關注草根⽣生活聯盟有限公司 Concern For Grassroots Livelihood Alliance Limited 
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聯盟過去幾年開展的⼯工作及活動

i.關注綜援政策

我們關⼼心安全網制度，包括改善綜援、︑增加低收入家庭補助、︑全民養⽼老⾦金等社會保障，以權利為本出發爭取社會公義，改善資源分配不均的狀況，消除貧窮對基層⼈人⼠士的影響。︒我們過去曾就綜援⾦金額⽔水平、︑申請單位及資格、︑就業條件等問題，

過去⼯工作作出不同的倡議⾏行動，包括政策研究、︑約⾒見官員、︑議會游說、︑媒體訪問等，並建基於使⽤用者的參與，連繫不同的團體、︑持份者，共同推動社會福利運動。︒

另外，我們設有

⼀一條綜援諮詢熱線（綜援諮詢熱線：36902699），是全⾹香港第⼀一條由綜援受助⼈人（熱線義⼯工）接聽的熱線，所有熱線義⼯工也已接受本聯盟安排的綜援課程，經過培訓後以助⼈人⾃自助的精神，同路⼈人的身份為不同社區⼈人⼠士提供熱線及社區講座服務。︒

未來計劃針對⽬目前不合時宜、︑漏洞百出的安全網，我們將繼續爭取重新檢討綜援制度，包括以「基本⽣生活需要」作為重訂綜援⽔水平的基礎，例如租⾦金津貼。︒其次，因

不少綜援⼈人⼠士希望就業，我們會持續爭取減少她/他們的就業障礙，包括提升「豁免計算⾦金額」，保障付出勞動者可獲應有的回報。︒另外，我們仍要爭取廢除拆散家庭的「綜援申請單位」，令受影響的長者、︑復康⼈人⼠士、︑貧窮青年，不⽤用與家⼈人分離。︒最後，我們必須繼續團結更多⼒力量，減低綜援的排斥性，包括歧視新來港⼈人⼠士的7年規限，以及消除政府帶頭製造的烙印。︒

要落實這些⼯工作計劃，我們必須有更強⼤大的群眾參與及動員⼒力量，製造更多空間讓綜援⼈人⼠士參與改變，包括個案解決、︑關注⼩小組、︑倡議⾏行動等，因此未來需要更地區化的組織⼯工作。︒

2. 關注基層住屋需要 聯盟於2010年6⽉月至8⽉月期間聯同社區互助組、︑關注舊區住屋權益社⼯工聯席、︑⾹香港社會服務聯會及基督教關懷無家者協會進⾏行的「基層⼈人⼠士租⾦金負擔研究」，調查中顯⽰示現時綜援受助⼈人的租⾦金津貼未能應付實際要繳付的租⾦金︔；同時未能領取綜援⼈人⼠士的低收入⼈人⼠士負擔租⾦金亦過重，⽽而輪候上樓卻遙遙無期。︒

過去⼯工作 本年七⼀一遊⾏行中，聯盟於灣仔攞設街站並在路旁搭建「棺材房」，向社會⼈人⼠士展⽰示基層市民居住環境的實況，另⼀一⽅方⾯面將長實主席李嘉誠與運輸及房屋局局長鄭汝樺的紙⼈人放在「棺材屋」上層，除了引起⼤大眾關注房屋的社會問題外，亦諷刺官商勾結令基層前民⽣生活艱苦。︒ 聯盟於7⽉月23⽇日趁着農曆「⼤大暑」，安排傳媒參觀深⽔水埗板間房，了解綜援板間房住客在⾼高温下⽣生活苦況，同時反映綜援租津貼的嚴重不⾜足！在8⽉月7⽇日聯盟聯同⼀一班⼯工廈低收入住⼾戶舉⾏行記招，反映租⾦金上升已造成低收入家庭沉重負擔，被迫要住在威脅⼈人身安全的⼯工廈︔；⽽而輪候公屋多年仍未能上樓

