ekonomikas stabilizācija

Latvijas Republikas

Ekonomikas ministrijaMinistry of EconomicsRepublic of Latvia

Ekonomikas Ekonomikas stabilizācijastabilizācija

1

Latvijas Republikas


SatursSaturs

Ekonomiskā situācija un attīstības prognozes Ekonomiskā situācija un attīstības prognozes 2008.-2010.gadam2008.-2010.gadam

SVF un EK uzdevumi ekonomikas SVF un EK uzdevumi ekonomikas atveseļošanaiatveseļošanai

Finanšu instrumenti tautsaimniecības Finanšu instrumenti tautsaimniecības stabilizācijai un eksporta veicināšanaistabilizācijai un eksporta veicināšanai

2

Latvijas Republikas


Ekonomiskā situācija valstīEkonomiskā situācija valstī

Turpinās ekonomiskā lejupslīde. Turpinās ekonomiskā lejupslīde. IKP kritums IKP kritums 2008.g 3.ceturksnī bija 5,2%2008.g 3.ceturksnī bija 5,2%

Pēdējos mēnešos sāk samazināties eksportsPēdējos mēnešos sāk samazināties eksports Samazinās kreditēšanas apjomiSamazinās kreditēšanas apjomi Strauji pieaug bezdarbsStrauji pieaug bezdarbs

3

Latvijas Republikas


Apstrādes rūpniecības produkcijas Apstrādes rūpniecības produkcijas fiziskā apjoma indekssfiziskā apjoma indekss

sezonāli izlīdzinātie dati, 2005.g. decembris = 100

Latvijas Republikas


Mazumtirdzniecības apgrozījuma Mazumtirdzniecības apgrozījuma indekssindekss

sezonāli izlīdzinātie dati, 2005.g. decembris = 100

Latvijas Republikas


6

Preču un pakalpojumu eksportsPreču un pakalpojumu eksports

miljonos latu

Latvijas Republikas


Vai lata devalvācija uzlabos Vai lata devalvācija uzlabos situāciju?situāciju?

7

Lata devalvācijas ieguvums no teorētiskā viedokļa ir konkurētspējas palielināšanās (tirdzniecības nosacījumu uzlabošanās)

Tomēr ir vairāki riska momenti, kas visticamāk dzēsīs pozitīvo valūtas devalvācijas efektu un var radīt citas būtiskas problēmas tautsaimniecībai: ņemot vērā nelabvēlīgu ārējo vidi, kā arī esošo Latvijas eksporta struktūru, lata devalvācijas

efekts uz eksporta palielināšanu var būt ļoti vājš būtiski samazināsies mājsaimniecību patēriņš (pieaugs preču cenas importa sadārdzināšanās

dēļ, 200 tūkst. mājsaimniecībām palielināsies izdevumi kredītu dzēšanai ) pieaugs valsts parāds , kas atmaksājams ārvalstu valūtā pasliktināsies ārvalstu banku uzticība Latvijas finanšu tirgiem mazināsies uzticību latam, veidosies papildus spekulatīvais spiediens

Vienīgā izeja no situācijas ir nodrošināt eiro ieviešanu 2012.gadā. Lata stabilitāte ir būtiskākais šī mērķa sasniegšanas priekšnosacījums.

Latvijas Republikas


Reģistrētais bezdarba līmenisReģistrētais bezdarba līmenis

Procentos no ekonomiski aktīvo iedzīvotāju skaita

Latvijas Republikas


KredītiKredīti

9

Privātam sektoram izsniegtie kredīti (kopā) Privātam sektoram izsniegtie industriālie un komerckredīti

