Situación de la Seguridad Social en México

José Elías Mut Tun.

Egresado de la escuela Normal Rural de

Hecelchakan, Campeche, en el año de 1992.

Inicios de Servicio Docente en el Estado de

Tabasco y actualmente en su Estado natal.

Email: joseliasmutun@hotmail.com .

Cel. 982 10 82 0 83.

INTRODUCCION

Cuántas veces hemos escuchado

decir a la gente que va a la consulta con el

médico, que estamos muy mal, que es

muy pésimo el servicio que se da por

parte del ISSSTE, y también de las otras

instituciones pública se hablas, más que

de las privadas

Aún antes, de la reforma de la ley

del IMSS en 1997 y la del ISSSTE en

2007, la situación de la seguridad social

en México, no ha gozado de buena

reputación. Es de dominio popular y (por

supuesto) de omisión en los informes

oficiales, que existe una crisis de

viabilidad en el logro de los objetivos de

la seguridad social, incluso a nivel

mundial.

Por otra parte, también es verdad

que la humanidad enfrenta y seguirá

teniendo grandes cambios, y que muchas

veces se constituyen en desafíos para

estos objetivos de los países y de la

seguridad.

La estructura de la población y el

cuadro de epidemiología, la esperanza de

vida, la reducción de la natalidad y la

mortalidad, han impactado fuertemente en

el financiamiento de la seguridad social, y

en consecuencia su impacto en materia de

salud y de pensiones.

En efecto, los valuadores de los

sistemas de seguridad social se enfrentan

constantemente a los aumentos o

disminución de los niveles de pobreza de

la población, a imposibilidades del

sistema para garantizar el empleo, a la

incorporación tardía de los jóvenes al

mercado de trabajo, a las corriente

migratorias de las poblaciones

subdesarrolladas, incluso , de las

desarrolladas, al factor envejecimiento de

la población, al aumento de la esperanza

de la vida, a la disminución del gasto

público, pero más gravemente, a las

decisiones políticas (hablamos de

personas que toman decisiones) que

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dejan de darle el sentido humano a las

necesidades de la seguridad social.

Y ese, es precisamente, el reto a

vencer o a superar, aunque parezca una

tarea invencible. Hallar el equilibrio en la

preservación de la justicia social.

Y no sólo es un rumor de la gente,

incluso la Organización Internacional del

Trabajo (OIT), ha estimado que sólo,

aproximadamente el 20% de la población

mundial, tiene el acceso efectivo y de

manera adecuada, a los servicios básicos

de salud; y más de la mitad no tienen la

cobertura mínima.

En este sentido, de manera específica

podemos destacar, que para poder

contrarrestar estas situaciones, que las

prioridades fundamentales son:

Ampliar la cobertura

Elevar la calidad de la gestión del

bienestar

Buscar las soluciones al desempleo y

Mejorar el carácter social de la

gestión de las personas interlocutoras.

ANTECEDENTES

En nuestro país, las primeras

medidas de protección en la cuestión

social, datan desde 1917, como se

manifiesta en la constitución de 1917 y el

Artículo 123, que expresa el derecho a la

seguridad social y a una pensión.

Y para concretar esas primeras

leyes, se crea la Dirección de Pensiones

Civiles y Retiros para los servidores

públicos en 1925. Una ley similar para el

sector militar en 1926, y un contrato

colectivo para los trabajadores de

PEMEX, que incluyó prestaciones

sociales y pensiones.

En Enero de 1943, se crea el

IMSS, en Octubre del mismo año, de

igual manera la SSA (secretaría de

salubridad y asistencia)

En el mes de enero de 1960, entra

en vigor la Ley de ISSSTE y su

infraestructura correspondiente.

Para el siguiente año, se crea el

ISFAM.

Posteriormente para desarrollar las

prestaciones sociales y culturales; en

1972, se crean el INFONAVIT, el

FOVISSSTE y, en 1974, el

INFONACOT.

Para el año de 1983, se reforma el

artículo 4º. Constitucional, en la que se

establece que “toda persona tiene derecho

a la protección de la salud”.

