2

แผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตสำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษา

ปราจนบร เขต 2

3

ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561

4

คำานำา

แผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาปราจนบรเขต 2 ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561 ดำาเนนการภายใตโครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลในสถานศกษา ซงสอดคลองกบยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3(พ.ศ. 2560-2564) และเปนไปตามแนวทางการจดทำางบประมาณในลกษณะบรณาการเชงยทธศาสตร ประเดนการปองกน ปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561 ภายใตแนวทางหลก 3

5

แนวทาง ประกอบดวย 1) สรางจตสำานก และปลกฝงความซอสตยสจรต 2) สรางกลไกปองกนการทจรต และ 3) เสรมสรางประสทธภาพในการปราบปรามการทจรต

แผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาปราจนบรเขต 2 ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561 ประกอบดวยสาระสำาคญ คอ สวนท 1 บทนำา นำาเสนอความเปนมาการปองกนและปราบปรามการทจรต บทวเคราะหสถานการณทจรต ผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสการดำาเนนงานของสำานกงานเขตพนทการศกษา (ITA) สวนท 2 บรบททเกยวของ ไดแก ยทธศาสตรชาต นโยบาย และคำาสงทเกยวของ สวนท 3 แผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต สำานกงานเขตพนทการศกษา

6

ประถมศกษาปราจนบรเขต 2 ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561 แสดงรายละเอยดวสยทศน พนธกจ และยทธศาสตรของแผนปฏบตการฯ การตดตามประเมนผล ความเชอมโยงของการจดทำาแผน และขอมลชอโครงการ ตวชวดและคาเปาหมาย และงบประมาณ

ขอขอบพระคณหนวยงานและผมสวนเกยวของทใหความรวมมอในการจดทำาแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต สำานกงานเขตพนทการศกษา ประถมศกษาปราจนบรเขต 2 ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561 จนสำาเรจ เพอเปนกรอบทศทางในดำาเนนการปองกนและปราบปรามการทจรตทสอดคลองกบยทธศาสตรชาต และนโยบายสำาคญ อนจะสงผลใหการทจรตในการปฏบตราชการลดนอยลง

7

สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาปราจนบรเขต 2

สารบญหนา

คำานำาสารบญ

8

สวนท 1 5บทนำา 5

- การวเคราะหผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสการดำาเนนงานของหนวยงานภาครฐ

9

(Integrity and Transparency Assessment – ITA) ของสำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาปราจนบรเขต 2 6

- แนวทางการจดทำาแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาปราจนบร เขต 2

10

ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 25619

11

สวนท 2 10บรบททเกยวของ

10

- ยทธศาสตรชาต ระยะ 20 ป 10

12

- แผนการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2560 – 2579 13

- ยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3 (พ.ศ. 2560 – 2564)14

- นโยบายรฐบาล พลเอก ประยทธ จนทรโอชา ทแถลงตอสภานตบญญตแหงชาต27

- นโยบายรฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการ (นายธระเกยรต เจรญเศรษฐศลป)28

13

- คำาสง คสช. ท 69/2557 เรองมาตรการปองกนและแกไขปญหาการทจรตประพฤตมชอบ29

-

สารบญหนา

14

สวนท 330

แผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาปราจนบร เขต 230

ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561

- วสยนทศน 30

15

- พนธกจ30

- เปาประสงค 30- ยทธศาสตรท 1 : สรางสงคมทไมทนตอการทจรต

30- ยทธศาสตรท 4 : พฒนาระบบปองกนการทจรตเชงรก

34

16

แผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาปราจนบร เขต 2ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561

37แบบสรปโครงการ/กจกรรมแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาปราจนบร เขต 2ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561

44

17

สวนท 1 บทนำา

ความเปนมา

การทจรตในสงคมไทยระหวางชวงเวลากวาทศวรรษ สงผลเสยตอประเทศอยางมหาศาลและเปนอปสรรคสำาคญตอการพฒนาเศรษฐกจ สงคม การเมอง ในทกมต รปแบบการทจรตจากเดมทเปนทจรตทางตรงไมซบซอน อาท การรบสนบน การจดซอจดจาง ในปจจบนไดปรบเปลยนเปนการทจรตทซบซอนมากขนตวอยางเชน

18

การทจรตเชงนโยบาย การทจรตขามแดนขามชาต ซงเชอมโยงไปสอาชญากรรมอน ๆ มากมายและสงผลกระทบทางลบในวงกวาง รฐบาลไดตระหนกในสถานการณการทจรตทงในภาครฐและในระดบชาต พลเอกประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตร ไดประกาศนโยบายในการปองกนและปราบปรามการทจรต ปรากฏในดานการสงเสรมการบรหารราชการแผนดนทมธรรมาภบาลและการปองกนปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบในภาครฐขอ ๑๐.๕ ใชมาตรการทางกฎหมาย การปลกฝงคานยม คณธรรม จรยธรรมและจตสำานกในการรกษาศกดศรของความเปนขาราชการและความซอสตยสจรต ควบคกบการบรหารจดการภาครฐทมประสทธภาพเพอปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบของเจาหนาทของรฐทกระดบอยางเครงครด ยกเลกหรอแกไขกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบตาง ๆ ทไมจำาเปน สรางภาระแกประชาชนเกนควร หรอเปดชองโอกาสการทจรต เชน ระเบยบการจดซอจดจาง การอนญาต อนมต และการขอรบบรการจากรฐ ซงมขนตอนยดยาวใชเวลานาน ซำาซอนและเสยคาใชจายทง

19

ของภาครฐและประชาชน ประกอบกบยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท ๓ (๒๕๖๐ ๒๕๖๔– ) ซงเปนกรอบทศทางการดำาเนนการของทกภาคสวนในการปองกนและปราบปรามการทจรต และนโยบาย

ปราบปรามการทจรตของรฐบาล ทมงสงเสรมปลกจตสำานกใหสงคมไทยมวนย และยดมนในคณธรรม จรยธรรม ควบคกบการพฒนาเครอขายปองกนและปราบปรามการทจรตอยางบรณาการโดยใหประชาชนมบทบาทสำาคญในกระบวนการดำาเนนงานอยางมสวนรวม โปรงใส เสมอภาคและเปนธรรม สรางระบบและกลไกทมอสระอยางแทจรงในการตรวจสอบ ควบคม กระจาย ถวงดลอำานาจ ควบคกบการพฒนากฎหมายกฎระเบยบ ตลอดจนพฒนาทรพยากรมนษย ระบบขอมลสารสนเทศ รวมทงพฒนาและเผยแพรองคความรดานการปองกนและปราบปรามการทจรตอยางมจรรยาบรรณและตอเนอง โดยยทธศาสตรดงกลาวเปนผลจากสถานการณการทจรตทมการเปลยนแปลงอยางรวดเรวตอเนอง และบทเรยนทไดรบจากการแปลงยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรตทงสองฉบบทผานมาสการปฏบตจงไดมการรเรมแนวคดในการปรบปรงยทธศาสตรชาตวาดวยการ

20

ปองกนและปราบปรามการทจรตใหสอดคลองกบสภาพปญหาและสถานการณการดำาเนนงานดานการปองกนและปราบปรามการทจรตทเปลยนแปลงไปในปจจบน โดยจะตองสามารถตอบโจทยตอปญหาหรอสถานการณการทจรตทประชาชนและหนวยงานตาง ๆ ตองเผชญอยจรง ตองมการคำานงถงบทบาทของทกภาคสวนไมวาจะเปนหนวยงานภาครฐ ภาคเอกชน ภาควชาการ องคกรสาธารณะ สอมวลชน และภาคประชาสงคม เพอใหเขามามสวนรวมในทกกระบวนการ ตงแตกระบวนการจดทำายทธศาสตรชาตฯ การแปลงยทธศาสตรชาตฯไปสการปฏบตการตดตามประเมนผลและรายงานผลการดำาเนนการตามยทธศาสตรชาตฯ ใหรฐสภาและสาธารณชนไดรบทราบในทกปงบประมาณ ทงน เพอใหเกดการบรณาการความรวมมอจากทกภาคสวนในการตอตานการทจรตทกรปแบบอยางเขมแขง เพอใหประเทศไทยเปนประเทศทมมาตรฐานความโปรงใสเทยบเทาสากล คณะรฐมนตร มมตเมอวนท 11 ตลาคม 2559 เหนชอบยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3 (พ.ศ. 2560 – 2564) ซงกำาหนดวสยทศน ประเทศไทย ใสสะอาด ไทยทงชาตตาน“

21

ทจรต (Zero Tolerance and Clean Thailand)” กำาหนดพนธกจหลกเพอสรางวฒนธรรมการตอตานการทจรต ยกระดบธรรมาภบาลในการบรหารจดการทกภาคสวน และปฏรปกระบวนการปองกนและปราบปรามการทจรตทงระบบ ใหมมาตรฐานเทยบเทาสากล ผานยทธศาสตร ๖ ดาน ไดแก สรางสงคมทไมทนตอการทจรต ยกระดบเจตจำานงทางการเมอง ในการตอตานการทจรต สกดกนการทจรตเชงนโยบาย พฒนาระบบปองกนการทจรตเชงรก ปฏรปกลไกและกระบวนการการปราบปรามการทจรต และยกระดบดชนการรบรการทจรตของประเทศไทย โดยเปาประสงคของยทธศาสตรชาตฯ ระยะท ๓ คอ ประเทศไทยมคาดชนการรบรการทจรต (CPI) สงกวารอยละ ๕๐ เพอใหเปนมาตรฐานเปนทยอมรบจากทงภายในและตางประเทศ สำานกงาน ป.ป.ช. รวมกบ สำานกงาน ป.ป.ท. ไดกำาหนดแนวทางการจดทำาแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ เพอใหสวนราชการและหนวยงานภาครฐแปลงแนวทางและมาตรการตามยทธศาสตรชาตฯ ไปสการปฏบตโดยกำาหนดไวในแผนปฏบตราชการ 4 ป และแผนปฏบตราชการประจำาป โดยใหยด

22

กรอบยทธศาสตรหลกทใชในการจดทำาแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบใหคำานงถงความสอดคลองกบยทธศาสตรชาต 20 ป (พ.ศ. 2560 – 2579) ยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3 (พ.ศ. 2560 – 2564) และแผนแมบทบรณาการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2560 – 2579) จงนำามาสการจดทำาแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาปราจนบรเขต 2 ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561 ฉบบน

สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาปราจนบรเขต 2 จงไดจดทำาแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต สำานกงานเขตพนทการศกษา ประถมศกษาปราจนบรเขต 2 ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561 เพอ

23

เปนกรอบทศทางในดำาเนนการปองกนและปราบปรามการทจรตทสอดคลองกบยทธศาสตรชาตและนโยบายสำาคญ อนจะสงผลใหการทจรตในการปฏบตราชการของทกสวนราชการสงกดกระทรวงศกษาธการลดนอยลง

การวเคราะหผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสการดำาเนนงานของหนวยงานภาครฐ (Integrity and Transparency Assessment – ITA) ของสำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาปราจนบร เขต 2

