并按照采购合同约定，及时向

中标人支付采购资金。对于中标人违反采购合同约定的行为，采购人应当及时处

理，依法追究其违约责任。

28.合同分包（实质性要求）

28.1 经采购人同意，成交供应商可以依法采取分包方式履行合同，但必须

在响应文件中事前载明。这种要求应当在合同签订之前征得采购人同意，并且分

包供应商履行的分包项目的品牌、规格型号及技术要求等，必须与成交的一致。

28.2 采购合同实行分包履行的，中标人就采购项目和分包项目向采购人负

责，分包供应商就分包项目承担责任。分包履行合同的部分应当为采购项目的非

主体、非关键性工作，不属于成交供应商的主要合同义务。

28.3(中标后)这种要求应当在合同签订之前征得采购人同意，并且分包供应

商履行的分包项目服务要求等，必须与中标的一致。

28.4 中小企业依据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》(财库〔2011〕

181 号)、四川省财政厅四川省经济和信息化委员会中国人民银行成都分行关于

印发《四川省政府采购促进中小企业发展的若干规定》(川财采〔2016〕35 号)

规定的政策获取政府采购合同后，小型、微型企业不得分包或转包给大型、中型

企业，中型企业不得分包或转包给大型企业。

29.合同转包（实质性要求）

29.1 本采购项目严禁中标人将任何政府采购合同义务转包。本项目所称转

包，是指中标人将政府采购合同义务转让给第三人，并退出现有政府采购合同当

事人双方的权利义务关系，受让人（即第三人）成为政府采购合同的另一方当事

人的行为。

29.2 中标人转包的，视同拒绝履行政府采购合同义务，将依法追究法律责

任。

30.补充合同

采购合同履行过程中，采购人需要追加与合同标的相同的货物或者服务的，

26

在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标供应商协商签订补充合同，但所有

补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十，该补充合同应当在原

政府采购合同履行过程中，不得在原政府采购合同履行结束后，且采购货物、工

程和服务的名称、价格、履约方式、验收标准等必须与原政府采购合同一致。

31.履行合同

31.1 中标人与采购人签订合同后，合同双方应严格执行合同条款，履行合

同规定的义务，保证合同的顺利完成。

31.2 在合同履行过程中，如发生合同纠纷，合同双方应按照《合同法》的

有关规定进行处理。

32.履约验收

32.1 本项目严格按照政府采购相关法律法规以及《四川省政府采购项目需

求论证和履约验收管理办法》（川财采〔2015〕32 号）的要求进行验收。

32.2 验收结果合格的，中标人凭验收报告办理相关手续；验收结果不合格

的，将不予支付采购资金，还可能会报告本项目同级财政部门按照政府采购法律

法规及《四川省政府采购当事人诚信管理办法》（川财采〔2015〕33 号）等有

关规定给予行政处罚或者以失信行为记入诚信档案。

33.资金支付

采购人将按照政府采购合同规定，及时向中标供应商支付采购资金。本项目

采购资金付款详见第五章商务要求中付款方式。

七、投标纪律要求

34.投标人不得具有的情形

投标人参加本项目投标不得有下列情形：

（1）提供虚假材料谋取中标；

27

（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人；

（3）与招标采购单位、其他投标人恶意串通；

（4）向招标采购单位、评标委员会成员行贿或者提供其他不正当利益；

（5）在招标过程中与招标采购单位进行协商谈判；

（6）中标或者成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同；

（7）未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同；

（8）将政府采购合同转包或者违规分包；

（9）提供假冒伪劣产品；

（10）擅自变更、中止或者终止政府采购合同；

（11）拒绝有关部门的监督检查或者向监督检查部门提供虚假情况；

（12）法律法规规定的其他情形。

投标人有上述情形的，按照规定追究法律责任，具备以上情形之一的，同时

将取消中标资格或者认定中标无效。

八、串通投标的情形

35.有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效。

(一)不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

(二)不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

(三)不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；

(四)不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

(五)不同投标人的投标文件相互混装；

(六)不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

九、其他

36.本招标文件中所引相关法律制度规定，在政府采购中有变化的，按照变

化后的相关法律制度规定执行。本章和第六章中“1.总则、2.评标方法、3.评标

程序”规定的内容条款，在本项目投标截止时间届满后，因相关法律制度规定的

28

变化导致不符合相关法律制度规定的，直接按照变化后的相关法律制度规定执

行，本招标文件不再做调整。

37.招标文件内容冲突的解决及优先适用次序

37.1 招标文件编制的内容前后有矛盾或不一致时，有时间先后顺序的，以

时间在后的修改、澄清或补正文件为准；没有时间先后顺序的，按有利于供应商

的原则进行处理。

38.招标文件的解释

对招标文件的解释由采购代理机构负责。

29

第三章投标文件格式

一、本章所制投标文件格式，除格式中明确将该格式作为实质性要求的，一

律不具有强制性，但如投标人投标文件相关资料和本章所制格式不一致且影响专

家评审的，评标委员会可以在评分时以投标文件不规范予以扣分处理。

二、本章所制投标文件格式有关表格中的备注栏，由投标人根据自身投标情

况作解释性说明，不作为必填项。未填写或说明的，视为接受备注要求并对投标

人具有约束力，否则投标人应作出明显的说明或应答。

三、本章所制投标文件格式中需要填写的相关内容事项，可能会与本采购项

目无关，在不改变投标文件原义、不影响本项目采购需求的情况下，投标人可以

不予填写，但应当注明。

四、格式中需要承诺或声明相关内容事项，可以逐项承诺或声明，也可以统

一进行承诺或声明。

30

正本或副本

第一部分资格、资质性及其他类似效力投标文件格式

格式 1-1 封面

项目

资格、资质性及其他类似效力投标文件

项目编号：

包号：

投标人单位名称：

投标日期：年月日

31

格式 1-2

法定代表人/单位负责人身份证明

（适用于法定代表人/单位负责人参加投标，授权代表参加投标可不提供）

致：（代理机构名称）

供应商单位名称：

单位性质：

地址：

成立时间：

经营期限：

（姓名、职务）系（供应商单位名称）的法定代表人/单位负责人。

特此证明。

供应商单位名称：（单位公章）

法定代表人/单位负责人：（签字或加盖个人名章）

日期：

注：

1、供应商为法人单位时提供“法定代表人/单位负责人身份证明”，供应商

为其他组织时提供“单位负责人身份证明”，供应商为自然人时提供“自然人身

份证明材料”。

2、附法定代表人/单位负责人身份证明文件复印件并加盖供应商单位公章。

3、身份证明文件包括在有效期内的居民身份证、驾照、户口本、军官证、

外籍人员的护照等。

32

法定代表人/单位负责人授权委托书

（适用授权代表人参加投标，法定代表人/单位负责人参加投标可不提供）

致：（代理机构名称）

（供应商全称）法定代表人/单位负责人授权（姓名、职务）代

表本单位参加贵公司组织的项目（项目编号包

号）的投标活动，全权代表本单位处理本项目投标过程的一切事宜。授

权代表在投标过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，本单位均予

以认可并对此承担责任。授权代表无转委托权。

特此授权！

本授权书本授权书自签字之日起生效。

法定代表人/单位负责人：（签字或加盖个人名章）

授权代表人：（签字或加盖个人名章）


日期：

注：

1、供应商为法人单位时提供“法定代表人授权书”，供应商为其他组织时

提供“单位负责人授权书”，供应商为自然人时提供“自然人身份证明材料”。

2、附法定代表人/单位负责人、被授权代表人身份证明文件和复印件并加盖

供应商单位公章。

3、身份证明文件包括在有效期内的居民身份证、驾照、户口本、军官证、

外籍人员的护照等。

33

格式 1-3

承诺函

致：（采购代理机构名称）

我公司参加项目（项目编号包号）的

投标，现郑重承诺如下：

一、关于《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款和本项目规定的

特定条件，说明如下：

（1）我公司（说明：填写“具有”或“不具有”）独立承担民事责任的能

力；

（2）我公司（说明：填写“具备”或“不具备”）良好的商业信誉和健全

的财务会计制度；

（3）我公司（说明：填写“具备”或“不具备”）履行合同所必需的设备

和专业技术能力；

（4）我公司（说明：填写“具有”或“不具有”）依法缴纳税收和社会保

障资金的良好记录；

（5）我公司参加政府采购活动前三年内，在经营活动中（说明：填写“没

有”或“有”）重大违法记录(供应商成立不足三年的，从成立之日起计算)；

（6）我公司（说明：填写“具有”或“不具有”）法律、行政法规规定的

其他条件（本项目无法律、行政法规规定的其他条件）；

二、至本项目递交投标文件截止时间前，我公司（说明：填写“没有”或“有”）

在“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn 和中国政府采购网”