Y todavía la legislación (y los

legisladores, por supuesto que tomaron

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parte) del país, argumentan más reformas

a la seguridad social y cada vez, aparecen

nuevos programas de atención médica, en

algunos cuantos casos se cambian unos

nombres de las leyes de seguridad por

otros nombres, se derogan disposiciones,

se adicionan párrafos de las leyes y hasta

se inventan marcos teóricos de

explicación en términos complejos y de

alto nivel técnico, conocimientos de

actuarios y de estadística de un nivel

elevado para el ciudadano con nivel

promedio de alfabetización.

Aproximadamente, a 100 años de

la adquisición de figura legal, para

mejorar la protección social a las

poblaciones, y en lugar de ir logrando

mejores niveles de bienestar, hay una

clara sensación de que se están perdiendo

muchas garantías sociales.

Es importante recordar la

situación detonante de la década de los

años 70s, de los años de 1900,

especialmente porque en esa etapa se da

una de las crisis económicas, que más

impacto tuvo en la economía mundial y

por supuesto, en nuestro país.

Tras esa debacle mundial

financiera, en nuestro país se empezó a

resentir la incapacidad de las políticas

gubernamentales de bienestar, la falta de

eficacia y la insuficiencia para proveer de

los servicios sociales a la población.

Se hicieron sobreesfuerzos por

subsanar algún espacio de atención social,

invirtiendo un mayor gasto público,

excediendo lo presupuestado en el plan

de desarrollo, para el sostenimiento de los

compromisos sociales.

La esencia del problema en ese

momento, era ese, que el fondo monetario

(el dinero en caja) era mucho menor que

el monto para satisfacer la demanda

necesaria.

Por la parte de los institutos

creados y existentes en esos momentos,

para la seguridad social de los

trabajadores públicos, se originó un

desequilibrio financiero extremo, se

detectaron incompatibilidades entre el

número de trabajadores activos en

relación al número de trabajadores

inactivos y faltaba la contabilidad de los

trabajadores en proceso de inactividad.

Se avecinaban malos momentos

para los sistemas de seguridad social.

Para empeorar esta situación

económica, (algunos especialistas

coinciden en que fue el fenómeno que

detonó la crisis) aportaron su granito de

arena (algunas personas opinan que su

granote de arena) el fenómeno de la

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globalización de la economía mundial

(puede entenderse esto como el

capitalismo en su máxima expresión) y,

en menor grado, el desarrollo de las

tecnologías de la información y la

comunicación.

SITUACION ACTUAL

Abordemos, entonces, algunas de

las prestaciones que se incluyen en las

leyes de seguridad social, de acuerdo a la

ley del ISSSTE, en lo que respecta,

específicamente, a la asistencia médica, a

las prestaciones monetarias, de

desempleo, accidentes de trabajo y de

enfermedad profesional, prestaciones

familiares, de maternidad, invalidez y de

sobrevivientes, etc.

Para las madres trabajadores, se

mantiene y considera aún, el derecho a la

licencia de ingravidez y la posibilidad de

otorgar más tiempo, a la incapacidad,

para los casos en que aparezcan

complicaciones o riesgos del embarazo o

del parto.

Las mujeres, cuando se

encuentran en ese estado de la naturaleza,

están protegidas contra el despido del

patrón y cuando han iniciado el cuidado

de sus hijos, se les concede el tiempo para

amamantar y atender al recién nacido.

Observada esta situación, así de

manera general, es uno de los mejores

logros que se han podido preservar para

el bienestar de las trabajadoras públicas o

trabajador público.

Hacemos mención aparte que, en

la vida real (hablamos de aquella

trabajadora que está embarazada, que

tiene que ir a trabajar y además, cumplir

con sus visitas al médico), el

derechohabiente, vive grandes momentos

contraste, sobre todo, lo que tiene que

ver con la satisfacción que esperan tener

en su atención médica.

Existen, en nuestro sistema

político social, muchas complicaciones,

muchos obstáculos, una burocracia

atosigante, la resistencia de autoridades

educativas e institucionales, la falta de

personal médico, una atención expedita

del personal médico, falta de

medicamentos, y hasta la insuficiencia de

clínicas de atención primaria.