สำานกงาน ป.ป.ช. ไดพฒนาเครองมอการประเมนเชงบวกเพอเปนมาตรการปองกนการทจรตและเปนกลไกในการสรางความตระหนกใหหนวยงานภาครฐมการดำาเนนงานอยางโปรงใสและมคณธรรมโดยใชชอวา การ“ประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงานของหนวยงานภาครฐ (Integrity and Transparency

24

Assessment: ITA) โดยสำานกพฒนานวตกรรมการจดการศกษาไดพฒนานวตกรรมเครองมอการประเมนมาใชประเมนสำานกงานเขตพนทการศกษา

การประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงานของสำานกงานเขตพนทการศกษาไดเรมดำาเนนการในปงบประมาณ พ.ศ. 2558 เปนตนมา และมการขยายขอบเขตและพฒนาใหมประสทธภาพมากยงขนตามลำาดบ

การประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงานของสำานกงานเขตพนทการศกษา (Integrity and Transparency Assessment: ITA) เปนการประเมนเชงบวกทครอบคลมการปฏบตราชการของหนวยงานภาครฐในทกมต ตงแตการบรหารงานของผบรหารและการปฏบตงานของเจาหนาทภายในหนวยงาน มการ

25

ประเมน ระบบงาน และ วฒนธรรม ในหนวยงาน ตลอดจนประเมนผลการปฏบตงานในภาพรวมทสะทอนไดจาก“ ” “ ”การรบรของผมสวนไดสวนเสยภายในและผมสวนไดสวนเสยภายนอก

กรอบการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงานของหนวยงานภาครฐ (Integrity and Transparency Assessment: ITA) กรอบการประเมนคณธรรมและความโปรงใสฯ แบงออกเปน 5 ดชน ดงน

1) ดชนความโปรงใส (Transparency Index)

26

2) ดชนความพรอมรบผด (Accountability Index)3) ดชนความปลอดจากการทจรตในการปฏบตงาน (Corruption - Free Index) 4) ดชนวฒนธรรมคณธรรมในองคกร (Integrity Culture Index) 5) ดชนคณธรรมการทำางานในหนวยงาน (Work Integrity Index)

เครองมอในการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงานของหนวยงานภาครฐ (Integrity and Transparency Assessment: ITA)

27

เครองมอทใชในการประเมนคณธรรมและความโปรงใสฯ ม 3 เครองมอ ไดแก

1) แบบสำารวจหลกฐานเชงประจกษ (แบบสำารวจ Evidence – Based) 2) แบบสำารวจความคดเหนผมสวนไดสวนเสยภายใน (แบบสำารวจ Internal)

28

3) แบบสำารวจความคดเหนผมสวนไดสวนเสยภายนอก (แบบสำารวจ External)

คะแนนภาพรวมของสำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาปราจนบร เขต 2 ป 2558 - 2560

สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาปราจนบรเขต 2 ไดเขารวมการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงานของหนวยงานภาครฐ (Integrity and Transparency Assessment: ITA)

29

ตงแตปงบประมาณพ.ศ. 2558 เปนตนมา ผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสการดำาเนนงานตงแตปงบประมาณ พ.ศ. 2558 – 2560 แสดงดงน

หนวยงาน ผลคะแนน ITA

30

ป 2558

ป 2559

ป 2560

สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาปราจนบร เขต 2

64.00 87.23 86.13

31

คะแนนเฉลยภาพรวมสำานกงานเขตพนทการศกษา

74.02

81.36 84.70

32

คะแนนรายดชนของกระทรวงศกษาธการ ป 2559 – 2560

ผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงานของหนวยงานภาครฐ (Integrity and Transparency Assessment: ITA) ของกระทรวงศกษาธการ รายดชนเปรยบเทยบระหวางปงบประมาณ พ.ศ. 2559 – 2560 แสดงรายละเอยดดงน

33

หนวยงาน

คะแนน ITA ภาพ

รวมดชนท 1 ดชนท 2 ดชนท 3 ดชนท 4 ดชนท 5

ป 59

ป 60

ป 59

ป 60

ป 59

ป 60

ป 59

ป 60

ป 59

ป 60

ป 59

ป 60

34

สำานกงานเขตพนทการศกษา ประถมศกษาปราจนบร เขต 2

87.23

86.13

21.95

20.66

16.68

17.40

21.21

21.60

11.53

9.24

15.86

17.22

จากการเปรยบเทยบขอมลคะแนนรายดชนของสำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาปราจนบร เขต 2 ตงแตปงบประมาณ พ.ศ. 2559 - 2560 พบวา สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาปราจนบร เขต 2 ไดคะแนนการประเมนในดชนท 4 วฒนธรรมคณธรรมในองคกร ซงประกอบดวยประเดนดานการปองกนผล

35

ประโยชนทบซอนในหนวยงาน ดาน การปองกนและปราบปรามการทจรตในหนวยงาน ดาน แผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต ดานการตรวจสอบถวงดลภายในหนวยงาน ตำากวารอยละ 80 ซงสะทอนใหเหนวาสำานกงานเขตพนทการศกษาปราจนบร เขต 2 มจดบกพรองในเรองวฒนธรรมคณธรรมในองคกร ซงตองดำาเนนการเพอปรบปรงอยางเรงดวน

36

แนวทางการจดทำาแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาปราจนบร เขต 2 ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561

การจดทำาแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาปราจนบร เขต 2 ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561 มแนวทางและขนตอนดงตอไปน

1. ทบทวนขอมลและบรบททเกยวของ2. จดทำาแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษา

ปราจนบร เขต 2 ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561 โดยใชกรอบแนวทางตามแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ กระทรวงศกษาธการ ระยะ 5 ป (พ.ศ. 2560 – 2564)

37

4. เสนอแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาปราจนบร เขต 2 ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561 ตอ สำานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน เพอพจารณาใหความเหนชอบใหทกหนวยงานถอปฏบต

38

สวนท 2 บรบททเกยวของ

ยทธศาสตรชาต ระยะ 20 ป ยทธศาสตรชาต ระยะ 20 ป เปนยทธศาสตรทยดวตถประสงคหลกแหงชาตเปนแมบทหลก เพอเปนกรอบการ

กำาหนดนโยบาย ทศทางการพฒนา การลงทนของภาคเอกชนทสอดรบกบเปาหมายของยทธศาสตรชาต การบรหารราชการแผนดน การจดสรรงบประมาณ ฯลฯ ดงนน ทศทางดานการปองกนและปราบปรามการทจรตการสรางความโปรงใสและธรรมาภบาลในการบรหารราชการแผนดนของหนวยงานภาครฐ ทกหนวยงานจะถก

39

กำาหนดจากยทธศาสตรชาต (วสยทศนประเทศระยะ 20 ป) และยทธศาสตรการพฒนาระยะ 5 ป เพอใหบรรลวสยทศน ประเทศมความมนคง มงคง ยงยนเปนประเทศพฒนาแลว ดวยการพฒนาตามปรชญาของเศรษฐกจพอ“เพยง นำาไปสการพฒนาใหคนไทยมความสขและตอบสนองตอบตอการบรรลซงผลประโยชนแหงชาต ในการทจะ”พฒนาคณภาพชวต สรางรายไดระดบสงเปนประเทศพฒนาแลว และสรางความสขของคนไทย สงคมมความมนคง เสมอภาคและเปนธรรม ประเทศสามารถแขงขนไดในระบบเศรษฐกจโดยมกรอบยทธศาสตรชาต ระยะ 20 ป(พ.ศ. 2560 – 2579) ดงน

1. ดานความมนคง

40

(1) เสรมสรางความมนคงของสถาบนหลกและการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข

(2) ปฏรปกลไกการบรหารประเทศและพฒนาความมนคงทางการเมอง ขจดคอรรปชน สรางความเชอมนในกระบวนการยตธรรม

(3) การรกษาความมนคงภายในและความสงบเรยบรอยภายในตลอดจนการบรหารจดการความมนคงชายแดนและชายฝงทะเล

41

(4) การพฒนาระบบ กลไก มาตรการและความรวมมอระหวางประเทศทกระดบ และรกษาดลยภาพความสมพนธกบประเทศมหาอำานาจ เพอปองกนและแกไขปญหาความมนคงรปแบบใหม

(5) การพฒนาเสรมสรางศกยภาพการผนกกำาลงปองกนประเทศการรกษาความสงบเรยบรอยภายในประเทศ สรางความรวมมอกบประเทศเพอนบานและมตรประเทศ

(6) การพฒนาระบบการเตรยมพรอมแหงชาตและระบบบรหารจดการภยพบต รกษาความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาตสงแวดลอม

(7) การปรบกระบวนการทำางานของกลไกทเกยวของจากแนวดงสแนวระนาบมากขน

42

2. ดานการสรางความสามารถในการแขงขน(1) การพฒนาสมรรถนะทางเศรษฐกจ สงเสรมการคา การลงทน พฒนาสชาตการคา (2) การพฒนาภาคการผลตและบรการ เสรมสรางฐานการผลตเขมแขง ยงยน และสงเสรมเกษตรกรราย

ยอยสเกษตรยงยนเปนมตรกบ สงแวดลอม(3) การพฒนาผประกอบการและเศรษฐกจชมชน พฒนาทกษะ ผประกอบการ ยกระดบผลตภาพแรงงานและ

พฒนา SMEs สสากล

43

(4) การพฒนาพนทเศรษฐกจพเศษและเมอง พฒนาเขตเศรษฐกจพเศษ ชายแดน และพฒนาระบบเมองศนยกลางความเจรญ

(5) การลงทนพฒนาโครงสรางพนฐาน ดานการขนสง ความมนคงและพลงงาน ระบบเทคโนโลยสารสนเทศ และการวจย และพฒนา

(6) การเชอมโยงกบภมภาคและเศรษฐกจโลก สรางความเปนหนสวน การพฒนากบนานาประเทศ สงเสรมใหไทยเปนฐานของการประกอบ ธรกจ ฯลฯ

3. ดานการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคน

44

(1) พฒนาศกยภาพคนตลอดชวงชวต (2) การยกระดบการศกษาและการเรยนรใหมคณภาพเทาเทยมและทวถง (3) ปลกฝงระเบยบวนย คณธรรม จรยธรรม คานยมทพงประสงค (4) การสรางเสรมใหคนมสขภาวะทด (5) การสรางความอยดมสขของครอบครวไทย4. ดานการสรางโอกาสความเสมอภาค และเทาเทยมกนทางสงคม(1) สรางความมนคงและการลดความเหลอมลำาทางเศรษฐกจและสงคม

45

(2) พฒนาระบบบรการและระบบบรหารจดการสขภาพ (3) มสภาพแวดลอมและนวตกรรมทเออตอการดำารงชวตในสงคมสงวย (4) สรางความเขมแขงของสถาบนทางสงคม ทนทางวฒนธรรมและ ความเขมแขงของชมชน (5) พฒนาการสอสารมวลชนใหเปนกลไกในการสนบสนนการพฒนา5. ดานการสรางการเตบโตบน คณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม(1) จดระบบอนรกษ ฟ นฟและปองกนการทำาลาย ทรพยากรธรรมชาต

