Титул 3 экон - ksu.kz39)3/ekonomika.pdf ·...

ҚАРАҒАНДЫ УНИВЕРСИТЕТ IН IҢ

ÕÀÁÀÐØÛÑÛ ÂÅÑÒÍÈÊ

КАРАГАНДИНСКОГО УНИВЕРСИТЕТА

ISSN 0142-0843

ЭКОНОМИКА сериясы № 3(39)/2005

Серия ЭКОНОМИКА

Шілде–тамыз–қыркүйек 1996 жылдан бастап шығады

Жылына 4 рет шығады

Июль–август–сентябрь Издается с 1996 года Выходит 4 раза в год

Собственник РГКП Карагандинский государственный университет имени Е.А.Букетова

Бас редакторы — Главный редактор

Е.К.КУБЕЕВ, академик МАН ВШ, д-р юрид. наук, профессор

Зам. главного редактора — М.Ж.Буркеев, д-р хим. наук

Ответственный секретарь — З.Г.Сактаганова, д-р ист. наук

Серияның редакция алқасы — Редакционная коллегия серии Р.С.Каренов, редактор д-р экон. наук, профессор; А.Д.Дюсембаев, д-р экон. наук, профессор; Б.А.Ахметжанов, д-р экон. наук, профессор; Т.А.Абдразаков, д-р экон. наук, профессор; Р.К.Андарова, канд. экон. наук, профессор; А.Ж.Орманбаев, канд. экон. наук, профессор; С.Н.Алпысбаева, д-р экон. наук, профессор; Т.П.Притворова, д-р экон. наук, доцент; А.Б.Омашева, канд. экон. наук, доцент; А.Т.Тлеубердинова, канд. экон. наук, доцент; Г.А.Татиева, канд. экон. наук, доцент; Б.С.Есенгельдин, канд. экон. наук, доцент; Ш.Ш.Жакупова, ответственный секретарь канд. экон. наук, доцент

Адрес редакции: 100026, г. Караганды, ул. Университетская, 28 Тел.: 73-69-43 (внутр. 1026); факс: (3212) 74-47-67.

E-mail: [email protected]

Редакторы Ж.Т.Нұрмұханова Редактор И.Д.Рожнова

Техн. редактор В.В.Бутяйкин

Издательство Карагандинского государственного университета

им. Е.А.Букетова 100012, г. Караганды,

ул. Гоголя, 38, тел.: (3212) 51-38-20

e-mail: [email protected]

Басуға 22.09.2005 ж. қол қойылды. Пiшiмi 60×84 1/8. Офсеттік қағазы. Көлемi 17,87 б.т.

Таралымы 300 дана. Бағасы келiсiм бойынша.

Тапсырыс № 804.

Подписано в печать 22.09.2005 г. Формат 60×84 1/8. Бумага офсетная.

Объем 17,87 п.л. Тираж 300 экз. Цена договорная. Заказ № 804.

Отпечатано в типографии

издательства КарГУ им. Е.А.Букетова

© Карагандинский государственный университет, 2005 Зарегистрирован Министерством культуры, информации и общественного согласия Республики Казахстан.

Регистрационное свидетельство № 1131–Ж от 10.03.2000 г.

2

МА ЗМ Ұ НЫ С О Д Е РЖ АНИ Е

МАКРОЭКОНОМИКАЛЫҚ МƏСЕЛЕЛЕР МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ

Мүcілімова М.А. Дүниежүзілік сауда ұйымына кіру жағдайында кеден-тарифтік реттеу ........... 4

Муслимова М.А. Таможенно-тарифное регу-лирование в условиях вступления в ВТО ......... 4

Əлжанова Ж.Қ. Қазақстандағы эко-агроту-ризмнің дамуы ..................................................... 9

Альжанова Ж.К. Развитие эко-агротуризма в Казахстане ........................................................... 9

ЭКОНОМИКАЛЫҚ-МАТЕМАТИКАЛЫҚ ƏДІСТЕР МЕН ҮЛГІЛЕР

ЭКОНОМИКО-МАТЕМАТИЧЕСКИЕ МЕТОДЫ И МОДЕЛИ

Петровская А.С. Қара металлургияда өндіріс-тің технологиялық процестерін жетілдіру ти-імділігін экономикалық-статистикалық баға-лау......................................................................... 15

Петровская А.С. Экономико-статистическая оценка эффективности совершенствования технологических процессов производства в горной металлургии ............................................ 15

Каренов Р.С. Еңбек өнімділігі деңгейінің тал-дау мен оның болашақ динамикасын болжау əдістемесі ............................................................. 23

Каренов Р.С. Методика анализа достигнутого уровня производительности труда и прогно-зирования на перспективу его динамики.......... 23

Сағынов Н.А. Көмір өнеркəсібіндегі өндірістің техникалық жарақтануының қор сыйымдылы-ғы көрсеткішіне ықпалын экономикалық-ста-тистикалық бағалау ............................................. 30

Сагинов Н.А. Экономико-статистическая оцен-ка влияния технической оснащенности произ-водства на показатель фондоемкости в уголь-ной промышленности ............................................ 30

Романько Е.Б. Экономикалық-статистикалық тəуелділіктер көмегімен көмір өнеркəсібінде еңбек өнімділігін жоғарылату факторларын аймақтық деңгейде талдау.................................. 35

Романько Е.Б. Региональный анализ факторов повышения производительности труда в угольной промышленности с помощью эко-номико-статистических зависимостей .............. 35

Аңдарова Р.Қ. Көмір шахталарында қор сый-ымдылығын болашаққа экономикалық-мате-матикалық модельдеу ......................................... 40

Андарова Р.К. Экономико-математическое мо-делирование фондоемкости угольных шахт на перспективу............................................................. 40

Каренов Р.С., Ержанова С.К., Мизам М. Кө-мір кəсіпорындарында қор қайтарымын жос-парлау мен болжаудың əдістемелік негіздері... 44

Каренов Р.С., Ержанова С.К., Мизам М. Ме-тодические основы планирования и прогнози-рования фондоотдачи на угольных предпри-ятиях..................................................................... 44

САЛАЛЫҚ ЖƏНЕ АЙМАҚТЫҚ ЭКОНОМИКА

ОТРАСЛЕВАЯ И РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА

Мақаев Н.С., Күзембаев А.С. Көмір өндіру бойынша кəсіпорындарда өндірістің тиімділігі мен техникалық-экономикалық деңгейі............ 51

Макаев Н.С., Кузембаев А.С. Технико-органи-зационный уровень и эффективность произ-водства на предприятиях по добыче угля ......... 51

Каренов Р.С. Нарық жағдайында көмір өнді-рудің өзіндік құнын болжамдау мен талдауға əдістемелік тұрғы ................................................ 55

Каренов Р.С. Методические подходы к анали-зу и прогнозированию себестоимости добычи угля в рыночных условиях ................................. 55

Нұрмағанбетов Қ.Қ. Көкшетау қаласының компьютерлерді сату жəне компьютерлік қыз-мет көрсету нарығының қалыптасуы жəне да-муы ....................................................................... 63

Нурмаганбетов К.К. Формирование и разви-тие рынка компьютерных продаж и услуг го-рода Кокшетау..................................................... 63

Досмағамбетов Е.С. Ірі экономикалық аймақ-тағы ұдайы өндіріс процесі (Орталық Қазақ-стан мысалында).................................................. 67

Досмагамбетов Е.С. Воспроизводственный процесс в крупном экономическом регионе (на примере Центрального Казахстана) ............ 67

ЭКОНОМИКА ЖƏНЕ МЕНЕДЖМЕНТ ЭКОНОМИКА И МЕНЕДЖМЕНТ

Яушев Р.А., Шоқан Р. Жезқазған байыту фаб-рикасындағы кадр саясатын зерттеу ................. 73

Яушев Р.А., Шокан Р. Исследование кадровой политики на Джезказганской обогатительной фабрике ................................................................ 73

3

Алпысбаева С.Н., Тұрабаева М.Б. Металл өні-мі бəсекелестігін арттыру факторы — жарна-ма .......................................................................... 78

Алпысбаева С.Н., Турабаева М.Б. Реклама как фактор повышения конкурентоспособности металлопродукции .............................................. 78

Кəрібаев Е.С. Қазақстанның күрделі корпора-цияларындағы жұмыс күшінің ұдайы өндірісі («Қазақмыс корпорациясы» АҚ деректері бой-ынша).................................................................... 83

Карибаев Е.С. Воспроизводство рабочей силы в крупных корпорациях Казахстана (на мате-риалах АО «Корпорация Казахмыс») ............... 83

Оспанов Е.Ж. Инновациялық қызметтің даму ерекшеліктері....................................................... 90

Оспанов Е.Ж. Особенности развития иннова-ционной деятельности ........................................ 90

Күзбаева Г.Х. Инновациялық қызметтің халы-қаралық даму аспектілері ................................... 97

Кузбаева Г.Х. Международные аспекты разви-тия инновационной деятельности ..................... 97

Нұрғожина М.М. Кəсіпорынның сапа менедж-менті жүйесі жəне басқару функциялары ......... 101

Нургужина М.М. Система менеджмента каче-ства предприятия и функции управления ......... 101

Əубəкіров Г.Т. Қазақстан Республикасында сыра нарығын маркетингтік зерттеу.................. 106

Аубакиров Г.Т. Маркетинговые исследования рынка пива в Республике Казахстан ................. 106

ƏЛЕУМЕТТІК-ЭКОНОМИКАЛЫҚ САЯСАТ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА

Əлжанова Ж.Қ. Қазақстандағы шағын қала-лардың тұрақты дамуындағы туризмнің ролі... 111

Альжанова Ж.К. Роль туризма в устойчивом развитии малых городов Казахстана................. 111

Əбдіразақова М.К. Халықты жұмыспен қам-тудағы мемлекеттік бағдарламалардың тиімді-лігін бағалау......................................................... 118

Абдразакова М.К. Оценка эффективности го-сударственных программ содействия занято-сти населения ...................................................... 118

Серғазиева М.Р. Қазақстан Республикасында-ғы жұмыссыздықтың алдын алу жолдары ........ 127

Сергазиева М.Р. Пути преодоления безрабо-тицы в Республике Казахстан ............................ 127

ҚАРЖЫ-НЕСИЕ ЖҮЙЕСІ ФИНАНСОВО-КРЕДИТНАЯ СИСТЕМА

Тəтиева Г.А., Адікова А.А. Фирма капиталы-ның құрылымын басқарудың актуалды сұрақ-тары ...................................................................... 131

Татиева Г.А., Адикова А.А. Актуальные ас-пекты управления структурой капитала фир-мы ......................................................................... 131

Сайфуллина Ю.М. Банктік несиелеуді дамыту-дағы несие функциялары мен принциптерінің ролі туралы .......................................................... 135

Сайфуллина Ю.М. О роли функций и принци-пов кредита в развитии банковского кредито-вания..................................................................... 135

Кенжеғозин С.М. Қазақстан қор нарығының дамуына кедергі болатын факторлар................. 138

Кенжегузин С.М. Факторы, сдерживающие развитие фондового рынка................................. 138

АВТОРЛАР ТУРАЛЫ МƏЛІМЕТТЕР ........... 142 СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРАХ ............................. 142

4

МАКРОЭКОНОМИКАЛЫҚ МƏСЕЛЕЛЕР МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ

УДК 339.54:061.1(100)

М.А.Муслимова

Карагандинский государственный университет им. Е.А.Букетова

ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В УСЛОВИЯХ ВСТУПЛЕНИЯ В ВТО

Мақала Қазақстанның Дүниежүзiлік сауда ұйымына кiруiнiң алдындағы Қазақстан жəне ше-тел мемлекеттердiң кеден заңдарын айкындайды. Аталған ұйым тариф емес əдістерді азай-тып, тарифтердiң пайызын түсiруге ұмтылады. Сондықтан 2004 ж. Қазақстанда жаңа ке-дендік-импорттық тариф пайыздары енгiзiлген. Бiрақ кеден реформасынан баска өндiрic-құрылымдық реформа қажет.

This article is about the tariff and non-tariff regulations of foreign trade in accordance with the prin-ciples of the World Trade Organization. The author analyses the main aspects of the Tax Law of Ka-zakhstan. Some conclusion are made about the need of using non-tariff methods of controlling import, as did by developed countries, even not widely accepted by the WTO.

В условиях глобализации внешней торговли возрастает роль и значение таможенного админист-

рирования, как совокупности методов государственного регулирования внешнеэкономической дея-тельности. Согласно принципам Всемирной торговой организации, в рамках которой сосредоточено 95 % мировой торговли, либерализация международной торговли осуществляется путем ее регулиро-вания преимущественно тарифными методами, при последовательном сокращении уровня импорт-ных пошлин, а также устранения количественных и других нетарифных барьеров.

Уровень таможенного обложения стран-участниц ВТО должен постепенно снижаться путем вза-имных переговоров, и сниженные таким путем ставки пошлин должны быть связаны (консолидиро-ваны) против их нового увеличения в будущем. Уровни тарифных ставок, согласованные в ходе пере-говоров или предложенные странам другим путем, перечисляются в перечнях (списках) тарифных уступок. Каждая страна-член ВТО имеет свои перечни и обязуется не вводить тарифные ставки и другие сборы выше отмеченного в них уровня. Ставки пошлин, указанные в перечнях, получили на-звание «связанных» (консолидированных) ставок. Страна-член ВТО может получить возможность поднять такую ставку. Для этого она должна вновь вступить в переговоры со странами, с которыми эта ставка была согласована, а также с главными странами-поставщиками товара, ставка пошлины на который должна быть изменена. Предполагается, что в таких переговорах страна, ищущая возможно-сти поднять ставку пошлины, должна предложить равноценную тарифную уступку другому товару. Это соответствует основному принципу взаимных уступок и обоюдной выгоды, на базе которого страны-участницы ведут тарифные переговоры.

Выигрышная позиция государств-членов ВТО по отношению ко вступающему кандидату связа-на с самой процедурой ведения переговоров (в вопросно-ответной форме в одностороннем направле-нии). Требования доступа на их рынок и снижения тарифов, предъявляемые государствами-членами ко вступающим, более жестки, чем те, которые они сами применяют во взаимоотношениях1.

Это относится, в частности, к сельскому хозяйству, а также к необходимости быстрого при-соединения к протоколам и многочисленным соглашениям, которые государства-члены сами стали выполнять не сразу. В связи с этим кандидат, вступающий в организацию позже, априори оказыва-ется на переговорах в невыгодном положении, ибо он не сможет добиться уступок, равных тем, ко-торые он предоставит своим партнерам по организации. Кроме того, могут возникнуть трудности с соблюдением сроков, что зависит от институциональных возможностей страны, вступившей на

5

путь многочисленных реформ, которые требуют для их реализации значительных людских и тех-нических ресурсов2.

На сегодняшний день таможенно-тарифное регулирование в Республике Казахстан осуществля-ется в соответствии с Законом «О таможенном деле в Республике Казахстан» от 16 июня 1999 г. С 2001 г. ведется работа над новым проектом Таможенного Кодекса, учитывающего обязательства, принятые в результате переговоров по присоединению к ВТО.

При перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу РК уплачиваются следующие платежи:

− таможенные сборы за таможенное оформление; − таможенная пошлина; − налог на добавленную стоимость по ставке 16 %; − акцизы на товары повышенного спроса (пиво, вино, спирт этиловый, прочая алкогольная и спиртосодержащая продукция, табачная продукция, ювелирные изделия, бензин автомобиль-ный, легковые автомобили, микроавтобусы определенной конструкции)3.

Таможенный тариф РК — свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на территорию РК и вывозимым с этой территории, которые систематизированы и сгруппированы в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Таможенная пошлина — платеж, взимаемый таможенными органами при ввозе товара на тамо-женную территорию или при его вывозе с этой территории и являющийся неотъемлемым условием такого ввоза или вывоза.

Законодательством РК предусмотрены следующие виды пошлин: − сезонные, устанавливаемые для оперативного регулирования ввоза и вывоза товаров, при вве-дении которых ставки таможенных пошлин, предусмотренные таможенным тарифом, не при-меняются;

− особые виды пошлин: специальные, антидемпинговые, компенсационные, которые временно устанавливаются на ввозимые товары в целях защиты экономических интересов РК.

В Казахстане применяются следующие виды ставок пошлин: − адвалорные, исчисляемые в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров; − специфические, начисляемые в установленном размере за единицу облагаемых товаров; − комбинированные, сочетающие оба названных вида таможенного обложения. Ставки ввозных таможенных пошлин применяются дифференцированно, в зависимости от стра-

ны происхождения товаров, вывозных — вне зависимости от страны, в которую вывозится товар. Ус-тановленные вывозные пошлины взимаются при вывозе товаров за пределы государств-участников Таможенного союза.

При осуществлении торгово-политических отношений РК с иностранными государствами до-пускается установление преференций по таможенному тарифу РК в виде освобождения от уплаты пошлины, снижения ставок пошлин либо установления тарифных квот на преференциальный ввоз (вывоз). Преференции по таможенному графику устанавливаются в зависимости от того, в какую группу преференциальных стран попадает страна происхождения в виде применения минимальной (базовой) ставки пошлины, снижения ставки на 25 % или полного освобождения от ее уплаты. В со-ответствии с двусторонними соглашениями о свободной торговле между Казахстаном и Азербайджа-ном, Арменией, Беларусью, Россией, Кыргызстаном, Молдовой, Таджикистаном, Туркменистаном, Узбекистаном, Украиной и Грузией товары, происходящие из указанных государств и ввозимые на территорию РК, ввозными таможенными пошлинами не облагаются4.

Помимо контроля за перемещением товаров, оценкой их таможенной стоимости и взимания та-моженных платежей, функцией таможенных органов РК является контроль за перемещением через таможенную границу Республики Казахстан валюты и валютных ценностей, а также за валютными операциями, связанными с перемещением через границу товаров. Компетенция таможенных органов в области валютного контроля определяется ст. 220 Закона «О таможенном деле в РК».

Валютный контроль при экспорте товаров осуществляется с целью предотвращения сокрытия выручки и обеспечения поступлений денежных средств в иностранной валюте и валюте РК от экс-портных операций в банки Казахстана. При импорте товаров валютный контроль осуществляется с целью проверки обоснованности платежей в иностранной валюте и предотвращения утечки валюты за пределы Республики Казахстан.

6

Таможенные органы во взаимодействии с банком экспортера контролируют поступление денеж-ных средств при экспорте и в случае поступления иностранной валюты — продажу ее части на внут-реннем рынке. Таможенные органы осуществляют контроль за своевременным поступлением товара при импорте в соответствии с условиями контракта и паспорта сделки по импорту. В случае наруше-ния сроков поступления денежных средств при экспорте или поступления товара при импорте тамо-женные органы информируют налоговые и правоохранительные органы об имеющихся нарушениях и вправе применить санкции, предусмотренные законодательством РК.

Таким образом, таможенные органы осуществляют контроль за валютными нарушениями благо-даря развитой инфраструктуре и отработанной системе взаимодействия с банками.

Членов ВТО, участвующих в переговорном процессе с Россией и Казахстаном, не устраивают норма обязательной продажи валютной выручки экспортерами, сохраняющиеся требования по ее воз-врату в течение 180 дней, возможность введения ограничений на капитальные операции. Однако сле-дует помнить о том, что правила ВТО не содержат каких-либо жестких положений, касающихся сис-тем валютного регулирования и контроля. Более того, ВТО признает право своих членов применять такие системы регулирования при условии, что они не наносят ущерба товаропотокам. Но оконча-тельным судьей по правилам ВТО здесь является МВФ5.

В то же время вступление в ВТО не всегда означает снижение и отсутствие торговых барьеров. В частности, США, ЕС и Япония поддерживают высокие барьеры на пути продвижения на рынок текстильных товаров, т.е. как раз той продукции, перспективы экспорта которой из развивающихся государств относительно благоприятны6. Стоит отметить, что наиболее перспективными отраслями экономики для выхода на внешние рынки казахстанское руководство определило текстиль, нефтега-зовое оборудование и туризм, о чем свидетельствует телевизионный репортаж о телемосте Астана–Алматы–Бостон, проведенный в начале февраля 2005 г.

В большинстве своем члены ВТО не предоставляют присоединяющимся странам право тарифи-кации нетарифных барьеров в области сельского хозяйства, что во многих случаях вылилось бы в очень высокий уровень пошлин. Вновь присоединяющимся странам предложено просто отменить все нетарифные меры в данной области. В связи с этим самым тяжелым вопросом для Казахстана являет-ся вопрос об объемах поддержки государством сельского хозяйства. Около 45 % казахстанцев живут в сельской местности, аграрно-промышленный сектор имеет слабое техническое оснащение, респуб-лика отдалена от морских портов и мировых рынков, что сказывается на высоких транспортных из-держках.

Проблемой для Казахстана является определение оптимального таможенного тарифа для защиты пространства национальной экономики в увязке со взвешенной внешней экономической политикой. Отменяя другие ограничения на ввоз товаров и услуг извне, ВТО может требовать от Казахстана принятия на себя обязательств о снижении таможенного тарифа и на отдельные товары сверх уровня, создающего угрозу суверенитету и национальной безопасности страны.

Согласно нормам ВТО Казахстан должен будет снизить импортные тарифы от уровня дейст-вующей тарифной базы и использовать их как основной инструмент торговой политики и последова-тельно заменять ими нетарифные меры. Сейчас казахстанские ставки таможенных тарифов достаточ-но либеральны. По информации Министерства индустрии среднеарифметический тариф составляет 9,7 %, в т.ч. по промышленности — 7,8 и по сельскому хозяйству — 10,5 %7. В России этот показа-тель равен 11 %, а прежний — около 13, в Польше — 9,9, Чехии — 3,8, в ВТО — 10 %2. Кроме того, 91 % всего импорта в Казахстан облагается по ставке от 5 до 15 и только одна десятая часть ввози-мых товаров — по ставке 20–25 %8. Выполнение обязательств, принятых во время Уругвайского ра-унда, должно привести к снижению глобального уровня защиты приблизительно до 10–11 %9.

По расчетам Института экономических исследований РК в условиях предстоящего вступления в ВТО за 1995–2002 гг. Казахстаном достигнуты определенные успехи.

1. Сокращен перечень товаров, подлежащих обложению государственной пошлиной, с 9702 по-зиций до 7920.

2. Поступления в госбюджет от пошлин по импортируемым товарам за 2000–2001 гг. увеличены с 1,8 до 2,9 %.

3. Проводится серьезное изменение таможенно-тарифной политики — отменены 35, 40 и 50 %-ные пошлины, а 100 %-ные сохранены лишь на два вида спирта.

4. В общем количестве позиций импортируемых товаров 90 % облагается ставками тарифов от 0 до 15 (в т.ч. 72 % со ставками их от 0 до 10 %), а на остальные — средними ставками в размере 5,6 %.

7

Таможенные тарифы, как и в большинстве стран, максимальные на готовые изделия, минималь-ные — на сырье и социально-значимые товары, не производящиеся в стране, имеют средний уровень на комплектующие изделия. Защитные пошлины на отдельные позиции товаров еще не снизили объ-ем их импорта, и наблюдается рост производства.

Как ранее отмечалось, в настоящее время по многим товарным позициям режим доступа ино-странных товаров на внутренний рынок Казахстана более либеральный в сравнении со странами-членами ВТО и Россией. Так, в США широко практикуется защита рынков промышленных изделий «пиковыми» тарифами, а в странах ЕС наиболее высокими тарифными барьерами защищены секторы внутреннего рынка, представленные текстильными изделиями и одеждой, автомобилями и некото-рыми высокотехнологичными товарами (табл.).

Т а б л и ц а

Средневзвешенные ставки тарифов в Казахстане, России и в странах ЕС по отдельным группам ТН ВЭД (в эквиваленте адвалорных ставок), %10–13

Группа ТН ВЭД РК 1996–2003 гг.

РК с 2004 г. РФ Страны

ЕС 35 Белковые вещества; клеи; ферменты, модифицированные

крахмалы 5,0 5,0 5,0 20,5–27,5

3706 Кинопленка, экспонированная и проявленная, со звуковой дорожкой или без звуковой дорожки 30,0 10,0 30,0 40,0

5309 Ткани льняные 10,0 0 10,0 12,2 8701 Тракторы (кроме тракторов товарной позиции 8709) 5,0 5,0 14,9 15,2 8702 Моторные транспортные средства, предназначенные для

перевозки 10 человек или более, включая водителя 0 0 15,2 17,2

8704 Моторные транспортные средства для перевозки грузов 25,0 0 15,0 15,1 8706 Шасси с установленными двигателями для моторных транс-

портных средств товарных позиций 8701–8705 5,0 5,0 10,0 19,3

Средний уровень тарифной защиты ЕС в 1999 г. составил 4–6 %, т.е. половину того, что приме-

няет сегодня Казахстан. Однако добавление нетарифных барьеров, например квот, добровольных ограничений на импорт или антидемпинговых мер, поднимает этот уровень до 13–14 %. По отдель-ным товарам этот уровень может доходить до 1000 %.

Чрезвычайно высокий уровень аграрного протекционизма стран Запада оказывает недоступную развивающимся государствам поддержку своего сельскохозяйственного производства и экспорта. Уровень таможенного обложения ввозмых в ЕС сельскохозяйственных товаров сейчас выше, чем в поверженных кризисом странах СНГ. Ряд продуктов облагается приемлемыми пошлинами в преде-лах установленных квот, при ввозе же товара сверх квоты взимается фактически запрошенная по-шлина. Например, в Канаде на импортное сливочное масло установлена пошлина 360 %, на привоз-ной сыр — 289 %, на яйца иностранного происхождения — 236 %, в Евросоюзе на импортную говя-дину — 213, на пшеницу — 167 %, в Японии привозные мучные продукты облагаются пошлиной в 288 %, сахар в США — 244, в странах ЕС — 247, в Японии — 252, в Австралии — 53 % [6].

Незначительные пошлины государств СНГ зачастую не подкреплены какими-либо количествен-ными ограничениями или механизмом регулирования.

Важно, что понижая таможенные тарифы, практически все государства во многом компенсиро-вали ослабление защиты внутреннего рынка путем введения разнообразных нетарифных ограниче-ний (НТО), которые особенно широко стали применятся с 70-х годов. Десятки и даже сотни видов НТО, порою вполне «невинных» по своим внешним формам (например, технические стандарты, са-нитарные нормы, правила оформления и оценки импортных товаров), были использованы для изби-рательной, целенаправленной поддержки отечественных производителей, фактически дискримина-ционной для их иностранных соперников6.

Хотя декларируется стремление к сокращению нетарифных мер регулирования торговли, стра-ны-члены ВТО используют большой арсенал подобных мер. Данные меры столь разнообразны, что трудно определить грань между реальной защитой национальной безопасности и протекционизмом. Следовательно, трудно создать определенные нормы, которые регулировали бы данную сферу.

Согласно Закону «О таможенном деле в Республике Казахстан» основной мерой нетарифного регулирования Республики Казахстан является лицензирование товаров. Оно регулирует ввоз/вывоз

8

товаров путем выдачи специальных разрешений — лицензий, в случае квотируемых товаров лицен-зия выдается на основании квот. Выдача лицензий субъектам хозяйственной деятельности осуществ-ляется Министерством энергетики и природных ресурсов РК. Перечни лицензируемых товаров уста-навливаются Правительством РК.

Мерой нетарифного регулирования Республики Казахстан, обеспечивающей безопасность вво-зимых товаров, а также соответствие стандартам и другим национальным документам, является их сертификация. Помимо сертификации безопасности товаров, государственные контролирующие ор-ганы осуществляют гигиенический, ветеринарный, фитосанитарный и радиационный контроль при ввозе/вывозе различных категорий товаров, выдавая при этом соответствующие сертификаты, свиде-тельства и заключения.

Защитные меры позволяют членам ВТО оградить свою отрасль промышленности от роста им-порта любого товара, устраняя ущерб ее развитию. Эти меры неприменимы к тем товарам, которые занимают в импорте менее 3, а по группе импортируемых товаров стран-членов ВТО — менее 9 % общего импорта.

В отдельных случаях для частичной компенсации резкого снижения цен на импортные товары или роста объема импорта могут применяться специальные защитные меры. Иногда минимальный уровень доступа на рынки обеспечивается тарифными квотами. Запрещается применение субсидий, связанных с экспортной деятельностью или поощряющих предпочтительное использование отечест-венных товаров по сравнению с импортными. Если субсидии носят компенсационный характер, то, применяя их, член ВТО не должен наносить ущерб интересам других стран. Компенсационные меры, как пошлины, устанавливаются страной-импортером для возмещения последствий использования субсидий на данный товар, требуют оценки влияния всех факторов на состояние промышленности и причинно-следственную связь между субсидированием импорта и возможным ущербом.

Таким образом, есть методы, которые до сих пор активно не применялись в Казахстане и кото-рые активно применяют развитые страны-члены ВТО — это инструменты налоговой политики, тех-нического регулирования и др. Однако не исключается, что некоторые отрасли, в частности легкая промышленность, окажутся в сложных конкурентных условиях. И выход один — повышение качест-ва продукции, усиление общей конкурентоспособности8.

Следует отметить, что ведущие западные страны обеспечивают тарифную защиту тех отраслей и подотраслей, которые в ней нуждаются, на необходимом, порой достаточно высоком уровне, но при этом поддерживают нулевые пошлины на импорт значительной части товаров.

Необходимо проводить гибкую избирательную таможенную тарифную политику, которая по-зволила бы защищать узкоспециализированные отрасли или создавать определенный резерв протек-ционизма по отдельным товарным позициям для получения уступок на международных торговых переговорах. При установлении величины тарифных ставок необходимо координировать их с други-ми мерами структурного регулирования. Целесообразно максимальное снижение, вплоть до полной отмены пошлин на товары, производство которых бесперспективно.

Иными словами, в перспективе следует ориентироваться не на равномерное снижение пошлин, а на избирательную либерализацию импорта по тем статьям, по которым его увеличение благоприятно скажется на темпах экономического роста. Следовательно, тарифные методы развития экспорта должны включать меры по обеспечению импорта товаров, необходимых для создания, расширения и функционирования экспортных производств, если равноценные товары не выпускаются в Казахстане. Речь идет в первую очередь о машинах и оборудовании, но в определенных случаях это может быть также сырье и материалы. Так, Польша, Венгрия и Чехия от первоначальной тотальной либерализа-ции внешней торговли переходили к селективной протекционистской политике. Этот переход нужен и для Казахстана, сильно пострадавшего от экспансии импортеров13.

Хотя таможенные пошлины, квоты, тарифы на импорт и экспорт являются важной составляю-щей внешнеэкономической политики государства, они лишь косвенно влияют на экономику респуб-лики. Для полноценной интеграции РК в мирохозяйственную систему необходимо в первую очередь внутри создать условия для национального производителя. В международные торговые отношения необходимо вступать не как государство, живущее за счет кредитов и финансовой помощи развитых стран и международных организаций, а как государство со «своим лицом», т.е. представлять собст-венный товар, собственные услуги для полноценных торговых отношений.