(www.ccgp.gov.cn)被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府

采购严重违法失信行为记录名单；

三、参加本次采购活动，我公司（说明：填写“存在”或“不存在”）与单

位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的其他供应商参与同一合同项下

的政府采购活动的行为；

四、参加本次采购活动前，我公司（说明：填写“没有”或“有”）对本次

采购项目提供过整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务。没有为

采购人、采购代理机构在确定采购需求、编制采购文件过程中提供咨询论证（提

供的咨询论证意见成为采购文件中规定的供应商资格条件、技术服务商务要求、

34

评标因素和标准、政府采购合同等实质性内容条款的，视同为采购项目提供规范

编制）。

五、参加本次采购活动，（说明：填写“存在”或“不存在”）我公司实际

控制人或者中高级管理人员是本项目采购代理机构的工作人员的情形；（说明：

填写“存在”或“不存在”）同一母公司的两家以上的子公司以不同供应商身份同时

参加本项目同一合同项下的采购活动的情形；与本项目的采购代理机构（说明：填

写“存在”或“不存在”）关联关系；（说明：填写“存在”或“不存在”）和

其他供应商在同一合同项下的采购项目中，同时委托同一个自然人、同一家庭的人员、

同一单位的人员作为代理人的行为。

六、我方在参与本项目投标活动中，如涉及到法律、行政法规、强制性标准、

政府采购政策、主管部门规范性文件等对供应商或采购品目有强制性要求的，除

了招标文件明确要求符合相关强制性要求并提供证明材料的条件外，我公司承诺

其他所有条件均满足法律、行政法规、强制性标准、政府采购政策和主管部门规

范性文件的强制性要求。

本单位对上述承诺的内容事项真实性负责。如经查实上述承诺的内容事项存

在虚假，我单位愿意接受以提供虚假材料谋取中标追究法律责任。

第一条（2）的说明：投标人在参加政府采购活动前，被纳入法院、工商行

政管理部门、税务部门、银行认定的失信名单且在有效期内，或者在前三年政府

采购合同履约过程中及其他经营活动履约过程中未依法履约被有关部门处罚（处

理）的，不能认定为具有良好的商业信誉，应填写“不具有”，投标人将被认定

投标无效或被取消中标资格；

第一条（5）的说明：如投标人在参加政府采购活动前三年内，在经营活动

中有重大违法记录的，应填写“有”，投标人将被认定投标无效或被取消中标资

格（如投标人在参加政府采购活动前 3 年内因违法经营被禁止在一定期限内参

加政府采购活动，期限届满的，可以参加政府采购活动的，该声明填“有”，

但投标人应提供相关证明材料）；

第三条说明：投标人如在“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn 和中

国政府采购网”(www.ccgp.gov.cn)被列入失信被执行人、重大税收违法案件当

事人名单，应填写“被列入”，投标人将被认定投标无效或被取消中标资格；投

标人如被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，应填写“被列入”，投标人

将被认定投标无效或被取消中标资格（如投标人在参加政府采购活动前被禁止在

35

一定期限内参加政府采购活动，期限届满的可以参加政府采购活动，该声明填“被

列入”，但投标人应提供相关证明材料）。


法定代表人/单位负责人或授权代表：（签字或加盖个人名章）

日期：

36

格式 1-4

无行贿犯罪记录承诺函


我公司参加项目（项目编号包号）的

投标，现郑重承诺如下：

参加本次政府采购活动前三年内，我单位及我单位现任法定代表人（姓名）

身份证号码；主要负责人（姓名）身份

证号码均不具有行贿犯罪记录。

本单位对上述承诺的内容事项真实性负责。如经查实上述承诺的内容事项存

在虚假，我单位愿意接受以提供虚假材料谋取中标追究法律责任。



日期：

37

格式 1-5

投标人应当提供的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料

注：投标人严格按照招标文件第四章要求提供相关证明材料，有格式要求

的从其要求，无格式要求的自拟。

38

正本或副本

第二部分其他投标文件格式

格式 2-1 封面

项目

其他投标文件

项目编号：

包号：

投标人单位名称：

投标日期：年月日

39

格式 2-2

投标函


一、我方全面研究了“ ”项目（项目编号：包

号）的招标文件，决定参加贵单位组织的本项目投标。我方授

权（姓名、职务）代表我方（供应商单位名称）

全权处理本项目投标的有关事宜。

二、我方自愿按照招标文件规定的各项要求向采购人提供所需货物/服务，

总投标价为人民币万元（大写：）。

三、一旦我方中标，我方将严格履行政府采购合同规定的责任和义务。

四、我方同意本招标文件依据《四川省政府采购当事人诚信管理办法》（川

财采〔2015〕33 号文件）对我方可能存在的失信行为进行惩戒。

五、我方为本项目提交的资格性投标文件正本 1份，副本份，

其他投标文件正本 1份，副本份，电子文档份。

六、我方保证我方已提供和将要提供的文件资料是真实、准确的。

七、我方递交投标文件的投标有效期为天。（投标有效期从递交投标

文件的截止之日起算）。


法定代表人/单位负责人或授权代表：（签字或加盖个人名

章）

通讯地址：

邮政编码：

联系电话：

传真：

日期：

40

格式 2-3

承诺函


我公司作为本次采购项目的供应商，参加项目（项目编号

包号）的投标，现郑重承诺如下：

一、完全接受和满足本项目招标文件中规定的实质性要求（如合格的投标

人、投标费用、充分和公平竞争保障措施、知识产权、计量单位、投标货币、

联合体投标、报价部分、合同分包、合同转包、履约保证金、投标有效期等实

质性要求），如对招标文件有异议，已经在递交投标文件截止时间届满前依法

进行维权救济，不存在对招标文件有异议的同时又参加投标以求侥幸中标或者

为实现其他非法目的的行为。

二、在参加本次采购活动中，不属于本项目招标文件所述的禁止参加本次

采购活动的供应商。如经查实，我单位存在禁止投标情形，我单位自愿接受投

标文件作为无效响应文件处理。同时我单位自愿承担因提供虚假资料谋取成交

而形成的国家法律、法规、规范性文件及本招标文件规定的各种处罚与处理。

三、在参加本次采购活动中，不存在与单位负责人为同一人或者存在直接

控股、管理关系的其他供应商参与同一合同项下的政府采购活动的行为。

四、在参加本次采购活动中，不存在和其他供应商在同一合同项下的采购

项目中，同时委托同一个自然人、同一家庭的人员、同一单位的人员作为代理

人的行为。

五、投标文件中提供的任何资料和技术、服务、商务等响应承诺情况都是

真实的、有效的、合法的。

六、如本项目采购过程中需要提供样品，则我公司提供的样品即为中标后

将要提供的产品，我公司对提供样品的性能和质量负责，因样品存在缺陷或者

不符合招标文件要求导致未能成交的，我公司愿意承担相应不利后果。

七、我方完全理解采购人不一定将合同授予最低报价的投标人的行为。

八、我方在参与本项目投标活动中，如涉及到法律、行政法规、强制性标

41

准、政府采购政策、主管部门规范性文件等对供应商或采购品目有强制性要求

的，我公司承诺所有条件均满足法律、行政法规、强制性标准、政府采购政策

和主管部门规范性文件的强制性要求。

本公司对上述承诺的内容事项真实性负责。如经查实上述承诺的内容事项

存在虚假，我公司愿意接受以提供虚假材料谋取中标追究法律责任。

注 1、本承诺书内容必须全部做出明确应答，如无应答或应答含混，即视为

存在未应答事项事实，评审组可按相关规定扣分或作无效投标处理。



章）

日期：

42

格式 2-4

供应商诚信情况承诺函


我公司作为本次采购项目的供应商，参加项目（项目编

号包号）的投标，现郑重承诺如下：

一、至本项目投标截止时间前，我单位有《四川省政府采购当事人诚信管

理办法》（川财采[2015]33 号）所规定的失信行为次（填写失信行为的

次数时，建议使用大写数字，如壹、贰、叁、肆等）。

二、我方同意本招标文件依据《四川省政府采购当事人诚信管理办法》（川

财采【2015】33 号文件）对我方可能存在的失信行为进行的惩戒。

注：1、投标人存在以上所述失信行为的，将按照第二章投标人须知附表的

要求进行处理；

2、财政部门对政府采购当事人的失信行为依法进行处罚、处理后，应当在

四川政府采购网向社会公告，并记入诚信档案，有效期为 1年。工商部门、税

务部门、审判机关及其他有关部门单位认定供应商的失信行为明确了有效期的，

不再重复计算。

3、投标人的失信行为受到行政处罚或司法惩处的，评审时不再对其以价格

加成进行惩戒。

4、本承诺书内容必须全部做出明确应答，如无应答或应答含混，即视为存

在未应答事项事实，评审组可按相关规定扣分或作无效投标处理。



章）

日期：

43

格式 2-5

开标一览表（实质性要求）

项目名称：

项目编号：

包号：

序号服务内容服务期限投标总价（万元）

1

投标总价人民币大写：（人民币小写：万元）



日期：

注：

1、供应商的报价是供应商响应招标项目要求的全部工作内容的价格体现，

应包含完成本项目的一切费用，采购人无须再另行支付其他任何费用。

2、“开标一览表”为多页的，每页均需由法定代表人/单位负责人或授权

代表签字并盖供应商印章。

3、“开标一览表”以包为单位填写，除了单独密封递交外，其他投标文件

（正副本）也应当提供，如有遗漏，将有被视为无效投标的风险。

44

格式 2-6

分项报价明细表

项目名称：

项目编号：

包号：

序号服务内容单项价格（单位：元）

1

2

3

…

总价(万元)



日期：

注：

1、供应商必须按“分项报价明细表”的格式详细报出投标总价的各个组成

部分的报价，如表格不能满足需要，可自行制表填写。

2、“分项报价明细表”各分项报价合计应当与“开标一览表”报价合计相

等。

45

格式 2-7

技术服务要求应答表

项目名称：

项目编号：

包号：

序号招标文件要求投标文件应答响应/偏离

1

2

3

4

5



日期：

注：

1. 供应商必须把招标文件第五章技术服务要求全部列入此表进行响应。

2．按照招标项目技术要求的顺序逐条对应填写。

3．供应商必须据实填写，不得虚假填写，否则将取消其投标或中标资格。

46

格式 2-8

商务应答表

项目名称：

项目编号：

包号：

序号招标文件要求投标文件应答响应/偏离

注：针对没有在此表中列出的其它本项目招标文件规定的商务条款，都视为我方全部响

应。

供应商名称：（单位公章）


日期：

注：如与招标文件所列商务相关条款无偏离（包括正偏离和负偏离），则

无须逐条应答。如有偏离条款，请将偏离条款逐条应答。未明确偏离的条款，视

为默认接受，供应商不得籍未作应答而拒不接受。

供应商必须据实填写，如有虚假应答，将取消其中标资格。

47

格式 2-9

类似项目业绩一览表



日期：

注：供应商（仅限于供应商自己实施的）以上业绩需提供招标文件要求的有

关书面证明材料。

年份用户名称项目名称完成时间合同金额是否通过验收备注

48

格式 2-10

供应商基本情况表

供应商名称

注册地址邮政编码

联系方式联系人电话

传真网址

组织结构

法定代表人/

单位负责人姓名技术职称电话

技术负责人姓名技术职称电话

成立时间员工总人数：

企业资质等级

其中

项目经理

营业执照号高级职称人员

注册资金中级职称人员

开户银行初级职称人员

账号技工

经营范围

备注

注：投标人根据自身实际情况填写，对不涉及的内容可填写“/”。



日期：

49

格式 2-11

供应商拟投入本项目管理、技术、服务人员情况表

类别职务姓名职称常住

地

资格证明（附复印件）

证书名称级别证号专业

管

理

人

员

技

术

人

员

售后

服务

人员

注：投标人根据自身实际情况填写，对不涉及的内容可填写“/”。



日期：

50

格式 2-12

中小企业申明函

投标人运用此表时该格式不得变更和删减否则评标委员会不予认定本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕

181 号）或《政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68

号）的规定，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司

同时满足以下条件：

1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关

于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300 号）规定的

划分标准，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。

2.本公司参加______单位的______项目采购活动提供本企业制造的货物，由

本企业承担工程、提供服务，或者提供其他______（请填写：中型、小型、微型）

企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。

本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

企业名称（盖章）：

日期：

说明：①参考法规：《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委

员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕

300 号）或《政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68

号）。

②在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评

审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策。（监狱企业参加

政府采购活动时，还应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产

建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。）

小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。

④本申明函未提供或未填写完全的，视为放弃享受小微企业价格扣除优惠

政策。不影响其投标文件的有效性；投标人为非企业单位的，可不提供此声明；

提供虚假中小企业申明函的，以提供虚假材料谋取中标处理。

51

格式 2-13

监狱企业声明函

本企业郑重声明，根据《关于解决监狱企业困难的实施方案的通知》（国发

[2003]7 号）、《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕

68 号）的规定，本企业（填写：“是”或“不是”）监狱企业。即，本企

业同时（填写：“满足”或“不满足”）以下条件：

1. 本企业（填写：“是”或“不是”）由司法部认定的为罪犯、戒毒

人员提供生产项目和劳动对象的监狱企业；

2、本企业全部产权属于（请选填：司法部监狱管理局、戒毒管理局、

直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区

的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、

戒毒管理局或“/”）。

本企业对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

附件：监狱企业须由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵

团）出具的属于监狱企业的证明文件。

供应商单位名称（盖章）：

日期：

说明：①监狱企业参加政府采购活动时，除提供监狱企业声明函外，还应

当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于

监狱企业的证明文件。

②如未提供监狱企业相关证明材料的，则其评审中的监狱企业不能享受招

标文件规定的价格扣除，但不影响供应投标文件的有效性。

③非监狱企业无需提供证明材料。

52

格式 2-14

残疾人福利性单位声明函

本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人

就业政府采购政策的通知》(财库〔2017〕141 号)的规定，本单位为符合条件的

残疾人福利性单位，且本单位参加单位的项目采购活动提供本

单位制造的货物(由本单位承担工程/提供服务)，或者提供其他残疾人福利性单

位制造的货物(不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物)。

本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

供应商单位名称（盖章）：

日期：

说明：①如未提供残疾人福利性单位声明函的，则其评审中的残疾人福利

性单位不能享受招标文件规定的价格扣除，但不影响供应商投标文件的有效性。

②投标人参加政府采购活动时，提供虚假残疾人福利性单位声明函的，以

提供虚假材料谋取中标处理。

③非残疾人福利性单位无需提供证明材料。

④中标人为残疾人福利性单位的，随中标结果同时公告其《残疾人福利性

单位声明函》，接受社会监督。

53

格式 2-15

投标人承诺给予招标采购单位的各种优惠条件


没有可写无，格式自拟



日期：

说明：优惠条件事项不能包括采购项目本身所包括涉及的采购事项。投标

人不能以“赠送、赠予”等任何名义提供货物和服务以规避招标文件的约束。

否则，投标人提供的投标文件将作为无效投标处理，即使中标也将取消中标资

格。

54

格式 2-16

关于知识产权的说明


我公司作为本次采购项目的供应商，参加项目（项目编号

包号）的投标，关于本项目知识产权的相关内容说明如下：

一、我公司保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不

会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济

纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由我公司自

行承担所有相关责任。

二、采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。

三、投标人在项目实施过程中（填“采用”或“未采用”）自有

知识成果。

四、采用自有知识成果声明：（未采用的请划/）。

五、采购人使用该知识成果后，我公司提供开发接口和开发手册等技术文档，

并提供无限期技术支持，采购人享有永久使用权（含采购人委托第三方在该项目

后续开发的使用权）。

六、我公司针对所不拥有的知识产权，在投标报价中已包括了合法获取该知

识产权的相关费用。

说明：1.如投标人在本项目中采用了自有知识成果，需在投标文件中声明，

并提供相关知识产权证明文件。

2.投标人也可自行提供格式。



日期：

55

第四章投标人应当提供的资格、资质性及

其他类似效力要求的相关证明材料

（一）资格要求的相关证明材料：

1、具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，具体为：

1.1 具有独立承担民事责任的能力。提供以下证明材料：

①投标人为企业法人的提交有效的“统一社会信用代码的营业执照”未换证

的提交有效的“营业执照、组织机构代码证、税务登记证”；

②投标人为事业法人的提交有效的“统一社会信用代码的事业单位法人证

书”未换证的提交有效的“事业单位法人证书或组织机构代码证”；

③投标人为其他组织的提交有效的“统一社会信用代码的社会团体法人登记

证书”或“统一社会信用代码的民办非企业单位登记证书”或“统一社会信用代

码的基金会法人登记证书”，未换证的提交有效的“社会团体法人登记证书”或

“民办非企业单位登记证书”或“基金会法人登记证书”和“组织机构代码证”；

④投标人为个体工商户的提交有效的“统一社会信用代码的营业执照”或“营

业执照、税务登记证”；

⑤供应商为自然人的，提供“身份证明文件”。

1.2 具备良好的商业信誉和健全的财务会计制度。提供以下证明材料：

（1）具备良好的商业信誉，提供以下证明材料：

①提供具有良好的商业信誉的承诺函原件；

注：已经按照招标文件要求提供承诺函原件的（详见格式 1-3），可不再另

行提供。

（2）具有健全的财务会计制度，提供以下证明材料：

①2018 年度或 2019 年度任一年度的经审计的财务报告（应包含审计报告和

审计报告中所涉及的财务报表和报表附注）；

②距递交投标文件截止时间前一年内银行出具的资信证明（投标人为自然人

只须出具距递交投标文件截止时间前一年内银行机构开具的资信证明）；

③供应商出具的 2018 年度或 2019 年度任一年度内部财务报表（应至少包括

资产负债表）；

56

④供应商单位的财务会计制度；

⑤供应商单位的验资报告；

⑥供应商单位公司章程复印件；

⑦财政部门认可的政府采购专业担保机构出具的投标担保函。

注：①以上 1-7 项具有同等的投标效力，提供任一项即可；其中 4-7 项适

用于成立时间不足一年（递交投标文件截止时间前）的法人或组织、未进行财

务审计的投标人、存在困难的投标人，如在评标时不能明确界定，以有利于投

标人的原则进行评审。

1.3 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。提供以下证明材料：

①提供 2019 年 1 月 1 日以来，任意一个月缴纳社会保障资金及税收的相关

证明材料（如主管部门开具的证明材料或票据或供应商单位转帐凭证等）；

②提供依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函原件（注：已经按

照招标文件要求提供承诺函原件的（详见格式 1-3），可不再另行提供）。

注：以上 1、2 项具有同等的投标效力，提供任一项即可；

1.4 具备履行合同所必需的设备和专业技术能力，提供以下证明材料：

①提供具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的承诺函原件；（注：已

经按照招标文件要求提供承诺函原件的（详见格式 1-3），可不再另行提供）。

1.5 参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录，提供以下

证明材料：

①提供参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的承诺

函原件（注：已经按照招标文件要求提供承诺函原件的（详见格式 1-3），可不

再另行提供）。

1.6 具备法律、行政法规规定的其他条件，提供以下证明材料：

①提供具备法律、行政法规规定的其他条件承诺函原件（注：已经按照招标

文件要求提供承诺函原件的（详见格式 1-3），可不再另行提供）。

2、根据采购项目提出的特殊条件：

2.1 在参加本项目投标前，供应商单位及其现任法定代表人、主要负责人不

得具有行贿犯罪记录；提供以下证明材料：

①在参加本项目投标前，供应商单位及其现任法定代表人、主要负责人不得

57

具有行贿犯罪记录的承诺函原件；

2.2 具有有效的《营业性演出许可证》,提供以下证明材料：

①有效的《营业性演出许可证》复印件。

（二）资质性要求：无

（三）其他类似效力要求相关证明材料：

1、参与投标的供应商代表证明材料：

①法定代表人/单位负责人身份证明及法定代表人/单位负责人身份证明材

料；（适用法定代表人/单位负责人参加投标）；

②法定代表人/单位负责人授权书原件、法定代表人身份证明材料及授权代

表身份证明材料；（适用授权代表人参加投标）；

2、已报名并购买了招标文件。

①由招标代理机构提供《报名登记表》供资格审查，投标人无须在投标文

件中提供。

3、其他：本项目标的如有涉及法律、行政法规、强制性标准、政府采购政

策、主管部门规范性文件对供应商或采购品目有强制性要求，但由于属于前置许

可、认证或者其他原因招标文件没有要求提供具体证明材料的，其合法性以投标

人在投标文件的承诺函为保证,相关证明材料由采购人在签订合同或验收时进行

查验。

注：以上材料均应在有效期间，未注明原件的，只需要提供复印件并加盖

供应商单位公章（鲜章）；证明材料不齐或未按规定加盖公章（鲜章）为无效

投标。

②本章要求提供的相关证明材料，除供应商自愿以外，不能要求供应商提

供额外的证明材料。如果要求提供额外的证明材料，供应商有权拒绝提供，且

不影响其响应文件的有效性和完整性。

供应商应对其所提供的资格证明材料来源的合法性、真实性负责。

（四）审查程序

（1）根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第 87 号)