De manera que, para el

derechohabiente, se traduce en grandes

desembolsos de “su” dinero, en días

perdidos de trabajo, en búsqueda e

impresión de copias de documentos, en

discusiones con personal de hospitales y

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muchos viajes estresantes, para obtener

un reconocimiento médico, diagnóstico

oficial o justificación médica.

Las carencias anteriores, si se

pueden entender, compensan con la

protección que se da a nuestro salario (es

decir, que todos los días que no

trabajamos, son pagados como

consideración a la ingravidez) y a la

conservación de nuestro empleo, pero, es

evidenciable, que no se está invirtiendo

el presupuesto suficiente en este aspecto,

ni mucho menos se están priorizando los

objetivos de calidad, eficiencia,

modernización y economía para el

trabajador.

En el servicio de medicina

general, se observan largas colas, a pesar

de la implementación del programa de

citas por teléfono, mucha gente se tiene

que trasladar de sus localidades o ejidos,

hasta las capitales de su estado porque en

las clínicas periféricas que constan de uno

o dos consultorios si acaso un médico; no

se dan abasto para los pacientes y además,

los medicamentos que se ofrecen es el

mismo (un medicamentos para todas las

enfermedades) o para disminuir el dolor

o como remedio para ganar tiempo e ir a

otro servicio particular o a la ciudad mas

cercana.

Los médicos especialistas, los

servicios de rayos X, los exámenes de

laboratorio, es otra cuestión objeto de

crítica constructiva.

Estos niveles de atención, se

organizan de manera “geográfica por

regiones”, mediante la cual, un solo

hospital, da atención a 4 0 5 estados, lo

que da la idea, de que obviamente, para

llegar al turno de la lista de espera, habrá

que esperar hasta 3 o 4 meses y eso, si es

que hay especialistas disponibles en el

estado o el país.

Es tan crítica la situación de

atención, que las organizaciones

sindicales y las secretarías de educación,

han establecido convenios con clínicas

particulares aledañas a las secciones de

derechohabientes, para otorgar

descuentos a los trabajadores de la

educación que deseen y puedan saldar los

gastos excedentes de su situación de

salud.

En el apartado para los accidentes

de trabajo, a las incapacidades por

accidentes o enfermedad en el trabajo y,

riesgos de trabajo, a pesar de que en los

informes de incidencia de riesgos de

trabajo, no se ha detectado una cantidad

crítica de trabajadores en esta situación; si

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ha podido observarse, en los trabajadores

afectados, que pasan por verdaderos

calvarios para obtener el diagnóstico

favorable de los médicos de la institución,

que también tiene que costearse, en

muchos casos, sus estudios de laboratorio,

sus medicamentos, sus aparatos de

rehabilitación y su tratamiento médico,

en general.

Aquí es justo exteriorizar, como

escrito, como un desahogo popular: de

los tres niveles de atención, la mayoría de

la población solicita la del primer nivel y

acude para preservar su salud, pero ni en

ese nivel, encuentra satisfacción, pero eso

sí, las cotizaciones o descuentos por parte

del instituto de seguridad, ya sea semanal,

quincenal, mensual o bimestral, por

medio de agentes o de los bancos,

oficinas de correo, los descuentos son

perfectamente habituales, estrictamente

ejecutadas por los agentes, que se

esmeran en depositar el pago a la cuenta

del instituto, acompañado (obviamente

suponemos) de la lista con los nombres

de los trabajadores. No pueden omitir un

descuento al trabajador, es algo

inconcebible; cuestión que no encuentra

correspondencia cuando el trabajador

acude a solicitar la atención del seguro

social, la atención de parte de las

instituciones, es una ironía, de alguna

manera.

Las leyes del ISSSTE tienen un

parteaguas, una dirección hacia antes de

la reforma de 2007 y otra, que está hacia

la aplicación de las nuevas leyes.

Cuestión que se empieza a resentir, y no

de manera, muy favorable a las

expectativas de los trabajadores.

Algunos artículos de estas leyes

de reforma al ISSSTE, están en el modo

transitorio, es decir; no se aplican como

tal, sino que se ajustan en concordancia

con las leyes anteriores a la reforma. Y,

de esos artículos de las leyes, solo una

cuantas, las menos profundas diríamos, se

están aplicando a los trabajadores que

están en edad o servicios para obtener una

pensión o jubilación y; que sobre todo, no

pudieron o no quisieron finalizar su

servicio docente durante los últimos tres o

cuatro años anteriores a la fecha de hoy.

