創業學碩士學位論文指導敎授 朴 鍾 賢

대안학교의 학교운영과지속가능성에 관한 연구-산청 간디마을학교 사례를 중심으로-

A TheStudyforAlternativeSchoolManagementandSubstainability

2008年 2月

晋州産業大學校 벤처創業大學院

創業學科

許 貞 淑

創業學碩士學位論文

대안학교의 학교운영과지속가능성에 관한 연구-산청 간디마을학교 사례를 중심으로-

A TheStudyfor AlternativeSchoolManagementandSubstainability

2008年 2月

晋州産業大學校 벤처創業大學院

創業學科

許 貞 淑

許貞淑의 創業學碩士學位 論文을 認准함

審 査 委 員

委員長 印

委 員 印

委 員 印

2008年 2月

晋州産業大學校 벤처創業大學院

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목 차

표 목 차···············································································································ⅲ그림목차···············································································································ⅳ

ⅠⅠⅠ...서서서 론론론···········································································································11.연구 목적···································································································12.연구 방법 ·································································································3

ⅡⅡⅡ...대대대안안안학학학교교교 현현현황황황과과과 운운운영영영의의의 특특특성성성·································································41.대안학교의 현황·······················································································42.대안학교의 유형·····················································································113.대안학교 운영의 특성···········································································244.제도권 학교와 대안학교의 차이점·····················································275.교육실천의 공통점·················································································30

ⅢⅢⅢ...대대대안안안학학학교교교의의의 경경경영영영 현현현황황황··············································································341.대안학교 재정·························································································34

2.대안학교 교사의 인사 및 실천 ·························································36

3.대안학교 학생선발 과정·······································································394.대안학교 교육과정·················································································41

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ⅣⅣⅣ...산산산청청청 간간간디디디마마마을을을학학학교교교(((중중중)))의의의 사사사례례례를를를 통통통해해해 본본본 대대대안안안학학학교교교 ······················441.함께 만들어가는 작은 마을학교·························································442.산청간디학교(중)의 대표적인 특성····················································47

ⅦⅦⅦ...결결결론론론 ···············································································································67

참고문헌··········································································································71영문초록··········································································································76

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표 목 차

표 1.도시형 중등학교(중고 통합과정)···························································5표 2.전원형대안학교··························································································7표 3.위탁형대안학교··························································································8표 4.통합형대안학교························································································10표 5.제도교육과의 관련정도에 따른 대안학교 유형································12표 6.교육이념에 따른 대안학교 유형··························································15표 7.대안학교조직모형····················································································19표 8.대안학교 교육이념··················································································23표 9.제도권 학교와 대안학교의 차이··························································30표 10.간디학교 10년의 연혁··········································································46

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그 림 목 차

그림 1.연도별 전국 대안학교 설립······························································31그림 2.2006지역별 전국 대안학교 분포 현황··········································31그림 3.2006전국 대안학교 급별 현황························································32그림 4.2006년 간디마을 세입현황································································54그림 5.2006년 간디마을 세출현황································································56

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Ⅰ.서 론

1.연구의 목적

그동안 우리 사회에서는 공교육의 실패가 다양한 시각에서 논의되었다.한편으로는 학교 붕괴라는 담론이 우리의 교육현실의 어두운 단면을 나타내고 있다.중앙집권적 교육체제와 그로 인한 교육관료 중심의 학교경영,학생들의 다양성을 인정하지 않는 획일적인 평준화 정책으로 학교교육은 교육주체인 교사와 학생의 의지와는 관계없이 획일화 되었다.그러나 사회가 발전함에 따라 다양한 욕구가 분출되면서 부적응 학생들이늘어나기 시작하였고 그 중 일부는 학교를 거부하는 문제아로 전략하게되었다.이와 함께 상급학교 진학을 중심으로 이루어졌던 입시위주 교육은 교

사와 학생들을 목적이 아닌 수단에 종속시켰고,그 결과 교육주체의 소외현상은 더 심각해진 가운데 학생들의 정서적․도덕적 발달,즉 전인교육이 이루어지지 못했다.이와 같은 학교의 전인교육 부재는 이미 오래전에 나타나기 시작한 가정과 사회의 교육적 기능상실과 함께 학생들의심각한 정서적․도덕적 발달 지체를 초래하였다.이러한 상황에서 우리가 일반적으로 경험해 온 제도권 학교와는 다른

형태의 새로운 학교,곧 대안학교가 등장해서 사회적 관심의 대상이 되고 있다.대안교육은 교육을 대신하는 개념이나 교육을 부정하는 개념이아니라,단지 기존의 교육제도에서 행해진 교육과는 다른 새로운 형태의

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교육을 의미하는 것으로,지금껏 공교육 체제가 거듭해서 드러난 한계를해결하려는 일련의 실천적 흐름을 지칭하는 열린 개념이라 할 수 있다.대안교육에 대한 역사는 비록 짧지만 대안학교의 관심과 열기는 한국

사회에서 폭발적이라 말할 수 있다.교육문제의 해결을 공교육 체제의바깥에서 찾고자 하는 대안교육은 교육개혁과 비교해 볼 때 자유롭고혁신적인 상황에서 전개되기 때문에 다양한 교육실천이 가능하다.이와같이 대안교육이 기존의 교육체제에서는 가능하지 않은 다양한 교육적실험의 성격을 가지고 있기 때문에 그 결과 제도권 내의 학교교육에 적지 않은 영향을 줄 것으로 보인다.대안교육을 분석하기 위해서는 기존교육의 문제에 대한 인식과 분석이 선행되어야 하고 그 교육문제에 대안교육이 어떤 방식으로 대응하고 있는가를 보아야 한다.1)

이러한 관점에서 본다면 대안학교의 교육실천이 기존의 교육과는 다른 교육의 추구를 통해 교육적 모순의 해결과 새로운 교육의 지향점을찾는데 일정한 기여를 한 것처럼,대안학교 운영도 새로운 스타일의 학교운영을 통해 기존의 학교운영에 적지 않은 시사점을 줄 수 있을 것이다.대안학교가 우리 사회가 직면하고 있는 대표적인 문제인 교육 문제를 해결할 하나의 대안이라는 시각 위에서 대안학교 운영의 특성을 분석한다면,이를 토대로 대안학교의 보다 효과적인 발전은 물론 공교육의역량 강화에도 도움이 되는 논의들을 확보할 수 있을 것이다.본 연구에서는 대안학교의 중등교육과정을 운영 중인 산청간디마을학

교의 운영과정과 지속가능성에 대하여 분석하고 교육적 차원에서 대안

1)박지웅(2001),“대안학교 경영의 특성분석에 관한 연구”,4p∼5p

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학교의 미래에 대해 알아보고 대안학교의 구체적 교육실천을 바탕으로그러한 실천을 가능하게 하는 학교 운영의 실제를 분석하고자 한다.

2.연구 방법본 연구에서는 공교육체제의 학교운영에 관한 문제점과 공교육과 그

안에서 이루어지는 학교운영의 문제를 분석하고자 한다.그리고 대안학교에 관한 문헌분석을 토대로 대안교육의 문제점과 대안학교와 그 운영에 관한 실태를 알아보고자 한다.대안학교 운영에 관한 실제를 분석하기 위해 간디마을학교를 총 5회방문하여 학교의 전반적인 분위기와 생활모습을 관찰하였다.이 과정에서 교사와 학생에 대한 심층 면접은 물론 학교 운영에 관한 1차 자료들도 함께 수집하고,대안학교가 실제로 어떻게 운영되며 설립자·교사·학생·학부모·교육당국 등 관련 이해당사자들이 어떤 희망과 고민을 가지고있는가를 가능한 한 객관적으로 재구성하려 하였다.그리고 방문하지 못한 대안학교에 관한 자료는 연구문헌이나 학교홈페이지를 통하여 수집하였다.연구 대상으로 선정한 “산청간디 마을학교”의 특성과 운영 및지속가능성에 대한 성과와 과제에 대한 것을 분석을 하였으며 설립자양희규 교장의 인터뷰,간디마을학교의 선행 연구 및 민들레 도서잡지,대안교육관련 사이트의 자료와 문헌들을 토대로 진행하였다.이를 통해서 대안학교에서 전개되는 교육 실천을 이해하고 이론적 토대로 운영의실제를 도출할 것이다.2)

2)박지웅,(2001)“대안학교 경영의 특성분석에 관한 연구”,6p

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Ⅱ.대안학교 현황과 운영의 특성

1.대안학교의 현황

대안학교의 교육형태,교육내용,교육방법 및 교육환경 등을 정리해보고 제도권학교와 대안학교와의 현황,유형,운영의 특성에 대해서 살펴보았다 다음은 도시형대안학교,전원형대안학교,위탁형 대안학교,통합형대안학교의 현황의 현장을 제시해 본다.

1)비인가 도시형 대안학교의 현황학교부적응 청소년을 위한 비인가 도시형 대안학교들의 대부분은 서

울에 집중되어 있고,또 그 대부분은 서울시 대안교육센터를 중심으로다양한 네트워크를 구성하고 있다. 2001년 서울시와 연세대 청년문화센터가 함께 만든 서울시대안교육센터는 지난 4년 동안 서울 지역의 비인가 도시형 대안학교를 적극 지원해 왔는데 처음 8개 현장에서 2004년기준으로 센터가 네트워킹하고 있는 학교들은 11개로 늘어났다. 탈학교청소년들이 급속히 늘어나고 그 가운데서도 특히 부모의 무관심과 가난으로 배움과는 거리가 멀어진 청소년들을 위한 교육현장으로 시작했다.시민의 힘으로 학교 범청소년들에게 대안을 마련해 주자는 제안으로 후원회가 만들어져 운영되고 있다. 학교의 주요재정은 후원금으로 충당하고 있다. 2001년 대안교육센터가 문을 연 뒤에는 센터의 지원으로 재정안정을 도모하고 있다.이 학교의 특성은 청소년들에게 맞는 개별학습과

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진로지도를 과정구성의 주요내용으로 하고 있다. 서울시 광진구에서 공간을 제공하여 문을 년 ‘대안학교 두드림’을 공공시설과 민간의 교육자원이 결합하여 운영되고 있다.도시의 아이들을 위한 다양한 학습공간들을 빠르게 생겨나고 있는 것은 사실이다.

