❚문화산업 투자시스템 개선 방안

수(한 문화 연 원 문화산업기반팀장)

❚서울시의 창의문화도시 계획

라도삼( 울시 개발연 원 연 원)

경제포커스

23 | 울경

울시의 창의문화도시 계획

*라도삼*

울시 개 연 원, 연 원

kuber21@sdi.re.kr

1. 개요

□ 울시 2008 도시 원 언 고, 도시 달 컬

믹 진 계

- 컬 믹 ‘ (Culture) 경 (Economics)’ 말 , 통

경 가가 동시에, 경 가 달 다 것 미

어

- 울시 편 도시 경 고, 도시 가

경쟁 고, Top 10 도시에 진 다 가 에 10 과 148개

사업

* 학 , 경 근 연 :

• 울시 개 연 원 창 시 연 본 연 원

• 앙대학 신문학 사

• 울 도시경쟁 고 한 컬쳐 믹스 략 연 (2007), 하 울 스티 안(2007).

경제포커스

경제포커스

울경 | 24

□ 계 △ , △도시브 드 고양, △ 산업 진, △

경쟁 고 등 4가지

- 재 42만 에 70만 리 편 도시브 드 44 에

20 , 산업 계9 에 5 , 경쟁 31 에 20 상승시

다 것 계

- 울시 2010 지 시 심 변 ‘ 시

’ 다지겠다

2. 컬처노믹스 추진 배경

□ 취약 울 경쟁

- 1990 울 경 지

․ 2002 월드컵 특 짝 (8.0%) 루어 뿐, 2003 0.3%에 어

계 1~3%

․ 4% 상 가 게 식 공

<그림 1> 울의 경 장 추이( 국 과의 )

서울시의 창의문화도시 계획

25 | 울경

- 도시 경우, 도가 경 주도

․ , 런 , 리 등 진 주 도시 경 평균 득에 가 압도

․ 민경 체 어 가 주도

<그림 2> 해외 주요국 국가 도의 경 지표

- 울 경쟁 고 진 산업

․ 에 도시 미 2000 진도시에 타 주

․ , 런 등 도시 과 산업 각각 주 산업 ,

본 도시 내 도 각고 경주 ,

․ 리 드 리다 드리, 사사 마사 등 도시 주 들 등 ,

도시 주도

경제포커스

울경 | 26

<그림 3> 창조도시 등장의 경과 과

□ 격 계 산업과 경 과

- <Price Waterhouse Cooper> 에 , 계 산업 2010 지

연6.3% 망( 1 8 억 달러)

- 특 아시아 지역 망 커 2010 지 10.1% 망

- 재 내 시 70~80 규 계9 지 고 , 계 5

어야 경 가 다 계산 도

<그림 4> 산업의 장추이 경 효과

서울시의 창의문화도시 계획

27 | 울경

- 산업 경 과 다 산업 야에 비 상 다 보

․ 생산 과 2.11, 경 과 1.13, 고 과 15.9 업

과 비 업보다 각각

□ 3만 달러 시 , 시민 에 재 에

- 3만 달러 시 가 , Well-being, LOHAS(Lifestyles Of Health And

Sustainability) 등과 같 삶에 과 개 , 가 에 등

․ 삶 질 고 진과 비 개

- 특 고 고 에 고 사 에 비

․ 고 사 진 상 에 후에 동 -

사 에 실시 것

<그림 5> 국내외 주요 고 추이

- 재 40~50 등 상 객 트 통 들

후에도 여생 마감 사 경 것

․ 에 민 비 고 원에 도 컬 믹

경제포커스

울경 | 28

3. 컬처노믹스의 주요 추진내용

□ 주 과 △ , △도시 경 , △도시가 경쟁

고 등 별

- 울시 △ 공간 극 편, △지역별 특 원 포

에 맞춰 러 고, △시민들 근 고 곳곳 공간

, △ 울 연과 역사, 사 개 , △도시

가 브 드 도시 상징 에 극 것

<표 1> 울시 창의 도시 추진과

역 과

창의

- 시 의 창의 신지

- 역사복원 매 있는 울만들

- 에 한 업 자 활

도시 환경 조

- 울상징 특 지역

- 한강 울 상징 공간 로

- 의 갈증 해소하는 의 샘 조

- 처럼 공 처럼 르는 생활 속에

도시가치 경쟁

- 울 최고 자인 도시로

- 창의를 탕 로 한 산업과 일자리 창출

- 객 1,200만 시 로 울경 활 창출

- 컬 믹 계 에 새 게 진 주 사업 살펴보 다 과 같

① 공 지 내 공 『Art Factory』

- 근 산업 산 공 , 지역특 에 맞 복 공간 , - -

그 운 도 , 지역특 도

- 울시 앞 6개 Art Factory* 겠다고

* Art Factory 본 게 헤드시에 미 (Baltic) 개

, 과거 공 었다 미 어 생산 지 역 다 미에 Art

Factory 고 .

