台中都會區鐵路高架捷運化計畫...台中都會區鐵路高架捷運化計畫...

台中都會區鐵路高架捷運化計畫

選擇與替代方案之成本效益分析報告

交通部鐵路改建工程局泰興工程顧問股份有限公司

中華民國九十四年八月

台中都會區鐵路高架捷運化計畫目錄

選擇與替代成本效益分析究報告 0822.doc I 08/24/2005

台中都會區鐵路高架捷運化計畫選擇與替代方案之成本效益分析

目錄

頁次

第一章前言 .................................................................................. 1-1

1.1 計畫概述.............................................................................. 1-1

1.2 計畫目的.............................................................................. 1-3

1.3 計畫內容.............................................................................. 1-3

1.3.1 計畫範圍 ............................................................................1-3

1.3.1 規劃內容 ............................................................................1-3

1.4 工作內容.............................................................................. 1-7

第二章替代方案之研擬與評估 ....................................................... 2-1

2.1 鐵路立體化計畫的替代方案............................................... 2-1

2.1.1 路線替代方案評估.............................................................2-1

2.1.2 技術替代方案評估.............................................................2-1

2.2 其他替代方案 ...................................................................... 2-2

2.2.1 零方案的評估 ....................................................................2-3

2.2.2 環保措施替代方案的評估 .................................................2-4

2.2.3 台中市區高架替代方案的評估 .........................................2-4

2.2.4 分期分段開發替代方案 .....................................................2-4

2.2.5 價值工程替代方案的評估 .................................................2-8

2.3 選擇與替代方案的比對分析............................................... 2-8

2.3.1 方案的成本比較............................................................... 2-11

2.3.2 主方案的決策 ..................................................................2-12

第三章工程經費概估....................................................................... 3-1

3.1 概述...................................................................................... 3-1

3.2 估算原則.............................................................................. 3-2


選擇與替代成本效益分析究報告 0822.doc II 08/24/2005

3.3 估算結果.............................................................................. 3-5

3.4 計畫時程.............................................................................. 3-13

3.4.1 里程碑 ..............................................................................3-13

3.4.2 綱要時程 ..........................................................................3-13

第四章成本效益分析....................................................................... 4-1

4.1 評估方法與基本假設 .......................................................... 4-1

4.1.1 評估方法 ............................................................................4-1

4.1.2 基本假設 ............................................................................4-3

4.2 經濟成本分析 ...................................................................... 4-5

4.3 經濟效益分析 ...................................................................... 4-12

4.4 成本效益評估 ...................................................................... 4-17

4.5 敏感度分析 .......................................................................... 4-19

第五章結論與建議........................................................................... 5-1

5.1 結論...................................................................................... 5-1

5.2 建議...................................................................................... 5-2


選擇與替代成本效益分析究報告 0822.doc III 08/24/2005

表目錄表 2.1-1 各方案工程成本 ................................................................................... 2-2 表 2.2-1 分期分段開發替代方案工程經費........................................................ 2-7 表 2.3-1 替代方案的比對分析表 ....................................................................... 2-8 表 2.3-2 經濟成本效益分析指標的比較表...................................................... 2-12 表 3.2-1 臺中縣市本期地價與前期地價比值 .................................................... 3-3 表 3.3-1 台中市都會區鐵路高架捷運化計畫工程經費總表............................. 3-5 表 3.3-2 工程經費明細表 ................................................................................... 3-6 表 4.1-1 臺中縣市本期地價與前期地價比值 .................................................... 4-4 表 4.2-1 台中都會區鐵路高架捷運化計畫建設成本彙整表............................. 4-6 表 4.2-2 台中都會區有無鐵路高架捷運化計畫之營運維修成本增量表 ......... 4-7 表 4.2-3 台中都會區鐵路高架捷運化計畫之分年成本推估表(1/3) ................. 4-8 表 4.2-3 台中都會區鐵路高架捷運化計畫之分年成本推估表(2/3) ................. 4-9 表 4.2-3 台中都會區鐵路高架捷運化計畫之分年成本推估表(3/3) ............... 4-10 表 4.3-1 衍生效益彙整表(94 年幣值).............................................................. 4-15 表 4.3-2 衍生效益彙整表(當年幣值)............................................................... 4-16 表 4.4-1 台中都會區鐵路高架捷運化計畫經濟效益評估一覽表 ................... 4-17 表 4.4-2 台中都會區鐵路高架捷運化計畫經濟效益試算表........................... 4-18 表 4.4-3 替代方案（台中市高架案）經濟效益評估一覽表........................... 4-19 表 4.5-1 台中都會區鐵路高架捷運化計畫建造成本敏感度分析 ................... 4-20 表 4.5-2 台中都會區鐵路高架捷運化計畫營運維修成本敏感度分析 ........... 4-20 表 4.5-3 台中都會區鐵路高架捷運化計畫時間價值敏感度分析 ................... 4-21 表 4.5-4 台中都會區鐵路高架捷運化計畫折現率變動敏感度分析 ............... 4-21 表 A.3-1 替代方案工程經費總表 ..................................................................... A-2 表 A.4-1 替代方案經濟效益評估一覽表.......................................................... A-2 表 A.4-2 替代方案經濟效益試算表 ................................................................. A-4


選擇與替代成本效益分析究報告 0822.doc IV 08/24/2005

圖目錄

圖 1.1-1 計畫重要沿革....................................................................................... 1-2 圖 1.3-1 台中都會區鐵路高架捷運化計畫工程範圍 ........................................ 1-5 圖 1.3-2 台中火車站特定專用區範圍 ............................................................... 1-6 圖 2.2-1 分期分段開發替代方案規劃示意圖 .................................................... 2-6 圖 3.1-1 工程經費組成架構圖 ........................................................................... 3-1 圖 3.4-1 台中都會區鐵路高架捷運化計畫綱要時程表 .................................. 3-14 圖 4.1-1 經濟效益分析流程圖 ........................................................................... 4-2


選擇與替代成本效益分析究報告 0822.doc V 08/24/2005

附錄 A 台中市區高架替代方案經濟成本效益分析

A.1 概述...................................................................................... A-1 A.2 工程範圍 .............................................................................. A-1 A.3 經費估算 .............................................................................. A-1 A.4 經濟成本效益分析 .............................................................. A-2

表 A.3-1 替代方案工程經費總表 ................................................... A-2 表 A.4-1 替代方案經濟效益評估一覽表 ........................................ A-2 表 A.4-2 替代方案經濟效益試算表................................................ A-4

台中都會區鐵路高架捷運化計畫第一章前言

選擇與替代成本效益分析究報告 0822.doc 1 - 1 08/24/2005

第一章前言 1.1 計畫概述

為消除鐵路對市區之阻隔、疏解日益嚴重的都市交通、促進車站地區都

市更新、整合都會區運輸系統、呼應地方輿情，自民國 80 年起，當時

的台灣省政府交通處即著手研議辦理台中鐵路立體化工程。嗣後，奉交

通部指示，配合精簡省府作業層級，改由交通部台北市區地下鐵路工程

處（九十一年一月起更名為交通部鐵路改建工程局，以下簡稱為鐵工局

或本局）承辦。整個計畫的重大沿革請參考圖 1.1-1 或請參考以下相關

的重要計畫里程碑： 1. 八十二年十月三十日行政院公共建設督導會報第三十五次委員會

議：原則同意台省府辦理「台中市區鐵路地下化工程」計畫。 2. 八十七年十月經建會審議「台中市區鐵路地下化工程」綜合規劃：

原則同意。 3. 八十八年七月十三日奉交通部指示：配合精減省府作業層級，由本

局接辦。

4. 八十九年七月開始辦理細部設計。九十年五月囿於財政困難，暫停

辦理細部設計。 5. 九十年四月交通部邀集台中市政府等單位開會研商「台中市區鐵路

地下化工程」相關事宜，決議朝撙節經費方向，就原規劃之工程內

容、建造型式、施作範圍、推動期程及財務計畫等議題再作檢討。

6. 九十二年四月經建會邀集台中縣、市政府開會研商「台中市區鐵路

立體化工程（局部高架案）」，結論略以：本計畫可一併將潭子、豐

原地區鐵路高架納為替選方案，並就工程、財務可行性、計畫自償

率及效益等進行詳細評估後報核。 7. 九十三年三月因應台鐵轉型及台中、豐原車站地區都市更新發展，

完成「台中都會區鐵路高架捷運化」執行計畫。由於目前「台中都會區鐵路高架捷運化計畫」（以下簡稱本計畫）已納

入行政院研議之五年五千億「新十大建設」之「台鐵捷運化」中推動。

依「擴大公共建設計畫投資特別條例」第六條規定，中央執行機關依本

條例辦理擴大公共建設計畫須擬具可行性研究、綜合規劃、環境影響評

估書件及選擇與替代方案之成本效益分析等報告。交通部鐵路改建工程

局爰依規定提送本計畫之「選擇與替代方案成本效益分析報告」，陳請核定。



圖 1.1-1 計畫重要沿革

研議辦理台中鐵路立體化工程(80年)

台中地區鐵路立體化(郊區化)可行性研究暨規劃 (81.12)

台中市區鐵路地下化工程綜合規劃審議同意(87.10) (89.07 辦理細部設計，90.05 暫停 )

「台中都會區鐵路高架捷運化計畫」執行計畫 (93.03)

台中縣豐原潭子間鐵路高架化

工程可行性研究(92.12)

推動「補充規劃」委託技術服務作業(93.09)

完成「補充規劃」工作成果報院

(納入五年五千億「新十大建設」之台鐵捷運化(93.07)

台中市區鐵路立體化工程 (局部高架案)執行計畫 (91.12)

規劃成果報部轉院核定



1.2 計畫目的在經濟發展的過程中，鐵路運輸系統一直是都市城鎮間客貨運交通的主

要選擇，然而隨著都市發展的演變，地面上的路軌反而使得鐵路兩側都

市發展不均衡，或成為都市中心區及其擴展地區的交通障礙。例如台中

市初期發展係以火車站附近中心商業區為主，住宅區環繞其周圍向外發

展。舊市區外圍以西為農業區，東側為工業區及風景區，南北縱貫鐵路

將台中市中心劃分為二，影響東西側的均衡發展。而縱貫鐵路在台中縣

亦將潭子鄉及豐原市土地分割成二，使得兩處的城鎮發展受到限制，影

響到兩側土地開發使用、都市計畫方向以及居民生活及來往交通。故鐵

路的立體化實有其必要性。

此外，本計畫為配合「台鐵捷運化」之需求，亦將交通部台灣鐵路管理

局「台鐵兼具都會區捷運功能增設通勤車站評估規劃」報告1所建議增

設之通勤站，納入本計畫之規劃，期符合車站間距 2 公里之「台鐵捷運

化」規劃原則。基此，預期本計畫將可達到以下的目的： 1. 促進整合及協調性的運輸系統，提供都會區域快鐵之便捷交通。 2. 消除鐵路沿線兩側地區發展之阻礙，均衡都市發展。 3. 改善平交道所造成之交通問題，增進行車安全。 4. 改善市容景觀、提昇都會區環境生活品質。 5. 提昇都市土地利用價值，增加經濟活動力。

1.3 計畫內容

1.3.1 計畫範圍

本計畫為徹底消除豐原、潭子及台中市內橫交 17 處平交道，計畫範圍

北起台中縣豐原車站以北 1,495 公尺處，南至台中市大慶車站以南 1,395公尺，將現有地面鐵路改為高架鐵路。初步規劃之路線結構包括平面段 785 公尺，引道段 800 公尺，高架段 19.6公里，其中包含 5 個既有車站(豐原、潭子、太原、台中、大慶)改建為

