ekonomickÉ informace

Sněm RVŠ17. 5. 2012JUDr. Lenka Valová

EKONOMICKÉ INFORMACE

1. Vázání prostředků rozpočtu2. Zásady financování VVŠ část limity financovaných studentů – ukazatel A3. Analýza vnitřní skladby rezortních prostředků (regionální - vysoké školství)4. Zápisné5. Příprava rozpočtu 2013

OBSAH

30. 3. 2012 www MŠMT návrh MŠMT na realizaci vázání uvnitř rezortu:

„cca 600 milionů korun bude vázáno na financování vysokých škol (investiční výdaje) a zbývajících 1,9 miliardy korun bude vázáno v regionálním školství“

Reprekomise 5. 4. 2012 upřesněno – pro oblast VVŠ 450 - 560 mil.

posunuté akce programového financování zůstanou součástí programu a bude je možno realizovat v dalších létech

Stále nebylo definitivně rozhodnuto …

1. VÁZÁNÍ PROSTŘEDKŮ

Část týkající se počtu studií v ukazateli ANávrh zásad předložen MŠMT 30. 3. Reprekomise k nim zasedala 5. 4.Obecná východiska demografický pokles (do roku 2015 o cca 25

%) střednědobý výhled rozpočtu vysokých škol

(do roku 2014 pokles o cca 25 %) vysoká neúspěšnost studia (úspěšně ukončí

studium pouze cca 58 % studentů)

2. ZÁSADY FINANCOVÁNÍ VVŠ 2013LIMITY POČTU FINANCOVANÝCH STUDENTŮ

Zásady jsou předloženy s velkým zpožděním Mezi 25 % demografickým poklesem 19letých a 25 % očekávaným poklesem

rozpočtu není relevantní vazba – klesá počet 1. ročníků, zatímco pokles rozpočtu zasáhne ročníky všechny

Propustnost (tj. vazba mezi počtem Bc a pokračujících NMg) nad 100 % není a priori negativní, může to být naopak známka kvality školy

Uplatněná metodika zapojení nezaměstnanosti je chybná – doporučení – do určitého procenta nezaměstnaných absolventů ji do krácení nezapojovat (např. do 5 %), při vyšším podílu ji uplatnit, ovšem vypočítávat ji ze všech absolventů, ne pouze z nepokračujících – mj. problematika kombinovaného studia

VKM tak jak je navrženo nemá u Bc studií nic společného s kvalitou Nutno prověřit, zda nový SW používaný Úřady práce vůbec umí potřebně

rozlišit nezaměstnané dle jednotlivých VŠ a oborů studia Nezaměstnanost by se neměla posuzovat dle regionu bydliště U PhD by nemělo platit pravidlo, že při nedočerpání limitu financovaných

studentů se pro příští rok stane základem skutečný počet studentů VKM – zvýšit váhu výstupů vázaných na mobilitu – samoplátci a přijímaní

studenti Oblasti VŠ ve spojení se snižováním rozpočtu chybí politické zadání jasného

dalšího postupu

PŘIPOMÍNKY – REPREKOMISE 5. 4. 2012

P R I O R I T Y Snižovat počet studentů Diverzifikace VŠ uplatněním ukazatelů kvality a výkonu VKM – jeho aplikací - nedochází k celkovém počtu snížení studentů ve vysokém školství, ale k jejich přerozdělení mezi jednotlivými VŠ

ZÁSADY A PRAVIDLA FINANCOVÁNÍ VVŠ 20. 4. 2012

významnější snižování počtů studentů v prvních letech studia

zapojení nezaměstnanosti na snižování počtů studentů

odlišný výpočet základny v jednotlivých kategoriích

odstranění možnosti navýšit počty bakalářů v důsledku poklesu v ukazatelích magisterských a doktorských programů

zvláštní přístup pro umělecké a neuniverzitní vysoké školy

NAVRŽENÉ ZMĚNY 2013

0. základna u B1, M1, N1 = nižší z údajů – skutečné přepočtené počty studentů

k 31. 10. 2012 X dohodnutý limit není tedy započten bonus 10 % u P1 skutečný financovaný počet

studentů tedy včetně bonusu 10 %

1. Plošné snížení základny v závislosti na demografickém výhledu B1, M1 = - 5 % N1 = - 2 % P1 = 0 %

2. Uplatnění VKM diferencovaně – škola vkládá do „soutěže“ 5 % v B1 // 10 % v M1, N1 // 20 % v P1 celkový počet studentů se nemění u B1 a u M1, N1 a P1 mírný pokles (pravidlo krácení celkového nárůstu o 50 %)