Latvijas Republikas


10

Avots 2008 2009 2010

Latvija Interim Forecast January 2009 -2,3 -6,9 -2,4

Economic Forecast Autumn 2008

-0,8 -2,7 1,0

Lietuva Interim Forecast January 2009 3,4 -4,0 -2,6


3,8 0,0 -1,1

Igaunija Interim Forecast January 2009 -2,4 -4,7 1,2


-1,3 -1,2 2,0

ES-27 Interim Forecast January 2009 1,0 -1,8 0,5


1,4 0,2 1,1

ASV Interim Forecast January 2009 1,2 -1,6 1,7


1,5 -0,5 1,0

Eiropas Komisijas prognozesEiropas Komisijas prognozes(IKP izmaiņas, % pret iepriekšējo gadu)

Latvijas Republikas


Makroekonomiskais ietvars Makroekonomiskais ietvars 2009.gadam2009.gadam

11

IKP IKP samazinājums par samazinājums par 5...7%5...7%

Nodarbinātības Nodarbinātības samazinājums par samazinājums par 2...3%2...3%

Reģistrētais bezdarba līmenis 12...14% Reģistrētais bezdarba līmenis 12...14%

Gada vidējā patēriņa cenu inflācija Gada vidējā patēriņa cenu inflācija sasniegs sasniegs 6%6%

Tekošā konta deficīts Tekošā konta deficīts saruks līdz saruks līdz 5...7% 5...7% no IKPno IKP

Kredīti atlikumu Kredīti atlikumu samazinājums vismaz par samazinājums vismaz par 5...10%5...10%

Latvijas Republikas


Valdības rīcībaValdības rīcība

Latvijas ekonomikas stabilizācijas un izaugsmes atjaunošanas programma (pieņemta Saeimā 12.12.2008)

Programmas uzdevumi konkretizēti: SVF un Latvijas nodomu protokolā Eiropas Kopienas un Latvijas Saprašanās memorandā

12

Latvijas Republikas


Aizņemto finanšu līdzekļu izlietojumsAizņemto finanšu līdzekļu izlietojums

budžeta deficīta finansēšana, lai uzturētu noteiktu izdevumu līmeni ekonomisko aktivitāšu veicināšanai, nodrošinātu ES fondu izmantošanu plānotā apjomā, kā arī mazinātu sociālo spriedzi apstākļos, kad strauji samazinās budžeta ieņēmumi

Komercbanku sistēmas stabilizācija

13

Latvijas Republikas


Saprašanās memorandsSaprašanās memorands

Starp Eiropas Kopienu un Latvijas Republiku noslēgtais Saprašanās memorands nosprauž stingrus aizdevuma nosacījumus: aizdevums ir sadalīts 6 daļās katras nākamās aizdevuma daļas izmaksa Latvijai ir atkarīga no Latvijas spējas

izpildīt Saprašanās memoranda uzdevumus

Saprašanās memorandā ir izvērsti konkrēti veicamie uzdevumi pa ceturkšņiem šādās jomās: Fiskālā konsolidācija Fiskālās pārvaldības reformas Finanšu sektora regulēšana un uzraudzība Strukturālās reformas

Latvijas Republikas


Fiskālā konsolidācijaFiskālā konsolidācija

MērķisMērķis - nodrošināt, lai budžeta deficīts 2009. un 2010.gadā nepārsniedz 5% no IKP un 2011.gadā 3% no IKP

Saprašanās memoranda uzdevumiSaprašanās memoranda uzdevumi Saeimā pieņemt pilnībā izstrādātus 2009.gada valsts budžeta grozījumus, paredzot 5%

finanšu nodrošinājuma rezervi un skaidri identificējot racionalizējamās programmas (2009.g. 2.cet.)

nodrošināt budžeta deficīta atbilstību Saeimā apstiprinātajam budžetam (tiks vērtēta katru ceturksni)

samazināt sabiedriskā sektora vidējo atalgojumu un darbinieku skaitu atbilstoši programmas uzdevumiem (tiks vērtēts katru ceturksni)

nodrošināt ES fondu izmantošanu plānotā apjomā

15

Latvijas Republikas


Fiskālās pārvaldības reformasFiskālās pārvaldības reformas

MērķisMērķis - uzlabot fiskālo pārvaldību, lai nodrošinātu budžeta veidošanas pārskatāmību, uzraudzību un pēctecību vidējā termiņā