市民住劏房，是社會的悲哀。︒在劏房裏再被「劏」，卻是悲哀中的悲哀。︒過去就劏房電費濫收問題，本聯席曾先後會⾒見過中華電⼒力、︑⽴立法會申訢部 以及 機電

⼯工程處 尋求解決⽅方法。︒惟基於現⾏行法規不⾜足和落伍，聯席與部⾨門及電⼒力公司正共同尋求解決⽅方案。︒有⾒見及此，聯席嘗試探討劏房住⼾戶對⽴立法改善現時被濫收電費的意⾒見，並進⾏行了⼀一項有關「加強⽴立法管制劏房濫收電費」的問卷調查 ，跨區訪問了接近200名居於劏房、︑板間房、︑套房及天台屋的基層市民，了解現時電費濫收的情況、︑訪問現⾏行措施和法規的成效，以及收集對⽴立法的意⾒見。︒聯席希望施政報告前⼣夕發佈有關意⾒見，促請政府在施政報告正⾯面回應劏房住⼾戶的訴求。︒

未來計劃 其實，在《業主與租客（綜合）條例》於2004年7⽉月9⽇日修定後，在私⼈人樓宇居住的租⼾戶所受到的保障更為有限。︒再加上，舊區不斷的重建及租⾦金隨著近年樓市暢旺⽽而飈升，無論綜援及低收入租⼾戶的負擔亦⽇日漸沉重，被迫遷後的⽣生活環境⽇日益惡劣。︒

綜合上述綜援及低收入住⼾戶的狀況，聯盟將針對以下的範疇作倡議：

綜援⼈人⼠士 ◆ 制定合理調整機制以回應綜援⾦金內的租⾦金津貼⾦金額。︒

◆ 建議政府由⼀一年調整租津⼀一次改為每半年調整租津⼀一次，以期及時回應市場變化。︒

低收入住⼾戶 ◆ 政府有必要建⽴立更詳細的統計項⽬目，將套房納入現有統計之中，以準確估算出現有租⾦金的升降⽔水平。︒因現存甲類消費物價指數依據私⼈人市場調查實質只包括了床位及板房，當中忽略了統計⽇日漸普及的套房。︒

設⽴立低收入⼈人⼠士在輪候公屋超出政府承諾的三年期時提供租⾦金津貼。︒

長遠措施 ◆ 政府增撥⼟土地興建公屋，兌現三年上樓的承諾。︒

◆ 檢討及倡議修訂租管條例

3. 關注低收入⼈人⼠士 最低⼯工資的⽔水平不⾜足 ⾃自今年5⽉月法定最低⼯工資正式實施後，有關針對在職貧窮的⼯工作將進入新⾥里程。︒在 2011年5⽉月，法定最低⼯工資每⼩小時港幣⼆二⼗〸十八元正式實施。︒雖然最低⼯工資在⼀一定程度可以增加低收入家庭的入息，但估計⼯工資增長是仍不⾜足夠滿⾜足家庭的基本需要。︒更糟的是，如果雇主更改合約⽽而不付飯鐘及休息⽇日的薪酬，基層⼯工⼈人的⼯工資亦不會增加很多或會更差。︒政府亦隱含地承認最低⼯工資不⾜足以滿⾜足貧困家庭的需要，所以推⾏行⿎鼓勵就業交通⽀支援計劃，以紓緩低收入⼈人⼠士的交通費負擔。︒ 此外，當市民批評這項計劃引入家庭審查與嚴格的入息限額，公眾亦逐步討論以負所得稅取代交通津貼計劃。︒對公眾的批評，政府承諾實施的第⼀一年後進⾏行中期檢討。︒它將是⿎鼓勵就業交通津貼計劃轉化為低收入資助計劃或稅收制度⽀支援貧困家庭的好機會。︒