第四十四条相关规定，本项目由采购人或采购代理机构依法对投标人的资格、

资质性及其他类似效力投标文件进行审查，并出具书面的资格审查报告。

（2）合格投标人不足 3 家的，不得评标。

58

第五章招标项目技术、服务、政府采购合

同内容条款及其他商务要求

一、项目概述

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻落

实习近平总书记在文艺座谈会上重要讲话神，进一步繁荣我市文艺舞台，培养和

践行社会主义核心价值观，满足人民群众日益增长的精神文化需求，成都市在全

市范围内组织开展 2020 年成都市“走基层”文化惠民活动，本次采购项目为“走

基层”文化惠民活动中文艺汇演部分，共 6 个包件，采购人通过公开招标方式

综合择优选择 6名符合项目要求的供应商完成本项目的相关服务。

二、技术服务要求

01包：2 台成都市优秀剧目

（一）服务内容

1.拟采购 2台在四川省、成都市产生广泛影响、群众喜爱的优秀原创剧目。

主题：题材主要围绕中国梦、社会主义核心价值观、全面建成小康社会、中国共

产党建党 100 周年、天府文化、重点围绕革命文化、社会主义先进文化、中华优

秀传统文化等。

（二）节目内容及要求

包号服务内容拟招标家数预算金额

01 包 2 台成都市优秀剧目 1家 112 万元

02 包全面建成小康社会主题文艺

汇演1家 29.6 万元

03 包第31届世界大学生运动会主

题文艺汇演1家 29.6 万元

04 包“三城三都”主题文艺汇

演1家 29.6 万元



合计 260 万元

59

1.每台剧目演职人员不少于 50 人，其中演员不少于 25 人。

2.演出剧目不能采用往年已在本市文化惠民活动文艺汇演中展演过的剧目，

供应商须提供 2 台演出剧目的详细介绍。（说明：往年已展演过的剧目有：京

剧《陈毅回川》、川剧《落下闳》、儿童剧《阿尔法星球》）

3.演出剧目内容要求:演出剧目需为 2018 年以来新创剧目且为正式上演过

的剧目，每台剧目每场演出时长不少于 90 分钟。供应商需提供 2 台剧目演出单

位意向性合作协议或合作书或授权书。有广泛社会影响力指在重要媒体刊登过相

关专题报道：如：《人民日报》；《光明日报》；《新华日报》；《文艺报》；

《中国文化报》《四川日报》；《成都日报》。

4.每台剧目演出场次 8场，共计 16 场演出。

(三)服务要求

1.舞台搭建设计：供应商需根据采购方推荐的演出场馆，做好舞台设施、设

备搭建，保证舞美、灯光、音响效果。供应商进行展演现场和舞台的美术设计及

搭建实施工作中，需确保舞台安全牢固。提供舞台搭建安全性、专业性的方案及

安全评审，若因舞台、背景、电源、电线等问题造成的损失或事故由成交供应商

负责，确保活动安全有序进行。供应商需提供安全制度和应急方案。（提供承

诺函，格式自拟）

2.组织协调工作。负责主办单位与剧目演出单位的沟通协调工作（提供服务

人

员名单和服务联络电话）；

3.活动结束后的总结和评估。对整个项目推进期间产生的文字资料及观众对

演出的反馈信息进行归档整理。

4.投标人须提供 2 台剧目的剪辑完整的、最具表现力的各 5 分钟的视频。

5.每台剧目的演出人数应为该剧目获得相关奖项的人数，剧目主角不可替

换。

6.现场组织：演出现场需配备不少于 6人的安保及工作人员，演出现场工作

人员、安保分工明确，熟悉工作流程；节目的选定及顺序安排合理；舞台布景及

道具上下有序，节目各个环节安排紧凑、流畅。负责剧场内外的安全保障工作；

做好相应安全保障方案，确保演出现场安全。

7.投标人拟安排的演出人员人数、演出配置的音响师、主持人、领队及其他

剧务人员人数要符合本包件的演出要求，保证演出顺利完成。

60

8.投标人还应做好氛围营造等工作，做好详细的氛围营造方案，如展板、横

幅、节目单等。

02 包：全面建成小康社会主题文艺汇演

1.主题：全面建成小康社会主题文艺汇演。

2.1 台全面建成小康社会主题文艺汇演，拟采购 8场演出，每场节目演出时

长不少于 70 分钟。（不包含主持人、演员、道具上下台时间）

3.演出要求：

（1）节目内容：重点围绕全面建成小康社会、中国梦、社会主义核心价值

观、精准扶贫等内容进行创作、编排、演出。

（2）舞台搭建及设计：搭建的舞台场地不小于 80 平方米，由投标人根据场

地及效果采用喷绘布景、KT 板造型架做烘托，搭建舞台并根据节目类型、服装

效果、节目效果制作舞美效果、音响效果并处理好声场反馈抑制；舞台搭建、音

响及其他效果、特效设备，根据现场进行调整。供应商进行展演现场和舞台的美

术设计及搭建实施工作中，需确保舞台安全牢固。提供舞台搭建安全性、专业性

的方案及安全评审，若因舞台、背景、电源、电线等问题造成的损失或事故由成

交供应商负责，确保活动安全有序进行。（提供承诺函，格式自拟）

（3）安全设计：演出设备应能满足演出需求。舞台搭建、电线、电缆及电源

接口的布置要考虑的设备安全、人身安全和电气安全；设有机械设备管理员、电

气安全员负责演出过程中机械设备和用电安全，并有相关安全制度和应急方案。

（4）组织情况：演出现场工作人员分工明确，熟悉工作流程；节目的选定及

顺序安排合理；舞台布景及道具上下有序，节目各个环节安排紧凑、流畅。

（5）投标人拟安排的演出人员人数、演出配置的音响师、主持人、领队及其

他剧务人员人数要符合本包件的演出要求，保证演出顺利完成。演出人员人数不

少于 35 人；每场演出配置的音响师、主持人、领队及其他剧务人员人数不少于

8人。

（6）一台演出的节目数量不少于 10 个，一台演出中包含新创节目（节目主题

符合本包件要求）不少于 3个。

（7）一台演出中包含的艺术形式不少于 4种。

61

（8）投标人还应做氛围营造等工作，做好详细的氛围营造方案，如展板、横


03 包：第 31 届世界大学生运动会主题文艺汇演

1.主题：爱成都·迎大运主题文艺汇演。

2.1 台爱成都·迎大运主题文艺汇演，拟采购 8场；每场节目演出时长不少

于 70 分钟。（不包含主持人、演员、道具上下台时间）

3.演出要求：

（1）节目内容：重点围绕第 31 届世界大学生运动会主题、中国梦、社会主义

核心价值观等内容进行创作、编排、演出。

（2）舞台搭建及设计：搭建的舞台场地不小于 80 平方米，由投标人根据场地

及效果采用喷绘布景、KT 板造型架做烘托，搭建舞台并根据节目类型、服装效

果、节目效果制作舞美效果、音响效果并处理好声场反馈抑制；舞台搭建、音响

及其他效果、特效设备，根据现场进行调整。供应商进行展演现场和舞台的美术

设计及搭建实施工作中，需确保舞台安全牢固。提供舞台搭建安全性、专业性的

方案及安全评审，若因舞台、背景、电源、电线等问题造成的损失或事故由成交

供应商负责，确保活动安全有序进行。（提供承诺函，格式自拟）









8人。



62




04 包：“三城三都”主题文艺汇演

1.主题：“三城三都”主题文艺汇演。

2.1 台“三城三都”主题文艺汇演，拟采购 8场，每场节目演出时长不少于

70 分钟。（不包含主持人、演员、道具上下台时间）

3.演出要求：

（1）节目内容：重点围绕“三城三都”主题、中国梦、社会主义核心价值观等

内容进行创作、编排、演出。
















8人。

（6）一台演出的节目数量不少于 10 个，一台演出中包含新创节目（节目主

题符合本包件要求）不少于 3个。

63




05 包：廉洁成都主题文艺汇演

1.主题：廉洁成都主题文艺汇演。

2. 1 台廉洁成都主题文艺汇演，拟采购 8场，每场节目演出时长不少于 70

分钟。（不包含主持人、演员、道具上下台时间）

3.演出要求：

（1）节目内容：重点围绕廉洁成都主题、中国梦、社会主义核心价值观、精

准扶贫等内容进行创作、编排、演出。
















8人。

64

（6）一台演出的节目数量不少于 10 个，一台演出中包含新创节目（节目主

题符

合本包件要求）不少于 3个。




06 包：依法治市主题文艺汇演

1.主题：依法治市主题文艺汇演。

2. 1 台依法治市主题文艺汇演，拟采购 8场，每场节目演出时长不少于 70


3.演出要求：

（1）节目内容：重点围绕依法治市主题、中国梦、社会主义核心价值观、精

准扶贫等内容进行创作、编排、演出。














65



8人。






三、商务要求（01-06 包）

1.服务期限：按采购人指定时间安排演出，所有演出在 2021 年 3 月 31 日前

完成。

2.服务地点：成都市。中标人与属地进行对接，形成表格上报采购人。

3.付款方式：合同签订后 20 个工作日内支付中标金额的 50%，每场展演过

程中和结束后，采购人根据合同约定对展演服务质量进行考核。展演服务质量完

全符合合同约定的，视为考核合格。考核合格后支付剩余 50%费用。（每次付款

前中标供应商需提交等额票据）。

4.项目验收：验收标准以招标文件技术参数及要求和相关行业标准为准。

5.如有未尽事宜，双方依法签订补充协议。

四、考核

考核工作分“日常考核”和“综合考核”两阶段实施。

1、日常考核

（1）由采购人委派专家成立考核小组，采取不定期抽查的形式对供应商提

供的演出节目进行监督考核。每台节目抽查 1-2 场。

（2）结合演出活动开展的属地文化部门的考评意见，纳入考核。

（3）日常考核满分为 100 分，其中考核小组评分占 70%，属地文化部门评

分占 30%。抽查的每场演出的具体考核标准见各包件考核表。抽查的各场演出是

分别考核评分，最终取平均值作为该台节目的日常考核得分。

2、综合考核

66

待本次惠民活动结束后，由专家考核小组根据供应商提供的本单位开展此项

活动的总结材料和取得的成果材料，并结合“日常考核”情况客观公正予以评

分：“综合考核”满分为 100 分，活动相关材料考核评分占 50%，“日常考核”