Следовательно, таможенные отношения Казахстана с ВТО должны строиться с учетом внешне-торговой и промышленной политики государства в единстве концепций и подходов в новых условиях глобализации мировой экономики.

9

Список литературы

1. Michalopoulos C. World Trade Organization Accession for Transition Economies. Problems and Prospects // Russiаn and East European Finance and Trade. — 2000. — March–April. — Vol. 36. — № 2.

2. Жюльен Веркей. Вступление России в ВТО: выбор стратегии // Проблемы прогнозирования. — 2002. — № 5. — С. 75–93.

3. Закон «О таможенном деле в Республике Казахстан» от 16 июня 1999 г. 4. Некрасов В., Джандарбеков И. Основы таможенного дела: Учеб. — Алматы: ТОО «Издательство LEM», 2002. — 552 с. 5. http://www.wto.ru/ru/press.asp? msg_id=4133 6. Глобализация экономики и внешнеэкономические связи России / Под ред. д.э.н., проф. И.П.Фаминского. — М.: Рес-

публика, 2004. — 448 с. 7. Нурсеит А., Нурсеитова Р. О финансовых аспектах вступления Казахстана в ВТО // Евразийское сообщество. — 2004.

— № 2. — С. 70–76. 8. Все дороги ведут в ВТО. Интервью Директора Департамента по вступлению в ВТО и торговли РК Т.Жаксылыкова //

Казахстанская правда. — 2004. — 21 мая. — № 108–109. 9. Ministerial Declaration. WTO. Doha. — 2001. — 14 Oct.

10. Постановление Правительства Республики Казахстан от 14 ноября 1996 года № 1389 «О ставках таможенных пошлин на ввозимые товары» // Сборник актов Президента РК и Правительства РК. — 1996. — № 46. — Ст. 450. — С. 47–100.

11. Постановление Правительства Республики Казахстан от 12 марта 2004 года № 310 «О внесении изменений в постанов-ление Правительства Республики Казахстан от 14 ноября 1996 года № 1389 «О ставках таможенных пошлин на ввози-мые товары» // Казахстанская правда. — 2004. — № 53–54. — 18 марта.

12. www.wto.kz 13. Водянов А., Лапенин В., Исаков Г. Внешнеторговая политика России в контексте проблемы ее вступления в ВТО // Рос-

сийский экономический журнал. — 1999. — № 7. — С. 44–56. 14. www.wto.org 15. www.wto.ru

УДК 574 + 379.85 (574)

Ж.К.Альжанова


РАЗВИТИЕ ЭКО-АГРОТУРИЗМА В КАЗАХСТАНЕ

Мақалада қазіргі туриндустрия секторында қарастырылатын эко-агротуризмнің ерекшелік-тері сипатталады. Қазақстан провинциясындағы эко-агротуризмнің сұрақтары қарастыры-лады.

In article are determined specific particularities of the operation ecological and agrarian tourism as sector to modern tourist industry. The questions of the development ecological and agrarian tourism in Kazakhstan province are considered.

Как известно по объявлению ООН, 2002 г. был международным годом экологического туризма,

что свидетельствует о признании общемирового социально-экономического значения этого направ-ления деятельности. Тема экологического туризма широко освещается на международных форумах, экологических семинарах, конференциях.

Термин «экотуризм» был введен в обиход в начале 80-х годов XX столетия. Экотуризм — доста-точно новое понятие, в трактовке которого допускаются разночтения. Приведем некоторые из них. Туристский терминологический словарь определяет: «экотуризм — сочетание путешествия с эколо-гически чутким отношением к природе, позволяющее объединить радость знакомства с новыми ланд-шафтами, изучение образцов флоры и фауны с возможностью способствовать их защите»1. В энцик-лопедии туризма представлен следующий вариант интерпретации: «… туризм, ориентированный на прямое использование более или менее «дикой» природы как среды обитания туристов и целей пу-тешествия на основе внедрения экологических технологий во все компоненты тура»2. Существует и множество других определений, схожих по смыслу, но различающихся по формулировке и контек-

10

сту. На наш взгляд, ядро их смысла позволяет выделить общий комплекс принципов, характеризую-щих при этом отличительные особенности экотуризма:

− проявление желания к общению с природой, местными обычаями и культурой; − пропаганда предотвращения негативного воздействия (как природного, так и искусственного происхождения) на окружающую среду;

− стремление к минимальному сведению негативных последствий туризма (как экологического, так и социально-культурного характера) на окружающую среду;

− добровольное участие в мероприятиях по содействию охране природных ресурсов и местной социально-культурной среды;

− наличие элемента экологического образования и воспитания; − содействие устойчивому развитию посещаемых регионов посредством позитивного воздейст-вия экотуризма с точки зрения экологии, экономики и социального развития.

Таким образом, решающим фактором отнесения вида туризма к экологическому является его сте-пень воздействия на экологическое и социально-экономическое состояние принимающей дестинации.

В соответствии с принципами экотуризма для более точного определения этого вида туризма, выделим критерии экологичности тура (табл.).


Критерии экологичности тура*

Принципы экотуризма Критерии экологичности тура Поддержание экологиче-ской устойчивости среды

− тщательное планирование, управление и контроль процессов развития туризма;− соблюдение требования непревышения предельно допустимой рекреационной нагрузки;

− соблюдение правила поведения посещения природоохранных территорий; − требования к экологичности транспорта; − утилизация мусора; − строительство жилых объектов в соответствии с требованиями облика и эколо-гически устойчивого развития окрестного ландшафта;

− сбор ягод и растений в специально разрешенных местах Содействие охране при-роды и развитию местной социокультурной среды

− туристская деятельность обеспечивает дополнительным источником финанси-рования ООПТ;

− туристы на добровольной основе принимают участие в природоохранной дея-тельности;

− уважительное отношение туристов к местному укладу жизни; − развитие туризма способствует повышению общественного престижа ООПТ

Экологическое образова-ние и воспитание

− туры содержат элемент экологического воспитания; − туристы следуют правилам поведения на территории ООПТ; − в программу тура включается посещение учебных экологических троп, музеев природы

Участие местных жителей в туристской деятельно-сти

− местные жители вовлекаются в туристский бизнес; − получают возможность развивать традиционные формы хозяйства; − сохранение природной среды становится экономически выгодным для местного населения

Экономическая эффек-тивность туризма и вклад в устойчивое развитие туристской дестинации

− доходы от туристской деятельности служат импульсом развития местной эко-номики;

− интеграция экотуризма в планы развития дестинации; − партнерские отношения государства — бизнеса — населения; − повышение жизненного уровня местного населения

____________ *Составлено автором.

В научной литературе экотуризм классифицируется по многим признакам: от способа передви-

жения до отношения перемещения к границам страны проживания. На наш взгляд, наиболее сущест-венными критериями являются цель и объект экологического тура. Следует отметить, что цель и объект тура представляют собой главные видовые признаки, настолько сильно зависимые друг от друга, что провести грань между ними весьма сложно. В реальной программе тура эти два взаимо-

11

обусловленных признака определяют ее содержание и в какой-то степени саму форму организации тура. В соответствии с критерием цели можно выделить следующие виды тура:

− с целью созерцания и исследования природы; − рекреационные в оздоровительных и эстетических целях; − спортивные и приключенческие. Согласно критерию объекта экотуры подразделяются на виды: − научные; − спелеологические, трекинг, рафтинг и другие; − агротуры. Хотя в некоторых видах классификации встречается определение агротуризма как одной из раз-

новидностей экотуризма, в современной международной туристской практике наблюдается тенден-ция объединения ряда близких по воздействию на окружающую среду и мотивации видов туризма (например, экстремальный, сельский, приключенческий) в единую сферу эко-агротуризма.

В перспективе прогнозируется рост популярности тура этого сегмента туристского рынка в силу следующих факторов:

− увеличения объемов туризма, что обусловлено ростом численности мирового населения и воз-растанием доходов его групп;

− развития и распространения культуры здоровья людей, вызывающей стремление к активному отдыху на открытом воздухе;

− актуализации вопросов сохранения окружающей среды мировой общественностью. Считаем, что в свете трансформации туристского спроса актуально исследование вопроса степе-

ни развития эко-агротуризма в Казахстане. Казахстан в настоящем выступает как новое формирующееся экотуристское направление с

огромным потенциалом, основу которого составляет его обширная и разнообразная территория, хотя некоторые регионы печально известны уровнем загрязнения окружающей среды. По нашему мне-нию, в силу своего географического положения Казахстан не является и не может стать страной мас-сового туризма с целью традиционного летнего пляжного отдыха. Однако богатый культурно-исторический и природный потенциал, при условии грамотной организации маркетинга, совершенст-вования и развития туристской инфраструктуры, адекватном уровне управления, позволяет добиться значительного развития внутреннего и въездного туризма в стране. В этой связи актуально развитие экоагротуризма, тем более что прогнозируется рост спроса на туры этого сегмента, а у Казахстана есть возможности для его удовлетворения. Пока же отмечается лишь начальная стадия развития не-которых видов экотуризма.

Ресурсную основу некоторых направлений экологического туризма в Казахстане, как и боль-шинстве стран мира, составляют особо охраняемые природные территории, обладающие наибольшей степенью сохранности экосистем и их компонентов. Так, на 01.01.04 г. в Казахстане функционирова-ло «… 9 государственных природных заповедников, 7 государственных национальных природных парков, 2 государственных природных резервата, 1 природный парк местного значения, 57 государ-ственных природных заказников, 4 заповедных зоны республиканского значения, 26 памятников природы республиканского значения и 66 особо охраняемых природных территорий местного значе-ния. Общая площадь республиканских охраняемых территорий — 14621,6 тыс. га, областных — 203,9 тыс. га, что составляет 5,4 % от всей территории государства (при общепризнанных мировых стандартах — 10–12 %)»3. К тому же в нашей стране есть водно-болотные угодья международного значения (3), включенные в список Рамсарской конвенции4. В целях совершенствования управления данным сектором туризма следует отметить их неравномерное распределение в разрезе областей и городов республиканского подчинения. Так, «… процент охраняемых территорий в Мангистауской, Алматинской и Северо-Казахстанской областях колеблется от 9,9 до 10,6%, что близко к междуна-родным нормам. В то же время в Актюбинской, Жамбылской, Западно-Казахстанской, Павлодарской областях и в г. Алматы он не доходит до среднереспубликанского показателя, а в Карагандинской, Костанайской и Кызылординской составляет менее 1 %. В г. Астане таковые отсутствуют»3.

Сегодня специалисты отмечают, что при наличии такого замечательного и обширного природ-ного потенциала «… посещаемость наших заповедников и национальных парков крайне низкая, большинство из них практически не имеют охранных, буферных зон, которые собственно и являются объектами экологического туризма в других странах»5, в то время как во всем мире организация ту-ризма на особо охраняемых природных территориях (ООПТ) позволяет получать значительные фи-

12

нансовые средства, с одной стороны, пополняющие государственный бюджет, а с другой — стимули-рующие социально-экономическое развитие местного населения. Богатым опытом организации и развития туризма и отдыха в пределах ООПТ славятся США, Турция, страны Африки, Южной Аме-рики, Юго-Восточной Азии.

В Казахстане на сегодняшний день актуальность развития туризма в границах ООПТ обусловле-на, в первую очередь, их потребностью в альтернативных источниках дохода ввиду отсутствия или недостаточной возможности поддерживать природоохранную деятельность на должном уровне. Не-смотря на то, что бюджетное финансирование на содержание казахстанских ООПТ с каждым годом увеличивается, однако, во-первых, его объема недостаточно для проведения научных исследований, реализации природоохранных мероприятий и других задач, во-вторых, финансовая политика госу-дарства не позволяет гибко и своевременно реагировать на потребности ООПТ3.

Очевидно, вопросы организации туризма в пределах ООПТ должны учитывать их особенности как уязвимых природных комплексов и дифференцироваться в зависимости от статуса природного объекта. Как свидетельствует мировой опыт, даже при условии некоторого противоречия туризма целям и задачам охраны природы в рамках ООПТ, надлежащим образом развитых и рационально управляемых, развитие туризма не представляет угрозы их природным комплексам.

На наш взгляд, успешный мировой опыт показывает необходимость совершенствования управ-ления казахстанской туристской деятельностью в пределах ООПТ по двум направлениям: создание условий для развития регулируемого туризма и минимизация негативного воздействия рекреацион-ной и организационно-хозяйственной деятельности на природные комплексы и культурно-истори-ческие объекты.

Считаем, что для полноценного использования международных наработок необходимо принять во внимание пусть пока небогатый, но тем не менее существующий отечественный опыт развития экотуризма на природоохраняемых территориях, поскольку именно там за годы независимости рес-публики апробированы разнообразные зарубежные методики организации туристской деятельности и на этой основе наработаны собственные наиболее приемлемые организационные схемы.

На наш взгляд, интересен опыт организации деятельности гостевых домов в уязвимых природ-ных условиях, в частности, на территории Национального парка «Алтын-Эмель» компании «Жибек Жолы»5. Достоинством проекта является выполнение требования по обеспечению баланса интересов окружающей среды и экономических агентов. Также вызывает интерес опыт организации экологиче-ских экскурсий на территории заповедника «Аксу-Джабаглы» фирмой «Zhenja & Lyuda′s boarding house»5. Как отметил директор фирмы Е.М.Белоусов: «Основу клиентуры (65–80 %) составляют кли-енты специальных туров — «birdwatching» и «botanical tours». Это в основном граждане Великобри-тании и Японии. … Ежегодный финансовый оборот этих туров в регионе 3,5–6 млн. тг. — 27–45 тыс. дол. США (здесь не учтена стоимость трансфертных услуг — авиа-, автотранспорт, транзитное пита-ние, проживание). Доход заповедника от использования территории в туристических целях составля-ет порядка 0,5 млн. тг. (2–3,3 тыс. долл. США)»5.

Следует отметить, что комплексное решение проблем, связанных с развитием туризма на приро-доохраняемых территориях, требует привлечения как внешних ресурсов материального и интеллек-туального характера, так и образования партнерских отношений с государством, бизнесом и местным населением. При этом проявляется важное следствие развития туристского предпринимательства на базе ресурсов ООПТ — очевидная компенсация местному населению части упущенной выгоды из-за природоохранных ограничений.

Таким образом, зарубежный и отечественный опыт использования ресурсов ООПТ, позволяю-щий сохранить целостность природных комплексов и улучшить качество жизни местного населения, необходимо использовать для дальнейшего развития всей сети природоохраняемых территорий Ка-захстана.

Сегодня в Казахстане имеются предпосылки для развития всех видов экоагротуризма, о чем сви-детельствует информация рекламных буклетов турфирм. Обзор рекламной информации позволил определить нынешний спрос туристов и ресурсные возможности в развитии туризма страны. Так, ка-захстанские природоохраняемые территории могут быть использованы для целей широкого спектра направлений научного туризма, а также в зоне парка — в целях организации отдыха. Земля Казахста-на дарит и курортные богатства: 500 источников минеральных вод, 78 озер с эксплуатационными за-пасами грязи, более 50 климато-лечебных местностей6. Любителей гор со всего мира привлекает раз-нообразие маршрутов в горах Западного, Северного и Центрального Тянь-Шаня. В частности, вер-шины Заилийского Алатау и Кунгей Алатау, где разработано 250 маршрутов, альпинисты считают

13

раем. А тысячи километров безлюдного пространства и наше бездорожье привлекают тех, кто азар-тен, желает утолить любопытство, выплеснуть адреналин, и способствуют развитию у нас вело-мото-автосафари. Используя дары природы, отечественные туроператоры предлагают широкий ассорти-мент туров: спелеотуризм, альпинизм, трекинг, полеты на параплане, дельтаплане, воздушном шаре, рафтинг по реке, охоту и рыбалку в выходные дни, вело-мото-автотуры, пешие походы, лечение и отдых в санаторно-курортных зонах. В наши дни к экзотическому предложению на казахстанском туристском рынке можно отнести: тур на лошадях вдоль горных озер и рек Тянь-Шаня, дарящий максимум удовольствия и впечатлений; тур на верблюдах, позволяющий проехать по тропам древне-го караванного Великого Шелкового пути и… путешествие на собачьих упряжках по степи.

Не менее интересно культурно-историческое наследие Казахстана. В нашей республике насчи-тывается 27 тысяч памятников древности, отражающих различные этапы истории народа. Древние городища и поселения (Туркестан, Тараз, Алматы, Хурлук, Турбат, Исфаджаб, Кулан, Мирки, Тал-хиз, Жаркент, Каялык), увлекательные тропы Великого Шелкового пути, многочисленные курганные комплексы сакского и усуньского периодов, мавзолеи, святилища, укрепления, разнообразные на-скальные рисунки и загадочные надписи — археологический и этнографический материал от эпохи бронзы до позднего средневековья, способны удовлетворить любопытство самого искушенного пу-тешественника. Среди них известные памятники средневекового зодчества: мавзолеи Тауке, Таваке-ля, Джангира, Есима, Аблая, Айша-Биби, Бабаджи-Хатун, Карахана, Давутбека, Алаша хана, Джучи хана, мавзолей-мечеть Арыстан-баб, Национальный музей «Азрет Султан» с его выдающимся мону-ментом — мавзолеем и мечетью великого средневекового поэта-суфия Ходжи Ахмеда Яссави. Во многих местах историко-культурные достопримечательности органично сочетаются с палеонтологи-ческими захоронениями окаменелых останков древних животных и растений, возраст которых может достигать сотни миллионов лет.

Удивительное взаимное дополнение памятников живой и неживой природы делают территорию Казахстана еще более привлекательной для туристов. Однако далеко не все культурно-исторические памятники пригодны для туристских экскурсий в силу следующих причин. Во-первых, не отрестав-рированы многие исторические объекты, что усложняет процесс их демонстрации; во-вторых, из-за недостатка исторических базовых знаний у основной массы туристов информационное, эмоциональ-ное и зрительное восприятие ими большинства исторических и археологических памятников, как правило, оказывается достаточно сложным; в-третьих, удаленность от города и уровень качества до-рог придают объектам туристского показа свойство труднодоступности. Исходя их этого туроперато-рам при составлении маршрута следует выбирать такие памятники археологии и культуры, которые производят впечатление, пользуются известностью у населения, находятся в соответствующем де-монстрационном состоянии. При этом следует учитывать расстояние до объекта, качество дорог, возможность по пути следования посетить попутно другие археологические, исторические, архитек-турные или природные памятники, длительность экскурсии. К тому же данная ситуация требует от экскурсовода очень хорошей профессиональной подготовки как в истории, так и в психологии, лите-ратуре, риторике. Во многом этими обстоятельствами объясняется ограниченность использования отечественными туроператорами исторических объектов в экскурсиях. А несоответствие туристского предложения и спроса в плане количества и разнообразия объектов приводит к чрезмерной концен-трации туристов на одних и тех же маршрутах, вызывая деградацию природных ресурсов и, соответ-ственно, снижая их аттрактивные качества, что в значительной степени тормозит развитие внутрен-него исторического и краеведческого туризма.

В ближайшем будущем прогнозируется развитие весьма перспективного направления туриз-ма — агротуризма. Из международной практики организации агротура очевидно, что его обязатель-ным признаком является нахождение средств размещения туристов в сельской местности. Причем малый город определяется как системный компонент сельской местности, исходя из чего, его турре-сурсы в совокупности с турресурсами сельской местности образуют единый турресурс территории. Отсюда следует определение агротуризма как сектора туристской отрасли, ориентированного на ис-пользование природных, культурно-исторических и иных ресурсов провинциальной дестинации и ее специфики для создания комплексного агротуристского продукта.

В настоящем можно констатировать отсутствие в Казахстане рынка агротуризма. Это направле-ние туризма представлено случайными заездами туристов на время выходных дней в ближайшие к областному городу зоны отдыха; самодеятельным отдыхом; отдыхом на дачных участках; посещени-ем сроком на пару дней родных и близких людей, живущих в провинции. Факт наличия потоков не-организованных туристов свидетельствует об имеющемся платежеспособном спросе на данный вид

14

туров. Сегодня, на наш взгляд, реальную почву его развития создает спрос двух категорий потенци-альных потребителей:

− тех, кто в силу разнообразных причин (состояние здоровья, финансовое положение, предпоч-тения) делает выбор в пользу отдыха вблизи дома, на более короткий срок и в более скромных условиях;

− тех, кто сознательно стремится провести выходное время в атмосфере провинциального стиля, не отказываясь при этом от известного минимума комфорта.

Ныне в республике явно потенциал спроса на провинциальный туризм не соответствует малым возможностям предложения. Отсутствие легального предложения, на наш взгляд, объясняется преж-де всего тем, что отдельные хозяйства не могут сформировать широкого рынка предложения и, соот-ветственно, продвинуть свой турпродукт на рынки, где есть платежеспособный спрос. Именно по-этому частные попытки заняться агротуризмом в Казахстане не выходят за рамки «кустарного» про-мысла. При большом спросе на отдых в сельской местности хозяева средств размещения не только не могут сформировать турпродукт из имеющегося турпотенциала и грамотно провести маркетинг, но и не гарантируют качество туруслуг. В результате рынок этого вида услуг, по существу, отсутствует, а выбор у покупателя агротуристского продукта слишком ограничен.

Таким образом, налицо социально-экономические преимущества развития эко-агротуризма: обеспечение прямых выгод в виде альтернативных доходов, которые могут использоваться на под-держание природоохранной и научной деятельности природных территорий, рост предприниматель-ства и занятости; обеспечение косвенных выгод — развитие социально-экономической инфраструк-туры; диверсификация туристского предложения.

В целях образования и успешного функционирования эко-агротуристского рынка, считаем, не-обходимо разработать национальную концепцию развития эко-агротуризма с учетом национальной, региональной специфики. А активное развитие этого нового сектора туризма могло бы помочь в ре-шении задач, с одной стороны, стоящих перед туристской отраслью, а с другой — перед казахстан-ской провинциальной дестинацией.

Учитывая специфику нашей страны, прежде всего обширность территории и огромное разнооб-разие региональных и местных условий, на наш взгляд, национальная концепция развития эко-агротуризма не должна сводиться к одному направлению или модели. Она должна включать несколь-ко вариантов перспективных для условий Казахстана моделей организации эко-агротуризма, диффе-ренцированных в зависимости от целей и специфических особенностей того или иного региона.


1. Зорин В.И., Квартальнов В.А. Туристский терминологический словарь: справочно-методическое пособие. — М: Совет-ский спорт, 1999. — 664 с.

2. Зорин В.И., Квартальнов В.А. Энциклопедия туризма: Справочник. — М: Финансы и статистика, 2003. — 368 с. 3. Комитет Мажилиса по экономической реформе и региональному развитию. Аналитический материал «Берегите приро-

ду» // Сайт: www.parlam.kz версия от 19.03.2004 г. 4. Представительство МСОП для стран СНГ. Формирование экологических сетей в странах бывшего СССР: современное

состояние, основные проблемы и перспективы // Сайт: http://www.mcop/ecolog/seti/128.html. Версия от 21.11.03 г. 5. Никитинский Е.С., Тулебаева Г.С. Экотуризм — инструмент устойчивого развития в 21 веке для переходных экономик

стран СНГ, Китая и Монголии: Материалы семинара. — Алматы: Агентство Республики Казахстан по туризму и спор-ту, 2001. — 117 с.

6. Мелдебеков А.М. Стратегия развития курортно-рекреационных хозяйств и объектов туризма вдоль Центрально-азиат-ского отрезка Шелкового пути в условиях рыночной экономики. — Алматы: Ғылым, 1998. — 238 с.

15

ЭКОНОМИКАЛЫҚ-МАТЕМАТИКАЛЫҚ ƏДІСТЕР МЕН ҮЛГІЛЕР ЭКОНОМИКО-МАТЕМАТИЧЕСКИЕ МЕТОДЫ И МОДЕЛИ

УДК 338.45 [658.562.5+669.018.2]

А.С.Петровская

Карагандинской государственный университет им. Е.А.Букетова

ЭКОНОМИКО-СТАТИСТИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ

ПРОИЗВОДСТВА В ЧЕРНОЙ МЕТАЛЛУРГИИ

«Миттал Стил Теміртау» АҚ материалдары негізінде қара металлургияда өндірістің техно-логиялық процестерін жетілдіру тиімділігін экономикалық-статистикалық бағалаудың əдіс-темелік негіздері ұсынылады. Мартен пештерінің түрлі дəрежедегі өнімділігін негіздейтін, таңдалған 13 фактор арқылы болатты өндіру резервтерін табу негізіне жатқызылатын оң-тайлы шектері анықталған.

On material JC «Mittal Steel Temirtau» are offered the methodical bases an economy-statistical es-timation of efficiency of improvement of technological processes of production in black metallurgy. From chosen 13 factors, conditioning in different degrees capacity of open-hearth furnaces, they were defined the optimum limits, which there were prescribed in base of revealing the reserves of production by steels.

Черные металлы являются основным конструкционным материалом всего инвестиционного

комплекса — машиностроения, строительства, транспорта и ремонтно-эксплуатационных нужд, т.е. имеют ключевое значение для создания и функционирования производственного аппарата экономи-ки. Воспроизводственная функция металлургии определяет стремление большинства ведущих стран мира стимулировать и поддерживать развитие собственного производства черных металлов, обеспе-чивая тем самым достаточно устойчивое, эффективное и независимое функционирование националь-ной экономики. Особенно эти тенденции наблюдаются в последние два десятилетия, в результате че-го происходит существенное изменение мировой региональной структуры производства и потребле-ния черных металлов1.

Республика Казахстан в последние годы активно поставляет готовую металлопродукцию не только на внутренний, но и на внешний рынок. Экспортная функция черной металлургии существен-но повышает требования к качеству и сортаменту готовой металлопродукции, а следовательно, к тех-нике и технологии производственных процессов.

Разработка и внедрение новых прогрессивных и совершенствование действующих технологиче-ских процессов обусловливает увеличение удельного веса менее трудоемких и более производительных процессов, рост объемов производства продукции и улучшение ее качества, экономию материальных ресурсов. Влияние передовой технологии на фондоемкость продукции может проявляться двояко: рост объемов производства служит фактором, снижающим фондоемкость, тогда как дополнительные капи-тальные затраты на мероприятия по внедрению передовой технологии повышают ее, и преобладание того или другого фактора влияет на соответствующее изменение средней фондоемкости.

Техническая политика предусматривает внедрение прогрессивных технологических процессов (особенно непрерывных) в черной металлургии, химической, угольной и других отраслях промыш-ленности. Однако, как показывает практика, в первую очередь обычно совершенствуются орудия труда и много позже — предметы труда, а следовательно, и технология их передела. Такое несогла-сование в развитии производства характерно, например, для черной металлургии, в результате чего фондоемкость продукции отрасли за счет этого возрастает на 2–5 %.

16

Совершенствование технологических процессов протекает в конкретных условиях производства отраслей промышленности. Поэтому особенности внедрения передовой технологии и ее влияние на эффективность основных производственных фондов целесообразно рассмотреть конкретно по от-дельным отраслям.

Большое значение для развития отраслей промышленности Республики Казахстан имеет совер-шенствование технологических процессов в черной металлургии. Уже почти 10 лет бывший Кармет-комбинат находится под крылом крупнейшей в мире сталелитейной компании «Миттал Стил». Здесь идет последовательная модернизация производства, внедряются новые технологии.

Предприятие закончило работу над несколькими масштабными проектами и начало работать над новыми. В их числе строительство двух линий современной установки непрерывной разливки стали. Мощность машин впечатляет — 5,2 млн. т металла в год. Начата работа и над созданием сортопро-катного производства.

Совершенствование технологических процессов по-разному отражается на фондоемкости про-дукции отдельных отраслей промышленности. Важным инструментом, позволяющим производить количественную оценку влияния прогрессивной технологии на объем и фондоемкость продукции, является разработка и использование экономико-математических моделей2–4.

Примером могут быть модели, разработанные по данным мартеновского цеха АО «Миттал Стил Темиртау». На основании полученных моделей можно определить увеличение производства стали, после чего рассчитать возможное изменение стоимости основных производственных фондов и уров-ня фондоемкости продукции. Для анализа взяты показатели работы двух печей, в которых выплавля-ется сталь различных марок.

Предварительное определение количества факторов для разработки моделей осуществлялось на основе логического анализа взаимосвязи технологических параметров плавки (табл. 1).

Укрупненно факторы можно разделить на группы, характеризующие структуру применяемой шихты (х1, х2), интенсификацию технологического процесса выплавки металла (х3, х4), организацию производства стали (х5, х6), технологические параметры плавки (х7, х13).

Первоначально марки стали по кампаниям печи № 1 были объединены в пять групп, печи № 2 — в шесть. Были рассчитаны числовые характеристики, разница между которыми оказалась незначи-тельной. В связи с этим указанные марки стали по каждому агрегату были объединены в две группы. Технологические и организационные условия выплавки стали разных марок часто несопоставимы. Поэтому приняты ограничения, обеспечивающие сравнимость показателей выплавки стали: в анализ включались плавки, начиная с пятой от начала кампании по своду; последние пять плавок кампании не учитывались. Это объясняется тем, что первые и последние плавки, как правило, идут с большими отклонениями по весу металлической садки, технологическим, теплотехническим и другим условиям.

Степень и способ интенсификации технологического процесса принимались идентичными. Из выбранных тринадцати факторов, обусловливающих в различной степени производительность печей, определялись оптимальные пределы, которые были положены в основу выявления резервов произ-водства стали. В таблице 1 приведены среднеарифметические значения показателя (у) и факторов (хi), их среднеквадратические отклонения (σ), по которым можно судить о стабильности технологическо-го процесса. Различия в производительности печей по маркам стали составляют 0,9–1,2 %. Расход жидкого чугуна по печи № 1 изменяется от 0,565 до 0,570 т/т стали при его среднеквадратическом отклонении σ = 0,045÷0,047; по печи № 2 — от 0,622 до 0,624 на тонну стали, величина σ равна 0,034. Неодинаковы также расход металлического лома, скорость выгорания углерода.

Обращает на себя внимание скорость загрузки шихты. Известно, что этот фактор играет важную роль в повышении производительности мартеновских печей. Между тем, как видно из данных табли-цы 1, скорость загрузки шихты в печь № 1 значительно ниже (в среднем на 61,4 т/час), чем в печь № 2. Это свидетельствует о худшей организации работ по доставке и завалке металлической шихты на печи № 1. По технико-экономическим данным, характеризующим работу печей № 1 и № 2, была установлена математическая зависимость между производительностью печи и скоростью загрузки шихты, для печи № 1 у = 48,99 + 0,151х6, r = 0,56; для печи № 2 у = 59,091 + 0,166х6, r = 0,67, где у — производительность печи, т/час; х6 — скорость загрузки шихты, т/час; r — коэффициент корреляции. Связь между производительностью печи и скоростью загрузки шихты представлена на рисунке 1.