학교 이름 있는 곳 전화 홈페이지 개교년도거침없는 우다다학교 부산 동구 초량1동 051-442-5159 http://uriidle.or.kr/udada 2001공간민들레 서울시 마포구서교동 02-322-1318 http://mindle.org 2001

꿈꾸는아이들학교 서울 관악구신림12동 02-855-2550 http://nambuedu.org/dream 2002

꿈틀학교 서울 종로구명륜동2가 02-743-1319 http://imyschool.com 2002

난나공연예술학교 서울시 강북구수유동 02-998-3755 http://nannaschool.org 2001

대안학교 한들 서울시 송파구문정동 02-449-0500 http://youth1318.or.kr/handle 2004

도시속작은학교 서울 용산구한강로3가 02-796-7855 http://dreamyouth.co.k 2001도시속참사람학교 광주시 남구 월산5동 062-365-1318 http://macji.or.kr 2001들꽃피는학교 경기도 안산시 와동 031-486-8836 http://wahaha.or.kr 1998디딤돌학교 경기도 성남시태평3동 031-755-4080

http://didimdolschool.cyworld.com 2001

성장학교 별 서울시 관악구봉천동 02-888-8069 http://schoolstar.net 2002

스스로넷미디어스쿨 서울시 용산구갈월동 02-795-8000 http://mediaschool.co.kr 2002대안교육센터시소학교

경기도 의정부시가능1동 031-826-7935 http://www.seesaw.or.kr 2005

씨앗학교 서울 은평구 응암1동 02-384-3637 http://seedschool.net 2002하자작업장학교 서울 영등포구영등포동 02-677-9200 http://school.haja.net 2001

도도도시시시형형형 중중중등등등학학학교교교(((중중중고고고 통통통합합합과과과정정정)))

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2)전원형 대안학교전원형 대안학교는 획일화되고 정형화된 형식적인 교육과 인가된 특

성화 학교의 제약에서 벗어나 보다 자유로운 교육과정을 운영한다.대부분 학교가 3년 6학기제로 운영되며 무학년 통합과정을 추구하고 있으며각 학기마다 성취 목표를 뚜렷이 제시하고 있다.전원형 대안학교의 공통적인 교육목표는 학습과 삶을 일치시키는 것이며,자활,자존,공생능력을 기르며 이를 위해 다양한 인적 물적 자원을 활용한다.학교 밖에서의 많은 경험을 쌓을 수 있는 기회를 마련하기위해 다양한 체험학습을도입하고 있으며 의식주를 위한 노작교육 및 실제적인 진로와 연계된직업체험 및 인턴십 프로젝트를 진행한다.1990년 후반부터 학업을 중단하는 청소년들이 심각한 사회문제로 대

두되자 시민사회 영역에서는 이러한 청소년들이 학교 밖에서 지속적인배움의 기회를 가질 수 있도록 다양한 시도들을 하였다.그 시초라 할수 있는 것이 간디 청소년 학교의 개교이후 비인가 대안학교 설립은 확산 되었다.대안 학교는 10년의 역사동안 양적인 규모면에서 엄청난 성장을 보였지만 전체 공교육의 숫자에비하면 겨우 1%에 불과하다 아래의 전원형 대안학교는 제도교육의 틈새 속 에서 새로운 교육적 실천을위한 징검다리를 놓았다고 할 수 있다.

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학교 이름 있는 곳 전화 홈페이지 개교년도간디마을학교(중) 경남 산청군 신안면 055-972-7972 http://gandhivillage.net 2004간디자유학교(고) 경북 군위군 소보면 054-382-6690 http://gandhifree.net 2002간디청소년학교(중고) 충북 제천시 덕산면 043-653-5792 http://gandhi.hompy.com 1998굼나제청소년학교(중) 전북 전주시 덕진구 063-211-1318 http://goomanje.com 2002꿈의학교(중고) 충남 서산시 대산읍 041-681-3411 http://dreamschool.or.kr 2002늦봄학교(중고) 전남 강진군 도암면 061-433-7212 http://bomedu.com 2006더불어가는배움터길(중) 경기도 의왕시 내손동 031-421-3779 http://cafe.naver.com/yulmok.cafe 2006마리학교(중) 인천시 강화군 길상면 032-937-2313 http://mari.or.kr 2004멋쟁이학교(중고) 경기도 포천군 무림리 031-544-1615 http://sarangbang.org 2002산돌학교(중) 경기도 남양주군 수동면 031-594-5277 http://sandol.or.kr 2004실상사작은학교(중) 전북 남원시 산내면 063-636-3369 http://jakeun.org 2001전원학교새벽나래(중고) 충북 충주시 엄정면 043-854-4766 http://sbnr.net 2002제천꽃피는학교(중) 충북 제천시 봉양읍 043-651-5685 http://peaceflower.org 2006진솔대안학교(중고) 전북 진안군 주천면 063-432-6890 http://user.chollian.net/∼jeansol 2002참꽃작은학교(중) 강원도 원주시 흥업면 033-766-0176 http://alt21.net 2005청미래학교(중) 경기도 파주시 문발리 031-955-3278 http://greenteens.or.kr 2006

전전전원원원형형형대대대안안안학학학교교교

3)위탁형 대안학교위탁교육은 일반 중.고등학교를 다니는 아이들 가운데 학교가 맞지 않

는 아이들이 원하는 교육기관에 가서 학습을 해도 출석으로 인정하는 제도이다.전학(轉學)과 달리 원래 다니던 소속 학교에 학적을 두고 위탁형대안학교의 교육과정을 모두 마치면 소속 학교 에서 졸업장을 받게 되는것이다.2001년 후반에 학생들을 제적 시키지 못하도록 한 조치 이후 학교 부적응 학생에 대한 대책이 필요하게 되면서 도입되었다.학생의 위탁기간은 보통 1년이며 위탁기관장이 협의하여 연장이 가능

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하다.위탁형 대안학교는 전체 교육 과정 중 국민공통기본교과의 3분의1만 이수하면 나머지 인성과 진로분야의 다양한 교과를 배치할 수 있다.따라서 위탁대안교육기관의 수업내용은 주로 체험활동에 많은 시간을배정하고 보통교과시간은 최소로 편성 한다.아래에 있는 의 위탁형 대안학교는 서울은 대안교육 종합센타

에서,부산은 대안교육지원센타에서 총괄지원 하고 있다.다른 시.도교육청은 특별한 기구를 갖추고 있지는 않고 교육청 담당 장학사가 행정적인 총괄을 하고 있다.

위위위탁탁탁형형형 대대대안안안학학학교교교

지역 기관명 학교명 전화번호 대상 운영시작

서울

성지고등학교 성지대안학교 02-2602-7762고1∼3(4학급) 2001청량정보고등학교 청량대안학교 02-2215-0276고 3(1학급) 2001한림실업고등학교 한림대안학교 02-409-6552 고1∼3(5학급) 2001서울산업정보학교 꿈타래학교 02-871-2733 고1∼3(2학급) 2003강북청소년수련관 난나학교 02-998-3755 중1∼3(1학급) 2003신림종합사회복지관 이루다학교 02-851-6752 중1∼3(1학급) 2004서울시립동부아동상담소 나우누리학교 02-2248-4570중1∼3(1학급) 2004청소년과 사람사랑 나눔학교 02-836-2145 중1∼고3(1학급) 2004서울IT직업전문학교 IT대안학교 02-424-8141 고1∼3(1학급) 2004국제청소년연합 링컨학교 02-491-0358 고1∼3(1학급) 2005서대문청소년수련관 도시속작은학교 02-334-0080 고1∼3(1학급) 200l5

부산

부산자유학교 부산자유학교 051-524-5950고1∼3(3학급) 2004신영중고등학교 신영중고등학교 055-323-8464중1∼고3(6학급) 2004양정중학교 양정중학교 051-863-4214중1∼3(3학급) 2004부산대학병원 부산대병원대안학교 051-231-3004유,초등(1학급) 2004동아대의료원 동아대의료원대안학교 051-244-7677유,초등(1학급) 2005인제대 백병원 백병원대안학교 051-890-6116유,초등(1학급) 2005

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4)통합형 대안학교비인가 대안학교의 경우 학교통합을 지향하는 경우가 많다.현재 조사

된 70개의 비인가 학교 중 초 중통합 5개교 초중고통합 6개,중고통합20개로 파악되었다.비인가 대안학교가 설립된 초기에는 탈학교 10대 청소년을 대상으로 하는 중고통합형 학교가 대부분이었지만 초등대안학교설립이후 대상이 성장함에 따라 초중고통합형학교가 늘어나고 있다.학교교육 제도는 국가의 교육목표를 실현하려는 근간이 되는 제도적 장치이다.학제는 학교의 단계와 계통에 따라 교육목적,교육내용,교육기간(수학연한),교육대상,취학연령 등을 구분하는 학교간의 종적 연결구조와 학교 종류별(계열별)교육기능을 학교 간에 혹은 학교 안팎으로 이어주는 횡적연결구조로 이루어진다.우리나라가 채택하고 있는 6.3.3.4학제는 1950년대 초에 만들어진 후 지금까지 교육 내외적 상황이 크게 변화했음에도 불구하고 반세기 동안 변함이 없다.이러한 경직성과 운영의획일성으로 인해 하급 단위학교는 상급학교의 진학을 위한 목적으로만존재하게 되며 각각이 가진 고유한 학교 교육의 본질은 무색하게 된다.비인가 대안학교의 경우 학급통합을 지향하는 경우가 많다.현재 조사된70개의 비인가 학교 중 초 중통합 5개교 초중고통합 6개,중고통합 20개로 파악되었다.