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․ 독산동, 동, 평 동, 등포 지역, 타 지역 등

② 지 ‘ 미 ’역사 아 드 러

- 폐 상태에 지 상가 아 드

· 미 지 상가, 신당동 지 상가 등 2곳

- 시 지 공간

․ 동, 강 등 동, 강 곡동, 연 동, 양 동 등 5개

- 산 러

․ 산 내 드 마 , 시청 산별 등 공간 연결 여 산 단지

③ 도심 역사복원 산‘역사도시’등

- 곽복원 등 울 도심역사 복원

․ 2015 역사도시 등 료

- 600 도 역사 뛰어 2,000 역사 복원

․ 고 역사 탐

④ 공간

- 재 가 가 경 , , , 보 통 생가, 가 ,

규 가 등 공간

․ 타 근 산 역사 공간

경제포커스

울경 | 30

<표 2> 부 공간 조

상 조 향

경 장 구 주 거주 당시 한민국 임시 부 청사로 복원

이 장 이승만 부 조각 본부 당시 모습 로 복원 품 시

장면, 보 생가 4.19 명 조

희 가 5.16 역사자료 조

최규하 가 1980 후 거주 당시 시 를 조망하는 시공간 로 조

⑤ 지원 후원 다양 드 보험 도 개 운

- Art Fund : 09 지 200억 원 규 드

․ 컨 지만, 비가 없 공 가 ( ) 마

등에

- Art Seed : 울시에 여 , 고 Seed

- 보 보험 도 : 비가 없어 어 운 등 상 < 울신

보 재단> 보 에게 , 게 도

도

⑥ 원 집 특 지역

- 도심4 특 공간

<표 3> 도심4축 의 거리 조

상 조 개 조 내용

1축 특 거리

- 종로 장 조

- 북창동 특구 마가로 조

- 남 재래시장 , 쇼 명소

2축 특 거리- 명동~ 지로 첨단 쿼 스 공간 조

- 명동 특구 가로환경 개

3축 녹지 특 거리- 운상가 녹지 공간 조

- 창경궁~종 간 단 구간 복원 추진

4축 복합 특 거리

- 동 자인 라자 & 크 조

- 학로~동 운동장~남산 잇는 보행체계 개

- 흥인지 역사 장 조

서울시의 창의문화도시 계획

31 | 울경

- 원 집 사동, , 등 특 지역 집 리․

편, 원 집 9개 지역 집 보

<표 4> 주요 자원 집지역 황

지역 범 집 황 도시계획 고

학로동 동(종로)

1-111 일

-공연장 96개소,

-공연 학(학과)

단체

지구

지

- 학로 축

- 지구 지 이후

장

인사동훈동(종로)

197-4일

- 랑120여개,

-골동품·표구 · 입주

지구

지-인사동 통 축

지역

상 동

72-1번지

주변

-미 학원 100여개,

20여개, 출 사 60여개,

아뜰리에 50여개, 클럽43개 등

지구

지 추진

- 린지페스티벌 등

다 축 개최

- 울 최 창의지구

삼청동소격동(종로)

43번지 일

-삼청동 심 로

개인미 · 랑 73개소,

소 10개소 치

도시

계지구

(일부)

-국립민속 ,

아트 재 등 입지

-최근 집지역 로

장

평창동평창동(종로)

일

- 랑12개, 미 2개,

- 학 , 도 , 공매소,

아뜰리에 각 1개소 분포

-토탈미 ,

울 션 치

청담동

엑스~

갤러리아 - 랑30여개 치

- 션부티크샵,

자동차 시장 등

명품상가 치

신사동

(가로 )

신사동(강남)

532-8 일

- 랑13개, 미 학원,

표구상3~4개, 엔틱샵,

자인 업종 집

지구단

계획(일부)

-특색 있는 카페 다

분포

-최근 장하는

삼각지한강로 1가

주변

- 실공 7개, 랑 34개,

표구 구 15개 등

상가 집

지구단

계획

-열린 랑, 가갤러리,

랑 등

-다 의 한식당 분포

낙원

상가낙원상가 -악 상가 230여개 업체 분포

지구단

계획

-허리우드극장

( 울 름포럼)