跨區交通津貼 聯盟由去年開始聯同⼀一班關⼼心低收入的團體開展爭取跨區交通津貼的⼯工作，進⾏行了多次聯合爭取⾏行動成功引起傳媒廣泛報導，亦引起公眾輿論的⽀支持，向政府施壓要求它儘快檢討交津。︒終於在2011年2⽉月，政府公佈將交津擴展至18區，並且從個⼈人制轉變為家庭制，調⾼高家庭入息上限。︒

從跨區交通津貼到低收入家庭補助 其實在最低⼯工資⽴立法前，政府已在2007年⾸首次實⾏行偏遠地區「跨區交通津貼」，初期是以計劃形式進⾏行，因此其嚴格的資格壓抑了受惠⼈人數。︒在龐⼤大的社會壓⼒力要求下，政府於2008/09年度的財政預算案中，放寬交津的入息上限及延續資助時期，但仍只屬試驗計劃，更表⽰示「提供有時限的津貼作為誘因，⿎鼓勵居住在偏遠地區的⼈人⼠士「⾛走出去」尋找就業機會，⽽而非以公帑長期補貼低收入⼈人⼠士的交通費。︒」。︒不過，計劃在該年度完結後，⼀一直遲遲未向外界交代檢

討報告，⽽而社會上繼續要求放寬交津資格及擴展至全港。︒那時政府及社會聚焦於最低⼯工資，直到2011/12年度的財政預算案前，政府才提出修改⽅方案──「⿎鼓勵就業交通津貼計劃」。︒

事實上，「⿎鼓勵就業交通津貼計劃」已開始變成恆常化的「低收入家庭補助制度」。︒⼀一⽅方⾯面「⿎鼓勵就業交通津貼計劃」的資格擴展至全港區域，即不再考慮是否偏遠地區的交通需要︔；另⼀一⽅方⾯面直接資助低收入家庭，這有別於「舊交津」以個⼈人為申請單位。︒對聯盟來說，我們倡導政府發展⼀一種類近英國的⼯工作家庭稅務補助(working families tax credit)，針對在職貧窮家庭，它容許較「低收入綜援」更寬鬆的⾨門檻，既能減低綜援的標籤效應，又能增加對不同收入⽔水平、︑不同⼈人數的家庭的累進性分配。︒當然，身處較⾼高收入家庭的低薪⼯工⼈人，應可享有交通津貼的基本資助，以達致提升就業的⽬目的。︒ ◆ 倡議「低收入家庭補助制度」或「弟⼆二安全網」

◆ 推動成⽴立新「關注低收入聯席」，引起新團體關注及加入聯席

◆ 推動⽴立法會候選⼈人正視低收入貧窮議題

◆ ⾏行動研究：量化調查針對低收入就業⼈人⼠士⽣生活處境

4.推動基層參與社區經濟 過去⼯工作 在幾年間，聯盟到天⽔水圍推動社區經濟項⽬目及組織關注組︔；組內約⼀一半成員及已開始出席及投入聯盟的活動，未來亦可⾒見街坊領袖的冒出及能令聯盟內的成員及關注點更全⾯面。︒共同購買、︑街坊來墟等社區經濟項⽬目的發展對組織地區網絡的發展起著重要的作⽤用，讓區內的街坊實踐⾃自主經濟、︑對抗區內⼤大財團壟斷局⾯面，也為聯盟組織了⼀一群低收入和綜援街坊。︒參與計劃的街坊藉此建⽴立鄰⾥里之間的互助，增強街坊間的凝聚⼒力，再共同去關注社會/社區的政策。︒

⾃自家祭墟市 @ ⼗十幾對⼿手⾃自家製⽣生產計劃

家，多點⼼心思︔；家，多點創意︔；家，多點情 …

家，⼀一⾨門⼀一派，各⾏行各業的⼩小⼾戶⽣生產者靠着⾃自⾏行開創的技藝⽂文化起家，⾃自⽴立⾨門⼾戶，⽤用雙⼿手為⾃自⼰己撐腰，⽤用雙⼿手為他⼈人花⼼心思設計及製作，⽤用雙⼿手豐富社區⽂文化，⽤用雙⼿手把過去的傳遞給下⼀一代感受和延續。︒