17

Таблица

1

Числовы

е характеристики

(хi, σ i

) технологических

парам

етров плавок

в мартеновски

х цехах АО

«Миттал Стил Темиртау»

за 2

000–

2004

гг.

Мартеновская печь

№ 1

Мартеновская печь

№ 2

Группа

марок

стали

и количество плавок

низколегированная

—

147

спокойная

— 4

55

конструкционная

кипящая

— 3

43

рядовая кипящая

— 2

73

Фактор

Обозначе-

ния факто-

ров

(у, х

i) х

σ

х

σ х

σ

х

σ Производительность печей в фактическое

время,

т/час

Удельны

й расход

на

1 т стали

жидкого

чугуна,

т

стального лома

, т

Интенсивность

подачи кислорода

в ванну,

м3 /т

⋅час

в факел,

м3 /т

⋅час

Скорость загрузки

шихты

, т/час

Скорость вы

горания углерода

за период от

расплавления

металла

до его раскисления,

%

/час

Основность шлака

по

расплавлении металла,

%

в начале

чистого

кипения

металла

, % перед

раскислением

металла

, %

Содержание

FeO

в шлаке

по

расплавлении металла,

%

в начале

чистого

кипения

металла

, %

перед раскислением

металла

, %

у х 1

х 2 х 3

х 4

х 5

х 6 х 7

х 8

х 9

х 10 х 11

х 12

х 13

74

,22

0,57

0 0,

459

5,62

2,

97

180,

1 17

0,0

0,47

2,

0 2,

20

2,46

9,09

9,

75

10,2

2

8,

92

0,

047

0,04

5 0,

47

0,18

63

,1

35,6

0,13

0,

16

0,14

0,

13

2,

37

2,41

2,

27

75

,14

0,56

5 0,

046

5,64

2,

98

180,

4 17

1,5

0,47

1,

98

2,22

2,

50

9,

19

10,0

1 10

,37

8,

90

0,

045

0,04

2 0,

47

0,15

52

,74

31,9

1 0,

14

0,17

0,

19

0,44

2,06

2,

06

2,05

97

,31

0,62

4 0,

447

6,37

2,

88

242,

9 23

5,6

0,45

2,

05

2,24

2,

53

9,

24

9,80

10

,34

10

,75

0,03

4 0,

034

0,37

0,

51

76,8

2 44

,90

0,14

0,

65

0,19

0,

44

2,

09

2,07

2,

03

98

,17

0,62

2 0,

443

6,32

2,

74

227,

1 22

8,7

0,47

1,

98

2,19

2,

47

9,

31

9,82

10

,34

11

,46

0,03

4 0,

030

0,45

0,

30

67,5

43

,1

0,

14

0,15

0,

22

0,17

2,20

2,

07

2,10

18

Рис. 1. Зависимость производительности мартеновской печи от скорости загрузки шихты: 1 — печь № 2; 2 — печь № 1

Как следует из приведенных выше данных на рисунке 1, степень влияния изменения скорости загрузки шихты на производительность печи № 2 бо́льшая, чем на производительность печи № 1.

Согласно условиям исследования в модель были включены только те факторы, степень влияния которых определялась величиной коэффициента корреляции не ниже 0,2. При этом должна была про-являться и определенная тенденциозность влияния факторов на производительность. Исходя из этого в дальнейшую обработку были включены только четыре фактора: расход жидкого чугуна и кислоро-да в ванну, скорость загрузки шихты и выгорания углерода от расплавления металла до его раскисле-ния. Остальные факторы не оказывали существенного влияния на показатель и поэтому были исклю-чены из дальнейшей обработки.

В исследовании рассматривались множественные зависимости: линейная, параболическая, ги-перболическая, логарифмическая. Корреляционное отношение для них практически одинаково. В ре-зультате анализа этих зависимостей было установлено, что между производительностью, расходом жидкого чугуна и кислорода в ванну по печи № 1 существует криволинейная зависимость. На печи № 2 между производительностью и расходом жидкого чугуна выявлена линейная зависимость, обос-нование которой приводится ниже. Связь между производительностью и интенсивностью подачи ки-слорода в ванну на этом агрегате не обнаружена, что свидетельствует о рациональном использовании интенсификаторов.

Ускорение загрузки шихты и выгорания углерода от начала расплавления металла до его рас-кисления способствует увеличению производительности агрегатов, и поэтому зависимость носит ли-нейный характер.

Сравнение среднеарифметических значений показателей и факторов, а также их среднеквадра-тических отклонений по группам марок сталей каждой печи показало, что различие между ними (в группах) незначительно. Поэтому на следующем этапе задача решалась по рассматриваемой выше схеме путем объединения данных в целом по печи.

На графиках, приведенных на рисунках 2–4, изображены зависимости между производительно-стью печей, расходом жидкого чугуна и интенсивностью подачи кислорода для продувки металла. Как видим, между указанными величинами существует меняющееся соотношение. Это означает, что производительность мартеновских печей возрастает или уменьшается в зависимости от величины факторов х1 и х3. Количественное определение значений факторов, обеспечивающих наибольшую производительность агрегатов, осуществлялось на основе параметров уравнения параболической за-висимости путем исчисления первой производной и приравнивания ее к нулю. По печам № 1 и 2 оп-тимальная производительность достигается при удельном расходе жидкого чугуна соответственно 0,479 и 0,402 т и интенсивности подачи кислорода для продувки металла 5,2 м3/т·час (на печи № 1). Отклонение значений факторов от критических точек вправо говорит о снижении производительно-сти агрегатов, которое вызывает рост себестоимости стали.

2

1

120 110 100 90 80 70 60

80 140 200 260 320 380

Скорость загрузки шихты, т/ч

П

роизводительность печи

, т/ч

19

Рис. 2. Зависимость производительности мартеновской печи № 1 от удельного расхода жидкого чугуна на АО «Миттал Стил Темиртау»

Рис. 3. Зависимость производительности мартеновской печи № 2 от удельного расхода жидкого чугуна на АО «Миттал Стил Темиртау»

Рис. 4. Зависимость производительности мартеновской печи № 1 от интенсивно-сти продувки кислородом на АО «Мит-тал Стил Темиртау»

Рис. 5. Зависимость производительности мартеновской печи от скорости выгора-ния углерода за период от расплавления металла до его раскисления: 1 — печь № 1; 2 — печь № 2

По данным расчета средний удельный расход жидкого чугуна по печам № 1 и № 2 составляет соответственно 0,566 и 0,623 т, а интенсивность подачи кислорода в ванну на первой печи — 5,64 м3/т·час. Как следует из графика на рисунке 5, оптимальной производительности печи соответст-вует удельный расход жидкого чугуна 0,402 т, который намного меньше средней фактической вели-чины — 0,623 т. Среднее квадратическое отклонение (σ), являющееся отражением стабильности изу-чаемого процесса, составляет 0,034 т.

78 76 74 72 70

Производительность печи

, т/ч

0,4 0,5 0,6 0,7 0,8

Расход жидкого чугуна на 1 т стали, т

110 105 100 95 90 85


, т/ч

0,3 0,4 0,5 0,6 0,7

Расход жидкого чугуна на 1 т стали, т

75 70 65


, т/ч

4 5 6 7

Интенсивность продувки, м3/т·час

110 100 90 80 70 60 0,2 0,4 0,6 0,8 1


, т/ч

Скорость выгорания углерода, %/ч

20

Колеблемость фактора от средней его величины при нормальном распределении достигает не более 3σ (0,102 т) в сторону как уменьшения, так и увеличения значений фактора. Сравнение наи-меньшей величины расхода жидкого чугуна — 0,521 т (0,623–0,102) с его базовым уровнем (0,402 т), определившим оптимальную производительность печи, свидетельствует о наличии обратной прямо-линейной зависимости, которая и показана на рисунке 5 прямой. На этом же рисунке показано влия-ние скорости выгорания углерода за период доводки (от расплавления металла до его раскисления) на производительность печей.

Ниже приводится расчет по печи № 1, который показывает экономию на себестоимости стали за счет уменьшения расхода жидкого чугуна и кислорода (до величин, обеспечивающих оптимальную производительность печей) и увеличения объема производства.

Снижение расхода жидкого чугуна компенсируется использованием металлического лома. Средний расход жидкого чугуна на 1 т стали по выборке составляет 0,566 т, рассчитанный по моде-ли — 0,479 т. Снижение его расхода до величины, соответствующей оптимальной производительно-сти печи, составляет 0,087 т (0,566–0,479), что эквивалентно 0,087:0,85 = 0,1024 т металлического ло-ма (0,85 — коэффициент, характеризующий технологическую ценность металлического лома по от-ношению к чугуну). Учитывая разность в ценах 1 т жидкого чугуна и металлического лома, экономия будет равна 11560 тенге/т.

Снижение интенсивности подачи кислорода в ванну позволит сэкономить 120 тенге/т стали. Увеличение объема производства стали за счет доведения расхода жидкого чугуна и интенсивности подачи кислорода в ванну до уровня, полученного на основе модели, составит соответственно 1,1 и 0,7 %. В результате этого экономия на условно-постоянной части расходов по переделу достигнет 950 тенге/т стали. Тогда общее снижение себестоимости будет 12630 тенге/т стали (11560+120+950).

Аналогичны расчеты показателей и по печи № 2 (табл. 2).

Т а б л и ц а 2

Эффективность работы мартеновских печей при снижении удельного расхода жидкого чугуна и интенсивности подачи кислорода в ванну на АО «Миттал Стил Темиртау»

Мартеновская печь Показатель № 1 № 2 Расход жидкого чугуна на 1 т стали, т

– средний по выборке – рассчитанный по модели

Интенсивность подачи кислорода в ванну для – продувки металла, м3 /т⋅час – средняя по выборке – рассчитанная по модели

Увеличение производительности печей, % – за счет снижения расхода жидкого чугуна – за счет снижения интенсивности подачи кислоро-да в ванну для продувки металла

Экономия на себестоимости — всего, тг. в том числе:

– за счет замены части жидкого чугуна эквивалент-ным количеством металлического лома

– за счет снижения расхода кислорода – за счет увеличения объема производства стали

0,566 0,479

5,64 5,20

1,1

0,7

12630

11560 120 950

0,623 0,590*

6,32 –

2,7

– 5860

4410 –

1450 _____________

*Целесообразное количество жидкого чугуна по печи № 2 установлено на основе анализа данных о частоте его расхо-да с учетом найденной линейной связи между производительностью печи и удельным потреблением жидкого чугуна

По данным таблицы 2 отчетливо прослеживается значительная экономия на себестоимости и увеличение производительности печей. На заключительной стадии обработки материалов из перво-начально принятых для анализа 13 факторов 9 было исключено как слабо влияющие на производи-тельность печей. Необходимо подчеркнуть, что коэффициент множественной корреляции после отсе-ва факторов изменился незначительно. Это обстоятельство свидетельствует о качественной обработ-ке данных. Иными словами, модели разработаны на основе факторов, оказывающих существенное влияние на производительность печей. Полученные экономико-математические модели производи-

21

тельности печи имеют следующий вид: по мартеновской печи № 1 21 151,84 103,84 108,43y х х= − + − +

23 3 6 728,52 2,74 0,148 9,99х х х х+ − + + ; по мартеновской печи № 2 1 6101,73 81,14 0,157y х х= − + +

722,0х+ , где х1 — расход жидкого чугуна, т/т стали; х3 — интенсивность подачи кислорода в ванну, м3/т·час; х6 — скорость загрузки шихты, т/час; х7 — скорость выгорания углерода от расплавления металла до его раскисления, %/час.

Коэффициенты множественной корреляции равны 0,62 и 0,74. Количественное влияние факторов на производительность печи, рассчитанное на основе уравне-

ний регрессии, показано в таблице 3.


Количественное влияние факторов на производительность мартеновских печей, т/час

Отклонение в производительности печи (+, –) Фактор № 1 № 2 Изменение расхода жидкого чугуна на 0,5 т Изменение интенсивности подачи кислорода для про-

дувки металла на 1 м3 /т⋅час Увеличение скорости загрузки шихты на 50 т/час Увеличение скорости выгорания углерода за период

от расплавления металла до его раскисления на 0,1 %/час

–0,27*

–2,68* +7,4

+0,99

–4,05

– +7,8

+2,20 _____________

*Снижение производительности установлено при отклонении значений факторов от их оптимальных величин

Значение разработанных моделей состоит в том, что они позволяют оценить влияние наиболее существенных факторов не только на производительность мартеновских печей, но и на себестои-мость стали, тем самым определить эффективность изменения технологических параметров плавки.

В связи с тем, что на АО «Миттал Стил Темиртау» функционирует кислородно-конверторный цех, вопросы оптимизации производительности в зависимости от соотношения основных составляю-щих металлошихты необходимо решать с учетом показателей работы и кислородно-конверторного цеха. Было установлено, что основным фактором, определяющим производительность конверторов, является длительность организационных периодов завалки шихты, заливки чугуна. Частный коэффи-циент корреляции между производительностью и длительностью организационных периодов соста-вил по конверторам 0,91–0,96.

Увеличение удельного расхода жидкого чугуна на 1 т стали вызывает снижение производитель-ности реторт, т.е. между ними существует обратная линейная зависимость, как и по мартеновской печи № 2. По уравнениям регрессии установлено, что увеличение расхода жидкого чугуна на 0,05 т/т стали вызывает снижение производительности конверторов на 5,6–7 т/час, в то время как по марте-новским печам такое же увеличение расхода жидкого чугуна снижает производительность значи-тельно меньше — на 0,27–4,05 т/час. Следовательно, если возникают затруднения со снижением рас-хода жидкого чугуна в обоих цехах, эффективнее проводить его в кислородно-конверторном цехе.

Таким образом, эффективность работы сталеплавильных агрегатов (мартеновских печей и ки-слородных конверторов) на данном предприятии обусловливается в основном сокращением удельно-го расхода жидкого чугуна, которое должно компенсироваться эквивалентным количеством металли-ческого лома.

Однако непростые отношения поставщиков и потребителей металлолома, наблюдаемые в Евро-пе, характерны сейчас и для Казахстана. Но у нас они имеют свою специфику. Казахстанский внут-ренний рынок вторичной металлургии развит очень слабо, так как потребителей товарного металло-лома (шихты) — единицы. На внутреннем рынке Казахстана по существу единственными и моно-польными потребителями металлолома являются АО «Миттал Стил Темиртау» и ТОО «Кастинг» в Павлодаре.

Анализ баланса внутренних и внешних цен на лом черных металлов, проведенный экспертами РСПВМ, показывает, что, например, во время устойчивого мирового роста цен в 2004 г. цена закупки товарного лома АО «Миттал Стил Темиртау» колебалась от 70 до 100 долл. США за тонну, тогда как внешние покупатели из стран Евросоюза, России, Ирана и Китая за аналогичный товар давали от 110 до 160 долл. США за тонну на границе Казахстана.

22

Монополизация рынка вторичных металлов покупателем-монополистом ведет весь рынок к стагнации и деградации. В настоящее время формируется тенденция к финансовому ухудшению предприятий-участников рынка. Назревающее повышение ставок экспортных таможенных пошлин, направленное на якобы увеличение поставок внутренним покупателям, на самом деле будет способ-ствовать только дальнейшей монополизации рынка покупателями-монополистами. Демпинговые це-ны, при отсутствии здоровой конкуренции на внутреннем рынке, приведут к тому, что вторичная ме-таллургия вынуждена будет самоликвидироваться или уйти в теневой бизнес. В итоге может дегра-дировать не только целая подотрасль металлургии (сбор и переработка металлолома), но и сама ме-таллургия, так как перерабатывать и поставлять сырье металлургическим комбинатам будет просто некому. Такие односторонние административные меры поддержки одного производителя могут при-вести к банкротству сотен других отечественных производителей.

Исходя из этих соображений участники рынка вторичных металлов обратились в Министерство индустрии и торговли РК с предложением провести совместно с АО «Миттал Стил Темиртау» сове-щание по вопросам изменения цен на поставку лома черных металлов в сторону увеличения до уров-ня сложившихся рыночных цен и изменения условий оплаты по международным стандартам 100 % предоплаты или выставления аккредитива на партию отгружаемого товара. Объективным посредни-ком в этих консультациях и переговорах могло бы выступить, например, Министерство индустрии и торговли, перед которым стоит задача развития металлургического кластера Казахстана. Отечествен-ные специализированные предприятия вторичной металлургии уже сейчас готовы осуществлять по-ставки металлолома на АО «Миттал Стил Темиртау» и ТОО «Кастинг» и полностью обеспечить их необходимым объемом лома черных металлов, но только при выполнении условий повышения цены и изменении условий оплаты.


1. Савчук Н. Приоритеты воспроизводства прогрессивных технологий (теория и методология) // Экономист. — 2003. — № 4. — С. 21–31.

2. Кубонива М., Табата М., Табата С., Хасэбэ Ю. Математическая экономика на персональном компьютере / Пер. с яп. — М.: Финансы и статистика, 1991. — 304 с.

3. Замков О.О., Толстопятенко А.В., Черемных Ю.Н. Математические методы в экономике: Учеб. — М.: МГУ им. М.В.Ломоносова, Изд-во «ДИС», 1997. — 368 с.

4. Шелобаев С.И. Математические методы и модели в экономике, финансах, бизнесе: Учеб. пособие. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. — 367 с.

23

УДК 338.31:331.101.6 (574)

Р.С.Каренов


МЕТОДИКА АНАЛИЗА ДОСТИГНУТОГО УРОВНЯ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ ТРУДА И ПРОГНОЗИРОВАНИЯ НА ПЕРСПЕКТИВУ ЕГО ДИНАМИКИ

Еңбек өнімділігін болжау мен талдауда қолданылатын, өзіне индекстік, стохастикалық, не-гізгі компонент əдістерін қамтитын қажетті əдістер жүйесі құрылған. Тау-кен жұмысында еңбек өнімділігін техникалық-экономикалық талдау үшін негізгі компоненттер əдісін қолдану-дың əдістемесінің негізі қарастырылған. Көмір өндіру кəсіпорындарындағы еңбек өнімділігін қысқа мерзімдік болжау үшін көпфакторлы регрессионды үлгі бойынша экстраполяциялық əдісті қолданудың мүмкіндігі анықталған.

There are necessity the application of methods system substantiate and prognosis labour productivity including index’s method and the stochastic models and the main component’s method. The methodi-cal bases application the main components application for technical-and-economical analysis labour productivity in the mine consider. Possibility used the extrapolation’s method on multifactor regress models for average date prognosis labour productivity are opening in the coal enterprises.

Расширение границ хозяйственной самостоятельности предприятий и усиление конкуренции на

рынке настоятельно требуют иного подхода к выбору из многообразия способов решения управлен-ческих задач наиболее эффективных, а следовательно, и к многовариантности методологии информа-ционно-аналитического обеспечения процесса управления.

В условиях рыночных принципов хозяйствования должен быть уточнен подход к понятию эф-фективности производства и способов расчета характеризующих его показателей. Развитие этого процесса предполагается вести в следующих направлениях:

− использование при исчислении показателя производительности труда не только трудовых, а всех применяемых ресурсов;

− применение такого показателя не только в научно-исследовательских целях, а главное, в прак-тической деятельности экономических субъектов;

− расчет показателей производительности труда не по промежуточному, а по конечному продук-ту. Это значит, что в числителе показателя производительности труда должна использоваться не только товарная продукция, но и продукция, реализованная конечному потребителю в ре-ально сложившихся ценах продажи;

− обязательное включение в объем конечной продукции стоимости услуг, связанных с эксплуа-тацией и потреблением продукции высокотехнологичных отраслей;

− расширение области применения понятия производительности труда и расчета соответствую-щих показателей в предприятиях и организациях, выполняющих услуговые виды деятельности (в учреждениях финансовой сферы, в вычислительных центрах системы управления и др.).

Для оценки деятельности предприятий возникает необходимость расчленения общей достигну-той эффективности производства на внутреннюю и внешнюю составляющие, т.е. разграничения внутренних и внешних факторов роста производительности1.

На рисунке 1 приведена схема производственного процесса, взятого в целом, начиная с приобре-тения ресурсов и заканчивая поступлением продукции потребителю2.

Главной характеристикой успешной деятельности самостоятельно функционирующего предпри-ятия является устойчивость его финансового состояния. В условиях рыночной самостоятельности предприятий должен быть предпринят новый подход к оценке их производственной деятельности. Такая оценка должна определяться уже не только внутренними организационно-техническими воз-можностями предприятия и усилиями его трудового коллектива (технология, квалификация работни-ков, уровень организации производственного процесса), но и внешними для предприятия условиями, складывающимися на рынке. Последние в свою очередь зависят от умения предприятия точно и ди-намично определять потребности потенциальных клиентов в его продукции, а также от факторов, которые от него в основном не зависят (прежде всего это изменение цен на сырье, материалы, полу-фабрикаты и услуги). Для того чтобы руководство предприятия имело возможность определять на-правление своих наиболее эффективных экономических действий, необходимо общий финансовый итог (объем реализованной продукции) при проведении анализа разложить на внутреннюю и внеш-

24

нюю составляющие. По существу, это означает необходимость расчета показателя финансовой про-изводительности с выделением из нее многофакторной производительности труда (характеризующей эффективность использования предприятием всех видов примененных им ресурсов) и эффекта воз-действия соотношения цен на рынке на применяемые виды ресурсов и выпускаемую предприятием продукцию на финансовую производительность1.

Рис. 1. Взаимосвязь финансовой производительности с производительностью труда

Возможное решение поставленной задачи в индексной форме предложено американским Произ-водственным центром (г. Хьюстон). По нашему мнению, оно представляется вполне приемлемым после незначительной модификации для использования и в нашей аналитической практике. Графиче-ски взаимосвязь индексов, характеризующих конечный результат деятельности предприятия, выгля-дит так3:

1 0

0 0q

q pJ

q p= ∑∑

× 1 1

1 0p

q pJ

q p= ∑∑

= 1 1

0 0pq

q pJ

q p= ∑∑

: : : 1 0

0 0z

z cJ

z c= ∑∑

× 1 1

1 0c

z cJ

z c= ∑∑

= 1 1

0 0zc

z cJ

z c= ∑∑

= = = JE × JREC = JR

где q — объем продукции в натуральном выражении; р — цена за единицу продукции; z — объем за-трат в натуральном выражении (численность работников или количество отработанных часов; теку-щие материальные затраты в натуральном выражении; время работы оборудования); с — себестои-мость единицы данного вида затрат (средняя заработная плата или средняя ставка одного часа; цена текущих материальных затрат по видам; амортизация одного часа работы оборудования); Jq — индекс физического объема произведенной продукции; Jp — индекс цен; Jpq — стоимостной индекс произ-водства; Jz — индекс физического объема затрат; Jс — индекс себестоимости единицы затрат; Jzс — стоимостной индекс затрат; JЕ — индекс организационно-технологической (внутренней) производи-тельности; JRES — индекс соотношения цен на продукцию и затраты (внешняя производительность); JR — индекс финансовой деятельности.

Аналитическая схема, приведенная на рисунке 2, может быть использована для сравнения фак-тических данных о финансовой производительности и ее составляющих с бизнес-планом, с преды-дущим периодом и с другими предприятиями4.

Покупка сырья

и материалов

Затраты Организационно-технологический

процесс

Производительность

труда

Выпуск

продукции

Продажа готовой

продукции

Финансовая производительность

25

Рис. 2. Разложение финансовой производительности на внутреннюю и внешнюю составляющие

Как видно, общий индекс производительности труда равен произведению индексов внутренней и внешней производительности. Пользуясь этой формулой как системой индексов, можно отделить в анализе внешние факторы роста производительности труда от внутренних, что в рыночных условиях приобретает большое значение.

Предложенная модель дает возможность по-новому произвести анализ производительности тру-да и дать более точную оценку результатов деятельности предприятий. Применение на практике ин-дексной модели позволяет рассчитывать относительные и абсолютные потери и приобретения в про-изводительной деятельности предприятия за счет изменения внутренних организационно-технологи-ческих факторов, а также за счет внешних ценовых воздействий.

Осуществление рыночных реформ выдвигает проблему дальнейшего развития теории и практи-ки анализа деятельности предприятий и отраслей промышленности в целях обеспечения роста произ-водительности труда — основного источника увеличения национального дохода страны. Для обеспе-чения стабильных темпов роста общественного продукта требуется создание четкой системы управ-ления показателем производительности труда, включающей методику анализа уже достигнутого уровня и прогнозирования на перспективу его динамики.

Перед предприятиями, работающими в рыночных условиях с использованием экономических ме-тодов управления, ставится задача расширения числа факторов, определяющих уровень развития обобщающих показателей деятельности, в том числе и производительности труда, включения большого числа факторов в модель анализа. В этих условиях аналитические расчеты, проводимые традиционны-ми методами элиминирования факторов, уже не могут определить и измерить все их многообразие при формировании показателя производительности труда и изменения его уровня в динамике.

На производительность труда воздействует значительное число факторов. Сложность показателя производительности труда, невозможность на стадии теоретического анализа получить решение о правильности произведенного отбора факторов обусловливает необходимость проведения анализа корреляционной зависимости производительности труда от факторов, ее формирующих и их сово-купного и раздельного действия.

Метод корреляционно-регрессионного анализа в дореформенный период достаточно широко из-ложен в экономических исследованиях производительности труда в различных отраслях промыш-ленности5–9.

0,9

1,2

0,8

1,1

1,0

Внутренняя (организационно-технологическая) производительность

Финансовая производительность

Время

Внешняя производительность (соотношение цен на продукцию и затраты)

26

Корреляционно-регрессионный анализ позволяет измерить и оценить в анализе влияние таких факторов, которые с помощью только функционального анализа определить невозможно. В процессе регрессионного анализа в математической форме определяется участие различных исходных пере-менных, находящихся с производительностью в стохастической, неопределенной зависимости. В регрессионном анализе производительность рассматривается как зависимая переменная (функция), а отобранные для проведения анализа показатели, ее определяющие, как независимые переменные (ар-гументы).

Корреляционно-регрессионный анализ позволяет вскрывать внутренние резервы роста произво-дительности труда и обеспечивает информацией, необходимой для составления бизнес-планов. Так, если в модель 1, 2, ...,i i nχ = поставить конкретные значения показателей на любом из включенных в модель предприятий, то можно определить расчетный уровень производительности труда, который в среднем объективно должен быть на данном предприятии при данном уровне принятых исходных показателей и прочих равных условиях. Сравнение полученного расчетного уровня производитель-ности с фактическим позволяет определить процент предприятий от общего их числа в объединении, работающих ниже определенных моделью параметров. Это дает возможность, задавая определенные параметры факторам, управлять уровнем производительности труда.

Корреляционно-регрессионный анализ имеет большие преимущества перед традиционными ме-тодами анализа. Вместе с тем для него характерны и некоторые недостатки. Они связаны с тем, что точность получаемых расчетных показателей в корреляционно-регрессионных моделях зависит от числа переменных, включаемых в модель. Чем больше в анализе учитывается переменных, влияю-щих на моделируемый показатель, тем точнее он оценивается. Вместе с тем увеличение числа пере-менных приводит к громоздкости модели и снижает ее статистическую надежность.

При проведении анализа обеспечение высокой степени статистической надежности его резуль-татов может быть достигнуто за счет сведения множества отобранных исходных переменных (пока-зателей) к нескольким обобщающим (комплексным) факторам или выделенным закономерностям развития анализируемого показателя. Регрессионные уравнения, построенные на комплексных фак-торах, более точны и статистически надежны.

В основу метода факторного анализа (СФА) положена гипотеза, заключающаяся в том, что ве-личина анализируемого показателя определяется скрытыми, объективно существующими закономер-ностями в деятельности предприятий и отраслей промышленности, которые не поддаются непосред-ственному измерению.

Математическую модель факторного анализа записывают следующим образом:

1

; 1, ; p

i ij j ij

у a F i M p M=

= + ε = ⟨∑ ,

где iу — моделируемый показатель; Fj — обобщающий j-й фактор; aij — коэффициент факторной нагрузки i-й переменной на j-й фактор; εi — характерный фактор.

Наличие взаимосвязи между наблюдаемыми переменными обусловлено существованием общей для них причины — обобщающего фактора. Он отличается от характерного тем, что среди всех фак-торных нагрузок для обобщающего фактора необходимо, чтобы хотя бы две были отличны от нуля, а для характерного — хотя бы одна. Таким образом, величина обобщающего фактора формируется не-сколькими или всеми переменными, а величина характерного — только одной.

Основную смысловую нагрузку в факторном решении несут обобщающие факторы. Характер-ные факторы получаются автоматически после расчетов обобщающих факторов. Поэтому обобщаю-щие факторы являются интегрированными характеристиками изучаемого показателя и используются совместно или по отдельности в качестве существенного классификационного признака динамики изучаемого статистического показателя.

Характерный фактор в модели факторного анализа выступает как ошибка, связанная с измерени-ем исходной переменной через обобщающие факторы, и как случайная ошибка, допущенная при из-мерении величин. Характерный фактор учитывает величину оставшейся дисперсии. Он показывает, насколько в обобщающих факторах (закономерностях) учтена суммарная дисперсия. Существенной роли в анализе характерный фактор не играет.

В статистической литературе насчитывается более десяти методов факторного анализа. В основе этих методов лежит допущение о наличии линейной зависимости факторов, что является до опреде-ленной степени условным приемом. В реальной действительности показатели, к числу которых отно-

27

сится и производительность труда, характеризующие социально-экономические явления, действуют нелинейно.

Классификация методов факторного анализа достаточно полно отражена в ряде работ10–13, в ко-торых авторы в их составе в качестве самостоятельного выделяют метод главных компонент, раскры-вают его преимущества для использования в статистическом анализе по сравнению с другими мето-дами.

Данный метод состоит в исследовании структуры пространства наблюдаемых переменных и вы-делении новых переменных. Этот подход относится к той части многомерного анализа, которая изу-чает структуру матриц ковариаций.

Метод главных компонент корреляционную (ковариационную) матрицу расчленяет на совокуп-ность ортогональных векторов (компонент) по числу переменных. Эти векторы соответствуют собст-венным векторам и собственным значениям корреляционной (ковариационной) матрицы. Собствен-ные значения (дисперсии) выделяются в порядке убывания их величины. При достижении опреде-ленного уровня (70–85 %) можно прекратить вычисления и ограничить число компонент.

Рассмотрим использование метода главных компонент для технико-экономического анализа в горном деле. Исследования нами выполнены на статистическом материале, охватывающем лавы 8 шахт угольного департамента АО «Миттал Стил Темиртау», отрабатывающие пологие и наклонные пласты Карагандинского угольного бассейна механизированными комплексами.

