Encourager le développement des compétences dans les petites et moyennes entreprises

Jean-Pierre Voyer, SRSATable ronde Canada-Québec sur les PME et le développement des compétences, Montréal, 24 février 2011

LE MANDAT DE RECHERCHE

1. Revue des programmes, politiques et pratiques provinciaux visant à promouvoir le développement des compétences au sein des PME• Revue de la littérature portant sur l’étendue et la nature des défis

auxquels les PME font face pour encourager le développement des compétences

• Aperçu des programmes, politiques et pratiques dans quatre provinces : la Colombie-Britannique, l’Alberta, le Québec et la Nouvelle-Écosse

LE MANDAT DE RECHERCHE

2. Consultation auprès d’experts par le biais d’un sondage en ligne• Représentants des

gouvernements provinciaux (13)

• Représentants d’entreprises et du personnel (7)

• Intervenants et représentants de prestataires de services (6)

• Chercheurs (4)

RÔLE DES PME DANS L’ÉCONOMIE

Les PME apportent une contribution majeure à l’économie canadienne :• 6,7 millions de travailleurs du secteur privé travaillaient dans des

firmes de moins de 500 employés en 2009, soit 64 % de l’emploi total dans le secteur privé

• 39 % travaillaient dans des firmes de moins de 50 employés

• Plus de 60 % de la croissance nette totale de l’emploi en 2008-09 est attribuable aux PME

• Les PME constituent aussi la plus grande source d’emplois pour les nouveaux venus sur le marché du travail

PME ET DÉVELOPPEMENT DES COMPÉTENCES

En général, les PME offrent moins d’opportunités de développement des compétences à leurs employés que les grandes firmes

Les PME ont aussi plus tendance à investir dans la formation informelle en cours d’emploi• Environ un quart du budget de formation des PME est

dépensé pour la formation formelle (FCEI, 2008)

Proportion des établissements appuyant des activités de formation, selon la taille de l’établissement N = 4 189

Taille de l’établissement Formation structurée (1)

Formation en cours d’emploi (2)

Petits établissements 49,2 69,8

De 10 à 19 employés 39,0 63,8

De 20 à 49 employés 53,8 74,0

De 50 à 99 employés 79,2 86,4

Établissements de taille moyenne

86,3 90,4

De 100 à 299 employés 85,2 90,0

De 300 à 499 employés 93,1 93,2

Grands établissements

500 employés ou plus 96,1 94,9

Total 51,9 71,4

Source : Statistics Canada, Workplace and Employee Survey, 2001.Tiré de : Rabemananjara et Parsley (2006).

PME ET DÉVELOPPEMENT DES COMPÉTENCES

Mais lorsqu’elles investissent, les PME le font avec autant d’intensité• Les dépenses moins élevées dans les PME en matière de

formation formelle s’expliquent par une incidence plus faible, et non une intensité plus faible

Les firmes qui poursuivent des stratégies de croissance et d’innovation, ainsi que celles qui utilisent la technologie de façon plus intensive, investissent davantage dans le développement des compétences, peu importe leur taille

Intensité de la formation dans les établissements appuyant la formation structurée (pourcentage)N = 2 995

Taille de l’établissement Proportion d’employés ayant suivi une formation

Dépenses de formation structurée par rapport aux

recettes d’exploitationPetits établissements 39,3 0,20

De 10 à 19 employés 44,2 0,24

De 20 à 49 employés 38,1 0,20

De 50 à 99 employés 38,2 0,19

Établissements de taille moyenne 41,7 0,26

De 100 à 299 employés 39,5 0,23

De 300 à 499 employés 47,3 0,34

Grands établissements

500 employés ou plus 41,4 0,22

Total 40,6 0,22

Source : Statistics Canada, Workplace and Employee Survey, 2001.Tiré de : Rabemananjara et Parsley (2006).

OÙ SE SITUE LE QUÉBEC?Une enquête de la Fédération canadienne de l’entreprise indépendante auprès de 8 077 propriétaires d’entreprises au Canada de moins de 500 employés laisse entendre que :• Les PME du Québec tendent à investir moins dans la formation

que les autres provinces…….• ………….. mais que l’investissement en formation structurée ou

formelle est plus élevé que la moyenne canadienne.