未來⼯工作 聯盟未來除繼續發展天⽔水圍地區的社區經濟，讓街坊實踐⾃自主經濟、︑改善⽣生活素質外，更會將天⽔水圍的發展模式嘗試在東涌推⾏行和藉此組織東涌的基層街坊關注有關基層的⽀支援政策。︒

農曆新年將至，今年天⽔水圍⼀一班媽媽師傅會繼續為⼤大家⽤用⼼心制製作有機蘿蔔糕！今次仲會⽤用天姿作圍⾃自家農場種植既有機蘿蔔做材料！歡迎預訂，⽀支持本地農業，本地⽣生產！

5. 關注基層學童學習需要

過去⼯工作 就現⾏行學⽣生資助制度⽀支援與新學制改⾰革的需求落差，倡議中、︑⼩小學童書簿津貼檢討及改善，包括針對當中的內容過時及⾨門檻過⾼高問題，⽽而組織各區家長關注並參與爭取。︒⽽而於今年財政預算案則宣佈，將書簿津貼的定額津貼由$402增至$1000，及將整體學⽣生資助的入息⾨門檻提⾼高至約相當於⼀一個四⼈人住⼾戶每⽉月住⼾戶入息中位數的53%。︒另外，亦就網上學習普及化的學習需要，經過多年的倡議，於2010年成功爭取感設⽴立上網津貼予基層家庭每年獲全額$1300或半額$650網費津貼。︒

基層學童權利聖誕集會

未來計劃 就⾹香港學童發展進⾏行不同類型的研究⼯工作，以進⼀一步瞭解⾹香港兒童的身⼼心發展需要，以至不同的社經需求，以倡現⾏行學⽣生資助的改⾰革。︒除此以外，亦會舉⾏行不同論壇及⾏行動，邀請各界社區⼈人⼠士就⾹香港兒童有善政策的發展⽅方向作交流，以收集社會上的不同聲⾳音，同時亦助增加社區⼈人⼠士對⾹香港兒童權利的關注。︒同時，亦積極助各區的基層家長及學童參與政策倡議，參與不同的決策及政策諮詢機會，讓基層的聲⾳音及訴求能有效上達政府，助政策能適切回應市民需要。︒以進⼀一步針對改善基層學童學習有接近的起跑線，增加貧窮兒童參與發展的機會及製造更平等的發展空間之起點，同時提升公眾意識，增加社會對公平發展權利及競爭條件等問題的關注！

6. 關注基層醫療過去⼯工作

⼀一個健康的社會，⾸首要條件是每⼀一位市民都擁有健康。︒為此，政府有責任提供價錢合理⽽而具普及性的醫療服務予每⼀一位⾹香港市民。︒無奈，根據特⾸首所⾔言收入低於港幣$14,000的低收入⼈人⼠士，受盡百物騰貴，⽣生活逼⼈人，經濟負擔沉重，甚至連基本的醫療亦成為基層市民的沉重負擔。︒政府聲稱公營⾨門診能有效保障市民的健康，事實卻是難以預約，市民根本未能使⽤用得到公營⾨門診服務，往往被逼⽀支付昂貴的費⽤用到私家診所求診，以換取⾃自⼰己及家⼈人的身體健康。︒早前，政府更提出⾃自願醫保計劃，保費之⾼高昂根本非基層市民所能承擔，完全將他們剔出醫療保障之外。︒因此，本研究會探討其他更可⾏行的醫療⽅方案，以舒緩基層市民的醫療負擔。︒
　　
為舒緩基層市民於醫療⽅方⾯面的沉重負擔，「爭取低收入家庭保障聯席」建議政府著⼿手研究公營⾨門診問題及以基層角度考慮基本醫療服務需要，減輕貧窮⼈人⼠士在醫療上的經濟負擔。︒為此，低保聯進⾏行有關「就低收入家庭醫療狀況及基層醫療券意⾒見問卷調查」，現希望將問卷調查結果正式發佈，以喚起政府及公眾的關注，改善基層市民的醫療現況。︒