46

(2) วางระบบบรหารจดการนำาใหมประสทธภาพทง 25 ลมนำา เนนการปรบระบบการบรหารจดการอทกภย อยางบรณาการ

(3) การพฒนาและใชพลงงานทเปนมตรกบสงแวดลอม (4) การพฒนาเมองอตสาหกรรมเชงนเวศและเมองทเปน มตรกบสงแวดลอม (5) การรวมลดปญหาโลกรอนและปรบตวใหพรอมกบการ เปลยนแปลงสภาพภมอากาศ (6) การใชเครองมอทางเศรษฐศาสตรและนโยบายการคลง เพอสงแวดลอม6. ดานการปรบสมดลและพฒนา ระบบการบรหารจดการภาครฐ

47

(1) การปรบปรงโครงสราง บทบาท ภารกจของหนวยงาน ภาครฐ ใหมขนาดทเหมาะสม (2) การวางระบบบรหารราชการแบบบรณาการ (3) การพฒนาระบบบรหารจดการกำาลงคนและพฒนา บคลากรภาครฐ (4) การตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ (5) การปรบปรงกฎหมายและระเบยบตาง ๆ (6) ใหทนสมย เปนธรรมและเปนสากล (7) พฒนาระบบการใหบรการประชาชนของหนวยงานภาครฐ

48

(8) ปรบปรงการบรหารจดการรายไดและรายจายของภาครฐ

แผนการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2560 - 2579แผนการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2560 – 2579 กำาหนดวสยทศน คอ คนไทยทกคนไดรบการศกษาและเรยน“

รตลอดชวตอยางมคณภาพ ดำารงชวต อยางเปนสข สอดคลองกบหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง และการเปลยนแปลงของ โลกศตวรรษท 21” โดยมวตถประสงคในการจดการศกษา 4 ประการ คอ

1) เพอพฒนาระบบและกระบวนการจดการศกษาทมคณภาพและมประสทธภาพ 2) เพอพฒนาคนไทยใหเปนพลเมองด มคณลกษณะทกษะและสมรรถนะทสอดคลองกบบทบญญตของ

รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยพระราชบญญตการศกษาแหงชาตและยทธศาสตรชาต

49

3) เพอพฒนาสงคมไทยใหเปนสงคมแหงการเรยนร และคณธรรม จรยธรรม รรกสามคค และรวมมอผนกกำาลงมงสการพฒนาประเทศอยางยงยน ตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง

4) เพอนำาประเทศไทยกาวขามกบดกประเทศทมรายไดปานกลาง และความเหลอมลำาภายในประเทศลดลง แผนการศกษาแหงชาต วางเปาหมายไว 2 ดาน คอ 1) เปาหมายดานผเรยน (Learner Aspirations) โดยมงพฒนาผเรยนทกคนใหมคณลกษณะและทกษะ

การเรยนรในศตวรรษท 21 (3Rs8Cs) 2) เปาหมายของการจดการศกษา (Aspirations) 5 ประการ ซงมตวชวดเพอการบรรลเปาหมาย 53 ตวช

วด

50

แผนการศกษาแหงชาต กำาหนดยทธศาสตรในการพฒนาการศกษาภายใต ๖ ยทธศาสตรหลกทสอดคลองกบยทธศาสตรชาต 20 ป เพอใหแผนการศกษาแหงชาตบรรลเปาหมายตามจดมงหมาย วสยทศนและแนวคดการจดการศกษาดงกลาวขางตน ดงน

ยทธศาสตรท 1 : การจดการศกษาเพอความมนคงของสงคมและประเทศชาตยทธศาสตรท 2 : การผลตและพฒนากำาลงคน การวจย และนวตกรรรม เพอสรางขดความสามารถในการ

แขงขนของประเทศยทธศาสตรท 3 : การพฒนาศกยภาพคนทกชวงวย และการสรางสงคมแหงการเรยนรยทธศาสตรท 4 : การสรางโอกาส ความเสมอภาค และความเทาเทยมทางการศกษา

51

ยทธศาสตรท 5 : การจดการศกษาเพอสรางเสรมคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอมยทธศาสตรท 6 : การพฒนาประสทธภาพของระบบบรหารจดการศกษา

ยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3 (พ.ศ. 2560 - 2564)

วสยทศน

ประเทศไทยใสสะอาด ไทยทงชาตตานทจรต (Zero Tolerance & Clean Thailand)พนธกจ

52

สรางวฒนธรรมตอตานการทจรตยกระดบธรรมาภบาลในการบรหารจดการทกภาคสวนแบบบรณาการและปฏรปกระบวนการปองกนและปราบปรามการทจรตทงระบบ ใหมมาตรฐานสากล

เปาประสงคเชงยทธศาสตร

ระดบคะแนนของดชนการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index : CPI) สงกวารอยละ 50

53

วตถประสงคหลก

1) สงคมมพฤตกรรมรวมตานการทจรตในวงกวาง2) เกดวฒนธรรมทางการเมอง (Political Culture) มงตานการทจรตในทกภาคสวน3) การทจรตถกยบยงอยางเทาทนดวยนวตกรรมกลไกปองกนการทจรต และระบบบรหารจดการตามหลกธร

รมาภบาล4) การปราบปรามการทจรตและการบงคบใชกฎหมาย มความรวดเรว เปนธรรม และไดรบความรวมมอจาก

ประชาชน

54

5) ดชนการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index : CPI) ของประเทศไทยมคาคะแนนในระดบทสงขน

ยทธศาสตรหลก

ยทธศาสตรมความครอบคลมกระบวนการดำาเนนงานดานการปองกน ปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ โดยกำาหนดยทธศาสตรการดำาเนนงานหลกออกเปน 6 ยทธศาสตร ดงน

ยทธศาสตรท 1 “สรางสงคมทไมทนตอการทจรต”

55

เปนยทธศาสตรทมงเนนใหความสำาคญในกระบวนการการปรบสภาพสงคมใหเกดภาวะท ไมทนตอการทจรต“ ” โดยเรมตงแตกระบวนการกลอมเกลาทางสงคมในทกระดบชวงวยตงแตปฐมวย เพอสรางวฒนธรรมตอตานการทจรต และปลกฝงความพอเพยง มวนย ซอสตย สจรต เปนการดำาเนนการผานสถาบนหรอกลมตวแทนททำาหนาทในการกลอมเกลาทางสงคมใหมความเปนพลเมองทด ทมจตสาธารณะ จตอาสา และความเสยสละเพอสวนรวม และเสรมสรางใหทกภาคสวนมพฤตกรรมทไมยอมรบและตอตานการทจรตในทกรปแบบ

ยทธศาสตรท 1 กำาหนดกลยทธและแนวทางตามกลยทธดงน

56

ยทธศาสตรท 1 สรางสงคมทไมทนตอการทจรต

กลยทธ แนวทางตามกลยทธ

1. ปรบฐานความคดทกชวงวยตงแต 1.1 พฒนาหลกสตร บทเรยน การเรยนการสอน การนำาเสนอ และ

57

ปฐมวยใหสามารถแยกระหวางผลประโยชนสวนตวและผลประโยชนสวนรวม

รปแบบการปองกนการทจรตตามแนวคดแยกระหวางผลประโยชนสวนตวและผลประโยชนสวนรวม ในทกระดบ1.2 การกำาหนด พฒนา หรอปรบปรงมาตรฐานทางจรยธรรมและจรรยาบรรณวชาชพ และมการประกาศใชอยางจรงจง

2. สงเสรมใหมระบบและกระบวนการกลอมเกลาทางสงคมเพอตานทจรต

2.1 กลอมเกลาทางสงคมในทกชวงวยตงแตปฐมวย เพอสรางพลเมองทด

58

2.2 พฒนานวตกรรมและสอการเรยนรสำาหรบทกชวงวยตงแตปฐมวย2.3 พฒนาจตสำานกสาธารณะ2.4 การใชเครองมอการสอสารทางสงคมเพอปรบเปลยนพฤตกรรม2.5 การเสรมบทบาทการกลอมเกลาทางสงคมของสอมวลชนและองคกรวชาชพ2.6 พฒนามาตรวดทางสงคม เพอเปนเครองมอในการขดเกลา

59

พฤตกรรม

ยทธศาสตรท 1 กำาหนดกลยทธและแนวทางตามกลยทธดงน (ตอ)

60

ยทธศาสตรท 1 สรางสงคมทไมทนตอการทจรต

กลยทธ แนวทางตามกลยทธ

3. ประยกตหลกปรชญาเศรษฐกจพอ 3.1 นำาปรชญาเศรษฐกจพอเพยงมาปรบใชในการกลอมเกลาทาง

61

เพยงเปนเครองมอตานทจรต สงคมและการปฏบตงานตอตานการทจรต3.2 พฒนาหลกสตร บทเรยน การเรยนการสอน การนำาเสนอ และรปแบบการปองกนการทจรตตามแนวทางปรชญาเศรษฐกจพอเพยงในการเรยนการสอนในทกระดบ3.3 พฒนาระบบและจดการองคความรการปองกนการทจรตตามแนวทางปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

62

4. เสรมพลงการมสวนรวมของชมชน (Community) และบรณาการทกภาคสวนเพอตอตานการทจรต

4.1 สรางชมชนเฝาระวง ตอตานทจรต4.2 สรางความตนตวในการแสดงออกตอเหตการณทางสงคมทผดตอจรยธรรมทางสงคมหรอกฎหมาย และผลกดนใหเกดการลงโทษทางสงคม (Social Sanction) และทางกฎหมาย บนพนฐานของขอเทจจรงและเหตผล4.3 บรณาการทกภาคสวนเพอตอตานการทจรต

63

ยทธศาสตรท 2 “ยกระดบเจตจำานงทางการเมองในการตอตานการทจรต”จากสถานการณความขดแยงในสงคมไทยในหวงระยะกวาทศวรรษทผานมา จะเหนไดวาประชาชนทกกลมทก

ฝายตางมขอเรยกรองทสอดคลองรวมกนประการหนงคอการตอตานการทจรตของรฐบาลและเจาหนาทรฐการ

64

แสดงออกซงเจตจำานงทางการเมองของประชาชนทกกลมทกฝายทไมยอมรบและไมอดทนตอการทจรตประพฤตมชอบไมวาจะเปนรฐบาลใดกตาม ยอมสะทอนใหเหนถงเจตจำานงทางการเมองอนแนวแนของประชาชนไทยทกกลมทกฝายทตองการใหการบรหารราชการแผนดนของรฐบาลและการปฏบตงานของเจาหนาทรฐเปนไปดวยความโปรงใสปราศจากการทจรตประพฤตมชอบ ดงนน เพอเปนการสนองตอบตอเจตจำานงทางการเมองในการตอตานการทจรตอนแนวแนของประชาชน จงไดกำาหนดใหมยทธศาสตรการนำาเจตจำานงทางการเมองในการตอตานการทจรตไปสการปฏบตอยางเปนรปธรรมและสอดคลองเปนหนงเดยวกนโดยเปนยทธศาสตรทมงเนนใหประชาชนและรฐบาลมการนำาเจตจำานงทางการเมองในเรองการตอตานการทจรตไปสการปฏบตอยางเปนรปธรรมและสอดคลองเปนหนงเดยวกน

