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中央與地方防救災情資整合管理研究 試辦計畫

-連江縣臺灣大學水工試驗所學研機構 第一季進度報告

106.04.11

主持人：邱昱嘉 博士 簡報人：陳明仁 博士

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壹、第一季重點成果說明

重點產業調查

示警資訊介接

貳、計畫研究項目第一季進度說明

地方災害基礎資料盤點進度

地方災害特性研究進度

災害應變情資運用與回饋

推廣與應用防減災系統

參、後續

簡報大綱

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壹、第一季重點成果說明

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第一季重點成果-重點產業調查

三級產業

藍眼淚

東犬燈塔

平水尊王廟

八八坑道

莒光鄉

東引鄉

北竿鄉

南竿鄉

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第一季重點成果-示警資訊介接

交通部港研所CCTV

南竿福澳港CCTV

北竿白沙港CCTV

示警資訊介接

NGIS災害防救應

用推廣分組-地方

災害應變決策輔助

系統

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貳、計畫研究項目第一季進度說明

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北竿鄉

南竿鄉

莒光鄉

東引鄉

地方災害特性研究

地理環境介紹

位於台灣海峽西北方，

主要由南竿(鄉)本島、

北竿 (鄉 )島、莒光

(鄉)東、西島與東引

(鄉)島等四鄉五島。

列島多呈狹長型、南

北走向。地形多屬丘

陵地。岩層多為花崗

岩，海岸地形則以岩

岸為主。

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閩江口外，總面積28.8平方公里

包括東引、西引島等36個大小島嶼，全縣最高封為北竿的壁山

連江縣島嶼眾多分散，島際交通均以船運為主

雖災害潛勢較臺灣本島少，但現況條件特殊，縣內各項防災推動工作仍不可忽視

本計畫以全縣之南竿鄉、北竿鄉、莒光鄉及東引鄉四鄉五島，為執行標的

地方災害特性研究

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地方災害特性研究：人文環境現況與人口組成

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2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

12,000

14,000

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

連江縣歷年人口總數 年別 人口數 男性人口數 女性人口數 男女性別比例(%)