No podría describirse los

resultados de esta nueva ley, si resultará

punitiva o , al menos, relativa al respeto

de los derechos mínimos de la seguridad

social de los trabajadores, porque solo

han pasado 7 años desde su decreto, hasta

el presente año (2015)

Tendrían que pasar al menos 30

años, para saber, cómo y en qué medida,

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se afectará a los trabajadores en edad de

pensionarse y jubilarse.

Mientras tanto, el régimen anterior

se caracteriza por aceptables condiciones

para la jubilación o pensión, denominado

pensiones de beneficios definidos. En este

sistema de reparto, las aportaciones de

los trabajadores activos, las aportaciones

del patrón y del gobierno federal, sirven

para pagar las prestaciones a los

trabajadores que llegan a la edad de retiro,

de vejez o de cesantía. En el caso de no

contar con los fondos suficientes para

ello, el gobierno se obligaba a inyectar

recursos a tales prestaciones. Lo que

resultaba, según los especialistas

valuadores, del régimen institucional, en

un déficit, que ponía en peligro el

equilibrio financiero del sistema. Pero,

para el conglomerado trabajador

asalariado, con sueldo mínimo no

garantizado, este modelo de protección a

la seguridad social, en el sentido humano,

es lomas justo, porque se satisfacen las

necesidades y los presupuestos destinados

corresponden a lo que se necesita.

Con la nueva ley, las necesidades

pueden satisfacerse hasta donde alcancen

los recursos (lo cual dudamos que

alguna vez sean suficientes)

Lo que llama la atención, son los

cambios aprobados a partir del 2007, en

el cual se sustituye el sistema de

pensiones de beneficios adquiridos, por el

sistemas de las cuentas de capitalización

individual.

En el principio de esta campaña

“política”, la nueva ley fue una oferta

opcional y voluntaria para los

trabajadores, pero a medida que se

implantaron las leyes secundarias de la

misma ley (y las letras pequeñitas y en

negritas, de abajo de la hoja) de tal

reforma, se ha sobreentendido que, estas

leyes se van a aplicar a todos los

trabajadores, por medio de términos de

transición, a partir del 2010 hasta

concluir en el 2028.

Se establecen nuevas edades para

jubilación y retiro, aplicando un

incremento a la edad de retiro cada dos

años. Así mismo, el factor años de

servicio ya no es solo el referente para

asignar la pensión, sino que los años

deberán compaginar de un segundo

factor, que es la edad del trabajador.

He aquí donde se forma el

“sospechosísmo” de la situación, porque

si se busca como tal, la sincronía de la

antigüedad en el servicio docente, con la

edad del trabajador (cuestión casi

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imposible), automáticamente, la tabla

matemática de pensiones, dirá que no hay

congruencia, por lo cual, se obligará al

trabajador a prestar mas años de servicio

docente; en un promedio de 5 a 6 años,

más allá de los 30 o 28 que marca la ley

anterior; eso si se quiere obtener un 100

% del último sueldo que se “cobraba” en

el último año de trabajo.

Tanto para las pensiones por

jubilación, por servicio, por invalidez, por

causa de muerte, la nueva ley,

“institucionalmente” presenta mayores

beneficios al final de la vida laboral del

trabajador docente, pero visto desde un

sentido crítico constructivo, y de acuerdo

al análisis de los documentos, la nueva

ley es un esquema complicado y plagado

de inconsistencias que están en la parte

de abajo de la hoja de convenio y detrás

de las hojas que se presentan como

contratos.

No solamente se ha “impuesto”

un aumento de los años de servicios para

la pensión o jubilación, sino, que el

patrón y el gobierno, está omitiendo sus

responsabilidades para proveer de esta

seguridad social. Se ve claramente, que se

cortan los subsidios para el pago de las

prestaciones de pensión, el estado se

exime de financiar mayoritariamente la

pensión. Aunque es cierto que asiste y

asegura un ingreso mínimo a las

jubilaciones para los trabajadores que no

alcance recursos para pensionarse, por

mencionar, las muy pocas bondades del al

nueva ley del ISSSTE.