Непосредственно для расчета моделей были приняты следующие факторы: Х1 — мощность пла-ста m, м; Х2 — угол падения пласта α, град; Х3 — глубина разработки пласта Н, м; Х4 — газообиль-ность по лаве q, м3/т суточной добычи; Х5 — длина лавы l, м; Х6 — длина выемочного столба L, м; Х7 — обводненность d, м3/ч; Х8 — скорость подвигания очистного забоя υ, м/месяц; Х9 — коэффици-ент чистого времени использования очистного оборудования Т; Х10 — энерговооруженность труда рабочего по лаве Э, квт⋅ч/сутки.

В качестве выходной функции принята производительность труда рабочего по лаве Р, т/выход. Для исходной информации были получены следующие собственные значения главных компонент: λ1 = 8,991; λ2 = 1,813; λ3 = 1,108; λ4 = 0,544; λ5 = 0,261; λ6 = 0,146; λ7 = 0,065; λ8 = 0,030; λ9 = 0,002; λ10 = 0,001.

Доля полной дисперсии, которую дают q первых компонент, определяется по формуле

1 22

1 2

...

...q

qn

Rλ + λ + + λ

=λ + λ + + λ

. (1)

При сильной коррелированности входных параметров последние собственные значения практи-чески не отличаются от нуля, т.е. последние главные компоненты не имеют существенного значения при описании процесса по данной статистике. Принимая для полной дисперсии 70-процентный уро-вень значимости, получаем, что существенна лишь первая компонента

21

8,991 0,712,973

R = ≈ ;

для 80-процентного уровня значимости существенны первые две компоненты

22

8,991 1,813 0,81112,973

R += ≈ .

Для первой компоненты собственный вектор имеет значения: 1 1, 1 1, 2 1,10( , , ..., ) (0,773; 0,042; 0,148; 0,011; 1,401; 0,702; 0,086; 1,602; 1,986; 1,361)f f f f= = − − − + + − + + + .

Регрессионное уравнение относительно новых переменных имеет вид у = а1 и1 + … + аq иq, (2) где иj (j = 1,…, q) — новые переменные, главные компоненты; аj — коэффициенты модели; q — по-рядок модели.

Для 70-процентного уровня остается одна компонента. Уравнение (2) при этом имеет вид у = а1и1.

Коэффициент а1 определяется по формуле

11

1 n

ij jj

а f d=

=λ∑ , (3)

где fij — компоненты собственных векторов; dj — вектор с элементами;

28

1

m

j t tjt

d y X=

=∑ , (4)

где уt — значения выходной функции; ijX — матрица исходных факторов. Для данного случая а1 = –1,194, и уравнение регрессии равно

у = Р = –1,194и1, (5) где Р — производительность труда.

Таким образом, от рассчитанной многофакторной регрессионной модели производительности труда рабочего по добыче, содержащей 10 факторов и имеющей вид Р = –24,8 + 2,82m – 1,1α – 0,0097H – 0,82q – 0,11d + 0,365υ + 41,4T – – 0,067Э + 0,138l + 0,008L – 0,54m2 + 0,063α 2 + 0,00002H2 + 0,042q2 + + 0,0016d2 – 0,0014υ2 – 13,6T2 + 0,0051Э2 – 0,0007l2 – 0,000005L2, т/выход, можно перейти к модели для главных компонент (5), в которой присутствует лишь один фактор — первая главная компонента, являющаяся комплексным фактором, составленным из исходных.

В рыночных условиях решение задач оперативного и стратегического планирования различных технико-экономических показателей становится невозможным без предварительного научного про-гноза, главными функциями которого являются: выявление и анализ сложившихся тенденций, оценка действия этих тенденций в будущем, предвидение новых ситуаций и проблем.

Таким образом, прогноз определяет области, в рамках которых могут быть поставлены реально достижимые задачи и цели, выявляет направления, главнейшие проблемы, которые должны стать объектом для разработки плановых решений.

В ближайшие 5–10 лет не предвидится коренного изменения существующей технологии и тех-ники подземной добычи угля, поэтому задача прогнозирования может быть сведена к выявлению устойчивых закономерностей, существовавших в прошлом, и установлению возможного уровня про-изводительности труда рабочего по добыче в условиях Абайско-Тентекской группы шахт (входит 5 шахт — «Абайская», им. В.И.Ленина, «Шахтинская», «Казахстанская», «Тентекская») и Промыш-ленно-Саранской групп шахт (входит 3 шахты — им. Костенко, им. Т.Кузембаева, «Саранская») угольного департамента АО «Миттал Стил Темиртау» на 2010–2015 гг. в соответствии с реализацией Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003–2015 гг.

Из существующих методов прогнозирования выбран наиболее апробированный метод экстрапо-ляции по многофакторным регрессионным моделям14, 15.

Для установления объективных закономерностей влияния основных факторов технического про-гресса на производительность труда использовались данные о работе шахт за ряд лет, характеризую-щихся интенсивным внедрением средств комплексной механизации и автоматизации основных про-изводственных процессов и мероприятий.

В качестве единицы информации принимаем шахто-год. В практике прогнозирования производительности труда и трудоемкости работ наиболее часто

используются многофакторные динамические модели вида Y = f [x1(t), x2(t), …, xn(t); ao(t), ..., an(t)].

Однако эти модели могут быть разработаны при наличии исходной информации значительного объема. При относительно небольшом объеме исходных данных можно использовать многофактор-ную модель упрощенного вида Y = f [x1, x2, …, xn, t; ao, a1, …, an–1], которая при необходимости может быть преобразована в более сложную Y = f [x1(t), x2(t), … xn(t), t; a0, a1, …, an+1].

В целях упрощения процессов моделирования и последующих расчетов по полученным моделям использованы укрупненные показатели деятельности угледобывающих предприятий.

Как показал анализ, к таким показателям в условиях двух групп шахт угольного департамента АО «Миттал Стил Темиртау» относятся: среднесуточная нагрузка на шахту Qш, т; среднесуточная нагрузка на очистной забой Q3, т; фондовооруженность рабочих по активной части основных фондов Фа, тенге/человек; фондовооруженность рабочих по пассивной части основных фондов Фп, тен-ге/человек; удельный вес добычи угля автоматизированными комплексами и установками А, %.

Для учета организационных факторов, сопутствующих научно-техническому прогрессу, вводит-ся «фактор времени» (t, год).

29

Специфические условия развития шахт угольного департамента АО «Миттал Стил Темиртау» не позволили собрать достаточно представительный объем исходной информации, поэтому исследова-лась упрощенная модель.

В результате соответствующих расчетов на быстродействующем персональном компьютере по-лучены следующие многофакторные динамические модели производительности труда рабочего по добыче угля:

– для условий Абайско-Тентекской группы шахт П = 11,859 + 0,003Qш + 0,015Q3 + 0,002Фа + 0,002Фп + 0,160А + 0,859t (6) при ε = 7,7 %; S = 5,26; R = 0,946; μ = 80,9;

– для условий Промышленно-Саранской группы шахт П = 1,904 + 0,004Qш + 0,005Q3 + 0,008Фа + 0,0015Фп + 0,120А + 0,681t (7) при ε = 7,8 %; S = 5,37; R = 0,949; μ = 61,5.

Высокая и надежная теснота связи R, μ , значительный коэффициент детерминации R2, относи-тельно небольшие величины стандартной ошибки S и ошибки аппроксимации ε свидетельствуют не только о правильном выборе состава факторов, об установлении объективных закономерностей, су-ществовавших в исследуемом периоде, но и о возможности использования этих закономерностей для расчетов производительности труда рабочего по добыче на перспективу.

Динамические экономико-математические модели (6), (7) были использованы для прогнозиро-вания уровня производительности труда рабочего по добыче двух групп шахт угольного департамен-та АО «Миттал Стил Темиртау» на 2010–2015 гг. Результаты прогноза приведены в таблице.


Прогнозные значения производительности труда по двум группам шахт угольного департамента АО «Миттал Стил Темиртау» на 2010–2015 гг.

Производительность труда, т / месяц Группы шахт угольного депар-тамента АО «Миттал Стил Те-

миртау» 2004 г.

(фактическая) 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г.

Абайско-Тентекская группа шахт (5 шахт) 53,4 72,0 78,3 82,6 87,2 91,5 96,0

Промышленно-Саранская группа шахт (3 шахты) 65,0 83,4 87,5 89,7 95,3 99,2 109,2

Таким образом, при сохранении основных направлений научно-технического прогресса и суще-

ствовавших пропорций их практической реализации производительность труда рабочего по добыче за 2010–2015 гг. может увеличиться на 24 т/месяц по Абайско-Тентекской группе шахт и на 25,8 т/месяц — по Промышленно-Саранской.

В целом теоретическое и экспериментальное обоснование ряда положений, выдвинутых в настоя-щей работе, имеет целью дальнейшее развитие методологии и практики анализа и прогнозирования производительности труда. Основные теоретические положения нами доведены до конкретных мето-дических рекомендаций по проведению индексного, корреляционно-регрессионного и факторного ана-лиза (методом главных компонент) производительности труда. Полученные результаты способствуют выявлению закономерностей ее динамики на угледобывающих предприятиях и могут использоваться для управления организационно-технологическими процессами в горной промышленности.

Рекомендации по совершенствованию методологии анализа и прогнозирования производитель-ности труда могут пригодиться при разработке отраслевых методик по планированию и прогнозиро-ванию экономического развития отечественных предприятий в условиях рыночной конъюнктуры.


1. Петров А.Ю. Экономический анализ производительности труда: Учеб. пособие. — М: Экономистъ, 2003. — 128 с. 2. Соколова Г.Н. Информационные технологии экономического анализа (теория и практика). — М.: Экзамен, 2001. —

163 с. 3. Kendrick J. Improving company productivity. — Baltimore: The Johns Hopkins University Press, 1984. — 384 р. 4. Производительность общественного труда: сущность, роль, факторы роста / Под ред. Л.И.Абалкина. — М.: Мысль,

1987. — 417 с.

30

5. Бро Г.Г., Шнайдман Л.М. Методика анализа и прогнозирования производительности труда. — Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1974. — 164 с.

6. Френкель А.А. Математические методы анализа динамики и прогнозирования производительности труда. — М.: Эко-номика, 1972. — 190 с.

7. Каренов Р.С., Сарсенбаев Ш.С. Экономико-математический анализ производительности труда на угольных предпри-ятиях // Известия вузов. Горный журнал. — 1986. — № 5. — С. 28–31.

8. Каренов Р.С. Анализ и прогнозирование производительности труда на угольных шахтах // Известия вузов. Горный журнал. — 1991. — № 10. — С. 33–38.

9. Каренов Р.С., Нурпеисов Б.Г. Экономико-математический анализ производительности труда при добыче руды // Ком-плексное использование минерального сырья. — 1997. — № 1. — С. 74–79.

10. Иберла К. Факторный анализ / Пер. с нем. — М.: Статистика, 1980. — 398 с. 11. Окунь Я. Факторный анализ / Пер с польск. — М.: Статистика, 1974. — 200 с. 12. Ким Дж.-О., Мьюллер Ч.У., Клекка У.Р. и др. Факторный, дискриминантный и кластерный анализ / Пер. с англ. — М.:

Финансы и статистика, 1989. — 215 с. 13. Харман Г.Г. Современный факторный анализ / Пер. с англ. — М.: Статистика, 1972. — 269 с. 14. Френкель А.А. Прогнозирование производительности труда: методы и модели. — М.: Экономика, 1989. — 214 с. 15. Каренов Р.С. Экономическое прогнозирование: Учеб. — Караганда: Изд-во КарГУ, 2003. — 377 с.

УДК [338. 45: 622. 33]: 658. 15 (574)

Н.А.Сагинов


ЭКОНОМИКО-СТАТИСТИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ВЛИЯНИЯ ТЕХНИЧЕСКОЙ ОСНАЩЕННОСТИ ПРОИЗВОДСТВА

НА ПОКАЗАТЕЛЬ ФОНДОЕМКОСТИ В УГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

Көмір өнеркəсібіндегі өндірістік процестерді кешенді механикаландырудың негізгі өндірістік қорларды тиімді пайдалануға əсері талданған. «Миттал Стил Теміртау» АҚ көмір департа-ментінің кешенді механикаландырылған шахталарындағы көмір өндірісінің маңызды қор сыйымдылығына ықпалы зерттелген.

The complex of mechanization enterprises process analyzed there and its influence for effectivity used base enterprise founds in the coal industry. This article showed important indexes to a level fund ca-pacity coal mining investigate for example a complex mechanization in the mines of CS’s «Mittal Steel Temirtau» coal department.

Внедрение новых орудий труда, дальнейшее повышение оснащенности предприятий средствами

механизации и автоматизации производства в соответствии с реализацией Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003–2015 гг. являются важными условиями по-вышения производительности труда и улучшения использования основных производственных фондов.

В последние годы рост технической оснащенности производства оказал наибольшее влияние на эффективность использования основного капитала в угольной промышленности, где в 1996–2004 гг. вследствие интенсивной комплексной механизации и автоматизации производства в процессе рест-руктуризации угольной отрасли рост фондоемкости продукции заметно замедлился. Поэтому влия-ние комплексной механизации производственных процессов на эффективность основных производ-ственных фондов в угольной промышленности необходимо исследовать более подробно.

На шахтах комплексная механизация производственных процессов очистных и подготовитель-ных работ, подземного транспорта осуществляется на основе узкозахватной выемки угля с помощью угольных комбайнов и стругов, комплексов оборудования с передвижными гидрофицированными крепями, проходческих и нарезных комбайнов при полной конвейеризации подземного транспорта, большегрузных вагонеток и мощных электровозов. Комплексная механизация и автоматизация про-изводственных процессов обеспечивает их качественно новый уровень — весь комплекс основных трудоемких процессов по добыче и транспортировке угля выполняется машинами и механизмами, интенсивное использование которых обеспечивает высокая степень согласованности операций. На

31

комплексно-механизированных шахтах почти полностью закончены автоматизация и дистанционно-автоматическое управление такими объектами, как внутришахтный транспорт, конвейерные линии, погрузочные пункты, механизмы разгрузки и обмена вагонеток, технологические комплексы на шахтной поверхности.

В ходе исследования эффективности использования основных производственных фондов на комплексно-механизированных шахтах необходимо было установить влияние различных технико-экономических параметров производства на величину фондоемкости добычи угля. Количественная характеристика этой зависимости может быть выявлена с помощью методов математической стати-стики, в частности многофакторного корреляционного анализа. Фондоемкость при этом выступает как многомерная переменная структурных, социально-экономических, горно-геологических и других факторов. Корреляционная зависимость позволяет установить форму связи и степень влияний аргу-ментов на функцию1–3. Для выявления воздействия различных факторов на изменение фондоемкости угледобычи было отобрано 9 наиболее важных параметров производства: μ — среднединамическая производительность пласта, отражающая горно-геологические условия разрабатываемых участков, т/м2; l — среднедействующая длина очистного забоя, характеризующая технологию угледобычи, м; t — среднемесячная скорость подвигания очистного забоя, характеризующая технический уровень оснащенности и организации производства, м/мес.; D — количество действующих очистных забоев на 100 т суточной добычи; и — глубина разработки, характеризующая горно-геологические условия и технологию горных работ, м; L — относительная протяженность основных горных выработок, харак-теризующая концентрацию горных работ, м/1000 т годовой добычи; Э — энерговооруженность труда рабочего, занятого на добыче, характеризующая техническую вооруженность его труда и отражаю-щая рост механизации процессов угледобычи, кВт⋅ч/чел-час; Z — удельный вес активной части в стоимости основных производственных фондов, отражающий структуру капитальных затрат, %; Л — уровень освоения суточной проектной мощности, учитывающий режим работы шахт, %.

Основной исходной информацией послужили производственные и статистические данные ком-плексно-механизированных шахт угольного департамента АО «Миттал Стил Темиртау» (всего 8 шахт) за 2000–2004 гг.

В результате проведенного анализа и расчетов было установлено, что наиболее приемлемой формой связи является степенная. Экономико-математическая модель зависимости фондоемкости (f) от материально-технических условий производства по комплексно-механизированным шахтам имеет следующий вид:

0,3521 0,1877 0,2529

0,5178 0,1964 0,0298 0,1556 0,9779 0,3602

5,54и L Эfl t D Z Л

=μ

,

где R — коэффициент множественной корреляции; F — критерий надежности. Основными факторами, формирующими фондоемкость добычи угля на комплексно-механизиро-

ванных шахтах, являются удельный вес активной части основных производственных фондов, глубина разработки, энерговооруженность труда рабочего, занятого на добыче, производительность пласта, освоение проектной мощности.

Таким образом, на уровень фондоемкости влияют факторы, связанные как с горно-геологически-ми условиями, так и с научно-техническим прогрессом. Повышение доли активной части основных производственных фондов, характеризующей более высокий уровень внедрения достижений науки и техники на комплексно-механизированных шахтах по сравнению со средним по угольной промыш-ленности Казахстана, оказывает преимущественное влияние на снижение фондоемкости добычи угля. Энерговооруженность труда, отражающая рост механизации различных процессов добычи угля, в настоящее время выступает фактором, повышающим фондоемкость угля на комплексно-механизированных шахтах. В определенной мере это является отражением объективных условий по-вышения технической вооруженности труда по наиболее трудоемким процессам, обеспечивающим повышение его производительности. Замена ручного труда механизированным представляет собой, по сути, накопление материально-технических предпосылок, которые в последующем обеспечат снижение фондоемкости угля. Влияние отдельных факторов на эффективность использования основ-ных производственных фондов комплексно-механизированных шахт представлено в таблице.

32


Влияние важнейших параметров производства на уровень фондоемкости добычи угля по комплексно-механизированным шахтам (8 шахт угольного департамента АО «Миттал Стил Темиртау»)

Изменение (+/–) Фактор абсолютное,

тыс. тенге/т относитель-

ное, % Увеличение среднединамической производительности пласта на 0,1 т/м2 –0,2 –0,64 Увеличение среднедействующей длины очистного забоя на 10 м –1,6 –5,08 Увеличение среднемесячной скорости подвигания очистной линии забоя на 1 м –0,1 –0,32 Увеличение количества действующих очистных забоев на 100 т суточной добычи на 0,1 забоя –4,8 –15,24

Уменьшение глубины разработки на 10 м –0,2 –0,64 Сокращение относительной протяженности основных горных выработок на 1000 т годовой добычи на 10 м –0,3 –0,95

Увеличение энерговооруженности труда рабочего по добыче на 1 (кВт⋅ч)/чел-час +0,5 + 3,22 Увеличение доли активной части в стоимости основных производственных фон-дов на 1 % –1,3 –0,95

Увеличение освоения суточной проектной мощности на 1 % –0,2 –0,64

Для наглядности по формулам парной корреляции построен график, отражающий меру влияния различных факторов на изменение величины фондоемкости и учитывающий абсолютное значение и диапазон отклонений (рис.). С помощью этого графика может быть произведена количественная оценка потенциальных возможностей исследуемых факторов и группировка их по степени влияния на фондоемкость.

Рис. Изменение величины фондоемкости под влиянием различных факторов на шахтах угольного департамента АО «Миттал Стил Темиртау»: —— — факторы, повышающие фондоемкость; – – – — факторы, снижающие фондоемкость

Изменение

фондоемкости,

%

Изменение величины значений факторов к их минимальным размерам, %

100

150

200

250

300

350

400

450

500

550

600

100 150 200 250 300 350 400 450 500 550 600

μ l

U

Л Э L

t

D

Z

33

По приведенной модели можно выявить закономерности в формировании уровня фондоемкости на комплексно-механизированных шахтах и наметить главные направления повышения эффективно-сти основных производственных фондов.

Опыт работы в условиях рыночной экономики показывает, что наряду с отмеченными выше по-зитивными результатами комплексной механизации и автоматизации производства еще имеются зна-чительные резервы дальнейшего наращивания темпов и эффективности. Прежде всего необходимо внедрение новой высокопроизводительной техники на базе концентрации производства и интенси-фикации работ, обеспечения необходимых пропорций между всеми звеньями технологического про-цесса. Безусловно, первостепенное значение для повышения эффективности комплексной механиза-ции имеет улучшение использования машин и оборудования.

В целях выявления резервов повышения эффективности использования действующей выемоч-ной техники на шахтах угольного департамента АО «Миттал Стил Темиртау» были проанализирова-ны материалы массовых хронометражных наблюдений за работой этой техники.

В качестве основного критерия, позволяющего судить о степени экстенсивного и интенсивного использования выемочной техники, принята величина сменной нагрузки на очистной забой. Данный показатель в общем виде может быть представлен формулой D = αi⋅υijTik, т, (1) где αi — количество угля на 1 м выемки для i-го типа комбайна, т; υij — средняя рабочая скорость по-дачи i-го типа комбайна при j-й интенсивности его использования, м/мин; Tik — машинное время ра-боты i-го типа комбайна по выемке угля за смену при k-й экстенсивности его использования, мин.

Для определения возможностей повышения нагрузок на очистные забои, оборудованные раз-личными видами и типами выемочной техники, были обстоятельно проанализированы все парамет-ры, входящие в формулу (1).

Расчет параметра αi производится по формуле

ii

i

DL

α = , (2)

где Di — объем добычи угля за общее время наблюдения за i-м видом комбайна, т; Li — общая длина выемки для i-го комбайна, м.

В связи с тем, что при анализе рассматривается один и тот же неизменный состав лав, значение величины αi для всех видов и типов выемочной техники принималось на постоянном среднем уровне.

Анализ хронометражных наблюдений также показывает, что значения удельного веса машинного времени по отдельным лавам с одинаковым видом средств выемки значительно отличаются от средних как в сторону больших, так и меньших значений. Так, максимальное значение удельного веса машин-ного времени для комбайнов в комплексах с механизированной крепью составляет 33,7–55,3 %.

Примеры лав с высокими показателями машинного времени и средними скоростями подачи комбайнов свидетельствуют о наличии значительных возможностей в улучшении использования вы-емочной техники. Для оценки потенциальных возможностей выемочной техники в росте нагрузок на забой в соответствии с формулой (1) были рассчитаны величины нагрузок на забой при различном сочетании средних и максимальных значений υij и Tik.

Выявлено, что основная доля прироста добычи угля может быть обеспечена за счет лучшего ис-пользования техники во времени. Доведение машинного времени оборудования до уровня, достигну-того в лучших лавах, позволит даже при средних скоростях подачи в значительной степени повысить нагрузки на очистные забои.

Одним из важнейших направлений совершенствования баланса рабочего времени является со-кращение времени выполнения процессов и операций, не совмещаемых с выемкой угля, которые ве-дут к остановке выемочных механизмов в течение смены.

Большим резервом увеличения удельного веса машинного времени является устранение внутри-сменных простоев, которые в общем балансе рабочего времени составляют для комплексов с механи-зированной крепью 28 %. Наибольшие потери времени вызваны техническими неполадками выемоч-ных и доставочных машин и механизмов, которые составляют 40 % всех простоев. Потери времени из-за неполадок на ВШТ колеблются в пределах 16–31 %. Велики также потери времени по организа-ционным причинам.

Значительным резервом повышения нагрузок на лавы является также увеличение скорости по-дачи выемочных комбайнов. Часто фактические рабочие скорости подачи комбайнов оказываются значительно ниже расчетных. Такое положение объясняется как причинами организационного харак-

34

тера (нехватка рабочих, занятых на смежных с выемкой процессах и др.), так и недостаточной квали-фикацией машинистов выемочных машин. Нередки случаи, когда средние скорости подачи комбай-нов намного разнятся не только в лавах с аналогичным оборудованием и условиями работы, но также в одних и тех же лавах.

Результаты анализа свидетельствуют о том, что применяемая в настоящее время на шахтах угольного департамента АО «Миттал Стил Темиртау» углевыемочная техника обладает большими возможностями в увеличении нагрузок на лавы. Устранение причин, снижающих эффективность ис-пользования этой техники, позволит комплексно-механизированным шахтам Карагандинского бас-сейна повысить производительность труда рабочих очистных забоев на 60–70 %.

В связи с тем, что в очистных забоях комплексно-механизированных шахт значительная часть рабочего времени теряется из-за непредвиденных поломок технического оборудования, вопрос ра-циональной организации ремонтов и структуры ремонтных служб является особенно актуальным. Поэтому нами исследовано влияние параметров, характеризующих структуру ремонтной службы комплексно-механизированной шахты, на технико-экономические показатели ее работы.

Все виды причин, вызывающих нарушение технологического процесса, могут быть разложены на серии b1, b2, …, bl. Для ликвидации поломок по причинам, входящим в множество bl (l = 1, 2, …), на шахте может задалживаться несколько однотипных ремонтных бригад. Обозначим их число через n1. Эта величина, а также состав бригады полагаются неизменными во времени.

Пусть среди множества причин bl имеется kl существенно разных. Под существенно разными понимаются причины, вызывающие остановки выемочных машин в разных лавах либо имеющие яв-но выраженную особенность процесса их устранения. Все существенно разные причины могут обла-дать различной степенью срочности их устранения.

Пусть приоритет каждой причины из множества bi уже установлен и серия bl расписана в поряд-ке убывания приоритетов b1l, b2l, …, bpl, …, bkl.

В пределах каждого приоритета всякая ремонтная бригада устраняет отказ по принципу «первым поступил — первым устранен». Функция распределения вероятностей времени ликвидации отказов bpl по каждой причине предполагается произвольной. Обозначим ее через Fрl(t). Поток отказов по каждой причине предполагается пуассоновским, с параметром λpl. Отказы, «имеющие высший приоритет, устраняются раньше, чем отказы с низшим приоритетом, независимо от времени их возникновения. Однако ликвидация отказа, имеющего любой приоритет, завершается прежде, чем начинается той же бригадой ликвидация следующего отказа, т.е. процесс устранения отказов не прерывается.

При сделанных допущениях среднее время между возникновением отказа типа bpl и началом его устранения можно определить из выражения4, 5:

01

1 1

( )1 11 1

pl p p

kl klk kл l l l

E TW

n n

−

= =

=⎡ ⎤ ⎡ ⎤⎛ ⎞ ⎛ ⎞− λ − λ⎢ ⎥ ⎢ ⎥⎜ ⎟ ⎜ ⎟μ μ⎝ ⎠ ⎝ ⎠⎣ ⎦ ⎣ ⎦

∑ ∑, (3)

где

01

0

1

1 0

( )

( ) ;( )!(1 )

! !

, ;

1 1 ( ).

л

лрл

л

nл

лjnn j

л лл l

j j n л

kl

kkл

kl

pl plp

n рnE t

n р nn рj n

pn

tdF t

− ∞

= =

=

∞

=

⎫⎪μ ⎪=⎪⎛ ⎞⎡ ⎤ ρ ⎪− + ⎜ ⎟⎢ ⎥ ⎜ ⎟ ⎪⎣ ⎦ ⎝ ⎠⎪

λ ⎪= λ = λ ⎬μ ⎪

⎪⎪= λ

μ λ ⎪⎪⎪⎪⎭

∑ ∑

∑

∑ ∫

(4)

Общее среднее время ликвидации отказов будет равно

0

( )ij pl pl plM M W tdF t∞

Θ = Θ = + ∫ . (5)

35

Как видно из соотношений (3)–(5), количество ремонтных бригад и порядок распределения при-оритетов существенно влияют на потери рабочего времени по каждой причине. Увеличение числа ремонтных бригад по шахте приводит к возрастанию среднего потока добычи шахты и снижению себестоимости угля по отдельным участкам. Однако такие показатели по шахте, как себестоимость угля и производительность труда рабочих, могут ухудшиться. В связи с этим в качестве критерия оп-тимальности по шахте рекомендуется использовать показатель надежности технологической схемы шахты, определяемый как вероятность того, что за время t* производительность труда и себестои-мость добываемого угля будут соответственно выше и ниже плановых: N = P{t*; П > а, с < b}. (6)

Здесь плановые значения производительности труда (а) и себестоимости добываемого угля (b) считаются заданными. Структура ремонтной службы шахты будет оптимальна, если ее параметры приносят максимум соотношению (6).


1. Ричард Томас. Количественные методы анализа хозяйственной деятельности / Пер. с англ. — М.: Дело и Сервис, 1999. — 432 с.

2. Большаков А.С. Моделирование в менеджменте: Учеб. пособие. — М.: Филинъ, Рилант, 2000. — 464 с. 3. Монахов А.В. Математические методы анализа экономики. — СПб.: Питер, 2002. — 176 с. 4. Ивченко Г.И., Каштанов В.А., Коваленко И.Н. Теория массового обслуживания: Учеб. пособие. — М.: Высш. шк., 1982.

— 256 с. 5. Лабскер Л.Г., Бабенко Л.О. Теория массового обслуживания в экономической сфере: Учеб. пособие. — М.: Банки и

биржи, ЮНИТИ, 1998. — 319 с.

УДК 331.101.6:[338.45:622.33]

Е.Б.Романько


РЕГИОНАЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ФАКТОРОВ ПОВЫШЕНИЯ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ ТРУДА В УГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ С ПОМОЩЬЮ ЭКОНОМИКО-СТАТИСТИЧЕСКИХ ЗАВИСИМОСТЕЙ

Көмір өнеркəсібінде еңбек өнімділігін жоғарылату факторларын аймақтық деңгейде талдау-дың əдістемелік негіздері ұсынылады. Қарағанды аймағының көмір саласы материалдарында экономикалық-статистикалық тəуелділіктер көмегімен еңбек өнімділігін болжаудың əдісте-мелік негіздері қарастырылады.

The methodical principles of regional analysis of factors of increasing of capacity of labour are of-fered in coal industry. On material of coal branch Karaganda region are considered the methodical bases of forecasting of capacity of labour by means of economy-statistical dependencies.

Общая теоретическая концепция сущности производительности труда в теории и практике пла-

нирования и управления исходит из того положения, что производительность труда характеризует эффективность использования не всех, а только трудовых ресурсов. Основными обобщающими пока-зателями, используемыми в оценке показателей производительности труда, являются средняя выра-ботка одного работающего и одного рабочего. Порядок их расчета приведен в таблице.

Анализ динамики производительности труда предполагает измерение численного значения и на-правления воздействующих на нее факторов с целью выявления резервов роста производительности труда и повышения эффективности производства. В связи с этим весьма значительное влияние на ка-чество проведения анализа и получения надежных результатов для управления приобретает класси-фикация факторов, влияющих на уровень производительности труда.

36


Показатели производительности труда

Показатели Алгоритм расчета Обозначения в алгоритме

Средняя выработка на одного работаю-щего (годовая, месячная, квартальная) (В)

В = О/Р´ О — объем продукции; Р´ — среднесписочная чис-ленность промышленно-производственного персонала

Средняя выработка на одного рабочего: годовая (ГВ) дневная (ДВ) часовая (ЧВ)

ГВ = О/Р; ДВ = О/Д;ЧВ = О/Ч

Р — среднесписочная численность рабочих; Д — общее число отработанных всеми рабочими дней, чел.-дн.; Ч — общее число отработанных всеми рабочими часов (за исключением внутрисменных простоев), чел.-ч

К.Маркс раскрыл природу факторов роста производительности труда. Он неоднократно подчер-

кивал, что «под повышением производительности труда мы понимаем «всякое вообще изменение в процессе труда, сокращающее рабочее время, общественно необходимое для производства данного товара»1.