Dépenses de formation annuelles des PME, par province

Heures de formation par employé

Dépenses totales ($) Dépenses par employé ($)

Colombie-Britannique 133 55 938 3 115

Alberta 177 92 569 4 685

Saskatchewan 169 51 221 3 483

Manitoba 115 54 527 2 500

Ontario 116 40 594 2 681

Québec 73 26 157 1 568

Nouveau-Brunswick 88 28 357 1 972

Nouvelle-Écosse 94 28 071 1 786

Île-du-Prince-Édouard 95 15 700 1 870

Terre-Neuve-et-Labrador 70 19 104 1 269

Canada 123 44 919 2 703

Source : Calculs de la FCEI basés sur le sondage Formation dans votre entreprise, 2 juin – 11 juillet 2008.

Incidence de la formation, par province (% des réponses)

C.-B. Alb. Sask. Man. Ont. Qc N.-B. N.-É. Î.-P.-É. T.-N.-L. Can.

Formelle 6,8 7,0 10,2 9,5 9,2 12,5 9,6 10,8 9,0 12,8 9,5

Informelle 49,6 42,2 46,6 44,3 47,1 39,7 43,2 49,1 56,4 49,6 45,3

Les deux 40,3 47,9 39,9 42,5 39,3 34,2 37,9 34,6 28,2 32,0 39,1

Aucune 3,4 2,9 3,3 3,7 4,4 13,5 9,3 5,4 6,4 5,6 6,1

Incidence 96,6 97,1 96,7 96,3 95,6 86,5 90,7 94,6 93,6 94,4 93,9

Source : FCEI, Sondage Formation dans votre entreprise, 2 juin – 11 juillet 2008.

LES BÉNÉFICESEffets positifs reconnus sur des résultats clés au niveau des entreprises, notamment :• la profitabilité, la productivité et l’avantage concurrentiel des

entreprises• l’adoption de pratiques innovatrices• l’introduction de nouvelles technologies• la prestation de services et la satisfaction des clients• les taux de rétention des employés (diminution du roulement du

personnel) • le sentiment d’appartenance au milieu de travail de la part du

personnelLes experts consultés sont en général du même avis, mais les chercheurs font remarquer que le lien entre la formation et la performance de l’entreprise demeure équivoque.

LES BÉNÉFICES

Effets positifs sur des résultats auprès des employés, notamment :• la productivité

• la satisfaction professionnelle et la motivation

• la possibilité d’un développement de carrière

• la confiance en soi des travailleurs

• la santé et la sécurité en milieu de travail

• l’usage compétent de la technologie

Les experts questionnés confirment ces résultats.

QUI REÇOIT LA FORMATION?Les entreprises ont tendance à mettre plus d’emphase sur la formation de certains employés :• Les employés ayant fait des études supérieures

o mais pas nécessairement le cas pour la formation en cours d’emploi

• Les employés qui occupent leur poste depuis longtemps

• Les employés réguliers, à temps plein

LES OBSTACLES

Pour les employeurs :• Manque de ressources : Les coûts financiers sont plus élevés

et ce, de façon disproportionnée, pour les PME que pour les grandes entreprises

• Manque de temps : Les coûts d’opportunité reliés à la libération du personnel peuvent être relativement élevés pour les PME

• Manque d’information : Manque de preuves concrètes quant à la rentabilité de la formation

• Manque d’infrastructures adéquates : Manque de compétences en RH et de ressources spécialisées pour planifier et structurer des activités de formation enrichissantes et adéquates

LES OBSTACLES (SELON LES EXPERTS CONSULTÉS)

Pour les travailleurs :• Dépend du bon vouloir des patrons de PME• Manque de temps• Pas assez de formations offertes menant à l’obtention d’un

certificat officiel• Manque de compétences essentielles

LES APPROCHES À LA FORMATION ENMILIEU DE TRAVAIL

Approches orientées vers les employeurs• Taxes ou prélèvements• Crédits d’impôts ou subsides • Programmes encourageant la responsabilité sociale• Conseils sectoriels