评分占 50%。

3、考核中获得“良”及以上的供应商将录入在案，并在参与今后由采购人

举行的文化惠民和相关活动中具有相应优先权。

4、考核不合格的供应商，采购人有权对其演出场次进行调整，并根据实际

情况在支付合同尾款时予以不高于 30%的扣款。

具体考核标准以合同签订为准。

67

第六章评标办法

1. 总则

1.1 根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实

施条例》和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第 87 号令）等

法律规章，结合采购项目特点制定本评标办法。

1.2 评标工作由招标人负责组织，资格、资质性及其他类似效力投标文件由

采购人或代理机构进行审查，技术、商务投标文件由招标人依法组建的评标委员

会负责。评标委员会由采购人代表和评审专家组成，评审专家对本单位的采购项

目只能作为采购人代表参与评标。采购代理机构工作人员不得参加由本项目的评

标。

1.3 评标工作应遵循公平、公正、科学及择优的原则，并以相同的评标程序

和标准对待所有的投标人。

1.4 评标委员会按照招标文件规定的评标方法和标准进行评标，并独立履行

下列职责：

（一）熟悉和理解招标文件；

（二）审查供应商投标文件等是否满足招标文件实质性要求，并作出评价；

（三）根据需要要求招标采购单位对招标文件作出解释；根据需要要求供应

商对投标文件有关事项作出澄清、说明或者更正；

（四）推荐中标候选人，或者受采购人委托确定中标人；

（五）起草评标报告并进行签署；

（六）向招标采购单位、财政部门或者其他监督部门报告非法干预评标工作

的行为；

（七）法律、法规和规章规定的其他职责。

1.5 评标过程独立、保密。投标人非法干预评标评标过程的行为将导致其投

标文件作为无效处理。

1.6 评标委员会评价投标文件的响应性，对于投标人而言，除评标委员会要

求其澄清、说明或者更正而提供的资料外，仅依据投标文件本身的内容，不寻求

其他外部证据。

68

1.7 采购人或者采购代理机构负责组织评标工作，并履行下列职责：

（一）核对评审专家身份和采购人代表授权函，对评审专家在政府采购活动

中的职责履行情况予以记录，并及时将有关违法违规行为向财政部门报告；

（二）宣布评标纪律；

（三）公布投标人名单，告知评审专家应当回避的情形；

（四）组织评标委员会推选评标组长，采购人代表不得担任组长；

（五）在评标期间采取必要的通讯管理措施，保证评标活动不受外界干扰；

（六）根据评标委员会的要求介绍政府采购相关政策法规、招标文件；

（七）维护评标秩序，监督评标委员会依照招标文件规定的评标程序、方法

和标准进行独立评审，及时制止和纠正采购人代表、评审专家的倾向性言论或者

违法违规行为；

（八）核对评标结果，有财政部 87 号令第六十四条规定情形的，要求评标

委员会复核或者书面说明理由，评标委员会拒绝的，应予记录并向本级财政部门

报告；

（九）评审工作完成后，按照规定向评审专家支付劳务报酬和异地评审差旅

费，不得向评审专家以外的其他人员支付评审劳务报酬；

（十）处理与评标有关的其他事项。

采购人可以在评标前说明项目背景和采购需求，说明内容不得含有歧视性、

倾向性意见，不得超出招标文件所述范围。说明应当提交书面材料，并随采购文

件一并存档。

2、评标方法

本项目评标方法为：综合评分法。

3、评标程序

3.1 熟悉和理解招标文件和停止评标

3.1.1 评标委员会正式评标前，应当对招标文件进行熟悉和理解，内容主要

包括招标文件中投标人资格条件要求、采购项目技术、服务和商务要求、评标方

法和标准以及可能涉及签订政府采购合同的内容等。

69

3.1.2 评标委员会熟悉和理解招标文件以及评标过程中，发现本招标文件有

下列情形之一的，评标委员会应当停止评标：

（1）招标文件的规定存在歧义、重大缺陷的；

（2）招标文件明显以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的；

（3）采购项目属于国家规定的优先、强制采购范围，但是招标文件未依法

体现优先、强制采购相关规定的；

（4）采购项目属于政府采购促进中小企业发展的范围，但是招标文件未依

法体现促进中小企业发展相关规定的；

（5）招标文件规定的评标方法是综合评分法、最低评标价法之外的评标方

法，或者虽然名称为综合评分法、最低评标价法，但实际上不符合国家规定；

（6）招标文件将投标人的资格条件列为评分因素的；

（7）招标文件有违反国家其他有关强制性规定的情形。

3.1.3 出现 3.1.2 规定应当停止评标情形的，评标委员会成员应当向招标采

购单位书面说明情况。除 3.1.2 规定的情形和评标委员会无法依法组建的情形

外，评标委员会成员不得以任何方式和理由停止评标。

3.1.4 出现 3.1.2 规定应当停止评审情形的，采购人或采购代理机构应当书

面告知参加采购活动的供应商，并说明具体原因，同时在四川政府采购公告。采

购人或采购代理机构认为评标委员会不应当停止评审的，可以书面报告采购项目

同级财政部门依法处理，并提供相关证明材料。

3.2 资格性审查

采购人或采购代理机构应依据法律法规和本招标文件的规定，对投标文件是

否按照规定要求提供资格性证明材料、是否按照规定交纳投标保证金、是否属于

禁止参加投标的供应商等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。

3.3 符合性审查

3.3.1 评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以

确定其是否满足招标文件的实质性要求。投标文件是否满足招标文件的实质性要

求，必须以本招标文件的明确规定作为依据，否则，不能对投标文件作为无效处

理，评标委员会不得臆测符合性审查事项。在投标文件符合性审查过程中，如果

出现评标委员会成员意见不一致的情况，按照少数服从多数的原则确定，但不得

违背政府采购基本原则和招标文件规定。

3.3.2 投标文件（包括单独递交的开标一览表）有下列情形的，本项目不作

70

为实质性要求进行规定，即不作为符合性审查事项，也不得作为无效投标处理：

（一）正副本数量齐全、密封完好，只是未按照招标文件要求进行分装或者

统装的；

（二）存在个别地方（不超过 2个）没有法定代表人/单位负责人签字，但

有法定代表人/单位负责人的私人印章或者有效授权代理人签字的；

（三）除招标文件明确要求加盖单位(法人)公章的以外，其他地方以相关专

用章加盖的；

（四）以骑缝章的形式代替投标文件内容逐页盖章的（但是骑缝章模糊不清，

印章名称无法辨认的除外）；

（五）其他不影响采购项目实质性要求的情形。

3.3.3 除政府采购法律制度规定的情形外，本项目投标人或者其投标文件有

下列情形之一的，作为无效投标处理：

（一）投标文件正副本数量不足的；

（二）投标文件未按招标文件要求签署、盖章的（明确规定为无效投标的情

形）；

（三）投标文件的格式（明确规定为无效投标的情形）、语言、计量单位、

报价货币、知识产权、投标有效期等不符合招标文件的规定，影响评标委员会评

判的；

（四）报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；

（五）技术应答内容完全或者绝大部分复制招标文件规定要求，且无相关证

明材料的（主要适用于专用设备和电子信息化建设采购项目，政府采购工程、政

府采购协议供货或定点供应商采购、政府采购的货物属于规格标准统一或者订制

产品的除外）；

（六）技术、服务应答内容没有完全响应招标文件的实质性要求的（招标文

件明确为实质要求的）；

（七）招标文件有明确要求，但投标文件未载明或者载明的采购项目履约时

间、数量与招标文件要求不一致的；

（八）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的。

3.4 解释与澄清。

3.4.1 评标过程中，评标委员会认为招标文件有关事项表述不明确或需要说

明的，可以提请采购代理机构书面解释或澄清。采购代理机构的解释不得改变招

71

标文件的原义或者影响公平、公正，解释事项如果涉及投标人权益的以有利于投

标人的原则进行解释或澄清。

3.4.2 在评标过程中，供应商投标文件实质性符合招标文件要求的前提下，

评标委员会对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计

算错误的内容，应当以书面形式（须由评标委员会全体成员签字）要求供应商作

出必要的书面澄清、说明或者更正，并给予供应商必要的反馈时间。供应商应当

以书面形式进行澄清、说明或者更正，并加盖公章或签字确认（供应商为法人的，

应当由其法定代表人/单位负责人或者代理人签字确认；供应商为其他组织的，

应当由其法定代表人/单位负责人或者代理人签字确认；供应商为自然人的，应

当由其本人或者代理人签字确认），否则无效。澄清、说明或者更正不影响投标

文件的效力，有效的澄清、说明或者更正材料，是投标文件的组成部分。

3.4.3 评标委员会要求供应商澄清、说明或者更正，不得超出招标文件的范

围，不得以此让供应商实质改变投标文件的内容，不得影响供应商公平竞争。本

项目下列内容不得澄清：

（一）开标时未宣读的投标价格等实质性内容；

（二）投标人投标文件中不响应招标文件规定的技术参数指标和商务应答

的；

（三）投标人投标文件中未提供的证明其是否符合招标文件资格性、符合性

规定要求的相关材料；

3.4.4 本项目采购过程中，投标文件出现下列情况的，不需要供应商澄清、

说明或者更正，按照以下原则处理：

（一）投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准，但大写

金额出现文字错误，导致金额无法判断的除外；

（二）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价汇总金额计算结果为准，

但是单价金额出现计算错误、明显人为工作失误的除外；

（三）单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；

（四）对不同语言文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

出现本条第（二）项规定情形，单价汇总金额比总价金额高，且超过政府采

购预算或者本项目最高限价的，供应商投标文件应作为无效投标处理；单价汇总

金额比总价金额高，但未超过政府采购预算或者本项目最高限价的，应以单价汇

72

总金额作为价格评分依据。

同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照财

政部第 87 号令第五十一条第二款的规定经投标人确认后产生约束力，投标人不

确认的，其投标无效。

注：评标委员会当积极履行澄清、说明或者更正的职责，不得滥用权力。

供应商的投标文件应当要求澄清、说明或者更正的，不得未经澄清、说明或者

更正而直接作无效投标处理。

3.5 比较与评价。按招标文件中规定的评标方法和标准，对未作无效投标处

理的投标文件进行技术、服务、商务等方面评估，综合比较与评价。

3.6 复核。

3.6.1 评分汇总结束后，评标委员会应当进行复核，特别要对拟推荐为中标

候选人的、报价最低的、投标文件被认定为无效的进行重点复核。

3.6.2 招标代理机构现场复核评标结果。

3.6.3 评标结果汇总完成后，评标委员会拟出具评标报告前，招标代理机构

应当组织 2名以上的本单位工作人员，在采购现场监督人员的监督之下，依据有

关的法律制度和采购文件对评标结果进行复核，出具复核报告。存在下列情形之

一的，招标代理机构应当根据情况书面建议评标委员会现场修改评标结果或者重

新评标：

（一）分值汇总计算错误的；

（二）分项评分超出评分标准范围的；

（三）客观评分不一致的。

存在本条上述规定情形的，由评标委员会自主决定是否采纳招标代理机构的

书面建议，并承担独立评审责任。评标委员会采纳招标代理机构书面建议的，应

当按照规定现场修改评标结果或者重新评标，并在评标报告中详细记载有关事

宜；不采纳招标代理机构书面建议的，应当书面说明理由。招标代理机构书面建

议未被评标委员会采纳的，应当按照规定程序要求继续组织实施采购活动，不得

擅自中止采购活动。招标代理机构认为评标委员会评标结果不合法的，应当书面

报告采购项目同级财政部门依法处理。

3.6.4 有下列情形之一的，不得修改评标结果或者重新评标：

（一）评标委员会已经出具评标报告并且离开评标现场的；

73

（二）招标采购单位现场复核时，复核工作人员数量不足的；

（三）招标采购单位现场复核时，没有采购监督人员现场监督的；

（四）招标采购单位现场复核内容超出规定范围的；

（五）招标采购单位未提供书面建议的。

3.7 推荐中标候选人。中标候选人应当排序。采用最低评标价法的，评标结

果按投标报价由低到高顺序排列；投标文件满足招标文件全部实质性要求且投标

报价最低的供应商为中标候选人；报价相同且满足招标文件全部实质性要求的并

列，由采购人自主采取公平、择优的方式选择中标人。采用综合评分法的，按评

审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分

且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列；报价相同且满足招标文件全部实

质性要求且按照技术指标得分也相同的并列，由采购人自主采取公平、择优的方

式选择中标人。

评标委员会可推荐的中标候选人数量不能满足招标文件规定的数量的，只有

在获得采购人书面同意后，可以根据实际情况推荐中标候选人。未获得采购人的

书面同意,评标委员会不得在招标文件规定之外推荐中标候选人，否则，采购人

可以不予认可。

3.8 出具评标报告。评标委员会推荐中标候选人后，应当向招标采购单位出

具评标报告。评标报告应当包括下列内容：

（一）招标公告刊登的媒体名称、开标日期和地点；

（二）获取招标文件的投标人名单和评标委员会成员名单；

（三）评标方法和标准；

（四）开标记录和评标情况及说明，包括无效投标人名单及原因；

（五）评标结果和中标候选人排序表；

（六）评标委员会授标建议；

（七）报价最高的投标人为中标候选人的，评标委员会应当对其报价的合理

性予以特别说明。

评标委员会成员应当在评标报告中签字确认，对评标过程和结果有不同意见