의

당

주변

동

700번지

주변

-악 작소

매상가 70여개

-동 양의 다양한 악 매

- 의 당, DSHall

아리랑TV, 한원미

등 시 분포

-외 승용차 매장 산

답십리동 구

답십리4동-골동품상가 147개소 분포

뉴타운

지 (일부)

래동래동

철공소 거리

-다 의 창작연습실 분포

( 용 실험 장르)

-철공소 창작연습실

공존

경제포커스

울경 | 32

⑦ 강 상 진 4 지 트 진

- 강 변공간 시민 공간 워 트(Water

Front) 계 진 편, 각 공간

- 산업 지 내 계 지엄 , 들 등과

어 계 에 울 상징 드마

⑧ 갈 샘

- 동, 어린 공원, 동, 삼청각, 고 동 등에 규 건립

<표 5> 도심4축 의 거리 조 부내용

지역 조 개 부내용

창동

열린극장복합 공간 - 다목 공연장, 어린이 체험공간

북동

삼청각삼청각 재조 - 고품격 통공연, 식 체험공간

능동

어린이 공원야외공연장 - 가족단 야외공연장

한남동 악뮤지컬공연장 - 용공연장(민자)

고척동 체 콤 스 - 체 시 , 공연장, 등

⑨ 울 티 4계 상 생 경

- 재 1 개 고 울 티 4계 여 계 별 특색

드러내 편, 상 도시

․ : , 여 : 강 , 가 : 공연 , 겨울 : 빛과 미 어

- 상 경 ‘ 울 그 ’ 상 운

편, 강 등에 다양 공연 시 고, 원 복 등 사

그 강

․ 어 에 근 고 통

편, 공원 등 지공간과 연계 공간

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33 | 울경

⑩ 울 강 살리 e-Sports 등 IT

- e-Sports 경 편, e-Sports Seoul Open 사 개 편,

Digital Music Festival, Mobile Festival 등 지 다양

사 개

- 울 지 2011 지 편, 산업, 산업,

산업 등 울 컨 산업 집

⑪ 울 고 도시

- 2008 울 림 아드 개 편, 도시 울 체

립 울 체 울색 등 개

- 울가 편, 간 아 다운 거리, 야간경 개 등

통 울 미지 근본 업그 드

⑫ 1,200만 통 울경 고 업그 드

개

- 청계 , 산 등 새 운

· 청계 : 지 과 가 만 새 운

· 산 상 : 산 생태 열린 공간

- 울만 독특 매 갖 다양 상 개

· 태 도 주 태 도 마 상 개

· 울 략 산업 료 상 개 복 료 단지

· 경과 울, 동경 연결 Be-Se-To 상 개

- 울 브 드 개 다 마 동 진

· 심 공동 브 드 드 개

· 울 마 주식 사 립·운

· 2010 울 진 등

경제포커스

울경 | 34

4. 서울 컬처노믹스의 추진, 타당한가?

□ 울시 컬 믹 울 당 결 지극 당연

- 경 체 , 재 량 도시미 과 경 비 , 3만 달러

시 시민 등 컬 믹 진

- 그러 그 타당 지에 여러 가지 검

□ 도시 도사 사사 마사 < 도시>( ) 신

에 도시 건 다 과 같 시

- 도심 시가지 공간 개

· 역사 통 보 도시공간 리 링

- 통 탕 고 가가 산업 개

- 시민 삶 질 매 생 공간

- 지역민 여 도시역량

- 시 변 에 빠 고 연 게 시

□ 다 편, 리 드 리다(Richard Florida) < 계 등 >(The Rise

of the Creative Class) 에 “ 사 들 단지 리가 곳에

지 않고, 심지역, 살고 싶 지역”에 다고 ,

도시가 갖 어야 건 다 과 같 7가지 시

- 운 동시 : 같 직 에 지 않 도 평 공가도 돕

고 시

- 생 양식 : 식과 . 어, 가 가 안 고 믿 만

24시간 도시가 가 통

- 사 상 : , 생생 , 사 공 집 직 아

닌 3지역

- 다양 : 다양 경, 에 보 도시

- 진 : 독특 고 독 경험 공 도시 경

서울시의 창의문화도시 계획

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- 독 : 지역 공동체 독 특질 갖 도시

- 지역 질 : 지역에 얼마 매 가 가

․ 엇 가, 가 가, 어났 가 등 평가

□ 에 리다 ‘도가니지 ’(melting pot metros) 게 지 , 보헤미안

지 등 도시 평가 시

- 도가니지 : 신 아웃사 들 얼마 많 가?