К.Маркс ставил производительность труда в зависимости от уровня и степени использования производительной силы труда, определяемой «... разнообразными обстоятельствами, между прочим средней степенью искусства рабочего, уровнем развития науки и степенью ее технологического при-менения, общественной комбинацией производственного процесса, размерами и эффективностью средств производства, природными условиями»1.

К.Маркс различал объективные и субъективные факторы роста производительности труда, под-черкивал, что с развитием производства повышение производительности труда проявляется в умень-шении величины субъективного фактора процесса труда по сравнению с объективными.

Объективные факторы связаны с повышением технического уровня производства, внедрением новой техники и технологии, механизацией и автоматизацией производственных процессов, совер-шенствованием организации производства и труда и др. Субъективные — непосредственно с рабо-чим, уровнем его общего и профессионального образования, квалификацией, стажем работы, а также возрастным критерием. Сущность объективных и субъективных факторов, их роль в формировании показателя производительности труда весьма обстоятельно изложены в отечественной экономиче-ской литературе.

Говоря о факторах и резервах роста производительности труда, необходимо проводить между ними различие. Такое разграничение и определение факторов и резервов дано многими ведущими экономистами стран СНГ. Мы придерживаемся точки зрения академика Л.И.Абалкина2. Резервами роста производительности труда являются неиспользованные возможности для сокращения затрат труда на единицу продукции. Эти возможности заложены в совершенствовании техники, технологии, организации производства, труда и управления. Резервы выявляются по мероприятиям, а мероприя-тия группируются по факторам.

В условиях реализации рыночных реформ в экономике нельзя исходить только из традиционно-го объяснения действия факторов на производительность труда. Необходим новый подход к их груп-пировке в анализе и определении характера их взаимодействия.

В экономической литературе имеется немало различных классификаций факторов, определяю-щих уровень и динамику производительности труда, отличающихся содержанием признаков, поло-женных в основу классификации, и другими моментами. Достаточно известны, в частности, класси-фикации Е.А.Воробьева, А. И, Гозулова, В.С.Князевского, П.П.Езерского, Ф.Кутта, Г.А.Пруденского, Л.Н.Сатуновского и других.

На наш взгляд, в практике планирования и прогнозирования должна получить широкое призна-ние классификация факторов производительности труда, исходящая из принципа экономии рабочей силы (живого труда) по каждому фактору: 1) факторы повышения технического уровня производст-ва; 2) факторы улучшения организации труда и производства; 3) изменение объема и структуры про-изводства продукции; 4) изменение природных условий и способов добычи полезных ископаемых; 5) отраслевые и прочие факторы.

Наиболее совершенной явилась бы классификация факторов по экономии всего общественного труда, но, хотя «метод трудовой калькуляции» был предложен акад. С.Г.Струмилиным еще в 30-х годах ХХ столетия, проблема группировки факторов по экономии живого и овеществленного труда остается нерешенной.

37

Применительно к условиям экономических районов несколько сужаются возможности изучения влияния на производительность труда факторов улучшения организации труда в связи с тем, что по-следним более свойственна вариация во времени, нежели в территориальном аспекте народного хо-зяйства.

Повышение эффективности производства непосредственно связано с темпами научно-технического прогресса. Технический прогресс — не самоцель, а средство повышения общественной производительности труда, поэтому изменения в территориальном размещении производительных сил, обусловленные развитием техники и технологии производства, будут эффективными лишь в том случае, если наряду с ослаблением зависимости размещения производства от воздействия природно-географических условий они будут способствовать снижению совокупных затрат труда на единицу продукции.

Основным показателем научно-технического прогресса акад. В.А.Трапезников считает уровень технологии, однако, очевидно, в связи с трудностями его обобщающего выражения в территориаль-ном аспекте ограничивает рекомендации по планированию этого показателя рамками отраслей и предприятий3.

Измерить влияние технического прогресса на эффективность производства в регионе на этой ос-нове, действительно, значительно сложнее, чем на экономику отдельного предприятия или совокуп-ность однородных предприятий.

Однако тенденции научно-технического прогресса отражаются также рядом других показате-лей — динамикой уровней фондо-, энерго- и электровооруженности труда, которые в различной форме выражают одну и ту же сущность и поэтому тесно коррелированы между собой. Уровень и динамика технической вооруженности предопределяют, в известном смысле, размещение производи-тельных сил, распределение и перераспределение рабочей силы и средств производства между раз-личными регионами страны и поэтому служат факторами, управляющими экономическим развитием территориальных систем и региональной эффективностью производства.

Показатель фондовооруженности (величина основных фондов в расчете на одного работающего) дает известное представление об уровне технической вооруженности труда и обеспечивает ее регио-нальную сопоставимость. Однако, как и любому стоимостному показателю, ему свойственны некото-рые негативные моменты, заключающиеся главным образом в том, что стоимость основных фондов не тождественна их мощности.

Энерговооруженность, измеряемая количеством потребляемой энергии на одного рабочего, более адекватна техническому уровню производства, но в современных статистико-экономических исследо-ваниях и в практике анализа и планирования производительности труда она до сих пор остается вне поля зрения. Более употребимым в этом смысле является показатель электровооруженности труда.

По мере развития производительных сил полезный результат трудовой деятельности человека все меньше зависит от природных условий, но тем не менее условия географической среды еще ока-зывают серьезное влияние на развитие сельского хозяйства, добывающей промышленности и всей инфраструктуры экономических районов. Как указывал К.Маркс: «Различные естественные условия труда приводят к тому, что то же самое количество труда удовлетворяет в различных странах неоди-наковые массы потребностей...»1.

Природно-географические условия, конечно, не важнейший фактор эффективности производст-ва, но не следует упускать из виду, что территориальное разделение труда и другие социально-экономические факторы также не свободны от их воздействия.

Влияние природно-географических условий на полезный эффект производственной деятельно-сти связано прежде всего с наличием природных ресурсов, минерально-сырьевой базы, с качеством сырья, содержанием в нем полезного компонента, глубиной залегания и мощностью пласта, удален-ностью от развитых транспортных путей. Задача установления непосредственного влияния природ-ных условий на эффективность производства может быть решена лишь при наличии обобщенной оценки природных богатств регионов, однако экономическая статистика к настоящему времени та-кими обобщающими показателями не располагает.

Нами сделана попытка осуществить (с опорой на приведенные выше положения) экономико-математическое моделирование и прогнозирование производительности труда в угольной промыш-ленности Карагандинской области с помощью экономико-статистических зависимостей (в области угледобыча производится как подземным, так и открытым способами).

Прогнозирование производительности труда рабочих по добыче в угольной промышленности может быть осуществлено с помощью динамической экономико-математической зависимости, кото-

38

рая устанавливается с помощью регрессионного метода. Со статистической точки зрения прогнози-рование представляет собой задачу экстраполяции имеющегося динамического ряда на несколько лет вперед. Значение производительности труда можно представить в виде суммы двух величин: тенден-ции, т.е. уровня, который определяется какими-то постояннодействующими факторами, и случайной величиной, определяемой индивидуальными различиями.

Нами рассматривается только первый вопрос, т.е. выявление тенденции изменения производи-тельности труда в зависимости от определяющих ее укрупненных факторов за 1990–2005 гг. Прове-денный анализ показал, что математическая интерпретация производительности труда представляет собой многофакторную зависимость. Причем в уравнение целесообразно включать минимальное число наиболее существенных факторов; это тем более важно, что рассматриваемый динамический ряд невелик (16 точек).

Одним из основных методов выявления указанной тенденции является метод наименьших квад-ратов, с помощью которого можно получить аналитическое выражение функции. Для этого следует решить вопрос об общем виде зависимостей.

При выборе формы связи между производительностью труда и факторами проводился эмпири-ческий перебор различных функций, оценка их адекватности и сравнение остаточных отклонений. Были опробованы три формы связи: линейная, степенная и экспоненциальная. Наилучшие результаты дает последняя: 1 2 ...a bx cx dty e + + + += , где b, с, d — коэффициенты регрессии при факторах х1; х2 и t.

Включение в модель производительности труда каких-либо дополнительных переменных неиз-бежно приведет к тому, что некоторые факторы будут характеризоваться уже несколькими признака-ми, но это чревато возможностью нарушения условия относительной независимости факторов-аргументов, поскольку признаки в пределах каждой группы укрупненных факторов связаны значи-тельно теснее, нежели признаки, относящиеся к различным группам. Таким образом, при корректной постановке задачи уже в результате качественного анализа представляется возможность ориентиро-вочно определить размерность факторной модели.

Вследствие ограниченности числа укрупненных факторов, влияющих на производительность труда, размерность многофакторной регрессионной модели не должна превышать 4–5 признаков. По-этому нами были рассмотрены следующие укрупненные факторы:

− среднегодовая мощность предприятия — х1 — показатель, отражающий концентрацию произ-водства, т.е. один из важнейших факторов, определяющих производительность труда;

− показатели уровня технического прогресса — электровооруженность — х2 и фондовооружен-ность труда. Фондовооруженность труда, исчисляется в размере активной части основных фондов, приходящихся на рабочего по добыче;

− природные условия и зависящий от них способ добычи нашли отражение в структурном фак-торе х3 — удельный вес открытой добычи в общем объеме добытого угля. Кроме того, природ-ные условия косвенно оказали влияние на количественные показатели вышерассмотренных факторов и особенно на среднегодовую добычу предприятия, на которую влияют другие фак-торы, непосредственно зависящие от горно-геологических условий: нагрузка очистного забоя, длина лавы, скорость подвигания, мощность пласта. При построении отраслевой зависимости было бы методически неверно включать эти факторы, зачастую не выявляющие существенной динамики в масштабе отрасли за 1990–2005 гг. (например, среднегодовая мощность пласта за указанное время изменилась от 2,17 до 2,01 м).

Следующим фактором, введенным в уравнение, является время — t. Он позволяет уменьшить автокорреляцию остаточных величин. Для динамических рядов характерна тесная корреляционная связь между соседними показателями исследуемого ряда, т.е. производительность труда каждого по-следующего года в значительной степени зависит от уровня производительности в предшествующий период. Это может привести к существенной автокорреляции остаточных величин и, таким образом, к нарушению одной из важнейших предпосылок применения метода наименьших квадратов — от-сутствию автокорреляции между остаточными величинами. В связи с этим необходимым этапом по-строения динамических регрессионных зависимостей является исключение автокорреляции (в дан-ном случае с помощью фактора t).

39

Полученная регрессионная зависимость производительности труда рабочего по добыче от вы-шерассмотренных факторов имеет следующий вид: 1 2 32,92 0,011 0,0097 0,0077 0,004x x x ty e + + + += .

Для проверки отсутствия автокорреляции в остаточных величинах этого уравнения исчисляется коэффициент автокорреляции. Расчетное значение этого коэффициента (0,376) сравнивается с таб-личными величинами теоретического распределения коэффициентов автокорреляции, полученных путем случайной выборки из генеральной совокупности с истинной автокорреляцией, равной нулю.

При выборке из 16 наблюдений табличное значение коэффициента автокорреляции при 1-процентном уровне значимости равно 0,458, т.е. выше полученного значения. Следовательно, авто-корреляция несущественна и ею можно пренебречь.

Для оценки достоверности полученной зависимости была определена средняя ошибка аппрок-симации, она составила 3,3 %, что говорит о довольно точном воспроизводстве изучаемого явления (ошибка не превышает допустимую во многих экономических исследованиях— 10 %),

Эти характеристики зависимости дают возможность прогнозировать отраслевую производитель-ность труда рабочих при определенных значениях факторов по данному уравнению.

Перспективные значения факторов получены экстраполяцией функции хi = f(t). Окончательному выбору формы связи t-гo фактора и времени предшествовал анализ и эмпирический перебор различ-ных функций. В результате среднегодовая мощность предприятия, опробованная по прямолинейной и параболической связи, дает лучшие статистические оценки по первой форме связи x1 = а + bt.

Тенденция электровооруженности труда была представлена параболой, экспонентой и экспо-нентной параболой. Статистическая оценка этих зависимостей дает основание принять параболиче-скую форму связи (х2 = a + bt + ct2).

Электровооруженность труда, рассчитанная по полученному уравнению, на 2010 г. равна 29,04 тыс. кВт·ч/чел.

Структурный фактор х3 был опробован по прямой и параболе. Лучшей оказалась прямолинейная связь. Удельный вес открытой добычи от общего объема добытого угля по Карагандинской области, определенный по такой зависимости, на 2010 г. будет равен 34,3 %.

Среднемесячная производительность труда рабочего по добыче в угольной отрасли Карагандин-ского региона, рассчитанная нами по полученной зависимости, должна возрасти на 65–70 % по срав-нению с уровнем, достигнутым в 2004 г.


1. Маркс К. и Энгельс Ф. Сочинения. — Т. 23. — С. 325, 46, 523. 2. Производительность общественного труда: сущность, роль, факторы роста / Под ред. Л.И.Абалкина. — М.: Мысль,

1987. — 417 с. 3. Трапезников В.А. Управление и научно-технический прогресс. — М.: Наука, 1983. — 224 с. 4. Каренов Р.С. Экономическое прогнозирование: Учеб. — Караганда: Изд-во КарГУ, 2003. — 377 с. 5. Гойзман Э.И., Кормщикова Т.Л., Куркина Л.Ф. Прогноз технико-экономических показателей на угледобывающих

предприятиях. — М.: Недра, 1989. — 126 с. 6. Френкель А.А. Математические методы анализа динамики и прогнозирования производительности труда. — М.: Эко-

номика, 1972. — 190 с.

40

УДК [338.45:622.33]:336.662

Р.К.Андарова


ЭКОНОМИКО-МАТЕМАТИЧЕСКОЕ МОДЕЛИРОВАНИЕ ФОНДОЕМКОСТИ УГОЛЬНЫХ ШАХТ НА ПЕРСПЕКТИВУ

Көмір өнеркəсібінде негізгі қорлардың ұдайы өндірісі мен қолданудың теориялық жəне прак-тикалық мəселелер кешені бейнеленеді. Көмір өндірудің қор сыйымдылығын экономикалық-ма-тематикалық модельдеу мен болжаудың əдістемелік негіздері ұсынылады. Салада берілген көрсеткішті төмендету қорларын анықтау бойынша ұсыныстар беріледі.

It Is Illuminated the complex theoretical and practical problems of reproduction and use the main fund in coal industry. The methodical bases of economic and mathematical modeling and forecasting funds a capacity coal mining are offered. Recommendations on revealing the reserves of reduction of divined factor in branches.

В последние годы наибольшее внимание как обобщающим показателям исследователи уделяют

показателям фондоотдачи и фондоемкости1–3. При этом отношение стоимости изготовленной про-дукции к основным фондам — фондоотдача имеет большое народнохозяйственное значение не толь-ко как обобщающий показатель использования применяемых средств труда, но и как наиболее досто-верный показатель, характеризующий развитие и качественные изменения основных производствен-ных фондов.

Уровень и динамика фондоотдачи зависят от многих факторов, влияющих на соотношение про-дукции и стоимости основных производственных фондов. Определенное представление об эффек-тивности использования средств труда может быть получено также при сопоставлении роста произ-водительности труда и фондовооруженности рабочих. В условиях, когда темпы роста объема произ-водства опережают рост стоимости основных производственных фондов, а производительность одно-го рабочего растет быстрее, чем фондовооруженность труда, основные фонды, безусловно, исполь-зуются эффективно.

Для повышения фондоотдачи важно, чтобы темпы роста производительности труда опережали темпы роста его фондовооруженности, хотя в определенных ситуациях могут объективно сложиться условия, когда возможна обратная зависимость. Эти показатели надо рассматривать комплексно, в их взаимосвязи, поскольку они являются основными экономическими и техническими показателями производства. Отсюда большое значение имеет рассмотрение экономического содержания фондоот-дачи, обратного ей показателя — фондоемкости.

Необходимо отметить, что между этими показателями имеются различия с точки зрения методо-логического подхода к изучению причин их изменения и разработке путей их улучшения. Фондоот-дача нацеливает на исследование факторов ее формирования, действующих главным образом в сфере использования функционирующих основных фондов. А фондоемкость ориентирует на выявление причин ее увеличения или уменьшения, имеющихся не только в сфере использования средств труда, но и прежде всего в сфере их воспроизводства.

Фондоемкость применяется для следующих целей: характеристики ее отраслевых различий, ана-лиза уровня и динамики этого показателя внутри отраслей; планирования производства и проектиро-вания предприятий. Отраслевые различия в уровне фондоемкости связаны в основном с объективны-ми факторами, а внутриотраслевые факторы могут быть вызваны как объективными, так и субъек-тивными причинами4, 5.

Повышение фондоемкости продукции в экономической литературе нередко отождествляют со снижением эффективности промышленного производства. Такой подход является несколько упро-щенным, поскольку при этом не учитывается в должной мере сложный и противоречивый характер взаимосвязи факторов развития производства. Повышение фондоемкости продукции обусловливает-ся в основном следующими причинами: ростом уровня механизации ручных работ на вспомогатель-ных и подсобных производствах; улучшением условий труда и его безопасности; структурным сдви-гом между обрабатывающими и добывающими отраслями и повышением долевого участия послед-них; вводом основных производственных фондов, предназначенных для улучшения качества продук-ции; влиянием структурных сдвигов, связанных с ростом удельного веса отраслей.

41

В направлении повышения фондоемкости продукции действуют факторы субъективного харак-тера: замедленные сроки освоения производственных мощностей, рост единицы их стоимости, не-полное их использование, физическое и моральное устаревание проектных решений и парка техноло-гического оборудования. Одновременно действуют факторы, понижающие уровень фондоемкости. Основным из этих факторов является рост удельного веса капитальных вложений, направляемых на повышение удельного веса активной части основных производственных фондов, на реконструкцию и техническое переоснащение предприятий, расширение производственных мощностей.

Поскольку добывающая промышленность, например, характеризуется высокой трудоемкостью и фондоемкостью, а обрабатывающие отрасли имеют низкое отношение стоимости фондов к изготов-ленной конечной продукции, кривая фондоемкости промышленной продукции в значительной степе-ни определяется долевым участием отраслей в ее структуре и темпами развития добывающей и обра-батывающей промышленности.

К отраслям с высоким уровнем фондоемкости относятся нефтяная, газовая, угольная. Несколько ниже уровень имеют предприятия по добыче сланцев, нерудным строительным материалам. Поэтому снижение удельного веса добывающих отраслей в общем объеме выпускаемой продукции обуслов-ливает понижение фондоемкости всей промышленности.

Определяющим условием снижения фондоемкости продукции является улучшение использова-ния действующей техники по времени и мощности. Особенно велико значение этого фактора в со-временных условиях научно-технического прогресса, когда предприятия вооружаются высокоэффек-тивными машинами и оборудованием. Недостаточный уровень организации производства, отстава-ние ремонтной базы, отсутствие необходимых материалов, запасных частей для ремонтов, недоста-точная надежность и долговечность оборудования вызывают увеличение фондов, необходимых для обеспечения непрерывности производственного процесса, а также обусловливают низкие коэффици-енты интенсивного и экстенсивного использования машин и оборудования. Исследование этих во-просов показало, что по отдельным шахтам угольного департамента АО «Миттал Стил Темиртау» простои очистных забоев из-за неисправности и аварийности оборудования существенно превышают их допустимый уровень. Коэффициенты интенсивности, исчисленные по отдельным угольным пред-приятиям, показывают, что уровень фактической производительности забойного оборудования со-ставляет 0,33–0,30. Это свидетельствует о неиспользованных резервах увеличения степени загрузки машин.

В добывающих отраслях существенное влияние на величину фондоемкости оказывают природ-ные условия, естественный базис предприятия. Стоимость средств труда, необходимых для получе-ния продукции, находится во взаимосвязи с глубиной разработки месторождения, мощностью пласта, крепостью пород и т.д. Характерной особенностью добывающей промышленности, отличающей ее от других отраслей, является постоянное увеличение стоимости основных производственных фондов при одинаковой мощности горного предприятия.

Иначе говоря, при изучении влияния капитальных затрат компенсационного типа на фондоем-кость промышленной продукции необходимо рассмотреть специфические для добывающих отраслей промышленности затраты на поддержание действующих производственных мощностей. Появление этих затрат в добывающих отраслях обусловлено технологическими особенностями производствен-ного процесса, требующего увеличения основных фондов при неизменной мощности предприятия, а также ухудшением условий производства (увеличением глубины разработки, переходом на худшие в горно-геологическом отношении участки месторождения и др.). В обрабатывающих отраслях к за-тратам на поддержание действующих мощностей принято относить затраты, связанные только с те-кущей заменой оборудования и транспортных средств, пришедших в негодность вследствие физиче-ского и морального износа, если эти затраты производятся по плану капитальных вложений в это на-правление.

Сравнительные данные структуры капитальных вложений на поддержание действующих мощ-ностей ведущих отраслей промышленности Республики Казахстан показывают, что наибольший удельный вес этих затрат в угольной промышленности (75–80 %).

Существенное отличие предприятий угольной промышленности от предприятий других отрас-лей заключается в том, что к моменту ввода их в эксплуатацию формирование основных фондов не заканчивается, и их производственная деятельность начинается лишь разработкой части запасов, го-товых к выемке. Проведение подготовительных работ по выемке всех запасов при строительстве шахты не представляется возможным, поскольку отвлекать из оборота огромные средства на дли-тельное время экономически нецелесообразно. В связи с этим нормальное функционирование угле-

42

добывающего предприятия требует непрерывного ввода в действие новых участков месторождения, а следовательно, и дополнительных капитальных вложений. Это значит, что происходит процесс по-стоянного возрастания стоимости основных производственных фондов при неизменном объеме угле-добычи за счет затрат на воспроизводство фронта горных работ для поддержания достигнутого объе-ма добычи. Значительные средства расходуются на приобретение оборудования для замены выбы-вающего, а также для обеспечения дальнейшей механизации процессов на действующих угольных предприятиях.

Вместе с тем после 12–15 лет работы шахты снижается производственная мощность важнейших технологических комплексов угледобычи. В этих условиях для поддержания мощности уже недоста-точно капитальных вложений для воспроизводства фронта горных работ и обновления оборудования. Возникает настоятельная потребность в проведении реконструкции отдельных технологических звеньев, вызывающей существенные затраты.

Таким образом, в состав работ, выполняемых за счет капитальных вложений на поддержание мощностей на действующих угледобывающих предприятиях, включаются: подготовка новых гори-зонтов; реконструкция шахт и карьеров без прироста мощностей; комплексная механизация; работы по поддержанию добычи угля на действующих горизонтах по направлениям (горные выработки, зда-ния и сооружения, механизация технологических комплексов, включая приобретение оборудования и пр.). При этом следует отметить, что отнесение капитальных вложений на обновление оборудова-ния, комплексную механизацию и автоматизацию производственных процессов к затратам на под-держание мощностей носит условный характер. Это связано с трудностями, а подчас и с невозмож-ностью установления, каким целям (поддержания или расширения) служит ввод нового, нередко бо-лее производительного оборудования вместо изношенного или морально устаревшего6–8.

Из проведенного выше анализа следует вывод о том, что для определения уровня фондоемкости на перспективу необходим тщательный экономический анализ формирующих ее факторов, выявле-ние основных тенденций их взаимного влияния и соотношения и на этой основе установление зако-номерностей возможных изменений. При этом нужно иметь в виду то, что ныне в экономических ис-следованиях все большее распространение получает моделирование, которое является одним из са-мых практически удобных методов анализа9–12.

В целях исследования факторов, влияющих на фондоемкость, и определения тенденций ее изме-нения, нами выполнен анализ фондоемкости шахт угольного департамента АО «Миттал Стил Темир-тау». В основу его были положены методы математической статистики и, в частности, многофактор-ный корреляционный анализ.

К факторам, влияющим на фондоемкость угольных шахт, отнесены горно-геологические, горно-технические и организационно-экономические. При анализе временных динамических рядов нами взяты показатели за 1996–2004 гг. по 8 шахтам угольного департамента АО «Миттал Стил Темир-тау». Обоснование уровня фондоемкости угледобычи на перспективу включает в качестве исходного момента определение уровня следующих показателей: электровооруженность труда, удельный вес активной части основных производственных фондов, удельная протяженность горных выработок на 1000 т среднесуточной добычи, глубина разработки, т.е. показатели, характеризующие технический прогресс, концентрацию производства и горно-геологические условия.

В результате проведенных расчетов были получены следующие сглаживающие и экстраполи-рующие функции динамики принятых факторов:

– динамика роста средней глубины разработки ˆ1

ˆ324,969 13,940 ,tХ t= + × r = 0,997, F = 49,284; – динамика роста электровооруженности труда рабочего по добыче

ˆ2ˆ9301,95 1433,699 ,tХ t= + × r = 0,991, F = 33,501;

– динамика роста активной части основных производственных фондов ˆ3

ˆ19,8227 0,219 ,tХ t= + × r = 0,852, F = 5,504; – динамика роста удельной протяженности горных выработок на 1000 т суточной добычи

ˆ4ˆ23,1454 0,054 ,tХ t= + × r = 0,104, F = 1,058

(при табличном значении F = 2,228 для 5 % значимости). Экономико-математическая модель зависимости фондоемкости от факторов имеет следующий

вид:

43

ˆ ˆ ˆ ˆ ˆ ˆ ˆ1 2 3 4 1 2

ˆ ˆ3 4

ˆ ˆ60,404 0,572 0,0004 0,1359 0,993 0,0057 0,00005ˆ ˆ0,0055 0,153 ,

t t t t t t t

t t

y Х Х Х Х Х t Х t

Х t Х t

= − − + − − × + × −

− × + ×

r = 0,997, F = 209,1 (при табличном значении F = 3,48 для 5 % значимости). На основании этих уравнений были рассчитаны значения факторов и по экономико-математи-

ческой модели определен уровень фондоемкости добычи угля (табл.).


Тенденция изменения уровня использования основного капитала на шахтах угольного департамента АО «Миттал Стил Темиртау»

Значения факторов

Год t̂ — вре-мя (годы)

Х1 — средняя глубина разра-

ботки, м

Х2 — электро-вооруженность труда рабочего, кВт. ч/чел.

Х4 — удельная протяженность горных вырабо-ток, км/1000 т среднесуточной

добычи

Х3 — удельный вес активной

части основных фондов, %

Уровень фондоемкости добычи угля (у), тыс. тенге/т

2005 2006 2007 2008 2009 2010

15 16 17 18 19 20

534 548 562 576 590 604

30807 32241 33675 35108 36542 37976

24,0 24,0 24,1 24,1 24,2 24,2

23,1 23,3 23,5 23,8 24,0 24,2

27,6 28,2 28,9 29,5 30,1 30,7

Как видно из таблицы, в 2010 г. фондоемкость добычи угля повысится по сравнению с 2005 г. на

11,1 %. Однако из этого не следует, что такое приращение фондоемкости полностью произойдет в результате ухудшения использования основных производственных фондов. Исследования показали, что в исходном периоде около 40 % всего увеличения фондоемкости продукции обусловлено объек-тивным фактором — ухудшением горно-геологических условий (увеличением глубины разработки и газовыделения, изменением залегания угольных пластов и др.).

Отрицательное влияние горно-геологических условий сохранится и на перспективу. В то же время тенденция повышения фондоемкости добычи 1 т угля может быть замедлена в результате по-вышения концентрации производства, завершения комплексной механизации для разных, в том числе и самых сложных условий добычи угля, внедрения новой высокоэффективной техники, передовой технологии и других мероприятий организационно-технического характера. Капитальные вложения на действующих шахтах следует предусматривать в плане единой долгосрочной технической поли-тики перспективного развития данного угольного предприятия, в комплексе мероприятий, обеспечи-вающих устранение «узких мест», лимитирующих мощность предприятия в целом.

При распределении между шахтами новой дорогостоящей техники, особенно забойных ком-плексов, следует исходить из возможности обеспечения ими фондоотдачи на стабильном или повы-шающемся уровне. Кроме того, необходимо повысить требования к проектам строительства и рекон-струкции предприятий, не допускать их пересмотра с резким увеличением сметной стоимости, обес-печивать установленные сроки освоения проектных и производственных мощностей, улучшать ис-пользование оборудования. Для стабилизации или снижения фондоемкости угледобычи необходимо, чтобы положительное влияние этих мероприятий нарастало более высокими темпами по сравнению с ухудшением горно-геологических условий. Если это условие не будет соблюдаться, фондоемкость добываемого угля будет возрастать.

Анализ наметившихся тенденций изменения фондоотдачи в угольной промышленности, оценка развития научно-технического прогресса и потенциальных возможностей повышения эффективности использования основных производственных фондов позволяют заключить, что в ближайшей пер-спективе фондоотдача будет уменьшаться более низкими, чем в предшествующем периоде темпами. В последующие годы в результате повышения производительности труда следует ожидать постепен-ного преодоления отрицательного влияния ухудшения горно-геологических условий и стабилизации фондоотдачи.

Применение экономико-математических моделей в настоящее время рассматривается как одно из направлений совершенствования системы оперативного и стратегического планирования. Исполь-

44

зование предложенных моделей, на наш взгляд, будет способствовать повышению научного уровня определения фондоемкости продукции на перспективу. Устойчивость разработанных моделей может значительно увеличиваться, если базироваться на результатах анализа влияния отраслевых факторов и условий, определяющих фондоемкость с учетом ускорения научно-технического прогресса.


1. Берзинь И.Э., Пикунова С.А., Савченко Н.Н., Фалько С.Г. Экономика предприятия: Учеб. — М.: Дрофа, 2004. — 368 с. 2. Бороненкова С.А. Управленческий анализ: Учеб. пособие. — М.: Финансы и статистика, 2004. — 384 с. 3. Шокобаев Т. Микроэкономика промышленности: Учеб. — Алматы: РИК Казахской академии образования

им. И.Алтынсарина, 1999. — 367 с. 4. Шим П.С., Мунатаев М.М., Хомячкова Т.А., Пак Л.А. Фондоемкость продукции в промышленности Казахстана. — Ал-

ма-Ата: Наука, 1981. — 171 с. 5. Зайцев Н.Л. Экономика промышленного предприятия: Учеб. — М.: ИНФРА-М, 1998. — 336 с. 6. Астахов А.С., Онуфриев Л.Н. Фондоотдача в горнодобывающей промышленности. — М.: Недра, 1978. — 232 с. 7. Иванов Н.И., Евремов А.В., Долгий В.И. и др. Основные фонды и производственные мощности в горной промышленно-

сти. — М.: Недра, 1984. — 208 с. 8. Каменецкий Л.Е. Эффективность основных фондов в горной промышленности. — М.: Недра, 1981. — 231 с. 9. Ричард Томас. Количественные методы анализа хозяйственной деятельности / Пер. с англ. — М.: Дело и сервис, 1999.