的，应当在评标报告中写明并说明理由。签字但未写明不同意见或者未说明理由

的，视同无意见。拒不签字又未另行书面说明其不同意见和理由的，视同同意评

标结果。

74

3.9 评标争议处理规则。评标委员会在评审过程中，对于符合性审查、对供

应商投标文件做无效投标处理及其他需要共同认定的事项存在争议的，应当以少

数服从多数的原则做出结论，但不得违背法律法规和招标文件规定。有不同意见

的评标委员会成员认为认定过程和结果不符合法律法规或者招标文件规定的，应

当及时向招标采购单位书面反映。招标采购单位收到书面反映后，应当书面报告

采购项目同级财政部门依法处理。

4. 评标细则及标准

4.1 评标委员会只对通过符合性审查的投标文件，根据招标文件的要求采用

相同的评标程序、评分办法及标准进行评价和比较。

4.2 本项目采用综合评分法，评分因素详见各包要求。

4.3 评标委员会成员应当根据自身专业情况对每个有效投标供应商的投标

文件进行独立评分，加权汇总每项评分因素的得分，得出每个有效投标供应商的

总分。技术类评分因素由技术方面评标委员会成员独立评分。经济类评分因素由

经济方面评标委员会成员独立评分。采购人代表原则上对技术类评分因素独立评

分。价格和其他不能明确区分的评分因素由评标委员会成员共同评分。

4.4 评分办法

01 包：2 台成都市优秀剧目

序

号

评分因

素分值评分标准说明

1 报价 10 分

以满足招标文件要求且投标价格最低的投标报

价为评标基准价，其价格分为满分 10 分，其它

投标人的价格分按以下公式计算：

报价得分＝评标基准价÷投标报价×10。

如涉及价格扣除或价格加成的按照本招标文件

供应商须知表规定执行，并以调整后的价格计

算。

共同评分因素

2商务要

求5 分

完全满足招标文件商务要求的得 5分，每有一项

条款负偏离扣 1 分，扣完为止。

技术类评分因

素

75

3类似业

绩3 分

供应商 2017 年 1 月 1 日（含）以来具有类似

项目性质实施案例的每提供一个得 1 分；本项最

多得 3 分。

注：提供证明材料（提供活动相关信息或简报或

图片资料，合同或协议复印件等），加盖供应商

公章。

共同评分因素

4演出

剧目63 分

1、剧目内容（根据供应商提供的剧目介绍及剧

目样片（请自行携带播放设备）进行评分）：

①供应商提供的 2 台剧目均为 2018 年以来新创

作剧目得 4 分，不满足或不足 2 台不得分。

②剧目内容重点围绕革命文化题材或社会主义

先进文化的得 5 分，不符合的不得分。

③根据剧目的思想内涵、艺术表达、总体呈现，

按照思想性、艺术性、观赏性相统一的原则进行

综合评定。高度契合 40 分、完全满足 35 分、满

足 30 分、基本满足 25 分、部分不满足 15 分、

部分满足 10 分、不满足 5 分。得分可并列。

（注：①未提供剧目视频或视频仅提供 1 台剧目

内容的本评分项不得分；②供应商所提供剧目视

频时长不能超过 5 分钟，如供应商所提供的视频

时长超过 5 分钟，其超出时长的内容将不作为评

分依据。）

2、供应商能提供 2 台剧目演出单位意向性合作

协议或合作书或授权书的得 5分，不满足或不能

提供 2 台剧目合作（或授权）的本项不得分。（注：

提供证明材料复印件，加盖供应商鲜章）

3、创演团队：展演剧目创演团队每有一位国家

一级演员或副高级以上职称或获得过国家行业

荣誉奖项的得 1 分，最多得 5 分。（注：同一人

只记一分，提供相关证明文件，未提供不得分。）

4、供应商提供剧目被更多的重要媒体专题报道

（如：《人民日报》；《光明日报》；《新华日

报》；《文艺报》；《中国文化报》《四川日报》；

《成都日报》），被 1 家重要媒体报道即可视为

满足条件得 2 分，每多获得 1 个报道加 1 分，最

多得 4 分。（注：提供证明材料复印件加盖供应

商公章）

技术类评分因

素

5服务实

施方案18 分

服务方案应包括舞台布置设计方案，氛围营造方

案安保、应急方案。

1.舞台布置设计方案：投标人针对本项目制定舞

台布置设计方案（附图）（方案内容包含：舞台

布置、设备设施、舞美灯光配置等内容），内容

完整详尽且完全满足本项目实际需求的得 6分，

每有一项缺项或缺陷或不足的扣分 2 分,扣完为

止。未提供不得分。

技术类评分因

素

76

注：综合评审得分相同的情况下，供应商为少数民族地区或不发达地区的优先。


2.氛围营造方案：投标人针对本项目制定的氛围

营造方案（方案内容包含展板、横幅、节目单等

内容），内容完整详尽且完全满足本项目实际需

求内容完整详尽且完全满足本项目实际需求得

得6分，每有一项缺项或缺陷或不足的扣分2分,

扣完为止。未提供不得分。

3.安保、应急方案：投标人应针对本项目制定应

急方案（方案内容包含：演出现场保障、突发状

况应急措施、风险控制措施、安保人员配置等内

容），内容完整详尽且完全满足本项目实际需求

内容完整详尽且完全满足本项目实际需求得 6

分，每有一项缺项或缺陷或不足的扣分 1.5 分,


6

投标文

件的规

范性

1 分

投标文件制作规范，没有细微偏差情形的得1分；

有一项细微偏差扣 0.5 分，直至该项分值扣完为

止。

共同评分因素

序号评分因素分值评分标准备注

1 报价评审 10 分

以满足招标文件要求且投标价格最低的投标

报价为评标基准价，其价格分为满分 10 分，

其它投标人的价格分按以下公式计算：


如涉及价格扣除或价格加成的按照本招标文

件供应商须知表规定执行，并以调整后的价

格计算评标基准价和投标报价。

共同评审

2商务评

审

类似

实施

案例

5分

投标人 2018 年 1 月 1 日（含）以来具有类似

实施案例的，每有一个得 2 分，最多得 5 分。

注：提供合同复印件或其他有效证明材料复

印件。

共同评审

3

服务方

案供应

商人员

配置5分

根据对投标人拟安排的演出人员人数（不包

括音响师、主持人、领队及其他剧务人员）

进行评分：在 35 人的基础上每增加 5 人加

2.5 分，最多得 5 分。

注：提供人员配置清单及人员身份证复印件

加盖鲜章。

共同评审

77

3 分

参加演出的国家三级及以上演员人数在 8人

的基础上每增加 1 名副高及以上职称（如二

级、一级演员）加 1 分，最多加 3 分。

注：提供演员名单及演员资格证书复印件加

盖投标人鲜章。

共同评审

3分

根据对投标人为本项目配备的剧务人员、主

持人员的情况进行综合分析比较。每场演出

配置的音响师、主持人、领队及其他剧务人

员人数 8(含)-10 人（含主持人 1 人），得 2

分；10 人（含）以上（含主持人 2 人）的，

得 3 分。


加盖鲜章。

共同评审

节目

数量12 分

1、投标人安排一台演出的节目数量在 10 个

的基础上每增加 1 个得 3 分，最多得 6 分。

2、根据投标人安排一台演出中包含 2018 年

以来新创节目（节目主题符合本包件要求）

的数量进行评分：在 3 个的基础上每增加 1

个得 3 分，最多得 6 分。

注：提供节目清单加盖投标人鲜章。

共同评审

演出

时间5分

投标人安排一台演出的演出时间在 70 分钟

的基础上每增加 10 分钟时长得 2.5 分，最多

得 5 分。

注：提供承诺函原件。

共同评审

艺术

形式5分

一台演出中包含的艺术形式在 4 种的基础上

每增加一种加 2.5 分，最多得 5 分；4 种及

以下均不得分。

注：提供节目清单及各节目艺术形式说明，

加盖投标人公章。

共同评审

获奖

节目6分

根据对投标人拟安排的展演节目的获奖情况

进行评分：每有一个获得市级奖项的节目得

1 分；每有一个获得省级奖项的节目得 1.5

分；每有一个获得国家级奖项或国际奖项的

节目得 2 分；最多得 6 分。

注：①提供获奖证书复印件；②同一个节目

获得多个奖项的，以奖项分值高的为准计分。

共同评审

艺术

水准

综合

评定

30 分

根据投标人拟安排的展演节目其思想内涵和

艺术水准进行评价：

1、围绕反映实现全面建成小康社会的展演

节目，充分表达的得 5分，基本表达得 3 分，

一般表达得 1 分；

技术专家评审

78


2、围绕反映实现中华民族伟大复兴中国梦

的展演节目，充分表达的得 2 分，基本表达

得 1 分，一般表达得 0.5 分；

3、围绕反映培育和弘扬社会主义核心价值

观的展演节目，充分表达的得 2 分，基本表

达得 1 分，一般表达得 0.5 分；

4、围绕反映精准扶贫题材的展演节目，充分

表达的得 2分，基本表达得 1 分，一般表达

得 0.5 分；

5、围绕反映天府文化内容的展演节目得，充

分表达的得 2 分，基本表达得 1分，一般表

达得 0.5 分；

6、根据整台演出的思想内涵、艺术表达、总

体呈现，按照思想性、艺术性、观赏性相统

一的原则进行综合评定。高度契合 17 分、完

全满足 14 分、满足 11 分、基本满足 8分、

部分不满足 5 分、部分满足 2 分，得分可并

列。

场地 5分

根据对投标人根据展演节目方案拟搭建的舞

台场地大小进行评分：舞台场地在 100 平方

米及以上的得 5 分；80（含）- 99 平方米

的得 3 分；不足 80 平方米的不得分。

注：投标人所安排的所有表演场次的场地大

小均符合才可得分，提供承诺函原件。

共同评审

舞台

舞美6分

根据对投标人为本次项目的舞美设计提供切

实可行的设计方案，同时需提供舞台设备服

务项目配备符合相关标准的专业设备设施

（所要采用设备清单、技术规格及简要说

明），并附上以往成功执行案例图片。以上

资料提供完整、齐全且方案详尽、可行的得

6 分，每有一项缺失或不够合理、不够完善

得扣 2 分，扣完为止。未提供不得分。

技术专家评审

氛围

营造3分

氛围营造方案：投标人针对本项目制定的氛

围营造方案（方案内容包含展板、横幅、节

目单等内容），内容完整详尽且完全满足本

项目实际需求内容完整详尽且完全满足本项

目实际需求得得 3 分，每有一项缺项或缺陷

或不足的扣分 1 分,扣完为止。未提供不得

分。

技术专家评审

4投标文件的规

范性2 分

投标文件制作规范，没有细微偏差情形的得

2分；有一项细微偏差扣 0.5 分，扣完为止。共同评审因素

79




以满足招标文件要求且投标价格最低的投标

报价为评标基准价，其价格分为满分 10 分，

其它投标人的价格分按以下公式计算：


如涉及价格扣除或价格加成的按照本招标文

件供应商须知表规定执行，并以调整后的价

格计算评标基准价和投标报价。

共同

评审

2商务评

审

类似

实施

案例

5 分

投标人 2018 年 1 月 1 日（含）以来具有类似

实施案例的，每有一个得 2 分，最多得 5 分。


印件。

共同

评审

3

服务方

案供应

商

人员

配置

5 分




2.5 分，最多得 5 分。


加盖鲜章。

共同

评审

3 分

参加演出的国家三级及以上演员人数在 8人





共同评审

3 分




员人数 8(含)-10 人（含主持人 1 人），得 2


得 3 分。


加盖鲜章。

共同评审

节目

数量12 分



2、根据投标人安排一台演出中包含 2018 年

以来新创节目（节目主题符合本包件要求）

的数量进行评分：在 3 个的基础上每增加 1


共同评审

80


演出

时间5 分


的基础上每增加 10 分钟时长得 3 分，最多得

5分。


共同评审

艺术

形式5 分

一台演出中包含的艺术形式在 4 种的基础上





共同评审

获奖

节目6 分

根据对投标人拟安排的展演节目的获奖情况

进行评分：每有一个获得市级奖项的节目得

1 分；每有一个获得省级奖项的节目得 1.5




获得多个奖项的，以奖项分值高的为准计分。

共同评审

艺术

水准

综合

评定

30 分

根据投标人拟安排的展演节目其思想内涵和

艺术水准进行评价：

1、围绕反映实现中华民族伟大复兴中国梦的

展演节目，充分表达的得 5 分，基本表达得

3分，一般表达得 1分；

2、围绕反映培育和弘扬社会主义核心价值观

的展演节目，充分表达的得 2 分，基本表达

得 1 分，一般表达得 0.5 分；

3、围绕反映突出爱成都·迎大运主题的展演

节目，充分表达的得 2分，基本表达得 1 分，

一般表达得 0.5 分；

4、围绕反映反映大学生风采的展演节目，充


达得 0.5 分；

5、围绕反映大学生运动精神的展演节目，充


达得 0.5 分；

6、根据整台演出的思想内涵、艺术表达、总

体呈现，按照思想性、艺术性、观赏性相统

一的原则进行综合评定。高度契合 17 分、完

全满足 14 分、满足 11 分、基本满足 8分、


列。

技术专家评审

场地 5 分根据对投标人根据展演节目方案拟搭建的舞

台场地大小进行评分：舞台场地在 100 平方共同评审

81



米及以上的得 5 分；80（含）- 99 平方米

的得 3 分；不足 80 平方米的不得分。



舞台

舞美6 分

根据对投标人为本次项目的舞美设计提供切

实可行的设计方案，同时需提供舞台设备服

务项目配备符合相关标准的专业设备设施

（所要采用设备清单、技术规格及简要说





技术专家评审

氛围

营造3 分




项目实际需求内容完整详尽且完全满足本项

目实际需求得得 3 分，每有一项缺项或缺陷

或不足的扣分 1 分,扣完为止。未提供不得

分。

技术专家评审

4投标文件的规

范性2 分





以满足招标文件要求且投标价格最低的投

标报价为评标基准价，其价格分为满分 10

分，其它投标人的价格分按以下公式计算：


如涉及价格扣除或价格加成的按照本招标

文件供应商须知表规定执行，并以调整后的

价格计算评标基准价和投标报价。

共同评审

2商务评

审

类似

实施

案例

5 分

投标人 2018 年 1 月 1 日（含）以来具有类

似实施案例的，每有一个得 1 分，最多得 5

分。

共同评审

82


印件。

3

服务方

案供应

商

人员

配置

5 分




2.5 分，最多得 5 分。


加盖鲜章。

共同评审

3 分

参加演出的国家三级及以上演员人数在8人





共同评审

3 分




员人数 8(含)-10 人（含主持人 1人），得 2


得 3 分。


加盖鲜章。

共同评审

节目

数量12 分



2、根据投标人安排一台演出中包含新创节