高架車站，另新增 4 個高架通勤車站(豐南、松竹、精武、五權) ，全長

21.185 公里。預計 7 年通車，7 年半完工，工程經費約 288.3 億元。計畫範圍及工程配置示意如圖 1.3-1。

1.3.1 規劃內容

1. 周邊工程台中站周邊設施、貨運業務之遷移及周邊場站配合改善，包括后里、

成功與彰化車站等站場改善及配合工程。



2 先期臨時工程為避免高架橋佔用非鐵路用地，高架橋儘可能設在既有台鐵正線

上，故高架橋施工期間須舖設臨時線及臨時月台，以維持鐵路正常

營運。 3. 主體工程

(1) 高架橋：採預力混凝土結構，樑底至地面淨高至少 4.6 公尺。

(2) 高架豐原、潭子及台中車站：高鐵通車後，台鐵為配合新烏日

站之旅客輸運及辦理台中地區鐵路捷運化業務，以及兼辦中、

短程列車之待避，折返及考量列車晚點、列車混亂時之列車運

轉整理需要，台中及豐原站需設二座島式月台四股道(預留第三

島式月台腹地，作為未來擴充月台及股道之需)，潭子站設二座

島式月台四股道，佈置於高架橋上，而車站站房均設於高架橋

下。 (3) 太原、大慶及新增之通勤站：均設二座岸壁式月台及二股道於

高架橋上，車站站房設於高架橋下。

(4) 台中舊車站及廣場：台中舊火車站列為二級古蹟原地保留。新

設之高架車站及舊火車站之四周闢建為廣場，作為停車場、交

通轉運中心、綠地等公共設施使用。 4. 軌道工程

高架段採無道碴軌道，並使用 UIC60 kg 鋼軌。 5. 機電工程

機電工程包括下列系統：鐵路電車線系統、鐵路號誌系統、電訊系

統、車站之水電、消防、空調、電梯、電扶梯等系統。 6. 台中車站特定專用區規劃

當初為配合鐵路地下化工程之需要及車站周邊地區之都市更新與整

體發展，台中市政府自 90 年 10 月委託顧問公司辦理「台中車站特

定專用區（配合鐵路地下化工程）整體發展研究計畫建議案」，俾免

影響工程進度，且為配合地下化工程改為高架捷運化工程之核定，

該案已於 91 年 6 月暫時停工，而目前為配合本案辦理，台中市政府

已於 94 年 6 月重新要求復工。原先之規劃目標，係藉鐵路地下化工程進行之同時，兼顧台中市都

市發展，將目前紊亂的地面交通及老舊市街作一重整，並結合「干

城商業區開發計畫」及「台糖大型購物中心」等綜合開發案，促成

台中都會區之整體發展。其範圍為南京路、綠川東街及民權路、台

中路、復興路、復興東路所圍之範圍，參閱圖 1.3-2。



圖 1.3-1 台中都會區鐵路高架捷運化計畫工程範圍

台中都會區鐵路高架捷運化計畫選擇與替代方案成本效益分析第一章前言


圖 1.3-2 台中火車站特定專用區範圍

N

南京路

復興路

台中路

綠川西街

NNN

南京路

復興路

台中路

綠川西街

特定專用區範圍線



1.4 工作內容如第 1.1 節所述，，本計畫源自民國 80 年台灣省交通處著手研議的台中

鐵路立體化工程（以下簡稱「鐵路立體化計畫」），於民國 81 年 12月的「台中地區鐵路立體化（郊區化）可行性研究暨規劃」報告2成果

中已研擬鐵路立體化可能發展之路線替代方案，及不同的技術替代方

案，包括鐵路地下化、高架化或以郊區化方案改道行駛新路線等進行評

估比較。地下化方案為當時的選擇方案，而高架化方案則為替選方案。

嗣後，囿於政府財政困難，交通部邀集台中市政府等單位開會研商，決

議朝撙節經費方向，且於民國九十二年四月經建會邀集台中縣、市政府

開會研商「台中市區鐵路立體化工程（局部高架案）」，結論略以：本計

畫可一併將潭子、豐原地區鐵路高架納為替選方案，並就工程、財務可

行性、計畫自償率及效益等進行詳細評估後報核。因此本計畫乃由替選

方案成為選擇方案。

依照環保署「開發行為環境影響評估作業準則」，替代方案的研擬應考

量以下四類型的替代方案： 1. 零方案 2. 開發地點或路線替代方案 3. 開發方式、開發強度、開發範圍、或開發規模以及其他技術規劃替

代方案 4. 環保措施替代方案在上述可供考量的四類型替代方案中，第 2 類的路線替代方案，以及第

3 類的鐵路立體化技術方案，都已經在民國 81 年時完成，因此本報告第

2 章「替代方案的研擬與評估」中首先將摘要說明過去「鐵路立體化計

畫」對於第 2 類路線替代方案及第 3 類技術替代方案的研擬方式與評估

成果。第 2 章中後續章節則將補充說明本計畫對於第 1 類零方案及第 4類環保措施替代方案的研擬與評估成果，以及研擬僅台中市區高架替代

方案與分期分段開發替代方案。所有四種類型替代方案皆將加以列表與

目前的選擇方案（本計畫）比對說明。

報告第 3 章則將說明本計畫施工計畫與時程，第 4 章則說明本計畫工程

經費的概估，第 5 章則為成本效益分析過程與結果說明，本章最後將以

適當的物價指數轉換，進行本計畫成本與替代方案成本的比較。第 6 章

為本計畫對於選擇方案與替代方案的結論與建議。

台中都會區鐵路高架捷運化計畫第二章替代方案之研擬與評估


第二章替代方案之研擬與評估 2.1 鐵路立體化計畫的替代方案

本計畫源自民國80年台灣省交通處著手研議的台中鐵路立體化工程（以

下簡稱「鐵路立體化計畫」），於民國 81 年 12 月的「台中地區鐵路立

體化（郊區化）可行性研究暨規劃」報告成果中已研擬鐵路立體化可能

發展之路線替代方案，及不同的技術替代方案，例如包括鐵路地下化、

高架化或以郊區化方案改道行駛新路線等進行評估比較。

2.1.1 路線替代方案評估

民國81年的鐵路立體化計畫起

初對於鐵路採行郊區化路線的

構想提出三條可能的路線，經

過初期的評估後，隨即只剩下

一條可能的路線。而由於郊區

化的路線替代方案雖然構想配

合當時的台中副都市中心計

畫，但也由於車站位置的遷

移，將降低原有之便利性與可

及性，可能使台鐵原有之旅客

量降低，造成其營業損失；此

外，郊區化方案僅解決目前交

通環境都市發展問題，當都市

不斷成長擴大時，路線郊區化

亦僅將同樣問題由一處轉移至

另一處而已，並未徹底解決。

所以台鐵、台中市政府及專家

學者均一致認為郊區化方案對台中地區未來整體之發展效益不彰，甚至

可能產生不良衝擊。故所有郊區化的路線替代方案即未再列入替代方案

的評估。

2.1.2 技術替代方案評估

鐵路立體化計畫可行性階段已就鐵路立體化的不同工程技術，包括各兩

種地下化與高架化方案進行研究分析與比較，各技術替代方案為：

1. 地下化方案 1（70 公尺寬路廊） 2. 地下化方案 2（35 公尺寬路廊）



3. 高架化方案 1（70 公尺寬路廊） 4. 高架化方案 2（35 公尺寬路廊）

鐵路地下化各方案的工程成本如表 2.1-1 所示，若以同寬度的路廊方案

做比較，地下化方案的建造成本約為高架化方案建造成本的 1.22 倍至

1.39 倍；若以總成本而言，考量未來的營運維修成本，則地下化方案約

為高架化方案的 1.4 倍至 1.44 倍。

若以單位長度成本概估法考量，地下化方案的隧道長度（含引道）為 14.4公里，而高架結構長度（含引道）為 16.2 公里，因此地下化方案的單位

長度建造成本約為高架化方案的 1.37 倍至 1.56 倍。

表 2.1-1 各方案工程成本單位：百萬元（當年幣值）

方案

項目

地下化方案 1

（85 至 97 年）

地下化方案 2

（85 至 97 年）

高架化方案 1

（85 至 94 年）

高架化方案 2

（85 至 94 年）

建造成本 61,355 42,362 46,343 27,405

額外增加之營

運維修成本

58,863 58,863 27,608 27,608

總成本 120,218 101,225 73,951 55,013

資料來源：「台中地區鐵路立體化（郊區化）可行性研究暨規劃」報告

2.2 其他替代方案參考環保署「開發行為環境影響評估作業準則」，有關替代方案的研擬

應再考量零方案及環保措施替代方案，以下第 2.2.1 節及第 2.2.2 節將分

別詳細說明。除上述的替代方案外，依照經建會民國九十二年會議結論略以將潭子、

豐原地區鐵路高架納入本計畫的工程範圍，因此本計畫乃考量將潭子、

豐原地區鐵路高架排除列為一項替代方案，亦即僅台中市區高架的替代

方案，與本計畫主方案（台中都會區鐵路高架案）進行比較。請參考第

2.2.3 節說明。此外，考量政府財源緊絀，將考量分期分段開發替代方案

以增加財務可行性，請參考第 2.2.4 節說明。本案亦曾運用價值工程方法，提出對於本計畫期中報告所建議的規劃設

計替代方案，將於第 2.2.5 節中說明。



2.2.1 零方案的評估

1. 本計畫方案執行的影響 (1) 正面影響

執行台中都會區鐵路高架捷運化計畫所能帶來正面的外部社會

效益主要包括：

a. 促進整合及協調性的運輸系統，提供都會區域快鐵之便捷

交通。 b. 消除鐵路沿線兩側地區發展之阻礙，均衡都市發展。 c. 改善平交道所造成之交通問題，增進行車安全。 d. 改善市容景觀、提昇都會區環境生活品質。 e. 提昇都市土地利用價值，增加經濟活動力。

(2) 負面影響

a. 興建期的工程活動所造成的噪音、振動及空氣污染會降低

居住的環境品質 b. 興建期的交通改道措施可能改變現地的商業行為；而交通

改道及管制亦會造成居民的進出上的不便。

c. 興建期仍須維持鐵路正常之營運，因此部份路段涉及土地

取得，以及建物拆遷及補償事宜。 d. 營運期的噪音源提高至高架橋上，需有效阻隔以降低噪音

振動量。

2. 零方案執行的影響零方案係指本計畫（台中都會區鐵路高架捷運化計畫）不開發，計

畫地區仍維持現有平面鐵路兩側之用地狀態。 (1) 正面影響

零方案可免除本計畫在興建期及營運期所產生的環境品質影

響，但是就長期而言，並未有真正的受益。 (2) 負面影響

a. 捷運與台鐵的運輸網無法結合，民眾的轉乘不便。 b. 都市發站不均衡的現象無法獲得改善。 c. 鐵路平交道的事故仍有發生的機率，平交道附近區域的交

通無法獲得改善。 d. 鐵路營運的噪音源依然存在，較難有效阻隔。 e. 鐵路沿線的土地價值無法提高，商業經濟活動依然受到影

響。



2.2.2 環保措施替代方案的評估

本計畫營運期的環保措施主要針對車站及鐵路高架主體工程部分的污

水處理及噪音隔離，與平面鐵路的環保措施考量相同，因此在環保措施

方面無替代方案。

2.2.3 台中市區高架替代方案的評估

經建會於民國九十二年四月邀集台中縣、市政府開會研商「台中市區鐵

路立體化工程（局部高架案）」，結論略以：本計畫可一併將潭子、豐原

地區鐵路高架納為替選方案，並就工程、財務可行性、計畫自償率及效

益等進行詳細評估後報核。因此本計畫（台中都會區高架捷運化案）亦

將與僅考慮台中市區內的鐵路高架捷運化之替代方案做評比分析，以確

立本計畫為最優選擇方案。

經初步的概估後，台中市鐵路高架替代方案的建造成本約需 197.7 億元

（當年幣值），可消除 5 處平交道。且經成本效益分析後，此替代方案

的經濟成本效益指標成果不佳，包括益本比為 0.89＜1.0；淨現值＜0.；內部報酬率＜6﹪，不具經濟效益的可行性。

2.2.4 分期分段開發替代方案

本計畫雖已納入行政院研議之五年五千億「新十大建設」之「台鐵捷運

化」中推動，爰考量政府財源緊絀及未來執行本計畫之財務可行性，考

量將本計畫予以分期分段開發，則雖然整體完工日期將有所延長，但年

度編列的預算額度將可能降低，因此本節將探討分期分段開發的替代方

案。

分期分段開發替代方案中有關各期工程範圍之劃分原則，除考量各期之

工程經費外，尚須考量增加臨時引道段(分段通車之需求)之線形佈設及

工程規模、用地取得成本之增加等因素，經綜合評估，建議選擇於本計

畫之精武站太原站間(VK194+869)以及潭子站與豐南站間(VK187+342)二處規劃為各期工程之分段點。經初步規劃後，有關本計畫分期開發之

各期工程範圍及結構配置(詳圖 2.2-1)，分別詳細說明如下： 1. 第一期建造

工程範圍：自大慶站南端至精武站北端

分段點位置：精武與太原間(VK194+869)

分段總長： 8.03 公里

結構配置：包含 - 南平面段 450 公尺



- 南引道段 500 公尺

- 高架段 7081 公尺，含大慶、五權、

台中及精武等 4 個高架車站

- 臨時北引道段 750 公尺

- 臨時北平面段 450 公尺

2. 第二期建造

工程範圍：自精武站北端至潭子站北端

分段點位置：潭子與豐南間(VK187+342)


結構配置：包含 - 高架段 7527 公尺，含太原、松竹、

潭子等 3 個高架車站

- 臨時北引道段 850 公尺

- 臨時北平面段 334 公尺

3. 第三期建造

工程範圍：自潭子站北端至豐原站北端

分段點位置：潭子與豐南間(VK187+342)


結構配置：包含 - 高架段 4992 公尺，含豐南、豐原等

2 個高架車站

- 北平面段 335 公尺

- 北引道段 300 公尺



圖 2.2-1 分期分段開發替代方案規劃示意圖

本計畫若分成三期，採由南而北的方式逐段開發，且開發的時程不互相

重疊，則第一期建造（自大慶站南端至精武站北端）所需的時程約自民

國 95 年起，至民國 101 年通車；第二期建造（自精武站北端至潭子站

北端）所需的時程約自民國 101 年起，至民國 107 年通車；第三期建造

（自潭子站北端至豐原站北端）所需的時程約自民國 107 年起，至民國

113 年通車。所以整體開發的期程自民國 95 年至民國 113 年共約 18.5年。比較主方案的期程將延長約 11 年，可使年度預算的額度降低。

依據前述的開發期程，比照主方案的工程經費概算方式（請參考第三章

的說明），以進行各期建造的工程經費初估。在估算的過程中，由於期

程的延長，因此參考行政院主計處的消費者物價指數，近 20 年的平均

值約為 1.9%，營建物價指數則因統計數據僅有 13 年，因此近 13 年的

平均值約為 3.14%，所以在分期分段替代方案的物價調整因子假設為

3.0%。地價的調整因子則與主方案相同維持 6.0%。經初步的概估後，各

期工程經費詳如表 2.2-1



表 2.2-1 分期分段開發替代方案工程經費單位：萬元（當年幣值）

項目

第一期第二期第三期替代方案

（三期合計）

主方案

工程經費(建造成本)