3. Snížení výsledného počtu diferencovaně dle míry nezaměstnanosti absolventů každé VŠ (standardizovaná míra všech absolventů evidovaných na úřadech práce) tak, aby celkový pokles studentů byl

B1, M1 = - 5 % N1 = - 8 % P1 = 0 %

VLASTNÍ VÝPOČET LIMITU

Bude zachováno pravidlo, které umožňuje vysokým školám přijmout nižší počet studentů, než je dohodnutý limit:

− pokud přepočetný počet studentů k 31. 10. 2012 nepoklesne o více než 10 % oproti dohodnutému limitu, budou škole započteni studenti pro financování roku 2013 dle limitu;

− pokud počet poklesne o více než 10 % oproti dohodnutému limitu,

budou škole započteni studenti pro financování roku 2013 ve výši skutečného stavu přepočteného počtu studentů k 31. 10. 2012 +

10 %;

− pokud přepočetný počet studentů k 31. 10. 2012 bude vyšší než dohodnutý limit, bude škole započtený pro financování roku 2013 dohodnutý limit.

ZAPOČTENÍ LIMITU

Kvalitativní a výkonové ukazatele vysokých škol Bc. Mgr. Ph.D.

Celkem 100 % 100 % 100 %

Vědecký výkon vysoké školy 40 % 50 % 60 %

Započítané body RIV (absolutně) 29,5 % 39 % 44,5 %

Započítané body RUV 0,5 % 1 % 0,5 %

Účelové neinvestiční prostředky na výzkum 5 % 5 % 10 %

Vlastní příjmy 5 % 5 % 5 %

Odborná kvalita pedagogů 30 % 20 % 10 %

Vážený počet profesorů a docentů 30 % 20 % 10 %

Mezinárodní mobilita 30 % 30 % 30 %

Cizinci v příslušném typu studijního programu 5 % 5 % 5 %

„Samoplátci“ v příslušném typu studijního programu 5 % 5 % 5 %

Vyslaní v rámci mobilitních programů 10 % 10 % 10 %

Přijatí v rámci mobilitních programů 10 % 10 % 10 %

1. Neuniverzitní vysoké školy - nedojde ke krácení v důsledku demografického vývoje ani v důsledku

zaměstnanosti - budou součástí posuzování kvality skrze VKM 2. Umělecké vysoké školy - limit bude stanovený na úrovni roku 2012, možný výkyv +/- 10 % - nedojde ke krácení v důsledku demografického vývoje ani v důsledku

zaměstnanosti - v ukazateli A nebudou předmětem hodnocení skrze VKM (neboť počty na

těchto institucích není třeba vzájemně přerozdělovat, počty jsou stabilní) - budou mít k dispozici fixní podíl finančních prostředků alokovaných

v ukazateli A, který si v závislosti na normativním počtu studentů (se zohledněním koeficientu ekonomické náročnosti) přerozdělí tyto 4 umělecké vysoké školy (AMU, JAMU, AVU, VŠUP)

SPECIFICKÝ PŘÍSTUP V UKAZATELI A

5. 4. 20. 4. po DŘ skut.Bc1- 11,2 % - 9,4 ? ?Mg1 - 11,4 % - 10,3NMg1 - 12,1 % - 10,7PhD1 - 7,5 % - 1,7SP2+ - 2,3 % - 1,8SP - 5,4 % - 5,0

CELKOVÉ SNÍŽENÍ LIMITŮ STUDIÍ

Materiál MŠMT 17. 4. 2012 - Vysoké školy v ČR a jejich veřejné finanční zdroje (s důrazem na kapitolu 333) a srovnání s regionálním školstvím 2004 - 2012

Prezentace Ing. Krčála

3. ANALÝZA REZORTNÍCH PROSTŘEDKŮ ŠKOLSTVÍ

14

Jednotkové výdajeJednotkové výdaje

0

200

400

600

800

1 000

1 200

1 400

1 600

1 800

2 000

2 200

2 400

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

poče

t dětí

a žá

ků R

gŠ a

stud

entů

VVŠ

v ti

sícíc

h

rok

Vývoj počtu studentů VVŠ a dětí/žáků RgŠ v období 2004-2014

aktivní studia na VVŠ

aktivní rozpočtová studia na VVŠ

aktivní upravená studia na VVŠ

děti a žáci v RgŠ bez ZUŠ a zájm. vzděl.

děti a žáci v RgŠ vč. ZUŠ a zájm. vzděl.