Saprašanās memoranda uzdevumiSaprašanās memoranda uzdevumi uzlabot budžeta izstrādes procedūras un izdevumu uzraudzības kontroli, veidojot vidēja

termiņa budžeta ietvaru un paaugstinot budžeta caurspīdīgumu. Jāizstrādā priekšlikumi grozījumiem Likumā par budžetu un finanšu vadību (2009.g. 2.cet.). Likumam jāstājas spēkā 2009.g.4.cet.

ieviest Valsts Kontroles 2008.g. septembra rekomendācijas attiecībā uz 2007.gada valsts un pašvaldību budžetu izpildi, lai panāktu papildus ietaupījumus (2009.g. 2. cet.)

ieviest skaidru un pārskatāmas atalgojumu sistēmu valsts pārvaldē strādājošiem un vienotu cilvēkresursu plānošanas un pārvaldības sistēmu (2009.g. 3.cet.)

pieņemt valsts un privātās partnerības likumu (2009.g. 3.cet.)

16

Latvijas Republikas


Finanšu sektora regulēšana un Finanšu sektora regulēšana un uzraudzībauzraudzība

MērķisMērķis - nodrošināt banku sektora stabilitāti vidējā termiņā un ilgtermiņā

Saprašanās memoranda uzdevumiSaprašanās memoranda uzdevumi

primārais uzdevums - atjaunot banku konfidenci, palīdzot bankām panākt atbilstošu likviditāti un pietiekamu kapitalizāciju

novērst ārējā parāda riskus nākotnē, veicot papildus uzraudzības, piesardzības un monetārās politikas pasākumus

nodrošināt atbalstu privātā sektora parādu restrukturizācijai

17

Latvijas Republikas


Strukturālās reformasStrukturālās reformas

MērķisMērķis - paaugstināt tautsaimniecības konkurētspēju, attīstot eksporta sektoru, pastiprinot atbilstošos Lisabonas stratēģijas pasākumus

Saprašanās memoranda uzdevumiSaprašanās memoranda uzdevuminodrošināt efektīvu MVU piekļuvi finansējumam, ieskaitot eksporta kredīta garantijas, augsta riska aizņēmumus, riska kapitālu un

finanšu atbalsta instrumentus uzņēmējdarbības uzsākšanai (2009.g. 2.cet.) izstrādāt eksporta veicināšanas stratēģiju (2009.g. 2.cet.)pilnveidot ES struktūrfondu projektu novērtēšanas un uzraudzības sistēmu (2009.g. 2.cet.)vienkāršot publisko iepirkumu procedūras (2009.g. 2.cet.)pārskatīt algas noteikšanas mehānismus valstī, lai nodrošinātu nodarbināto algu attīstību saskaņā ar produktivitātes izmaiņām

(2009.g. 3.cet.)uzlabot PVN pārmaksas atmaksāšanas sistēmu, ņemot vērā starptautisko organizāciju rekomendācijas (2009.g. 3.cet.)

18

Latvijas Republikas


Strukturālās reformasStrukturālās reformas

Saprašanās memoranda uzdevumi Lisabonas stratēģijas mērķu sasniegšanaiSaprašanās memoranda uzdevumi Lisabonas stratēģijas mērķu sasniegšanai

Samazināt valsts sektora pētniecības un attīstības prioritāšu skaitu, lai nodrošinātu vairāk resursu saistītām pētniecības jomām. Veicināt pētniecības un attīstības labāku sasaisti ar uzņēmējdarbības sektoru (2009.g. 4.cet.)