(一)設計階段作業費 25,448

18,362

14,181

57,991

56,303

(二)用地取得及拆遷

補償費

202,540

413,158

487,406

1,103,104

716,845

(三)工程建造費 -

-

-

-

-

1. 直接工程成本 727,082

524,637

405,166

1,656,885

1,608,651

2. 間接工程成本 50,896

36,725

28,362

115,982

112,606

3. 工程預備費 101,791

73,449

56,723

231,964

225,211

4. 物價調整費 139,388

249,849

325,099

714,336

163,519

工程建造費小計 1,019,157

884,660

815,350

2,719,167

2,109,987

工程經費合計 1,247,145

1,316,180

1,316,936

3,880,262

2,883,135

資料來源：本計畫整理

由上述的工程經費概估，分期分段開發替代方案與主方案的比較說明如

下：

分期分段開發方案的主要特點在於可藉由開發期程的延長以降低興

建期的分年成本，經計算後，最高額的分年成本約可由 51.7 億元降

為 30.1 億元。但總工程經費則較主方案增加約 99.7 億元。

由於分期分段開發及整體期程的延長，替代方案的物價調整費增加

了 55.1 億元，用地取得及拆遷補償費用增加了 38.6 億元。但若參考

台中市政府公告土地現值的調整，由民國 78 年至民國 94 年的 17 年

平均值約為 12.63%，因此目前假設的地價調整因子 6%猶具有相當

大的風險。

由於採分期分段通車，故各期工程於分段處將增設臨時引道段以因

應分段通車，如此除將增加構築引道段之工程建造費外，亦將會增

加用地取得之成本。以直接工程成本而言，此部份增加的費用約為

4.8 億元。

由於替代方案與主方案的經濟效益相同，只是發生的時間點不同，



因此若不考量時間因素，以基年幣值的觀念而言，成本將至少增加

前述引道段之直接工程成本約 4.8 億元，而效益則維持相同。

2.2.5 價值工程替代方案的評估

進行價值工程研析的目的在於藉由價值工程研析手法協助本計畫降低

成本，尋求合適的替代規劃設計方案，並且可維持合適且正常的系統機

能或更佳的服務品質，也不可影響計畫的時程。本計畫價值工程研析所設定的目標包括： 1. 維持本計畫原有之基本機能及必要的次要機能 2. 降低直接工程成本約 10﹪

本次研析共提出 4 項價值工程建議案，但因第 1 項建議案仍有待與地方

政府及地方人士溝通，因此現階段（綜合規劃）將有 3 項建議案納入規

劃設計，其內容包括台中車站取消第二層地下室、忠明南路地下道採不

填平處理、減少車站電扶梯設備等。綜整整理出的價值工程研析成果，估計所有建議案的最大可能節省金額

約為新台幣 14.7 億元（初期成本），佔直接工程費的 8.2%，與研析費用

相比較，投資報酬率高達 1,842；但由於本計畫現階段尚未獲得行政院

核定，部分建議案仍有待中央及地方政府機關的決策，因此可能節省金

額約為新台幣 8.0 億元（初期成本），佔直接工程費的 4.5%，與研析費

用相比較，投資報酬率約高達 1,000 倍；由前述成本費用的節省，足可

證實價值工程在降低成本的管理功效。

2.3 選擇與替代方案的比對分析以下表 2.3-1 則摘要各替代方案與選擇方案的比對分析。

表 2.3-1 替代方案的比對分析表

替代方案有無未知內容與選擇方案之比對分析

1.零方案 ˇ 在預定鐵路高架捷運化

之計畫路段不予施行鐵

路高架捷運化工程計畫

‧現有鐵路將造成社區

阻隔問題，妨礙台中

地區之整體都市發展

‧鐵路平交道將造成交

通瓶頸，影響區域交

通服務水準




‧都市景觀無法改善

2.開發地點

或路線替

代方案

ˇ 路線郊區化 ‧ 僅解決目前交通環

境都市發展問題，都

市不斷成長擴大

時，路線郊區化亦僅

將同樣問題由一處

轉移至另一處而

已，並未徹底解決

‧ 台鐵、台中市政府及

專家學者均一致認

為郊區化方案對台

中地區未來整體之

發展效益不彰，甚至

可能產生不良衝擊

3.技術規劃

替代方案

ˇ 在預定鐵路路線採地下

化

‧ 政府財政困難，經民

國 90 年 4 月交通部

邀集台中市政府等

單位開會研商「台中

市區鐵路地下化工

程」相關事宜，決議

朝撙節經費方向，推

動台中鐵路高架捷

運化計畫。

‧ 經本計畫可行性分

析可知，高架化方案

的成本效益顯然比

地下化方案的成本

效益為佳。

‧ 原地下化規劃路線

由台鐵潭子站南端

約 0.2 公里處，南迄

台鐵烏日站，合計全

長 15.3 公里，產生

棄土方量約 393 萬

立方公尺，總工程時




程預計 8 年，本計畫

合計全長 21.185 公

里，產生棄土方量約

34 萬立方公尺，總

工程時程預計 7.5

年。

4.環保替代

方案

ˇ ‧ 車站的環保設施型

式沒有改變

‧ 高架鐵路增設隔音

牆

5.台中市區

高架替代

方案

排除豐原、潭子地區的

鐵路高架

‧ 經濟成本效益分析

指標皆不具經濟可

行性

‧ 只能消除 5 處平交

道

6.分期分段

開發替代

方案

在預定鐵路高架捷運化

計畫路段予以施行分期

分段開發施工作為替代

方案，有關台中都會區

鐵路高架分期建造規劃

示意圖詳圖 2.2-1。

‧ 最高額的分年成本

約可由 51.7 億元降

為 30.1 億元。但總

工程經費則較主方

案增加約 99.7 億元。

‧ 增加構築引道段之

工程建造費外，亦將

會增加用地取得之

成本。以直接工程成

本而言，此部份增加

的費用約為 4.8 億

元。

‧ 參考台中市公告土

地現值的調整， 17年平均值約為

12.63%，因此目前假

設的地價調整因子

6%具有相當大的風

險。




7.價值工程

的替代規

劃設計案

台中車站取消第二層地

下室

忠明南路地下道採不填

平處理

減少車站電扶梯設備

‧ 維持主方案的設計

機能

‧ 降低成本

2.3.1 方案的成本比較

鐵路立體化的經濟效益主要是來自鐵路拆除及鄰近道路系統衍生之整

體路網運輸改善效益，包括旅行時間節省效益、行車成本節省效益、事

故成本節省效益及沿線騰空路廊土地使用提升效益。所以不論就地下化

或高架化，其考量的經濟效益是幾乎相同的。故若欲進行方案的成本效

益比較，實際上只需要考量成本即具有相同的效果。若由成本的觀點而

言，參考多數的公共建設投資計畫，在興建年期的工程經費金額都較

大，本計畫亦屬於這樣的計畫，參考第五章本計畫的營運期成本約為興

建期成本的三分之一。而且地下化的營運維護成本又較高架化的營運成

本高。因此有關各方案的成本效益比較，若保守的忽略營運成本差異，

則大致可藉由各方案的建造成本比較得知方案的優劣排序。

目前本計畫全長約 21.2 公里，若以當期幣值（Constant Dollar）進行比

較，則參考第五章本計畫的建造成本約為 288.3 億元，因此本計畫的單

位長度建造成本約為 13.6 億元/公里；而「鐵路立體計畫」的高架化方

案 2 建造成本則約為 170 億元，高架化方案 2 的單位長度建造成本則約

為 10.5 億元/公里。參考行政院主計處的台灣地區營建工程物價指數，

民國 94 年 1 月的指數（122.86）與民國 80 年 1 月的指數（83.1）比值

為1.48，則高架化方案2的單位長度成本轉換成民國94年幣值應為15.54億元，與目前概估的單位長度成本相近，誤差在 12﹪以內。雖然兩者的

工程內容略有不同，但在先期規劃階段，仍屬於可接受的範圍。故本

計畫應仍為所有立體化技術方案中建造成本最低的方案。至於分期分段開發替代方案與本計畫主方案的成本比較，已於 2.2.4 節

中說明。考量分期分段開發替代方案的目的在於將本計畫的成本攤提到

註：參考公共工程委員會「公共建設工程經費估算編列手冊」，重大新建工程計畫先期規劃階段之工程

預備費可分別為「直接工程成本」的 15 至 30 ﹪，綜合規劃階段則為 10 至 25 ﹪。



較長的執行期程，如此可紓解財務的困境及提高財務計畫的可行性。但

相對的分期分段開發的成本則將比本計畫主方案的成本增加約 99.7 億

元，本計畫主方案為建造成本最低的方案。此外，參考本計畫初步概估的台中市鐵路高架替代方案，建造成本約需

197.7 億元（當年幣值），經過經濟成本效益分析評估後，此替代方案台

中市鐵路高架改建計畫的內部報酬率、淨現值及益本比等分析指標，均

呈現替代方案較本計畫主方案（台中都會區鐵路高架捷運化案）為劣。

詳如表 2.3-2。故主方案應為經濟成本效益較佳的方案。

表 2.3-2 經濟成本效益分析指標的比較表

指標主方案替代方案內部報酬率(IRR；%) 8.1﹪ 4.0﹪ 淨現值(NPV；百萬元) 5,686.2 -1,993.3

益本比(B/C) 1.24 0.89

2.3.2 主方案的決策

過去在鐵路立體化計畫當時對於各種替代方案的評估，雖曾引用多評準

決策方法（MCDM）中的層級分析法（AHP），評估出優先順序以地下

化方案為最佳。

地下化方案＞高架化方案＞現況改善方案

探究其原因，主要是因為採用多評準決策方法中之層級分析法，同時納

入都市發展層面及經營層面多項標的包括均衡都市發展、改善都市交

通、建立高效率大眾運輸網路、改善環境品質、改善鐵路營運、財務可

行性及工程可行性等，經各層面人士共 14 位組成決策群體，以問卷調

查方式的調查結果顯示，決策群體對都市發展面之重視程度大於經營層

面；在都市發展層面之多項標的則以「均衡都市發展」最為重要，「改

善都市交通」、「改善環境品質」次之，最後則為「建立高效率大眾運輸

網路」；在經營層面之多項標的則以「財務可行性」最為重要，「工程可

行性」次之，最後則為「改善鐵路營運」。故過去層級分析法之評估結

果以地下化方案為最佳，高架化方案次之。但若深入探討，就成本效益分析之三項指標比較，則由鐵路立體計畫的

分析結果可知，具有同樣路廊寬度的高架化方案益本比、淨現值及內生



報酬率皆較地下化方案為佳。本計畫目前的選擇方案為「台中都會區鐵

路高架捷運化計畫」，採鐵路高架化的技術，參考第五章的成本效益分

析，本計畫的的淨現值＞0，內部報酬率＞6.0﹪，益本比＞1.0，均呈現

本計畫執行之必要性與經濟效益的可行。本計畫亦將致力於高架設施的

景觀美化、噪音防治以及橋下空間的多目標利用，以期達到「改善環境

品質」的標的。

台中都會區鐵路高架捷運化計畫第三章工程經費估算


第三章工程經費概估 3.1 概述

本計畫工程經費估算，係依可行性研究結果所建議之路線方案及各項結

構配置，進行各項工程經費估算，除遵照行政院公共工程委員會頒布之

「公共建設工程經費估算編列手冊」規定編製，並依預定施工進度編列

分年工程經費統計表，供財務人員進行財務分析與各項試算。工程經費

架構如圖 2-1。

圖 3.1-1 工程經費組成架構圖



3.2 估算原則 1. 主要成本項目估算原則說明如下：

(1) 設計階段作業費用包括細部設計，以直接工程成本（工地工程費）之 3.5%估計。 (2) 用地取得及階段作業費用包括用地取得費、地價調整費、建築物拆遷補償費、農林作物、

魚類及畜禽補償費、公共管線設施遷移費、其他相關費用、拆

遷補償與遷移之調整費及辦理上述業務之作業費等。

未來拆遷補償範圍主要為介於工程範圍內及台灣鐵路管理局鐵

路路權外之土地。首先依據土地權屬區分為私有及公有用地。

於私有地部分，本計畫考量私有用地租用程度上不確定性極高

因此皆以徵收方式預估費用，台中縣用地取得費乃參考台中縣

政府 91.12.27 府地價字第 09134996901 號函「本縣按九十二年

公告土地現值加成計算徵收補償地價加成數」規定，以台中縣

內全線各地段地號之公告現值加六成作為估算標準。台中市用

地取得費乃依台中市財產局規定，台中市私人用地徵收補償乃

依公告現值加四成作為估算標準。公有地則採公告現值有償撥

用，所需撥用金額以公告現值不加成計算之。再者考量用地徵

收範圍，因受到用地分割形成畸零地之狀況，必須一併納入徵

收範圍，因此本計畫避免此種狀況則以全線徵收補償費用增加

5%的費用，做為畸零地徵收費用之估算標準。地價調整費依整體經濟效益評估，參考內政部地政司之地價成

長統計表（詳如表 3.2-1），台中縣市近五年來最大地價的年上

漲率約 5.2﹪（2004 年），近兩年則有緩步上漲的趨勢，故本項

調整假設以年上漲率 6%估計。

本計畫之地上物拆除補償則主要依據「台中市辦理公共工程建

築改良物拆遷補償辦法」與「臺中縣辦理公共工程建築改良物

拆遷補償自治條例」進行本計畫初步拆遷補償費用預估。建物補償部分，於臨時軌與永久軌範圍內之建築皆需拆除，並

依加強磚造、鋼筋混凝土建物與其他（磚木石造、鋼鐵造、土

造、土磚、石混合造、竹造）三類建物結構之最高基本單價估

算補償金額。

拆遷、補償及遷移費之調整費則按年物價調整率估算至執行年

度之費用。



表 3.2-1 臺中縣市本期地價與前期地價比值

本期地價 /前期地價× 100,(%) 統計截止日期

臺中縣臺中市

Sept. 30, 1999 98.16 98.26

Mar. 31, 2000 95.67 97.52

Sept. 30, 2000 97.06 97

Mar. 31, 2001 96.77 96.52

Sept. 30, 2001 96.1 94.51

Mar. 31, 2002 98.9 97.67

Sept. 30, 2002 96.81 94.36

Mar. 31, 2003 99.02 95.52

Sept. 30, 2003 99.03 98.18

Mar. 31, 2004 101.1 101.59

Sept. 30, 2004 99.82 103.34

資料來源：內政部地政司

(3) 直接工程成本直接工程成本為建造工程目的物所需之成本。直接工程成本中

之單價已將承包商管理費及利潤、保險費、營業稅及品管費等

包括在內。直接工程費包含周邊工程、先期臨時工程、主體工

程、軌道與機電工程及其他工程，乃參考過去類似工程之工料

分析成果及最新之中部地區物價編列。部分工程項目則依據單

位長度(或面積)成本概估法，並按時地不同酌予調整費用。至

於環保安衛費採用直接工程費之 1%估計。 (4) 間接工程成本

包括工程行政管理費、工程監造費、環境監測費及空氣污染防

治費等，以直接工程成本（工地工程費）之 7%估計。 (5) 工程預備費

考量本計畫工程內容與範圍，尚屬明確，因此工程預備費暫以

直接工程成本（工地工程費）之 14%估計。



(6) 物價調整費以物價調整年增率 1.5%估計直接工程成本（工地工程費）、間

接工程成本及工程預備費之物價調整費。

2. 物價基準

(1) 本工程經費估算基本料價係依「營建物價（第 45 期）,民國 94

年 1 月」上所載中部地區之單價為主要標準。主要的工資、機

具及材料單價請參考以下說明，詳細的單價分析請參考綜合規

劃報告第 16 冊相關說明。

(2) 主要工資單價

項目單位單價 (元)