99 9,944 5,744 4,200 136.76

100 10,106 5,833 4,273 136.51

101 11,310 6,448 4,862 132.62

102 12,165 6,923 5,242 132.07

103 12,506 7,153 5,353 133.63

近五年性別比例表

四鄉人口統計

相較於台灣本島，65歲以上比例不高，但逐年增長中

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地方災害特性研究：產業結構

第一級

第二級

第三級

•耕地面積狹小，勞動力缺乏 年輕人從事農林漁牧工作 •消費市場有限，且駐軍日益減少 •大陸違法捕魚破壞漁業生涯發展 以及大陸農產品低價進口

•地處偏僻，長期戒嚴的歷史發展 因素，工業化程度相對低 •偏向小型民生基本工業 •以酒廠、漁產加工廠和電廠為主

•觀光業、日常生活批發為主 •提供駐軍休閒設施之服務業 •小三通流動的商業行為

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坡地災害潛勢

北竿鄉水災災害潛勢圖 南竿鄉水災災害潛勢圖

東莒島水災災害潛勢圖

水災災害潛勢

海嘯災害潛勢

東引鄉水災災害潛勢圖 西莒島水災災害潛勢圖

地方災害特性研究 蒐集北竿鄉、南竿鄉、東引鄉、東莒鄉及西莒鄉等水災潛勢圖 災害潛勢部分

因過去颱風在行經臺灣本島時結構已被破壞，故馬祖鮮少重大風災。無河川、地勢坡陡易排水，不易因雨致淹，僅有地勢較低的澳口於颱洪期間風暴潮尤其遇到滿潮時易淹水。

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北竿鄉坡地災害潛勢圖 南竿鄉坡地災害潛勢圖

東引鄉坡地災害潛勢圖 莒光鄉坡地災害潛勢圖

目前蒐集北竿鄉、南竿鄉、東引鄉及莒光鄉等坡地潛勢圖

坡地災害潛勢

水災災害潛勢

海嘯災害潛勢

地方災害特性研究 災害潛勢部分

地質組成主要為花崗岩，不易產生土石崩落，但部分區域因人為開發或長時降雨，颱洪期間仍有小規模崩塌。

13 13

日期：2013年10月30日

時間：上午1時50分

震央：福建省永泰縣

規模：芮氏規模4.5

震度：二級

馬祖近年地震統計

地方災害特性研究 由歷史資料，除年代久遠之1604年泉州大地震外，連江縣近年並未有重大地震災害。

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馬祖近年地震統計

日期：2009年3月23日

時間：上午10時8分35秒

震央：馬祖南方86.6公里

大陸平潭島

規模：芮氏規模4.4

震度：二級

地方災害特性研究

15 15

自1066年(宋英宗治平三年)至1922年(民國11年)共857年，66

件地震事件。經查1604年以前，並無比泉州更大地震規模者。

福建地震歷史資料

1574年8月29日：

地大震有聲，起自西北，山石皆隕，屋宇傾頹。

1918年2月13日：

民國七年正月初三日，連江縣(大陸)東門外有地裂之異，地名為白沙尾，

初裂時，地縫湧出黑水甚多，高可三尺許。地縫廣約一尺餘。

1604年泉州大地震

馬祖歷史地震統計

地方災害特性研究

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坡地災害潛勢

北竿鄉海嘯災害潛勢圖 南竿鄉海嘯災害潛勢圖

東莒島海嘯災害潛勢圖

海嘯災害潛勢

東引鄉海嘯災害潛勢圖 西莒島海嘯災害潛勢圖

水災災害潛勢

地方災害特性研究 目前蒐集有北竿鄉、南竿鄉、東引鄉、東莒鄉及西莒鄉等5幅海嘯潛勢圖 災害潛勢部分

深耕計畫，曾繪製海嘯潛勢圖，詳細海嘯影響尚需再參考水利署或其他研究，但

馬祖地勢高聳，避難空間尚足。

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地方災害基礎資料建置與檢覈

連江縣22村可能

面臨之自然及人

為災害潛勢類型。

以南竿鄉介壽村

面臨較多的災害

類型，其次為北

竿鄉塘岐村，南

竿鄉復興村、仁

愛村，莒光鄉大

坪村。

鄉鎮 市區

村里 自然災害 人為災害

水災 坡災 樹倒 山林火災 海嘯 火災 空難

北竿鄉

機場位置

塘岐村 O O O O O O 后沃村 O O O O O 橋仔村 O O O O 芹壁村 O O O O 坂里村 O O O O 白沙村 O O O O O

東引鄉 中柳村 O O O 樂華村 O O O O

南竿鄉

機場位置 介壽村 O O O O O O O 復興村 O O O O O O 福沃村 O O O O 清水村 O O O O 仁愛村 O O O O O O 津沙村 O O O O O 馬祖村 O O O O O 珠螺村 O O O O 四維村 O O O O O

莒光鄉

青帆村 O O O O O 田沃村 O O O O O O 西坵村 O O O O O

福正村 O O O O

大坪村 O O O O O O

災害潛勢類型

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地方災害基礎資料建置與檢覈

參考國家災害防救科技中心(NCDR)評估縣市政府防救災能力的

項目，做為盤點地方災害基礎資料的依據。

資料盤點格式

檔案名稱 型態 年份 單位 空間尺度 對應局/處

地政局

環境資源局

縣市範圍 地政局

鄉鎮範圍 地政局

村里範圍 地政局

地政局

工務處

戶政事務所

建物區塊 工務處

綠地及公園 工務處

水池 環境資源局

海岸或海岸防護

區環境資源局

1.1.3.4人口密度

1.1.3.5建

築區及屬

性資料

1.1.1地形

1.1.2地質

1.1.3.1行

政區域圖

1.1.3.2土地使用分區圖

1.1.3.3都市計畫圖

1.1.3.6水

文

1基本資

料庫

1.1環境

資料庫 1.1.3現

況…

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地方災害基礎資料建置與檢覈

分類 項目

基礎環境 道路、地形(等高線、坡度等)、地質、鄉鎮範圍

公共設施 學校、橋樑、醫院、公車站、路燈等

防洪相關資料

氣象站、雨量站、潮位站、水庫監測站等

管線設施 汙水、排水、自來水、油料、電力、電信、高壓電、寬頻、軍訊、有線電視

救災設施及資源

消防單位、警察單位、醫療設施、避難收容場所、災害搶救人員與裝備器材(物資、機具)、開口合約、EOC人員名冊等

潛在危險地區

淹水潛勢、環境地質圖、山崩與地質地滑敏感區、危險設施(毒化物工廠)、毒化災危害潛勢圖、海嘯影響區、液化石油氣相關場所

歷史觀測/災害

水文觀測資料、氣象觀測資料

避難收容處所

避難收容處所、社會福利機構

透過連江縣106年災害防救深

耕計畫第2期計畫3月24日召

開(第一次)四方工作協調會

議，請縣府各局處提供地方

災害基礎資料。

蒐集基礎資料

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災害應變情資運用與分享

災害應變前，協助提供地方注意事項

災害應變時，回饋及加值地方災害特性情資

災害應變後，協助應變意見/即時災情的回饋

災害應變中心開設工作

提供颱風現況、過去動態及未來預報

提供連江縣風力及雨量資訊

提供颱風相關即時諮詢

參與各項會議

蒐整颱風資料

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災害應變情資運用與分享

連江縣防救災資訊網 (http://61.60.3.60/01new/index.html)

歷史災害

防救災避難場所

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重點 1.現況成果 2.未來方向及因應方式

依據連江縣第四期(104-107 年)離島綜合建設實

施方案，本縣產業結構主要以第三級產業為主。

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重點 1.現況成果 2.未來方向及因應方式

觀光業交通往來使用空運及船運。

交通往來除海象不佳及機械故障外，每年3至5月

多霧氣候亦可能造成交通停航或失事，影響居民

生活與經濟發展。

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降雨特性豐旱季相當明顯，雨季集中4月至 10月

春與、梅雨季及颱風季，11月至翌年3月為枯水

季，年平均雨量為1,044.8mm，雖有建設許多水

庫及海水淡化廠，但遇枯水季常使居民無水可用，

造成生活困擾，連帶影響觀光產業。

針對災害潛勢區，強化社區災害防救能力，提升

連江縣整體災害防救能力。

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結論與後續

• 已經初步蒐集連江縣現況、災害、重點產業資料。災害潛勢一般不

大，第三級產業為主。地點上南竿鄉介壽村人口相對最多最密集，

也面臨較多的災害類型。

• CCTV介接現階段有交通部港研所CCTV(南竿福澳港、北竿白沙港)

• 目前已經透過連江縣106年災害防救深耕計畫第2期計畫3月24日

召開(第一次)四方工作協調會議，並發文請縣府各局處提供地方災

害基礎資料。

• 離島人力物力資源有限，各島分散。災害期間最需要有好的通訊、

掌握災情、災情研判分析。

• 未來加強重點：

• 災害應變時協助地方政府，回饋及加值地方災害特性情資。

• 災害應變時民眾可運用連江縣防救災資訊網，瞭解防救災避難場

所等相關資訊。

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簡報結束 敬請指教