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통통통합합합형형형 대대대안안안학학학교교교구분 학교명 설립연도 지역

초중통합

영남전인학교 2005 울산

광명YMCA볍씨학교 2001 경기

빛고을학교 2006 전남

푸른숲학교 2003 경기

하나인학교 2006 경기

초중고통합

성미산학교 2004 서울

셋넷학교 2004 서울

풀잎공동체대안학교 2004 대전

하늘꿈학교 2003 서울

꿈의학교 1998 충남

사랑사랑나눔학교 2003 서울

중고통합

기온학교 2006 대구

거침없는우다다학교 2001 부산

광진도시속작은학교 2004 서울

금나제청소년학교 2003 전북

꿈꾸는아이들의학교 2001 서울

꿈터학교 2004 서울

대안교육공간민들레 2001 서울

중고통합

대안학교한들 2004 서울

더불어가는배움터길 2006 경기

도시 속참사람학교 2001 광주

들꽃피는학교 1998 경기

디딤돌학교 2001 경기

밝은꿈학교 2005 대전

성장학교별 2002 서울

스스로미디어스쿨 2001 서울

제천간디학교 1997 충북

멋쟁이학교 2002 경기

늦봄문익환학교 2006 전남

진솔대안학교 2000 전북

산돌학교 2004 경기

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2.대안학교의 유형

1)국내 대안학교학교붕괴라는 담론이 등장하기 훨씬 이전부터 공교육은 제대로 기능

하지 못했다.빈약한 교육재정과 열악한 교육여건 입시위주 교육과 인성교육의 부재,학생들의 흥미와 수준을 무시한 획일적인 강의식 수업과부적응 학생들의 증가 등 그 해결이 쉽지 않은 심각한 문제들이 공교육에 산적해 있었기 때문에 국내외로 다양한 대안교육의 형태가 있다.추구하는 교육이념에서부터 제도교육과의 관련정도에 따라,그 모습이 다양하고 대안학교라는 개념으로 모든 형태를 포괄하기 어렵다.이와 같은다양성은 대안학교 연구문헌에서 대안학교에 대한 분류가 다양하게 전개되는 원인이 되고 있다.다양한 형태로 전개된 국내 대안교육 운동에대해서 심성보가 그 유형화를 시도 하였다.그는 대안교육의 활동유형을크게 제도교육 “밖”의 대안교육,제도교육 “속”의 대안교육,제도교육“곁”의 대안교육으로 나누었다.3)심성보에 의하면 제도교육 “밖”의 대안교육은 제도교육의 근본적인 한계에 대한 인식을 토대로 그것을 넘어서는 새로운 교육과 사회를 추구하는 대안교육운동이고 제도교육 “속”의대안교육은 제도교육의 가치에 대한 인정을 토대로 열린 교육과 같이새로운 교육방식을 시도하는 대안교육운동이다.마지막으로 제도교육“곁”의 대안교육은 방과 후와 주말,그리고 방학기간과 같은 제도교육과겹치지 않는 시간범위에서 제도교육을 받고 있는 아이들에게 새로운 교

3)심성보,“한국대안학교운동의현황과과제”,교육사회학연구제6권제2호1996년10월호,pp.179∼180

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육프로그램을 제공하는 대안교육운동이다.대안교육운동에 대한 심성보의 위와 같은 분류를 토대로 김희동은 과 같이 대안학교를 제도안의 대안학교와 제도 밖의 대안 학교,제도 곁의 대안학교로 분류하고있다.4) 은 대안학교를 제도교육과의 관련정도에 따라 분류한 김희동의 논의를 정리한 것이다.

제도 안의 대안학교 제도 밖의 대안학교 제도 곁의 대안학교

제도교육

과의 관계

기존의 학교제도 속

에 있으면서 내용적

으로 대안교육을 추

구

기존의 학교제도에

편입을 거부하는,

제도교육과 무관한

자유로운 형태

제도교육과 병행하

여 학교교육을 보안

특징

교육과정 운영과 학

교경영에 대한 국가

의 일정한 관여

새로운 형식과 내용

의 대안교육 실천

방과 후와 주말, 방

학과 같이 제도교육

과 겹치지 않는 시

간 범위에서 제도교

육을 받고 있는 아

이들을 대상으로 실

시

해당학교

거창고등학교,

풀무농업기술학교,

영산성지학교 등

숲속마을작은 학교,

벼리공동체학교,

민들레학교,

아 산 들 꽃 피 는 학 교

등

성남창조학교, 따로

또같이학교, 공부방,

어린이집 등

제제제도도도교교교육육육과과과의의의 관관관련련련정정정도도도에에에 따따따른른른 대대대안안안학학학교교교 유유유형형형

김희동의 유형분류에 대해 이종태는 이를 단순한 형태상의 분류로 보고 내용상의 특징에 의한 분류가 필요하다고 보았다.5) 그는 대안학교가

4)전현정,전게논문 pp.17∼185)이종태가 김희동의 분류를 단순한 형태상의 것으로 본 것은 무리가 있다.대안교육이 제도권교육에 대한 대안으로 제시 되었다는 점에서 제도권과 어떤 관계를 맺고 있느냐에 따라 대안교육의 양상이 달라지기 때문이다.그리고 그가 내세운 내용상의 분류는 대안학교의 교육내용에 의한 것이 아니고 대안교육이 추구하는 교육활동의 특징,즉 교육이념에 따른 분류를 의미한다.

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지향하는 바의 핵심적인 특징에 비추어 대안학교를 와 같이자유학교형 대안학교,생태학교형 대안학교,재적응 학교형 대안학교,고유이념 추구형 대안학교 등으로 구분하였다.첫째,자유 학교형 대안학교:1970년대 미국,독일 등지에서 등장한 이후 꾸준히 증가하고 있는 것으로,학교 설립의 주된 동기가 종래의 학교교육이 지나치게 아이들을 통제,억압하며 교사 중심의 교육이 이루어지고 있음을 비판하고,아이들의 무한한 잠재 가능성에 대한 굳은 신념을기초로 하는 교육을 실천하고자 하는 것이었다.대표적인 사례로,영국의 “섬머힐”,독일의 “자유 대안 학교”,일본의 “기노쿠니 아이들의 마을”그리고 우리나라의 “자유 학교 물꼬”(2000년대 초반 상설 학교 설립예정)가 가장 가까운 형태라고 볼 수 있다.둘째,생태 학교형 대안학교:이 유형의 전형은 1982년에 설립된 영국의하트랜드 지방의 “작은 학교”라고 할 수 있다.이 학교는 마을 안에서소규모의 학생들을 대상으로 지식 교육뿐만 아니라 의식주에 관련된 기본적인 활동들을 교육내용으로 삼고,마을의 다양한 생산자들이 교사로봉사하는 것으로 유명하다.이 학교에서는 주로 생태와 노작,지역 사회와 학교의 결합을 중시한다.우리나라에서는 1997년 개교한 간디청소년학교가 교육이념이나 방식에서 유사하다.셋째,재적응 학교형 대안학교:부적응 학생을 주된 대상으로 하는 학교로서,영광의 “성지고등학교”,일본의 “생활학교”등이 대표적인 사례라고 할 수 있다.성지고등학교의 경우 주로 일반 학교에서 퇴학을 당하거나 도저히 적응하기 어려운 학생들을 대상으로 교사들의 헌신적인 노

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력을 통하여 교육적 결실을 맺고 있다.넷째,고유 이념 추구형 대안학교:이 유형의 학교는 매우 독특한 교육이념과 방식을 바탕으로 대안 교육을 실천한다.대표적인 예로 독일의발도르프학교인데,여기서는 인지학 이라는 독특한 철학을 체계화한 르돌프 슈타이너 사상을 기반으로 1919년에 처음 설립되었으며,꾸준히 보급되고 있는 실정이다.한편,기독교 신앙을 바탕으로 지역 사회와 일체화된 교육을 지향하는 풀무 농업 고등 기술학교 역시 이 유형에 속한다.이외에 나름대로의 이상을 가지고 대안적인 교육을 추구하는 많은 학교들이 있다.6)

6)이종태(한국교육개발원)대안 학교의 운영,교육진흥(1998,10권 4호)

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자 유

학교형

생 태

학교형

재적응

학교형

고유이념

추구형

교육이념자유주의

교육이념

생태주의

교육이념-

독특한 교육이

념

특징

아동을 통제·

억압하는 교사

(어른) 중심의

교육 비판 아

동의 잠재가능

성에 대한 굳

은 신념

생태와 노작,

지역사회와

학교의 결합

중시

의식주 관련

기본적 활동이

교육내용

중도 탈락 학

생들을 대상

학교에 따라

추구하는 고유

한 교육이념이

존재

우리나라

예

‘자유학교 물

꼬’

간디학교 성지고등학교 풀무농업고등

기술학교

외국의

예

영국의

섬머힐 학교

독일의

자유대안학교

일본의

‘기노쿠니 아

이들의 마을’

영국 하트랜드

지방의 작은

학교

일본의 ‘생활

학교’ 미국의

대안학교

독일의 발도르

프학교

슈타이너학교

교교교육육육이이이념념념에에에 따따따른른른 대대대안안안학학학교교교 유유유형형형

이러한 형태의 유형분류에 대해 심성보는 우리나라의 대안학교운동이어느 하나의 이념을 가지고 있다기 보다는 여러 대안적 교육이념이 중첩되어 있기 때문에 대안학교를 유형화하는 것은 어렵다고 보고 대안학교의 이념을 실천하고 있는 대표적인 대안학교를 중심으로 대안학교를범주화 하였다.7)즉,그는 대표적인 대안학교를 중심으로 변산 공동체모형,간디어린이모형,민들레학교모형,풀무학교모형,성지학교모형,거창고등학교모형,운현학교모형,그 밖의 대안학교 모형으로 분류하였다.그는 각각의 대안학교가 기존의 교육체제에 독자적인 문제의식과 다양

7)심성보 전게논문,pp180-190

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한 교육이념을 배경으로 독특한 교육실천을 지향하고 있다는 점에서 대안학교를 몇 개로 범주화하기 어렵다고 본 것이다.그렇기 때문에 그는개별 대안학교가 고유한 특성을 가지고 있는 것으로 보고 각각의 학교를 대안학교의 교육 실제를 보여주면서 이것을 대안학교 모형으로 명명한 것이다.그의 모형이 모형이라고 부르기에는 너무 구체적이지만 더복잡하게 전개되는 대안학교의 실제를 그의 논의를 통해 보여준다는 점에서 대안학교 모형으로 볼 수 있을 것이다.모형이란 복잡한 현상을 좀더 단순하게 보여주는 것인데 그가 모형으로 제시한 대안교육의 모습이실제 모습을 재구성하여 보다 간단하게 보여준 것이기 때문이다.위의논의처럼 국내 대안학교 모형은 대안학교를 분류하는 유형의 형태로 제시되고 있다.그러나 모형이 개별적인 실체의 핵심적 요소로 재구성된논리적 틀을 의미한다면 위의 유형분류는 사실 대안학교의 모형의 제시로 볼 수 있다.즉,개개의 대안학교들이 공통적인 속성을 보유하고 있고 이에 따라 대안학교의 교육실체가 설명될 수 있다면,그것은 같은 대안학교의 모형에 속하는 것으로 볼 수 있기 때문이다.반대로 대안학교의 기본적 속성이 다르다면 그 대안학교는 그 학교와 다른 대안학교 모형에 속한다고 보아야 할 것이다.8)