領班人日 2500 技工（泥水工）人日 2340

大工人日 1600 小工人日 1360

(3) 主要機具單價

項目單位單價 (元)

挖土機 0.7 m3 時 1000 傾卸卡車 20T 時 840 堆土機 70 HP 時 1000 裝載機 3.0 m3 時 1050

輪胎式吊車 60 T 時 3000 (4) 主要材料單價

項目單位單價(元)

預拌混凝土 140 kg/cm2，I 型 m

3 1320


3 1530


3 1640



項目單位單價(元)

預拌混凝土 280 kg/cm2，I 型 m3 2000 預拌混凝土 350 kg/cm2，I 型 m3 2020

鋼筋 SD28 噸 16,000 鋼筋 SD42 噸 16,400 型鋼噸 21,000

預力鋼絞線噸 26,000

3.3 估算結果台中都會區鐵路高架捷運化計畫的工程經費約 288.3 億元，詳表 3.3-1及表 3.3-2。有關各工程項目的詳細數量計算，請參考綜合規劃報告

第 16 冊「經費估算」。

表 3.3-1 台中市都會區鐵路高架捷運化計畫工程經費總表

項次內容費用(千元)

工程經費

一細部設計階段作業費用 563,028

二用地取得及階段作業費用 7,168,449

三工程建造費（=A+B+C+D） 21,099,869

A 直接工程成本（= a + b） 16,086,514

a 直接工程費 15,927,241 b 環保安衛費 159,272

B 間接工程費 1,126,056

C 工程預備費 2,252,112

D 物價調整費 1,635,187 工程經費合計

(一 + 二 + 三) 28,831,346



表 3.3-2 工程經費明細表

項次項目台中縣台中市金額

工程經費 (建造成本)估算 13,432,846,167 15,398,499,477 28,831,345,644

一細部設計階段作業費用=( 三-A 項 x 3.5%)