目（节目主题符合本包件要求）的数量进行

评分：在 3个的基础上每增加 1个得 3分，

最多得 6 分。


共同

评审

演出

时间5 分


的基础上每增加 10 分钟时长得 3 分，最多

得 5 分。


共同

评审

艺术

形式5 分

一台演出中包含的艺术形式在4种的基础上





共同

评审

获奖

节目6 分

根据对投标人拟安排的展演节目的获奖情

况进行评分：每有一个获得市级奖项的节目

得1分；每有一个获得省级奖项的节目得1.5


共同

评审

83



获得多个奖项的，以奖项分值高的为准计

分。

艺术

水准

综合

评定

30 分

根据投标人拟安排的展演节目其思想内涵

和艺术水准进行评价：

1、围绕反映实现中华民族伟大复兴中国梦

的展演节目，充分表达的得 5分，基本表达

得 3 分，一般表达得 1 分；

2、围绕反映培育和弘扬社会主义核心价值

观的展演节目，充分表达的得 2 分，基本表

达得 1 分，一般表达得 0.5 分；

3、围绕反映“三城三都”主题的展演节目，

充分表达的得 2分，基本表达得 1 分，一般

表达得 0.5 分；

4、围绕反映精准扶贫题材的展演节目，充

分表达的得 2 分，基本表达得 1 分，一般表

达得 0.5 分；

5、围绕反映天府文化内容的展演节目，充

分表达的得 2 分，基本表达得 1 分，一般表

达得 0.5 分；

6、根据整台演出的思想内涵、艺术表达、

总体呈现，按照思想性、艺术性、观赏性相

统一的原则进行综合评定。高度契合 17 分、

完全满足 14 分、满足 11 分、基本满足 8分、


列。

技术专家评审

场地 5 分

根据对投标人根据展演节目方案拟搭建的

舞台场地大小进行评分：舞台场地在 100 平

方米及以上的得 5 分；80（含）- 99 平方

米的得 3 分；不足 80 平方米的得 1 分。



共同

评审

舞台

舞美6 分

根据对投标人为本次项目的舞美设计提供

切实可行的设计方案，同时需提供舞台设备

服务项目配备符合相关标准的专业设备设

施（所要采用设备清单、技术规格及简要说





技术专家评审

氛围

营造3 分




技术专家评审

84



项目实际需求内容完整详尽且完全满足本

项目实际需求得得 3 分，每有一项缺项或缺

陷或不足的扣分 1 分,扣完为止。未提供不

得分。

4投标文件的规

范性2 分





以满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准

价，其价格分为满分 10 分，其它投标人的价格分按以下公式

计算：


如涉及价格扣除或价格加成的按照本招标文件供应商须知表

规定执行，并以调整后的价格计算评标基准价和投标报价。

共同

评审

2商务评

审

类似

实施

案例

5 分

投标人 2018 年 1 月 1 日（含）以来具有类似实施案例的，每

有一个得 1 分，最多得 5 分。

注：提供合同复印件或其他有效证明材料复印件。

共同

评审

3

服务方

案供应

商

人员

配置

5 分

根据对投标人拟安排的演出人员人数（不包括音响师、主持人、

领队及其他剧务人员）进行评分：在 35 人的基础上每增加 5

人加 2.5 分，最多得 5 分。

注：提供人员配置清单及人员身份证复印件加盖鲜章。

共同

评审

3 分

参加演出的国家三级及以上演员人数在 8 人的基础上每增加 1

名副高及以上职称（如二级、一级演员）加 1 分，最多加 3 分。

注：提供演员名单及演员资格证书复印件加盖投标人鲜章。

共同

评审

3 分

根据对投标人为本项目配备的剧务人员、主持人员的情况进行

综合分析比较。每场演出配置的音响师、主持人、领队及其他

剧务人员人数 8(含)-10 人（含主持人 1 人），得 2 分；10 人

（含）以上（含主持人 2 人）的，得 3 分。


共同

评审

节目 12 分 1、投标人安排一台演出的节目数量在 10 个的基础上每增加 1 共同

85

数量个得 3 分，最多得 6 分。

2、根据投标人安排一台演出中包含新创节目（节目主题符合

本包件要求）的数量进行评分：在 3个的基础上每增加 1个得

3分，最多得 6分。


评审

演出

时间5 分

投标人安排一台演出的演出时间在 70 分钟的基础上每增加 10

分钟时长得 3 分，最多得 5 分。


共同

评审

艺术

形式5 分

一台演出中包含的艺术形式在 4 种的基础上每增加一种加 2.5

分，最多得 5 分；4种及以下均不得分。

注：提供节目清单及各节目艺术形式说明，加盖投标人公章。

共同

评审

获奖

节目6 分

根据对投标人拟安排的展演节目的获奖情况进行评分：每有一

个获得市级奖项的节目得 1 分；每有一个获得省级奖项的节目

得1.5分；每有一个获得国家级奖项或国际奖项的节目得 2分；

最多得 6 分。

注：①提供获奖证书复印件；②同一个节目获得多个奖项的，

以奖项分值高的为准计分。

共同

评审

艺术

水准

综合

评定

30 分

根据投标人拟安排的展演节目其思想内涵和艺术水准进行评

价：

1、围绕反映实现中华民族伟大复兴中国梦的展演节目，充分

表达的得 5 分，基本表达得 3 分，一般表达得 1 分；

2、围绕反映培育和弘扬社会主义核心价值观的展演节目，充

分表达的得 2 分，基本表达得 1 分，一般表达得 0.5 分；

3、围绕反映廉洁成都主题的展演节目，充分表达的得 2 分，

基本表达得 1 分，一般表达得 0.5 分；

4、围绕反映天府文化内容的展演节目，充分表达的得 2 分，


5、围绕反映依法治市题材的展演节目，充分表达的得 2 分，


6、根据整台演出的思想内涵、艺术表达、总体呈现，按照思

想性、艺术性、观赏性相统一的原则进行综合评定。高度契合

17 分、完全满足 14 分、满足 11 分、基本满足 8 分、部分不满

足 5 分、部分满足 2 分，得分可并列。

技术专

家评审

场地 5 分

根据对投标人根据展演节目方案拟搭建的舞台场地大小进行

评分：舞台场地在 100 平方米及以上的得 5分；80（含）- 99

平方米的得 3 分；不足 80 平方米的得 1 分。

注：投标人所安排的所有表演场次的场地大小均符合才可得

分，提供承诺函原件。

共同

评审

舞台

舞美6 分根据对投标人为本次项目的舞美设计提供切实可行的设计方

案，同时需提供舞台设备服务项目配备符合相关标准的专业设

技术专

家评审

86



备设施（所要采用设备清单、技术规格及简要说明），并附上

以往成功执行案例图片。以上资料提供完整、齐全且方案详尽、

可行的得 6 分，每有一项缺失或不够合理、不够完善得扣 2分，


氛围

营造3 分

氛围营造方案：投标人针对本项目制定的氛围营造方案（方案

内容包含展板、横幅、节目单等内容），内容完整详尽且完全

满足本项目实际需求内容完整详尽且完全满足本项目实际需

求得得 3 分，每有一项缺项或缺陷或不足的扣分 1 分,扣完为


技术专

家评审

4投标文件的规

范性2 分

投标文件制作规范，没有细微偏差情形的得 2 分；有一项细微

偏差扣 0.5 分，扣完为止。

共同评

审因素



以满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准

价，其价格分为满分 10 分，其它投标人的价格分按以下公式

计算：


如涉及价格扣除或价格加成的按照本招标文件供应商须知表

规定执行，并以调整后的价格计算评标基准价和投标报价。

共同

评审

2商务评

审

类似

实施

案例

5 分

投标人 2018 年 1 月 1 日（含）以来具有类似实施案例的，每

有一个得 1 分，最多得 5 分。

注：提供合同复印件或其他有效证明材料复印件。

共同

评审

3

服务方

案供应

商人员

配置

5 分

根据对投标人拟安排的演出人员人数（不包括音响师、主持人、

领队及其他剧务人员）进行评分：在 35 人的基础上每增加 5

人加 2.5 分，最多得 5 分。


共同

评审

3 分

参加演出的国家三级及以上演员人数在 8 人的基础上每增加 1

名副高及以上职称（如二级、一级演员）加 1 分，最多加 3 分。

注：提供演员名单及演员资格证书复印件加盖投标人鲜章。

共同

评审

3 分根据对投标人为本项目配备的剧务人员、主持人员的情况进行

综合分析比较。每场演出配置的音响师、主持人、领队及其他共同

87

剧务人员人数 8(含)-10 人（含主持人 1 人），得 2 分；10 人

（含）以上（含主持人 2 人）的，得 3 分。


评审

节目

数量12 分

1、投标人安排一台演出的节目数量在 10 个的基础上每增加 1


2、根据投标人安排一台演出中包含新创节目（节目主题符合

本包件要求）的数量进行评分：在 3个的基础上每增加 1个得

3分，最多得 6分。


共同

评审

演出

时间5 分

投标人安排一台演出的演出时间在 70 分钟的基础上每增加 10

分钟时长得 3 分，最多得 5 分。


共同

评审

艺术

形式5 分

一台演出中包含的艺术形式在 4 种的基础上每增加一种加 2.5

分，最多得 5 分；4种及以下均不得分。

注：提供节目清单及各节目艺术形式说明，加盖投标人公章。

共同

评审

获奖

节目6 分

根据对投标人拟安排的展演节目的获奖情况进行评分：每有一

个获得市级奖项的节目得 1 分；每有一个获得省级奖项的节目

得1.5分；每有一个获得国家级奖项或国际奖项的节目得 2分；

最多得 6 分。

注：①提供获奖证书复印件；②同一个节目获得多个奖项的，

以奖项分值高的为准计分。

共同

评审

艺术

水准

综合

评定

30 分

根据投标人拟安排的展演节目其思想内涵和艺术水准进行评

价：

1、围绕反映实现中华民族伟大复兴中国梦的展演节目，充分

表达的得 5 分，基本表达得 3 分，一般表达得 1 分；

2、围绕反映培育和弘扬社会主义核心价值观的展演节目，充

分表达的得 2 分，基本表达得 1 分，一般表达得 0.5 分；

3、围绕反映依法治市主题的展演节目，充分表达的得 2 分，


4、围绕反映精准扶贫题材的展演节目，充分表达的得 2 分，


5、围绕反映天府文化内容的展演节目，充分表达的得 2 分，


6、根据整台演出的思想内涵、艺术表达、总体呈现，按照思

想性、艺术性、观赏性相统一的原则进行综合评定。高度契合

17 分、完全满足 14 分、满足 11 分、基本满足 8 分、部分不满

足 5 分、部分满足 2 分，得分可并列。

技术专

家评审

场地 5 分

根据对投标人根据展演节目方案拟搭建的舞台场地大小进行

评分：舞台场地在 100 平方米及以上的得 5分；80（含）- 99

平方米的得 3 分；不足 80 平方米的得 1 分。

共同

评审

88


注：投标人所安排的所有表演场次的场地大小均符合才可得

分，提供承诺函原件。

舞台

舞美6 分

根据对投标人为本次项目的舞美设计提供切实可行的设计方

案，同时需提供舞台设备服务项目配备符合相关标准的专业设

备设施（所要采用设备清单、技术规格及简要说明），并附上

以往成功执行案例图片。以上资料提供完整、齐全且方案详尽、

可行的得 6 分，每有一项缺失或不够合理、不够完善得扣 2分，


技术专

家评审

氛围

营造3 分

氛围营造方案：投标人针对本项目制定的氛围营造方案（方案

内容包含展板、横幅、节目单等内容），内容完整详尽且完全

满足本项目实际需求内容完整详尽且完全满足本项目实际需

求得得 3 分，每有一项缺项或缺陷或不足的扣分 1 分,扣完为


技术专

家评审

4投标文件的规

范性2 分

投标文件制作规范，没有细微偏差情形的得 2 分；有一项细微

偏差扣 0.5 分，扣完为止。

共同评

审因素

89

5、废标

5.1 本次政府采购活动中，出现下列情形之一的，予以废标：

（1）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家

的；

（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（3）因重大变故，采购任务取消的。

废标后，采购代理机构应在四川政府采购网

http://www.ccgp-sichuan.gov.cn/view/srplatform/portal/index.html 上

公告，并公告废标的情形。投标人需要知晓导致废标情形的具体原因和理由的，

可以通过书面形式询问招标采购单位。

5.2 采购项目在评审过程中废标的，评标委员会应当对招标文件是否存在倾

向性和歧视性、是否存在不合理条款进行论证，并出具书面论证意见。

6、定标

6.1 定标原则：本项目根据评委会推荐的中标候选人名单，按顺序确定中

标人。

6.2 定标程序

6.2.1 评委会将评标情况写出书面报告，推荐中标候选人（至少三名），

并按照综合得分高低标明排列顺序。综合得分相同的，按投标报价由低到高顺

序排列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。

6.2.1.1 采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得

分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标

文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高

的投标人为排名第一的中标候选人。价相同且满足招标文件全部实质性要求且

按照评审因素的量化指标评审得分也相同的并列，由采购人自主采取公平、择

优的方式选择中标人。

6.2.2 采购代理机构在评标结束后 2个工作日内将评标报告送采购人。

6.2.3 采购人在收到评标报告 5 个工作日内，在评标报告确定的中标候选

人名单中按顺序确定中标人。中标候选人并列的，采用最低评标价法的，评标

90

结果按投标报价由低到高顺序排列；投标报价相同的并列，投标文件满足招标

文件全部实质性要求且投标报价最低的供应商为中标候选人；报价相同且满足

招标文件全部实质性要求的并列，由采购人自主采取公平、择优的方式选择中

标人。采用综合评分法的，按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按