7. 關注墟市政策 過去⼯工作

或許你曾聽過深⽔水埗有個午夜墟，有個天光墟。︒但你未曾去過，鮮有機會接觸。︒
因為政策傾斜，深⽔水埗的墟市總予⼈人不得「⾒見光」的感覺，伴隨⿊黑夜之始⽽而⽣生，伴隨⿊黑夜之末⽽而散。︒
墟市作為社區基礎的經濟活動，同時亦具扶貧的意義。︒上⼀一代⼈人靠墟市起家，正正反映墟市的價值。︒我們希望讓兩個不得「⾒見光」的墟市「⾒見光」化， 讓⼤大眾⾒見證墟市的價值。︒ 
同時，墟，顧名思義為空虛的⼟土地。︒我們亦希望藉舉辨⾒見光墟讓⼤大眾反思⾹香港的⼟土地使⽤用情況，以及墟市如何活化閒置的⼟土地。︒

出席⾒見光墟，共享墟市空間，對屬於我們的城市有多⼀一份想像。︒臨近聖誕，都可以過來以較低廉的價錢買到物超所價的物品，⽀支持基層檔主，互惠互利。︒

8. 關注稅制政策過去⼯工作

關注草根⽣生活聯盟、︑關注綜援低收入聯盟、︑社會民主連線、︑左翼廿⼀一、︑街坊⼯工友服務處在新世界發展股東週年⼤大會⾨門外爭取設⽴立富豪稅、︑資產增值稅、︑⼤大額股息稅等等。︒



不⾒見美麗新世界 勤勞成果被割賣

現時⾹香港嚴重的貧富懸殊問題很⼤大程度源⽬目不公義的稅制和資源分配不平均，財富和資源向財團傾斜，因此為推動更公平的財富分配和解決現時的問題。︒

戴上政府官員和富豪的⾯面具食西柚，寓意他們⼀一起瓜分基層的勞動成果。︒

⾏行動完後，他們⼀一起入會展買⽔水，但被職員阻⽌止。︒打算由最近通道離開會展，發覺通道下閘了，職員解釋是要避免"有閒雜⼈人等出入"，何以普通市民不能正常使⽤用通道︖？！

限富扶貧論壇 - 如何透過稅制改⾰革彰顯社會公義

現時貧富懸殊情況嚴重，根據政府訂⽴立的貧窮線，⾹香港的貧窮⼈人⼜⼝口已經超過130萬，佔全港⼈人⼜⼝口接近百份之⼆二⼗〸十，⽽而堅尼系數已達到 0.521，已經超過收入分配差距的「警戒線」，在貧富兩極化情況下，容易引起社會階層的對⽴立及增加社會動盪的風險。︒

同時，⼈人⼜⼝口⽼老化問題嚴峻，世界銀⾏行倡議的 "五條⽀支柱" 之⼀一的全民退休保障制度，實在刻不容緩。︒此外政府亦需要承擔如醫療、︑教育、︑房屋等不同的社會福利開⽀支。︒



本港數以千億計的資產落在⼀一些⼤大企業、︑⼤大富豪的⼿手中，他們很多時候透過房地產價格上升、︑股票價值上升、︑巨額股息收入等⽅方式，從⽽而獲得豐厚利潤。︒⽽而草根市民往往在資產增值的過程中成為犧牲品，⾯面對著各在不同的⽣生活壓⼒力，如租⾦金增加、︑共公交通加價、︑⽇日⽤用品價格不斷上升等。︒

要為著本不同的社會福利需要、︑教育、︑醫療服務及各種草根的困苦⽣生活尋求改善的空間，本論壇邀請講者嘉賓從稅制改⾰革及社會資源分配等角度去探討未來在⾹香港在稅刮、︑各項社會投資及社會福利⽅方⾯面的出路。︒