Palielināt aktīvās nodarbinātības politikas pieejamību (2009.g. 2.cet.) Īstenot pasākumus, lai novērstu operacionālās programmas “Cilvēkresursi un nodarbinātība” realizācijas

aizkavēšanos saskaņā ar apstiprinātajiem programmēšanas dokumentiem (2009.g. 3.cet.) Īstenot Mūžizglītības rīcības programmu 2008.-2010.gadam un nodrošināt nepieciešamo darba tirgus prasmju un

kvalifikācijas attīstības pastiprināšana (2009.g. 4.cet.)

19

Latvijas Republikas


Finanšu instrumenti Finanšu instrumenti tautsaimniecības stabilizācijaitautsaimniecības stabilizācijai

Aizdevumu instrumentiAizdevumu instrumenti

Latvijas garantiju aģentūras galvojumiLatvijas garantiju aģentūras galvojumi

Valsts Kases galvojumiValsts Kases galvojumi

Riska kapitāla instrumentiRiska kapitāla instrumenti

Projektu avansēšana struktūrfondu programmu ietvaros Projektu avansēšana struktūrfondu programmu ietvaros

Citi EM prioritārie pasākumiCiti EM prioritārie pasākumi

20

Latvijas Republikas


Nosacījumi atbalsta instrumentu Nosacījumi atbalsta instrumentu saņēmējiemsaņēmējiem

Prioritāri - jauni projekti Prioritāri - jauni projekti Uz eksportu orientēti vai importu aizstājoši ES fondu grantu programmu projektu ieviesēji Augstāks nosacītais kredītreitings un

nodrošinājums

Dzīvotspējīgo uzņēmumu darbības saglabāšanai, kuru biznesa plāni pierāda spēju turpināt darbību turpmākos 2-3 gadus

21

Latvijas Republikas


Aizdevumu instrumenti (1)Aizdevumu instrumenti (1)

Konkurētspējas programma (apstiprināta MK 13.05.2008) – Ieviesējs HZB

Aizdevumi MVU līdz 3 milj. Ls investīciju projektiem un līdz 1 milj. Ls apgrozāmajiem līdzekļiem

Aizdevuma summa līdz 75% no projekta lieluma Programmas ieviešanai pašlaik pieejamie finanšu avoti –

aizņēmums 100 milj. EUR apmērā no NIB esošā budžeta galvojuma ietvaros

22

Latvijas Republikas


Aizdevumu instrumenti (2) Aizdevumu instrumenti (2)

Programmas darbības uzsākšanas termiņš marta sākums (pēc līguma noslēgšanas ar NIB un MK noteikumu apstiprināšanas). atbalsts komersantiem neatkarīgi no to lieluma grūtībās nonākušu uzņēmumu atbalsts, ja statuss

ir mainījies pēc 1.07.08. ES fondu līdzekļus programmas ieviešana 43 milj.

Ls apmērā (t.sk zaudēto kredītu riska segšana)

Galvojums papildus aizņēmumam 100 milj. EUR apmērā no EIB programmas turpināšanai

23

Latvijas Republikas


Grūtībās nonākušu uzņēmumu definīcija Grūtībās nonākušu uzņēmumu definīcija Konkurētspējas programmas ietvarosKonkurētspējas programmas ietvaros

Īslaicīgas likviditātes problēmas, kuras var novest uzņēmumu līdz maksātnespējai. Par pamatu minētajām likviditātes problēmām - prasība veikt priekšapmaksu par produkciju, nevis pēcapmaksu vai produkcijas saņēmēja nespēja laikus norēķināties par produkciju. Atbalsts konkrētās problēmas risināšanai - t.i. aizdodot īslaicīgi finanšu resursus, nevis valstij pārņemot uzņēmuma vecās saistības.