65

ยทธศาสตรท 2 กำาหนดกลยทธ และแนวทางตามกลยทธ ดงน

ยทธศาสตรท 2 ยกระดบเจตจำานงทางการเมองในการตอตานการทจรต

กลยทธ แนวทางตามกลยทธ

66

1. พฒนากลไกการกำาหนดใหนกการเมองแสดงเจตจำานงทางการเมองในการตอตานการทจรตตอสาธารณชน

1.1 กำาหนดใหนกการเมองตองแสดงเจตจำานงทางการเมองในการตอตานการทจรตตอสาธารณชนกอนลงสมครรบเลอกตงหรอกอนดำารงตำาแหนงทางการเมอง1.2 กำาหนดใหพรรคการเมองจดทำาเอกสารแสดงเจตจำานงทางการเมองของพรรคการเมองในการตอตานการทจรตและเผยแพรใหแกประชาชน

67

2. เรงรดการกำากบตดตามมาตรฐานทางจรยธรรมของนกการเมองและเจาหนาทรฐในทกระดบ

2.1 ศกษาและกำาหนดแนวทาง/ขนตอนการกำากบตดตามมาตรฐานทางจรยธรรมของนกการเมองและเจาหนาทรฐ2.2 การกำากบตดตามมาตรฐานทางจรยธรรมของนกการเมองและเจาหนาทรฐโดยประชาชน2.3 การประเมนมาตรฐานทางจรยธรรมและคณธรรมของนกการเมองและเจาหนาทรฐ

68

ยทธศาสตรท 2 กำาหนดกลยทธ และแนวทางตามกลยทธ ดงน (ตอ)

ยทธศาสตรท 2 ยกระดบเจตจำานงทางการเมองในการตอตานการทจรต

69

กลยทธ แนวทางตามกลยทธ

3. สนบสนนใหทกภาคสวนกำาหนดกลยทธและมาตรการสำาหรบเจตจำานงในการตอตานการทจรต

3.1 ศกษาและวเคราะหแนวทางการกำาหนดกลยทธและมาตรการในการปฏบตเจตจำานงทางการเมองในการตอตานการทจรตทงในระดบชาตและทองถน3.2 ประสานความรวมมอระหวางภาคสวนตาง ๆ ในการกำาหนดกลยทธและมาตรการในการปฏบตเจตจำานงทางการเมองในการ

70

ปองกนและปราบปรามการทจรต3.3 การสงเสรมเจตจำานงทางการเมองในระดบประชาชน

4. พฒนาระบบการบรหารงบประมาณดานการปองกนและปราบปรามการทจรตเพอใหไดรบการจดสรรงบประมาณรายจายประจำาปทมสดสวนเหมาะสมกบการแก

4.1 ศกษาวเคราะหแนวทางการปฏรประบบการจดสรรงบประมาณดานการปองกนและปราบปรามการทจรตทเพยงพอและเหมาะสม4.2 จดทำาแผนการปฏรประบบการจดสรรงบประมาณดานการปองกนและปราบปรามการทจรตทเพยงพอและเหมาะสม

71

ปญหา

5. สงเสรมการจดตงกองทนตอตานการทจรตสำาหรบภาคเอกชนและภาคประชาชนโดยรฐใหการสนบสนนทนตงตน

5.1 การศกษาแนวทางการจดตงกองทนตอตานการทจรตในรปแบบนตบคคล5.2 พฒนาตวแบบกองทนตอตานการทจรตสำาหรบภาคเอกชนและภาคประชาชน

72

6. ประยกตนวตกรรมในการกำากบดแลและควบคมการดำาเนนงานตามเจตจำานงทางการเมองของพรรคการเมองทไดแสดงไวตอสาธารณะ

6.1 กำาหนดใหพรรคการเมองตองแสดงแนวทางในการดำาเนนนโยบายและการใชงบประมาณตอนโยบายนน ๆ กอนทจะจดใหมการเลอกตง6.2 จดทำาระบบฐานขอมลแนวทาง/มาตรการในการปองกนการทจรตในแตละโครงการทพรรคการเมองไดหาเสยงไวกบประชาชน

73

ยทธศาสตรท 3 “สกดกนการทจรตเชงนโยบาย”การทจรตเชงนโยบาย (Policy Corruption) เปนปญหาทพบมากขนในปจจบน กอใหเกดผลเสยตอการ

พฒนาเศรษฐกจและสงคมของประเทศอยางมหาศาล ซงจากผลการวจยทผานมาพบวาการทจรตเชงนโยบายมกเกดจากการใชชองวางทางกฎหมายเขาแสวงหาประโยชนสวนตน โดยพบตงแตขนตอนการกำาหนดนโยบายของพรรคการเมอง การใชอำานาจอยางไมโปรงใส ยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรตระยะท 3 จงไดกำาหนดใหมยทธศาสตร สกดกนการทจรตเชงนโยบาย ซงเปนยทธศาสตรทมงปองกนการ“ ”ทจรตตลอดกระบวนการนโยบาย ผานการกำาหนดมาตรการกลไก เสรมสรางธรรมาภบาลตงแตเรมขนกอตวนโยบาย (Policy Formation) ขนการกำาหนดนโยบาย (Policy Formulation) ขนตดสนใจนโยบาย (Policy Decision) ขนการนำานโยบายไปปฏบต (Policy Implementation) ขนการประเมนนโยบาย (Policy Evaluation) และขนปอนขอมลกลบ (Policy Feedback)

74

ยทธศาสตรท 3 กำาหนดกลยทธ และแนวทางตามกลยทธ ดงน

ยทธศาสตรท 3 สกดกนการทจรตเชงนโยบาย

กลยทธ แนวทางตามกลยทธ

75

1. วางมาตรการเสรมในการสกดกนการทจรตเชงนโยบายบนฐานธรรมาภบาล

1.1 การตรวจสอบแนวนโยบายหาเสยงของพรรคการเมอง1.2 การพฒนากระบวนการฉนทามตในการกอตวนโยบาย1.3 การเผยแพรขอมลขาวสารทเกยวของกบนโยบาย1.4 พฒนากรอบชนำาการกำาหนดนโยบายตามหลกธรรมาภบาล1.5 พฒนาเกณฑชวดความเสยงของนโยบาย Policy Risk Indicator (PRI)1.6 พฒนาแนวปฏบตในการยอมรบนโยบายทผดพลาดและแสดงความรบผดชอบตอสงคม

76

1.7 กำาหนดมาตรการวเคราะหความเสยงและการใชจายงบประมาณ1.8 เสรมสรางความโปรงใสในกระบวนการพจารณารางกฎหมายทเกยวของ1.9 การกำาหนดความรบผดชอบทางการเมองของผดำารงตำาแหนงทางการเมองเกยวกบการทจรตเชงนโยบาย

77

ยทธศาสตรท 3 กำาหนดกลยทธ และแนวทางตามกลยทธ ดงน (ตอ)

ยทธศาสตรท 3 สกดกนการทจรตเชงนโยบาย

78

กลยทธ แนวทางตามกลยทธ

1.10 การกำาหนดบทลงโทษในกรณทมการฝาฝนจรยธรรม หรอเปนความผดในทางบรหาร1.11 การสรางกลไกการตรวจสอบการใชอำานาจของฝายบรหาร1.12 พฒนานวตกรรมเพอเสรมสรางความโปรงใสในการนำานโยบายไปสการปฏบต

79

1.13 บรณาการการตดตามและประเมนนโยบาย

2. การรายงานผลสะทอนการสกดกนการทจรตเชงนโยบาย (Policy Cycle Feedback)

- บรณาการและประมวลผลขอมลเพอการรายงานนโยบาย

80

3. การพฒนานวตกรรมสำาหรบการรายงานและตรวจสอบธรรมาภบาลในการนำานโยบายไปปฏบต

- การพฒนานวตกรรมสำาหรบการสงเสรมภาคธรกจเอกชน สอมวลชนและประชาชนใหเขามามสวนรวมในการตรวจสอบ

4. สงเสรมใหมการศกษาวเคราะห ตดตาม และตรวจสอบการทจรตเชงนโยบายในองคกร

4.1 ศกษา วเคราะห เพอสรางองคความรในการตรวจสอบการทจรตเชงนโยบายขององคกรปกครองสวนทองถน

81

ปกครองสวนทองถน 4.2 เผยแพรองคความรในการดำาเนนนโยบายอยางโปรงใสและไรการทจรตใหแกองคกรปกครองสวนทองถน

ยทธศาสตรท 4 “พฒนาระบบปองกนการทจรตเชงรก”ยทธศาสตรนมงเนนการพฒนากลไกและกระบวนงานดานการปองกนการทจรตของประเทศไทยใหมความเขม

แขงและมประสทธภาพมากยงขน เพอลดโอกาสการทจรตหรอทำาใหการทจรตเกดยากขนหรอไมเกดขนโดยอาศยทง

82

การกำาหนดกลไกดานกฎหมาย กลไกทางการบรหาร และกลไกอน ๆ ตลอดจนเสรมสรางการปฏบตงานของหนวยงานทงภาครฐ และเอกชนใหมธรรมาภบาลมากยงขน

ยทธศาสตรท 4 กำาหนดกลยทธ และแนวทางตามกลยทธ ดงน

ยทธศาสตรท 4 พฒนาระบบปองกนการทจรตเชงรก

83

กลยทธ แนวทางตามกลยทธ

1. เพมประสทธภาพระบบงานปองกนการทจรต

1.1 พฒนามาตรการเชงรกทสามารถแกไขปญหาการทจรตในแตละระดบ1.2 พฒนาระบบการทำางานแบบบรณาการระหวางภาครฐ ภาคเอกชนและภาคประชาสงคม1.3 เพมบทบาทของภาคเอกชน และภาคประชาสงคมในการเขามา

84

มสวนรวมกบระบบการปองกนการทจรต1.4 ยกระดบกลไกการกำากบ ตดตาม และประเมนผลการปองกนการทจรต

2. สรางกลไกการปองกนเพอยบยงการทจรต

2.1 สรางกลไกปองกนเพอยบยงการทจรต2.2 นำาขอเสนอแนะจากกลไกปองกนเพอยบยงการทจรตสการปฏบต

85

2.3 กำาหนดกลไกการตดตามและประเมนผลการนำาขอเสนอแนะไปสการปฏบต

3. พฒนานวตกรรมและเทคโนโลยสารสนเทศเพอลดปญหาการทจรต

3.1 พฒนานวตกรรมและเทคโนโลยสารสนเทศ ในระบบบรหารงานสาธารณะ เพอลดขนตอน หรอกระบวนการใชดลยพนจของเจาหนาทรฐ3.2 พฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารทเปดโอกาสให

86

ประชาชนสามารถศกษา เรยนร และหาขอมลเกยวกบการปองกนการทจรต (กำาหนดเรองทประชาชนใหความสนใจ)

4. พฒนารปแบบการสอสารสาธารณะเชงสรางสรรคเพอปรบเปลยนพฤตกรรม

4.1 พฒนาและยกระดบรปแบบการสอสารสาธารณะเพอปรบเปลยนพฤตกรรม4.2 กำาหนดแผนการตดตอสอสารการตลาด (Integrated Marketing Communication : IMC) เพอการปรบเปลยน

87

พฤตกรรม

ยทธศาสตรท 4 กำาหนดกลยทธ และแนวทางตามกลยทธ ดงน (ตอ)

88

ยทธศาสตรท 4 พฒนาระบบปองกนการทจรตเชงรก

กลยทธ แนวทางตามกลยทธ

5. การพฒนา วเคราะหและบรณาการ 5.1 พฒนาเกณฑมาตรฐานการประเมนดานคณธรรมและความ

89

ระบบการประเมนดานคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงานของหนวยงานเพอเชอมโยงกบแนวทางการยกระดบคะแนนดชนการรบร การทจรตของประเทศไทย

โปรงใสในการดำาเนนงานของหนวยงาน5.2 การบรณาการระบบการประเมนดานคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงานของหนวยงาน

90

6. สนบสนนใหภาคเอกชนดำาเนนการตามหลกบรรษทภบาล

6.1 สงเสรมการดำาเนนงานตามหลกบรรษทภบาล6.2 สรางแรงจงใจในการเปนตวอยางองคกรภาคเอกชนทปฏบตตามหลกธรรมาภบาล6.3 กำาหนดบทลงโทษกบภาคเอกชนทมสวนเกยวของกบการทจรตอยางเดดขาดและรนแรง

7. พฒนาสมรรถนะและองคความรเชง 7.1 พฒนาและยกระดบการพฒนาบคลากรดานงานปองกนและ

91

สรางสรรคของบคลากรดานการปองกนการทจรต

ปราบปรามการทจรต ใหมความเปนมออาชพและเปนไปตามมาตรฐานสากล7.2 ตอยอด ขยายผล องคความรเชงสรางสรรค สำาหรบการปองกนการทจรต

8. การพฒนาระบบและสงเสรมการดำาเนนการตามอนสญญา

8.1 นโยบายและแนวปฏบตเชงปองกนเพอตอตานการทจรต8.2 ปรบปรงประมวลจรยธรรมสำาหรบเจาหนาทของรฐใหรองรบ

92

สหประชาชาตวาดวยการตอตานการทจรต ค.ศ. 2003 (UnitedNations Convention againstCorruption : UNCAC)

การปองกนการทจรต8.3 สรางแนวทางการปองกนการจดซอจดจางและการจดการคลงของรฐ8.4 การรวบรวม การแลกเปลยน การวเคราะหขอมลขาวสารเกยวกบการทจรต

93

ยทธศาสตรท 5 “ปฏรปกลไกและกระบวนการการปราบปรามการทจรต”ยทธศาสตรการปฏรปกลไกและกระบวนการการปราบปรามการทจรตเปนยทธศาสตรทมงเนนการปรบปรง

และพฒนากลไกและกระบวนการตาง ๆ ของการปราบปรามการทจรตทงระบบใหสามารถดำาเนนการไดอยางรวดเรว ซงในการปฏรปกลไกและกระบวนการปราบปรามการทจรตดงกลาว จะมงเนนการเพมประสทธภาพในการตราเปนกฎหมาย (Legislation) การบงคบใชกฎหมาย (Enforcement) การตดสนคดและลงโทษผกระทำาผด (Judiciary) การบรณาการรวมกนของหนวยงานตาง ๆ ในกระบวนการปราบปรามการทจรต และจะมการใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารททนสมยในการพฒนากลไกการดำาเนนงานใหม

94

ประสทธภาพมากยงขน ซงยทธศาสตรนจะทำาใหการปราบปรามการทจรตเปนไปอยางรวดเรวและมประสทธภาพมากยงขน คดการทจรตจะถกดำาเนนการอยางรวดเรว และผกระทำาการทจรตจะไดรบการลงโทษสาธารณชนและสงคมเกดความตระหนกและเกรงกลวทจะกระทำาการทจรต อนจะสงผลใหคดการทจรตมอตราลดลงไดในทสด

ยทธศาสตรท 5 กำาหนดกลยทธและแนวทางตามกลยทธ ดงน

ยทธศาสตรท 5 “ปฏรปกลไกและกระบวนการการปราบปรามการทจรต”

95

กลยทธ แนวทางตามกลยทธ

1. ปรบปรงระบบรบเรองรองเรยนการทจรตใหมประสทธภาพ

1.1 การปรบปรงระบบการรบเรองรองเรยนของหนวยงานตอตานการทจรตตาง ๆ ใหมความรวดเรว เขาถงไดโดยงาย1.2 การสรางความเชอมนและความไววางใจตอระบบการรบเรองรองเรยน

96

2. ปรบปรงการตรวจสอบความเคลอนไหวและความถกตองของทรพยสนและหนสน

2.1 การพฒนาระบบการตรวจสอบความเคลอนไหวและการตรวจสอบความถกตองของทรพยสนและหนสน รวมไปถงระบบการตดตามทรพยสนคนจากการทจรต2.2 การกำาหนดกลมเปาหมายในการตรวจสอบทรพยสนและหนสนใหครอบคลมถงโอกาสในการทจรต

3. ปรบปรงกระบวนการและ 3.1 การปรบปรงกระบวนการปราบปรามการทจรตใหมความ

97

พฒนากลไกพเศษในการปราบปรามการทจรตทมความรวดเรวและมประสทธภาพ

รวดเรวยงขน3.2 การสรางมาตรฐานการดำาเนนการปราบปรามการทจรต3.3 การพฒนากลไกพเศษ (Fast Track) ในการปราบปรามการทจรต

ยทธศาสตรท 5 กำาหนดกลยทธและแนวทางตามกลยทธ ดงน (ตอ)

98

ยทธศาสตรท 5 “ปฏรปกลไกและกระบวนการการปราบปรามการทจรต”

กลยทธ แนวทางตามกลยทธ

3.4 การเพมบทบาทในการปราบปรามการทจรตของหนวยงานภาค

99

รฐตนสงกด

4. ตรากฎหมายและการบงคบใชกฎหมายในการปราบปรามการทจรตใหเทาทนตอพลวตของการทจรตและสอดคลองกบสนธสญญาและมาตรฐานสากล

4.1 การตรากฎหมายหรอปรบปรงกฎหมายใหเทาทนตอพลวตของการทจรต4.2 การตรากฎหมายหรอปรบปรงกฎหมายเพอสนบสนนใหหนวยงานในกระบวนการปราบปรามการทจรตดำาเนนการไดอยางมประสทธภาพและสอดคลองกบสนธสญญาและมาตรฐานสากล

100

4.3 การประเมนตดตามการอนวตการตามสนธสญญา เพอใหความเหนทางกฎหมายในการเสนอแกไขกฎหมายและกระบวนการปราบปรามการทจรตใหเปนไปตามมาตรฐานสากล4.4 การบงคบใชกฎหมายและดำาเนนคดตามระดบความเสยหายความเรงดวน และสถตการทจรต4.5 การบงคบใชกฎหมายและดำาเนนคดเฉพาะในแตละพนทของประเทศ4.6 การบรณาการกบหนวยงานภาครฐตนสงกดในการบงคบใช

101

กฎหมายและลงโทษทางอาญาหรอทางวนยในความผดเกยวกบการทจรตหรอจรยธรรมของเจาหนาทรฐ

5. บรณาการขอมลและขาวกรองในการปราบปรามการทจรต

5.1 พฒนาระบบฐานขอมลประกอบการปราบปรามการทจรตระหวางหนวยงานปราบปรามการทจรต5.2 จดตงประชาคมขาวกรองดานการปราบปรามการทจรต5.3 การประสานความรวมมอกบองคกรสอมวลชน สอสาธารณะ

102

หนวยงานประชาสงคมและหนวยงานธรกจเอกชน เกยวกบขอมลและขาวกรองประกอบการปราบปรามการทจรต

103

ยทธศาสตรท 5 กำาหนดกลยทธและแนวทางตามกลยทธ ดงน (ตอ)

ยทธศาสตรท 5 “ปฏรปกลไกและกระบวนการการปราบปรามการทจรต”

104

กลยทธ แนวทางตามกลยทธ

6. การเพมประสทธภาพในการคมครองพยานและผแจงเบาะแส(Whistleblower) และเจาหนาทในกระบวนการปราบปรามการทจรต

6.1 การมมาตรการในการคมครองพยาน (Witness) และผใหเบาะแส(Whistleblower) ทมความนาเชอถอและสรางความมนใจแกผถกคมครองได6.2 การมมาตรการในการคมครองเจาหนาทผปฏบตงานในกระบวนการปราบปรามการทจรต

105

6.3 การกำาหนดรางวลหรอสงจงใจในการแจงเบาะแสในคด

7. พฒนาสมรรถนะและองคความรเชงสหวทยาการของเจาหนาทในกระบวนการปราบปรามการทจรต

7.1 การพฒนาองคความร ทกษะ และขดความสามารถ รวมไปถงความรในเชงสหวทยาการใหแกเจาหนาทปราบปรามการทจรต (Non-training)7.2 การพฒนาเจาหนาทปราบปรามการทจรตใหมความร ทกษะและขดความสามารถทเปนมาตรฐานและเทาทนตอพลวตของการ

106

ทจรต (Training)7.3 การแบงปนความร (Knowledge Sharing) และแลกเปลยนเจาหนาทปราบปรามการทจรต

8. การเปดโปงผกระทำาความผดใหสาธารณชนรบทราบและตระหนกถงโทษ

- การเปดโปงการทจรตอยางสรางสรรคและพฒนาชองทางในการเผยแพรเปดโปงการทจรตทเขาถงการรบรของสาธารณชนอยาง

107

ของการกระทำาการทจรตเมอคดถงทสด กวางขวาง

9. การเพมประสทธภาพในการดำาเนนคดทจรตระหวางประเทศ

- จดใหมทรพยากรทเหมาะสมเพอรองรบการเพมขนของปรมาณคดทจรตระหวางประเทศตามกรอบความรวมมอทางเศรษฐกจและสงคมทเปลยนแปลงไป

108

ยทธศาสตรท 6 “ยกระดบคะแนนดชนการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index : CPI) ของประเทศไทย”

เปนการกำาหนดยทธศาสตรทมงเนนการยกระดบมาตรฐานดานความโปรงใสและการจดการการยกระดบ คาดชนการรบรการทจรตของประเทศไทย โดย

109

การศกษาวเคราะหประเดนการประเมนและวธการสำารวจตามแตละแหลงขอมล และเรงรด กำากบ ตดตามใหหนวยงานทเกยวของปฏบตหรอปรบปรงการทำางาน รวมไปถงการบรณาการการทำางานรวมกนระหวางภาครฐ หนวยงานในกระบวนการยตธรรมภาคเอกชน และตางประเทศโดยมกลยทธการดำาเนนงาน ไดแก