8)박지웅,(2001)“대안학교 경영의 특성분석에 관한 연구”.11P

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2)외국의 대안학교

1)미국의 모형미국에서 시행하는 대안교육은 역사도 오래되고 교육형태도 매우 다

양하며 자유분방하다.미국의 다양한 대안학교 교육과정 운영실태 파악은 우리나라 대안학교를 운영 하는데에 다양한 개선방향을 모색하는데시사를 얻을 수 있다.그러나 여러 가지 여건의 미비로 충분한 사례를조사할 수 없었다는 것이고 다른 하나는 외국의 경우 교육과정편성,운영방식이 우리나라와 교육과정이 규정에 맞지 않아서 비교하기가 어렵다는 점이다.제한적이기는 하지만 여기서는 대안교육의 역사가 있는 미국의 대안학교들이 지향하는 교육모형과 교육이념의 특징들을 통하여가능한 시사점을 찾아보고자 한다.미국에서는 공립학교에 대한 대안이이미 존재하고 있었다.9)공교육의 그 형성 시기부터 분권화된 교육체제를 지향했던 미국에서는 학생들의 교육적 필요에 따라 다양한 형태의교육을 제공하려는 시도가 이루어지고 있었기 때문이다.1896년부터1903년까지 JohnDewey가 자신의 교육적 신념에 옮기려고 실험학교를운영하였고 듀이의 영향을 받은 CarolinePeninsulaSchool가 아동의필요에 맞는 교육실천을 1925년부터 제공해 오고 있다.10)

9)TerrenceE.Deal& RobertR.Nolan,"AlternativeSchools:A ConceptualMap."SchoolReview.Vol.87.No.1.November1978,p.29.

10)ClaireV.Korn,AlternativeamericanSchools(Albany:StateUniversityofNew YorkPress,1991),p.2.

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2)Deal과 Nolan의 대안학교 모형Deal과 Nolan은 대안학교 운동이 역사와 철학,사회과학과 느슨하게

연결되어 있으며 이 느슨함으로 인해 대안학교에 대한 연구가 체계적으로 이루어지기 어렵다고 보았다.그렇기 때문에 대안학교 이념을 철학과조직이론의 개념에 비추어보는 것이 대안학교 연구에 새로운 방향을 제시할 것으로 보았다.11)이러한 시도의 하나로 Deal과 Nolan은 교육이념에 따른 대안 학교 조직모형을 개발 하였다.그들은 Kohlberg와 Mayer의 작업을 토대로 네 개의 교육이념을 확인 하였고 이에 따른 대안학교조직모형을 제시 하였다.

11)Ibid.,p36

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대대대안안안학학학교교교조조조직직직모모모형형형

전통적 학교

자유학교

(Do your thing

School)

혁명학교

(Revoluti onary

School)

진보학교

(Negotitation

School)

목표

지식과 전통 문

화, 규범의 전수

개인적 필요에

따른 학생 스스로

의 학습

사회 변혁의 철학

과 방법학습, 혁

명 교의와 적절한

사회 의식강조

학생이 문제와 상호작

용 하고 해결할 수 있

는 환경 제공

프로

그램

연령별 반편성과

교과 중심 수업,

강의중심 수업과

암기위주 교육과

시험, 전통적 지

식의 강조

개인적 필요에 따

른 학생 스스로의

학습

사회 변혁의 철학

과 방법학습, 혁

명 교의와 적절한

사회의식 강조

학생 교사 협력 작업에

학생이 개인적 참여,

능력 중심의 계약, 다

양한 장소와 시간에서

의 학습 발생, 아동의

필요와 욕구의 갈등 강

조

형식적

구조

학교: 하향식 의

사결정과 갈등해

결, 나이와 과목

에 따른 역할분

담, 프로그램 수

행 결과 평가

학급: 수업(수업

목표, 교육활동,

평가등)에 대한

교사 결정, 활동

적인 교사와 수동

적 학생

학교: 공식적 권

위 부재, 합의에

의한 의사결정,

비슷한 방식의 갈

등해결, 공식적

평가 부재

학급: 학생의 수

업 목적과 교육활

동 선택 이에 따

른 교사가 수업

전개

학교: 혁명 교의

를 해석하는 개인

과 소수의 집단에

의한 권위의 행사

학급: 학생을 혁

명 전사로 양성하

기 위해 교의와

혁명 수단 전수

학교: 합의 또는 상급

자에 의한 의사결정,

갈등해결을 위한 다양

한 전략, 의사결정의

권한과 갈등해결 방법

과의 분리, 프로그램과

수행을 향상시키기 위

한 연속적인 평가

학급: 수업상황에 대한

교사와 학생의 공동 결

정, 교사는 다양한 선

택 사항을 개발하고 학

생은 적극적으로 선택

환경

환경의 직접적 영

향로부터 완충된

학습과 의사결정

학교로부터 완충

된 환경, 학생의

직접적 요구에 의

존한 배움의 공간

으로 활용되는 환

경

학교 활동의 주요

한 대상으로 간주

됨

학습을 위한 공간, 지

역 공동체와 학부모의

학교 의사결정에의 참

여 채널 존재, 지역 공

동체와 학부모 교사의

구체적 역할과 책임 규

정

비공식

적

구조와

규범

교사의 자율성,

경쟁

형식화 정도 낮기

때문에 중요함,

옳다고 느끼는 대

로 행하라, 자유,

조화

혁명 교의에 의한

강한 영향과 목적

에 의한 수단의

합리화

협력; 상호의존, 자연과

정으로서의 갈등, 공식

적․비공식적 과정과 규범의 통합

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Deal과 Nolan은 주유소로서의 학교를 전통적인 학교의 교육이념으로보고 이와 다른 세 개의 교육이념을 기반으로 세 개의 대안학교 조직모형을 와 같이 제시하였다.에 의하면,네 개의 교육이념에 따라 서로 다른 목적을 가진

학교가 존재한다.학교의 존재 목적이 다름에 따라 이 목적을 수행하기위한 프로그램이 다르고 그 목적에 따라 프로그램을 수행하기 위해서학교의 형식적 구조와 환경과의 관계,비공식적 과정과 규범도 달라지는것이다.에서 제시된 첫 번째 학교 조직모형은 고전적 교육이념,즉 주

유소로서의 학교의 교육이념에 따라 형성된 전통적 학교 조직모형이다.주유소로서의 학교를 교육이념으로 유지되는 전통적 학교는 그 이념에따라 아동을 무엇인가로 채워 넣어야 할 비어있는 존재로 보고 지식과문화,규범으로 아동을 채우는 것을 학교의 과업으로 본다.이 과업의효율적 수행을 위해 연령별로 반이 편성되며 교과 중심으로 수업이 진행된다.이와 같이 학교의 과업과 이를 위한 프로그램이 분명하기 때문에 전통적 학교 조직 모형에서는 교육의 행정가,학생과 교사의 관계가위계적으로 형성되며 학교가 외부 환경의 직접적 영향을 받지 않는다.온실로서 학교를 보는 관점은 학교조직을 자율학교(Do your OwnThingSchool)모형으로 본다.이 조직모형은 1960년대 초반에 등장한대안학교의 전형적인 모습이다.이 조직모형에서 학교의 목표는 자연스러운 지식의 획득을 통한 교육적 성장이므로 이와 다른 측면에서 이를방해하는 것을 제거하는 것이 학교의 목표가 된다.이모형에서 학습은

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학생들의 관심을 끄는 것을 중심으로 진행되며 교사의 활동은 학생의선택을 지원하는 방향으로 이루어진다.교사 학생의 관계에서 학생 중심의 분권화가 이루어진 것처럼 학교경영의 측면에서도 공식적 권위가 부재하며 중요한 결정들은 합의에 의해서 이루어진다.내부 구성원 중심으로 학교가 운영되기 때문에 외부 환경이 학교에 미치는 영향력은 한계가 있고 학교가 때때로 학생의 즉각적인 교육욕구의 필요에 따라 환경을 배움의 장소로 이용하기도 한다.학교를 수단으로 보는 관점은 학교 조직을 혁명적 학교 조직 모형으

로 본다.이모형에서 학교는 사회변혁을 위해 존재하고 학교교육의 목표는 학생을 사회변혁의 주체로 만드는 것이다.이모형은 변혁의 시대에맞는 학교의 모습으로 사회 변혁의 성취를 위한 혁명 교의와 수단의 성취를 강조한다.이를 위해 혁명 강령을 해석하는 소수의 집단이 학교경영을 주도하며 교사의 역할과 교육 내용도 이들에 의해 결정된다.또한학교의 비공식적 과정도 규범도 혁명 원칙에 의해 강하게 영향을 받으며 학생들이 사회변혁을 가져오는 형명 강령과 전술을 배움에 따라 적절한 의식화가 이루어진다.이모형에서 환경은 의식화된 학생들을 통해변화해야 되는 대상으로 학교 경영의 주요한 대상이 된다.학교를 시장으로 보는 관점은 학교 조직을 협상 모형으로 본다.이모

형에서 학교는 학생들이 실제적인 삶의 문제를 추구하고 해결하는 환경을 제공하기 위해 존재한다.교사와 학생이 함께 참여하는 다양한 활동들에 학생들이 선택적으로 참여하고 능력 중심으로 배우며 그 결과 다양한 시간과 장소에서 학습이 일어난다.문제해결 능력 신장이 학교교육

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의 중요한 목표인 만큼 이를 위한 규범으로 협동과 공식적 과정이 중시된다.이에 따라 학교의 의사결정은 합의에 의해 이루어지거나 상급자에의해 이루어지기도 하며 갈등을 해결하기 위한 다양한 전략이 강조된다.교실에서 교사들은 학생의 선택 폭을 넓히기 위해 노력하고 학생들은

적극적으로 선택한다.이 때 학생이 원하는 것과 배워야 할 것 사이에갈등이 종종 발생하는데 이 갈등도 교육 내용이 된다.이모형에서 환경은 학교와 밀접하게 연결되어 있는데 환경이 학교의 교육과정의 초점인갈등을 제공하기 때문이다.지역 공동체와 학부모는 교사로서 학교의 교육 활동에 참여하거나 주요한 의사결정에 참여하기도 한다.어떤 면에서이모형은 자율학교 모형과 비슷하다.그러나 다음의 두 가지 점에서 자율학교 모형과 다르다.첫째,협상 모형에서는 배워지는 것이 학생의 요구와 필요의 갈등에 의해 결정된다.둘째,구조적으로 협상 모형은 권위와 자율,합의에 의해 운영된다.