24

Latvijas Republikas


Galvojumu instrumenti (1)Galvojumu instrumenti (1)

Valsts budžeta saistību uzņemšanās par Latvijas garantiju aģentūras izsniegtajiem galvojumiem Galvojumi līdz 1,5 (3) milj. EUR viena aizdevuma ietvaros investīciju

vai apgrozāmajiem līdzekļiem Saņēmēji – visi uzņēmumi, nosacītais kredītreitings ne zemāks kā

CCC+ (Standard&Poor’s un Fitch), Caa 1 (Moody’s) Valsts saistību lielums par izsniegtajiem galvojumiem 2009.gadam -

100 milj. Ls Papildus ieguldījums LGA kapitālā - 20 milj. Ls no ES fondiem

Ieviešanas uzsākšana – 2009.gada marts

25

Latvijas Republikas


Galvojumu instrumenti (2)Galvojumu instrumenti (2)

Valsts galvojumi projektiem, kuriem galvotā aizņēmuma summa virs 3 milj. EUR

Lēmumu pieņem Finanšu ministrs pēc Valsts kases atzinuma, kas balstās uz argumentēta biznesa plāna vērtējumu

Galvojumi aizdevumiem līdz 15 gadiem, bet kredītlīnijām līdz 3 gadiem Galvojumi par nepilnu aizņēmuma summu, lai nodrošinātu riska pārdali ar

kreditējošo banku Noteikti aizņēmēja finansiālās darbības ierobežojumi zināmam laika

periodam (piem. tālāku aizdevumu vai galvojumu izsniegšana utml.) Galvojumi tiek sniegti tikai pret nodrošinājumu un tiek piemērota risku

procentu likme

26

Latvijas Republikas


Papildus finanšu instrumentu izstrāde Papildus finanšu instrumentu izstrāde grūtībās nonākušajiem uzņēmumiemgrūtībās nonākušajiem uzņēmumiem

Sadarbībā ar SVF Finanšu ministra izveidotās darba grupas ietvaros līdz februāra beigām tiks izstrādāta Programma finanšu grūtībās nonākušu uzņēmumu un mājsaimniecību atbalstam

27

Latvijas Republikas


Riska kapitāla instrumentiRiska kapitāla instrumenti

4.12.08 izsludināts konkurss riska kapitāla fondiem 74 milj. EUR apmērā sadarbībā ar EIF

Fondi paredzēs investīcijas MVU: Tehnoloģiju pārnesei (sēklas fondi) Ieguldījumiem kapitālā līdz 3 milj. EUR (bet ne vairāk kā 1,5

milj. EUR viena gada laikā )

Līgumu slēgšana ar fondiem – 2009.gada marts

28

Latvijas Republikas


Projektu avansēšanas iespējas Projektu avansēšanas iespējas grantu shēmu ietvarosgrantu shēmu ietvaros

Paredzēt avansēšanas iespējas līdz 35% no atbalstāmās summas

Nepieciešama projektu finansējošās bankas garantija par piešķirto avansu

Grozījumu iesniegšanas termiņš Ministru kabinetā 2.02.09.

29

Latvijas Republikas


KopsavilkumsKopsavilkums

1. Papildus resursi Konkurētspējas programmai 140 milj. Ls, izmantojot valsts galvojumus un 43 milj. Ls pārdalot ES fondu līdzekļus, paplašinot saņēmēju loku uz lielajiem un prezentācijā definētajiem grūtībās nonākušajiem komersantiem – uzsākšana 03.09.

2. Budžeta saistības par LGA izsniegtajām garantijām vismaz 100 milj. Ls apmērā un ieguldījums LGA kapitālā vismaz 20 milj. Ls apmērā – uzsākšana 03.09

3. Valsts kases galvojumi

Tādējādi ar valsts atbalstu 1.-3. punkta ietvaros varētu Tādējādi ar valsts atbalstu 1.-3. punkta ietvaros varētu atbalstīt vismaz 500-600 uzņēmumu projektus atbalstīt vismaz 500-600 uzņēmumu projektus

30

Latvijas Republikas


Fondu pārdale uz aktivitātēm, kas tieši saistītas ar konkurētspējas palielināšanos - marta ES fondu Uzraudzības komitejā: Uzņēmējdarbībai (galvenokārt, finanšu instrumenti) Energoefektivitātei Paliekošai infrastruktūrai (izglītība vai transporta infrastruktūrai)