投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排

列；报价相同且满足招标文件全部实质性要求且按照技术指标得分也相同的并

列，由采购人自主采取公平、择优的方式选择中标人。

注意，采购人按照推荐的中标候选人顺序确定中标人，不能认为采购人只

能确定第一中标候选人为中标人，采购人有正当理由的，可以确定后一顺序中

标候选人为中标人，依次类推。

采购人逾期未确定中标人且无正当理由的，视为确定评审报告推荐的第一

中标候选人为中标人。

6.2.4 根据采购人确定的中标供应商，采购代理机构在四川政府采购网

http://www.ccgp-sichuan.gov.cn/view/srplatform/portal/index.html 上

发布中标公告，并在公告中标结果的同时，向中标人发出中标通知书。

6.2.5 中标结果公告期限为 1个工作日。

6.2.6 招标采购单位不退回投标人投标文件和其他投标资料。

7．中标

7.1 中标人按代理机构要求领取中标通知书。

7.2 中标通知书发出后，采购人不得违法改变中标结果，中标人无正当理由

不得放弃中标。

7.3 采购人应当自中标通知书发出之日起 30 日内，按照招标文件合和中标

人投标文件的规定，与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件确

定的事项和中标人投标文件作实质性修改。

7.4 采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。

8、评标专家在政府采购活动中承担以下义务

（一）遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责。

91

（二）按照政府采购法律法规和采购文件的规定要求对供应商的资格条件

和供应商提供的产品价格、技术、服务等方面严格进行评判，提供科学合理、

公平公正的评审意见，参与起草评审报告，并予签字确认。

（三）保守秘密。不得透露采购文件咨询情况，不得泄漏供应商的投标文

件及知悉的商业秘密，不得向供应商透露评审情况。

（四）发现供应商在政府采购活动中有不正当竞争或恶意串通等违规行为，

及时向政府采购评审工作的组织者或财政部门报告并加以制止。

（五）发现采购人、政府采购代理机构及其工作人员在政府采购活动中有

干预评审、发表倾向性和歧视性言论、受贿或者接受供应商的其他好处及其他

违法违规行为，及时向财政部门报告。

（六）解答有关方面对政府采购评审工作中有关问题的询问，配合采购人

或者政府采购代理机构答复供应商质疑，配合财政部门的投诉处理工作等事宜。

（七）法律、法规和规章规定的其他义务。

9、评审专家在政府采购活动中应当遵守以下工作纪律

（一）遵守《政府采购法》第十二条和《政府采购法实施条例》第九条及

财政部关于回避的规定。

（二）评标前，应当将通讯工具或者相关电子设备交由招标采购单位统一

保管。

（三）评标过程中，不得与外界联系，因发生不可预见情况，确实需要与

外界联系的，应当在监督人员监督之下办理。

（四）评标过程中，不得干预或者影响正常评标工作，不得发表倾向性、

引导性意见，不得修改或细化招标文件确定的评标程序、评标方法、评标因素

和评标标准，不得接受供应商主动提出的澄清和解释，不得征询采购人代表的

意见，不得协商评分，不得违反规定的评标格式评分和撰写评标意见，不得拒

绝对自己的评标意见签字确认。

（五）在评标过程中和评标结束后，不得记录、复制或带走任何评标资料，

除因规定的义务外，不得向外界透露评标内容。

（六）服从评标现场招标采购单位的现场秩序管理，接受评标现场监督人

员的合法监督。

92

（七）遵守有关廉洁自律规定，不得私下接触供应商，不得收受供应商及

有关业务单位和个人的财物或好处，不得接受采购组织单位的请托。

评标委员会成员有前款第一至六项行为之一的，其评审意见无效，并不得

获取评审劳务报酬和报销异地评审差旅费。

93

第七章政府采购合同须知

1、采购人与中标人应当于中标通知书发出之日起 30 个日历日内，依据招

标文件、投标文件、以及评审过程中确定的事项签订政府采购合同。需要缴纳

履约保证金的，应当及时向采购人缴纳。

2、采购人与中标人除应当对规定的政府采购合同必备条款进行约定外，还

应当对供应商提供的货物、工程和服务的名称、数量、单价和总价、规定和型

号、主要技术参数及配置清单、履约时间和地点、验收时间和地点、验收标准

和清单、付款时间和方式以及其他实质内容进行明确约定，并将这些约定内容

事项所涉及合同当事人之间的权利义务在政府采购合同中充分体现。

3、采购人与中标人之间约定的权利和义务，不得改变采购文件的规定要求、

投标文件和评审、商定过程中的响应承认范围。

4、采购人拒绝在规定时间内签订政府采购合同的，中标人可以依照有关民

事法律的规定进行司法救济。中标人拒绝与采购人签订采购合同的，采购人可

以按照评审报告推荐的成交侯选供应商排序，确定下一位成交侯选供应商为中

标人，也可以重新开展政府采购活动。

5、采购人应当自政府采购合同签订（双方当事人均已签字盖章）之日起 2

个工作日内，将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告

（四川政府采购网），但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。

6、采购人应当将政府采购合同副本自签订（双方当事人均已签字盖章）之

日起 7个工作日内通过四川政府采购网报同级财政部门备案。

7、政府采购合同签订后，中标人应当严格按照政府采购合同的约定履约，

保持质量、不得拖延、降低标准、以次充好。

8、中标人履约结束后，采购人应当按照我省规定的程序进行履约验收。

9、采购人应当按照政府采购合同的规定，及时向中标人支付采购资金。采

购资金支付程序，按照有关财政资金支付管理的规定执行。

94

第八章政府采购合同（参考）

（本合同格式仅供参考，可由采购人和供应商根据招标文件的要求和投标文件

的响应科学合理签订，但实质性内容不得变更）

合同编号：***************

签订地点：

签订时间：年月日

采购人（甲方）：

供应商（乙方）：

住所：

根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》及中国

共产党成都市委员会宣传部 2020 年成都市“走基层”文化惠民活动文艺汇演项

目（项目编号：5101012020600954）的《招标文件》、乙方的《投标文件》及

《中标通知书》，甲、乙双方同意签订本合同。详细技术说明及其他有关合同

项目的特定信息由合同附件予以说明，合同附件及本项目的招标文件、投标文

件、《中标通知书》等均为本合同不可分割的部分。双方同意共同遵守如下条

款：

一、项目概述

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻

落实习近平总书记在文艺座谈会上重要讲话神，进一步繁荣我市文艺舞台，培

养和践行社会主义核心价值观，满足人民群众日益增长的精神文化需求，成都

市在全市范围内组织开展 2020 年成都市“走基层”文化惠民活动，本次采购项

目为“走基层”文化惠民活动中文艺汇演部分，共 6 个包件，采购人通过公开

招标方式综合择优选择 6名符合项目要求的供应商完成本项目的相关服务。

二、合同期限、地点及方式

1.服务期限：按采购人指定时间安排演出，所有演出在 2021 年 3 月 31 日

前完成。

95

2.服务地点：成都市。中标人与属地进行对接，形成表格上报采购人。

三、服务内容、数量、质量标准

01 包：2 台成都市优秀剧目

（一）服务内容

1.拟采购 2台在四川省、成都市产生广泛影响、群众喜爱的优秀原创剧目。

主题：题材主要围绕中国梦、社会主义核心价值观、全面建成小康社会、

中国共产党建党 100 周年、天府文化、重点围绕革命文化、社会主义先进文化、

中华优秀传统文化等。

（三）节目内容及要求

1.每台剧目演职人员不少于 50 人，其中演员不少于 25 人。

2.演出剧目不能采用往年已在本市文化惠民活动文艺汇演中展演过的剧

目，供应商须提供 2 台演出剧目的详细介绍。（说明：往年已展演过的剧目有：

京剧《陈毅回川》、川剧《落下闳》、儿童剧《阿尔法星球》）

3.演出剧目内容要求:演出剧目需为 2018 年以来新创剧目且为正式上演过

的剧目，每台剧目每场演出时长不少于 90 分钟。供应商需提供 2 台剧目演出

单位意向性合作协议或合作书或授权书。有广泛社会影响力指在重要媒体刊登

过相关专题报道：如：《人民日报》；《光明日报》；《新华日报》；《文艺

报》；《中国文化报》《四川日报》；《成都日报》。

4.每台剧目演出场次 8场，共计 16 场演出。

(三)服务要求

1.舞台搭建设计：供应商需根据采购方推荐的演出场馆，做好舞台设施、

设备搭建，保证舞美、灯光、音响效果。供应商进行展演现场和舞台的美术设

计及搭建实施工作中，需确保舞台安全牢固。提供舞台搭建安全性、专业性的

方案及安全评审，若因舞台、背景、电源、电线等问题造成的损失或事故由成

交供应商负责，确保活动安全有序进行。供应商需提供安全制度和应急方案。

（提供承诺函，格式自拟）

2.组织协调工作。负责主办单位与剧目演出单位的沟通协调工作（提供服

96

务人

员名单和服务联络电话）；

3.活动结束后的总结和评估。对整个项目推进期间产生的文字资料及观众

对

演出的反馈信息进行归档整理。

4.投标人须提供 2 台剧目的剪辑完整的、最具表现力的各 5 分钟的视频。

5.每台剧目的演出人数应为该剧目获得相关奖项的人数，剧目主角不可替

换。

6.现场组织：演出现场需配备不少于 6 人的安保及工作人员，演出现场工

作人员、安保分工明确，熟悉工作流程；节目的选定及顺序安排合理；舞台布

景及道具上下有序，节目各个环节安排紧凑、流畅。负责剧场内外的安全保障

工作；做好相应安全保障方案，确保演出现场安全。

7.投标人拟安排的演出人员人数、演出配置的音响师、主持人、领队及其

他剧务人员人数要符合本包件的演出要求，保证演出顺利完成。

8.投标人还应做好氛围营造等工作，做好详细的氛围营造方案，如展板、

横幅、节目单等。


1.主题：全面建成小康社会主题文艺汇演。

2.1 台全面建成小康社会主题文艺汇演，拟采购 8场演出，每场节目演出时

长不少于 70 分钟。（不包含主持人、演员、道具上下台时间）

3.演出要求：

（1）节目内容：重点围绕全面建成小康社会、中国梦、社会主义核心价值

观、精准扶贫等内容进行创作、编排、演出。

（2）舞台搭建及设计：搭建的舞台场地不小于 80 平方米，由投标人根据

场地及效果采用喷绘布景、KT 板造型架做烘托，搭建舞台并根据节目类型、服

装效果、节目效果制作舞美效果、音响效果并处理好声场反馈抑制；舞台搭建、

97

音响及其他效果、特效设备，根据现场进行调整。供应商进行展演现场和舞台

的美术设计及搭建实施工作中，需确保舞台安全牢固。提供舞台搭建安全性、

专业性的方案及安全评审，若因舞台、背景、电源、电线等问题造成的损失或

事故由成交供应商负责，确保活动安全有序进行。（提供承诺函，格式自拟）

（3）安全设计：演出设备应能满足演出需求。舞台搭建、电线、电缆及电

源接口的布置要考虑的设备安全、人身安全和电气安全；设有机械设备管理员、

电气安全员负责演出过程中机械设备和用电安全，并有相关安全制度和应急方

案。

（4）组织情况：演出现场工作人员分工明确，熟悉工作流程；节目的选定

及顺序安排合理；舞台布景及道具上下有序，节目各个环节安排紧凑、流畅。

（5）投标人拟安排的演出人员人数、演出配置的音响师、主持人、领队及

其他剧务人员人数要符合本包件的演出要求，保证演出顺利完成。演出人员人

数不少于 35 人；每场演出配置的音响师、主持人、领队及其他剧务人员人数不

少于 8人。

（8）一台演出的节目数量不少于 10 个，一台演出中包含新创节目（节目

主题符合本包件要求）不少于 3个。


（8）投标人还应做氛围营造等工作，做好详细的氛围营造方案，如展板、



1.主题：爱成都·迎大运主题文艺汇演。

2.1 台爱成都·迎大运主题文艺汇演，拟采购 8场；每场节目演出时长不少

于 70 分钟。（不包含主持人、演员、道具上下台时间）

3.演出要求：

（1）节目内容：重点围绕第 31 届世界大学生运动会主题、中国梦、社会

主义核心价值观等内容进行创作、编排、演出。

98











案。






少于 8人。







1.主题：“三城三都”主题文艺汇演。

2.1 台“三城三都”主题文艺汇演，拟采购 8场，每场节目演出时长不少于

70 分钟。（不包含主持人、演员、道具上下台时间）

99

3.演出要求：

（1）节目内容：重点围绕“三城三都”主题、中国梦、社会主义核心价值

观等内容进行创作、编排、演出。











案。






少于 8人。







1.主题：廉洁成都主题文艺汇演。

100

2. 1 台廉洁成都主题文艺汇演，拟采购 8场，每场节目演出时长不少于 70


3.演出要求：

（1）节目内容：重点围绕廉洁成都主题、中国梦、社会主义核心价值观、

精准扶贫等内容进行创作、编排、演出。











案。






少于 8人。


主题符

合本包件要求）不少于 3个。




101


1.主题：依法治市主题文艺汇演。

2. 1 台依法治市主题文艺汇演，拟采购 8场，每场节目演出时长不少于 70


3.演出要求：

（1）节目内容：重点围绕依法治市主题、中国梦、社会主义核心价值观、

精准扶贫等内容进行创作、编排、演出。











案。






少于 8人。



102




考核工作分“日常考核”和“综合考核”两阶段实施。

1、日常考核

（1）由采购人委派专家成立考核小组，采取不定期抽查的形式对供应商提

供的演出节目进行监督考核。每台节目抽查 1-2 场。

（2）结合演出活动开展的属地文化部门的考评意见，纳入考核。

（3）日常考核满分为 100 分，其中考核小组评分占 70%，属地文化部门评

分占 30%。抽查的每场演出的具体考核标准见各包件考核表。抽查的各场演出是

分别考核评分，最终取平均值作为该台节目的日常考核得分。

2、综合考核

待本次惠民活动结束后，由专家考核小组根据供应商提供的本单位开展此

项活动的总结材料和取得的成果材料，并结合“日常考核”情况客观公正予以

评分：“综合考核”满分为 100 分，活动相关材料考核评分占 50%，“日常考核”