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대대대안안안학학학교교교 교교교육육육이이이념념념주유소로서의

학교

온실로서의

학교

도구로서의

학교

시장으로서의

학교

이념의 원천고전주의 낭만주의자

(예: 니일)

혁명가 진보주의자

(예 : 듀이)

아동관빈 그릇 식물 사회변화 담당

자

철학자, 협상가,

문제해결자

지식의 원천외부 내부 새로운 체재 내부와 외부의

상호작용

학교의 과업

지식의 전달 아동의 잠재성

이 실현될 수

있는 허용적 환

경 조성

새 체제에 맞는

신인간 형성

학생과 사회의

갈등과 협상을

조장하는 환경

조성

특성

전통적 새로움, 고유함,

개성적

사회변혁의 수

단

기존의 체제와

새로운 체제의

갈등

자료:Terrence E.Deal& Robert R.Nolan,"Alternative Schools:AConceptualMap."SchoolReview.Vol.87.No.1.November1978,p.38.

Deal과 Nolan은 학교가 추구하는 교육이념을 위의 와 같이 정리하였다. 에 의하면 학교는 추구하는 교육이념에 따라 주유소로서의 학교(SchoolasaFillingStation),온실로서의 학교(SchoolasaGreenhouse),도구로서의 학교(Schoolasatool),시장으로서의 학교(SchoolasaMarketplace)로 분류된다.주유소로서의 학교는 전통적인학교를 지칭하는 말로 이 관점에서는 학생을 학교외부에서 주어지는 일반적인 지식의 체계를 채워야 하는 빈 그릇으로 본다. 온실로서 학교를보는 관점은 루소의 사상과 니일의 교육실천에서 나왔는데 학생을 식물로 보고 학교는 학생이 선천적인 자질을 펼쳐 나갈 수 있도록 하는 곳으로 본다.도구로서의 학교는 학교를 사회변혁의 관점에서 본 것으로아동을 사회변혁의 수단으로 보고 사회 변혁을 학교교육의 목적으로 삼는다. 이 학교에서는 새로운 체제가 지식의 근원이 되며 새로운 질서에

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맞는 개인을 양성하는 것을 목적으로 한다.시장으로서 학교를 보는 관점은 듀이의 진보주의사상을 배경으로 형성된 것으로 사회와 학생의 상호작용과 문제 또는 갈등해결을 중요한 교육활동으로 본다.

3.대안학교 운영의 특성

대안학교 운영의 모습은 다양하게 드러나고 있어서 대안학교 운영에대해서 일률적으로 말하기 어렵다.이와 같은 대안학교 운영은 서로 다른 성격의 대안교육을 가능하게 하여 대안교육의 다양성을 증가시켜 교육수요자의 선택의 폭을 넓힐 것으로 보인다.또한 대안교육의 실천의폭을 넓혀서 그 경험의 결과가 제도권 학교에 주는 시사점도 적지 않을것이다.대안학교의 설립주체와 대안학교 운영자,대안적 교육이념이 다르고 학교가 처해있는 여건이 다르기 때문에 대안학교에 따라 나타나는학교경영의 모습은 모두가 다 다르다.그렇지만 지방교육자치제의 실시로 각 교육청마다 대안학교에 대한 지원과 관여의 정도가 다르고 이에따라 대안학교의 재정 상태와 자율성의 정도는 여러 면으로 차이가 있다.대안학교 운영에 막대한 비용이 들어가기 때문에 교육청의 재정적지원여부와 정도에 따라 대안학교 재정 사정은 큰 차이가 있게 마련이다.그러므로 대안학교와 교육청의 관계가 좋지 않은 경우 대안학교는큰 어려움에 처하게 된다.예를 들면 경남도교육청이 특성화 중학교를인정하지 않고 간디학교의 중학교과정 해산 명령한 것과는12)대조적으

12) 전유미, “간디와 상문, 우리 교육의 두 질문”, 우리교육 2001년 4월호.

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로 전남 교육청은 영산 성지고의 대안 중학교 설립 신청을 긍정적으로검토하고 있는 것을 보면 교육청의 대안학교에 대한 태도가 다름을 알수 있다.13)

대안학교 운영은 대부분 교사들의 참여로 이루어지고 있다.법적·제도적 여건의 정비가 미흡하여 학교법인과 학교장이 학교운영에서 차지하는 비중이 여전히 크지만 그럼에도 뚜렷한 교육관을 가진 대안학교 교사들이 모여서 학교 공동체를 구성하고 있고 학교장이 교사 참여를 존중하는 민주적 학교 운영관을 가지고 있어서 대안학교의 학교운영은 민주적으로 이루어지고 있는 것이다.대안학교에서는 의사결정기구가 존재하고 그 기구들의 운영이 활발하기 때문에 대체적으로 학교의 중요한의사결정은 교사 전체회의에서 결정되고 학교장의 의견이 다른 교사들에게 영향력이 있지만 그럼에도 교사회의 때 결정된 내용대로 학교가민주적으로 운영하게 된다.14)학교운영이 민주적으로 이루어지고 있다고대안학교 교사가 느끼는 정도에 따라 교사들의 교육에 대한 열정과 헌신이 달라지며 교사들의 열정과 헌신으로 대안교육이 가능하다.그렇기때문에 교사들이 자신들이 원하는 교육을 대안학교 안에서 추구할 수있도록 학교를 운영하면 교사들이 대안적 교육 가치에 헌신하게 되는

13) 대한매일신문,“첫 대안(특성화)중학교 내년 개교”,2001년 6월 11일자.14)모든 학교가 그런 것은 아니다.교사회의 때 결정된 사항이 이사회의 권한과 관련된 것이라면그 때 비록 결정되었다고 해도 시행되지 않을 수도 있고 대안학교에 따라서 교사들과 학교장의 공감대가 형성된 경우도 있고 그렇지 못하고 갈등관계가 존재하는 경우도 있기 때문이다.학교경영자와 교사 사이에 갈등이 존재하면,교사들이 자신의 입장에서 중요하다고 생각하지않는 일정한 부분에 관해서는 체념하며 받아들이거나 아니면 학교장 또는 이사회에 대해서 비판적인 입장을 취하기도 한다.그러나 교사들이 자신의 소신에 따라 대안학교를 선택한 만큼중요하다고 생각하는 부분에 대해서는 끊임없는 문제제기를 통해 양보하지 않고 이에 따라 학교경영자와 일정한 타협에 이르게 되는 경우도 있고 그렇지 않는 경우 그 학교를 떠나 다른대안학교로 가는 경우도 있다.

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것이다.교사들이 어렵고 힘든 여건 속에서도 대안학교를 떠나지 않고계속해서 개인적인 희생을 감수하는 것은 자신들의 소신에 맞는 대안교육을 대안학교에서 추구할 수 있다고 믿기 때문이다.대안학교 교사들이자신들이 추구하는 교육적 가치에 대해서 애착을 가지고 있는 정도는학생지도 문제에서 잘 나타난다.그렇기 때문에 서로 교육관이 다른 선생님들이 오랜 시간 토론하면서 합의점을 도출하는 것이다.이병환(1999)은 한국대안학교의 특성 분석에서 대안학교에 가면 모든 것이 해결된다는 인식이 대안교육의 건전한 토양을 해칠 수 있다는 점을주의해야 한다며 한국 대안교육의 발전 과제로 대안교육에 대한 이론적연구가 선행되어야 함을 지적하고 있다. 이와 같이 대안 학교의 특성에관한 다양한 논의가 있지만 대체적으로 대안학교의 특성은 공동체 학교의 지향,작은 학교의 지향,자연친화적 학교의 지향,교사-학생 중심적학교의 지향과 전인적 삶의 지향 등으로 지속 가능한 학교로 성장할 수있는 것으로 정리 될 수 있다.

1) 운영이념대안학교의 운영에 대한 개념은 학자에 따라서 다양하게 정의되고 있

다.학교운영은 목적을 달성하기 위하여 조직을 운영하는 실천적 활동으로 볼 수 있다.대안학교의 운영은 일반적 기업에서 운영하는 것과는 다른 독특한 특징을 가지고 있다.일반적인 기업에서는 이윤 추구가 목적인 것에 비해서 대안학교에서

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는 그 목적이 불분명하다.대안학교에서의 교육 목적은 교육적 결과의산출로 잠정적인 합의를 한다고 해도 구체적인 수준에서 잣대를 재기가힘들므로 계량화가 불가능하다.일반적인 기업에서는 이윤을 추구하는그 과정과 결과가 명백하여 그 목표를 계량적으로 설정할 수 있으며,운영의 기법도 계량적 운영목표에 따라 측정할 수 있다. 이에 비해 대안학교의 운영목표는 교육적 결과의 산출은 그 의미가 불분명하고 계량적인 목표로 환원하기 어려우며 그 결과의 산출은 운영기법의 효과를 제대로 측정하기 어렵다. 이러한 움직임 중 대안학교는 정규학교나 비정규학교에서 교육 이념 및 운영방식의 독특성을 가지고 기존의 학교교육의 한계를 극복하고자 시도하는 대안적인 학교의 형태를 말한다.즉,지식 위주의 기존 학교교육의 한계를 극복하기 위한 차원에서 모색되고있는 다양한 실천운동의 하나로 볼 수 있다.