— 432 с. 10. Эконометрика: Учеб. / Под ред. И.И.Елисеевой. — М.: Финансы и статистика, 2001. — 344 с. 11. Чавкин А.М. Методы и модели рационального управления в рыночной экономике (разработка управленческих реше-

ний): Учеб. пособие. — М.: Финансы и статистика, 2001. — 320 с. 12. Болгожин Ш.А., Воробьев Б.М., Каренов Р.С. Прогнозирование работы угольных предприятий (на основе экономико-

математических моделей). — Алма-Ата: Наука, 1984. — 200 с.

УДК [338.45:622.33]:658.155.4

Р.С.Каренов, С.К.Ержанова, М.Мизам


МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПЛАНИРОВАНИЯ И ПРОГНОЗИРОВАНИЯ ФОНДООТДАЧИ НА УГОЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ

Негізгі өндірістік қорларды тиімді қолдануын жалпылайтын көрсеткіштерді көмір кəсіп-орындарында қор қайтарымын жоспарлау мен болжау əдістерін таңдаудың теориялық тұр-ғылары қарастырылады. «Миттал Стил Теміртау» АҚ көмір департаментінің шахталары-ның материалдары негізінде көмір кəсіпорындарында қор қайтарымын болжаудың əдістеме-лік тұрғысы ұсынылады.

Theoretical aspects of the methods of planning and forecasting the values of effective use of main production funds are considered. Methodical approach for forecasting of return on total assets in coal mining works has been proposed, tested at «Mittal Steel Temirtau» Coal Mine Department.

В рыночных условиях все большее распространение получают прогнозы отдельных показателей

экономической эффективности в конкретных условиях производства. В зависимости от полученных результатов могут приниматься те или иные хозяйственные решения. Прогноз в этих случаях исполь-зуется для улучшения организации и управления производством, для повышения его эффективности.

Целью прогнозирования фондоотдачи является определение вероятностных данных о будущем ее значении на основании исследования механизма изменения в прошлом и настоящем времени. Про-гнозирование носит вероятностный характер. Ценность прогноза определяется, таким образом, не однозначностью решения, а глубиной проработки каждого возможного варианта, требующего систе-матической работы по изучению тенденций развития изучаемого объекта и постоянному уточнению перспектив. Достоверность прогноза, а следовательно, и благоприятность его влияния на планирова-ние зависят от правильного выбора метода прогнозирования и надежности исходной информации.

45

Планирование и прогнозирование фондоотдачи — задача весьма сложная и трудоемкая. Необ-ходимо прежде всего учесть четыре возможных варианта изменения фондоотдачи: рост, снижение, стабилизация и варьирование относительно горизонтального ряда. Исследуя на протяжении длитель-ного времени изменение фондоотдачи или ее обратной величины — фондоемкости, Я.Б.Кваша, К.Б.Лейкина и другие авторы пришли к выводу, что амплитуда и цикличность колебаний фондоотда-чи во многом зависят от принципиальных изменений в технике и технологии производства. Поэтому Я.Б.Кваша и К.Б.Лейкина утверждают, что динамика фондоемкости (фондоотдачи) является циклич-ной и для определения тенденций данных не находится.

Многие ученые-экономисты (А.А.Малыгин, Т.С.Хачатуров, В.П.Красовский, И.С.Малышев, А.И.Ноткин, П.М.Павлов и другие) считают, что объективной закономерностью все-таки является тенденция снижения уровня фондоемкости (рост фондоотдачи), вытекающая из закона экономии жи-вого и овеществленного труда при техническом перевооружении. Так, А.А.Малыгин отмечает, что «в настоящее время при переходе к интенсивному типу воспроизводства, когда преимущественное зна-чение приобретают интенсивные факторы роста, а интенсификация общественного производства ста-новится основным путем развития, целесообразными на перспективный период следует считать по-нижающиеся тенденции фондоемкости.

В перспективе важнейшим условием формирования эффективного производственного аппарата предполагается соблюдение принципа постепенного снижения фондоемкости продукции со вновь вводимых производственных фондов, а также повышение фондоотдачи в результате улучшения ис-пользования действующих фондов. Выполнение требований, предъявляемых ко вновь вводимым и действующим фондам должно обеспечивать постепенное снижение общей фондоемкости продукции, производимой в перспективном периоде»1.

По мнению отдельных исследователей (Б.М.Смехов и др.), закономерным является рост фондо-емкости (падение фондоотдачи).

Наконец, некоторые авторы (Г.Е.Черноиванов) полагают, что разноречивое толкование динами-ки фондоемкости зависит от продолжительности периодов наблюдения. За большие промежутки времени фондоемкость имеет понижающуюся динамику, хотя на отдельных отрезках времени может расти.

По мнению Ф.А.Дронова, к прогнозированию фондоотдачи следует подходить, применяя способ факторного прогноза, который сводится к прогнозу действия факторов технического прогресса. Воз-растание комплексности и сложности технических и экономических факторов производства придает проблеме выбора методов огромное значение.

В настоящее время известно более 130 методов и способов, относящихся ко всему комплексу проблем научно обоснованного прогнозирования2. В целом некоторое представление о многообразии существующих в настоящее время методов прогнозирования может дать таблица 1.

Не претендуя на полноту охвата всех методов прогнозирования, получивших широкое распро-странение в нашей стране и за рубежом, мы приводим лишь те из них, которые имеют практическое применение в экономике и более или менее подробно описаны в литературе3–9.

Большинство авторов, имеющих опыт прогнозирования в области техники или экономики, поль-зуются не одним, а несколькими методами, чаще всего сочетанием методов интуитивного, норматив-ного или изыскательского прогнозирования, в зависимости от поставленных целей, времени упреж-дения, региональных признаков, масштабов и уровня комплексности рассматриваемой проблемы. Используемые в комплексе различные методы прогнозирования взаимно дополняют друг друга, пре-доставляют в распоряжение принимающих решения ценную информацию и тем самым способствуют уравляемости ходом реализации прогнозов.

При всем разнообразии существующих методов из них можно выделить три наиболее распро-страненные группы методов прогнозирования: экстраполяции; различных форм обработки интуитив-ных представлений экспертов; моделирования. Такой классификации придерживаются, в частности, Г.М.Добров, Б.В.Ахлибинский, Ф.А.Дронов и другие. Ряд авторов дополняют эту группировку теми или иными методами, которые при внимательном их изучении можно отнести к одной из трех ука-занных групп прогнозов.

Анализ существующих методов прогнозирования свидетельствует о том, что создание универ-сальной схемы является сложной проблемой. Ее решение неразрывно связано с необходимостью учи-тывать все многообразие существующих методов предвидения.

46


Методы прогнозирования и их применение в работах различных авторов

Метод А

.И.Анчиш

кин

Б.В

.Ахлибинский

С.А

.Беш

елев

, Ф.Г

.Гурвич

А.М

.Бражников

В.С

.Бялковская

Ю.Ю

.Васильев

В.Г

.Гмо

шинский

Г.М

.Добров

Ф.А

.Дронов

Ю.А

.Зыков

В.Ком

арек

, Л.Ржига

В.А

.Лисичкин

Г.Хауштейн

С.А

.Хейнм

ан

Ф.М

.Хилюк

С.М

.Ямп

ольский

Эрих Янч

Ю.В

.Яременко

Аналитических экс-пертных оценок + + + + + + + + + +

«Дельфи» + + + + + + + + + + Деревьев целей + + + + + + + Индивидуальных экс-пертных оценок + + + + + + + + +

Интерполяционный + + + Исследования опера-ций +

Коллективных экс-пертных оценок + + + + + + + + + + +

Матричный + + + + + Модели межотрасле-вого баланса + + +

Моделирования + + + + + + + + + + + + + + + + «Мозговой атаки» + + + + + + Морфологического анализа + +

Основанный на анало-гиях + + + + +

Оценки технических изобретений + + +

Прогнозирования на основе корреляцион-ного анализа

+ + +

Прогнозирования на основе регрессионного анализа

+ + +

Разработки сценариев + + + + + + + Сетевой + + + Системного анализа + + + + + + Системы прогнозиро-вания «Паттерн» + +

Факторного анализа + + + + Эвристический + + Экономического ана-лиза + +

Экстраполяции оги-бающих кривых + + + + + +

Экстраполяционный + + + + + + + + + + + + + + +

Специфика методов экономического прогнозирования заключается в том, что каждый из них может быть применен и будет давать удовлетворительные результаты только в определенных случа-ях, так как эффективность использования того или иного метода определяется прежде всего его адек-ватностью прогнозируемому объекту. Поэтому при использовании прогнозирования разных методов могут быть получены различные результаты, отличающиеся степенью детализации информации о будущем состоянии объекта, полнотой описания количественных и качественных изменений, харак-

47

тером конкретизации причинно-следственных взаимосвязей, надежностью и достоверностью предла-гаемых выводов и рекомендаций.

Отдельными исследователями современное состояние социально-экономических отношений рассматривается как результат их предшествующего развития, а их будущее — как закономерный результат движения в прошлом и настоящем. Такой прогноз строится на основе аналитического вы-деления тех элементов настоящего, которые можно оценить как развивающиеся и уже обладающие инерцией движения в перспективу зачатки, зародыши будущего или как образ будущего состояния объекта в целом. Естественно, что время упреждения в таком прогнозе определяется в значительной мере «сроком жизни» тех тенденций, которые оцениваются как элементы, определяющие состояние прогнозируемого объекта.

На предположении о неизменности или хотя бы относительной стабильности наличных тенден-ций развития базируются все приемы экстраполяции. Экстраполироваться могут все тенденции, фор-мулируемые на описательном уровне, но чаще всего это делается относительно статистически скла-дывающихся тенденций изменения тех или иных количественных характеристик, к которым можно отнести и фондоотдачу. Степень реальности такого рода прогнозов и мера доверия к ним в решаю-щей степени обусловливаются аргументированностью выбора пределов экстраполяции и стабильно-стью соответствия показателей-измерителей по отношению к сущности явлений.

Однако методам экстраполяции присущи некоторые недостатки. Ошибочные результаты во многих случаях объясняются предпосылкой об автономном изменении прогнозируемых величин без учета многосторонних связей как внутри, так и вне экономической системы. К недостаткам следует отнести также произвольный выбор отрезка времени, используемого для экстраполяции и принимае-мого за основу. По существу, все прогнозы, основанные на экстраполяции тенденций, имеют дело лишь с количественной стороной рассматриваемых явлений. Это обстоятельство имеет то важное значение, что такой вид прогнозирования является необходимым условием эффективного прогнози-рования во всех других случаях и позволяет двигаться дальше, когда осуществлено качественное прогнозирование.

Прогноз должен опираться не только на экстраполяцию количественных изменений, но и на анализ качественного своеобразия. К наиболее распространенным методам качественного прогнози-рования можно отнести методы экспертных оценок. Здравый смысл, интуиция, информация и опыт помогают человеку выбирать наиболее рациональные варианты. А применение вероятностно-ста-тистических методов значительно расширяет возможности использования специалистов в качестве экспертов и позволяет избежать субъективности оценок. В настоящее время и у нас в стране, и за ру-бежом при прогнозировании все чаще прибегают к методам экспертной оценки. Они помогают уста-навливать степень сложности и актуальности проблемы, определять основные цели и критерии, вы-являть наиболее важные факторы и связи между ними. В ряде отечественных методик используются балльные оценки для установления значимости альтернатив. Наиболее известным методом индиви-дуально-аналитических экспертных оценок является морфологический метод. Его автор — шведский астроном Фриц Цвикки на первый план выдвигает степень полноты учета при прогнозировании всех известных возможностей и свойств данного объекта. Цель такого метода заключается в систематиче-ском обзоре и анализе проблемы.

Широко распространен анкетно-экспертный метод — так называемый метод «Дельфи», прогно-зирование которым впервые было осуществлено корпорацией «РЭНД» в 1964 г. его авторами Т.Гор-доном и О.Хелмером. Опросы экспертов были проведены в несколько туров, а затем, в результате статистической обработки, определен примерный срок ожидаемых событий. Метод экспертных оце-нок положен и в основу системы прогнозирования «Паттерн», разработанной в США фирмой «Хан-нуэл» в 1964 г. Этот метод, как и другие методы экспертных оценок, базируется на эвристических свойствах человеческого ума и, стало быть, не лишен некоторого субъективизма.

Надежность методов экспертных оценок в значительной степени зависит от возможности пере-вода натуральных показателей в оценки. Вместе с тем экспертные подходы, применяемые в методах прогнозирования, находятся в стадии становления. Ведется проработка методологических проблем, проверка на практике различных критериев и методик. Методы экспертных оценок, однако, могут быть использованы в тех случаях, когда невозможно учесть множественность факторов, и отсутствие более точных методов учета количественных соотношений между ними не позволяет дать предвари-тельные оценки на длительную перспективу.

Как методы экстраполяции тенденций, так и методы экспертных оценок очень мало учитывают внутреннее своеобразие прогнозируемой области экономики.

48

Поэтому возникает задача использовать для прогнозирования метод, который бы более успешно учитывал единство количественных и качественных закономерностей и сущность изучаемого объек-та. Достичь этого, видимо, можно путем построения экономико-математической модели прогнози-руемого объекта. Для построения такой модели используется обширный аппарат современной при-кладной математики: тенденции динамики экономических показателей представляются в виде моде-лей случайных процессов или моделей исследования операций; связь между отдельными факторами и влияние их на изменение показателей учитываются с помощью факторного анализа, использующе-го методы корреляции и регрессии; оптимизация показателей при заданных ограничениях выполня-ется методами линейного или динамического программирования.

Исходя из предъявляемых к прогнозу требований прогнозирование фондоотдачи может быть осуществлено методами аналитической аппроксимации с помощью функций разного вида или мето-дами экономико-математической статистики. В последние годы исследователи предложили ряд мно-гофакторных моделей по прогнозированию фондоотдачи в различных отраслях промышленности. Так, для предприятий угольной промышленности разработаны и линейные и нелинейные модели. Состав и количество технических и организационных факторов при этом различны. А.Н.Буров разра-ботал экономико-математическую модель фондоотдачи на примере шахт Карагандинского бассей-на10, имеющую вид: 0,0273 0,153 0,0999 0,844 0,859 0,056 0,0877 0,916 0,0703 1,841

1 2 3 4 5 6 7 8 9 100,000335 ,xy x x x x x x x x x x− − − −= где x1 — скорость подвигания линии очистного забоя, м/месяц; х2 — протяженность линии очистных забоев, тыс. м; х3 — среднединамическая мощность пласта, м; х4 — уровень освоения производствен-ной мощности, %; х5 — удельный вес активной части основных фондов, %; х6 — выделение метана, м3/т; х7 — глубина разработки, м; х8 — протяженность горных выработок (без нарезных), м/т; х9 — объем выдаваемой породы, тыс. т; x10 — объемный вес угля, т/м3. Для данной модели коэффициент множественной корреляции (R) равен 0,7927.

Для выявления меры воздействия материально-технических условий на величину показателей использования основных промышленно-производственных фондов и установления путей улучшения их функционирования А.Н.Федорищева11 исследовала пятнадцать факторов угледобывающего произ-водства, формирующих фондоотдачу и фондоемкость добычи угля. По результатам анализа данных статистической обработки (парной корреляции), а также логического и экономического анализов для построения экономико-математических моделей окончательно были приняты параметры производст-ва: Р — среднединамическая производительность пласта, т/м2; l — среднедействующая длина очист-ного забоя, м; v — среднемесячное подвигание действующей очистной линии забоев, м; n — количе-ство действующих очистных забоев на 100 т суточной добычи; М — глубина разработки, м; По — относительная протяженность основных горных выработок, м/1000 т годовой добычи; Э — энерго-вооруженность труда рабочего по добыче, кВт-ч/человеко-часов; Са — доля активной части в стои-мости основных производственных фондов, %; Оп — уровень освоения суточной проектной мощно-сти, процентов; Спор — отношение количества породы, выданной на поверхность, к добыче угля, %.

Экономико-математическая модель зависимости фондоотдачи от материально-технических фак-торов выглядит следующим образом:

0

0,0306 0,0030,885 0,0026 0,0077 0,9517 0,0039

0,00450,00710,008

13,518 a п

пор

C ОP l v n Э

СПМ

l l l l l l lФl l l

= .

В.А.Михальская12 в результате логического и экономического анализов установила, что наиболее существенными обстоятельствами материально-технических факторов производства, оказывающими наибольшее влияние на показатель фондоотдачи, являются: производительность пласта (Р), т/м2; сред-няя длина лавы (l), м; подвигание очистной линии забоев (vоч), м; количество очистных забоев на 100 т суточной добычи (n); глубина разработки (М), м; удельная протяженность основных горных выработок (L), м/1000 т годовой добычи; энерговооруженность труда рабочего (Э) кВт⋅ч/человеко-часов; удельный вес активной части основных фондов в общей стоимости (Са), %; освоение суточной проектной мощно-сти (Dо), %; удельный вес протяженности основных горных выработок, закрепленных металлической и железобетонной крепью (lпр), %; коэффициент концентрации очистных забоев — отношение средне-действующей очистной линии забоев к средней протяженности откаточных путей (k).

В результате проведения необходимых вычислений экономико-математическая модель, опреде-ляющая влияние отобранных факторов на показатель фондоотдачи, получила вид

0,341 0,087 0,436 0,075 0,689 0,66 0,069

0,244 0,07 0,168 0,013 .a oP l v n C D kФM L Э l

=

49

В данном случае коэффициент множественной корреляции (R) равен 0,917, квадрат корреляции, показывающий, насколько учтена основная масса влияния отобранных обстоятельств, составляет 84,9 %. Достоверность уравнения проверена по отклонениям расчетного показателя фондоотдачи от фактического по всем шахтам, принятым к исследованию. Среднее квадратическое отклонение рас-четных значений от фактических составляет 6,3 %.

В.Н.Панченко на основе оценки изменения отдельных факторов разработал многофакторную корреляционную модель прогнозирования фондоотдачи в нефтедобывающей промышленности13.

В результате обработки исходных данных было получено следующее уравнение множественной регрессии: у = –25,009 + 0,008х1 – 0,250х7 – 0,083х17 + 81,640х24 + 3,319х27, где х1 — средний дебит скважин; х7 — органическое строение фондов; х17 — средняя стоимость од-ной скважины эксплуатационного фонда; х24 — коэффициент эксплуатации скважин; х27 — уровень техники и технологии. Для данной модели коэффициент детерминации равен 0,975.

При многофакторном прогнозировании уже на первом этапе приходится, таким образом, решать две главные задачи: 1) выбрать форму связи фондоотдачи и отдельных факторов, 2) выбрать систему показа-телей, характеризующих изменения самой фондоотдачи. Построение многофакторных корреляционных моделей для фондоотдачи определяется, кроме того, рядом условий. При установлении наиболее вероят-ных значений фондоотдачи в будущем необходимо тщательно изучить связи и условия, определяющие ее уровень и динамику. Особенно важно при этом знать многофакторные зависимости, так как на количест-венное и качественное изменения фондоотдачи оказывает влияние целый комплекс сложным образом связанных между собой факторов. Изучить множество причин и следствий, установить меру количест-венного влияния главных факторов возможно только с помощью методов корреляции14–20.

Проведенный нами анализ динамики фондоотдачи на шахтах угольного департамента АО «Мит-тал Стил Темиртау» (8 шахт) показал, что для планирования (прогнозирования) ее уровня важное значение приобретает дифференцированная оценка факторов как внешних, так и зависящих от уров-ня работы предприятия. К числу последних относится структура основных производственных фон-дов, определяемая конкретной технологией производства.

Наибольшее влияние на величину фондоотдачи по шахте оказывают уровень фондоотдачи в очистном звене и структура основных фондов, так как удельный вес добычи угля из очистных забоев в общем ее объеме составляет 90 % и имеет тенденцию к росту. Поэтому при планировании показа-теля фондоотдачи необходимо учитывать коэффициент изменения добычи из очистных забоев и ко-эффициент структуры основных фондов на шахте.

Прирост стоимости фондов в очистном звене в результате их обновления должен быть нейтрали-зован (при соблюдении комплексности в перевооружении) уменьшением стоимости фондов во вспо-могательных звеньях путем сокращения удельного объема выработок и количества вентиляционного, силового и водоотливного оборудования, применяемого при их обслуживании.

Если пропускные возможности вспомогательных звеньев не позволяют увеличить добычу по шахте, то при планировании фондоотдачи рост нагрузки на очистной забой может быть предусмот-рен за счет концентрации горных работ. В подобной ситуации уровень фондоотдачи по предприятию не снизится при условии, если стоимость основных производственных фондов останется на прежнем уровне или уменьшится.

Важным стимулом повышения фондоотдачи может стать планирование ее уровня по процессам про-изводства добычи угля. При планировании фондоотдачи в целом по шахте во взаимоувязке с процессами добычи угля предлагается учитывать параметры, характеризующие материально-технические условия производства по звеньям. Для расчета планового уровня фондоотдачи в очистном звене (Фот.о) взяты та-кие параметры, как количество забоев на 1000 т суточной добычи Nо, коэффициент пропорциональности фондов Кп, уровень добычи из комплексно-механизированных забоев Ум.к; в подготовительном звене (Фот.п) — удельный объем проведения подготовительных выработок на 1000 т годовой добычи Lп, темпы проведения основных подготовительных выработок То; на прочих подземных работах (Фот.пр.) — количе-ство рабочих горизонтов на 1000 т суточной добычи Nг, относительная газообильность на 1000 т суточной добычи q, нормальный приток воды В; на подземном транспорте (Фп.тр.) — удельная протяженность транспортных выработок Lтр, количество погрузочных пунктов на 1000 т суточной добычи Nп, коэффици-ент структуры фондов Ксф, на подъеме (Фот.под.) — глубина разработки, отнесенная на 1000 т суточной добычи, Н, коэффициент пропорциональности фондов Кп; на поверхностном комплексе (Фот.пов) — трудо-емкость добычи, рассчитанная по категориям рабочих, Тq. При исчислении фондоотдачи по шахте (Фот.ш), кроме перечисленных выше параметров, принят удельный объем добычи угля, требующий навалки, dн.

50

В основу формирования экономико-математических моделей для определения уровня фондоот-дачи в звеньях производства положен многофакторный корреляционный анализ. В результате обра-ботки материалов получены линейные уравнения регрессии. Зависимости величины фондоотдачи от материально-технических условий производства добычи угля приведены в таблице 2.


Корреляционные зависимости величины фондоотдачи от материально-технических условий производства по данным шахт угольного департамента АО «Миттал Стил Темиртау» за 2000–2004 гг.

Звенья Уравнения регрессии R μ Очистное звено Фот.о = 451,3 – 151,2No + 15,1Ум.к + 2709,5Кп 0,637 3,73 Подготовительное звено Фот.п = 5185,6 – 57,5Lп — 3,79То 0,462 2,65 Подземный транспорт Фот.тр = 185,1 – 0,43Lтр – 13,6Nп + 6,6Кс.ф 0,445 3,21 Прочие подземные работы Фот.пр = 518,6 – 128,8Nг – 0,46q – 0,38b + 0,19Кп 0,617 3,73 Подъем Фот.под = 76,59 – 0,55Н – 17,6Nг + 425,8Кп 0,704 5,38 Поверхностный комплекс Фот.пов = 475,8 – 0,37Тq + 104,7Кс.ф 0,594 3,67 Шахта в целом Фот.ш = 83,9 – 0,38dн + 0,26γ – 0,18q – 0,13Кс.ф – 1,66Nп – 0,18d 0,534 6,24

Анализ и практическое применение полученных моделей при планировании фондоотдачи по-зволили установить, что основными направлениями роста этого показателя являются: в очистном звене — устранение диспропорций в производственных мощностях транспортных звеньев, в подго-товительном — сокращение удельного объема проведения горных выработок. Наибольшее абсолют-ное влияние на формирование фондоотдачи на прочих подземных работах оказывает сокращение ко-личества рабочих горизонтов; на подземном транспорте — концентрация горных работ, совершенст-вование систем подготовки шахтных полей, сокращение количества погрузочных пунктов.


1. Малыгин А.А. Планирование воспроизводства основных фондов. — М.: Экономика, 1985. — 248 с. 2. Ямпольский С.М., Лисичкин В.А. Прогнозирование научно-технического прогресса. — М.: Экономика, 1974. — 208 с. 3. Льюис К.Д. Методы прогнозирования экономических показателей / Пер. с англ. — М.: Финансы и статистика, 1986. — 133 с. 4. Мартино Дж. Технологическое прогнозирование / Пер. с англ. — М.: Прогресс, 1977. — 591 с. 5. Сио К.К. Управленческая экономика / Пер. с англ. — М.: ИНФРА-М, 2000. — 671 с. 6. Басовский Л.Е. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учеб. пособие. — М.: ИНФРА-М, 2001. — 260 с. 7. Морозова Т.Г., Пикулькин А.В., Тихонов В.Ф. и др. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учеб. пособие.

— М.: ЮНИТИ-ДАНА, 1999. — 319 с. 8. Черныш Е.А., Молчанова Н.П., Новикова А.А., Салтанова Т.А. Прогнозирование и планирование в условиях рынка:

Учеб. пособие. — М.: ПРИОР, 1999. — 176 с. 9. Каренов Р.С. Экономическое прогнозирование: Учеб. — Караганды: Изд-во КарГУ, 2003. — 377 с.

10. Буров А.Н. Исследование резервов повышения эффективности использования основных фондов в угольной промыш-ленности: Автореф. дис. … канд. экон. наук. — Харьков: ХИЭИ, 1972. — 24 с.

11. Федорищева А.Н. Проблемы воспроизводства и использования основных фондов и оборотных средств в промышлен-ности: Автореф. дис. … д-ра экон. наук. — Киев: Ин-т экономики, 1972. — 78 с.

12. Михальская В.А. Исследование закономерностей измерения фондоотдачи в угольной промышленности // Экономиче-ские законы социализма и повышение научного уровня руководства народным хозяйством: Тез. докл. на 3-й респ. на-уч.-экон. конф. молодых ученых. — Киев: Ин-т экономики, 1967. — С. 177–179.

13. Панченко В.П. Фондоотдача и пути ее повышения в нефтедобывающей промышленности УССР: Автореф. дис. … канд. экон. наук. — Киев: Ин-т экономики, 1970. — 29 с.

14. Езекиел М., Фокс К.А. Методы анализа корреляций и регрессий линейных и криволинейных / Пер. с англ. — М.: Стати-стика, 1966. — 558 с.

15. Ионеску К., Иордаке В., Мойнягу К. и др. Статистические методы исследования корреляций в экономике / Пер. с рум. — М.: Статистика, 1972. — 160 с.

16. Бро Г.Г., Шнайдман Л.М. Методика анализа и прогнозирования производительности труда. — Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1974. — 164 с.

17. Гладышевский А.И. Методы и модели отраслевого экономического прогнозирования. — М.: Экономика, 1977. — 143 с. 18. Гамбаров Г.М., Журавель Н.М., Королев Ю.Г. и др. Статистическое моделирование и прогнозирование: Учеб. пособие.

— М.: Финансы и статистика, 1990. — 383 с. 19. Френкель А.А. Прогнозирование производительности труда: методы и модели. — М.: Экономика, 1989. — 214 с. 20. Болгожин Ш.А., Воробьев Б.М., Каренов Р.С. Прогнозирование работы угольных предприятий (на основе экономико-

математических моделей). — Алма-Ата: Наука, 1984. — 200 с.

51

САЛАЛЫҚ ЖƏНЕ АЙМАҚТЫҚ ЭКОНОМИКА ОТРАСЛЕВАЯ И РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА

УДК 622.014.2:658.012.2

Н.С.Макаев, А.С.Кузембаев


ТЕХНИКО-ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ УРОВЕНЬ И ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРОИЗВОДСТВА НА ПРЕДПРИЯТИЯХ ПО ДОБЫЧЕ УГЛЯ

Көмір өндірісінің техникалық-экономикалық деңгейін жалпылама бағалау үшін əдістемелік тұрғы ұсынылады. «Миттал Стил Теміртау» АҚ көмір департаменті шахталарының топ-тары дамуының жеке бағыттары бойынша техникалық-ұйымдық деңгейін жалпылама ба-ғыттары беріледі. Корреляциялық-регрессиялық талдау əдісімен көмір өндірісі тиімділігі көр-сеткіштеріне техникалық-ұйымдық деңгейінің əсері зерттелді.

There the methodical for generalize appraisal of technical organization level of coal mining given generalize appraisal of technical organization level to other mines coal department of SCS «Mittal Steel Temirtau». Investigation of influence technical organization level to productivity in mining in-dustry for the method correlation regression analyses.

Анализ работы шахт в рыночных условиях показывает, что эффективность производства зависит

от своевременного внедрения достижений научно-технического прогресса, развития организацион-ных форм производства и рационального использования ресурсов. Технико-организационный уро-вень производства зависит от технического и организационно-социального уровней его развития. В свою очередь технический уровень определяется взаимодействием уровней развития техники, техно-логии и технической оснащенности, а организационно-социальный — взаимодействием применяе-мых форм организации производства, труда и управления. При расчете технико-организационного уровня производства необходимо привести в сопоставимый вид различные по экономическому со-держанию частные показатели. Например, технический уровень развития на шахтах определяется такими показателями, как удельный вес активной части основных производственных фондов в общем их объеме, удельный вес рабочих машин и оборудования в общей стоимости активных основных фондов, коэффициенты обновления машин и оборудования, их выбытия и износа; среднемесячное подвигание линии очистных забоев; уровень комплексной механизации очистных забоев, удельный вес машин и оборудования со сроком службы более 5 лет в общей их стоимости.

Приведение частных показателей в сопоставимый вид должно обеспечить соблюдение требова-ния однонаправленности изменения параметров, т.е. исключить ситуацию, когда одновременно жела-тельны рост и снижение одного из них. Во всем диапазоне изменения исходного показателя от мень-шего к большему должен соответственно увеличиваться общий технико-организационный уровень производства. Для получения обобщенной оценки этого уровня можно использовать один из методов расчета средних величин стандартизированных значений показателей1. Если рост частного показате-ля вызывает повышение технико-организационного уровня производства, расчет стандартизирован-ного значения ведется по формуле zij = (xij – xi min) / (xi max – xi min), (1) а для показателей, снижение которых приводит к росту уровня, — по формуле zij = (xi max – xij) / (xi max – xi min), (2) где zij — стандартизированное значение i-го показателя j-го предприятия; xij — значение i-го признака j-го предприятия; xi min и xi max — минимальное и максимальное значения i-го признака.

52

По предложенной методике рассчитан уровень развития техники по группе шахт угольного де-партамента ОАО «Миттал Стил Темиртау» (шахты Саранского и Тентекско-Чурубай-Нуринского угольных районов, включающих 6 угледобывающих предприятий, — «Абайская», «Тентекская», «Саранская», «Казахстанская», имени В.И.Ленина, «Шахтинская»).