Papildus nepieciešama ES fondu pārdale uzņēmējdarbībai vismaz 200 milj. Ls apmērā uzņēmējdarbības veicināšanai (FM darba grupa)

31

Finansējuma avoti Finansējuma avoti

Latvijas Republikas


Papildus fondu aktivitātes Papildus fondu aktivitātes tuvākajos 2-3 mēnešostuvākajos 2-3 mēnešos

Februārī izskatīšana MK: Energoefektivitātes projekti (mājokļu energoefektivitāte,

siltumtrases, koģenerācijas projekti) Lielie investīciju projekti jeb “Augstas pievienotās vērtības

investīcijas” Projektu atbalsts īpaši atbalstāmajās teritorijāsMarts/aprīlis: Jaunu produktu ieviešana ražošanā (atkārtoti uzsaukumi) Mikrokredīti uzņēmējdarbības uzsācējiem (ieviesējs HZB) Apmācību programmas LIAA (atkārtoti uzsaukumi)

32

Latvijas Republikas


Eksporta veicināšanas pasākumiEksporta veicināšanas pasākumi

Finanšu instrumenti Debitoru risku apdrošināšana Valsts atbalsta programma „Ārējo tirgu apgūšana” – finansējuma palielināšana

Tiešie eksporta un investīciju piesaistes pasākumi Pārstāvniecību konsolidācija (EM pārstāvniecību un ĀM ekonomisko diplomātu

tīklu apvienošana Individuāli pakalpojumi uzņēmumam

Līgumtiesiskais nodrošinājums Jauni BTL ar maksimāli iespējamu pieeju lielākajiem eksporta tirgiem – Krievija,

Baltkrievija (pēc iestāšanās PTO), Ukraina Eksporta lobēšana SVK

33

Latvijas Republikas


Eksporta kredītu garantiju izsniegšana – 2009.gada februāris

Neatkarīgi no nozares un uzņēmuma lieluma

Plašs ģeogrāfiskais pārklājums (ES, NVS un citu valstu tirgi)

Eksporta darījumu garantiju apjoms atkarīgs no pircēja uzticamības (risku izvērtēšana)

No esošās kopējās eksporta vērtības pēc EM prognozēm eksporta kredītu garantijām 2009.gadā pieprasījums varētu būt 300 – 500 milj. LVL

34

Eksporta kredītu garantēšanaEksporta kredītu garantēšana

Latvijas Republikas


Latvijas ārējās ekonomiskās Latvijas ārējās ekonomiskās pārstāvības sistēmas konsolidācijapārstāvības sistēmas konsolidācija

LIAA pārstāvniecību un ĀM ekonomisko diplomātu tīkla apvienošana, novēršot funkciju pārklāšanos – 2009.gada jūnijs.

Optimizēt ekonomisko pārstāvju izmaksas

Palielināt ekonomisko pārstāvju ģeogrāfisko pārklājumu (Pekina, Sanktpēterburga, Pleskava, Minska, Kijeva, Centrālāzija, Kanāda u.c.)

Palielināt pārstāvības efektivitāti (Individualizēt komersantiem sniegtos pakalpojumus, paplašināt pakalpojumu klāstu, savlaicīgi brīdināt Latvijas eksportētājus par gaidāmām tirgus barjerām vai iespējām)

35

Latvijas Republikas


Stabilizācijas finanšu Stabilizācijas finanšu instrumentu tiešā ietekme uz instrumentu tiešā ietekme uz tautsaimniecībutautsaimniecību

36

(Bruto pamatkapitāla veidošana, salīdzināmās cenās, milj. Ls)

Latvijas Republikas


Paldies par uzmanību!Paldies par uzmanību!

Brīvības iela 55, Rīga, LV 1519Tālrunis: 67013101Fakss: 67280882E-pasts: [email protected]ājas lapa: www.em.gov.lv

37

ekonomikas stabilizācija

Documents