ยทธศาสตรท 6 กำาหนดกลยทธ และแนวทางตามกลยทธ ดงน

ยทธศาสตรท 6 “ยกระดบคะแนนดชนการรบรการทจรตของประเทศไทย”

110

กลยทธ แนวทางตามกลยทธ

1. ศกษา และกำากบตดตามการยกระดบดชนการรบร การทจรต(Corruption Perceptions Index :CPI) ของประเทศไทย

1.1 ศกษา วเคราะหประเดนการประเมนและวธการสำารวจตามแตละแหลงขอมลทใชสำาหรบการจดอนดบดชนการรบรการทจรต (CPI)1.2 บรณาการหนวยงานทเกยวของเพอยกระดบดชนการรบรการทจรตของประเทศ (CPI)1.3 เรงรด และกำากบ ตดตามการดำาเนนการยกระดบดชนการรบร

111

การทจรตของประเทศ (CPI)1.4 การจดการการรบร (Perceptions)

2. บรณาการเปาหมายยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรตเพอยกระดบดชนการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index :

2.1 วเคราะหและเชอมโยงเปาหมายยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3 (ยทธศาสตรท 1 - ยทธศาสตรท 5) เพอยกระดบดชนการรบรการทจรต (CPI) ของประเทศ

112

CPI) ของประเทศไทย 2.2 กำากบ ตดตาม และประเมนผลการดำาเนนการตามยทธศาสตร

113

นโยบายรฐบาล พลเอก ประยทธ จนทรโอชา ทแถลงตอสภานตบญญตแหงชาตตามทคณะรฐมนตร พลเอก ประยทธ จนทรโอชา ไดแถลงนโยบายตอสภานตบญญตแหงชาตเมอวนศกรท

21 กนยายน 2557 รวม 11 ดาน

ดานท 10 การสงเสรมการบรหารราชการแผนดนทมธรรมาภบาลและการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบในภาครฐ

ระบบราชการเปนระบบทใหญโตมหมา ประกอบดวยบคลากร งบประมาณ และอำานาจตามตวบทกฎหมาย ตลอดจนดลยพนจอนกวางขวางของเจาหนาทซงสามารถใหคณใหโทษใหความสะดวก หรอเปนอปสรรคตอการทำามาหากนและการดำารงชวตได แตนาเสยดายวาในเวลาทผานมา ระบบราชการและเจาหนาทบางสวนกลายเปนสาเหตหนงของความขดแยงในสงคม ตงแตระดบทองถนจนถงระดบประเทศ เปนอปสรรคตอการพฒนาประเทศเพราะตดขดท

114

กฎระเบยบนานาประการซงมมาแตอดตและยงมไดแกไขใหทนกระแสความเปลยนแปลงของโลก ทงยงไมอาจใชกลไกเพมศกยภาพในการแขงขนกบนานาประเทศ เชน เสยคาใชจายสง ใชเวลามาก มการขออนญาตซำาซอนใชระบบตรวจสอบทไมจำาเปนจนเปนภาระแกประชาชน บางครงมการปลอยปละละเลยสลบกบการเขมงวดกวดขน จดระเบยบแบบไฟไหมฟาง มการทจรตคอรรปชน สรางความไมเปนธรรมและเหลอมลำาในสงคม ไมจงใจใหนกลงทนเขามาประกอบการในประเทศ ดงทปรากฏในผลการสำารวจหรอรายงานประจำาปของหนวยงานตางประเทศบางแหงเกยวกบการจดอนดบความนาเชอถอและความสะดวกหรอยากงายในการทำาธรกจในประเทศไทยมาแลว รฐบาลจงมนโยบาย ดงน

10.1 ปรบปรงระบบราชการในดานองคกรหรอหนวยงานภาครฐทงในระดบประเทศ ภมภาค และทองถน ทบทวนการจดโครงสรางหนวยงานภาครฐทมอำานาจหนาทซำาซอนหรอลกลนกนหรอมเสนทางการปฏบตงานทยดยาว ปรบปรงวธปฏบตราชการใหทนสมย โดยนำาเทคโนโลยมาใช แกไขกฎระเบยบใหโปรงใส ชดเจน สามารถบรการ

115

ประชาชนไดอยางมประสทธภาพ ตลอดจนจดระบบอตรากำาลงและปรบปรงคาตอบแทนบคลากรภาครฐใหเหมาะสมและเปนธรรม ยดหลกการบรหารกจการบานเมองทด การบรหารจดการภาครฐแบบใหม การตอบสนองความตองการของประชาชนในฐานะทเปนศนยกลาง และการอำานวยความสะดวกแกผใชบรการเพอสรางความเชอมนวางใจระบบราชการ ลดตนทนดำาเนนการของภาคธรกจ เพมศกยภาพในการแขงขนกบนานาประเทศ และการรกษาบคลากรภาครฐทมประสทธภาพไวในระบบราชการ โดยจะดำาเนนการตงแตระยะเฉพาะหนาไปตามลำาดบความจำาเปน และตามทกฎหมายเออใหสามารถดำาเนนการได

10.2 ในระยะแรก กระจายอำานาจเพอใหประชาชนสามารถเขาถงบรการสาธารณะไดโดยรวดเรว ประหยด และสะดวก ทงจะวางมาตรการทางกฎหมาย กำาหนดผรบผดชอบทชดเจน ขนตอนทแนนอน ระยะเวลาดำาเนนการทรวดเรว และระบบอทธรณทเปนธรรม โปรงใส มใหเจาหนาทหลกเลยง ประวงเวลา หรอใชอำานาจโดยมชอบกอใหเกด

116

การทจรต การสญเสยโอกาสหรอสรางความเสยหายแกประชาชนโดยเฉพาะนกลงทน ในระยะเฉพาะหนาจะเนนการปรบปรงหนวยงานใหบรการดานการทำาธรกจ การลงทน และดานบรการสาธารณะในชวตประจำาวนเปนสำาคญ

10.3 ยกระดบสมรรถนะของหนวยงานของรฐใหมประสทธภาพ สามารถใหบรการเชงรกทงในรปแบบการเพมศนยรบเรองราวรองทกขจากประชาชนในตางจงหวดโดยไมตองเดนทางเขามายงสวนกลาง ศนยบรการสาธารณะแบบครบวงจรทครอบคลมการใหบรการหลากหลายซงจะจดตงตามทชมชนตางๆ เพอใหประชาชนสามารถเดนทางไปตดตอขอรบบรการไดโดยสะดวก การใหบรการถงตวบคคลผานระบบศนยบรการรวมณ จดเดยว (One Stop Service) และระบบรฐบาลอเลกทรอนกสทสมบรณแบบ พฒนาหนวยงานของรฐใหเปนองคกรแหงการเรยนร มการสรางนวตกรรมในการทำางานอยางประหยด มประสทธภาพ และมระบบบรณาการ

117

10.4 เสรมสรางระบบคณธรรมในการแตงตงและโยกยายบคลากรภาครฐ วางมาตรการปองกนการแทรกแซงจากนกการเมอง และสงเสรมใหมการนำาระบบพทกษคณธรรมมาใชในการบรหารงานบคคลของเจาหนาทฝายตางๆ

10.5 ใชมาตรการทางกฎหมาย การปลกฝงคานยม คณธรรม จรยธรรมและจตสำานกในการรกษาศกดศรของความเปนขาราชการและความซอสตยสจรต ควบคกบการบรหารจดการภาครฐทมประสทธภาพเพอปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบของเจาหนาทของรฐทกระดบอยางเครงครด ยกเลกหรอแกไขกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบตางๆ ทไมจำาเปน สรางภาระแกประชาชนเกนควร หรอเปดชองโอกาสการทจรต เชน ระเบยบการ

118

จดซอจดจาง การอนญาต อนมต และการขอรบบรการจากรฐ ซงมขนตอนยดยาว ใชเวลานาน ซำาซอนและเสยคาใชจายทงของภาครฐและประชาชน

10.6 ปรบปรงและจดใหมกฎหมายเพอใหครอบคลมการปองกนและปราบปรามการทจรตประพฤตมชอบ และการมผลประโยชนทบซอนในภาครฐทกระดบ โดยถอวาเรองนเปนวาระสำาคญเรงดวนแหงชาตและเปนเรองทตองแทรกอยในการปฏรปทกรปดานทงจะเรงรดการดำาเนนการตอผกระทำาการทจรตและประพฤตมชอบทงในดานวนยและคด รวมทงใหผบรการมโอกาสประเมนระดบความนาเชอถอของหนวยงานของรฐ และเปดเผยผลการประเมนตอประชาชน ทงจะนำากรณศกษาทเคยเปนปญหา เชน การจดซอจดจาง การรวมทน การใชจายเงนภาครฐ การปฏบตหรอละเวนการปฏบตโดยมชอบ การใชดลยพนจของเจาหนาท การมผลประโยชนขดแยงหรอทบซอน ซงไดมคำา

119

วนจฉยขององคกรตางๆ เปนบรรทดฐานแลวมาเปนบทเรยนใหความรแกเจาหนาทของรฐ และประมวลเปนกฎระเบยบหรอคมอในการปฏบตราชการ

10.7 สงเสรมและสนบสนนภาคองคกรภาคเอกชนและเครอขายตางๆทจดตงขนเพอสอดสอง เฝาระวง ตรวจสอบเจาหนาทของรฐหรอตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ ทงจะวางมาตรการคมครองพยานและผเกยวของเพอใหการดำาเนนคดทจรตและประพฤตมชอบเปนไปอยางมรประสทธภาพโดยไมถกแทรกแซงหรอขดขวาง

นโยบายรฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการ (นายธระเกยรต เจรญเศรษฐศลป)

120

ตามทนายธระเกยรต เจรญเศรษฐศลป รฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการ เขารบตำาแหนงอยางเปนทางการ เมอวนองคารท 20 ธนวาคม 2559 ไดมอบนโยบายดานการตอตานการทจรต ดงน

นายธระเกยรต เจรญเศรษฐศลป ประกาศวา กระทรวงศกษาธการ ในยคนจะเนนเรองความโปรงใส และ Anti-Corruption ซงจะเปนยคทกระทรวงศกษาธการมความโปรงใสทสดในประวตศาสตร จะไมมใตโตะ หลงโตะ หลงบาน ตามนำาใดๆ ทงสน และยนยนวาไมมการนำาชอหรอทมงานทงสามทาน (นายธระเกยรต เจรญเศรษฐศลป พลเอก สรเชษฐ ชยวงศ และหมอมหลวงปนดดา ดศกล) ไปแอบอางเพอขอรบผลประโยชนใดๆ ทงสน สงทสำาคญอกประการ คอ "กระทรวงศกษาธการ ตองการสรางเดกใหโตขนมาเกลยดการโกง หรอเตบโตขนมากบความไมโกง