4.제도권학교와 대안학교의 차이점

1)제도권학교21세기에 들어서면서 공교육의 실패가 다양한 시각에서 논의되고 있

다.한편으로는 학교붕괴라는 담론이 우리의 교육현실의 어두운 단면을나타내고 있는 것이다.중앙집권적 교육체제와 그로인한 교육관료 중심의 학교경영,학생들의 다양성을 인정하지 않는 획일적인 평준화 정책으로 학교교육은 교육주체인 교사와 학생의 의지와는 관계없이 획일화 되었고 그 결과 학교가 교사와 학생에게 맞게 변하는 것이 아니라 교사와

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학생이 학교생활에 적응해야 했다.그러나 사회가 발전함에 따라 이질성과 다양성이 증가해가면서 대다수의 학생과 교사들이 학교에 적응하지못하게 되었다.이에 따라 부적응 학생들이 급증하였고 그 중 일부가 학교를 거부하고 문제아로 전락하게 된 것이다.이와 함께 상급학교 진학을 중심으로 이루어졌던 입시위주 교육은 교

사와 학생이 교육이 아닌 다른 목적을 위해 교육활동을 수행하게 하였고 그 결과 교육주체의 소외현상은 더 심각해졌고 학생들의 정서적,도덕적 발달,즉 전인교육도 이루어지지 못했다.이와 같은 학교의 전인교육 부재는 이미 오래 전에 나타나기 시작한 가정과 사회의 교육적 기능의 상실과 함께 학생들의 심각한 정서적,도덕적 발달,지체를 초래하였다.또한 2000년 4월 27일 헌법재판소가 과외금지법 위헌을 결정 했는데,이에 따라서 과외와 사교육의 활성화가 예상되고 있다.현재와 같이치열한 입시경쟁이 존재하는 한 그 경쟁에 이기기 위한 수단으로 사교육이 필요하기 때문이다.이에 따라 공교육이 그 역할을 상실할 가능성이 높아지고 있다.이에

대한 우려의 목소리가 공교육의 위기라는 담론으로 표현되고 있는 것이다.

2)대안학교대안교육은 교육을 대신하는 개념이나 교육을 부정하는 개념이 아니

다.단지 기존의 교육제도에서 행해진 교육과는 다른 새로운 형태의 교육을 의미한다.대안교육이나 대안학교는 지금껏 공교육 체제가 거듭해

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서 드러난 한계를 해결하고자 실천적 의지를 표현으로서 이러한 흐름을 지칭하는 열린 개념이라 할 수 있다.대안 교육은 유일한 형태의 특정교육을 지칭하는 말이라기보다는 일련의 교육적 흐름을 통칭하는 복수의 개념이다.대안교육의 형태는 매우 다양하며 각각의 교육 형태들은기존 교육에 대한 일맥상통한 비판과 함께 비교적 비슷한 교육적 가치관을 보여준다. 이처럼 우리사회에서 대안교육을 모색하는 흐름은 기존학교 틀 안에서 교육적 변화를 시도하는 경우와 기존학교의 틀을 뛰어넘어 대안적인 학교를 통해 대안교육을 실천하려는 경우로 구분하여 볼수 있다.

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제제제도도도권권권학학학교교교와와와 대대대안안안학학학교교교의의의 차차차이이이

구분 제도권학교 대안학교

교육형태

기능교육,암기교육,출세교육,경쟁교육,타율교육을 부추기는 입시교육

노작교육,협동교육,인성교육,자율교육,전인교육

학생에대한이해

인간의 잠재력을 점수화 하여창의성과 독창성을 억누름,자율성은 거의 무시되거나 통제를 위해 고의로 무시함,인간의 욕구를 최대한 억제 시키는 교육

인간의 무한한 가능성에대한 믿음,인간의잠재력에 대한신뢰,인간의 자율성에 대한믿음,인간의 욕구에 대한 존중,학생의 자연발생적인 흥미,관심,촉구를 최대한 존중

교육내용

단순한 지식의 전달,입시준비위주의 인문 지향적 내용,획일화된 교육내용과 방식,분리된 교과

노작,체험을 통한지식의 습득유도,교육수요자가 원하는 내용,인간개개인에게 유용하고 쓸모 있는 교육,신앙교육.영성교육,통합된 교과

교육방법

경쟁을 강조한다,교실에 한정되어 수업을 한다,지식 배분자로서의 교사 학생의 수동적 역할,결과 중심적 학습,엄격한 학년제와 학급제

협동적 집단 활동이 중시된다,학습이 교실내에 한정되지 않는다,교육경험의 안내자로서의 교사,학생의 능동적 역할 강조,결과보다 과정을 중시하는 학습과정과 내용,무학년,무학급제

교육환경

대체로 큰 학교 지향,지역사회와 무관,도시형학교

작은 학교지향,자연친화적 환경,지역사회학교 지향,지역사회의 중심지

교사의모습

지식전달을 최우선목표로 함,통제위주의 학생관리

헌신적이고 실천지향적인 철학을 가진 생활인,아이들을 섬기는 일에 보람과 기쁨을 찾는 사람,조정자,방향제시자,안내자

5.대안교육운동의 공통점

대표적인 대안교육의 흐름을 한눈에 보는 “2007년 대안교육백서”에 의하면 대안학교는 산업사회에서 지식정보사회로,맞춤형교육으로 사회구조적전환이 이루어지는 학교개혁운동의 일환일 것이다.

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연연연도도도별별별 전전전국국국 대대대안안안학학학교교교 설설설립립립

222000000666지지지역역역별별별 전전전국국국 대대대안안안학학학교교교 분분분포포포 현현현황황황

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222000000666전전전국국국 대대대안안안학학학교교교 급급급별별별 현현현황황황

우리나라의 대안교육 운동은 기본적으로 한국의 교육이 직면한 위기,좀 더 넓게 한국사회가 직면한 위기의 본질에 대해 어느 정도 공감대를형성하고 있기 때문에 바로 그 인식의 공감대를 토대로 몇 가지 공통점을 보여주고 있다.고병헌(1997)의 정의에 의하면 지속가능한 가치의 지향,지역사회에 뿌리내린 작은 학교의 지향과 교육주체의 원상회복을 들고 있다.15)지역사회에 뿌리내린 작은 학교를 통해 교육주체의 원상회복이 가능한 교육적 여건을 마련하고 그 여건을 통해 지속가능한 가치를지향하는 것이 대안 교육이라는 것이다.한창진은 공동체 가치,생태주의 기반,작은 학교 지향과 학생에 관한 신뢰 등을 통해 대안적 인간상인 자주적,창조적,도덕적 인간이 교육된다고 보았는데16)이현주는 이를 대안교육의 특성으로 보았다.17)이와 같이 대안교육의 특성에 관한다양한 논의가 있지만 대체적으로 대안교육의 특성은 공동체 학교의 지15)고병헌,“대안교육운동에 대하여”,서울평화교육센터 역Rdma,대안학교의 모델과 실천(서울:내일을 여는책,1996),pp.23-28

16)한창진,전게논문,p.74.17)이현주,전게 논문,pp.15-16

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향,전인적인 삶의 지향 등으로 정리할 수 있다.18)그러나 대안교육의가장 중요한 공통점은 대안교육이 교육적 가치를 위해 자생적으로 형성되었다는 데에 있다.그렇기 때문에 대안교육의 여러 가지 공통점도 대안적 교육이념의 추구에 맞게 형성 되었다.그뿐만 아니라 공통성만큼이나 중요한 역할을 하는 차별성도 분명히 존재하고 있다.따라서 대안교육 실천들을 학문적으로 정리하는 작업은 많은 시간과 노력이 필요한일이다.

18)전승필,전게논문,pp.30-16

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Ⅲ.대안학교의 경영 현황

1.대안학교 재정

대안학교의 재정확보는 학교에 따라 다르고 학생수가 적어서 자체적인 수입만으로 학교경영에 필요한 재원을 조달하기 어려운 형편이다 그렇기 때문에 학교 경영자와 교사들의 희생적 노력에도 불구하고 살림은늘 빠듯하고 심지어 큰 빚을 지는 경우도 있다.또 대안학교의 열악한재정은 시설투자의 부족으로 연결되어 대안학교의 시설도 대체적으로미흡하고 열악한 환경이다.대안학교의 학생들이 불만족스러워 하는 것이 있다면 학교시설의 열악한 환경이라고 말한다.그렇기 때문에 교사들은 적은 월급으로 자발적인 청빈생활을 하고 있다. 이러한 현상은 대안학교가 전국적으로 분포되어 있다 대안학교를 운영하기 위해서는 공간확보와 유지,교사의 생계유지,양질의 교육을 가능하게 하기 위한 시설과 기자재의 확보 등에 필요한 많은 재원이 요구 된다.일반학교의 경우이러한 비용이 국민의 세금으로 충당되지만 대안학교들은 대부분 이를자체적으로 확보해야 한다. 이는 진정한 교육적 관계의 유지를 위해서먼저 요구되는 것이지만 재정 지출 규모를 줄이기 위해서도 요청된다.대안학교들이 이 난관을 극복하기 위해 택하는 길은 몇 가지 있다. 첫번째는 최대한의 자원 봉사자를 활용하는 것이다.이는 교사진 인건비를최소화 할 수 있게 한다. 두 번째는 자체수익사업을 하는 것이다.유기농업이나 수공예 등 교육과정운영과 연관된 교사와 학생들의 노동을 통

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해 만들어진 생산물을 판매하여 수익을 만들 수 있다.그럼에도 현실적으로 현재 교육재정을 확보하는 방법은 학생들의 등록금 수입에 의존하는 경우가 많다.그리고 학부모들로부터 자녀 입학과 동시에 예치금의형태로 일정분의 재원을 확보하기도 한다.19)여기에 이우,마리,헌산,지평선,산돌,간디대안학교의 학교의재정 및 수업료에 대한 것을 알아보았다.학교 재정은 인가 학교의 경우에는 일반 사립학교와 마찬가지로인건비,표준 교육운영비(학생 1인당 지원되는 교육비)등을 지원받고,시설비 등의 특별예산을 지원받을 수 있는 여지가 있지만,비인가 학교의 경우에는 후원회나 학생들의 수업료에 의존하여 재정을 해결한다.기숙형 인가학교의 경우 기숙사비가 월평균 20∼30만 원 정도의 수준이고,분기별 운영지원비,현장 학습비,등록금 등의 합산 금액이 분기당 3∼10만원 사이이다.도시형 대안학교로 모든 학생이 집에서 통학하는 이우학교는 기숙사비가 없는 반면 2004년을 기준으로 입학금이 50만원,분기당 등록금이 66만원이다.비인가 학교는 학생 부담금 금액이나 항목이학교마다 많이 다르다.마리학교는 부모 중에 시민사회운동,소농어업에종사하거나 마리학교 상근교사로 일하고 있으면 설립기금이나 예치금,수업료의 50%를 장학금 형태로 감면하는 장학제도가 있다.헌산 중학교는 정식 후원회는 없지만 원불교단체에서 꾸준히 지원을 하고 있다.후원회를 통해서 어려운 학생들에게 매월 기숙사비를 지원하고 있고,지평선중학교는 원불교 교도후원회를 조직할 계획을 가지고 있다.국가에서보조하는 중식지원비,그리고 학교 법인에서 후원금을 모금하여 지급하

19)이러한 점에서 대안학교는“귀족학교”혹은 돈 있는 사람들만 보낼 수 있는 “당신들의 천국”아니냐는 사회적 비난의 대상이 되기도 한다.