15

Výdaje na vzdělávání z kapitoly 333 - Výdaje na vzdělávání z kapitoly 333 - MŠMTMŠMT

0

20

40

60

80

100

120

140

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

běžn

é vý

daje

v m

iliar

dách

Kč

rok

Výdaje MŠMT na regionální a vysoké školství v období 2004-2012

VaV na VŠ

veřejné VŠ bez VaV

regionální školství

16


30

40

50

60

70

80

90

100

110

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

výda

je n

a 1

dítě

a žá

ka, r

esp.

1 a

ktivn

í stu

cium

na

VVŠ

v ti

s. K

č

rok

Výdaje na 1 dítě/žáka RgŠ, resp. 1 aktivní upravené studium VVŠ v ČR v období 2004-2014

aktivní upravená studia na VVŠ (bez VaV na VŠ)


17


30

40

50

60

70

80

90

100

110

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

výda

je n

a 1

dítě

a žá

ka, r

esp.

1 a

ktivn

í stu

cium

na

VVŠ

v ti

s. K

č

rok





18


30

40

50

60

70

80

90

100

110

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

výda

je n

a 1

dítě

a žá

ka, r

esp.

1 a

ktivn

í stu

cium

na

VVŠ

v ti

s. K

č

rok


aktivní upravená studia na VVŠ (vč. VaV na VŠ)




Analýza MŠMT potvrdila naše předpoklady Vývoj počtu studentů a žáků je naprosto

odlišný od vývoje rozpočtu RgŠ a VŠ

Od roku 2011 je výdaj na 1 žáka RgŠ vyšší než na 1 studium na VŠ (bez VaV)

V roce 2012 je tento poměr 74 tis./žáka RgŠ x 69 tis./studium VŠ (bez VaV) Předpoklad 2014 v obou segmentech o cca

10 tis. méně Naprostá absence zdůvodnění dosavadního

vývoje, stavu a výhledu

ZÁVĚR

Informace pouze z médií 3 000 – 3 500 Kč za semestr JEDNOZNAČNÁ VAZBA NA KRYTÍ

DEFICITU ROZPOČTU VŠ Úvaha o návaznosti na vázání

rozpočtu již v letošním roce Usnesení SK RVŠ

4. ZÁPISNÉ

Střednědobý výhled rozpočtu rezortu školství

- 2012 - 2014 pokles celkem o 19 mld. - z toho na VŠ (bez VaV) pokles o 4 mld.

Zahájena jednání s MF ČR – pokles roku 2013

za celý rezort školství nižší – 2 - 3 mld.

5. PŘÍPRAVA ROZPOČTU 2013

Rada VŠ žádá MŠMT, aby Zásady a pravidla financování VVŠ obsahující pravidla pro stanovení limitu počtu zapsaných studentů byly zpracovávány s dostatečným předstihem před přijímacím řízením na jednotlivých školách a aby materiály projednávané na Reprezentativní komisi byly jejím členům zasílány s větším, přibližně třítýdenním, předstihem.

Rada VŠ žádá MŠMT, aby v Zásadách a pravidlech financování VVŠ byl uplatněn princip delší časové stability jednotlivých zásad a parametrů tak, aby byly pro vysoké školy dopředu předvídatelné.

Rada VŠ opětovně důrazně upozorňuje na likvidační dopad

současně platného střednědobého výhledu rozpočtu vysokých škol nejen na kvalitu, ale i na samotnou existenci veřejných vysokých škol.

USNESENÍ PRVŠ PŘIJATÁ K PROJEDNÁVANÝM OTÁZKÁM

Rada VŠ bere na vědomí informace ministra školství o dosavadním vývoji přípravy rozpočtu vysokého školství pro rok 2013. Rada VŠ důrazně upozorňuje na dlouhodobý stav podfinancování oblasti VŠ, jakož i na nezbytnost komplexního řešení financování VŠ v dalších letech. Rada VŠ konstatuje, že bez odpovídající výše veřejných prostředků není možné udržet stávající úroveň a kvalitu vysokých škol, natož zajistit jejich rozvoj.

NÁVRH USNESENÍ SNĚMU RVŠ

ekonomickÉ informace

Documents