․ 지역내 민 (실리 리 경우 1/4 태생 게 리다

)

- 게 지 : 지역 얼마 개 포 가?

․ 지역 게 지 가 다 것 리다

- 보헤미안 지 : 가, 감독, , 악가, 우,

가, 각가, 사진가, 등등 가

□ 도시가 △ 리, △개

공간과 다양 , △다 도시에 없 아우 , △24시간

고, 다양 사 과 공 재미 , △ · ·

에 브 드 미지 등

- 우리가 과연 도시가 지에 검

경제포커스

울경 | 36

5. 어떻게 해야 할 것인가?

□ 도시 에 △ 리 , △개 , △아우 , △재미

, △보헤미안 등 각 에 취약 것 재 울 여건

- 리 40만 도에 과, 같 도시 런 등에 비 매

우 낮

- 아우 도시 미 고, 24시간 고 만 도시공간

, 우리 가도 울에 동 꺼리 실

․ 보헤미안들 특단

□ 후진 도시 편, 통 시민

득 고, 계 것 보편

- 빌 경우, 러도시 미지 없애고 겐 미

다 미 단 에 러도시에 도시 사

․ 든 주민 신 도시 도시 식 고, 도시에 심

(92%) 갖고 것 실

- 같 도시 런 시(Battersea) < 트 갤러

리> 트 통 도시 상

․ 트갤러리 통 계 공 편, 지역경 생에도 , 런

취약지역 Southwark 지역 간에 계

- 도시 계가 주 만 공 것 타당

․ 그 다 울 과연 어 공 것 가?

□ 다 편 도시 건 도시 경 체 심 꾸

- 런 < 계 도>계 통 강 주변과 런 지역 곳곳 심

꾸 진

․ 특 도시 공간 후시 등 공간 꾸 ‘ 근 ’ 트 통

도시 경 꾸 것 근 런

- 맨 탄 지역 개 지역 체 개 다 개 시

서울시의 창의문화도시 계획

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<표 6> 창조계 이 하는 로우 맨하탄 재건 안

범주 창조계 도시 로우 맨하탄 재건 향

쾌 환경 조창조 노동자는

객처럼 도시를 활보

살고 일하고 우고 노는 경계

희미. 소 , 경험, 락의 도시

시

활동

창조계 쁜 일 에

참여가능한 락

공원, 자 거 보행자 도로 등

매 인 도시 건

주택공임 료가 싸도 창조계

꺼이 용 지불 많 주택· 건

Compact City모든 것이 가 이에 있어

시간 약 가능한 도시합용도지구 개 도모

질 높

환경

학 생산자, 인재

인장소, 창조 시 주요 토

학· 간 창조 상 작용

강 . 새로운 동맹 뿌리내림

통여건통근시간 업 또는 식 가능한

빠른 운송 단철도, 상 통 개

자료: Rivlin, A. & Scanlon, R., 2002, Economic Development Working Group Report:Prepared for

the Civic Alliance to Rebuild Downtown New York

□ 우리 도시 곳곳 거 만들

- 우리 경우, 특 통 강 만 , 가 게 동

개 과 포 공간 개

- 원 집 지역( , ), 다양 사 들 커 니 우

지역(삼청동, 마 , 동 당 주변, 청담동), 보헤미안들

집 어 산업 러 고 지역(역삼동, 지 산업단지, 상암

지역) 등 거 , 다양 가 계

□ 마지막 울시가 취 야 략 다양 러 편, 아

시아 도시들과 연계망 통 허브도시 울 만드 것

- 근 경 , 상 , 싱가폴, 동경 등 다양 도시들 도시

트 진 시

․ 경 다산쯔 공에 어 경 가 심도시 만들고 고 ,

․ 주 도 개 통 산업도시 다시 고 고,

․ 동경 본 신 립미 과 산 리미 , 리미 아트트 앵

통 도시 아가가고

경제포커스

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- 에 맞 어 울 러 강 고 아시아 도시들과 연계 여 울

Hub & Spoke 만들

․ 아시아 도시 트워 울과 아시아 시

보가

6. 결론

□ 도시 략 근

- 통 도시경 고, 가가

담 만 도달 체계 근

□ 울 경우, 가 취약 고 생 에 가 지

않 것 가

- 고 통 생 에 가 도 울

곧 도시 략

□ 계 에 만들고, 편, 거 ,

가 동 경 만들어 울 체 도시 만들어야 공가

- 울 가 많 만 아시아 도시 연결 트워 통

도시 아가