237,717,303 325,310,683 563,027,986

二用地取得及階段作業費用 4,286,506,175 2,881,942,740 7,168,448,915

二-A 用地取得費 2,674,348,080 2,357,872,314 5,032,220,394

二-B 地價調整費 289,302,952 255,067,553 544,370,506

二-C 建物拆遷補償費 787,747,910 151,370,700 939,118,610

二-D 農林作物及魚類、畜禽補償費 10,000,000 0 10,000,000

二-E 公共管線設施遷移費 421,933,500 61,791,050 483,724,550

二-F 拆遷、補償及遷移費之調整費 25,293,143 4,420,442 29,713,585

二-G 辦理上述業務之費用 77,880,590 51,420,681 129,301,271

三工程建造費 8,908,622,688 12,191,246,054 21,099,868,743

三-A 直接工程成本 6,791,922,943 9,294,590,946 16,086,513,889

三-A.a 直接工程費 6,724,676,182 9,202,565,293 15,927,241,475

三-A.1 周邊工程 147,315,500 0 147,315,500

三-A.1.1 后里站場改善工程 7,113,000 7,113,000

三-A.1.2 成功站場改善工程 202,500 202,500

三-A.1.3 彰化站場改善工程 140,000,000 140,000,000

三-A.2 先期臨時工程 714,356,582 985,688,591 1,700,045,173

三-A.2.1 臨時車站工程 94,056,395 335,020,953 429,077,347

三-A.2.1.1 豐原臨時站工程 38,426,563 38,426,563

三-A.2.1.1.1 建築工程 6,038,626

三-A.2.1.1.2 結構工程 13,108,873




三-A.2.1.1.3 電氣設備 779,064

三-A.2.1.1.4 售票系統 18,500,000

三-A.2.1.2 潭子臨時站工程 55,629,832 55,629,832

三-A.2.1.2.1 建築工程 10,742,782

三-A.2.1.2.2 結構工程 19,983,010

三-A.2.1.2.3 車站機械設備 3,620,000

三-A.2.1.2.4 電氣設備 2,784,040

三-A.2.1.2.5 售票系統 18,500,000

三-A.2.1.3 太原臨時站工程 51,348,272 51,348,272

三-A.2.1.3.1 建築工程 11,717,415

三-A.2.1.3.2 結構工程 19,655,874

三-A.2.1.3.3 車站機械設備 747,000

三-A.2.1.3.4 電氣設備 1,977,983

三-A.2.1.3.5 售票系統 17,250,000

三-A.2.1.4 台中臨時站工程 232,324,410 232,324,410

三-A.2.1.4.1 建築工程 44,718,275

三-A.2.1.4.2 結構工程 92,950,895

三-A.2.1.4.3 車站機械設備 53,490,000

三-A.2.1.4.4 電氣設備 8,065,240

三-A.2.1.4.5 售票系統 33,100,000

三-A.2.1.5 大慶臨時站工程 51,348,272 51,348,272

三-A.2.1.5.1 建築工程 11,717,415

三-A.2.1.5.2 結構工程 19,655,874

三-A.2.1.5.3 車站機械設備 747,000

三-A.2.1.5.4 電氣設備 1,977,983

三-A.2.1.5.5 售票系統 17,250,000

三-A.2.2 臨時軌道工程 189,609,082 190,308,184 379,917,266

三-A.2.2.1 台中縣臨時軌道路基工程 118,364,462 118,364,462

三-A.2.2.2 台中市臨時軌道路基工程 108,772,554 108,772,554

三-A.2.2.3 台中縣臨時軌道工程 67,436,670 67,436,670

三-A.2.2.4 台中市臨時軌道工程 62,693,700 62,693,700




三-A.2.2.5 台中縣臨時平交道工程 3,807,950 3,807,950

三-A.2.2.6 台中市臨時平交道工程 18,841,930 18,841,930

三-A.2.3 臨時電車線工程 121,680,846 155,939,154 277,620,000

三-A.2.3.1 台中縣臨時電車線工程 121,680,846 121,680,846

三-A.2.3.2 台中市臨時電車線工程 155,939,154 155,939,154

三-A.2.4 臨時號誌工程 274,940,260 254,575,300 529,515,560

三-A.2.4.1 台中縣臨時號誌工程 274,940,260 274,940,260

三-A.2.4.2 台中市臨時號誌工程 254,575,300 254,575,300

三-A.2.5 臨時電訊工程 34,070,000 49,845,000 83,915,000

三-A.2.5.1 台中縣臨時電訊工程 34,070,000 34,070,000

三-A.2.5.2 台中市臨時電訊工程 49,845,000 49,845,000

三-A.3 主體工程 4,862,063,584 6,992,017,421 11,854,081,005

三-A.3.1 豐原車站段 2,360,048,518 0 2,360,048,518

三-A.3.1.1 豐原站既有設施拆除工程 1,807,300 1,807,300

三-A.3.1.2 豐原站建築工程 124,764,589 124,764,589

三-A.3.1.3 豐南站建築工程 47,906,131 47,906,131

三-A.3.1.4 豐原段結構工程 1,854,699,026 1,854,699,026

三-A.3.1.5 豐原站空調通風及排煙工程 29,020,000 29,020,000

三-A.3.1.6 豐南站空調通風及排煙工程 260,000 260,000

三-A.3.1.7 豐原站消防及給排水工程 16,800,000 16,800,000

三-A.3.1.8 豐南站消防及給排水工程 3,300,000 3,300,000

三-A.3.1.9 豐原站電氣工程 28,985,200 28,985,200

三-A.3.1.10 豐南站電氣工程 6,962,760 6,962,760

三-A.3.1.11 豐原站售票系統 43,400,000 43,400,000

三-A.3.1.12 豐南站售票系統 17,250,000 17,250,000

三-A.3.1.13 高架橋下道路及景觀工程 184,893,511 184,893,511

三-A.3.2 潭子車站段 2,386,372,675 0 2,386,372,675

三-A.3.2.1 潭子站既有設施拆除工程 1,807,300 1,807,300

三-A.3.2.2 潭子站建築工程 55,835,614 55,835,614

三-A.3.2.3 潭子段結構工程 2,062,336,785 2,062,336,785




三-A.3.2.4 潭子站空調通風及排煙工程 6,980,000 6,980,000

三-A.3.2.5 潭子站消防及給排水工程 7,500,000 7,500,000

三-A.3.2.6 潭子站電氣工程 13,680,550 13,680,550

三-A.3.2.7 潭子站售票系統 43,400,000 43,400,000

三-A.3.2.8 臨時設施拆除工程 1,224,300 1,224,300

三-A.3.2.9 高架橋下道路及景觀工程 193,608,125 193,608,125

三-A.3.3 太原車站段 0 2,162,888,668 2,162,888,668

三-A.3.3.1 太原站既有設施拆除工程 1,807,300 1,807,300

三-A.3.3.2 松竹站建築工程 49,548,961 49,548,961

三-A.3.3.3 太原站建築工程 50,741,097 50,741,097

三-A.3.3.4 精武站建築工程 52,024,249 52,024,249

三-A.3.3.5 太原段結構工程 1,758,498,931 1,758,498,931

三-A.3.3.6 松竹站空調通風及排煙工程 260,000 260,000

三-A.3.3.7 太原站空調通風及排煙工程 260,000 260,000

三-A.3.3.8 精武站空調通風及排煙工程 260,000 260,000

三-A.3.3.9 松竹站消防及給排水工程 3,300,000 3,300,000

三-A.3.3.10 太原站消防及給排水工程 3,300,000 3,300,000

三-A.3.3.11 精武站消防及給排水工程 3,300,000 3,300,000

三-A.3.3.12 松竹站電氣工程 7,024,160 7,024,160

三-A.3.3.13 太原站電氣工程 6,839,960 6,839,960

三-A.3.3.14 精武站電氣工程 6,839,960 6,839,960

三-A.3.3.15 松竹站售票系統 17,250,000 17,250,000

三-A.3.3.16 太原站售票系統 17,250,000 17,250,000

三-A.3.3.17 精武站售票系統 17,250,000 17,250,000

三-A.3.3.18 臨時設施拆除工程 1,224,300 1,224,300

三-A.3.3.19 高架橋下道路及景觀工程 165,909,750 165,909,750

三-A.3.4 台中車站段 0 2,701,517,675 2,701,517,675

三-A.3.4.1 台中站既有設施拆除工程 3,370,800 3,370,800

三-A.3.4.2 台中站建築工程 298,288,307 298,288,307

三-A.3.4.3 台中段結構工程 1,968,160,897 1,968,160,897

三-A.3.4.4 台中站空調通風及排煙工程 114,000,000 114,000,000




三-A.3.4.5 台中站消防及給排水工程 72,000,000 72,000,000

三-A.3.4.6 台中站電氣工程 113,494,806 113,494,806

三-A.3.4.7 台中站售票系統 50,600,000 50,600,000

三-A.3.4.8 臨時設施拆除工程 1,632,400 1,632,400

三-A.3.4.9 高架橋下道路及景觀工程 79,970,465 79,970,465

三-A.3.5 大慶車站段 1,964,711,768 1,964,711,768

三-A.3.5.1 大慶站既有設施拆除工程 3,370,800 3,370,800

三-A.3.5.2 五權站建築工程 52,243,123 52,243,123

三-A.3.5.3 大慶站建築工程 50,800,273 50,800,273

三-A.3.5.4 大慶段結構工程 1,621,367,421 1,621,367,421

三-A.3.5.5 五權站空調通風及排煙工程 260,000 260,000

三-A.3.5.6 大慶站空調通風及排煙工程 260,000 260,000

三-A.3.5.7 五權站消防及給排水工程 3,300,000 3,300,000

三-A.3.5.8 大慶站消防及給排水工程 3,300,000 3,300,000

三-A.3.5.9 五權站電氣工程 6,839,960 6,839,960

三-A.3.5.10 大慶站電氣工程 6,839,960 6,839,960

三-A.3.5.11 五權站售票系統 17,800,000 17,800,000

三-A.3.5.12 大慶站售票系統 17,800,000 17,800,000

三-A.3.5.13 臨時設施拆除工程 1,632,400 1,632,400

三-A.3.5.14 高架橋下道路及景觀工程 178,897,832 178,897,832

三-A.3.6 隔音牆工程 15,946,391 14,309,309 30,255,701

三-A.3.6.1 台中縣隔音牆工程 15,946,391 15,946,391

三-A.3.6.2 台中市隔音牆工程 14,309,309 14,309,309

三-A.3.7 車站電梯工程 22,136,000 33,470,000 55,606,000

三-A.3.7.1 豐原站電梯工程 14,920,000 14,920,000

三-A.3.7.2 豐南站電梯工程 3,608,000 3,608,000

三-A.3.7.3 潭子站電梯工程 3,608,000 3,608,000

三-A.3.7.4 松竹站電梯工程 3,608,000 3,608,000

三-A.3.7.5 太原站電梯工程 3,608,000 3,608,000

三-A.3.7.6 精武站電梯工程 3,608,000 3,608,000

三-A.3.7.7 台中站電梯工程 15,430,000 15,430,000




三-A.3.7.8 五權站電梯工程 3,608,000 3,608,000

三-A.3.7.9 大慶站電梯工程 3,608,000 3,608,000

三-A.3.8 車站電扶梯工程 77,560,000 115,120,000 192,680,000

三-A.3.8.1 豐原站電扶梯工程 38,920,000 38,920,000

三-A.3.8.2 豐南站電扶梯工程 12,880,000 12,880,000

三-A.3.8.3 潭子站電扶梯工程 25,760,000 25,760,000

三-A.3.8.4 松竹站電扶梯工程 12,880,000 12,880,000

三-A.3.8.5 太原站電扶梯工程 12,880,000 12,880,000

三-A.3.8.6 精武站電扶梯工程 12,880,000 12,880,000

三-A.3.8.7 台中站電扶梯工程 37,840,000 37,840,000

三-A.3.8.8 五權站電扶梯工程 12,880,000 12,880,000

三-A.3.8.9 大慶站電梯扶工程 25,760,000 25,760,000

三-A.4 軌道與系統機電工程 1,000,940,515 1,201,384,170 2,202,324,686

三-A.4.1 永久軌道工程 450,701,799 583,082,787 1,033,784,586

三-A.4.1.1 台中縣道碴軌道工程 5,822,500 5,822,500

三-A.4.1.2 台中縣版式軌道工程 437,474,924 437,474,924

三-A.4.1.3 台中市道碴軌道工程 7,650,000 7,650,000

三-A.4.1.4 台中市版式軌道工程 565,359,537 565,359,537

三-A.4.1.5 台中縣地面軌道拆除工程 7,404,375 7,404,375

三-A.4.1.6 台中市地面軌道拆除工程 10,073,250 10,073,250

三-A.4.2 永久軌電車線系統工程 138,393,882 177,357,618 315,751,500

三-A.4.2.1 豐原潭子間電車線工程 138,393,882 138,393,882

三-A.4.2.2 台中段電車線工程 177,357,618 177,357,618

三-A.4.3 永久軌號誌系統工程 268,845,434 273,031,566 541,877,000

三-A.4.3.1 豐原潭子間號誌工程 264,586,000 264,586,000

三-A.4.3.2 台中段號誌工程 268,691,000 268,691,000

三-A.4.3.3 台北行控中心號誌系統擴充工程 4,259,434 4,340,566 8,600,000

三-A.4.4 永久軌電訊系統工程 55,905,000 73,470,000 129,375,000

三-A.4.4.1 豐原潭子間電訊工程 55,905,000 55,905,000

三-A.4.4.2 台中段電訊工程 73,470,000 73,470,000




三-A.4.5 高架段中央監控系統工程 87,094,400 94,442,200 181,536,600

三-A.4.5.1 豐原及潭子中央監控系統工程 87,094,400 87,094,400

三-A.4.5.2 台中中央監控系統工程 94,442,200 94,442,200

三-A.5 其他工程 0 23,475,111 23,475,111

三-A.5.1 復興路臨時便橋工程 15,957,687 15,957,687

三-A.5.2 台中路以南路堤拆除工程 7,517,424 7,517,424

三-A.b 環保安衛費 67,246,762 92,025,653 159,272,415

三-B 間接工程費 475,434,606 650,621,366 1,126,055,972

三-C 工程預備費 950,869,212 1,301,242,732 2,252,111,945

三-D 物價調整費 690,395,927 944,791,010 1,635,186,937



3.4 計畫時程

3.4.1 里程碑

本計畫時程假設自 95 年 1 月 1 日正式展開後續作業（實際開始日期將

以行政院核定為準），本工程已設定下列里程碑(Milestone)： 1. 行政院核定本計畫（工程開始）民國 95 年 1 月 2. 台鐵自現有軌道切換至臨時軌道營運民國 98 年 2 月 3. 台中都會區鐵路高架通車啟用民國 102 年 1 月（台鐵自臨時軌道切換至高架橋軌道營運） 4. 台中都會區鐵路高架捷運化工程整體完工民國 102 年 6 月整體工程假設七年通車，七年半完工。

3.4.2 綱要時程

計畫綱要時程表主要是依據工程內容的項目，依照工程屬性之前後順

序，排定顯示本計畫之各項工程順序關聯及相對應之時程。以利工程經

費的估算以及經濟成本效益的分析，詳細計畫綱要時程表詳圖 3.4-1 所

示。

台中都會區鐵路高架捷運化計畫第三章工程經費概估


圖 3.4-1 台中都會區鐵路高架捷運化計畫綱要時程表

台中都會區鐵路高架捷運化計畫第四章成本效益分析


第四章成本效益分析經濟效益分析係就公共建設投資計畫所產生之成本與效益，以整體國家社會

資源運用之觀點加以評析，以瞭解計畫之可行性，或評估不同方案間之優劣

性。經濟效益分析的目的在於衡量經濟價值的變動，也就是以整體社會資源

運用觀點，評估投資建設計畫所使用或產生之成本，是否能為其所創造之效

益所彌補，據以判別計畫執行之可行性。經濟效益分析是一種增量的概念，

研究範圍涵蓋社會成本與社會效益的廣泛經濟評估，在計畫進行(With)或不進

行(Without) 兩種狀況下，計算計畫使用資源的成本，以預測計畫可能產生的

效益，並加以衡量比較。本計畫參考國內重大交通建設計畫，以成本效益分

析方法，針對可量化（貨幣化）之經濟效益與成本項目進行分析，期利用幾

種常用之經濟評估指標，評估台中都會區鐵路高架捷運化建設之經濟效益，

本計畫將以可量化之成本效益分析方式探討，以供決策參考。

4.1 評估方法與基本假設

4.1.1 評估方法

本計畫之經濟效益評估工作，主要係針對台中都會區鐵路高架捷運

化建設計畫進行經濟效益分析，分別計算其建設所需之成本與可能

產生之經濟效益，並與沒有本計畫情況下進行評估比較，以可量化

（貨幣化）之經濟效益與成本項目進行分析，評估其各項成本與效

益的差異。基此進行本計畫之淨現值（Net Present Value）、益本比

（Benefit/Cost Ratio）與內生報酬率（Internal Rate of Return；IRR）等指標的分析，以作為經濟效益評估的依據。本計畫可量化之經濟

效益分析流程如圖 4.1-1 所示。茲就上述三項經濟效益評估指標及其評估方法說明如下：

1. 淨現值法（Net Present Value Method，簡稱 NPV）淨現值法主要係將投資計畫的效益與成本折算為現值，當效益現

值大於成本現值時，即表示該投資計畫有利整體國家社會資源之

運用。此方法的計算式如下：

n

tttt

iCBNPV

0 1

式中： NPV =淨現值 tB =第 t年之效益

tC =第 t年之成本 n =評估年期（期間） i =折現率



成本項分析

• 工程建造成本• 營運維修成本

效益項分析

• 旅行時間節省• 行車成本節省• 安全提升效益• 土地使用提升效益

• 成本參數設定• 可量化成本估計

• 效益參數設定• 可量化效益估計

計算評估指標

• 益本比(B/C)• 淨現值(NPV)• 內部報酬率(IRR)

敏感度分析

• 建設成本• 時間價值• 折現率…...

圖 4.1-1 經濟效益分析流程圖

2. 內生報酬率（Internal Rate of Return；IRR）法所謂內生報酬率係指使投資計畫之效益現值等於成本現值的折

現率，亦即使淨現值等於零的折現率。其計算方法即為求解下式

的 r 值：

0)1(0

n

tttt

rCB

式中： r =內生報酬率

其他變數（ tB 、 tC 、 n）定義同上式 3. 益本比（Benefit/Cost Ratio）法

益本比法係以總效益現值與總成本現值的比值作為分析之依



據，當益本比大於 1 時，則表示該投資計畫經濟可行，且比值愈

大愈佳。益本比之計算式如下：

n

tt

t

n

tt

t

iC

iB

R

0

0

1

1

式中： R =益本比值

其他變數（ tB 、 tC 、n）定義同上式

4.1.2 基本假設

1. 評估基礎對於成本及效益之估算，主要係針對台中都會區鐵路高架捷運化

建設計畫進行經濟效益分析，分別計算其建設所需之成本與可能

產生之經濟效益，並與沒有本計畫情況下進行評估比較，並以可

量化（貨幣化）之經濟效益與成本項目進行分析，評估其各項成

本與效益的差異。 2. 評估年期

本計畫經濟效益分析之評估年期採鐵路高架捷運化建設計畫完

工後正式營運 30 年，假設本計畫之的規劃、設計與興建工作於

民國 95 年開始，而於民國 102 年通車正式營運啟用。以啟用後

30 年（即分別至民國 131 年）為營運支出與效益回收評估年期。

因此，經濟效益分析期間主要為民國 95 年至民國 131 年。此外，

有關期末殘值的處理，因軌道運輸系統所投入之相關設施大多具

沉沒成本的特性，難以轉換為其他用途使用，故本計畫不予列入

計算。 3. 幣值基準

本經濟效益評估所有之成本及效益皆以民國 94 年幣值為基準進

行各項評估。 4. 折現率(Discounting Rate)

折現率係用於將不同時期之成本與效益，轉換成同一基礎年期價

值的利率。投資工具所隱含之風險越高，其折現率越高，反之風

險越低，其折現率越低。由於影響折現率高低的因素頗為複雜，

不易精確推算，因此通常以市場利率替代之。本計畫經參考近年

銀行利率變化趨勢及最近國內重要相關交通建設計畫所參採之

折現率後，採用 6%為本計畫經濟效益分析之折現率設定值。



5. 物價上漲率

依據行政院主計處自民國 84 年至民國 93 年統計公佈之「台灣地

區消費者物價指數」及「台灣地區營造工程物價指數」，十年來

之統計平均值分別為 1.14%及 1.43%。故本計畫物價上漲率假設

為 1.5%﹐將各項成本及收益之基年幣值(民國 94 年幣值)換算為

各評估年期之當年幣值。 6. 地價調整率地價調整費依整體經濟效益評估，依據內政部地政司之地價成長

統計表如表 4.1-1 所示，本項調整假設以年上漲率 6%估計。

表 4.1-1 臺中縣市本期地價與前期地價比值

本期地價/前期地價× 100,(%) 統計截止日期

臺中縣臺中市

Sept. 30, 1999 98.16 98.26

Mar. 31, 2000 95.67 97.52

Sept. 30, 2000 97.06 97

Mar. 31, 2001 96.77 96.52

Sept. 30, 2001 96.1 94.51

Mar. 31, 2002 98.9 97.67

Sept. 30, 2002 96.81 94.36

Mar. 31, 2003 99.02 95.52

Sept. 30, 2003 99.03 98.18

Mar. 31, 2004 101.1 101.59

Sept. 30, 2004 99.82 103.34

7. 所得成長率參酌行政院經濟建設委員會「中華民國台灣經濟建設長期展望

（民國 75 年至 89 年）」之預測，以及相關報告之研究成果，所

得之成長率較物價之成長率為高，依行政院勞委會「勞動統計月

報」，台灣地區工業及服務業之平均薪資上漲率由民國 80 年之

10.56%，逐年遞減至民國 89 年之 2.46%，可見隨台灣經濟進入

中度成長階段，所得上漲率亦趨緩，依此趨勢，採取之所得上漲



率為 3%。本計畫考量評估年期長達 37 年，且評析相關已開發國

家之經濟成長趨勢，及國內近年之薪資所得之成長，假設於評估

期間每年之所得成長率為 3%。 8. 價值參數之設定

在估算各項成本與效益價值時，除由運輸模式中獲得各項運輸績

效值外，必須配合各項成本、效益項目有關參數之單位價值，方

能推算出淨效益值。茲對後續各項有關參數之分析與假設說明如

下： (1) 時間價值本計畫參酌交通部運輸研究所「城際客運時間價值之研究」

（民國 77 年）與行政院主計處「台灣地區就業與薪資統計

提要」（民國 92 年）資料，推算出民國 94 年的時間價值約

為 173.3 元/人.小時。本計畫將以此為基礎，並依所得成長

率調整求得各評估年期之時間價值。 (2) 運輸成本所謂運輸成本即車輛使用者之行駛成本，包括變動成本(即

油料、保養、維修等費用)及折舊等支出。對於運輸成本之

推算，參酌前述假設之物價上漲率與所得成長率，假設單位

運輸成本每年上漲 2.0%。而於公路行車成本方面，參考交

通部運輸研究所於民國 89 年 1 月完成之『公路車輛行車成

本調查』針對各車種行車成本分析估算之研究成果為基礎，

將各車種行車成本綜合換算為本計畫基準年之小客車當量

單位行車成本為 12.62 元/pcu-km。

4.2 經濟成本分析經濟成本主要可分為建設計畫所投入之建設成本，以及完工啟用後

所衍生之營運及維修成本兩部份，建設成本主要包括規劃設計、直

接工程費(包括土建、軌道、車站、機電等工程)、間接工程費(行政、

工程、管理費用、監造費等)、工程預備費、以及用地及拆遷補償費

等，依本計畫對於台中都會區鐵路高架化建設之工程概估，建設期

程以民國 95 年開始進行細設招標工作起算，於民國 102 年可完工通

車，營運維修成本於民國 102 年開始計列。茲就各分項成本彙整說

明如下： 1. 建設成本

台中都會區鐵路高架捷運化計畫之建設工程經費包括規劃設計



作業費、用地取得及拆遷補償費、工程建造費等。依工程規劃內

容估列，台中都會區鐵路高架改建工程需投入約 288.3 億元（詳

表 4.2-1 所示）；依各項工程之分年資金需求概況，將分年建設成

本以物價上漲率調整為當年幣值，則其工程建設成本彙整如表

4.2-3 所示。

表 4.2-1 台中都會區鐵路高架捷運化計畫建設成本彙整表

項目金額(一)設計階段作業費 563,028 (二)用地取得及拆遷補償費 7,168,449 (三)工程建造費 -

1. 直接工程成本 16,086,514 2. 間接工程成本 1,126,056 3. 工程預備費 2,252,112 4. 物價調整費 1,635,187 工程建造費小計 21,099,869 工程經費合計 28,831,346