Ahora, con la nueva ley de

seguridad social, el propio trabajador será

el responsable de su propia pensión o

jubilación, ahora tendrá que ahorrar, lo

que será su pensión, al final de su vida

laboral. Y nadie más, que él mismo.

El monto podrá ser mucho o poco,

podrá alcanzarle para su tiempo en vida o

podrá agotarse antes de su fallecimiento,

los riesgos son muchos y las dudas

también.

Si durante mucho tiempo, las

administradoras de los ahorros del

trabajadores (SAR, AFORES),

administradoras de las cotizaciones de los

patrones, gobierno y trabajadores, no han

sido efectivas para, al menos, (lo ideal,

sería equilibrar o conseguir superávit)

sanear las finanzas del instituto de

seguridad, ¿quien y como podrán

garantizar que, de ahora en adelante,

los trabajadores contratados a partir de

la reforma a la nueva ley del ISSSTE,

del 2007, sí podrán contar al final de su

servicio laboral, con una vida digna,

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decorosa y humana, recíproca con los

años de trabajo al servicio de la nación?

Si esta reforma a la ley del

ISSSTE, fue considerada como la

solución a los problemas económicos de

los años 70s, y de la dinámica y sinergia

social, habría que preguntarse, ¿porque

después de 7 años de aplicación de la ley,

la percepción es, que no ha cambiado

mucho, ni lo mínimo, den las carencias y

en debilidades que caracterizaron al

sistema de seguridad del ISSSTE, en

relación a, antes de la reforma de

seguridad social.

El financiamiento de la seguridad

social, por lo general, se conforma de los

impuestos asignados al rubro, los recursos

aprobados del estado, del municipio, de

las localidades, de las cotizaciones de los

asegurados en servicio, aportaciones de

los patrones y otras rentas que provienen

de las inversiones diversas.

Y de esa confluencia es como se

han sostenidos los sistemas de cobertura

universal, de asistencia sanitaria y otros

servicios sociales y culturales para la

población abierta…eso es aplaudible,

porque hay humana de los servidores que

legislan para el público.

Pero, regresemos a las situaciones

que nos conciernen, el “campo formativo

del magisterio”

Con la nueva ley del ISSSTE, el

capital privado, las empresas, las grandes

comercializadoras de productos básicos,

etc. Tiene injerencia, cada vez mayor que

antes, en los campos de la educación

pública federal, específicamente, la

educación preescolar, primaria y

secundaria.

Así que, a pesar de las fuentes de

financiamiento a la educación, sea un

modelo de gestión mixta (gobiernos en

poco, y empresas transnacionales en

mucho), muchos aspectos técnicos, como

la administración de las cuentas del SAR

(primer intento de privatización de los

fondos de ahorro de los trabajadores) las

AFORES (inclusión de las empresas

privadas para la administración de los

fondos públicos de los trabajadores), los

créditos de empresas ajenas al magisterio,

las empresas de línea blanca y bienes

raíces, que manifiestan y exhiben

compromisos con el sindicato de

trabajadores y de la misma secretaría de

educación, descentralizadas del sistema

educativo federal.

Entre otras cuestiones, estas

empresas concesionadas, se están

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perfilando como las principales

proveedoras de los servicios, que

constitucionalmente debería de proveer

las instituciones de seguridad social, a las

cuales estamos afiliados.

Lo nuevo en el modelos de

pensiones o jubilaciones, el día de hoy, es

el sistema de capitalización. Cada

trabajador cotiza en su cuenta individual e

invierte, como un “cochinito” la cantidad

de que puede disponer. La cantidad total

de sus ahorros será igual a la capacidad de

inversión que tuvo, durante su vida

laboral. Y … sin embargo…esos ahorros,

cotizaciones y depósitos serán objeto de

inversión por parte de una administradora

privada y con fines de tener rentas (para

ellas, dudosamente para el trabajador)

por su inversión.

Los defensores de esta nueva ley

del ISSSTE alegan, con fingido

beneplácito, que el sistema de

contribución definido, de cuentas de

capitalización individual, tienen

ventajas.