评分占 50%。

3、考核中获得“良”及以上的供应商将录入在案，并在参与今后由采购人

举行的文化惠民和相关活动中具有相应优先权。

4、考核不合格的供应商，采购人有权对其演出场次进行调整，并根据实际

情况在支付合同尾款时予以不高于 30%的扣款。

具体考核标准以合同签订为准。

四、合同金额及支付方式

1.合同金额，参照各包中标金额签订。

2.付款方式：合同签订后 20 个工作日内支付中标金额的 50%，每场展演过

程中和结束后，采购人根据合同约定对展演服务质量进行考核。展演服务质量

完全符合合同约定的，视为考核合格。考核合格后支付剩余 50%费用。（每次付

款前中标供应商需提交等额票据）。

103

五、履约验收要求

5.1 本项目将严格按照招标文件技术参数及要求和相关行业标准为准。按照

政府采购相关法律法规以及《四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办

法》（川财采〔2015〕32 号）的要求进行验收。

5.2 验收结果合格的，中标人凭验收报告办理相关手续；验收结果不合格的，

履约保证金将不予退还，也将不予支付采购资金，还可能会报告本项目同级财

政部门按照政府采购法律法规及《四川省政府采购当事人诚信管理办法》（川

财采〔2015〕33 号）等有关规定给予行政处罚或者以失信行为记入诚信档案。

六、知识产权

乙方应保证所提供的服务或其任何一部分均不会侵犯任何第三方的专利

权、商标权或著作权。

七、无产权瑕疵条款

乙方保证所提供的服务的所有权完全属于乙方且无任何抵押、查封等产权

瑕疵。如有产权瑕疵的，视为乙方违约。乙方应负担由此而产生的一切损失。

八、履约保证金

本项目不收取履约保证金。

九、甲方的权利和义务

9.1 甲方有权对合同规定范围内乙方的服务行为进行监督和检查，拥有监管

权。有权定期核对乙方提供服务所配备的人员数量。对甲方认为不合理的部分

有权下达整改通知书，并要求乙方限期整改。

9.2 甲方有权依据双方签订的考评办法对乙方提供的服务进行定期考评。当

考评结果未达到标准时，有权依据考评办法约定的数额扣除履约保证金。

9.3 负责检查监督乙方管理工作的实施及制度的执行情况。

9.4 根据本合同规定，按时向乙方支付应付服务费用。

9.5 国家法律、法规所规定由甲方承担的其它责任。

104

十、乙方的权利和义务

10.1 对本合同规定的委托服务范围内的项目享有管理权及服务义务。

10.2 根据本合同的规定向甲方收取相关服务费用，并有权在本项目管理范

围内管理及合理使用。

10.3 及时向甲方通告本项目服务范围内有关服务的重大事项，及时配合处

理投诉。

10.4 接受项目行业管理部门及政府有关部门的指导，接受甲方的监督。

10.5 国家法律、法规所规定由乙方承担的其它责任。

十一、违约责任

11.1 甲乙双方必须遵守本合同并执行合同中的各项规定，保证本合同的正

常履行。

11.2 如因乙方工作人员在履行职务过程中的的疏忽、失职、过错等故意或

者过失原因给甲方造成损失或侵害，包括但不限于甲方本身的财产损失、由此

而导致的甲方对任何第三方的法律责任等，乙方对此均应承担全部的赔偿责任。

十二、不可抗力事件处理

12.1 在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合

同履行期可延长，其延长期与不可抗力影响期相同。

12.2 不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的

证明。

12.3 不可抗力事件延续 120 天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续

履行合同。

十三、解决合同纠纷的方式

13.1 在执行本合同中发生的或与本合同有关的争端，双方应通过友好协商

解决，经协商在 60 天内不能达成协议时，应提交成都仲裁委员会仲裁。

13.2 仲裁裁决应为最终决定，并对双方具有约束力。

13.3 除另有裁决外，仲裁费应由败诉方负担。

13.4 在仲裁期间，除正在进行仲裁部分外，合同其他部分继续执行。

105

十四、合同生效

14.1 合同经双方法定代表人/单位负责人或授权委托代理人签字并加盖单

位公章后生效。

14.2 合同执行中涉及采购资金和采购内容修改或补充的，须经政府采购监

管部门审批，并签书面补充协议报政府采购监督管理部门备案，方可作为主合

同不可分割的一部分。

十五、附件

1.项目招标文件

2.项目修改澄清文件

3.项目投标文件

4.中标通知书

5.其他

十六、其他

16.1 如有未尽事宜，由双方依法订立补充合同。

16.2 本合同一式肆份，自双方签章之日起生效。甲方贰份，乙方、政府采

购管理部门、采购代理机构各一份。

甲方：（盖章）乙方：（盖章）

法定代表人/单位负责人（授权代表）：法定代表人/单位负责人（授权

代表）：

地址：地址：

开户银行：开户银行：

账号：账号：

电话：电话：

传真：传真：

106

附件一：四川省财政厅关于推进四川省政府采购供应商信用融资工作的通知

各市（州）、扩权县（市）财政局，各省直机关、事业单位、团体组织，各金

融机构，各采购代理机构，各政府采购供应商：

为贯彻落实党的十九大精神、国务院“放管服”改革决策部署、省委十一

届三次全会“大力推进创新驱动发展战略”精神，助力解决政府采购中标、成

交供应商资金不足、融资难、融资贵的困难，促进供应商依法诚信参加政府采

购活动，根据《中华人民共和国政府采购法》、《四川省人民政府关于印发进

一步规范政府采购监管和执行若干规定的通知》（川府发〔2018〕14 号）等有

关规定，现就推进四川省政府采购供应商信用融资工作有关事项通知如下。

一、融资概念

107

政府采购供应商信用融资（以下简称“政采贷”），是指银行以政府采购

供应商信用审查和政府采购信誉为基础，依托政府采购合同，按优于一般企业

的贷款程序和利率，直接向申请贷款的供应商发放无财产抵押贷款的一种融资

模式。

二、基本原则

（一）财政引导，市场运行

财政部门推进“政采贷”，银行和供应商按照自愿原则参与。供应商自愿

选择是否申请“政采贷”，银行依据其内部审查制度和决策程序决定是否为供

应商提供融资，自担风险。

（二）建立机制，服务银企

财政部门与银行建立“政采贷”工作机制，推动政府采购政策功能和金融

资源的有机结合，拓宽银行的融资业务，助力解决政府采购中标、成交供应商

资金不足、融资难、融资贵的困难，促进企业健康发展。

（三）优质优惠，加强扶持

银行按优于同期一般企业的贷款利率，向政府采购供应商提供信用贷款，

贷款额度由银行根据政府采购合同的具体情况确定，不要求申请融资的供应商

提供财产抵押或第三方担保，不收取融资利息之外的额外费用。

三、基本条件

（一）银行暨“政采贷”金融产品

108

1、征集。在四川省行政区域内，有意向开展“政采贷”工作的银行，可

以于 2018 年 12 月 21 日前，直接向四川省财政厅（政府采购监督管理处）提交

书面申请。四川省财政厅可以根据情况每年征集一次有意向开展“政采贷”工

作的银行。

申请材料应当包括银行基本情况、“政采贷”产品名称、申请贷款条件、

申请贷款方式、申请贷款程序、贷款审查流程、贷款额度、发放贷款时间、收

款方式及其他优质服务和优惠承诺等。

银行提供的“政采贷”产品应当满足“无抵押担保、程序简便、利率优惠、

放款及时”的基本条件以及本通知其他相关规定。

银行申请材料中应当载明其自愿提供“政采贷”产品，自担风险，不得要

求或者变相要求财政部门和采购人为其提供风险担保、承诺。

2、公示。四川省财政厅收到银行提交的书面申请后，对满足本通知要求

的银行及其“政采贷”产品具体信息，及时在四川政府采购网向社会公示。银

行申请材料中提供的“政采贷”产品不满足本通知要求的，四川省财政厅将退

回申请，并告知理由。

（二）供应商

政府采购供应商向银行申请“政采贷”，应当满足下列基本条件：

1、具有依法承担民事责任的能力；

2、具有依法履行政府采购合同的能力；

109

3、参加的政府采购活动未被财政部门依法暂停、责令重新开展或者认定

中标、成交无效；

4、无《政府采购法》第二十二条第一款第（五）项所称的重大违法记录；

5、未被法院、市场监管、税务、银行等部门单位纳入失信名单且在有效

期内；

6、在一定期限内的（银行可以具体确定）政府采购合同履约过程中或者

其他经营活动履约过程中，无不依法履约被有关行政部门行政处罚的或者产生

法律纠纷被法院、仲裁机构判决、裁决败诉的；

7、其他银行要求的不属于提供财产抵押或第三方担保的条件。

四、构建平台

四川省财政厅将在四川政府采购网统一构建四川省“政采贷”信息化服务

平台，推进四川省“政采贷”工作信息化建设。

五、财金互动

各级财政部门应当按照《四川省政府采购促进中小企业发展的若干规定》

（川财采[2016]35 号）等有关规定，对金融机构向小微企业提供“政采贷”贷

款产生的损失，纳入财政金融互动政策范围给予风险补贴。

六、基本流程

（一）意向申请

110

有融资需求的供应商可根据四川政府采购网公示的银行及其“政采贷”产

品，自行选择符合自身情况的“政采贷”银行及其产品，凭中标（成交）通知

书向银行提出贷款意向申请。银行应及时按照有关规定完成对供应商的信用审

查以及开设账户等相关工

作。

（二）正式申请

供应商与采购人在法定时间依法签订政府采购合同（政府采购合同签订

后，应当依法在 7个工作日内向同级财政部门备案，2个工作日内在四川政府采

购网公告）后，可凭政府采购合同向银行提出“政采贷”正式申请。

对拟用于“政采贷”的政府采购合同，应在合同中注明贷款银行名称及账

号，作为供应商本次采购的唯一收款账号。因发生特殊情况需要在还款前变更

收款账号的，供应商应当事前书面告知采购人和放款银行，并获得采购人和放

款银行同意。采购人和放款银行同意后，采购人与供应商应当就该条款重新签

订政府采购合同或者签订补充协议作为原政府采购合同的一部分，并在签订后

依法在 7个工作日内向同级财政部门备案，2个工作日内在四川政府采购网公

告。

（三）贷款审查

银行按规定对申请“政采贷”的供应商及其提供的政府采购合同等信息进

行审查。审查过程中，银行认为有必要的，可以到采购人、采购代理机构或者

财政部门对该政府采购合同的书面信息与备案信息进行核实，有关单位应当配

111

合。银行审查通过后，应当按照其在四川政府采购网公示的“政采贷”产品服

务承诺事项及时放款。

（四）信息报送

银行完成放款后，应当通过四川省“政采贷”信息化服务平台，填写《四

川省“政采贷”信息统计表》（详见附件），每季度终了 5个工作日内，向四

川省财政厅（政府采购监督管理处）报送，以便相关部门及时掌握和分析“政

采贷”信息，不断推进“政采贷”工作。

（五）资金支付

政府采购资金支付时，采购人必须将采购资金支付到政府采购合同中注明

的贷款银行名称及账号，以保障贷款资金的安全回收。采购人不得将采购资金

支付在政府采购合同约定以外的收款账号。

政府采购资金支付过程中，银行需要查询采购资金支付进程有关信息的，

财政部门和采购人应当支持。

七、职责要求

（一）各级财政部门应当高度重视“政采贷”工作，提高认识，充分发挥

自身职能作用。不断完善政策措施，加强对“政采贷”采购项目的跟踪监督，

对于银行向采购人、采购代理机构核实或者获取合法范围内的相关政府采购信

息有困难的，可以积极进行协调。财政部门不得为“政采贷”提供任何形式的

担保和承诺。

112

（二）银行应当切实转变注重抵押担保的传统信贷理念，积极服务经济社

会发展的大局，不断完善“政采贷”产品，优化贷款审查流程，简化贷款审查

手续，提供更多优质服务，同时做好风险防控工作。银行对于供应商是否如期

还款情况及未如期还款的主要原因等信息，应当及时向财政部门反馈。

（三）采购人应当积极支持“政采贷”工作，对于银行、供应商提出的合

理需求，应当支持。对于已融资采购项目，供应商履约完成后，要及时开展履

约验收工作，及时支付采购资金，不得无故拖延和拒付采购资金。

（四）采购代理机构在组织实施政府采购活动中，应当采取有效方式，向

供应商宣传“政采贷”政策。银行需要借用采购代理机构的场所直接向供应商

介绍其“政采贷”产品的，采购代理机构应当支持。

（五）供应商应当依法参加政府采购活动，公平竞争，诚实守信，严格按

照政府采购合同履约，严格按照借款合同偿还债务。

（六）财政部门、采购人、采购代理机构及其他有关单位和个人不得违规

干预供应商选择“政采贷”银行及其产品，也不得违规干预银行向供应商进行

贷款。

（七）相关单位和个人在开展“政采贷”工作过程中，发现新问题、新情

况或者有意见建议的，请及时向四川省财政厅反馈。

八、违规处理

（一）银行违规处理

113

银行不按照其在四川政府采购网公示的“政采贷”产品服务承诺事项办理

供应商信用融资贷款申请的，由四川省财政厅进行约谈，责令限期整改；拒不

整改或者变相拒不整改的，撤销其在四川政府采购网的公示信息，取消其资格，

并在 1-3 年内拒绝接收其再次申请。

（二）供应商违规处理

供应商以政府采购合同造假或者其他造假方式违规申请信用融资的，或者

违反有关规定或者约定，导致无法偿还信用融资贷款的，或者拒绝或无故拖延

还款付息的，由有关部门单位依法处理，纳入“不具备《中华人民共和国政府

采购法》第二十二条第一款第（二）项规定的具有良好的商业信誉条件”名单，

并在四川政府采购网公示。

（三）其他违规处理

采购人无正当理由拖延和拒付采购资金的，或者采购代理机构拒绝支持银

行借用场所向供应商介绍其“政采贷”产品的，或者有关单位或个人违规干预

供应商选择“政采贷”银行及其产品的，或者有关单位或个人违规干预银行向

供应商进行贷款的，由采购项目同级财政部门进行约谈，责令限期整改；拒不

整改或者变相拒不整改的，按照有关规定依法处理。

115

附件二：成都市财政局关于公布成都市首批在线开展政府采购信用融资业务银

行名单的通知

119

附件三：成都市财政局关于增补“蓉采贷”政策合作银行及做好相关工作的通

知

122

附件四：报名表

报名表

项目名称：中国共产党成都市委员会宣传部 2020 年成都市“走基层”文化惠

民活动文艺汇演项目

项目编号：

包号：

供应商单位名称

公司地址

纳税人识别号

开户行及账号

报名日期

经办人姓名邮箱

（请务必填写准确）

固定电话联系电话

（请务必填写准确）

备注 1、供应商购买磋商文件时须如实填写项目信息及供应商信息；若因

供应商提供的错误信息，对其投标事宜造成影响的，由供应商自行承担所有责

任。

2、报名的供应商名称、项目编号应与递交投标文件的供应商名称、项目编

号一致，不一致的其递交的投标文件或将被作为无效响应处理(按照磋商文件相

关规定可以澄清的情况除外)。

123

附件五：介绍信

介绍信

四川重德招标有限责任公司：

兹介绍我公司身份证号码：等位同志前往你

处办理中国共产党成都市委员会宣传部 2020 年成都市“走基层”文化惠民活

动文艺汇演项目（项目名称）项目编号包号购买磋商文件

及报名等相关事宜。

有效期三个工作日，请予以接洽。

此致

公司名称（盖章）

2020 年月日

中国共产党成都市委员会宣传部2020年成 都市“走基层”文化...

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中国共产党成都市委员会宣传部2020年成都市“走基层”文化...