單位：千元

2. 營運維修成本 (1) 新增維修成本

a. 車站維修成本車站維修成本包括機電設備、消防、用水及建物修繕等，

以台北車站 90-93 年維修費用及其供鐵路相關單位營運

所佔面積達 53,000 m2 計，車站平均單位維修成本為 435元/m2‧年；若按台鐵局營運維修成本平均成長率 2.45%推計，則計畫基期之車站單位維修成本為 457 元/ m2‧

年（94 年幣值）。爾後，依車站實質規劃規模估算，則

本計畫於高架改建後增加之車站維修成本於豐原站達

787.6 萬元/年；潭子站達 358.0 萬元/年；台中站達 475.9萬元/年，而其他通勤車站之車站維修成本各約為 220～260 萬元/年。（94 年幣值；詳表 4.2-2）。



表 4.2-2 台中都會區有無鐵路高架捷運化計畫之營運維修成本增量表單位：萬元；94 年幣值

項目設施維修成本營運成本合計

改建前改建後增量（萬元）增量（萬元）（萬元）

豐原站 1,560 18,784 787.6 2,204.4 2,992.0豐南站 0 5,670 259.3 725.7 984.9潭子站 620 8,450 358.0 1,002.1 1,360.2松竹站 0 5,720 261.5 732.1 993.6太原站 620 5,570 226.3 633.5 859.9精武站 0 5,570 254.7 712.9 967.6台中站 6,148 16,556 475.9 1,332.1 1,808.0五權站 0 5,570 254.7 712.9 967.6大慶站 200 5,570 245.5 687.3 932.8車站小計 - - 3,123.6 8,743.0 11,866.5鐵路主體 42,370公尺 42,370公尺 -11,937.2 -11,937.2平交道 17處 0處 -522.5 -522.5附屬設施 - - 10,878.9 10,878.9合計 - - 1,542.7 8,743.0 10,285.7

資料來源：本計畫分析整理

規模（平方公尺）

b. 鐵路維修成本

整體而言，本計畫執行鐵路高架改建工程後，主體工程

實質內容差異主要在於高架橋結構及其軌道舖設型式；

惟高架橋結構設計年限長達 50 年，於評估期間並未衍生

額外日常維修成本，因此，有關鐵路維修成本增量部分，

僅就軌道型式改變之成本變量納入考量。依據工程規劃內容可知，本計畫路段軌道型式擬由原來

之道碴軌道改為版式軌道；而由日本鐵道營運維護經驗

知，道碴軌道與版式軌道之年維修成本分別為 4,200 元/公尺與 1,450 元/公尺（93 年幣值），故若依據本計畫軌

道長度 42.370 公里計算，則軌道型式改變節省之鐵路維

修成本每年可達 11,937.2 萬元/年（94 年幣值；詳表

4.2-2）。



表 4.2-3 台中都會區鐵路高架捷運化計畫之分年成本推估表(1/3)

項目 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106

一、工程經費

(一)設計階段作業費 0 21,114 28,151 7,038 0 0 0 0 0 0 0 0 0

(二)用地取得及拆遷補償費 0 268,817 358,422 89,606 0 0 0 0 0 0 0 0 0

(三)工程建造費 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

1. 直接工程成本 0 0 36,733 139,861 294,485 309,213 390,917 371,767 65,675 0 0 0 0

2. 間接工程成本 0 0 2,571 9,790 20,614 21,645 27,364 26,024 4,597 0 0 0 0

3. 工程預備費 0 0 5,143 19,581 41,228 43,290 54,728 52,047 9,194 0 0 0 0

4. 物價調整費 0 0 1,343 7,730 21,866 28,916 44,200 49,412 10,052 0 0 0 0

工程建造費小計 0 0 45,791 176,962 378,193 403,063 517,209 499,251 89,518 0 0 0 0

工程經費合計 0 289,930 432,365 273,606 378,193 403,063 517,209 499,251 89,518 0 0 0 0

二、營運維修成本 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

(一)車站營運維修成本 0 0 0 0 0 0 0 0 14,402 14,755 15,116 15,487 15,866

(二)鐵路主線維修成本 0 0 0 0 0 0 0 0 -14,488 -14,843 -15,206 -15,579 -15,961

(三)平交道維修成本 0 0 0 0 0 0 0 0 -634 -650 -666 -682 -699

(四)附屬設施維修成本 0 0 0 0 0 0 0 0 13,203 13,527 13,858 14,198 14,545

營運維修成本小計 0 0 0 0 0 0 0 0 12,483 12,789 13,102 13,423 13,752

合計 0 289,930 432,365 273,606 378,193 403,063 517,209 499,251 102,002 12,789 13,102 13,423 13,752

單位：萬元，當年幣值

資料來源:本計畫整理

單位：萬元；當年幣值




項目 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119

一、工程經費

(一)設計階段作業費 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

(二)用地取得及拆遷補償費 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0(三)工程建造費 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 01. 直接工程成本 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 02. 間接工程成本 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 03. 工程預備費 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 04. 物價調整費 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0工程建造費小計 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0工程經費合計 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

二、營運維修成本 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

(一)車站營運維修成本 16,255 16,653 17,061 17,479 17,907 18,346 18,795 19,256 19,728 20,211 20,706 21,213 21,733(二)鐵路主線維修成本 -16,352 -16,752 -17,163 -17,583 -18,014 -18,455 -18,907 -19,371 -19,845 -20,331 -20,829 -21,340 -21,863

(三)平交道維修成本 -716 -733 -751 -770 -788 -808 -828 -848 -869 -890 -912 -934 -957(四)附屬設施維修成本 14,902 15,267 15,641 16,024 16,417 16,819 17,231 17,653 18,086 18,529 18,983 19,448 19,924營運維修成本小計 14,089 14,434 14,788 15,150 15,522 15,902 16,291 16,691 17,100 17,518 17,948 18,387 18,838合計 14,089 14,434 14,788 15,150 15,522 15,902 16,291 16,691 17,100 17,518 17,948 18,387 18,838


單位：萬元；當年幣值




項目 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 合計

一、工程經費

(一)設計階段作業費 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 56,303

(二)用地取得及拆遷補償費 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 716,845

(三)工程建造費 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

1. 直接工程成本 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1,608,651

2. 間接工程成本 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 112,606

3. 工程預備費 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 225,211

4. 物價調整費 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 163,519

工程建造費小計 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2,109,987

工程經費合計 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2,883,135

二、營運維修成本 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

(一)車站營運維修成本 22,266 22,811 23,370 23,943 24,529 25,130 25,746 26,377 27,023 27,685 28,363 29,058 627,269

(二)鐵路主線維修成本 -22,398 -22,947 -23,509 -24,085 -24,675 -25,280 -25,899 -26,534 -27,184 -27,850 -28,532 -29,231 -631,005

(三)平交道維修成本 -980 -1,004 -1,029 -1,054 -1,080 -1,107 -1,134 -1,161 -1,190 -1,219 -1,249 -1,279 -27,619

(四)附屬設施維修成本 20,412 20,913 21,425 21,950 22,488 23,038 23,603 24,181 24,774 25,381 26,002 26,639 575,060

營運維修成本小計 19,299 19,772 20,257 20,753 21,261 21,782 22,316 22,863 23,423 23,997 24,585 25,187 543,705

合計 19,299 19,772 20,257 20,753 21,261 21,782 22,316 22,863 23,423 23,997 24,585 25,187 3,426,839


單位：萬元，當年幣值



c. 平交道維修成本依據台鐵局營運維修經驗，平交道年平均維修成本達 30.7萬元/處‧年；若以計畫沿線平交道 17 處計，則本計畫鐵路

高架改建後節省之平交道維修成本將達 522.5 萬元/年。 (2) 新增營運成本

a. 車站營運成本車站新增營運成本係指鐵路高架改建後豐原、潭子、台中

等車站及各通勤車站，因其規模擴增衍生之通風、照明、

電梯、電扶梯等運轉所需電費及清潔費用等。按台北車站

營運費用推計，車站單位營運成本為 1,585 元/m2‧年（以

台北車站民國 85 年營運總成本 6,416.9 萬元除以鐵路營運

相關面積 53,000 m2 計算而得）；若按營運維修成本平均成

長率 2.45%推計，則計畫基期之車站單位營運成本為 1,280元/ m2‧年（94 年幣值）。是以，若以表 4.2-2 所示之車站

規模估算，則本計畫於高架改建後增加之車站營運成本於

豐原站達 2,204.4 萬元/年；潭子站達 1,002.1 萬元/年；台中

站則為 1,332.1 萬元/年；而各通勤車站之營運成本約為

630~750 萬元/年左右（94 年幣值；詳表 4.2-2）。 b. 人事費用

台鐵近年來為降低營運成本，有關人員進用部分係採精減

策略並以遇缺不補方式因應，致其用人數呈現逐年遞減現

象。有鑑於本計畫沿線取消之平交道多達 17 處，於鐵路高

架後勢將釋出部分人力下，未來因鐵路高架化車站營運面

積增加所需人力，應可輔導相關閒置人員轉任，是以，於

計畫路段人力運用可透過內部調整支應下，有關平交道消

除節省以及車站營運面積增加之人事費用，均予以忽略不

計。

綜整前述營運維修成本之推估原則與假設，台中都會區鐵路高架改建計

畫所增加之年營運維修成本約為 10,285.7 萬元/年（94 年幣值；詳表

4.2-2）；將各年度營運維護成本依台鐵局營運維修成本成長率 2.45﹪調

整為當年幣值後，其營運維修成本彙示如表 4.2-3。



4.3 經濟效益分析有鑑於鐵路高架化可消除鐵路平交道運轉衍生之交通阻礙；而高架後新

生路廊規劃作道路、相關設施用地或開放空間使用時，更可進一步有效

提升兩側地區土地使用、促進地方整體路網之交通運轉績效。因此，進

行台中都會區鐵路高架案之經濟效益分析時，擬就系統可及性提高，甚

至車流重分配所產生之整體路網運輸改善效益，包括行車時間節省、行

車成本節省、肇事成本節省及土地使用效益提升等加以估列，茲分別說

明各項參數之假設與分析結果如后。 1. 旅行時間節省效益

旅行時間係指旅客由出發地出發開始，至到達目的地止之總旅行時

間，包含搭乘運具時間、轉乘時間、停車時間等。而有無本計畫之

旅行時間節省效益主要包括兩項，其一為原使用公路運輸旅客，因

本計畫完成而移轉使用鐵路後，對於其總旅行時間之節省旅行時間

節省效益計算方式如下：旅行時間節省效益(元/年) =當量之單位時

間價值(元/人旅次-小時) x 有無本計畫之旅行時間節省量(人旅次-小時/年)。另一項旅行時間節省則為鐵路高架化並消彌鐵路平交道後，對於通

過鐵路平交道之停等列車時間之節省：通過平交道停等列車通行之

旅行時間節省效益(元/年) =平交道通過交通量(pcu/年) x 單位時間價

值(元/pcu-小時) x 無本計畫時之通過平交道之受阻率 x 平交道平均

阻隔時間(小時)。

2. 行車成本節省效益所謂行車成本即車輛使用者之行駛成本，包括變動成本(即油料、保

養、維修等費用)及折舊等支出。本計畫引用交通部運輸研究所民國

89 年「台灣地區行車成本調查」之研究成果，再以物價上漲率調整

為 93 年幣值，爾後，並依上表列示之交通特性，將車種行車成本綜

合換算為小客車當量之單位行車成本為 12.37 元/pcu-km。有關各行

車成本節省效益之計算方式如下：行車成本節省效益(元/年) =小客

車當量之單位行車成本(元/pcu-km) x 有無計畫之運輸距離節省量

(pcu-km/年)。 3. 事故成本節省效益

事故成本節省效益主要包括兩方面，一為因鐵路高架並增設通勤車

站，原使用私人運具之旅客轉而使用鐵路運輸，因而減少公路交通

所產生之可能肇事成本之節省。計算方式如下：公路運輸肇事成本

節省＝單位距離公路運具肇事成本（元/ pcu-km）x 有無計畫之公路

運輸距離節省量(pcu-km/年)，其中，單位距離公路運具肇事成本（元



/ pcu-km），參考台灣鐵路管理局之『台鐵兼具都會區捷運功能既增

設通勤車站評估規劃』（民國 93 年 4 月）設定值為 1.91 元（民國 94年幣值）。

另一事故成本節省效益則為鐵路平交道消除節省之機會肇事成本，

包括傷亡賠償金及機車、車箱受損修護費用等。有關事故成本節省

效益之計算方式如下： ACE = (Ald × ARd + ALh × ARh + MC) × C

式中，ACE = 事故成本節省效益(元/年) ALd = 事故死亡補償金(元/人) ALh = 事故傷患補償金(元/人) ARd = 平交道之事故死亡率(人/處‧年) ALh = 平交道之事故傷患率(人/處‧年) MC = 平均事故修護成本(元/處‧年) C = 台中都會區鐵路平交道數(處)