Más bien, lo que han explicado y

publicado, parecen “exteriorizar” las

verdaderas intenciones que se

persiguen con estos cambios a las

leyes de seguridad social.

Se puede observar que siempre

existirá un fondo de garantía para

cada necesidad de los trabajadores, en

otras palabras, si el trabajador paga

las prestaciones que necesita, las

tendrá, obviamente si se hace el pago

correspondiente, pero si no se paga el

adeudo monetario, entonces, aquel

trabajador docente, administrativo y

manual, tendrá muchas dificultades

para acceder a la cobertura máxima

de pensión.

Que con las cotizaciones de los

trabajadores, se conforman grandes

cuentas y enormes cantidades

monetarias, con las que el sistema

puede consolidar mayor ahorro

nacional, con propensión a una

mayor inversión en la bolsa de valores

, crear programas para el aumento del

empleo y catapultar un mayor

crecimiento económico.

Que se pueden liberar estos recursos

financieros, para invertir en otros

campos de la política social de los

gobiernos: sin comprometer la

inclinación de las elecciones para

funcionarios políticos públicos, en el

ámbito de las decisiones electorales

estatales y nacionales.

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Bien podría entenderse, que este

dinero (una cuenta enorme), se

encuentra a la disposición de las

administradoras y con atribución para

invertirlas, a modo de un negocio o

empresa, cuyos propietarios son los

trabajadores. ¿Cómo lo entiende

usted?

Ahora, veamos lo que podría

afectarnos, con eso de las cuentas

individuales, de capitalización y de

contribución definida (se me acabó el

aire…3…2…1…ya estoy listo

nuevamente)

Dicen que no hay solidaridad, de una

generación a otra. (que no nos

ayudamos entre todos los de la clase

trabajadora y por eso estamos como

estamos)

Los gastos de gestión son muy

elevados e indiferentes a los

trabajadores

Las mujeres tienen mucha desventaja

Hay un problema para el

envejecimiento, porque el saldo

cumulado no garantiza que alcance

para toda la vida del pensionado

Los recursos del trabajador están

expuestos a los riesgos del mercado

financiero mundial, por lo tanto, el

beneficio de las rentas y de la

inversión es desconocido, no hay

certeza, en ningún apartado, se ha

estipulado que las pérdidas las va a

asumir las administradoras del capital.

¿Y la devaluación de nuestra preciado

“peso”, está contemplada para los

riesgos de esta reforma de la ley del

ISSSTE?

Muchos aspectos de los aspectos

de la seguridad social, podrían tratarse

aparte y de manera específica, de

manera profunda, porque son temas

muy amplios y generalizados para la

sociedad, pero será en otros espacios

futuros, en otro momento, su análisis.

Espacio aparte es lo que respecta

al derecho de la vivienda, que debe de

ser adecuada, según la Organización

Internacional del Trabajo (OIT).

Es un asunto que preocupa a

muchas familias mexicanas y es un

verdadero reto para la política social

del gobierno y al parecer, los derecho-

habientes manifiestan una satisfacción

moderada, tanto por las cuestiones de

los precios, como por el apoyo que se

concreta con la subcuenta de vivienda.

Una observación es, que en el

caso de la compra de casas de

INFONAVIT, como se les conoce, las

“casas” son estructuras muy

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pequeñas, con muy poco espacio para

las personas que pueden habitar en

ellas, la estructura son hecha con

material de dudosa calidad y con un

precio monetario muy caro, en

relación al precio calculado de lo

construido, por otras empresas

. Como se dice en las charlas

populares “estoy en la cocina, si doy

un paso, ya estoy en el recibidor”

También muchos trabajadores

solicitan y hacen uso de los préstamos

personales y al menos, en los cálculos

que se hace de la tasa de interés anual,

no es mucho el dinero que se paga por

el préstamo recibido. Actualmente se

establece una nueva modalidad, que

ha puesto a sonreír a muchos, el

nuevo crédito FOVISSSTE, que no

será por medio del sorteo anual

tradicional. Ante esto solo debemos

recordar, que los créditos son

elemento de mucho apoyo y que bien

invertido pueden catapultar muchas

ideas y acciones personales para

generar de más riquezas.

Pero no se debe olvidar que al

final del préstamo, siempre habrá que

devolverse tal cantidad prestada. Y

qué situación más caótica podría

suscitarse, si no se contara con los

fondos previstos para la devolución,

al monto inicial del proyecto del

crédito.

En lo que respecta a los servicios

de turismo, seguros funerarios, que

ofrece el ISSSTE; la atención al

bienestar y desarrollo infantil, la

adquisición de productos de la canasta

básica y de línea blanca para el

consumo en el hogar, no cumplen

realmente con la cobertura de los

derechohabientes que solicitan esta

atención. Estamos hablando de un

número promedio de los

derechohabientes del instituto.

Hacen falta mas edificios,

infraestructura, personal de servicios

y atención para los CENDI, hoteles,

balnearios, talleres, centros culturales,

centros deportivos y bibliotecas.

TENDENCIAS Y PERSPECTIVAS

DEL SISTEMA DE SEGURIDAD

SOCIAL

Estamos a la espera de que la

reforma a la ley del ISSSTE, pueda

lograr la equidad de la seguridad

social, que consideren a todos los

grupos de población, por igual, aun

pág. 12

con sus deficiencias por

circunstancias y necesidades locales..

Que el abasto de medicamento, la

lista de medicamentos clasificados

para proveer a la población, sean de

verdadero subsidio oficial. Para que la

industria farmacéutica privada, no

siga ocasionando gastos catastróficos

y empobrecedores a la población de

medios y bajos recursos.

Así como hay recursos

exhorbitantes para armamento de los

cuerpos militares y policiacos,

carreteras de cuota, empresas privadas

que ofrecen la canasta básica de

sobrevivencia, viajes de negocios

oficiales de funcionarios de primer

nivel y hasta de segundo nivel,

entonces, ¿cual es el imperativo para

que el presupuesto en la cuestión

educativa, que es mucho y muy

necesario, pueda ser aprobado, por

“nuestros representantes populares”

(senadores, diputados y el mismo

ejecutivo federal,) que lo haya para el

sistema de seguridad social.

Lo que cuesta un tanque de

guerra, bien podría alcanzar y de

sobra para surtir del medicamento

suficiente para dos o tres hospitales de

primer nivel.

Que se haga uso eficiente y

racional de los recursos.

En lo que respecta al servicio

personal de la seguridad social,

hablando de hospitales, clínicas,

unidades de aatención; debemos

insistir en la consecución de la

calidad, tanto de los componentes

técnicos como de las personas que

intervienen en las diferentes

atenciones. Es creo, una cuestión de

formación de valores, de

profesionalización y humanización.

Incluyo nuevamente, el trato

digno a los usuarios y el abasto de

medicamentos.

Que los recursos asignados, en

verdad se hagan producir y si es

necesario, cuando hagan falta,

redistribuirlos a zonas con carencia,

donde la situación es más precaria.

Es más que perfecto, también para

evitar la sobreutilización de los poco

con que se cuenta.

En cuanto a los niveles de

gobierno, les corresponde, hacer

conciencia sobre sus procesos de

legislación, para que los programas y

políticas de salud, tengan la suficiente

proyección y solidez, en una visión

profunda.

pág. 13

Es necesario el cambio de actitud,

de motivación, de formación. Todos

los niveles de asistencia de seguridad

social, deberían de interactuar y

articularse para crear un sistema

nacional integral, pero más que nada,

a adoptar una nueva visión y misión

con las poblaciones indefensas y

necesitadas.

Aunque puede ser algo idealista,

proponemos que, si no puede evitarse

la infiltración del corporativismo de

las políticas sociales y de las

instituciones públicas en los sistemas

de seguridad social, al menos, debería

disminuir su injerencia, para dar paso

a las necesidades de calidad,

eficiencia y eficacia, transparencia.

Un apartado especial vamos a

dedicar a la administración.

En teoría, la administración existe

para proporcionar el servicio eficaz y

suficiente a los clientes, pero, en la

práctica, como hemos mencionado

con anterioridad, muy pocas

instituciones de seguridad social

pueden afirmar que no necesitan

mejorar el funcionamiento de su

administración.

Este es un aspecto importante,

hay que recordar que somos millones

de afiliados al régimen, entonces, una

falla de la administración oficial,

afectará a todo esa enorme cantidad

de personas afiliadas.

Los elementos que hay que

considerar en la administración de un

sistema de seguridad social son:

La planeación, la organización, la

dirección y el control de los

elementos de la administración.

En la administración de los

recursos humanos hay que tener

especial cuidado, sobre todo en la

selección y contratación de personal,

hay que detectar los candidatos

idóneos, mediante procesos de

postulación y las entrevistas, las cartas

o formularios, exámenes, documentos

de referencia, etc.

Para ello, los institutos deberían

de publicar todas las vacantes y

buscar candidatos en base a

competencias y aptitudes. Es evidente

que la asignación de la función

directiva de las organizaciones, se

lleve a cabo de forma adecuada por

competencias y no bajo el esquema de

amistad y compadrazgo, porque la

responsabilidad moral y legal es muy

grande y es necesario prepararse.

pág. 14

Por otra parte, se ha entendido que

los contenidos y estructuras de las

valuaciones actuariales, realizados

por los actuarios, funcionarios

expertos en prevenir, planear,

organizar, implementar y evaluar las

posibles crisis financieras de los

institutos y de los regímenes de

seguridad social, están siendo

rebasados por diferentes fenómenos

sociales, económicos, políticos y

culturales en la consecución del

equilibrio de los sistemas de

seguridad.

La valuación actuarial desempeña

un papel importante en el informe de

los posibles riesgos, contingencias y

pasivos que significa peligro para el

equilibrio, pero es exigible, que se

haga un esfuerzo para estimar de

manera íntegra, minuciosa y

científica, cada hipótesis actuarial que

se lleve a cabo, pues de otra forma,

podría entenderse que, en los sistemas

de seguridad social, se obedecen a

intereses ajenos a lo que es el

beneficio de los trabajadores.

REFLEXIONES

CONCLUSIONES

Aunque el derecho a la seguridad

social, no se originó precisamente,

como un acto de caridad, de las clases

dominantes de la época, hacia el

populacho, al estado no le queda otra

opción mas que considerarla como

elemento a su favor, sustentado en

una lectura denominado el “contrato

social”

Los derechos de los trabajadores

tienen dos direcciones, por una parte,

es un medio de control de los

patrones, y por el otro, como un

espacio para que las clases

trabajadoras tengan voz y voto.

Es verdad que este juego de

“estira y afloja” de la seguridad

social, esta plagada de mucha

perversidad, por parte de los mismos

individuos que tienen la atribución de

hacerlo. Y eso es verdad en gran

proporcion,

Generalmente, el desarrollo de los

países se caracteriza, por haber cada

vez mas, mas riqueza para unos

cuantos y el incremento de miles y

miles en la pobreza.

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A pesar de que constantemente se

restructuran y reforman leyes, se

redactada artículos con palabras

bonitas y que tienen muchos oradores

a favor de las mismas.

La realidad es cruel, la asistencia

en la seguridad social, es ajena a su

esencia, a sus principios.

Y aunque digan y expliquen los

medios oficialistas, que los diferentes

fenómenos sociales y mundiales son

las causas de las crisis en la cobertura

de la salud, no se puede evitar que la

sociedad, observe incrédulos, que en

algunos aspectos del sistema, hay un

excesivo presupuesto invertido, al

grado de ser un derroche, un

despilfarro, y lo peor, es que estas

acciones, son la lectura de que se

ignora la cuestión humana de las

poblaciones, sobre todo, de las clases

mas débiles y desprotegidas.

La visión es clara, no importa si el

campesino, el albañil, el maestro, el

ingeniero, el doctor, deba tener

durante su vida laboral y al final de

ella, una vida decorosa y digna. Lo

importante para la política de muchos

países, y muchas clases sociales

pudientes, es la generación de la

riqueza de la élite, por sobre la

miseria de la mayoría.

BIBLIOGRAFIA

1. DIPLOMADO EN SEGURIDAD

SOCIAL. MODULO 1, 2, 3 , 4 , 5.

MATERIAL DEL PARTICIPANTE.

TEMAS

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