121

ดวยการปลกฝงการไมโกงไวในบรรยากาศ ระบบ และการสนทนา เพราะการไมโกงมวธการเดยว กคอใหเกลยดการโกง และจะไดไมทำา

คำาสง คสช. ท 69/2557 เรองมาตรการปองกนและแกไขปญหาการทจรตประพฤตมชอบ (1) ใหทกสวนราชการและหนวยงานของรฐ กำาหนดมาตรการหรอแนวทางการปองกนและแกไขปญหาการ

ทจรตประพฤตมชอบโดยมงเนนการสราง ธรรมาภบาลในการบรหารงาน และการตรวจสอบเฝาระวง เพอสกดกนมใหเกดการทจรตประพฤตมชอบได

122

(2) ในกรณการจดซอจดจางของสวนราชการและหนวยงานของรฐใหหวหนาสวนราชการและหวหนาหนวยงานของรฐมหนาทในการควบคม กำากบดแล การดำาเนนงาน ใหเปนไปตามบทบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ. 2552 อยางเครงครด

123

สวนท 3แผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาปราจนบร เขต 2วสยทศน : สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาปราจนบร เขต 2 ใสสะอาด ปราศจากคอรรปชน

พนธกจ :

124

1. สรางวฒนธรรมและคานยมการตอตานการทจรตในองคกร2. เสรมสรางระบบบรหารจดการภายในองคกรอยางมธรรมาภบาล3. พฒนาระบบและกลไกในการปองกน การควบคม และการตรวจสอบการทจรต

เปาประสงค : ตวชวดเชงยทธศาสตร ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561 : 1. ระดบคะแนนการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงานของสำานกงานเขตพนทการศกษา

(Integrity and Transparency Assessment : ITA) ไมนอยกวารอยละ 872. รอยละของผเขารวมโครงการ/กจกรรมเขามามสวนรวมในการผลกดนใหเกดสงคมทไมทนตอการทจรต ไม

นอยกวารอยละ 80 ( เชงปรมาณ)

125

3. รอยละของผเขารวม โครงการ/กจกรรมสรางความตระหนกรในการปองกนและปราบปรามการทจรตมคานยมรวมตานทจรตมจตสำานกสาธารณะ และสามารถแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตนกบผลประโยชนสวนรวม รอยละ 80 (เชงคณภาพ)

ยทธศาสตรท 1 : สรางสงคมทไมทนตอการทจรตการดำาเนนการตามยทธศาสตรท 1 มเปาหมายมงเนนใหความสำาคญในกระบวนการการปรบสภาพสงคมให

เกดภาวะทไมทนตอการทจรตโดยเรมตงแตการปองกนและการสรางสงคมดวยกระบวนการกลอมเกลาทางสงคมในทกระดบชวงวยตงแตปฐมวย เพอสรางวฒนธรรมตอตานการทจรต และปลกฝงความพอเพยง

126

มวนย ซอสตย สจรต เปนการดำาเนนการผานสถาบนหรอกลมตวแทนททำาหนาทในการกลอมเกลาทางสงคมใหมความเปนพลเมองทด ทมจตสาธารณะ จตอาสา และความเสยสละเพอสวนรวม และเสรมสรางใหทกภาคสวนมพฤตกรรมทไมยอมรบและตอตานการทจรตในทกรปแบบ การดำาเนนการจะกำาหนดกลยทธ แนวทางการดำาเนนการตามกลยทธและตวชวดความสำาเรจเพอใหทกสวนราชการในสงกดกระทรวงศกษาธการนำาไปกำาหนดเปนแผนงานโครงการของสวนราชการตอไป

127

เปาประสงค กลยทธ โครงการ/กจกรรม ตวชวดงบประมาณ

(บาท)

บคลากรทกระดบมจตสำานกและพฤตกรรมทสามารถแยกแยะ

1. การประกาศเจตนารมณบรหารงานดวยความซอสตย

1. การประกาศเจตนารมณ/กำาหนดนโยบาย- การประกาศเจตจำานงการบรหารงานดวยความซอสตย

1. รอยละ 90 ของความสำาเรจในการปฏบตงานตามแนวทางปฏบต

-

128

ระหวางผลประโยชนสวนตวและผลประโยชนสวนรวม ประพฤตตนเปนพลเมองด มคณธรรม จรยธรรม สการ

สจรตและกำาหนดนโยบายคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงาน

สจรต- การประกาศนโยบายคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงาน- การออก/ตดตามแนวทางการปฏบตเกยวกบการใหและรบของขวญ เพอใหบคลากร ถอปฏบตใหเปนไปตามนโยบาย

129

เปนบคคลตนแบบ

ของรฐบาล และนโยบายกระทรวง ในการสงเสรมการตอตานการทจรต

130

131

เปาประสงค กลยทธ โครงการ/กจกรรม ตวชวดงบประมาณ

(บาท)

บคลากรทกระดบมจตสำานกและพฤตกรรมทสามารถแยกแยะ

2. สรางจตสำานกทตวบคคลใหตระหนกรถง

2. ปลกฝงและสรางจตสำานกและคานยมการตอตานและไมทนตอการทจรต

2. รอยละ 90 ของจำานวนบคลากรผเขารวมกจกรรมมความตระหนกร และไดรบ

50,000

132

ระหวางผลประโยชนสวนตวและผลประโยชนสวนรวม ประพฤตตนเปนพลเมองด มคณธรรม จรยธรรม สการ

ปญหาและผลกระทบของการทจรต ใหดำารงตนอยางมศกดศรและมเกยรตภม

- จดประชม "เขตสจรต ไมคดคอรรปชน"

การปลกฝงใหมทศนคตและคานยมทไมยอมรบการทจรต

133

เปนบคคลตนแบบ

3. ปรบฐานความคดบคลากรใหสามารถ

3. ปรบฐานความคดบคลากรใหสามารถแยกระหวางผลประโยชนสวนตวและผลประโยชนสวนรวม

3. รอยละ 90 ของจำานวนบคลากรเปาหมายมความตระหนกและปฏบตหนาทใหเปนไป

30,000

134

แยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตว และผลประโยชนสวนรวมในการดำาเนนงาน

- การประชมเชงปฏบตการ "การกระทำาทถอเปนเรองผลประโยชนทบซอน"- การสรางความรบรเรองผลประโยชนทบซอนใหกบขาราชการใหม

ตามแนวทางเรองผลประโยชนทบซอน

135

เปาประสงค กลยทธ โครงการ/กจกรรม ตวชวดงบประมาณ

(บาท)

136

บคลากรทกระดบมจตสำานกและพฤตกรรมทสามารถแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตวและผลประโยชนสวนรวม

4. สงเสรมการสรางคณธรรมและจรยธรรมในการปฏบตงานเพอตอตานการทจรต

4. สงเสรมกจกรรมทำาความด เพอสาธารณะแบงปน ลดความเหนแกตว โดยยดหลกพอเพยง มวนย สจรต จตสาธารณะ

4. รอยละ 90 ของจำานวนบคลากรทไดรบการพฒนาความรเกยวกบคณธรรมและจรยธรรมและสามารถนำาความรทไดรบไปประยกตใชในการปฏบตหนาท

-

137

ประพฤตตนเปนพลเมองด มคณธรรม จรยธรรม สการเปนบคคลตนแบบ

138

139

ยทธศาสตรท 4 : พฒนาระบบปองกนการทจรตเชงรกยทธศาสตรนมงเนนการพฒนากลไกและกระบวนงานดานการปองกนการทจรตของประเทศไทยใหมความเขม

แขงและมประสทธภาพมากยงขน เพอลดโอกาสการทจรตหรอทำาใหการทจรตเกดยากขนหรอไมเกดขนโดยอาศยทงการกำาหนดกลไกดานกฎหมาย กลไกทางการบรหาร และกลไกอน ๆ ตลอดจนเสรมสรางการปฏบตงานของหนวยงานทงภาครฐ และเอกชนใหมธรรมาภบาลมากยงขน

140

เปาประสงค กลยทธ โครงการ/กจกรรม ตวชวดงบประมาณ

(บาท)

1.สำานกงานเขตพนทการศกษามผลการประเมนคณธรรมและ

1. พฒนาและยกระดบการทำางานใหสอดคลองกบ

1. พฒนาเกณฑมาตรฐานการประเมนดานคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงาน- การเขารบการประเมน

1. คาคะแนนเฉลยการประเมนคณธรรมและความโปรงใสของสำานกงานเขตพนทการ

7,000

141

ความโปรงใสในการดำาเนนงานเปนไปตามเปาหมาย หรอสงกวาเปาหมาย เพอผลกดนใหดชนภาพลกษณ คอรรปชน (CPI)

การประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงานของหนวยงานภาครฐ (ITA)

คณธรรมและความโปรงใสการดำาเนนงานของสำานกงานเขตพนทการศกษา (ITA)- การประชมเตรยมความพรอมการตอบแบบสำารวจหลกฐานเชงประจกษประจำาป 2561- การประชมชแจงใหปฏบตตามแนวทางการประเมนคณธรรม

ศกษาประถมศกษาปราจนบร เขต 2 (ITA) ไมนอยกวารอยละ 87

142

ของประเทศไทยเพมสงขน

และความโปรงใสฯ

143

เปาประสงค กลยทธ โครงการ/กจกรรม ตวชวดงบประมาณ

(บาท)

1.สำานกงานเขตพนทการศกษามผลการประเมนคณธรรมและ

2. ขบเคลอนนโยบายและยทธศาสตรดานการ

2. การจดทำาแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตของสำานกงานเขตพนทการศกษา

2. หนวยงานมแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต ประจำาป 2561

-

144

ความโปรงใสในการดำาเนนงานเปนไปตามเปาหมาย หรอสงกวาเปาหมาย เพอผลกดนใหดชนภาพลกษณ คอรรปชน (CPI)

ปองกนและปราบปรามการทจรต และประพฤตมชอบสการปฏบต

ประจำาป 2561

145

ของประเทศไทยเพมสงขน

146

เปาประสงค กลยทธ โครงการ/กจกรรม ตวชวด งบประมาณ(บาท)

147

2. เสรมสรางภาพลกษณทดในองคกรและสาธารณชนใหเกดความเชอมนในกระบวนการทำางาน ดานการปองกนและปราบ

3. สรางการรบรเกยวกบบทบาทหนาท และการดำาเนนงาน ในดานการสงเสรมจรยธรรม และ

3. สรางสอประชาสมพนธแนวสรางสรรคเพอใหเขาถงไดงาย นาสนใจ และกระตนใหประชาชนรสกรวมเปนสวนหนงในการตอตานการทจรต- สอประชาสมพนธรณรงคตอตานการทจรต- โปสเตอร สพท“ . Zero

3. จำานวนรปแบบการประชาสมพนธในดานการตอตานการทจรต เพอสรางการรบร

30,000

148

ปรามการทจรต ตอตานการทจรต

Corruption”- สตกเกอรประชาสมพนธชองทางการรองเรยน- คมอปองกนผลประโยชนทบซอน (กรณศกษาทอาจเกดขน/Do & Don't)