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는 장학제도가 있다.산돌학교 또한 감리교회를 중심으로 후원회를 조직중인데 현재 월 평균 250만 원 정도의 후원금이 들어오고 있고 별도의수익사업은 없지만 장차 기본적인 식자재를 자급자족하고 효소,천연염색물 같은 생산물을 판매할 계획을 가지고 있다.저소득층 자녀를 위한특별전형(정원의 10%)이 있는데,이들을 위해서는 학비감면이나 장학금을 지급하는 방식을 취하고 있다.간디학교는 월 300만 원 정도의 후원금이 정기적으로 들어오는데,대안교육에 대한 참여의 기회를 넓히고 재정도 확보하는 차원에서 방학을 이용한 계절학교를 열고 있다.각 학교마다 조금씩은 다르지만 나름대로 장학제도가 있다. 교사급여는 월급여가 80만 원 정도에서 시작해 재직 기간이 오래되면 조금씩 월급이 인상된다.학생의 15～20% 정도가 장학금 혜택을 받고 있는데,이것은 학비외에 금액을 학부모가 자발적으로 더 내는 차등학비 제도에서 반영된다.

2.대안학교 교사의 임용 및 교육실천

학교교육의 주체는 교사이다. 사회에서 교육의 질은 교사의 질에 의해 좌우된다고 할 수 있으며 내용이나 형식에 있어 제도권 학교와는 그틀이나 바탕에 있어 교사의 역할은 다를 수밖에 없다. 대안학교라는 새로운 교육의 틀에서 교사의 역할은 가중된 많은 어려움을 가질 수밖에없으므로 새로운 교사상만을 추구하여서는 안된다. 기본적으로 지금 교사들에게 주어진 역할에 최선을 다하고 있고,무엇보다도 대안학교의 교사는 인간에 대한 신뢰와 상호이해 그리고 책임성에 바탕을 두고 기존

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교육,학교를 개선해 나가고 교육자체를 변화시키며 이런 모든 것을 위한교육에 대해 새롭게 생각할 수 있는 사람이어야 한다(정유성의,1999,재인용). 대안학교 교사들이 겪는 가장 큰 어려움과 문제점들은 일상이매우 예외적이라는 데서 출발하며 대부분 겪는 문제인 과중한 업무 부담이나 열악한 보수체계 같은 일반적 어려움은 오히려 문제의 핵심이아니다.문제는 대부분 대안학교가 내세우는 교육철학과 교육목표는 크고 원론적인 것들이 많으며 이를 어떻게 구체적인 교육내용.교육과정,학습방법으로 녹여 내느냐에 있다.독특한 교육이념과 방법을 지향하는대안교육의 성공여부는 그러한 교육을 담당 할 수 있는 유능한 교사의확보에 달려있다고 해도 과언이 아니다.외국의 어떤 대안학교라고 하여도 그 학교 교사들의 투철한 교육이념과 헌신적인 노력 때문에 그 학교가 대안학교로서의 정체성을 지니게 되었다고 보아야 할 것이다.그리고그러한 노력은 끝이 없이 지속되는 과정인데 교사들은 대안교육의 질적성장이 그들이 추구하는 가치를 자신들의 삶에서 실천하는 것에서부터시작된다고 여기며 지속적인 변화를 스스로 촉구해야 한다.학교자체가삶의 터전이 되면서 다름과 함께 살기,공동체로 살기,비판적 시민으로살기 등을 체험을 통해 배우고 익히고 경험하는 곳이어야 한다는 것이다. 대안학교의 인사에 관한 권한은 기본적으로 이사회의 고유권한이다.그럼에도 불구하고 대안학교 학교장과 교사들이 인사위원회를 구성하여 새로운 교사임용에 중요한 영향을 미치고 있다.즉 교사들이 중심이 되어 구성된 인사위원회에서 일차적으로 예비후보를 선정하면 이를토대로 이사회가 최종결정하는 경우도 있고20)교사들이 결정한 교사에

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대해서 사후적으로 추인하는 경우도 있다.대안학교 교사들이 신규교사임용에 중요한 영향력을 행사하게 된 것은 학교구성초기부터 학교의 교육이념을 공유하는 교사공동체가 형성되었기 때문이다.대안학교 교사들이 학교공동체의 교육이념을 공유하고 헌신하고 있기

때문에 신규교사의 학교에의 적응 유무를 잘 판단 할 수 있고 학교장은교사들의 판단을 신규교사 임용에 최대한 활용하고 있는 것이다.또한대안학교 교장들이 참여적 의사결정체제를 지향하는 경우 교사 지원자들에 대한 교사들의 의견은 단순한 참조가 아니라 실질적인 결정이 되는 것이다.이렇게 임용된 신규교사는 정식으로 임용되기 전에 일정기간예비교사로서 가르치는 경우도 있다.대부분의 대안학교에서는 일정기간예비교사로서 학교에서 인턴을 거친 후에 그 기간이 지나면 예비교사와기존학교의 교사들이 모여서 예비교사의 계속적인 교사생활 여부에 대해서 논의한다.그 기간 동안에 예비교사에 대한 어떤 차별적 대우가 있는 것은 아니지만 예비교사와 기존교사들 모두 그 기간을 예비교사의임용이 서로에게 바람직한 것인가를 검토하는 기회로 삼고 있는 것이다.이러한 과정을 거쳐서 대안학교가 공유하고 있는 교육적 가치가 유지,발전 되는 것이다.교사 공동체가 신규교원의 임용에 영향력을 행사하는 것에서 더 나아가

20)학교법인 동명학원(동명고)과 거이학원(한빛고)의 정관에 의하면,학교장은 이사회의 의결을거쳐 이사장이 임명하고 교원은 학교장의 제청으로 이사회의 의결을 거쳐 이사장이 임명한다.대부분의 대안학교가 학교법인으로 설립되어서 비슷한 정관을 가지고 있기 때문에 이 규정이대안학교 학교장과 교원 임용의 근거 규정으로 보인다.그렇기 때문에 인사위원회에서 발휘되는 실질적인 영향력은 실제로는 교장의 권한을 교장이 자신이 포함된 인사위원회를 통해서 행사한 것에 불과할 수도 있다.그러나 동명고와 한빛고의 학교장과 교장직무대행인 교감 모두교사의 참여를 적극적으로 지지하고 있기 때문에 교사들로 구성된 인사위원회가 적지 않은 영향력을 행사하고 있는 것이다.

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학교장 선임권에 대해서 교사들과 이사회가 갈등을 겪고 있는 경우도있었다.즉 교사들은 소유와 경영의 분리를 주장하면서 학교장 선임에대해 일정한 영향력을 행사하기를 희망하였고 이사회에서는 학교장 선임권을 재단의 고유한 권한으로 보고 이를 인정하지 않고 있는 것이다.

3.대안학교 학생선발 과정

다양한 유형만큼이나 대안학교를 운영하는 방식도 다양하다.특히 대안교육은 표준화된 교육과정과 통일된 규정에 따라 운영되는 근대 교육제도의 획일성을 문제 시 하기 때문에 현존하는 대안학교의 학생선발에 대하여 일목요연하게 말하기는 어렵다.대부분의 대안학교에서는 지역이나 성별,종교,능력에 상관없이 학생의 입학이 자유롭다.다만 학생이나 부모가 그 학교의 이념이나 교육방침을 전적으로 받아들이고 그에 따라 주어지는 의무를 이행할 자세가 필수적으로 요구된다.원칙적으로 입학을 원하는 경우 모두 수용해야 하지만현실적으로 공간과 교사의 문제 또는 참다운 교육을 위해서는 교육공동체자체가 일정 규모 이상이 되어서는 안 된다는 생각 등으로 제한이 이루어진다.학생선발의 방식은 경쟁을 지양하는 대안학교 대안학교로서는 고민이 아닐 수 없다.각 학교마다 입학절차가 다양하다.보통 11월경에 공개적으로 입학전형을 치르는데 공고를 통해서 원서를 접수하고,서류전형,학생 면접,학부모 면접의 과정을 거친다.지평선중학교에 입학하려면 여름이나 겨울 계절학교에 꼭 한 번은 참여해야 하는데,여름계절학교에 참

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여한 학생들을 대상으로 1차적으로 선발하고 남는 정원을 추가 모집한다.중간 전입생은 면접에서 합격가능으로 판단되면 1주일간 학교에서 생활하도록 한 후 최종적으로 합격여부를 결정한다.성지송학중학교도 여름방학에 교육과정을 축소 공개하고 겨울방학에 지원자 중에서 선발한다.두레자연중학교는 입학전형에서 면접 60%,글짓기 30%,자기소개서 10%를반영한다.이우중학교는 학생자기소개서,학부모소개서,추천서,생활기록부가 포함된 서류전형에서 입학정원의 1.5배 정도를 선발하고,다시 2박3일 동안의 캠프를 거쳐 최종 결정한다.2007년 신입생 모집은 11월에 있었으나 보통 신입생 모집은 다음해(2008년도)7～8월경에 있다.헌산 중학교는 경기도 지역 학생,일반학교에 잘 적응하지 못하는 학생들을 우선 선발하는데,기숙사 생활을 위해서 신체검사를 통해 전염성 질병이 있는 학생은 선발하지 않는 것을 원칙으로 한다.간디학교는 입학전형이 조금 색다른데 1차 서류전형을 거쳐 2차에서는 제비 뽑기식 추첨을한다. 면접 과정까지 거쳐 선발하는 방식이 합격하지 못한 아이들에게는큰 상처가 될 수도 있다고 판단해서 고심 끝에 내린 결정이라고 한다.실상사 작은 학교는 실상사 인근 지역 아이들을 먼저 선발하고 있고,용정중학교는 다른 학교보다 조금 더 이른 9월경에 신입생 모집을 한다.대안 중학교를 졸업하고 고등학교를 진학하는 비율은 졸업생의 50% 이상에 이른다.