依據台鐵局平交道事故統計資料，平交道運轉之平均事故修護成本

為 18 萬元/處‧年；過去 10 年間本計畫範圍內平交道肇事平均傷亡

率於傷患部分達 0.11 人/處‧年；死亡部分達 0.07 人/處‧年。因此，

若以台中都會區鐵路平交道多達 16 處，並按台鐵局事故補償費發放

標準（意外死亡者 360 萬元/人、傷患平均 60 萬元/人），則單一平交

道因事故衍生之可能成本將達 49.8 萬元/年；而台中都會區鐵路高架

後之事故成本節省效益將達 796.8 萬元/年。 4. 土地使用提升效益

本計畫完成後，鐵路騰空土地（含鐵路路廊及站場地區）使用之效

益將明顯提升，可作為道路、公園綠地、相關交通或休憩設施等使

用。本計畫以計畫範圍內之騰空土地面積乘上鄰近地區公告地價（分

別以台中縣加六成、台中市加四成）轉換為公告現值，來計算騰空

土地使用提升之效益值。

5. 空氣污染成本節省「空氣污染」減少效應主要來自於兩部份：一為鐵路高架捷運化營

運後，原使用私人運具旅客移轉使用鐵路，所致減少私人運具使用，

因車輛行駛里程數及油耗量減少所產生之空氣污染減少效益，二為

因空氣污染對於人體健康、景觀、感覺、農作物生長產生危害之社

會成本亦隨之減少。本計畫有關空氣污染成本節省效益之估算係參

考『台鐵兼具都會區捷運功能暨增設通勤車站評估規劃』（交通部台

灣鐵路管理局，民國 92 年 9 月）所建立引用之空氣排放污染控制成



本，經轉換為本計畫之基年分析基礎，單位小汽車民國105年為0.084元/pcu 公里，民國 120 年為 0.051 元/公里(民國 94 年幣值)。由上述

之單位空氣排放污染控制成本乘上本計畫所產生之公路車輛行車距

離節省即可計算出本計畫所衍生之空氣污染成本節省效益值。

綜整旅行時間、行車成本、事故成本節省、土地使用效益及空氣污染成

本節省等效益提升之計算，則台中都會區鐵路高架後之經濟效益如表

4.3-1 所示。將按 94 年幣值列計之各年度運轉效益，以通貨膨脹率調整

為當年幣值後，則營運當年期之運轉效益彙示如表 4.3-2。



表 4.3-1 衍生效益彙整表(94 年幣值) 單位：百萬元/年

效益項

年期

旅行時間

節省效益

行車成本

節省效益

事故成本

節省效益

騰空土地使用

效益提升

空氣污染減

量效益合計

102 868.6 181.7 35.5 13383.0 1.3 14470.0

103 879.8 184.0 35.8 0.0 1.3 1100.9

104 891.0 186.3 36.2 0.0 1.3 1114.7

105 902.1 188.7 36.5 0.0 1.3 1128.6

106 913.3 191.0 36.9 0.0 1.2 1142.5

107 924.5 193.4 37.2 0.0 1.2 1156.3

108 935.7 195.7 37.6 0.0 1.2 1170.2

109 946.9 198.0 37.9 0.0 1.2 1184.0

110 958.1 200.4 38.3 0.0 1.1 1197.9

111 969.3 202.7 38.6 0.0 1.1 1211.7

112 980.4 205.0 39.0 0.0 1.1 1225.6

113 991.6 207.4 39.4 0.0 1.1 1239.4

114 1002.8 209.7 39.7 0.0 1.0 1253.3

115 1014.0 212.1 40.1 0.0 1.0 1267.1

116 1025.2 214.4 40.4 0.0 1.0 1281.0

117 1036.4 216.7 40.8 0.0 1.0 1294.9

118 1047.6 219.1 41.1 0.0 0.9 1308.7

119 1058.7 221.4 41.5 0.0 0.9 1322.6

120 1069.9 223.8 41.8 0.0 0.9 1336.4

121 1081.1 226.1 42.2 0.0 0.9 1350.3

122 1092.3 228.4 42.5 0.0 0.8 1364.1

123 1103.5 230.8 42.9 0.0 0.8 1378.0

124 1114.7 233.1 43.3 0.0 0.8 1391.8

125 1125.8 235.5 43.6 0.0 0.8 1405.7

126 1137.0 237.8 44.0 0.0 0.8 1419.5

127 1148.2 240.1 44.3 0.0 0.7 1433.4

128 1159.4 242.5 44.7 0.0 0.7 1447.3

129 1170.6 244.8 45.0 0.0 0.7 1461.1

130 1181.8 247.2 45.4 0.0 0.7 1475.0

131 1193.0 249.5 45.7 0.0 0.6 1488.8

合計 30923.1 6467.3 1217.8 13383.0 29.5 52020.7




表 4.3-2 衍生效益彙整表(當年幣值)

效益

項

年期

旅行時間

節省效益

行車成本

節省效益

事故成本

節省效益

騰空土地使用

效益提升

空氣污染減

量效益合計

102 1100.3 212.8 44.9 15680.3 1.6 17038.3

103 1147.9 219.9 46.7 0.0 1.6 1414.5

104 1197.4 227.1 48.6 0.0 1.6 1473.1

105 1248.8 234.6 50.6 0.0 1.6 1533.9

106 1302.2 242.2 52.6 0.0 1.6 1597.0

107 1357.7 250.1 54.7 0.0 1.6 1662.5

108 1415.3 258.2 56.9 0.0 1.6 1730.4

109 1475.2 266.5 59.1 0.0 1.6 1800.8

110 1537.4 275.1 61.4 0.0 1.6 1873.9

111 1602.0 283.8 63.9 0.0 1.6 1949.7

112 1669.1 292.9 66.4 0.0 1.6 2028.4

113 1738.8 302.1 69.0 0.0 1.6 2109.9

114 1811.2 311.6 71.7 0.0 1.6 2194.5

115 1886.3 321.4 74.5 0.0 1.5 2282.3

116 1964.3 331.5 77.4 0.0 1.5 2373.3

117 2045.4 341.8 80.5 0.0 1.5 2467.6

118 2129.5 352.4 83.6 0.0 1.5 2565.4

119 2216.8 363.3 86.8 0.0 1.5 2666.9

120 2307.4 374.4 90.2 0.0 1.5 2772.1

121 2401.5 385.9 93.7 0.0 1.5 2881.1

122 2499.1 397.7 97.3 0.0 1.5 2994.1

123 2600.4 409.8 101.1 0.0 1.5 3111.3

124 2705.6 422.3 105.0 0.0 1.5 3232.8

125 2814.7 435.0 109.0 0.0 1.4 3358.8

126 2928.0 448.1 113.2 0.0 1.4 3489.3

127 3045.5 461.6 117.5 0.0 1.4 3624.6

128 3167.4 475.4 122.0 0.0 1.4 3764.8

129 3293.9 489.6 126.7 0.0 1.4 3910.2

130 3425.1 504.2 131.5 0.0 1.3 4060.8

131 3561.3 519.1 136.5 0.0 1.3 4216.9

合計 63595.2 10410.7 2493.2 15680.3 45.0 92179.4


單位：百萬元/年



4.4 成本效益評估經濟效益評估乃基於整體國家社會觀點來探討－建設（或投資）計畫對

整體國家社會所產生之貢獻，評估該計畫之經濟可行性。本計畫主要係

以內生報酬率（即政府資本邊際生產量）評估各方案之經濟可行性，並

輔以淨現值與益本比兩項指標，檢視其評估結果之合理性。各評估指標

判定之標準如下：

1. 益本比以 1 為臨界值，大於 1 表示建設計畫或改善方案具經濟可行

性，反之則不可行。

2. 淨現值以 0 為臨界值，大於 0 表示建設計畫或改善方案具經濟可行

性，否則為不可行。 3. 內生報酬率以 6%為判定標準，大於 6%即認為具經濟可行性，否則

即認為不具經濟可行性。

綜整上述分年成本(建造、營運維護等成本)暨整體運轉效益(旅行時間節

省、行車成本節省及肇事成本節省等效益)之估算，台中都會區鐵路高

架改建計畫之經濟成本效益試算結果如表 4.4-1 及表 4.4-2 所示。

表 4.4-1 台中都會區鐵路高架捷運化計畫經濟效益評估一覽表

內部報酬率(IRR；%) 8.1﹪ 淨現值(NPV；百萬元) 5,686.2

益本比(B/C) 1.24 資料來源：本計畫整理

由上列之經濟效益評估指標可知，若僅考量可貨幣化之計量成本及效

益，台中都會區鐵路高架改建計畫於內部報酬率（IRR：8.1﹪ > 6.0﹪）、

淨現值（NPV：5,686.2 萬元 > 0）及益本比（B/C：1.24> 1）等指標上，

均呈現政策執行必要且可行之意義。



表 4.4-2 台中都會區鐵路高架捷運化計畫經濟效益試算表

民國經濟效益經濟成本經濟效益經濟成本總效益-總成本

94 0.0 0.0 0.0 0.0 0.095 0.0 2899.3 0.0 2735.2 -2735.296 0.0 4323.6 0.0 3848.0 -3848.097 0.0 2736.1 0.0 2297.2 -2297.298 0.0 3781.9 0.0 2995.6 -2995.699 0.0 4030.6 0.0 3011.9 -3011.9100 0.0 5172.1 0.0 3646.1 -3646.1101 0.0 4992.5 0.0 3320.3 -3320.3102 17038.3 1020.0 10690.1 640.0 10050.1103 1414.5 127.9 837.2 75.7 761.6104 1473.1 131.0 822.6 73.2 749.4105 1533.9 134.2 808.0 70.7 737.3106 1597.0 137.5 793.7 68.3 725.3107 1662.5 140.9 779.4 66.1 713.4108 1730.4 144.3 765.3 63.8 701.5109 1800.8 147.9 751.4 61.7 689.7110 1873.9 151.5 737.7 59.6 678.0111 1949.7 155.2 724.1 57.6 666.4112 2028.4 159.0 710.6 55.7 654.9113 2109.9 162.9 697.4 53.8 643.5114 2194.5 166.9 684.3 52.0 632.2115 2282.3 171.0 671.3 50.3 621.0116 2373.3 175.2 658.6 48.6 610.0117 2467.6 179.5 646.0 47.0 599.0118 2565.4 183.9 633.6 45.4 588.2119 2666.9 188.4 621.4 43.9 577.5120 2772.1 193.0 609.3 42.4 566.9121 2881.1 197.7 597.4 41.0 556.4122 2994.1 202.6 585.7 39.6 546.1123 3111.3 207.5 574.2 38.3 535.9124 3232.8 212.6 562.9 37.0 525.8125 3358.8 217.8 551.7 35.8 515.9126 3489.3 223.2 540.7 34.6 506.1127 3624.6 228.6 529.9 33.4 496.4128 3764.8 234.2 519.2 32.3 486.9129 3910.2 240.0 508.7 31.2 477.5130 4060.8 245.8 498.4 30.2 468.3131 4216.9 251.9 488.3 29.2 459.1


當年幣值折現值

單位：百萬元



考量同樣的成本效益評估方式，進行替代方案（台中市高架案）的經濟

成本效益評估試算結果如表 4.4-3 所示。

表 4.4-3 替代方案（台中市高架案）經濟效益評估一覽表

內部報酬率(IRR；%) 4.0﹪ 淨現值(NPV；百萬元) -1993.3



益，替代方案局部台中市區鐵路高架改建計畫於內部報酬率（IRR：4.0﹪ ＜ 6.0﹪）、淨現值（NPV：-1,993.3 萬元＜ 0）及益本比（B/C：0.89＜ 1）等指標上，均呈現替代方案在政策執行上的不可行。