Approches orientées vers les travailleurs• Droits au congé de formation• Comptes d’apprentissage individuels • Programmes de soutien à l’apprentissage et aux métiers

spécialisés

Autres• Information sur le marché du travail et services d’orientation• Cadre d’analyse pour l’évaluation des compétences et des

besoins

LES TENDANCES AU CANADA

Pratiques répandues• Crédits d’impôts pour les programmes d’apprentissage et les

métiers spécialisés• Conseils sectoriels

Pratiques en hausse de popularité• Arrimage des systèmes de certification et normes

professionnelles avec la formation• Mesure des besoins et formation reliés à la littératie et aux

compétences en milieu de travail• Réseautage

COLOMBIE-BRITANNIQUEProjet pilote de Formation en milieu de travail pour l’innovation (Workplace Training for Innovation Pilot Project)

• Fournissait aux employeurs ayant moins de 50 employés jusqu’à 5 000 $ pour offrir à leurs employés la formation

• Le financement est accordé sans que l’employeur ait à remplir beaucoup de formalités administratives et les exigences quant à l’admissibilité des employés sont inclusives

SkillPlus• Axé sur la formation en compétences essentielles en milieu de travail, dans des secteurs

professionnels choisis

• Admissibilité flexible, reddition de comptes flexible et formalités administratives allégées

Programme de formation des employés de petites entreprises (ASPECT)

• Fournit un soutien aux employeurs pour choisir la formation en institution et en ligne qui répond le mieux aux besoins identifiés (jusqu’à 900 $ par employé)

• Limité à 1 000 participants à l’échelle de la province et aux employés sans diplôme du secondaire

ALBERTA

Programme de formation en compétences essentielles en milieu de travail (Workplace Essential Skills Training Program)

• Soutient principalement les PME qui n’ont pas la capacité de réussir à résoudre par elles-mêmes les problèmes de compétences essentielles en milieu de travail

• Partenariat entre employeurs, fournisseur de la formation et Alberta Emploi et Immigration

• Pour les entreprises de moins de 100 employés

• Financement des coûts directs de la formation et de gestion de projet

NOUVELLE-ÉCOSSE

Initiative d’éducation en milieu de travail (Nova-ScotiaWorkplace Education Initiative)

• Formation en compétences essentielles en milieu de travail

• Les programmes sont personnalisés et livrés par des instructeurs membres de l’Association des éducateurs en milieu de travail de la Nouvelle-Écosse

• Les frais de formation sont couverts par le programme

Incitatif aux compétences en productivité et à l’innovation en milieu de travail (Workplace Innovation and Productivity Skills Incentive)

• Encourage les entreprises à investir dans le développement des compétences des employés et du personnel de la direction et à s’adapter à l’arrivée de nouvelles technologies et de procédés innovateurs

• Jusqu’à 10 000 $ par employé sous un régime de partage des coûts

QUÉBEC• La taxe sur la formation de 1 %

• Nouvelle législation (2007) : la taxe s’applique maintenant à toutes les entreprises dont la masse salariale est de 1 million de dollars ou plus

• Programmes d’apprentissage en milieu de travail (PAMT)• Apprentissage personnalisé et programmation individualisée

• Les programmes respectent les normes de qualifications professionnelles reconnues

• Mutuelles de formation• Consortiums de PME

• Fournissent des services de formation pour répondre aux besoins communs et aux écarts de compétences dans un secteur ou une région donné

• SERRÉ et SEMER • Soutiennent les PME qui vivent un ralentissement cyclique

• Aident à conserver les emplois pendant les périodes de difficultés économiques tout en offrant de la formation pour accroître la productivité une fois l’économie relancée

APPROCHES PROMETTEUSES

Système efficace et flexible d’identification des qualifications professionnelles requises et des besoins de formation liés à l’obtention de ces qualificationsProgrammes de formation qui répondent aux besoins commerciaux concrets et spécifiques des PME Établissement de réseaux d’entraide et de consortiums entre PME (p. ex., les Mutuelles) Outils, matériel de soutien et autres mécanismes visant à aider les employeurs à reconnaître la valeur de leur investissement en formation

APPROCHES PROMETTEUSES

Formation en ligne étendue aux PMEPromotion d’une culture de formation au sein des PMEProgramme de courtiers en formation des compétences visant à aider les PME à accéder à des programmes de formation ou à en établirCrédit national d’impôt pour reconnaître la formation formelle et informelle