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4.대안학교 교육과정

대안학교의 교육과정의 두드러진 특성은 내용과 형식에서의 가변성이라고 할 수 있으며 이러한 과정은 대안학교가 처한 상황에서 비롯된다.우선 대안교육의 개념자체가 아직 정형화되지 않은데 따른 것이며 가변성은 법적인 요구사항을 제외하고는 구성원의 요구나 여건의 변화에 따라 얼마든지 바꿜 수 있다는 뜻으로 이로 인해 대안학교로서의 생명력을 유지할 수 있다.이점은 성지고나 풀무고의 교육과정에서 확인할 수있으며 따라서 교육내용을 선정함에 있어 학생의 성장수준,사회의 요구,한사회의 공동선 등이 고루 조화를 이룬 교육내용을 선정해야 한다.즉,학생들의 능력과 수준에 맞으면서도 폭넓은 선택이 가능한 교육과정의 개발이 시급하여 이러한 문제가 해결 되어야만 대안교육은 뿌리를내리고 한국 교육개혁에 크게 이바지 할 수 있다.대안학교는 기존학교와는 달리 지식위주의 교육과 함께 예·체능의 정서교육,감성교육,체험교육을 중요하게 생각하고 다루고 있다.보통 인문계 학교와는 교육과정 편성과 운영이 크게 다르며 학생들이 3년간 이수해야 할 최소 단위 수는 여느 학교와 마찬가지이다.일반학교와는 달리공통필수과목 정도만을 필수적으로 부과하고 나머지는 학교 나름대로새로운 과목을 개발,편성할 수 있게 되었다.일반학교에서 찾아볼 수없는 노작,또는 체험 중심의 과목이 있고 일반학교에서의 방과 후 특기,적성 과목에 해당하는 것들도 정규과목으로 개설되어 있다.그러나 학교교육 이념에 부합하는 특성화 교과의 개발과 이에 적합한

교사 확보는 결코 쉬운 일이 아니며 학교시설의 열악함과 교사와 학생수가 적어 다양성은 다소 떨어지는 문제점이 있다.

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독특한 교육이념과 방법을 지향하는 대안교육의 성공여부는 그런 교육을 담당할 수 있는 유능한 교사의 확보에 달려 있으며 사실 국․내외를 막론하고 대부분의 대안학교는 교사들의 투철한 교육이념과 헌신적노력 때문에 그 학교가 대안학교로서의 정체성을 지니게 되었다고 보아야 한다.따라서 각기 지향하는 교육이념에 적합한 교사를 양성하고 이를 확보하는 것은 모두 특성화 고등학교의 핵심적인 과제이다.대안학교 교사들은 보통의 학교 교사들과 다른 어려움을 안고 있으며

그것은 경제적 어려움과 신분의 보장,학생들과 24시간 함께 지내는데서오는 과로와 과도한 스트레스,사생활의 포기 등이다.시설과 재정은 대부분 열악한 실정이며,이런 상황에서 양질의 교육을

하기는 매우 힘들다.따라서 교육청의 과감한 지원이나 학교차원의 자구노력 외에는 다른 방법이 없다.학교 교육이 갖는 기능 중 가장 강한 위력은 자격증으로서의 졸업장

의 부여로 그에 상응하는 요건의 충족을 필요로 하는데 이것은 법령이나 정책에 의한 국가의 간섭을 의미한다.사실 이점은 대안학교형 특성화 고교의 태생적 고민으로서 정규학교의 인가를 받아 사회적 공신력은확보됐지만 학교의 자율적인 운영에 상당한 제약을 받아야 하며,교육과정의 편성이나 재정의 할당,교사의 임용 등이 여전히 중앙정부 또는시․도 교육청에서 일방적으로 결정되고,공문을 통한 일상적 행정행위역시 커다란 부담이다. 그럼에도 불구하고 대안교육분야 특성화 고교의의의는 획일적이었던 고등학교 교육의 다양성을 제도적으로 열어놓은점이라 할 수 있으며,이종태(이종태,2000)에 의하면 대안교육이념에서

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벗어나지 않은 제대로 된 대안학교를 위해서는 첫째,기존 학교 위주로되어있는 획일적이며 통제 중심의 각종 제도와 정책,행정 관행에서 자유로워야 한다.둘째,대안학교에 대한 재정적 지원을 합리적 차원에서강화할 필요가 있다.셋째,대안적인 교육을 충분히 이해하고 헌신할 수있는 교사를 양성해야 한다.넷째,종래의 학교를 특성화 고교처럼 대안적 교육이 가능하도록 개편하려는 노력을 기울여야 한다.

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Ⅳ.산청 간디마을학교(중)의 사례를 통해 본 대안학교

1.함께 만들어가는 작은 마을 학교

대안교육의 상징으로 비춰진 간디학교가 10년을 맞았다. 많은 우여곡절 속에서 1999년부터 시작된 안솔기마을21)과 둔철마을22)은 간디학교를 중심으로 한 교육생태마을이다.그리고 필리핀의 피스캠프를 2004년에 두마게티 캠프와 2007년 올통가포 캠프를 만들었다. 2005년 간디마을 학교(중학과정)는 개교와 동시에 입학정원을 완료를 했다.동시에 간디대학원으로 대안교육학과와 생태건축학과로 개교해서 새로운 가능성을 만들어내는 프로그램을 연계한 것이다.작은 학교마을(둔철교육생태마을)은 2004년부터 2006년까지 간디숲속마을(갈전마을)은 2005년부터2007년까지 조성하여 약 2.5km 정도의 거리를 두고 있으며 필리핀 두마게티에 피스캠프의 전신인 해외이동학습지를 만들어 대안적인 교육과문화와 마을을 만들며 함께 어우러져 가는 학교이다.현재 간디마을학교

21)경남 산청,간디고등학교가 있는 둔철산 중턱에 위치한 안솔기 마을(한자어로는 內松里)이다.1999년,현 간디고등학교의 교장인 양희규 선생님을 중심으로 뜻을 같이 하는 사람들이 모여간디학교의 배후 마을로서 생태마을을 지향하며 출발한 마을이 안솔기 마을이다.둔철산 중턱의 토지를 구입하여 18가구가 공동으로 토지를 등기하고 나름대로 생태적인 삶을 실천하고자하고 있다.2000년부터 입주민들이 손수 생태적 재료들로 집을 짓기 시작하였으며 현재 15가구가 들어와 있다.앞으로 총 18가구가 마을을 이루게 될 것이라고 한다.

22)경남 산청의 대안학교 간디학교에선 마을을 세 곳이나 새로 만들었다.안솔기마을,둔철마을,그리고 지금 한창 만들고 있는 갈전마을,모두 ‘교육’과 ‘생태’를 화두로 계획되고 조성돼 이른바 ‘교육생태마을’이라 불리는 기획마을이다.아이들의 교육과 생태적인 삶을 누리기 위해 마을로 모여든 도시민들은 이제 농촌에서 농민들과 더불어 살아가려는 상생의 꿈을 꾸며 살아가고있다.

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의 시설은 교육생태마을이 만든 작은학교마을(둔철교육생태마을)안에 제1기숙사와 간디숲속마을(갈전교육생태마을)안에 제 2기숙사,그리고 학교캠퍼스와 함께 있다.교육생태마을이 처음 계획을 잡을 때 학교의 성격도 마을과 함께 하는 새로운 삶을 모색하면서 잘 적응해 나가고 있다.산청에서 시작된 간디학교(고교 과정-인가,중학교 과정-비인가)는 2000년대 들어 금산간디학교와 제천간디학교로 만들어 갔다.도시민들이 터를 잡고 사는 어느 농촌마을에서나 그렇듯 이 마을에서

도 역시 경제적 자립 문제가 우선 과제이다.(산청)갈전 마을 에서는 마을 안에 먹거리 생산이 가능한 토지를 확보하고 있다.또 마을에 터를잡게 되는 간디마을학교의 프로그램과 연계하여 생활수단을 확보할 준비도 하고 있다.귀농 주민들이 함께 자녀교육과 자립문제를 풀어나가위해서 특용작물재배,허브차 생산,방문자센터,빵,쨈,과자 등의 식품가공공장,학교기숙사를 활용한 홈스테이,마을 까페와 매점을 겸한 식당 등 다양한 경제 프로그램을 준비했다.녹색사업으로 생태건축회사,대안에너지 기술회사,간식공장,비누공장,유정란사업도 계획을 했으며무엇보다 갈전(마을)교육생태마을이 자리 잡은 갈전리(산청군 신안면)는대안기술과 교육 등을 고민하는 민들레공동체와 민들레학교,양계와 원예 사업을 대규모로 꾸리며 지역축제를 열어 지역 활성화에도 기여하고있는 장미농원,그리고 60여 호에 이르는 전통 산촌마을이 한 골짜기에잇닿아 어우러져 있어 도농 상생을 프로그램을 모색하기에 적합한 터전으로 보인다.이제 간디 갈전 교육생태마을은 ‘교육’과 ‘생태’를 화두로도농 상생의 희망찬 꿈을 꾸게 했다.도로,전기,통신 등 기반 시설과

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행정편의를 지원해 준 산청군과 지역주민들의 기대는 물론 정부를 비롯한 공공과 민간 할 것 없이 안팎으로 지켜보는 사람들이 적지 않다.마을의 인적 물적 자