探究原因，台中都會區都市發展日益成熟，都市中心區不斷向外蔓延擴

張之影響，致本計畫鐵路經過之豐原、潭子及台中市區等地區，均屬都

會區中心商業區或都市外圍人口集居發展之地方中心都市或工業衛星

城鎮，因此，於台中都會區鐵路高架可健全都市路網結構，並改善鐵路

沿線之平交及橫交道路系統，提升地區交通之可及性，而鐵路高架後騰

空土地之利用亦可提供較多之土地使用彈性，部份做為道路用地，可降

低車站周邊道路之擁塞，致地區整體交通於路網結構改善之車流重分配

影響，產生龐大之交通運轉效益；此外，本計畫利用鐵路高架工程之進

行，改變原有軌道舖設型式，亦將降低未來營運期間之營運維護成本，

是以，於營運期間之營運維修成本可有效降低，而地區整體交通又可衍

生龐大運轉效益下，致本計畫於經濟執行面上呈現經濟可行。是以，為

提升鐵路運轉績效，改善台中都會區鐵路沿線路網結構與功能，進而健

全鐵路兩側都市發展環境。

4.5 敏感度分析本計畫在進行經濟效益分析時，雖力求價值參數與基本假設之合理，以

推估求得準確之成本值與效益值，俾判定本計畫之經濟可行性。惟其中

仍存在許多未知的潛在變數，若未來情況發生重大變化，如銀行利率調

整、物價大幅波動、經濟衰退、國民所得成長減緩時，將導致各成本或

效益值改變，亦即皆會影響本計畫之經濟可行性，因此，就可能影響評

估結果之某些變數，於其合理之變動範圍內進行調整，爾後觀察評估經



濟效益分析結果之變動情況，若某變數之變化並不影響評估之結果，則

表示該項評估之結果具有穩定性與有效性。本計畫在敏感度分析工作

上，將分別就成本面及效益面來檢視其變動對於方案可行性之影響，以

供決策參考，茲簡要分析說明如下： 1. 建造成本

本計畫之建造成本佔總成本之主要部份，為利瞭解其對評估結果的

影響程度，本計畫乃將本項成本由-20%至+20%作變動，進而觀察其

經濟效益評估結果如表 4.5-1 所示。由表可知，本計畫在建造成本增

加 20%時，其益本比仍大於 1.0，內部報酬率為 6.4％，但淨現值為

正值，表示仍具有經濟可行之指標臨界值，表方案仍具可行性。

表 4.5-1 台中都會區鐵路高架捷運化計畫建造成本敏感度分析

建造成本變動情況變數項目值指標值 -20% -10% 0 10% 20%

益本比 1.52 1.37 1.24 1.13 1.04 內部報酬率 10.5% 9.2% 8.1% 7.2% 6.4%

淨現值(百萬元) 10,169.4 7,927.8 5,686.2 3,444.6 1,203.0 資料來源：本計畫整理。

2. 營運維修成本

營運維修成本雖佔總成本的比例較少，但其增減對經濟效益評估結

果亦可能產生某種程度的影響。若將營運維持成本由-20%至+20%作變動，則其經濟效益評估結果將如表 4.5-2 所示，由表中可知，營

運維修成本縱然較預期增加 20%之情況下，本計畫仍具有經濟可行

性。

表 4.5-2 台中都會區鐵路高架捷運化計畫營運維修成本敏感度分析

營運維修成本變動情況變數項目值指標值 -20% -10% 0 10% 20%

益本比 1.25 1.25 1.24 1.23 1.22 內部報酬率 8.2% 8.1% 8.1% 8.0% 8.0%

淨現值(百萬元) 5,985.6 5,835.9 5,686.2 5,536.5 5,386.8 資料來源：本計畫分析整理。

3. 時間價值敏感度分析

時間價值的設定將影響效益之量化估算結果，茲就其由-20%至+20%作變動，則經濟效益評估結果將如表 4.5-3 所示。由表可知，當時間



價值設定值減少 20%時，本計畫之益本比仍大於 1.0，內部報酬率為

7.0%，淨現值為正值，表示計畫仍具經濟可行性。

表 4.5-3 台中都會區鐵路高架捷運化計畫時間價值敏感度分析

時間價值變動情況變數項目值指標值 -20% -10% 0 10% 20%

益本比 1.10 1.17 1.24 1.31 1.37 內部報酬率 7.0% 7.5% 8.1% 8.6% 9.1%

淨現值(百萬元) 2,420.6 4,053.4 5,686.2 7,319.0 8,951.8 資料來源：本計畫分析整理。

4. 折現率變動敏感度分析

有關折現率變動之敏感度分析結果如表 4.5-4 所示。本計畫當折現率

改採用 8%時，本計畫之各項經濟效益評估指標皆顯示仍具經濟可行

性，而當折現率採用 10%時，則計畫將不具經濟可行性。

表 4.5-4 台中都會區鐵路高架捷運化計畫折現率變動敏感度分析

折現率變動情況變數項目值指標值 2% 4% 6% 8% 10%

益本比 2.02 1.56 1.24 1.01 0.84 內部報酬率 8.1% 8.1% 8.1% 8.1% 8.1%

淨現值(百萬元) 30,506.2 14,859.3 5,686.2 184.0 -3,175.0 資料來源：本計畫分析整理。

台中都會區鐵路高架捷運化計畫第五章結論與建議


第五章結論與建議

5.1 結論 1. 本計畫目前的選擇方案為台中都會區鐵路高架捷運化計畫，工程總

經費（建造成本）約 288.3 億元，共計可取消計有平交道 17 處，地

下道 18 處，陸橋 3 處。並配合整體運輸路網增加 4 個簡易通勤站。

2. 經評估後，本計畫的選擇方案在技術可行性、環境接受性、適法性

等方面都確實可行；在成本效益方面，也較替代方案（僅台中市區

高架案）為佳；若比較分期分段開發替代方案則可節省約 99.7 億元

（當年幣值）的工程經費；因此目前的選擇方案應為較佳的方案。 3. 有關經濟成本效益部分，本計畫的經濟效益試算結果如下：

淨現值(NPV)： 5,686.2百萬元

內部報酬率(IRR)： 8.1%

益本比(B/C)： 1.24

由上述的經濟效益評估指標可知，本計畫的淨現值＞0，內部報酬率

＞6.0﹪，益本比＞1.0，均呈現本計畫執行之必要性與經濟效益的可

行。

4. 就現金流量的各項財務指標而言，本計畫符合一般公共建設投資計

畫之特性，在興建期因資金流出大，及至營運期間仍無法回收。 5. 本計畫之開發有助於台中都會區運輸路網的完整性，且鐵路與捷運

路網的相互結合，為台中都會區最具經濟效益的投資。 6. 本計畫的開發、營運及財務特性所衍生的相關課題，對於未來本計

畫開發範圍內的營運，實無法自外於整體路網，而改由民間機構進

行獨自運作，且再因計畫的投資龐大、無法回收、自償率低、計畫

執行衍生之收益增量有限且財務報酬偏低等財務特性，皆造成民間

機構可能無法承擔之風險，致本案引進民間參與主體建設之可行性

較低。但鐵路高架化後，站區及鐵路路廊的騰空土地或橋下空間，

將部分規劃作為停車場設施、中長途客運站或商店設施等。仍有吸

引民間參與的機會。且未來在合適的市場條件時，台鐵場站土地的

開發應有機會依據「促進民間參與公共建設法」吸引民間參與。

台中都會區鐵路高架捷運化計畫第五章結論與建議


5.2 建議 1. 預算編列

本計畫為源自於精省前之重大建設計畫，但因先是為減輕政府之財

政負擔，由地下案改為局部高架案，後為考量台中縣、台中市未來

整體發展需要及配合台鐵捷運化政策，經檢討與修正，今提出高架

捷運化方案的可行性研究，其中財務計畫之各級政府經費分擔比

例，於民國 94 年 7 月再與台中縣市政府協商後，地方政府仍一致建

請同意採用行政院游前院長指示之方案二，即中央全額補助工程經

費（包括全部土地取得費用）約 288.31 億元。以減輕台中縣、台中

市政府之財政負擔，俾利計畫之早日推動。

2. 站區土地開發與本計畫分開辦理

參考交通部鐵工局「鐵路立體化工程之自償性經費宜否成立基金專

案研究」期末報告，台鐵站區的土地開發除內部將遭遇開發單位權

責、開發法令、都市計畫審議等諸多因素影響外，而外部又囿於個

案開發利基、經濟景氣及投資意願等限制，致其開發收益存在相當

程度之不穩定性及不確定性，因此基於台鐵站區土地開發係以不動

產經營為主，而鐵路高架改建計畫則由營建工程主導，兩項計畫在

計畫時程、資金來源、財務收益及計畫風險等皆有明顯的差異，因

此建請同意本計畫與台鐵站區的土地開發分開辦理。

台中都會區鐵路高架捷運化計畫附錄 A

選擇與替代成本效益分析究報告 0822.doc A - 1 08/24/2005

附錄 A 台中市區高架替代方案經濟成本效益分析

A.1 概述經建會於民國九十二年四月邀集台中縣、市政府開會研商「台中市區鐵

路立體化工程（局部高架案）」，結論略以：本計畫可一併將潭子、豐原

地區鐵路高架納為替選方案，並就工程、財務可行性、計畫自償率及效

益等進行詳細評估後報核。因此本計畫（台中都會區高架捷運化案）亦

將與僅考慮台中市區內的鐵路高架捷運化之替代方案做評比分析，以確

立本計畫（或稱主方案）為最優選擇方案。

A.2 工程範圍替代方案乃將將潭子、豐原地區鐵路高架排除在本計畫工程範圍之外，

亦即僅考量台中市區內的鐵路高架捷運化，包括增設三個通勤站（松

竹、精武、五權）以及改建既有的太原、台中及大慶站為高架站。工程範圍北起台中縣市交界處（VK 191+103），南至台中市大慶車站以

南 1,395 公尺（VK 202+900），將現有地面鐵路改為高架鐵路。初步規劃之路線結構包括平面段 785 公尺，引道段 800 公尺，高架段

10.212 公里。預計 7 年通車，8 年完工。

替代方案的時程安排，假設自民國 94 年 7 月開始後續相關作業包括細

部設計及用地與建物拆遷補償等，周邊工程施工作業將自民國 95 年起，

於民國 101 年通車，台中車站後續工程則於民國 102 年完工。

A.3 經費估算替代方案工程經費的概估主要參考主方案的估算方式及估算原則，而替

代方案經費估算的基本料價同樣係依「營建物價（第 45 期），民國 94年 1 月」上所載中部地區之單價為主要標準。

台中都會區鐵路高架捷運化計畫的工程經費（或建造成本）約 197.7 億

元，詳表 A.3-1。



表 A.3-1 替代方案工程經費總表

項次內容費用(千元)

工程經費

一細部設計階段作業費用 321,659

二用地取得及階段作業費用 4,969,172

三工程建造費（=A+B+C+D） 14,480,344

A 直接工程成本（= a + b） 10,721,961

B 間接工程費 750,537

C 工程預備費 1,608,294

D 物價調整費 1,399,552

工程經費合計

(一 + 二 + 三) 19,771,176

A.4 經濟成本效益分析經濟效益分析係就公共建設投資計畫所產生之成本與效益，以整體國家

社會資源運用之觀點加以評析，以瞭解計畫之可行性，或評估不同方案

間之優劣性。因次替代方案將比照主方案的經濟成本效益分析，分別計

算其建設所需之成本與可能產生之經濟效益，並與主方案進行評估比

較，以可量化（貨幣化）之經濟效益與成本項目進行分析，評估其各項

成本與效益的差異。基此進行本計畫之淨現值、益本比與內生報酬率等

指標的分析，以作為經濟效益評估的依據。綜整分年成本(建造、營運維護等成本)暨整體運轉效益(旅行時間節省、

行車成本節省及肇事成本節省等效益)之估算，替代方案之經濟成本效

益試算結果如表 A.4-1 及表 A.4-2 所示。

表 A.4-1 替代方案經濟效益評估一覽表

內部報酬率(IRR；%) 4.0﹪ 淨現值(NPV；百萬元) -1,993.3





益，台中都會區鐵路高架改建計畫於內部報酬率（IRR：4.0﹪ < 6.0﹪）、

淨現值（NPV：-1,993.3 百萬元 < 0）及益本比（B/C：0.89< 1）等指標

上，均呈現政策執行上不必要且不可行之意義。



表 A.4-2 替代方案經濟效益試算表單位：百萬元

單位：百萬元

民國經濟效益經濟成本經濟效益經濟成本總效益-總成本94 0.0 661.4 0.0 661.4 -661.495 0.0 2695.9 0.0 2543.3 -2543.396 0.0 2576.0 0.0 2292.6 -2292.697 0.0 1485.9 0.0 1247.6 -1247.698 0.0 2849.7 0.0 2257.2 -2257.299 0.0 3108.2 0.0 2322.6 -2322.6

100 0.0 3661.4 0.0 2581.1 -2581.1101 15810.2 2054.3 10514.7 1366.2 9148.4102 429.3 1155.6 269.3 725.0 -455.7103 446.3 227.2 264.2 134.5 129.7104 463.9 232.7 259.1 130.0 129.1105 482.2 238.4 254.0 125.6 128.4106 501.1 244.3 249.0 121.4 127.6107 520.7 250.3 244.1 117.3 126.8108 541.0 256.4 239.3 113.4 125.9109 562.0 262.7 234.5 109.6 124.9110 583.8 269.1 229.8 105.9 123.9111 606.3 275.7 225.2 102.4 122.8112 629.6 282.5 220.6 99.0 121.6113 653.8 289.4 216.1 95.6 120.4114 678.8 296.5 211.7 92.4 119.2115 704.7 303.7 207.3 89.3 118.0116 731.6 311.2 203.0 86.4 116.7117 759.3 318.8 198.8 83.5 115.3118 788.1 326.6 194.6 80.7 114.0119 817.8 334.6 190.6 78.0 112.6120 848.7 342.8 186.5 75.4 111.2121 880.5 351.2 182.6 72.8 109.8122 913.6 359.8 178.7 70.4 108.3123 947.7 368.6 174.9 68.0 106.9124 983.1 377.7 171.2 65.8 105.4125 1019.7 386.9 167.5 63.6 103.9126 1057.6 396.4 163.9 61.4 102.5127 1096.8 406.1 160.3 59.4 101.0128 1137.4 416.1 156.9 57.4 99.5129 1179.4 426.2 153.4 55.5 98.0130 1222.8 436.7 150.1 53.6 96.5

當年幣值折現值


台中都會區鐵路高架捷運化計畫參考文獻

選擇與替代成本效益分析究報告 0822.doc 參-1 08/24/2005

參考文獻

1，中華顧問工程司「台鐵兼具都會區捷運功能增設通勤車站評估規劃」報告，

台灣鐵路管理局，民國 92 年 9 月 2 台灣省政府交通處，「台中地區鐵路立體化（郊區化）可行性研究暨規劃」報

告，民國 81 年 12 月

台中都會區鐵路高架捷運化計畫...台中都會區鐵路高架捷運化計畫...

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