149

4. พฒนารปแบบ วธการ เนอหา สาระ และชองทางใหเหมาะสม สอดคลองกบความตองการของ

4. การจดทำาและดำาเนนการตามยทธศาสตร ประชาสมพนธโดยการ มสวนรวมของผรบบรการและผมสวนไดเสย

4. รอยละของความพงพอใจของผรบบรการตอระบบบรหารจดการงานสอสารเพอตอตานการทจรต (ชองทาง/การนำาเสนอขอมล)

-

150

กลมเปาหมายทกระดบ

151

แผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต สำานกงานเขตพนทการศกษาปราจนบร เขต 2 ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561

กจกรรม ตวชวด เปาหมาย ระยะเวลาดำาเนนการ ผรบผด

152

งบประมาณ ชอบ

ไตรมาส 2 ไตรมาส 3 ไตรมาส 4

ม.ค.61

ก.พ.61

ม.ค.61

เม.ย.61

พ.ค.61

ม.ย.61

ก.ค.61

ส.ค.61

ก.ย.61

153

1. การประกาศเจตนารมณ/กำาหนดนโยบาย

1. รอยละ 90 ของความสำาเรจในการปฏบตงานตามแนวทางปฏบต

บคลากรทกระดบมจตสำานกและพฤตกรรมทสามารถแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตวและผลประโยชนสวนรวม ประพฤตตนเปนพลเมองด ม

- กลมนเทศตดตามและประเมนผลการจดการศกษา

154

คณธรรม จรยธรรม สการเปนบคคลตนแบบ

155

กจกรรม ตวชวด เปาหมาย ระยะเวลาดำาเนนการ ผรบผด

156

งบประมาณ ชอบ

ไตรมาส 2 ไตรมาส 3 ไตรมาส 4

ม.ค.61

ก.พ.61

ม.ค.61

เม.ย.61

พ.ค.61

ม.ย.61

ก.ค.61

ส.ค.61

ก.ย.61

157

2. ปลกฝงและสรางจตสำานกและคานยมการตอตานและไมทนตอการทจรต- จดประชม "เขตสจรต ไมคดคอรรปชน"

2. รอยละ 90 ของจำานวนบคลากรผเขารวมกจกรรมมความตระหนกร

บคลากรทกระดบมจตสำานกและพฤตกรรมทสามารถแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตวและผลประโยชนสวนรวม ประพฤตตนเปนพลเมองด ม

50,000 กลมบรหารงานบคคล

158

และไดรบการปลกฝงใหมทศนคตและคานยมทไมยอมรบการทจรต

คณธรรม จรยธรรม สการเปนบคคลตนแบบ

159

160

กจกรรม ตวชวด เปาหมาย

งบประมาณ

ระยะเวลาดำาเนนการ ผรบผดชอบ

ไตรมาส 2 ไตรมาส 3 ไตรมาส 4

ม. ก. ม. เม. พ. ม. ก. ส. ก.

161

ค.61

พ.61

ค.61

ย.61

ค.61

ย.61

ค.61

ค.61

ย.61

3. ปรบฐานความคดบคลากรใหสามารถแยกระหวางผล

3. รอยละ 90 ของจำานวนบคลากร

บคลากรทกระดบมจตสำานกและพฤตกรรมทสามารถแยกแยะระหวางผล

30,000 กลมบรหารงานบคคล

162

ประโยชนสวนตวและผลประโยชนสวนรวม

เปาหมายมความตระหนกและปฏบตหนาทใหเปนไปตามแนวทางเรองผล

ประโยชนสวนตวและผลประโยชนสวนรวม ประพฤตตนเปนพลเมองด มคณธรรม จรยธรรม สการเปนบคคลตนแบบ

163

ประโยชนทบซอน

164

กจกรรม ตวชวด เปาหมาย

งบประมาณ

ระยะเวลาดำาเนนการ ผรบผดชอบ

ไตรมาส 2 ไตรมาส 3 ไตรมาส 4

165

ม.ค.61

ก.พ.61

ม.ค.61

เม.ย.61

พ.ค.61

ม.ย.61

ก.ค.61

ส.ค.61

ก.ย.61

4. สงเสรมกจกรรมทำาความด เพอสาธารณะ

4. รอยละ 90 ของจำานวน

บคลากรทกระดบมจตสำานกและพฤตกรรมทสามารถ

- ทกกลมงาน

166

แบงปน ลดความเหนแกตว โดยยดหลกพอเพยง มวนย สจรต จตสาธารณะ

บคลากรทไดรบการพฒนาความรเกยวกบคณธรรมและจรยธรรม

แยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตวและผลประโยชนสวนรวม ประพฤตตนเปนพลเมองด มคณธรรม จรยธรรม สการเปนบคคลตนแบบ

167

และสามารถนำาความรทไดรบไปประยกตใชในการปฏบตหนาท

168

169

กจกรรม ตวชวด เปาหมาย

งบประมาณ

ระยะเวลาดำาเนนการ ผรบผดชอบ

ไตรมาส 2 ไตรมาส 3 ไตรมาส 4

ม. ก. ม. เม. พ. ม. ก. ส. ก.

170

ค.61

พ.61

ค.61

ย.61

ค.61

ย.61

ค.61

ค.61

ย.61

5. พฒนาเกณฑมาตรฐานการประเมนดานคณธรรมและ

5. คาคะแนนเฉลยการประเมน

1.สำานกงานเขตพนทการศกษามผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการ

7,000 กลมนเทศตดตามและประเมน

171

ความโปรงใสในการดำาเนนงาน

คณธรรมและความโปรงใสของสำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษา

ดำาเนนงานเปนไปตามเปาหมาย หรอสงกวาเปาหมาย เพอผลกดนใหดชนภาพลกษณ คอรรปชน (CPI) ของประเทศไทยเพมสงขน

ผลการจดการศกษาและทกกลมงาน

172

ปราจนบร เขต 2 (ITA) ไมนอยกวารอยละ 87

173

174

กจกรรม ตวชวด เปาหมาย

งบประมาณ

ระยะเวลาดำาเนนการ ผรบผดชอบ

ไตรมาส 2 ไตรมาส 3 ไตรมาส 4

ม. ก. ม. เม. พ. ม. ก. ส. ก.

175

ค.61

พ.61

ค.61

ย.61

ค.61

ย.61

ค.61

ค.61

ย.61

6. การจดทำาแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตของ

6. หนวยงานมแผนปฏบตการ

1.สำานกงานเขตพนทการศกษามผลการประเมนคณธรรมและ

- กลมนเทศตดตามและ

176

สำานกงานเขตพนทการศกษา ประจำาป 2561

ปองกนและปราบปรามการทจรต ประจำาป 2561

ความโปรงใสในการดำาเนนงานเปนไปตามเปาหมาย หรอสงกวาเปาหมาย เพอผลกดนใหดชนภาพลกษณ คอรรปชน (CPI) ของประเทศไทยเพม

ประเมนผลการจดการศกษา

177

สงขน

178

กจกรรม ตวชวด เปาหมาย ระยะเวลาดำาเนนการ ผรบผด

179

งบประมาณ ชอบ

ไตรมาส 2 ไตรมาส 3 ไตรมาส 4

ม.ค.61

ก.พ.61

ม.ค.61

เม.ย.61

พ.ค.61

ม.ย.61

ก.ค.61

ส.ค.61

ก.ย.61

180

7. สรางสอประชาสมพนธแนวสรางสรรคเพอใหเขาถงไดงาย นาสนใจ และกระตนใหประชาชนรสกรวมเปนสวนหนงใน

7. จำานวนรปแบบการประชาสมพนธในดานการตอตานการทจรต เพอสรางการรบร

2. เสรมสรางภาพลกษณทดในองคกรและสาธารณชนใหเกดความเชอมนในกระบวนการทำางาน ดานการ

30,000 กลมอำานวยการ

181

การตอตานการทจรต

ปองกนและปราบปรามการทจรต

8. การจดทำาและดำาเนนการตามยทธศาสตร

8. รอยละของความพงพอใจของผรบ

2. เสรมสรางภาพลกษณทดในองคกรและ

- ทกกลมงาน

182

ประชาสมพนธโดยการ มสวนรวมของผรบบรการและผมสวนไดเสย

บรการตอระบบบรหารจดการงานสอสารเพอตอตานการทจรต (ชองทาง/การนำาเสนอขอมล)

สาธารณชนใหเกดความเชอมนในกระบวนการทำางาน ดานการปองกนและปราบปรามการทจรต

183

แบบสรปโครงการ/กจกรรมแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาปราจนบร เขต 2

ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561

184

ยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและ

ปราบปรามการทจรต ระยะท 3

(พ.ศ.2560 - 2564)

โครงการ/กจกรรมงบ

ประมาณ

ผรบผดชอบ

ยทธศาสตรท 1 1. การประกาศเจตนารมณ/กำาหนดนโยบาย - กลมนเทศ ฯ

185

สรางสงคมทไมทนตอการทจรต

2. โครงการปลกฝงและสรางจตสำานกและคานยมการตอตานและไมทนตอการทจรต

50,000

กลมบรหารงานบคคล

186

3. ปรบฐานความคดบคลากรใหสามารถแยกระหวางผลประโยชนสวนตวและผลประโยชนสวนรวม

30,000

กลมบรหารงานบคคล

4. สงเสรมกจกรรมทำาความด เพอสาธารณะแบงปน ลดความเหนแกตว โดยยดหลกพอเพยง มวนย สจรต จตสาธารณะ

- ทกกลมงาน

187

ยทธศาสตรท 4 พฒนาระบบปองกนการทจรตเชงรก

5. พฒนาเกณฑมาตรฐานการประเมนดานคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงาน

7,000 กลมนเทศ ฯ

6. การจดทำาแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตของสำานกงานเขตพนทการศกษา ประจำาป 2561

- กลมนเทศ ฯ

188

ยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและ

ปราบปราม

โครงการ/กจกรรม งบประมา

ณ

ผรบผดชอบ

189

การทจรต ระยะท 3 (พ.ศ.2560 - 2564)

ยทธศาสตรท 4 พฒนาระบบปองกนการทจรตเชงรก

7.สรางสอประชาสมพนธแนวสรางสรรคเพอใหเขาถงไดงาย นาสนใจ และกระตนใหประชาชนรสกรวมเปนสวนหนงในการตอตานการทจรต

30,000

กลมอำานวยการ

190

8.การจดทำาและดำาเนนการตามยทธศาสตร ประชาสมพนธโดยการ มสวนรวมของผรบบรการและผมสวนไดเสย

- ทกกลมงาน

รวมทงสน 117,000

191

ผเสนอแผนปฏบตการ ผเหนชอบแผนปฏบตการ

(นางสาวปรญญา บรรดาพมพ) (นายประกจ พมพฤกษ)

ตำาแหนง ศกษานเทศก ตำาแหนง ผอำานวยการสำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาปราจนบร เขต 2

192

ผอนมตแผนปฏบตการ (สพฐ.)

(.........................................) ตำาแหนง ............................................... สำานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน