entre colombia y corea del sur en el sector …
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IMPACTO DEL TRATADO DE LIBRE
COMERCIO ENTRE COLOMBIA Y
COREA DEL SUR EN EL SECTOR
PORCICULTOR
John David del Valle Ramírez
Institución Universitaria Esumer
Facultad de Estudios Internacionales
Medellín, Colombia
2015
II
IMPACTO DEL TRATADO DE LIBRE
COMERCIO ENTRE COLOMBIA Y
COREA DEL SUR EN EL SECTOR
PORCICULTOR
John David del Valle Ramírez
Trabajo de investigación presentado para optar al título de:
PROFESIONAL EN NEGOCIOS INTERNACIONALES
Director (a):
Luis Eduardo Vahos Hernández Ph.D (c)
Línea de Investigación:
Acuerdos Comerciales en Colombia
Institución Universitaria Esumer
Facultad de Estudios Internacionales
Medellín, Colombia
2015
III
Dedicatoria
Dedico este trabajo a mi pequeña hija Abigail y mi esposa Yennifer a quienes con su
amor, dedicación y comprensión han hecho posible alcanzar tan soñado logro personal y
profesional. También quiero dedicar este trabajo a mis padres quienes siempre insistieron
en que continuara mis estudios profesionales y gracias a todo su apoyo hoy puedo escalar
un peldaño más en este largo camino por la vida.
IV
Agradecimientos
Gracias a la Institución Universitaria ESUMER por haberme brindado toda la
formación profesional y ética con la que cuento hoy en día. Me siento realmente satisfecho
por haber escogido una institución que cuenta con una excelente calidad de docentes y una
muy buena reputación en el ámbito empresarial.
Agradezco infinitamente a la empresa en la cual laboro hoy en día GLT por comprender
y proporcionar los medios para que pudiera alcanzar este proyecto en mi vida personal, y
así poderme realizar como un profesional íntegro, leal y dispuesto a servirle a la sociedad.
V
Resumen
El tratado de libre comercio entre Colombia y Corea del Sur es un acuerdo que
Colombia buscó con el fin de estrechar relaciones bilaterales, de forma económica,
comercial y política. Esta investigación busca estudiar el impacto que ocasionará para el
sector porcicultor colombiano, debido a que la industria agropecuaria será una de las más
favorecidas, afirmó el gobierno colombiano después de haber suscrito el tratado. El sector
porcicultor entonces, se vuelve uno de los factores con mayor prospectiva para interactuar
en el mercado coreano, ya que Corea es un importador neto de alimentos y especialmente
de carne de cerdo, es por ello que en el desarrollo de este trabajo se intenta dar a conocer
cuáles serían las posibles ventajas y desventajas del sector una vez entrado en vigencia el
tratado.
Se parte entonces de una breve reseña histórica del sector porcicultor de Colombia,
también muestra cual ha sido el consumo y la producción de carne de cerdo en los dos
países, además la relación bilateral que ha existido entre los mismos desde hace varios
años atrás. Para la consecución de esta información se utilizaron fuentes como: Proexport,
Mincomex, Analdex, Dane, Asoporcicultores y documentos de algunas universidades que
fueron la clave para alinear y desarrollar el trabajo de forma precisa y ordenada.
Finalmente, se refleja que Colombia pagaría un costo demasiado alto por incursionar en un
mercado difícil de penetrar, sin la tecnología, el desarrollo y la competitividad suficiente
del sector porcicola para posicionarse en él y lograr abastecer la apetecida demanda
coreana.
VI
Palabras claves: sectores de la economía, acuerdo comercial, desgravación,
porcicultura, arancel.
Sectores de la economía: sector primario o sector agropecuario, es el sector que
obtiene el producto de sus actividades directamente de la naturaleza, sin ningún proceso de
transformación. Sector secundario o sector Industrial, comprende todas las actividades
económicas de un país relacionadas con la transformación industrial de los alimentos y
otros tipos de bienes o mercancías. Sector terciario o de servicios, incluye todas aquellas
actividades que no producen una mercancía en sí, pero que son necesarias para el
funcionamiento de la economía.
Acuerdo Comercial: un tratado de libre comercio es una forma de integración
económica. Es un acuerdo firmado por 2 o más naciones para eliminar todo tipo de
aranceles y otras barreras no arancelarias entre los miembros del tratado.
Desgravación: reducción gradual del Impuesto Arancelario aplicado al ingreso de
bienes al país, previamente acordado en negociaciones de tipo aduanero entre países.
Porcicultura: es la rama de la zootecnia que trata de la cría, reproducción y
explotación de los cerdos, desde el cuidado genético, la nutrición, el manejo, y la sanidad
para producir carne de cerdo de la mejor calidad para el consumo humano. (Solla, 2014)
VII
Arancel: derecho, tarifa aduanera o impuesto aplicable a la importación de bienes que
se internan al Territorio Aduanero Nacional, siendo originarios y procedentes del exterior.
Abstract
The free trade agreement between Colombia and South Korea stands an agreement that
Colombia was looking in order to make stronger the bilateral economic, commercial and
political relationships with Asian countries. This research targets to study the impact
caused to the Colombian Pork industry, as per this economical sector will be one of the
most favored, according to the Colombian government once the Free Trade Agreements
takes effect. The pork industry turn out to be one of the economic sectors with the highest
prospects to deal in the Korean market as Korea clearly imports of lot of food mainly pork
meat, that is why the progress of this investigation try to verify what would be the possible
advantages and disadvantages of the agriculture sector after the Trade Agreement takes
effect. This investigation begins with a brief history of the Colombia pork sector;
determine the consumption and production of pork meat between the two countries, and
the bilateral relationship that has ascended between them since several years ago.
Proexport, Mincomex, Analdex, Dane, Asoporcicultores and some other universities
documents were fundamental to bring into line and developed the investigation in a
detailed and organized method. In conclusion this investigation reflects that Colombia
would pay anexcessive cost to venture into a challenging market without the technology,
the development and luck of competitiveness of the Colombian pork industry will be very
hard to supply the Korean demand.
VIII
Key words: Economic sectors, trade agreement, duty relief, pork industry, tariff.
Economic sectors: Primary sector or agricultural sector that gets the proceeds of their
activities directly from nature, without any transformation process. Secondary
sector or industrial sector includes all economic activities of a country related to
the industrial processing of food and other goods or merchandise. Tertiary or
services sector includes all activities that do not produce a good in itself, but are
necessary for the functioning of the economy.
Trade Agreement: A free trade agreement is a form of economic integration. An
agreement signed by 2 or more nations to eliminate all tariff and non-tariff barriers
between members of the treaty.
Duty Relief: Tariff gradual reduction of tax applied to goods entering the country,
previously agreed in negotiations between countries customs rate.
Pork Industry: The brand of animal growing that comes to breeding, reproduction and
exploitation of pigs, from genetic care, nutrition, management, and health to produce pork
of the highest quality for human consumption.
Tariff: law, customs fee or tax on the import of goods that go into the National
Customs Territory, being native and from abroad.
IX
Contenido
Pág.
Lista de gráficas ............................................................................................................. XI
Lista de tablas .............................................................................................................. XII
Lista de símbolos y Abreviaturas ............................................................................. XIII
Lista de símbolos ....................................................................................................... XIII
Lista de abreviaturas ................................................................................................ XIII
Introducción ..................................................................................................................... 1
1. Formulación del Proyecto ........................................................................................... 3 1.1 Antecedentes ................................................................................................ 3 1.1.1 Estado del Arte ......................................................................................... 4 1.2 Planteamiento del problema ......................................................................... 9 1.2.1 Preguntas que problematizan el Objeto de Estudio ............................... 10 1.3 Justificación ................................................................................................ 11 1.3.1 Justificación Teórica .................................................................................. 11 1.3.2Justificación Social ...................................................................................... 11 1.3.3Justificación Personal ................................................................................. 12 1.4 Objetivos .................................................................................................... 12 1.4.1 Objetivo general ..................................................................................... 12 1.4.2 Objetivos específicos .............................................................................. 12 1.5 Marco metodológico .................................................................................. 13 1.5.1 Método .................................................................................................... 13 1.5.2 Metodología ............................................................................................ 13 1.6 Alcances ..................................................................................................... 14
2. Ejecución del Proyecto .............................................................................................. 15 2.1Breve reseña histórica del sector porcicultor en Colombia ............................ 15 2.2 Consumo y producción de carne de cerdo en Colombia. .............................. 16 2.2.1 Estado Actual del sector porcicultor colombiano ...................................... 19 2.3 Consumo y producción de carne de cerdo en Corea del Sur. ........................ 20
X
2.3.1 Estado actual del sector porcicultor de Corea del Sur .............................. 22 2.4 Comercio internacional con Corea del Sur .................................................... 23 2.4.1 Relación Bilateral Colombia-Corea del Sur .............................................. 23 2.5 Colombia y el TLC con Corea del Sur .......................................................... 26 2.5.1 Características ........................................................................................... 26 1.6 Análisis de la Información ......................................................................... 28
3. Hallazgos .................................................................................................................... 33
4. Conclusiones y recomendaciones ............................................................................. 37 4.1. Conclusiones ................................................................................................ 37 4.2. Recomendaciones ......................................................................................... 39
Referencias bibliográficas ............................................................................................ 40
XI
Lista de gráficas
Pág.
Gráfica 1: Principales países consumidores: consumo de cerdo per cápita, año
2013…………………………………………………………………………………...24
Gráfica 2: Balanza Comercial Colombia – Corea del Sur. Años 20002012………27
XII
Lista de tablas
Pág.
Tabla 1: Producción nacional de porcino por departamentos en el primer semestre
de los años 2012 y 2013. ................................................................................. 19
Tabla 2: Principales sectores exportados del mercado en el año 2012, expresada en
dólares, a término FOB y representacion porcentual en el mercado ........ 26
Tabla 3: Principales sectores importados del mercado provenientes de Corea del
Sur en el año 2012, esxpresada en dólares, a término FOB y
representación porcentual en el mercado………………………………. ... 27
Tabla 4: Exportaciones Colombia-Corea del Sur por grupos de productos............ 28
Tabla 5: Cronograma de Desgravacion Arancelaria para la carne de cerdo . ........ 34
Tabla 6: Principales ventajas y desventajas del sector porcicultor colombiano
frente al TLC entre Colombia y Corea del Sur ........................................... 35
XIII
Lista de símbolos y Abreviaturas
Lista de símbolos
Us: dólares americanos.
Lista de abreviaturas
PIB: Producto Interno Bruto.
TLC: Tratado de Libre Comercio.
TRM: Tasa Representativa del Mercado.
PED: Porcine Epidemic Diahrrea
1
Introducción
El objetivo de esta investigación es dar a conocer el sector porcicola colombiano actual,
y mencionar algunos posibles retos a los cuales se deberá enfrentar cuando inicie el tratado
de libre comercio entre Colombia y Corea del Sur. Analizar y determinar cuáles serían las
posibles ventajas y desventajas para dicho sector en la economía colombiana.
La estrategia de acercamiento al mercado asiático por parte del Gobierno Nacional, está
enfocado en la entrada en vigencia del TLC con Corea del Sur para fomentar el desarrollo
empresarial, atraer un mayor flujo de inversión extranjera, y así mismo incentivar el
empleo y el desarrollo tecnológico de la región. También aumentar las exportaciones de
productos alimenticios desde Colombia hacia Corea, especialmente los negociados en el
tratado donde se encuentra la carne de cerdo como gran oportunidad para penetrar el
mercado coreano.
Colombia enfrenta uno de sus mayores retos en materia de desarrollo económico de los
últimos años, por lo cual, las decisiones en política comercial que implemente el gobierno
hoy, dependerá la economía del país en el futuro.
2
Al ilustrarse con esta investigación, se identificara los criterios soportados en el
conocimiento adquirido, las afectaciones positivas y negativas que surgen con la firma del
tratado de libre comercio con Corea del Sur.
3
1. Formulación del Proyecto
1.1 Antecedentes
Los autores describen con base en fuentes y documentos encontrados en Proexport,
Sice, Mincomex entre otros, que el sector automotriz en los últimos diez años ha mostrado
crecimiento en ambos países ocupando Corea el 5º puesto a nivel mundial y Colombia con
un record de ventas en el 2011 ocupó el 5° puesto de productor de automóviles a nivel
Latinoamericano. A pesar de este crecimiento la industria automotriz colombiana se le
hace difícil competir con marcas de Corea del Sur, que sin entrar en vigencia dicho
tratado, ya son marcas reconocidas en el mercado nacional como Kia y Hyundai. (Castro
& David, 2013).
Los autores exponen el estado actual de la industria automotriz colombiana, con el fin
de determinar si puede competir con una industria automotriz fuerte y desarrollada como
lo es la de Corea del Sur. También presentan el interés que tienen los inversionistas
Coreanos en dicho sector, debido a su déficit industrial y la falta de cooperación por parte
del gobierno, además muestran porque sería una gran oportunidad para renovar la industria
y penetrar nuevos mercados en países del Asia. (Montero & Correa, 2013)
Oportunidades para las exportaciones del café colombiano como consecuencia del TLC
con Corea del Sur, caso Colcafe S.A.S. el fin de este autor es analizar la oportunidad que
4
pueden tener las exportaciones de café colombiano a Corea del Sur, caso específico de la
compañía COLCAFE S.A.S., en ocasión del acuerdo comercial bilateral, tal como el TLC,
firmado con Corea del Sur. (Perez, 2014)
1.1.1 Estado del Arte
Colombia y corea acuerdan negociar un TLC. Esta publicación del ministro de
comercio industria y turismo Luis Guillermo Plata afirma, que el objetivo es encontrar
mercados alternativos de exportación y nuevas oportunidades de inversión, para ello se
busca formalizar la relación bilateral que han tenido Colombia y Corea hace varios años
atrás, por medio de un tratado de libre comercio que estreche los lazos comerciales
enfocados en la inversión reciproca de bienes y servicios. (Ministerio de Comercio
Industria y Turismo, 2009)
“ABC del acuerdo comercial con corea del sur”. Esta publicación menciona las razones
de Colombia para firmar un TLC con Corea, las expectativas y la importancia del mismo.
Dentro de este contexto se destaca la importancia de la firma de este tratado, para futuras
firmas con otros países asiáticos como Singapur y Japón y también explica como las
negociaciones con Corea servirán para acercarnos a la APEC, el cual nos brinda
oportunidad de atraer nueva inversión y jalonar la economía colombiana. Así mismo
menciona en que nos beneficiamos los colombianos con este acuerdo y cuál es el estado de
la negociación. Además dan un ejemplo del impacto que generaron acuerdos comerciales
similares en economías como la de Chile, y sustentan su teoría de lo que pasaría con el
sector agrícola, automotor e industrial y de servicios. (Ministerio de Comercio Industria y
Turismo, 2011)
5
TLC con Corea del Sur: mucho que aprender pero poco que vender. Intenta explicar
porque un TLC con corea del sur acabaría con la industria automotriz colombiana. La base
del argumento es que empresas coreanas como Hyundai, A demás, gracias al alto incentivo
del gobierno coreano respecto a la industria automotriz, al proteccionismo nacional y la
inversión en ciencia y tecnología, ha dado como resultado que la industria automotriz
coreana sea la sexta a nivel mundial en términos de exportaciones y la quinta más grande
en producción, con 4 millones de automóviles al año, 22 veces más que las ensambladoras
de Colombia. (Valencia, 2011)
TLC Promoverá la prosperidad de Colombia y Corea. Esta publicación hace referencia
a la reunión de los dos ministros de comercio exterior de los respectivos países de
Colombia y Corea del sur, debido a la visita oficial del presidente de Corea a Colombia.
Los ministros destacan los alcances de cada uno de los 22 capítulos negociados, entre los
que se cuentan acceso a mercados (agro e industria), servicios, inversión, medidas
sanitarias y fitosanitarias, telecomunicaciones, propiedad intelectual, compras públicas y
cooperación. Además se da a conocer el siguiente paso en las negociaciones entre ambos
países, el cual consiste en la preparación de los textos legales que serán presentados al
Congreso colombiano y a la Asamblea Nacional del referido país de Asia. También se
muestra el aumento de comercio bilateral entre los dos países, el cual paso de USD 358
millones en 2002 a USD 1.510 USD en 2011. (Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo, 2012)
Por qué decirle no al TLC entre Colombia y Corea. La destrucción de la industria
conduce al desempleo”. Intenta explicar que el TLC entre Colombia y Corea del sur
También se explica, que es claro que la industria colombiana no puede competir frente a la
6
coreana, debido a la falta de tecnología, ciencia e infraestructura que los coreanos manejan
en sus procesos, dando al gobierno de Colombia un único recurso, donde solo se
beneficiará el sector agropecuario, pero se verá gravemente afectado en otros sectores
económicos, provocando un desequilibrio en las economías de las dos naciones. (Polo,
2013)
Firma de TLC con Corea, hecho histórico para profundizar relación con Asia. Esta
publicación cierra los comunicados de prensa que expidió el gobierno colombiano
durante las rondas de negociación que tuvo el TLC y muestra por fin que el 21 de junio
de 2013 se logra firmar el TLC entre Colombia y Corea del Sur después de
aproximadamente cinco años de negociaciones entre las partes, también se logra
destacar la importancia de este paso para poder agilizar la puesta en marcha de este
tratado, el cual queda en la espera de la aprobación del Congreso Colombiano y de la
Asamblea Nacional de Corea. Además, se ratifica los beneficios que tendrá este
acuerdo en el sector Agrícola Colombiano, donde los exportadores de carne de bovino,
pollo y cerdo lograran el desmonte de aranceles en plazos entre 10 y 16 años como lo es
el caso de la carne de cerdo, mientras que para la avicultura la eliminación de los
gravámenes está prevista entre 10,12 y 16 años. También se menciona que para poder
acceder a todos los beneficios que traerá la entrada en vigencia del TLC en el sector
agrícola se deben cumplir ciertos requisitos expedidos por las entidades sanitarias
coreanas, que se caracterizan por ser altamente exigentes. Así mismo se destaca el
crecimiento en el sector porcicultor de Colombia, donde el presidente ejecutivo de la
Asociación Colombiana de Porcicultores, menciona que el TLC trae grandes beneficios
y es una gran oportunidad para expandir la oferta exportable de carne de cerco, debido a
7
que los coreanos consumen 31 kg aproximadamente de la misma, mientras que los
colombianos consumen 6 kg per cápita. Esta diferencia es lo que hace que el TLC sea
de mutuo beneficio entre los dos países. (Ministerio de Comercio, Industria y Turismo,
2013)
TLC con Corea y la ganadería. Artículo en el cual se da a conocer que el pasado 12 de
noviembre del 2013 se aprobó en el Congreso Colombiano el Tratado de Libre
Comercio con Corea del Sur, sin tener en cuenta los argumentos de los voceros del Polo
Democrático los cuales exponen las graves consecuencias que provoca la entrada en
vigencia de un TLC entre las partes. Por medio de este artículo se logra demostrar, que
aunque se firme el TLC entre los dos países tratando de favorecer el sector
agropecuario Colombiano no se podrán tener beneficios reales, ya que las cifras son
contundentes y nos muestran la incompatibilidad del tratado, puesto que el sector
agrario Colombiano no tiene la más mínima posibilidad de arrebatar parte del mercado
coreano que actualmente lo abastece países como: Estados Unidos, Nueva Zelanda,
Australia, Países Bajos, Francia, Alemania, Canadá, Italia y Uruguay, estos 9 países que
en orden de importancia hoy abastecen el mercado de Corea en leche y productos
lácteos y a quienes tendría que desplazar Colombia, si pretendemos conformar parte de
los países que proveen a Corea del Sur con este tipo de alimentos, la base del
documento es demostrar, que Colombia no está tecnológicamente actualizada para
entrar a competir frente a los proveedores habituales del país asiático. Además se da a
entender que el sector de la carne no sería un caso diferente, ya que Colombia tendría
que derrotar 10 poderosos contrincantes. En el presente año este articulo muestra que,
Brasil ha exportado 1.8 millones de toneladas de carne, India 1.6, Australia 1.5
8
millones, Estados Unidos 1.3 millones, Nueva Zelanda 580 mil, Uruguay 300 mil,
Canadá 310, Paraguay 300, Unión Europea 205, México 200 y Argentina 180 mil .
Colombia 17.000 toneladas demostrando así la falta de competitividad colombiana
frente a sus oponentes. (Polo, 2013)
Mientras el agro celebra TLC con Corea, persiste preocupación por autopartes. Se habla
de la gran oportunidad que tendrán los agricultores, por la aprobación que tuvo la firma
del tratado de libre comercio entre Colombia y Corea del Sur en el congreso, ya que
llevaba 2 periodos legislativos en los cuales se encontraba frenado el proceso; ahora
pasará a sanción presidencial para entrar en vigencia. A el sector de las autopartes no le
generó tanto agrado como a los agricultores, debido a que el acuerdo aumentará el
número de importaciones y esto afectará la industria local, que aún no logra recuperar
su crecimiento al ritmo de la economía. El gobierno colombiano dijo que les iba
proporcionar ayuda para contrarrestar el efecto que tendrá el tratado en la industria,
pero se trata es de darles herramientas para ser más competitivos. Aunque los
agricultores se sienten ganadores el Ministerio de Comercio declaró, que a Colombia
aún le falta realizar labores en materia de infraestructura vial, transporte y logística para
cumplir el sueño agro. (Mejia, 2014)
TLC con Corea atenta contra industria nacional. La base del documento es demostrar
que a pesar del impacto negativo en la industria colombiana, la firma del TLC con Corea
se aprobó, por el presidente Juan Manuel Santos y por el Congreso de la República, sin
tantear aun las ganancias del agro y reconociendo por el mismo gobierno la afectación al
aparato industrial colombiano. El articulo argumenta que Colombia no le ofrece a sus
9
socios mercancías transformadas que produzcan riqueza; que el 80% de las exportaciones
son hidrocarburos y minerales y es porque están en la tierra, además Colombia no fabrica
las máquinas para la extracción, ni transforma las materias primas, con lo cual deja de
capturar el valor agregado más importante de esta industria. También afirma, que lo que
Colombia perderá en la industria automotriz, de autopartes y de electrodomésticos, se
compensará vendiendo productos agrícolas, debido a que Corea es un importador neto de
Alimentos, pero el 93% de sus necesidades las satisface con sus proveedores tradicionales
como Estados Unidos, Nueva Zelanda, la Unión Europea, Australia y China. Así mismo se
destaca que Corea es la séptima potencia exportadora del planeta, vende 573.100 millones
de dólares al año, 10 veces más que Colombia, y el 86 % de lo que exporta son bienes
industriales. (Valencia et al., 2014)
1.2 Planteamiento del problema
El Acuerdo comercial con Corea del Sur y Colombia es un esfuerzo que antecede
desde noviembre de 2008, para lograr el acceso en diferentes mercados de los productos y
servicios colombianos, así como a su vez estrechar lazos comerciales con los países
asiáticos y atraer inversión de los mismos. El tratado de libre comercio entre Colombia y
Corea del Sur fue registrado en febrero de 2013, pero hasta la fecha no ha entrado en
vigencia. (Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, 2013)
Con en la entrada en vigencia del acuerdo se espera que el sector más beneficiado sea el
agro, aunque existe incertidumbre por parte del gremio agricultor puesto que la falta de
infraestructura interna y la falta de apoyo por parte del gobierno, a través de inversiones
y/o subsidios no permite que este sector se tecnifique para ser competitivo frente a las
10
condiciones negociadas en el tratado en cuanto a volumen de producción, aranceles y
precios.
Siendo el sector agrícola el más beneficiado en dicho tratado y al enfocarnos en el área
de la porcicultura, encontramos que el consumo coreano por persona de la carne de cerdo
es en promedio de 31 kg al año, mientras que el consumo colombiano es de 6,7 kg, donde
la producción nacional solo alcanza a abastecer el consumo del mismo; si nos apoyamos
en estos datos;¿Cuál sería la oportunidad y el impacto económico que nos brinda el TLC
entre Colombia y Corea del Sur al desgravar totalmente en un periodo de 10 a 16 años la
carne de cerdo?; sabiendo que Colombia no cuenta con la capacidad productiva necesaria
para pensar en exportaciones a gran escala, como los tradicionales proveedores con los que
cuenta Corea de dicho producto. (Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, 2013)
La importancia de este Acuerdo para Colombia radica en que no se puede
desaprovechar una oportunidad de tal magnitud independiente del sector que impacte, ya
que lograr una relación preferencial y permanente con Corea del Sur es clave en la
economía colombiana y es la puerta de entrada al mercado en Asia pacifico.
1.2.1 Preguntas que problematizan el Objeto de Estudio
• ¿Cuáles serían los problemas que afronta el sector porcicultor que no permite
tener una oferta exportable?
• ¿Cuáles son las condiciones actuales del sector porcicultor en ambos países?
• ¿Cuáles son las expectativas del TLC con el sector porcicultor?
11
1.3 Justificación
La investigación del Tratado del Libre Comercio entre Colombia y Corea del Sur,
permitirá la generación de interrogantes que de cierta manera vislumbren cual es el
verdadero impacto tanto positivo como negativo en el sector porcicultor colombiano. De
igual manera identificar si el gobierno tiene preparado para este sector un plan de
contingencia donde se desarrolle e incentive la capacidad productiva y así poder cumplir
con la necesitada demanda coreana.
1.3.1 Justificación Teórica
Esta investigación se realiza con el objetivo de definir el impacto en el sector
porcicultor con la entrada en vigencia del tratado de libre comercio entre Colombia y
Corea del Sur, estableciendo el estado actual de dicho sector, el comportamiento y los
posibles mejoras que espera alcanzar el mismo para ser competitivos internacionalmente; y
a su vez con la idea de aportar a la comunidad académica otra perspectiva de cara al TLC.
1.3.2Justificación Social
A través de esta investigación, se puede generar un impacto claro de conocimiento
respecto al TLC entre Colombia y Corea del Sur, haciendo énfasis en el capítulo
negociado acerca del agro. Se busca de igual manera que el contenido de esta
investigación sea de fácil entendimiento para cualquier persona que desee conocer sobre el
tema, permitiéndole al mismo tiempo generar una conceptualización propia del objeto de
investigación.
12
1.3.3Justificación Personal
Esta investigación fue escogida como objeto de trabajo de grado porque es un tema que
tiene afinidad con los negocios internacionales, además es un tema de interés personal, con
muchos interrogantes por resolver y que generan nuevos conocimientos a todos los
interesados y cumpliendo a cabalidad con los objetivos académicos propuestos por la
institución.
1.4 Objetivos
1.4.1 Objetivo general
Determinar las ventajas y desventajas para el sector porcicultor colombiano con el
tratado de libre comercio entre Colombia y Corea del Sur.
1.4.2 Objetivos específicos
• Documentar la información relacionada con el sector porcicultor en Colombia
desde 1950 hasta el 2013
• Identificar relación económica actual del sector porcicultor entre Corea y
Colombia.
• Recomendar las ventajas y desventajas del tratado de libre comercio del sector
porcicultor con Corea del Sur.
13
1.5 Marco metodológico
1.5.1 Método
En el presente trabajo de investigación se ha requerido de una recopilación histórica
y teórica, para luego ser analizada, a fin de establecer si se resuelve el problema
planteado. Para ello entonces se requirió recopilar información sobre el estado actual del
sector porcicultor colombiano, así como la evolución de la firma del TLC entre Colombia
y Corea del Sur, conocer el estado económico de los países involucrados, para luego
establecer el impacto en el sector primario y más específicamente las ventajas y
desventajas en dicho sector; las cuales una vez determinadas proceder al análisis y
encuentro de conclusiones, utilizando en consecuencia fuentes secundarias, recurriendo así
a páginas de internet, artículos de periódicos y revistas, libros y trabajos de investigación
con temas por lo menos similares.
1.5.2 Metodología
En ese orden de ideas, se utilizó el método exploratorio, debido a la carencia de
investigaciones referentes al tema central propuesto, es decir, el sector porcicultor.
Partiendo de datos generales para llegar a unas conclusiones; además dado que el TLC
Colombia-Corea del Sur es un tema vigente, la investigación se realiza de forma teórica.
Se culmina la metodología con la exposición de unas conclusiones y recomendaciones que
responden a los objetivos específicos.
14
1.6 Alcances
Este trabajo se realiza para identificar las ventajas y desventajas que puede tener la
entrada en vigencia del TLC entre Colombia y Corea del Sur en la economía colombiana y
más específicamente en el sector porcicultor. Este estudio se fundamenta en información
recolectada a partir del 2009 en adelante cuando se dio inicio a las rondas de negociación,
rescatando que aunque se firmó el día 21 de Febrero del 2013, aún no ha entrado en
vigencia.
15
2. Ejecución del Proyecto
2.1Breve reseña histórica del sector porcicultor en Colombia
Aunque la historia del sector porcicola se da en Colombia hace muchos años, pero es
solo hacia el año de 1950, cuando se empieza a establecer en Colombia granjas con criterio
empresarial, con el fin de poder abastecer la demanda local por medio de mejoras en los
procesos, pero fue solo hasta la década del 70 y comienzos del 80, cuando la industria de
sector porcicola empieza a desarrollar procesos y mecanismo más eficientes para la
producción de carne de cerdo y se comienzan a establecer granjas de mayor tamaño, en las
cuales logra manejar razas de animales importados y a su vez se da un gran desarrollo en
la industria porcicola en los departamentos de Antioquia, Valle del cauca y del Eje
cafetero.
Como parte de este desarrollo en los años 80, se crea La Asociación Colombiana de
Porcicultores, la cual lleva representado a los productores de carne de cerdo en Colombia
hace 32 años y ha sido el ente fundamental en este trascendental progreso, con el rol de
impulsador y acompañante en el proceso de formalización y modernización de la
porcicultura colombiana.
La asociación cumple principalmente las siguientes funciones:
• Reunir a todos los productores de ganado porcino en el territorio Nacional.
16
• Gestionar ante las entidades públicas y privadas las medidas tendientes a garantizar el
correcto desarrollo de la industria porcina, y representamos los intereses de los productores
ante los organismos del sector.
• Desarrollar los sistemas adecuados y eficientes de comercialización.
• Impulsar campañas publicitarias tendientes a incrementar al consumo de carne
porcina.
• Defender los intereses de la Asociación y de sus afiliados ante el Gobierno Nacional o
ante los distintos gremios, y en general todo aquello que pueda servir de estímulo a la
industria porcina nacional.
• Adelantarlas actividades de la defensa y promoción del sector porcino.
(Asoporcicultores, 2014)
2.2 Consumo y producción de carne de cerdo en Colombia.
La carne de cerdo es la de mayor consumo en el mundo y en Colombia no se exceptúa
la regla, por lo que el sector porcicola juega un papel preponderante de la historia
económica del país y donde los últimos años la producción del sector ha crecido a una tasa
del 6%. Antioquia es el departamento de Colombia con la mayor producción de carne de
cerdo, seguido por el Eje cafetero y el Valle del cauca, el cual está en un gran crecimiento
y se perfila como el mayor productor nacional en los últimos años. (Vélez, 2012)
En los últimos años se ha venido presentando un permanente crecimiento en la
producción porcina en Colombia. Se ha pasado de 2.197.910 cabezas en el año 2009 a
2.976.255 en el año 2012. Esto significa un incremento en 778.345 cabezas, que
17
representan un aumento de 87.243 toneladas en la producción de carne en pie (DANE ,
2013)
El beneficio porcino registrado en el mes de junio del año 2012 (237.567 cabezas),
presentó un decrecimiento de 5,5% respecto al mismo mes de 2012 (251.443 cabezas).
Si bien el beneficio formal de cerdos acumulado al mes de junio presenta un incremento
del 3% con respecto al primer semestre del año 2011, al pasar de 1.391.295 a 1.433.527
cabezas (Tabla 1), ello responde al incremento que hubo en los meses de enero y abril,
cuando superaron los niveles que consiguieron en los mismos meses del año anterior en
más de un 10%. Situación que contrasta con la del mes de mayo. (ASOCIACIÓN
COLOMBIANA DE PORCICULTORES, 2014)
Tabla 1. Producción nacional de Porcino por departamentos en el primer semestre
de los años 2012 y 2013.
Beneficio porcino nacional y por departamentos ( Cabezas) : Enero -
Junio
Departamento 2012 2013
Part
(%) Tasa de Crecimiento
Antioquia 688.254 679.029 47,4% 1.6%
Bogota, D.C 300.83 322.652 22,5 % 7.3%
Valle del Cauca 195.086 215.335 15,0 % 10.4%
Risaralda 41.988 38.342 2,7 % -8.8%
Atlantico 30.565 36.039 2,5% 17.9%
Caldas 33.778 27.796 1,9% -17.7%
Nariño 19.657 18.312 1,3% -6.8%
Santander 16.872 17.494 1,2% 3.7%
Quindio 14.161 15.182 1,1% 7.2%
Meta 14.224 12539 0,9% -11.8%
Huila 13.977 11.832 0,8% -15.3%
Choco 8.486 8.918 0,6% 5.1%
Boyaca 6.781 7.148 0,5% 5.4%
Otros 26.638 22.909 1,6% -14.0%
Total Nacional 1.391,295 1.433,527 100.0% 3.0%
18
Fuente: Sistema Nacional de Recaudo, Asoporcicultores –Fondo Nacional de
Porcicultores (ASOCIACIÓN COLOMBIANA DE PORCICULTORES, 2014)
Según datos de Proexport entre enero y febrero de 2012, el mercado nacional se ha
caracterizado por su tendencia a la baja en los precios tanto de cerdos en pie como en
canal, y se presentó una disminución en el sacrificio de animales en los departamentos de
Risaralda, Caldas, Santander, Meta, Huila, entre otros. Sin embargo el sacrificio total
nacional creció 6,7%. (PRO EXPORT COLOMBIA, 2012)
Por su parte el DANE asegura que las importaciones de productos y subproductos del
cerdo en los primeros cuatro meses del año 2013 aumentaron con respecto al mismo
periodo del año anterior en 44.3%, equivalente a 15.522 toneladas, de las cuales un 67.9%
correspondió a carne de cerdo congelada (11.904 toneladas). Además se proyectaba que
para mayo y junio del mismo año ingresaran 4.280 y 3.750 toneladas, respectivamente. Se
infiere que los altos precios internacionales del cerdo y sus cortes que registraron en junio,
dado el consumo estacional de verano que se da en los Estados Unidos, en cierta medida
incidieron para que en junio levemente disminuyeran las importaciones de carne de cerdo.
A esto se suma el incremento que tuvo la Tasa de Cambio (TRM) en el mes de junio,
alcanzando un valor promedio de $ 1.909,8 por dólar, y ubicándose en los últimos días del
mes por encima de los $ 1.935. De hecho, y de acuerdo con el Índice de Internación,
construido por el Área Económica de la Asociación Colombiana de Porcicultores, el cual
se ubicó en el mes de junio por encima de la unidad (1,10), evidencia que el costo de
importar carne de cerdo al país en dicho año se incrementó. Sin embargo, de reducirse los
precios internacionales del cerdo para el final del año; junto con el incremento estacional
19
de los precios al productor en el mercado interno; las importaciones rápidamente se
incrementaron, dado que el costo relativo de importación disminuyó. En otras palabras, el
Índice de Internación nuevamente se ubicó por debajo de la unidad, lo que significa que las
importaciones mensuales de carne de cerdo volvieron a repuntar. (ASOCIACION
COLOMBIANA DE PORCICULTORES, 2013)
Para el año 2014 el beneficio formal de porcinos, se incrementó en 1,3%, alcanzando
las 1.464.995 cabezas. Según datos de la Asociación Colombiana de Porcicultores.
(ASOCIACIÓN COLOMBIANA DE PORCICULTORES, 2014)
2.2.1 Estado Actual del sector porcicultor colombiano
Desafortunadamente la producción Colombiana de carne de cerdo no está enfocada a la
exportación ya que la producción local apenas logra abastecer la demanda nacional y hasta
se ha tenido que importar de países como Estados Unidos, Chile, y Canadá para poder
satisfacer la demanda local.
A pesar de los datos anteriores que muestran un progreso significativo en el sector, para
el primer semestre del año 2015 algunos medios afirman que el sector porcino de
Colombia atraviesa un difícil momento debido al aumento de las importaciones de carne
de cerdo, los elevados precios de los insumos para la producción nacional y la
desaceleración de la economía, puesto que representantes de los productores nacionales,
afirman que la producción de un kilo de carne está dejando una perdida entre 20 y 60 mil
por animal o 120 a 150 kilogramos de carne, además estos señalan que los tlc son uno de
los factores que más agravan el panorama del sector, puesto que con los tratados vigentes
la desgravación que se ha generado ha favorecido el ingreso a Colombia de más de 50.000
20
toneladas de carne de porcino, haciendo menos competitivo al productor nacional, sin
dejar atrás que no se ve reflejado el consumo de carne de cerdo en comparación con el
crecimiento de la producción, en consecuencia el tercer factor que genera la crisis es la
sobreoferta en el mercado. (CONTEXTO GANADERO, 2015)
2.3 Consumo y producción de carne de cerdo en Corea del
Sur.
Los diversos cambios en la agricultura, la ganadería, la política alimentaria y los brotes
de enfermedades han afectado a la estructura de la industria porcina de Corea. Corea del
Sur produce cerca de un millón de toneladas métricas de carne de cerdo cada año, y esto
coloca a Corea del Sur muy por detrás de Vietnam, Japón y Filipinas, principales
productores mundiales de carne porcina. (Porcino, 2014)
El número de productores porcinos y la cantidad de granjas de producción porcina ha
disminuido bruscamente, hay alrededor de 5.000 granjas porcinas, en comparación con
8.000 en 2009 y 24.000 en 2000. A pesar de que los números de las granjas porcinas han
disminuido, ha habido un aumento constante en el número total de cerdos, pasando de
alrededor de 8 millones en 2000 a poco menos de 10 millones en 2014. (Razas, 2015)
En general, la industria coreana se encuentra en una fase de transformación, donde
pequeñas granjas porcinas poco eficientes se queden sin trabajo por falta de rentabilidad, y
por eso arma un escenario ideal para que se inviertan en grandes y modernas explotaciones
porcinas intensivas, para llenar ese vació. (Porcino, 2014)
La industria porcina en Corea del Sur parece ofrecer varias oportunidades. Para los
proveedores extranjeros de carne de cerdo es probable que Corea del Sur sea un mercado
21
de exportación fructífero desde hace algunos años y que continuara así, ya que los precios
de producción de Corea del Sur serán significativamente más altos que los del mercado
mundial. (Porcino, 2014)
Los productores coreanos tienen todavía mucho camino por recorrer a fin de aumentar
la productividad y la bioseguridad y esto es también un rasgo positivo para los proveedores
extranjeros (y los proveedores de la industria, tales como la genética y productos de origen
animal). (Porcino, 2014)
El Ministerio de Alimentos y Medicamentos de Seguridad anunció recientemente que
los coreanos consumen unos 44 kilos de carne por persona en promedio el año pasado, un
22% más en comparación a los 36,8 kg. en 2009. Y la carne de cerdo es la opción más
popular entre las 1,08 millones de toneladas de carnes consumidas en 2014 (60% más que
el pollo y más de dos veces a la carne de vacuno). (Razas, 2015)
De hecho, el consumo de carne ha crecido en los últimos 40 años, como el ingreso per
capital ha aumentado en consonancia con la industrialización de Corea.
La carne porcina es la más consumida en el mundo, seguida por la aviar y luego la
bovina. Los porcentajes de participación en el consumo total rondan en 43%, 33% y 23%
respectivamente con un pequeño porcentaje (2%) para carne de pavo.
Hong Kong encabeza la lista de los principales países consumidores de carne porcina
con más de 74 kilogramos anuales per cápita para el año 2013, prácticamente duplicando
que el segundo en la lista. Estados Unidos, Belarús, China y Taiwán rondan los 40
22
kilogramos anuales. Se destacan también Suiza y Corea del Sur con 32 kilogramos per
cápita anuales cada uno.
Resalta que de los 7 principales países consumidores de cerdo en el mundo, 4
pertenecen al continente asiático. (Porcino, 2014)
Gráfica 1: Principales países consumidores: consumo de cerdo per cápita,
año 2013
Fuente: (Porcino, 2014)
2.3.1 Estado actual del sector porcicultor de Corea del Sur
Según Global Agritrends, quienes hacen un análisis de los mercados internacionales, a
principios de 2014 los precios de la carne de cerdo en Corea del Sur registraron un
aumento debido a que al cierre del primer semestre de dicho año, las autoridades coreanas
confirmaron la presencia del virus PED (Porcine Epidemic Diarrhoea) en 19% de sus
granjas y que cerca del 5,8% de la población de lechones habían muerto. (ASOCIACIÓN
COLOMBIANA DE PORCICULTORES, 2014)
23
Actualmente, Corea vive los rezagos del virus, su producción apenas alcanza a
nivelarse al nivel acostumbrado, pero esta solo alcanza a abastecer menos del 60% de su
población, por lo que es un mercado demasiado atractivo para cualquier oferente de carne
porcina del extranjero que pueda cumplir a cabalidad con los todos requisitos fitosanitarios
y de entrada del país coreano, quienes se caracterizan por la exigencia de los mismos.
(Ministerio de Comercio Industria y Turismo, 2011) (ASOCIACIÓN COLOMBIANA DE
PORCICULTORES, 2014)
2.4 Comercio internacional con Corea del Sur
2.4.1 Relación Bilateral Colombia-Corea del Sur
Las exportaciones Colombianas a Corea del Sur alcanzaron US$ 336 millones en el
2012, 5,3% menos que en 2010. Los principales sectores de exportación son los bienes
tradicionales entre los que lidera el carbón con un 52,0 % de participación en el mercado y
ventas de 174.798 dólares, seguido esta el café con una participación del 16,8 en el
mercado y ventas de 56.425 dólares. Los bienes no tradicionales también hicieron parte de
las exportaciones colombianas a Corea del Sur, pero su participación en el mercado y
ventas no fueron como la de los bienes tradicionales. Entre los bienes no tradicionales está
el Ferroníquel con un 12,9 % de participación en el mercado y ventas de 43.404 dólares, la
Metalurgia ocupa un 10,5% de participación en el mercado y tiene unas ventas de 35.257
dólares, finalmente entre las exportaciones no tradicionales exportada hacia Corea del Sur
está el sector de la Química Básica 2,2 % de participación en el mercado y una ventas de
7.239 dólares, el resto de las importaciones tuvieron una participación del 5,6% y unas
ventas de 18.842, para un total exportado a Corea Del Sur en el año 2012 de (FOB)
24
335.985 100,0 dólares y un 100 % de participación en el mercado. (PROCOLOMBIA,
2012)
Tabla 2. Principales sectores exportados del mercado en el año 2012, expresada en
dólares, a término FOB y representación porcentual en el mercado
Exportaciones
Miles
US$
Participacion
%
Carbon 174.798 52,0
Café 56.425 16.8
Ferroniquel 43.406 12.9
Metalurgia 35.275 10.5
Quimica Basica 7.239 2.2
Resto 18.842 5.6
Total exportado a Corea Del Sur (FOB) 335.985 100,0
Fuente: Ministerio de Comercio Industria y Turismo (2012)
Por su parte las importaciones colombianas desde Corea del Sur alcanzaron US$ 1200
millones en el 2012, 4.7% más que en el 2010. Los bienes tradicionales de Corea son el
Sector Automotor el cual tiene un 44,3 % de participación en el mercado y unas ventas de
$ 570.670 44,3, la Maquinaria y equipo tiene un 22,8 % de participación en el mercado y
una ventas de 293.086 dólares, la Química Básica 19,4% de participación en el mercado y
ventas de 249.576 dólares. Metalurgia 7,4 % de participación del mercado y ventas de
95.790 dólares. Textiles 30.742 2,4% de participación en el mercado y ventas de 30.742.
El resto del mercado importado tiene una representación del 3,7 % y unas ventas de 48.252
3,7. Total importado desde Corea Del Sur (CIF) 1.288.116 100,0. (PRO EXPORT
COLOMBIA, 2012)
25
Tabla 3. Principales sectores importados del mercado provenientes de Corea del
sur en el año 2012, expresada en dólares, a término FOB y representación porcentual
en el mercado.
Importaciones Miles US$ Participacion %
Automotor 570.670 44,3
Maquinaria Y Equipo 293.086 22,8
Quimica Basica 249.576 19,4
Metalurgia 95.79 7,4
Textiles 30.742 2,4
Resto 48.252 3,7
Total Importado desde Corea Del Sur (CIF) 1.288.116 100,0
Importaciones (FOB) 1.200.123
Balanza Commercial ( FOB) -864.137
Fuente: Ministerio de Comercio Industria y Turismo (2012)
Gráfica 2. Balanza Comercial Colombia – Corea del Sur. Años 2000-2012.
Fuente: Ministerio de Comercio Industria y Turismo (2012)
Durante muchos años las balanzas comerciales entre Corea y Colombia se han
inclinado a favor del primero, y hasta el año 2012 como se observa en la gráfica 1 el ritmo
sigue igual, sin embargo las exportaciones hacia Corea han comenzado a aumentar,
26
aunque aún es más lo que se importa que lo que se exporta, se espera entonces que con la
entrada en vigencia del TLC se mitigue esto. (PRO EXPORT COLOMBIA, 2012)
Tabla 4. Exportaciones Colombia – Corea del Sur por grupos de productos
Miles US $ FOB
Sector 2011 2012 Variacion
Participacion %
2012
Total 276.148 335.985 22% 100,0%
Minero- Energetico 90.797 218.282 140% 65,0%
No Minero- Energetico 185.352 117.703 -36% 35,0%
Agricolas 98.747 58.883 -40% 17,5%
Agroindustriales 8.099 7.823 -3% 2,3%
Industriales 78.506 50.997 -35% 15,2%
Fuente: Ministerio de Comercio Industria y Turismo (2012)
Para el 2012, el comercio bilateral para ambos países paso de pasó de USD 358
millones en 2002 a USD 1.510 millones en 2011, lo que significa que se multiplicó cuatro
veces en tan sólo una década, según el Ministerio de Industria, Comercio y Turismo
(2013).
2.5 Colombia y el TLC con Corea del Sur
2.5.1 Características
• Es el primer Tratado de Libre Comercio que se firmó con un país asiático, que
permitirá estrechar relaciones con Corea del Sur y estimulará negociaciones con
otros países de ese continente.
• La reducción y eliminación de aranceles y barreras no arancelarias a las
exportaciones colombianas en el mercado coreano para hacer más competitivos
nuestros productos industriales y agrícolas, acceder a un mercado de alto poder
27
adquisitivo y con orientación importadora. En el caso de la carne de cerdo la
desgravación se realizará en plazos de 10 a 16 años.
• “En cuanto al sector agrícola el 99,9 por ciento de la oferta, pecuaria y de
alimentos tendrá acceso al mercado coreano, ya que de la negociación solo se
exceptuó el arroz y la naranja. Además, se negociaron compromisos que facilitarán
el acceso de los bienes agropecuarios y alimenticios nacionales. Así mismo, se
contará con un Comité que operará como canal privilegiado para solucionar los
aspectos relacionados con estos temas”. (Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo, 2013)
• Significa el fortalecimiento de los vínculos de cooperación para transferencia
tecnológica y de conocimiento. Hoy en día contamos con un Memorando de
Entendimiento para la Cooperación en áreas industriales, y el TLC cuenta con un
capítulo de Cooperación.
• Un entorno previsible para las mayores inversiones productivas.
• La República de Corea representa un socio estratégico para la comercialización de
productos alimenticios colombianos en el exterior, debido a la gran demanda
alimenticia que posee el país coreano.
• Por las características de Corea del Sur este país puede ser el mejor laboratorio para
que los empresarios de Colombia aprendan a aprovechar mejor el mercado asiático.
• Generación de oportunidades comerciales para todas aquellas personas naturales
y/o empresas que pueden vender sus servicios desde Colombia sin necesidad de
trasladarse o instalarse en Corea.
28
• Se negociaron compromisos e instancia en materia sanitaria y fitosanitaria los
cuales facilitaran el acceso de nuestros bienes agropecuarios y alimenticios al
proteccionista mercado coreano.
• Dada la importancia del aprovechamiento del mercado en Corea y en general del
Asia el Gobierno Nacional abrirá una oficina comercial en Seúl con el objeto de
apoyar a los exportadores colombianos en la búsqueda de oportunidades en ese
mercado.
• La negociación del TLC ya ha concluido, se firmó el 21de junio del año 2013 y
hasta el momento el tratado se encuentra suscrito, pero aún no ha entrado en
vigencia.
1.6 Análisis de la Información
El tratado de libre comercio entre Colombia y Corea del Sur es un acuerdo que
Colombia venia buscando desde el año 2009 con el fin de estrechar las relaciones
bilaterales con los países asiáticos, eliminando todo tipo de aranceles y otras barreras no
arancelarias tanto para productos como servicios. La firma del tratado comercial con
Corea del Sur es considerado una estrategia que impulsa la apertura comercial y la
inversión extranjera. Así mismo se han suscrito una serie de acuerdos de libre comercio,
con diferentes países del mundo como parte de su inserción al comercio internacional.
Al analizar el sector porcicultor colombiano encontramos que solo hasta la década de
los 70 y comienzos de los 80, la industria empieza a desarrollar procesos y mecanismos
más eficientes para la producción de carne de cerdo y se establecen granjas de mayor
tamaño, generando así el desarrollo y progreso del sector porcicola en los departamentos
29
de Antioquia, Valle del Cauca y del Eje Cafetero. Así mismo se crea la Asociación
Colombiana de Porcicultores, el cual es el ente que representa los porcicultores
colombianos hace 32 años.
Así pues, al evaluar la situación del consumo de carne de cerdo en el país, encontramos
una tasa de crecimiento del 6%. De igual manera la producción ha presentado un
permanente crecimiento, donde esta asciende a unas 87.243 toneladas de carne en pie. A
pesar de los esfuerzos por sacar adelante la industria e incrementar sus niveles de
producción en este año algunos medios afirman que esta está en crisis, debido a los
elevados precios de los insumos para la producción nacional y la desaceleración de la
economía, al igual que con los TLC vigentes la desgravación que se ha generado ha
favorecido el ingreso de más de 50.000 toneladas de carne de porcino, haciendo menos
competitivo al productor nacional, pero el hecho de que haya sobreoferta extranjera no
significa el aumento del consumo de la carne de cerdo en el país.
Aunque Corea del Sur tiende a tener altos niveles de producción porcicola su
producción solo alcanza abastecer alrededor del 60% de su población, pero a principios
del 2014 dicho sector fue golpeado por el virus PED (Pork Epidemic Dairrhea) abriendo
las posibilidades de penetración de mercado a todos los oferentes capaces de cumplir todas
sus exigencias de entrada y la demanda en continuo crecimiento.
Teniendo en cuenta la información anterior las cifras de producción porcicola
colombiana, no lograrían cubrir la creciente demanda Coreana, puesto que las cifras
muestran un aumento del consumo entre el año 2013 y 2014 de 12 kilos per cápita (2013,
32 kilos per cápita y 2014, 44 kilos per cápita), es decir alrededor de 7 veces más que la
30
colombiana. Es de conocimiento general que Corea no es un importante productor
agropecuario, por lo tanto su importación alimentaria la realiza de las principales potencias
agropecuarias del mundo como lo son Estados Unidos. Así la cosas, aunque el mercado
coreano se presenta como una gran oportunidad, no sería factible con la capacidad actual
de producción que tiene el país desplazar a los Estados Unidos del mercado surcoreano.
Por otra parte, al observar la relación bilateral entre ambos países, las tarifas
arancelarias, los requisitos de etiquetado, las barreras a los servicios y las barreras a la
inversión sin contar con la fuerte intervención del estado, ponen en duda las verdaderas
ventajas que traerá dicho tratado, ya que las exportaciones realizadas por Colombia a ese
destino fueron de unos US$336 millones en el 2012, 5,3% menos que en 2010. Donde los
principales sectores de exportación fueron los bienes tradicionales como el carbón y el
café, seguido de los bienes no tradicionales como el Ferroníquel, la Metalurgia y la
Química básica. En cambio las importaciones provenientes de Corea del Sur a nuestro país
se ubicaron en la cifra de US$1.200 millones en el 2012. Donde los principales sectores de
importación corresponden a Autopartes, Maquinaria y Equipos, seguido de Química
Básica, Metalurgia y Textiles, ocasionándonos de entrada un déficit en la balanza
comercial.
La importancia de realizar este análisis radica en que Colombia no ha efectuado por
ejemplo exportaciones de carne de cerdo en los últimos años y por el contrario ha
importado carne de cerdo congelada, principalmente de Estados Unidos, así lo confirma la
Asociación Colombiana de Porcicultores, sin embargo el gobierno colombiano resalta que
31
la industria porcicola es una de las más favorecidas una vez entre en vigencia el tratado, y
así queda acordado para este sector el acuerdo:
Tabla 5. Cronograma de desgravación arancelaria para la carne de cerdo en
Colombia
SAC
2007 Descripcion
Arancel
Base
NMF (A partir de Agosto 13 de
2012)
2063000
*De la especie porcina o
refrigerados 20 10
Fuente: Ministerio de Comercio Industria y Turismo (2012)
Todo ello indica que se hace altamente dudoso el beneficio a un sector que difícilmente
logra cubrir la demanda nacional.
3. Hallazgos
Tabla 5. Principales ventajas y desventajas del sector porcicultor colombiano
frente al TLC entre Colombia y Corea del Sur.
TRATADO DE LIBRE COMERCIO COLOMBIA – COREA DEL SUR
Ventajas
Desventajas
Ampliar las fronteras comerciales
incursionando en el mercado asiático,
a través de la potencialización del
sector porcicola colombiano, puesto
que Corea está deseoso de un oferente
que cumpla todas sus exigencias y por
supuesto su apetecida demanda.
Se pueden establecer nuevas y
mayores oportunidades de mercado,
nuevos vínculos en las cadenas de
producción y suministro; tener la
posibilidad de establecer alianzas
productivas y comerciales; contar con
Dentro los principales objetivos a largo
plazo del sector porcicola que está
representado por la Asociación de
Porcicultores Colombianos nunca estuvo
tener una oferta exportable, por lo tanto
ahora el sector no es nada competitivo
internacionalmente y le falta
capacitación para cumplir con los
estándares internacionales de
exportación de carne de cerdo.
Los principales insumos para la
alimentación de los cerdos como la
cebada son importados, aumentando los
34
más clientes y más consumidores.
Dado que el acuerdo aún no ha entrado
en vigencia, el sector porcicultor está a
tiempo de fortalecer la industria, de
manera que pueda desarrollar su
aparato productor y poner en marcha
una oferta exportable, que a largo
plazo pueda obtener los “beneficios”
negociados en el TLC. Generando así
una apertura comercial de productos
no convencionales para Colombia en
el país asiático.
Puesto que los periodos de
desgravación para el sector porcicola
son amplios, dicho sector tiene el
tiempo de exigirle al gobierno, todo el
apoyo y la inversión necesaria para
tecnificar la industria, de manera que
al obtener el 100% de los beneficios,
Colombia tenga la capacidad de suplir
costos de producción y por ende
disminuyendo la competitividad.
Colombia no tiene la capacidad de
producción, ni siquiera para abastecer la
demanda interna, por ende tampoco
tiene para abastecer la demanda coreana.
El sector porcicultor nunca tuvo un
impulsado desarrollo, ya que le falta
inversión y/o incentivos por parte del
gobierno, lo que si pasa en otros países
como Estados Unidos donde el gobierno
está fuertemente comprometido con la
industria agropecuaria, posicionándolos
como uno de los líderes mundiales.
El gobierno coreano es altamente
proteccionista en cuanto a la industria
alimentaria, y a pesar de que se
plasmaron en el acuerdo las medidas
sanitarias y fitosanitarias para el
35
todo lo demandado, tanto interno
como externo.
Cuando Colombia empiece a
exportarle la carne de cerdo a Corea,
los consumidores coreanos tendrán
mayores opciones para sus compras y
mejores precios.
Aumento de la inversión extranjera
directa en diferentes sectores
denominados por el gobierno
colombiano como de clase mundial,
entre los cuales se encuentra la
agroindustria especifica en productos
de nicho, siendo este sector de gran
interés para los empresarios coreanos,
se generaría entonces para Colombia
un potencial importante para explotar
y lograr un desarrollo sostenible.
En un futuro Colombia podría llegar
cumplimiento de las exportaciones
colombianas de carne de cerdo, muchas
veces las pequeñas y medianas granjas
no logran cumplir estos requisitos.
Debido al poco desarrollo en la
economía colombiana sus sectores
productivos quedaron estancados,
mientras que los de Corea se
tecnificaron, por lo tanto una vez entre
en vigencia el tratado, Colombia tendría
que tecnificar los suyos o por
consecuente generaría un gran volumen
de desempleo fatal para la economía
colombiana, debido al desplazamiento
que sufrirían los mismos con el tratado
de libre comercio con Corea del sur.
Si Colombia sigue importando carne de
cerdo congelada, esto va generando un
estancamiento del aparato productivo de
la industria, ya que el sector porcicultor
36
hacer parte de la APEC (Foro de
Cooperación Económica Asia-
Pacifico), ya que el gobierno
colombiano siempre ha tenido un gran
interés por hacer parte de este foro,
pues le otorgaría a Colombia la
posibilidad de intercambios
comerciales, coordinación económica
y cooperación con los países del
pacifico.
se dedicaría a importar, mas nunca
lograrían desarrollar y tecnificar el
sector, y tampoco tendrían como
exportar. Además en un futuro el sector
productor podría desaparecer.
El nivel de exportaciones desde
Colombia posee pocos sectores
competitivos para llegar a Corea,
incluso la carne de cero todavía no hace
parte de este intercambio comercial,
mientras que Corea podría inundar el
mercado con sus productos, por lo que
el tratado tendría pocos beneficios para
Colombia y enormes costos para las
industrias locales.
4. Conclusiones y recomendaciones
4.1. Conclusiones
El gran interés que ha tenido Colombia con respecto a este acuerdo se basa
principalmente en la gran oferta de agro industria que tiene el país, lo que generaría
mayores ganancias, pero para el caso del sector porcicultor colombiano, estas ganancias no
se verían reflejadas con la entrada en vigencia del acuerdo, debido a que ,primero, el
gobierno coreano tiene un alto nivel de proteccionismo nacional donde se incluye la agro
industria, por lo tanto obstaculiza los intereses del gobierno colombiano para el desarrollo
del acuerdo y segundo, Corea tiene un alto nivel de demanda de carne porcina y Colombia
no tiene la capacidad inclusive ni para cubrir su propia demanda, por lo que dicho sector
nunca estuvo enfocado en tener una oferta exportable, y muy por el contrario se está
importando un promedio de 11.904 toneladas de carne de cerdo congelada al año.
Colombia con su objetivo del plan de gobierno por ampliar sus fronteras económicas e
incursionar en el mercado asiático, ha suscrito un tratado de libre comercio con Corea del
Sur, donde es notorio el desequilibrio de los beneficios que ofrece dicho tratado, ya que
son negociaciones que otorgan beneficios a lo que Colombia no puede vender y ofrecer,
como en el caso de la agro industria, y golpeando a su vez fuertemente a los productos en
los cuales si tenemos mayores oportunidades de ser competitivos, como la industria
automotriz.
38
La economía colombiana está en crecimiento y prospectivamente las cifras así lo
demuestran, el gobierno le apunta a aumentar los niveles de ingreso per cápita por medio
de los 5 sectores del plan de desarrollo que son: la minería, la agricultura, la
infraestructura, y la vivienda e innovación que no han demostrado el suficiente dinamismo
ni la capacidad de crecimiento, ya que no generan el suficiente valor agregado. Con esto se
demuestra que Colombia no cuenta con un desarrollo económico similar, ni con alcances
futuros de parecerse a la economía coreana que es ampliamente abierta al comercio
exterior en materia de exportación y ello le ha facilitado generar un crecimiento
económico importante, pues hoy en día es la 12 economía más grande del mundo, según el
World Economic Outlook del Fondo Monetario Internacional en 2011. Ocupa el puesto
número 12 en paridad de poder adquisitivo, es el 5! país exportador, la cuarta compañía
automotriz más grande del mundo y otras empresas como LG, Daewo, Samsung son
coreanas y emplean a más de 275.000 trabajadores en todo el mundo. Corea se ha
convertido en un líder mundial en electrónica, pantallas digitales, teléfonos móviles y el
mayor constructor naval del mundo en términos de tonelaje.
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4.2. Recomendaciones
El análisis de la información anteriormente expuesta permite recomendar al gobierno
colombiano y directamente a la Asociación Nacional de Porcicultores, que reevalúen sus
MEGAS (Metas Estratégicas Grandes y Ambiciosas) para mejorar el sector, generando así
valor agregado, tecnificación de procesos, desarrollando una oferta exportable, buenas
prácticas fitosanitarias, estándares de calidad internacionales y exigiéndole al gobierno
más inyección de capital, que permita mayor inversión enfocadas en las medianas y
pequeñas granjas, con el fin de que la oferta se ajuste a lo demandado por el acuerdo.
Se recomienda a todas las agremiaciones afectadas por el acuerdo, realizar una
contrapropuesta a la Corte Constitucional, donde se presenten representantes de dichas
agremiaciones y expongan el impacto negativo que traería la entrada en vigencia de este
acuerdo, dado que Corea del Sur tiene una de las economías más grandes del mundo y sus
sectores están más industrializados , Colombia en su situación actual no tendría como
competir con este grande asiático, por lo tanto las industrias colombianas tienden a
desaparecer y aumentar el índice de desempleo . Así las cosas deberían buscar una
renegociación donde el gobierno garantice unos beneficios reales a los sectores que se
están viendo afectos y si no se llega a un acuerdo derribar el tratado. (Valencia, 2011)
(PRO EXPORT COLOMBIA, 2012)
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