В качестве примера приведем расчет по данным таблицы 1 стандартизированных значений удельного веса активной части основных производственных фондов в их общем объеме и коэффици-ента износа машин и оборудования по шахте «Тентекская». Рост первого из этих показателей отража-ет повышение уровня развития техники. По формуле (1) получим z1, 2 = (27,1 – 21,9) / (44,6 – 21,9) = 0,299.

Снижение второго рассматриваемого показателя приводит к повышению уровня развития тех-ники. Расчет следует вести по формуле (2): z5, 2 = (83,7 – 48) / (83,7 – 25,1) = 0,609.

Аналогично определяются остальные стандартизированные значения параметров таблицы 1. Обобщенное значение стандартизированных показателей по каждому направлению технико-

организационного уровня производства находят по формуле

1

/k

kj ij kj

z z m=

=∑ , (3)

где mk — количество показателей k-го направления технико-организационного уровня производства.


Расчетные значения уровня развития техники на шахтах Саранского и Тентекско-Чурубай-Нуринского угольных районов угольного департамента ОАО «Миттал-Стил-Темиртау»

Шахты Показатели «Абайская» «Тентекская» «Саранская» «Казахстан-

ская» им. В.И.Ле-

нина «Шахтин-ская»

Удельный вес, %: – активной части основ-ных производствен-ных фондов в их об-щем объеме, i = 1

21,9/0

27,1/0,229

27,6/0,251

27,1/0,229

37,7/0,696

44,6/0

– рабочих машин и обо-рудования в общей стоимости активных фондов, i = 2

17,2/0 21,0/0,228 21,2/0,303 22,6/0,409 29,9/0,962 30,4/1,0

Коэффициент, %: – обновления машин и оборудования, i = 3

17,0/0,108

25,2/0,630

31,0/1,0

23,1/0,497

23,7/0,535

15,3/0

– выбытия машин и оборудования, i = 4

13,0/0,361 15,9/0,516 25,0/1,0 6,2/0 19,0/0,68 13,8/0,404

– износа машин и обо-рудования, i = 5

47,0/0,626 48,0/0,609 30,7/0,904 25,1/1,0 38,2/0,776 83,7/0

Среднемесячное подви-гание линии очистных забоев, м, i = 6

47,2/0,331 68,4/0,994 68,6/1,0 61,8/1,0 65,9/0,915 36,6/0

Уровень комплексно-механизированной вы-емки угля, %, i = 7

100,0/1,0 96,6/0,767 87,1/0,116 85,4/0 93,0/0,520 88,6/0,219

Доля машин и оборудо-вания со сроком службы более 5 лет, %, i = 8

61,2/0,471 87,2/0 33,6/0,971 53,6/0,608 32,0/1,0 64,3/0,414

Обобщенная оценка уровня техники 0,362 0,504 0,693 0,441 0,760 0,379

Примечание. В числителе таблицы даны натуральные, а в знаменателе — стандартизированные значения показателей.

Рассчитанные обобщенные оценки технико-организационного уровня по отдельным направле-

ниям развития обследуемой группы шахт угольного департамента ОАО «Миттал Стил Темиртау» приведены в таблице 2.

53


Рассчитанные обощенные оценки технико-экономического уровня по отдельным направлениям развития шахт Саранского и Тентекско-Чурубай-Нуринского

угольных районов угольного департамента ОАО «Миттал-Стил-Темиртау»

Шахты Показатели «Абайская» «Тентек-

ская» «Саран-ская»

«Казах-станская»

им. В.И.Ле-нина

«Шахтин-ская»

Обобщенная оценка технического уровня развития 0,344 0,631 0,730 0,597 0,474 0,216

В том числе: – уровня развития техники

0,362

0,504

0,693

0,441

0,760

0,379

– уровня развития технологии 0,312 0,549 0,839 0,731 0,288 0,182 – уровня технической оснащенно-сти

0,359 0,939 0,657 0,619 0,374 0,089

Места, занимаемые в угольном де-партаменте АО «Миттал Стил Те-миртау» шахтами:

а) по техническому уровню разви-тия

5 2 1 3 4 6

б) по производительности труда 5 3 1 2 4 3 в) по себестоимости добычи 1 т угля

5 3 1 2 4 6

г) по фондоотдаче активной части основных производственных фондов

6 2 1 4 5 3

При этом были учтены следующие частные показатели: по уровню развития технологии —

среднединамическая мощность разрабатываемых пластов, средняя длина действующего очистного забоя, удельная протяженность поддерживаемых и проводимых выработок на 1000 т добычи, удель-ный вес выработок с металлической крепью, удельный вес проведения выработок комбайнами; по уровню технической оснащенности — фондо-, техно- и энерговооруженность труда рабочего по до-быче угля, уровень механизации труда. Аналогично определяются организационно-социальный и общий технико-организационный уровни производства. При установлении организационно-социального уровня к учету были приняты следующие частные показатели: нагрузка на очистной за-бой; коэффициент использования сменного режима; скорость проведения выработок; доля рабочих, не выполняющих норму, в общей численности рабочих по добыче; средний процент выполнения норм рабочими по добыче; удельный вес длины выработок с конвейерной доставкой и электровозной откаткой в общей протяженности откаточных магистралей; коэффициент текучести кадров. Уровень организации труда охарактеризован с помощью показателей: удельный вес (в среднесписочной чис-ленности) работающих в неблагоприятных и вредных условиях производства, пострадавших при не-счастных случаях на производстве, охваченных бригадной формой организации труда; удельный вес простоев по вине рабочих в максимально возможном фонде рабочего времени; среднее число прогу-лов на 100 чел.; доля фактически отработанного времени в общем фонде рабочего времени; удельный вес времени, отработанного сверхурочно, в общем его объеме.

Уровень организации управления определялся с помощью показателей: удельный вес работни-ков аппарата в общей численности трудящихся на 1000 т угля; число рабочих на одного специалиста участкового персонала; доля работников аппарата управления предприятием в общем штате управ-ленческого персонала; удельный вес в общей численности специалистов, не имеющих соответст-вующего образования, а также повысивших свою квалификацию в рассматриваемом году; доля в об-щей численности работников, проработавших на предприятии полный год; уровень потерь рабочего времени по организационным причинам; стоимость средств вычислительной техники в расчете на работника аппарата управления; количество рационализаторских предложений на одного трудящего-ся. Необходимую для расчетов информацию можно взять из данных статистической и оперативной отчетности, первичной технической и нормативной документации шахты.

Изучение влияния технико-организационного уровня на показатели эффективности производст-ва методом корреляционно-регрессивного анализа позволило с достаточной статистической досто-верностью получить следующие уравнения множественной регрессии2, 3:

54

у1 = –12,88 + 79,04х1 + 32,43х2; (4) у2 = 43,1 – 26,99х1 – 11,52х2; (5) у3 = 21,77 – 27,00х1 + 34,07х2, (6) где у1 — месячная производительность труда рабочего по добыче, т; у2 — себестоимость 1 т угля, тг.; у3 — фондоотдача активной части основных производственных фондов на 1000 тг. основных фондов, т; х1 — технический уровень развития производства; х2 — организационно-социальный уровень раз-вития производства.

Анализ уравнений (4–6) показал, что увеличение на 1 % технического уровня развития повыша-ет производительность труда на 0,93 %, фондоотдачу — на 0,04 % и снижает себестоимость 1 т угля на 0,36 %. Рост на 1 % организационно-социального уровня развития влечет такое же изменение со-ответственно на 0,36, 0,23 и 0,24 %. Большая роль технического уровня развития в повышении произ-водительности труда и снижении себестоимости угля свидетельствует о том, что резервы улучшения работы шахт за счет этого фактора при существующей технике в основном исчерпаны. Дальнейшее повышение эффективности производства должно происходить главным образом на базе роста орга-низационно-социального уровня развития шахт или замены применяемой техники принципиально новыми техническими средствами.

Для использования в хозяйственном обороте всех резервов особое значение имеет показатель отдачи продукции с единицы стоимости активных основных производственных фондов, характери-зующий рациональность использования применяемой техники, темпы и тенденции интенсификации производства. В условиях рыночной экономики рост стоимости активных основных фондов опережа-ет повышение их производительности, что может привести к снижению фондоотдачи при повышении технического уровня производства. В то же время рост организационного уровня производства может осуществляться без увеличения стоимости основных фондов.

Перечисленные тенденции требуют обоснованного подхода к разработке на предприятии мер, направленных на повышение эффективности производства.

Из организационных мер лучшие результаты дают укрупнение бригад с включением в их состав вспомогательных рабочих, руководителей и специалистов участка с оплатой за конечную продукцию; внедрение коллективного и арендного подряда; применение КТУ и КТВ при распределении коллек-тивного заработка; совмещение профессий; развитие наставничества; закрепление машин, механиз-мов и электроаппаратуры за конкретными лицами для технического обслуживания и профилактиче-ского ремонта.

В ряде лав успешно применяют фронтальную расстановку ГРОЗ при выемке угля, закрепляя за каждым определенный участок для передвижки секций крепи и конвейерного става, зачистки осно-вания секций и межсекционных зазоров от угля и породы. Это позволяет вести комбайн на макси-мальной скорости, устранить простои из-за несвоевременного выполнения сопутствующих операций, повысить персональную ответственность за их качественное выполнение. Росту уровня организации труда способствует создание специализированных звеньев, занимающихся доставкой материалов и оборудования в забои, настилкой постоянных рельсовых путей, техническим обслуживанием и про-филактическим ремонтом проходческих комбайнов, проведением узлов сопряжений выработок.

Для повышения эффективности производства очень важны меры по снижению простоев и уве-личению производительности труда: совершенствование технологии в целях осуществления безни-шевой выемки (вынос головок конвейеров на примыкающие к лаве выработки, зарубка комбайна в пласт косыми заездами, выемка угля двумя комбайнами); опережающее химическое анкерование впереди лавы; внедрение механизированных крепей сопряжений; доставка материалов и оборудова-ния с помощью напочвенных и монорельсовых дорожек; установка пусковой и защитной аппаратуры на специальных платформах, перемещаемых лебедкой; подача эмульсии по специальным трубопро-водам. Ритмичность работы очистных и подготовительных забоев, меньшая зависимость от непола-док на внутришахтном транспорте обеспечиваются устройством в технологических транспортных цепочках аккумулирующих бункеров для складирования горной массы.

Совершенствование узлов и деталей применяемых машин и механизмов способствует сокраще-нию потерь рабочего времени. Например, в очистных забоях получили распространение уширители оснований секций механизированной крепи при неустойчивой почве, приспособления для предот-вращения сползания конвейера лавы, для опрокидывания по падению секций механизированной кре-пи, для схода ленты конвейеров на штреках и др. В подготовительных забоях применяются удлинен-ные перегружатели на проходческих комбайнах, ряд их узлов (муфты, насосы и пр.) заменяется более производительными и надежными.

55

В целях сбережения и экономного расходования ресурсов осуществляются следующие меры: ор-ганизация извлечения крепи при погашении выработок и доставка ее в камеры правки силами ре-монтно-восстановительных участков; повышение устойчивости выработок в сложных горно-геологических условиях и в зонах тектонических нарушений путем применения металлической ароч-ной крепи со стойками, прикрепленными к массиву боковых пород с помощью железобетонных и армополимерных анкеров, и тампонаж закрепленного пространства; реконструкция энергопотреб-ляющих установок; переход на повышенное напряжение электрического тока; внедрение рациональ-ных схем электроснабжения; упорядочение режима работы оборудования; ликвидация ступенчатых водоотливов.

Предложенный метод оценки показателя технико-организационного уровня производства отли-чается от известных методов простотой и применением используемых на шахтах характеристик и факторов. Обобщенные оценки технико-организационного уровня производства могут использовать-ся при решении ряда задач по анализу и планированию развития шахты для повышения эффективно-сти производства. Эта методика позволяет однозначно оценить технико-организационный уровень производства и выявить его конкретные направления, воздействуя на которые можно улучшить тех-нико-экономические показатели работы шахты в сложившейся производственно-хозяйственной си-туации.


1. Жидченко Н.В., Леонова Н.В., Цесарук Л.И. Статистическая оценка технико-организационного уровня производства угольных предприятий региона. — Донецк: ИЭП АН УССР, 1989. — 28 с.

2. Ричард Томас. Количественные методы анализа хозяйственной деятельности / Пер. с англ. — М.: Дело и Сервис, 1999. — 432 с.

3. Федосеев В.В., Гармаш А.Н., Дайитбегов Д.М. и др. Экономико-математические методы и прикладные модели: Учеб. пособие. — М.: ЮНИТИ, 1999. — 391 с.

УДК 338. 512: [338. 45: 622. 33]

Р.С.Каренов Карагандинский государственный университет им. Е.А.Букетова

МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К АНАЛИЗУ И ПРОГНОЗИРОВАНИЮ СЕБЕСТОИМОСТИ ДОБЫЧИ УГЛЯ В РЫНОЧНЫХ УСЛОВИЯХ

Нарық жағдайындағы өнімнің өзіндік құнының көрсеткіштері мен факторларының қалыпта-су жəне талдау сызбасы келтірілген 1 т көмірдің өзіндік құнының меншікті күрделі қаржыға тəуелділігінің көптік корреляциялық байланысы зерттелген. Көмірдің өзіндік құнының дең-гейін қысқа мерзімге арналған болжамын жасағанда регрессивті динамикалық модельдерді пайдалану тиімділігі дəлелденген.

The scheme indexes and factors forming and analyzing cost price of product in the market condition showed. There are polycorellation dependence of one ton the coal investigate from amount investment are. The worth while used regressing dynamic models for short-term prognosis the level cost price of coal proved.

Издержки производства — это затраты на изготовление продукции (на производство услуг).

Схематично состав издержек представлен на рисунке 11. Процесс производства требует наличия материально-вещественного и личного факторов. По-

этому для предприятия издержки производства представляют собой затраты на средства производст-ва и оплату труда работников. Денежное выражение этих затрат является себестоимостью. Иначе го-воря, под себестоимостью продукции понимается стоимостная оценка используемых в процессе ее производства природных ресурсов, сырья, материалов, топлива, энергии, основных фондов, трудовых ресурсов, а также других затрат на производство и реализацию2.

56

Рис. 1. Состав издержек производства

Схема формирования и анализа показателей и факторов себестоимости продукции представлена на рисунке 2.

Рис. 2. Схема формирования и анализа показателей и факторов себестоимости

Затраты на материально-вещественный фактор

(затраты

на средства производства)

Себестоимость (денежное выражение издержек производства)

Затраты на лич-ный фактор

(затраты на оплату труда работников)

Издержки производства

Постоянные издержки

Переменные издержки

Примерные статьи калькуляции

Отчисления на

социальное,

медицин

-ское

страхование

и прочие

Дополнительная заработная

плата производственных

рабочих

Общ

епроизводственны

е расходы

Топливо и энергия на

техноло

-гические

цели

Основная заработная

плата

производственных

рабочих

Общ

ехозяйственные расходы

Расходы

на содерж

ание

и эксплуатацию

оборудования

Расходы

на подготовку

и освоение

производства

Потери от

брака

Ком

мерческие расходы

Прочие производственные

расходы

Сырье и материалы

(возвратны

е отходы

вычитаются)

Полная себестоимость товарной продукции

Полная себестоимость реализованной продукции

Изменения (+, –) затрат в остатках продукции на складах и в отгрузке

57

При калькулировании плановой или фактической себестоимости продукции издержки подразде-ляются по элементам (рис. 3)2:

− материальные затраты; − оплата труда; − отчисления на социальные нужды; − амортизация основных фондов; − прочие затраты.

Рис. 3. Элементы затрат в себестоимости продукции

Как следует из рисунка 3, совокупность производственных затрат показывает, во что обходится предприятию изготовление выпускаемой продукции, т.е. составляет производственную себестои-мость продукции. Предприятия производят также затраты по реализации (сбыту) продукции, т.е. осуществляют внепроизводственные, или коммерческие, расходы (на транспортировку, упаковку, хранение, рекламу и др.).

Производственная себестоимость и коммерческие расходы составляют полную, или коммерче-скую, себестоимость продукции (см. рис. 2).

Реальное определение полной себестоимости на предприятии необходимо для3: − маркетинговых исследований и принятия на их основе решений о начале производства нового изделия (оказания нового вида услуг) с наименьшими затратами;

− определения степени влияния отдельных статей на себестоимость продукции (работ, услуг); − ценообразования; − правильного определения финансовых результатов работы, а соответственно и налогообложе-ния прибыли.

В последние годы наблюдается тенденция роста затрат на производство и реализацию продук-ции. К увеличению себестоимости приводят удорожание стоимости сырья, материалов, топлива, энергии, оборудования, рост процентных ставок за пользование кредитом, повышение тарифов на транспортные услуги, рост расходов на рекламу, представительских расходов. Увеличивается сумма амортизационных отчислений основных фондов, в том числе из-за их переоценок и введения индек-сации. Большую роль играет повышение удельного веса заработной платы в структуре затрат в усло-виях либерализации цен и социальной напряженности. Одновременно повышаются отчисления на социальное и медицинское страхование, пенсионное обеспечение, различные компенсационные вы-платы.

Основные элементы затрат

Затраты предметов труда Затраты средств труда Заработная плата и начисления

Прочие денежные средства

Затраты, не включаемые в себестоимость

(произведенные за счет фонда развития

предприятия и др.)

Изменение (+, -) заделов незавершенно-го производства и полуфабрикатов, включаемых в валовую продукцию

Производственная себестоимость товарной продукции

Изменение (+, –) остатка по счету

«Расходы будущих периодов»

Изменение (+, –) остатков инструмен-тов и приспособлений собственной выработки, включаемых в валовую

продукцию

Себестоимость валовой продукции

Изменение (+, –) остатка

предстоящих расходов

Затраты на производство

Изменение (+, –) остатка незавершенного производст-

ва, полуфабрикатов собственной выработки, не включаемых в валовую

продукцию

58

Следовательно, в условиях рыночной экономики одно из главных условий повышения эффек-тивности работы предприятия — это снижение себестоимости продукции. Причем пути снижения себестоимости продукции в каждой отрасли промышленности зависят от структуры производствен-ных затрат. В зависимости от доли каждого элемента затрат в общей себестоимости различают мате-риалоемкие, трудоемкие, энергоемкие и другие производства.

Угольная промышленность относится к числу наиболее трудоемких, так как при подземной добы-че в себестоимости угля затраты живого труда — заработная плата с начислениями на нее занимают до 50 % общих затрат на производство. На соотношение затрат в себестоимости (по элементам) оказывают влияние горно-геологические условия, техническая оснащенность и технология добычи угля.

Особенности горного производства оказывают влияние и на методические подходы к анализу себестоимости угля. Наряду с общеизвестными методами анализа — сравнения абсолютных величин и калькуляции применяется ряд приемов и расчетов, учитывающих специфику производства в под-земных условиях.

На себестоимость продукции оказывают влияние: объем выполненных работ, их качество; сорт-ность выпускаемой (добытой и обогащенной) продукции; рост производительности труда; заработная плата работающих; расход материалов, электроэнергии; использование основных фондов; прочие расходы, а также состояние и организация работы внутришахтного транспорта и других вспомога-тельных и подсобных служб предприятия, обеспечивающих ритмичную и слаженную работу всего производства; накладные и непроизводительные расходы и т.п.

Для объективности проведения анализа результатов выполнения плана по себестоимости и сни-жения ее по сравнению с предыдущим периодом надо использовать материалы ранее произведенного анализа и учитывать специфику формирования материальных и трудовых затрат на добычу угля в особых горно-геологических условиях.

При ведении сравнительного анализа работы шахт на пластах разной мощности необходимо со-блюдать условие сопоставимости себестоимости добычи угля. Как правило, шахты, разрабатываю-щие маломощные пласты, имеют более высокую себестоимость. Поэтому и высокие затраты могут быть приведены (скорректированы) к сопоставимым путем расчета коэффициента

minmin

max

1 1плmk mm

⎛ ⎞= − +⎜ ⎟⎝ ⎠

.

Если приведенные затраты на пластах малой мощности будут иметь существенные отклонения, то необходимо установить причины удорожания добычи угля на этих пластах.

При сравнении себестоимости добычи угля на шахтах по разным маркам угля (например, антра-циты, каменные, бурые) следует принимать во внимание среднюю плотность угля разрабатываемых пластов. Для добычи одного и того же количества угля на шахте с меньшей средней плотностью р потребуется отбить большее количество угля

1 1 min max

⟩ρ ρ

.

Следует учитывать также и угол падения пласта. На наклонных пластах, например, доставка уг-ля вдоль забоя происходит под собственной тяжестью (самотеком по металлическим листам), т.е. без дополнительных затрат на механическое передвижение угля.

Влияние крепости добываемого угля на его себестоимость определяется сопоставлением уровня норм выработки в разных условиях. Отклонение в нормах за счет крепости добываемого угля (или боковых пород в подготовительных выработках), умноженное на расценку, покажет степень ее влия-ния на себестоимость.

Газообильность угольного пласта влияет на количество подаваемого в шахту воздуха, число и мощность установок, дополнительный расход электроэнергии, численность штата и оклады персона-ла на вентиляции.

Водообильность удорожает себестоимость угля за счет повышенного расхода электроэнергии, содержания большого числа водоотливных установок, числа персонала и большей суммы расходов на ремонты и амортизационные отчисления.

Амортизационные отчисления в себестоимости добычи угля могут отклоняться в результате разницы в потонных ставках при сопоставлении схем вскрытия шахтного поля, подготовки выемоч-ных участков и изменения отведенных для эксплуатации шахты промышленных запасов угля.

Существенное влияние на себестоимость добычи угля оказывает технология выемки угля в очи-стных забоях и проведение горных выработок: способы управления кровлей, применяемые материа-

59

лы крепи, длина поддерживаемых горных выработок, количество выдаваемой породы из шахты на поверхность и др.

Таким образом, результаты производственно-хозяйственной деятельности угольного предпри-ятия (в рыночных условиях себестоимость добычи угля и величина прибыли) зависят от большого числа факторов, характер и степень влияния которых на контролируемые показатели весьма различ-ны. Некоторые из них не поддаются точной количественной оценке, а на другие затруднительно или практически невозможно воздействовать.

Отсюда следует, что одной из важных задач технико-экономического анализа является выявление факторов, которые оказывают решающее воздействие на уровень исследуемого показателя и могут быть изменены в оперативном порядке. Число такого рода факторов обычно бывает ограниченным. По-этому каждый из них должен иметь точную количественную и качественную характеристику.

Формирование себестоимости представляет собой сложный и противоречивый процесс. При анализе ее уровня прежде всего следует установить зависимость изменения отдельных видов затрат от условий производства, с достаточной степенью точности выявить влияние природных и организа-ционно-технических факторов от величины капиталовложений на поддержание добычи.

Дело в том, что в отдельных случаях, при отработке запасов угля, при резком ухудшении горно-геологических условий залегания, а также в период реконструкции, приходится поддерживать мощ-ность шахты на меньшем уровне, чем был достигнут раньше.

По принятой (условной) терминологии эти затраты называют «затратами на поддержание мощ-ности». Иногда их называют также «затратами на поддержание добычи», но это выражение не совсем точно отражает сущность проводимых работ, так как установленная шахте при проектировании ве-личина проектной мощности в процессе эксплуатации в большинстве случаев корректируется на определенный (часто значительный) период. Шахте устанавливают более реальный показатель ее до-бычных возможностей — производственную мощность, которая меньше проектной. Для ликвидации «узких мест» на шахте планируется и используется определенная сумма капитальных затрат. Факти-ческая добыча может некоторое время и не достигать производственной мощности. Если в ходе экс-плуатации предприятия будут вкладывать капитальные вложения только для поддержания фактиче-ской добычи, то со временем произойдет «потеря» производственной мощности, а следовательно, и шахтного фонда. Установленная производственная мощность входит в топливно-энергетический ба-ланс и ее необходимо поддерживать во все время действия этого баланса. Исходя из сказанного, пра-вильнее было бы называть не поддержание добычи на действующих шахтах, а поддержание мощно-сти действующих шахт.

Затраты на поддержание производственной мощности действующих предприятий являются ча-стью общих капитальных вложений, используемых в процессе расширенного воспроизводства. С теоретической точки зрения общая величина вложений в отрасль может быть (хотя и весьма условно) использована на:

− простое возмещение физически изношенных объектов основных фондов (строительство новой шахты взамен выбывающей, строительство нового горизонта взамен отрабатываемого, прове-дение горных выработок взамен погашаемых и т.д.);

− техническое совершенствование объектов (внедрение нового вида крепи, ввод нового обору-дования и т.д.);

− ввод дополнительных основных фондов для получения требуемого прироста продукции (ре-конструкция, ввод очистных забоев в дополнение к действующим, проведение дополнитель-ных горных выработок, строительство на поверхности капитальных зданий и т.п.);

− прирост основных фондов в связи с углублением горных работ и усложнением горно-геологи-ческих условий (увеличение протяженности стволов, внедрение дегазации, кондиционирова-ния и т.п.);

− улучшение техники безопасности и условий труда (проведение дополнительных выработок, строительство профилакториев и т.п.).

К каждой из этих групп могут быть отнесены затраты на ликвидацию диспропорций в пропуск-ной способности смежных звеньев производственного процесса.

Практически вряд ли возможно полное расчленение общих вложений в какой-либо объект по указанным выше группам, поскольку вложения в один и тот же объект, машину или даже отдельный ее узел одновременно преследуют несколько целей, и в каждом случае можно говорить лишь об од-ной доминирующей. (Например, реконструкция шахты неразрывно связана с проходкой новых ство-лов; ввод высокомеханизированных забоев связан с комплексом мероприятий по улучшению провет-

60

ривания, а также увеличению пропускной способности транспортных путей и т.д.) Однако теоретиче-ски это деление является не только важным, но и необходимым, так как величина затрат по каждой группе определяется совершенно различными факторами, и методики их расчета и обоснования так-же различны.

К капитальным затратам на поддержание мощности шахт и карьеров должны быть отнесены вложения на реконструкцию предприятия без прироста его мощности, на комплексную механизацию и автоматизацию предприятия без прироста его мощности, на подготовку новых горизонтов, плани-руемую пообъектно, и капитальные вложения на горные, строительные и монтажные работы и заме-ну оборудования, планируемые по направлениям4, 5.

Обычно при оценке себестоимости не принимается во внимание зависимость этого показателя от величины капиталовложений на поддержание добычи. Для выполнения этого пробела были собра-ны по шахтам угольного департамента АО «Миттал Стил Темиртау» и подвергнуты математической обработке следующие данные: себестоимость добычи 1 т угля по шахте С, тг.; среднесуточная добы-ча шахты Дш, т; средняя длина очистного забоя lз, м; относительные (на 1000 т суточной добычи) ка-питальные вложения на поддержание добычи К, тг.; среднемесячная скорость подвигания очистной линии забоев υоч, м; среднединамическая производительность пласта g, т/м2; относительная (на 1000 т месячной добычи) протяженность поддерживаемых за счет капитального ремонта горных выработок Lp, м; относительная (на 1000 т месячной добычи) протяженность проводимых за счет капитальных затрат выработок Lпод, м; период, в течение которого были произведены капитальные вложения t, мес.

Необходимость определения влияния на себестоимость угля удельных капитальных вложений на поддержание добычи связана с тем, что в последние годы основным направлением развития угольной промышленности Казахстана (особенно подземного способа добычи угля) явилось не новое шахтное строительство, а освоение проектных и поддержание действующих производственных мощ-ностей, расширение их материально-технической базы.

Зависимость себестоимости от размера удельных капитальных вложений целесообразно опреде-лять по каждой шахте, а не по группе предприятий, ввиду возможной разнородности условий их дея-тельности. В качестве примера ниже приводится множественная корреляционная зависимость себе-стоимости 1 т угля по шахте имени Т.Кузембаева угольного департамента АО «Миттал Стил Темир-тау»:

321,4 3,3340,01 0,077 0,012 0,022 11,997p

ш

С К l L tД g

= + + − − − + , тг.

Коэффициент корреляции R здесь равен 0,85. Как показывает анализ, себестоимость на 50,9 % обусловливается среднесуточной нагрузкой на

шахту; на 12,8 — фактором времени; на 6,3 — удельными капитальными вложениями на поддержа-ние добычи; на 3,2 — производительностью пласта; на 1,03 — средней длиной очистного забоя и на 1,06 % — относительной протяженностью ремонтируемых выработок.

Выявленные устойчивые тенденции воздействия отдельных факторов на издержки производства можно использовать при планировании, в частности при оптимизации плана добычи.

Увеличение удельных капитальных вложений влияет на себестоимость отрицательно, однако это воздействие компенсируется фактором времени. В связи с этим определенный интерес представляет учет лага, величина которого существенно отражается на коэффициенте общей эффективности капи-таловложений.

В ряде математических моделей капитальных вложений применяется распределительный лаг, который показывает запаздывание реакции экономических показателей на действие факторов-аргументов. Простейшие функции, в которых выражается распределительный лаг, — линейная и сте-пенная. Применительно к эффективности капитальных вложений этот лаг означает учет постепенно-сти ввода и освоения основных фондов.

Для выявления величины лага и его влияния на себестоимость 1 т угля использовались данные о ежемесячных удельных капитальных вложениях на поддержание добычи. Первоначально расчеты производились по степенной функции, исходя из предпосылки фиксирования себестоимости и поме-сячного «сдвига» капитальных вложений. Однако устойчивых тенденций выявить не удалось.

При расчетах по линейной функции лаг определялся посредством сравнения численного значе-ния коэффициентов корреляции. Истинный лаг соответствует варианту с наибольшим коэффициен-том корреляции и означает максимальное соответствие во времени капитальных вложений и их эф-фекта. Получены коэффициенты корреляции: r0 = 0,1688; r1 = 0,896; r2 = 0,261. Как видно, лаг равен

61

одному месяцу. Вероятность того, что коэффициент r1 = 0,896 больше другого, определялась по таб-лице Стьюдента и с использованием формулы ta = (rmax – r): / maxr

−σ , где ta — расчетное значение вели-чины, соответствующее коэффициенту ri, по которой находим ее табличное значение.

Вероятность следует считать достаточной для окончательного вывода, если она достигает 60—65 %. Как показали расчеты, при нулевом лаге и лаге в два месяца вероятность равна 63 и 74 % соот-ветственно.

В условиях рыночной конъюнктуры большие возможности в оперативном анализе работы угольных шахт и разрезов заключены в прогнозировании хода производственного процесса. Кратко-срочные прогнозы не только позволяют вскрывать аритмию производственного процесса и опреде-лять ее причины, но и обосновывать возможность создания таких материально-технических условий производства на отдельных этапах, которые смогут обеспечить достижение плановых показателей. Нашими исследованиями доказана целесообразность использования регрессионных динамических уравнений (моделей).

При рассмотрении уравнения регрессии как математического выражения некоторой реальной закономерности, с учетом возможности использования его для анализа и управления общественными явлениями и процессами, к нему предъявляют требования наибольшего соответствия характеру про-цесса, возможной экономической интерпретации всех его параметров и нормального приближения расчетных результатов к исходным фактическим данным.

Важнейшим условием получения качественного регрессионного анализа является выбор формы уравнения6–8.

Исследования показали, что наилучшей формой связи общей тенденции изменения себестоимо-сти угля С является функция lg Ct = lgb + at. (1)

Для составления динамических регрессионных прогнозирующих моделей себестоимости угля были использованы недельные данные за 2004–2005 гг. по шахтам угольного департамента АО «Миттал Стил Темиртау».

Изменения себестоимости угля и основных формирующих ее факторов были определены при помощи ЭВМ. При этом получены следующие уравнения: / /lg 1,0380 0,0007 или 10,91(1 0,00016)t

t tC t С= − = − ; / /lg 2,2580 0,00046 или 18,1 (1 0,0020)t

t tД t Д= + = + ; (2) / /lg 3,1080 0,00105 или 1276 (1 0,0024)t

t tL t L= − = − , где t — номер недели с начала анализируемого года; Дt — добыча угля, тыс. т; Lt — объем проведе-ния подготовительных выработок, м/месяц.

Уравнение (2) показывает рост или снижение в течение исследуемого периода себестоимости угля Сt и определяющих ее основных факторов добычи Дt и проведения основных подготовительных выработок Lt. Так, по угольному департаменту в среднем снижение себестоимости за исследуемый период происходит по закону сложных процентов со средним недельным снижением, равным 0,007 %, при одновременном повышении добычи угля на 0,046 % и снижении объема проведения ос-новных подготовительных выработок на 0,105 %.

На рисунке 4 показаны значительные отклонения фактических значений себестоимости угля от ее общей тенденции изменения.

Для исследования зависимости между колебаниями себестоимости угля и определяющих ее факторов установлена регрессия между колебаниями С и Д, С и L по алгоритму.

Вычисление отклонений каждой величины от своего тренда (изменения тенденции) определяет-ся по формуле /lg lg

tt t CC C− = ε . (3) В качестве наилучшей формы связи между себестоимостью и проведением основных подготови-

тельных выработок выбрана логарифмическая форма связи вида lg Ct = a lg Дt + b и lg Ct = a′ lg Lt + b′. (4)

Для выявления лага (периода) между колебаниями себестоимости и добычи угля, проведения основных подготовительных выработок определены коэффициенты корреляции: rmax = rCt, Дt = 0,687; rmax = rCt, Lt–2 = 0,465, т.е. наибольшее влияние объема проведения подготовительных выработок ска-зывается на себестоимости угля с опозданием на 2 недели, а лаг между Сt и Дt отсутствует.

62

Рис. 4. Кривая отклонений фактических значений себестоимости угля от ее общей тенденции из-менения: 1 — фактическое значение себестоимости по угольному департаменту АО «Миттал Стил Темиртау»; 2 — общая тенденция динамического ряда; 3 — прогноз величины себестоимости по модели, учитывающей только добычу; 4 — прогноз по многофакторной модели

Таким образом, прогнозирующая модель для условий угольного департамента отыскивается в виде

21 2t t tС Д L −ε = α ε + α ε (5)

с использованием авторегрессионой модели. Определив коэффициенты α1 и α2 по методу наименьших квадратов и учитывая формулу (3), по-

лучим многофакторную прогнозирующую модель себестоимости угля в виде 0,156 0,2032 0,1211

1 2 220,42(1 0,0001)tt t t tС Д Д L− −

− − −= + . (6) Использование в анализе разработанной модели предполагает применение ЭВМ, поэтому при

расчете модели себестоимости угля данные по добыче угля и проведению подготовительных вырабо-ток включаются в модель с учетом корректировки.

Уравнение (6) позволяет прогнозировать уровень себестоимости Сt по известной фактической величине добычи Дt и объему проведения основных подготовительных выработок Lt–2 за две пред-шествующие недели. Относительная ошибка прогноза составляет 2,3 %.


1. Лебедев О.Т., Каньковская А.Р., Филиппова Т.Ю. Основы экономики: Учеб. пособие. — СПб.: ИД «МиМ», 1997. — 224 с.

2. Прыкина Л.В. Экономический анализ предприятия: Учеб. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001. — 360 с. 3. Экономика предприятия: Учеб. / Под ред. О.И.Волкова. — М.: ИНФРА-М, 1999. — 416 с. 4. Гитин Е.М., Безрукова Л.Г., Астахов А.С., Бутковский Л.В. Капитальные вложения на действующих угольных шахтах.

— М.: Недра, 1972. — 79 с. 5. Бельская М.А., Гитин Е.М., Кудрявцева Л.Н. и др. Повышение эффективности капитальных вложений в угольной про-

мышленности. — М.: Недра, 1987. — 111 с. 6. Ричард Томас. Количественные методы анализа хозяйственной деятельности / Пер. с англ. — М.: Дело и сервис, 1999.

— 432 с. 7. Болгожин Ш.А., Воробьев Б.М., Каренов Р.С. Прогнозирование работы угольных предприятий (на основе экономико-

математических моделей). — Алма-Ата: Наука, 1984. — 200 с. 8. Каренов Р.С. Экономическое прогнозирование: Учеб. — Караганда: Изд-во КарГУ, 2003. — 377 с.

10 20 30 40 недели

1050

1200

1350

900

С, тенге / т

3 1

2 4

63

УДК 339.13:004.032.84 (574)

К.К.Нурмаганбетов

ТОО «Компьютер-сервис К», Кокшетау

ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ РЫНКА КОМПЬЮТЕРНЫХ ПРОДАЖ И УСЛУГ ГОРОДА КОКШЕТАУ

Мақалада Көкшетау қаласының компьютерлерді сату жəне компьютерлік қызмет көрсету нарығының қалыптасуы мен дамуы көрсетілген. Қаланың компьютерлік кəсіпорындары атқа-ратын негізгі қызметтері талданған. Осы нарықтың даму мəселелері мен болашағы анық-талған.

In article stated foundation and development of computers sells and services market of Kokshetau city. Analysis of basic services, which provide computers factories of city was stated. The problems and perspectives of future development this market was indicated.

Компьютерный рынок города Кокшетау, как и рынок большинства городов Казахстана, ведет

свое начало с АО «Предприятие ВТИ (Вычислительная техника информатизации)», организованного при Советской власти для обслуживания вычислительных центров оборонных и других крупных предприятий города. Наш обзор начинается с начала 90-х годов ХХ в., когда крупные предприятия начали испытывать весьма значительные трудности, и эпоха спокойного обслуживания вычислитель-ной техники для ВТИ закончилась. В это же время Кокшетау в компьютерном отношении был доста-точно отсталым городом, и компьютеры, которые в ближних российских городах уже становились повседневной необходимостью, у нас не пользовались спросом. Несмотря на это в 1992 г. «под кры-лом» алматинской фирмы «АЛСИ» было создано ТОО «АЛСИ-Кокше», начавшее поставку компью-теров, комплектующих и периферийных устройств. Затем была создана еще одна фирма — ТОО «ПИК», активно начавшая внедрение компьютерных технологий на еще небольшой, но достаточно перспективный сегмент малых предприятий и частных лиц. В это же время появился и первый ин-тернет-провайдер — ОАО «ЦМФТ».

Основной всплеск активности на рынке компьютерных технологий пришелся на середину 90-х годов прошлого века. Бизнес-сообщество города не могло больше игнорировать высокие технологии в производстве и сфере услуг. Но развитие рынка сдерживали достаточно высокие цены на технику и периферийные устройства: так, наиболее популярный компьютер PI-166 стоил почти $1000. Именно в этот период на рынке стали появляться небольшие компьютерные фирмы, занявшиеся поставкой техники из близлежащих городов России (Омска и Челябинска). Некоторые из них выжили и соста-вили костяк современного компьютерного рынка города Кокшетау: ТОО «Байт», «Техмаркет», Пе-тропавловский филиал «РТЦ», «ВИСТ». Начало продвижения на рынок лицензионного программно-го обеспечения, в частности «1С: Бухгалтерия», и возросшие потребности предприятий в специфиче-ском программном обеспечении и сетевых решениях привели к созданию нескольких специализиро-ванных фирм: «Компьютер-сервис К», «Софт Мастер» и «ПИК».

После усиления активности таможенных органов поток компьютерной техники из России значи-тельно снизился. Некоторая его часть полностью перешла в «подполье», а большинство фирм начали искать оптовых поставщиков в Казахстане, в частности в Алматы. На сегодняшний день практически все компьютерные фирмы имеют поставщиков в Казахстане.

Нельзя обойти вниманием и такой сегмент компьютерного рынка, как компьютерные клубы и интернет-кафе. Широкого развития интернет-кафе в городе не получили, хотя первое кокшетауское интернет-кафе появилось в ОАО «Казахтелеком» в 1998 г. Спрос на компьютерные игры в то время удовлетворялся за счет игровых автоматов и приставок SEGA, SONY. Сегодня в городе Кокшетау 4 интернет-провайдера: АО «Нурсат», «Арна-Спринт», ЗАО «ЦИТ (Центр информационных техноло-гий)» (бывший «ЦМФТ») и «Казахтелеком». Все провайдеры предоставляют обычный перечень услуг ISP: собственно предоставление доступа в сеть интернет как по выделенной линии, так и ком-мутируемый доступ (доступ через модем), веб-хостинг, e-mail. С активным выходом на рынок интер-нет-услуг за последние годы «Казахтелекома» значительно снижается количество клиентов местных провайдеров. Сегодня в нашем городе действует около 8-ми заведений (как интернет-кафе, так и компьютерных клубов), в которых можно выйти в глобальную сеть или поиграть. В каждом из них в среднем по 10–12 компьютеров — итого около 100–200 мест. В сумме все компьютерные клубы по-

64

сещают не более 500 человек в день. Так что до насыщения рынка еще далеко. Проблема на самом деле в другом: большинство из действующих клубов, по нашим данным, до 80 %, нерентабельны или находятся на уровне самоокупаемости, компьютерные игры приносят 60–70 % оборота, 10–15 % по-ступает от сдачи помещения в аренду, столько же — от офисных услуг (распечатка, размножение до-кументов, запись на магнитные носители и т.п.) и интернет.

Средние цены на услуги компьютерных клубов колеблются от 100 до 260 тенге в час машинного времени — это на игры и работу на компьютерах. Интернет-доступ возможен только в 3–4 клубах и в одном интернет-кафе, принадлежащем опять же «Казахтелекому». Так как доступ осуществляется поминутно, владельцы интернет-клубов накручивают на услуги «Казахтелекома» 10–15 %.

Согласно исследованию, проведенному нами в городе, посетителями интернет-кафе являются: дети от 6 до 12 лет — 20 %, подростки от 12 до 19 — 35, молодые люди от 20 до 30 — 40, люди от 30 до 45 — 4, от 45 и старше — 0,8 %. Причины посещения компьютерных клубов названы следующие: пообщаться — 20 %, найти учебные материалы (образовательная цель) — 19, получить информацию развлекательного характера — 25, поиграть с друзьями — 20, переписка посредством электронной почты — 10, найти информацию о фирмах, товарах, услугах и ценах — 6 %. Исходя из этих данных говорить о развитии публичного доступа в интернет в Кокшетау, по крайней мере, преждевременно. Особенно настораживает одна «свежая» тенденция — закрытие клубов не по причине нерентабель-ности, а административными методами (санэпидемнадзор, пожарные и т.д.).

Нами был проведен анализ рынка компьютерных продаж города Кокшетау. Основным источни-ком информации о деятельности компьютерных фирм послужили опрос и интервью. В личной беседе было опрошено более двадцати продавцов, менеджеров предприятий, исследована структура пред-приятий, их товарные и ценовые стратегии. Часть предприятий была обследована по телефону, с воз-можной для этого способа достоверностью, что позволило узнать о видах продаж и типах услуг, ко-торые оказывают фирмы при продаже компьютеров.

Дополнительная информация о способах проведения рекламных компаний, о проведении раз-личных акций, розыгрышей была получена через личные знакомства с продавцами — менеджерами двух компьютерных фирм.

Также были использованы материалы статей журналов: «Маркетинг», «Маркетинг товаров и услуг», «Компьютеры. Интернет. Телекоммуникации», «Компьютерпресс». По ним анализировалось развитие мировых новинок в области компьютерных комплектующих. Изучались объявления в раз-личных газетах Акмолинской области: «Курс», «Риск-бизнес», «Степной Маяк». Проведен также об-зор интернет-сайтов компьютерных фирм города.

На сегодняшний день в Акмолинском областном управлении статистики зарегистрировано 15 фирм, оказывающих услуги в сфере вычислительной техники по продаже, обслуживанию и ремонту персональных компьютеров и их комплектующих. Структура рынка компьютерных продаж (степень влияния отдельного продавца (покупателя) на рыночную цену) в городе Кокшетау ближе всего к рынку чистой конкуренции. Приведем полный список городских «компьютерных» фирм — все они организованы как ТОО: «Алси-Кокше», «ПИК», «Байт», «Техмаркет», «Компьютер-сервис К», «РикМедиа», «Сервис-центр: Компьютеры и Копиры», «Компьютех», «IncomService», «ВИСТ-2030», «Ваш компьютер», «Real Computers», «Тритон», «EMS Ltd.», «КиОТ». На рынке компьютерных про-даж, кроме этих официально действующих зарегистрированных фирм, присутствуют и конкурирую-щие с ними нелегальные организации. Цель таких организаций — получение дополнительной при-были за счет неуплаты налогов. Продажей компьютеров занимаются также и частные лица, делая за-купки на оптовых базах и продавая собранные ими компьютеры по розничным ценам, естественно, обходя налоговую базу. Не все зарегистрированные фирмы ведут активную деятельность на рынке. Наиболее активны ТОО «Алси-Кокше», «Байт», «Вист-2030», «Техмаркет», «IncomService».

По признаку активности фирмы города можно разделить условно на три категории. К первой категории можно отнести несколько фирм, которые были созданы в начале 90-х годов

ХХ в., завоевали авторитет среди клиентов-покупателей. В результате они сейчас имеют значитель-ную долю компьютерных продаж на рынке. К этой категории можно отнести ТОО «Алси-Кокше», «ПИК».

Ко второй категории относятся фирмы, созданные в середине 90-х годов ХХ в. Они имеют опре-деленный опыт работы на рынке, сложившуюся репутацию, активно продвигают новые виды про-дукции и услуг. К этой категории можно отнести ТОО «Техмаркет», «IncomService».

Третья категория — фирмы, которые были созданы в конце 90-х годов. Это относительно «мо-лодые» фирмы, которые вышли на рынок во время компьютерного бума, сумели завоевать свою не-

65

большую долю в общем объеме компьютерных продаж и услуг: ТОО «Сервис-центр: Компьютеры и Копиры», «РикМедиа», «Компьютех» и другие.

Перечислим основные услуги, которые оказывают компьютерные предприятия города при про-даже компьютера и комплектующих.

– Бесплатная доставка. При покупке компьютера и компьютерных комплектующих на сумму >100000 тенге все фирмы города предоставляют возможность бесплатной доставки, но только в черте города. Доставка покупки осуществляется в течение дня.

– Гарантийное обслуживание. При покупке компьютера и любых компьютерных комплектую-щих все фирмы города дают гарантийные обязательства на покупаемый товар. (То есть на время га-рантийных обязательств фирма, продавшая товар, берет на себя затраты, связанные с устранением возможных неполадок, возникающих в процессе пользования приобретенным продуктом.) Гарантий-ный срок варьируется, в зависимости от фирмы-изготовителя, фирмы, продавшей товар, и самого из-делия, от одного месяца до трех лет.

– Бесплатная отладка и настройка компьютеров. Такая услуга предоставляется только при по-купке «целого» компьютера. Качество и время наладки зависят от фирмы, продающей компьютер. В большинстве случаев наладка является удовлетворительной, т.е. практически всегда устраивает по-купателя.

– Установка программного обеспечения. Все фирмы, занимающиеся продажей компьютерной техники, имеют в продаже лицензионное программное обеспечение, которое в связи с высокой ценой не каждому покупателю доступно.

– Наличие сервис-центров. Не все торгующие фирмы в городе имеют подобное подразделение. Большинство крупных компьютерных фирм имеют сервис-центр по программно-техническому об-служиванию компьютерной техники. Более мелкие предприятия обычно не имеют подобных струк-тур и при необходимости ремонта и наладки обращаются к тем фирмам, у которых такие сервис-центры есть.

– Наличие у фирм продавцов-менеджеров. Во всех магазинах города можно проконсультиро-ваться у продавцов-менеджеров. Они помогут подобрать покупателю необходимую ему конфигура-цию компьютера, сориентироваться в широком товарном ассортименте, пояснить работу комплек-тующих и компьютерных программ. От работы этих людей зависят объемы продаж, особенно у на-чинающих предприятий. (Очень часто покупателю предлагают купить дорогой и ненужный ему товар, рассчитывая на его некомпетентность. Поэтому желательно при покупке компьютера заранее прокон-сультироваться у нескольких квалифицированных человек и только затем сделать свой выбор.)

– Возможность последующей модернизации. Разработка и усовершенствование компьютерных комплектующих идет очень быстрыми темпами. Примерно раз в несколько месяцев на рынке компь-ютерных товаров появляется новая модель или даже принципиально новое устройство. В результате компьютерные комплектующие быстро «морально» устаревают и для качественной работы с новыми программами необходимы более новые совершенные модели. Большинство компьютерных фирм, зная эту ситуацию, предоставляет услугу модернизации, т.е. обмена существующей у клиента модели комплектующей на более новую модель, с доплатой разницы в цене. (Цену на старую модель фирма определяет сама и зачастую эта цена сильно занижена, поэтому необходимо обратиться в несколько фирм, предоставляющих подобную услугу, чтобы уменьшить разницу доплаты.)

– Вызов специалиста. Часто происходит так, что у человека или организации, недавно купившей компьютер, возникают проблемы с его наладкой, трудности с подключением дополнительных устройств (принтер, сканер, установка сети) и некоторые вопросы, связанные с его обслуживанием. В таких случаях за дополнительную плату компьютерные фирмы предоставляют возможность выслать квалифицированного специалиста для устранения имеющихся неполадок или качественной настрой-ки имеющегося оборудования

– Возможность покупки в кредит. Многие компьютерные фирмы в городе начали предостав-лять такую услугу. Этот вид услуги идет через банки города, в основном это «Валют-Транзит Банк», «Банк Центр-Кредит», «Банк Каспийский» и др. Данный вид услуги появился на рынке недавно (око-ло года назад), поэтому недостаточно развит, имеет место бумажная «волокита», но эта услуга очень перспективна.

Кроме перечисленных услуг, практически все компьютерные фирмы принимают заказы по те-лефону, предоставляют возможность оплаты по безналичному счету и имеют в наличии различные скидки и призовые фонды при покупке компьютера.

66

Уровень цен как на компьютерную технику, так и на услуги в последнее время приблизился к среднеказахстанским. Цены на доступ в интернет у местных провайдеров колеблются от $1,3 до $2,5 в час в зависимости от времени суток. Цены «Казахтелекома» едины по всему Казахстану. Стоимость услуг по обслуживанию техники, заправке картриджей практически не отличается от алматинских. Цены на расходные материалы, продаваемые в городских фирмах, колеблются на 5 % в ту или иную сторону, если сравнивать их с ценами, приведенными в алматинской газете «КИТ». Но вот непосред-ственно компьютеры, скажем Celeron 1700, 40 Gb/SVGA/64Mb/GeForce4/DDR 128Mb/CD 52, стоит от $400 при цене в Алматы — от $350, т.е. на 20 % больше, Athion 1800 стоит на 30 % дороже, Pentium 4 — на 15–20 %. Наиболее отличаются цены на мониторы, которые купить в Кокшетау де-шевле $120 за единицу невозможно.

Наиболее общая характеристика рынка компьютерной техники Кокшетау — инженерно-техно-кратический. Если общий уровень инженеров (из которых вышли большинство руководителей) достаточно высок, то уровень маркетинговой поддержки и обеспечения бизнеса практически полно-стью отсутствует. Ни одна фирма не только не может себя позиционировать на рынке, но и зачастую не знает своих конкурентов. Отсутствует какая бы то ни была маркетинговая деятельность, изучение потребителей и стремление к совершенствованию и расширению оказываемых услуг.

В ближайшее время количество компьютерных фирм не только перестанет расти, но и за счет ликвидации небольших фирм будет уменьшаться. Представляется, что оставшиеся продавцы повер-нутся лицом не только к бюджетным деньгам, но и к наиболее перспективной целевой аудитории — частным лицам. Тенденция снижения стоимости техники сохранится за счет снижения цены местны-ми фирмами, которых провоцирует на это проведение ценовых тендеров.

Нет перспективы развития интернет-рынка, так как на этом сегменте рынка будет наблюдаться дальнейшее уменьшение количества клиентов местных провайдеров. Особенно по провайдерам нане-сет удар введение повременной оплаты пользования телефоном. На этом фоне позиция монополиста «Казахтелекома» еще более упрочится за счет возможности диверсификации тарифов. Наметившаяся тенденция к сокращению еще так и не ставших массовыми компьютерных клубов, возможно, сохра-нится. Разработка новых компьютерных игр повлечет за собой повышение требований к компьюте-рам для оснащения клубов, а следовательно, к снижению их рентабельности. Появившиеся на этом сегменте рынка игровые автоматы повлияют на отток детворы из компьютерных игровых залов в зал игровых автоматов, так как интерес к играм на деньги выше, чем интерес к таковым без денег.

Таким образом, можно сделать вывод, что рынок высоких технологий города Кокшетау состоял-ся. Правда, общий уровень на сегодня нельзя назвать процветающим. Оставляет желать лучшего от-ношение консультантов и инженеров фирм-продавцов к клиентам, уровень оказания сервисных и ре-монтных услуг подавляющего большинства фирм. Современная конкуренция есть конкуренция не между тем, что компании производят в своих сборочных цехах, а между тем, что они добавляют к продукту в виде упаковки, услуг, рекламы, консультации покупателей, финансирования организации, доставки, складирования и других значительных для потребителей преимуществ. Поэтому основной упор необходимо делать на сервисное и гарантийное обслуживание, позволяющее поднять общий уровень конкурентоспособности фирмы при практически одинаковом уровне торговых услуг фирм-соперников.

67

УДК 332.1 (574)

Е.С.Досмагамбетов

ТОО «Центр Достар», Караганды

ВОСПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ПРОЦЕСС В КРУПНОМ ЭКОНОМИЧЕСКОМ РЕГИОНЕ

На примере Центрального Казахстана

Орталық Қазақстан мысалында экономикалық аймақтың ұдайы өндірісінің барысы зерттел-ген. Бұл аймақ нарықтық трансформация жағдайына жағымды нəтиже бергендігі дəлелден-ді. Жүргізілген нарықтық өзгертулер негізінде қоғам дамуы жағдайында кеңейтілген аймақ-тың ұдайы өндірістің теориялық жəне əдістемелік негіздері қарастырылды.

For Central Kazakhstan region example investigated the process of reproduce in this region. There based the fact that economical transformation gave positive results in the process of reproduce the Central Kazakhstan region. Analyzed theoretic and methodic bases of extend by regional reproduce for society’s development conditions in the process market transformations.

Проблемы воспроизводственного процесса региона как подразделения общества, как части эко-

номики и социума страны всегда занимали важное место в экономической теории. Общепринятым стало утверждение, что экономической основой образования и развития региона является территори-альное размещение производства и труда. В XX столетии ведущие советские экономисты В.Нем-чинов, Г.Кржижановский, С.Струмилин, И.Александров, Н.Колосовский, Н.Баранский, А.Пробст, Н.Некрасов, А.Гранберг и другие, опираясь на взгляды К.Маркса о том, что необходимо закреплять «... определённые отрасли производства за определёнными районами страны»1 и В.Ленина о том, что «В непосредственной связи с разделением труда, вообще стоит... территориальное разделение труда, специализация отдельных районов на производстве одного продукта, иногда одного сорта продукта и даже известной части продукта»2, создавали и развивали советскую экономическую теорию произ-водственного и экономического районирования, размещения производительных сил. Вышеназванные определения стали методологической основой теоретических разработок и практических решений проблем развития регионов при строительстве и развитии нового общества. В СССР создавались но-вые крупные промышленные районы, территориально-производственные комплексы. В числе их в довоенные годы был создан Сибирский угольно-металлургический комплекс, который состоял из трёх крупных комплексов — Уральского, Кузнецкого, Центрально-Казахстанского. Внутри каждого из них выделялись сложные локализованные комплексы. Так, было положено начало строительству и развитию Центрально-Казахстанского промышленного региона Казахстана.

На базе месторождений угля, меди, железных руд и других видов полезных ископаемых Цен-трального Казахстана были построены Карагандинский угольный бассейн, Балхашский и Жезказган-ский горно-металлургические комбинаты, Карагандинский металлургический комбинат. Развитие этих гигантов индустрии повлекло за собой возникновение и развитие ряда смежных и обслуживаю-щих отраслей промышленности, сельского хозяйства и других отраслей производства. Бурное разви-тие промышленности повлекло развитие сельского хозяйства, породило возникновение и развитие городов и сёл, рост населения, развитие социальной сферы: образования, культуры, науки, здраво-охранения, социального обеспечения. В результате освоения природных богатств Центрально-Казахстанский регион стал одним из крупных промышленных экономических районов Казахстана и СССР. Его удельный вес в производстве валовой промышленной продукции республики в 1955 г. со-ставлял более 23 %3. По уровню промышленного развития Карагандинская область занимала первое место среди регионов Казахстана. Из 13 отраслевых групп, объединявших всю промышленность СССР, в Карагандинской области работало 12. Эти 12 групп охватывали 70 различных отраслей про-мышленных производств, из которых 43 входили в экономическую группу отраслей тяжёлой про-мышленности: чёрной и цветной металлургии, топливной, химической и машиностроительной про-мышленности, производства электроэнергии и строительных материалов и других. На территории Центрального Казахстана было создано четыре промышленных узла: Карагандинский, Темиртауский, Балхашский и Жезказганский, на базе которых возникли Караганда-Темиртауский и Жезказган-Балхашский промышленные комплексы. Развитие этих промышленных комплексов определяло ха-рактер и уровень экономического и социального развития Центрально-Казахстанского региона в со-ветский период.

68

Благодаря огромным природным ресурсам и вышеназванным промышленным комплексам Цен-тральный Казахстан стал крупным экономическим регионом Казахстана и всего Советского Союза. Из 108 административно-экономических районов СССР Центрально-Казахстанский экономический регион находился в постоянной экономической связи с 82 экономическими районами 11 Союзных Республик СССР. 62 экономических района и сотни предприятий поставляли оборудование и мате-риалы для строек Центрального Казахстана. Из 11 экономических районов поступали бульдозеры, тракторы, большегрузные машины. Из 35 экономических районов в регион отправлялись фрезерные, шлифовальные и деревообрабатывающие станки и прессы. Из 16 экономических районов Центральный Казахстан получил различные виды металлических изделий. В поставках металлических изделий для новостроек и действующих предприятий региона участвовали крупнейшие металлургические комбина-ты и заводы Урала, Сибири, Донбасса, Приднепровья и других индустриальных районов. В свою оче-редь более 50 экономических районов СССР получали продукцию Центрально-Казахстанского регио-на — уголь Караганды, металл Темиртау, медь и цветной прокат Балхаша и Жезказгана, свинцовые и баритовые руды Карагайлы и Акчатау, карбид кальция и уксусную кислоту Карагандинского завода синтетического каучука, горно-шахтное и обогатительное оборудование машиностроительных заводов и много других важнейших видов промышленной и сельскохозяйственной продукции4.

О ходе воспроизводственного процесса в Центрально-Казахстанском регионе за 1940–1990 гг. свидетельствуют данные, приведённые в таблице 1.


Основные показатели развития Центрально-Казахстанского региона (Карагандинской области в современных границах) за 1940, 1960, 1980 и 1990 гг.5

Годы Основные показатели 1940 1960 1980 1990 Территория, тыс. кв. км 427,0 427,0 428,0 428,0173 1,0Население на начало года, тыс. человек 453,3 1102,0 1603,4 Занятое население, тыс.человек 63,9 327,3 758,0 764,4 Объём промышленного производства, тыс. руб. 13985,2 728764,4 3847039,2 5964801,3 Инвестиции в капитальное строительство, млн. руб. (капитальные вложения) 47 (1946 г.) 450 1015 1350 885,3

Валовая продукция сельского хозяйства, млн. руб. 159,5 785,2 Грузооборот транспорта общего пользования, тыс. тонно-км 200 262314 1049261 1331951

Розничный товарооборот, тыс. руб. 34240 396445 1618820 2606455

Проблемы расширенного экономического воспроизводства того периода исследовали казахстан-ские учёные-экономисты С.Баишев, Г.Чуланов, Т.Ашимбаев, А.Кошанов, У.Баймуратов, М.Исаева, К.Кажмуратов, Р.Каренов, А.Есентугелов, Т.Абдразаков, А.Алимбаев, Е.Аймагамбетов и другие. Их выводы и оценки имели и имеют важное научное значение.

Высокие показатели в воспроизводственном процессе в Центрально-Казахстанском регионе бы-ли достигнуты в условиях тоталитаризма и командно-административного метода управления. Регион создавался дорогой ценой, в условиях нищеты и голода, потери огромного количества человеческих жизней. Главной целью командно-административной системы являлось выкачивание и использова-ние природных ресурсов по усмотрению Союзного центра. Региону была отведена горнорудная спе-циализация, сырьедобывающая и сырьеподающая роль. Такая специализация поставила регион и в целом Казахстан в зависимость от Союзного центра почти по многим видам промышленной продук-ции производственно-технического назначения и по всем видам товаров народного потребления. По-требности населения и внутрихозяйственного комплексного развития региона и республики учиты-вались незначительно. Центр проводил в стратегическом плане невыгодную для Казахстана и его Центрально-Казахстанского региона экономическую политику. Экономика республики и региона развивалась не комплексно и не отвечала задачам суверенитета, провозглашённого Основным Зако-ном СССР. Чрезмерно развивались материалоёмкие предприятия отраслей тяжёлой промышленно-сти, которые выпускали в основном сырьё, полуфабрикаты и очень мало производили законченной продукции. Совершенно мало производилось товаров народного потребления для населения. Несо-вершенна была структура экономики региона. Очень был высок удельный вес добывающих и сырье-

69

вых отраслей тяжёлой промышленности. В то же время были слабо развиты сельское хозяйство, лёг-кая и пищевая промышленность, т.е. потребительский сектор экономики.

В итоге наступило время, когда воспроизводственный процесс в СССР, в том числе в Казахской ССР и её регионах, оказался в состоянии застоя. Застойные явления в экономике СССР начались про-являться в 70-х годах прошлого столетия и сильно дали о себе знать в первой половине 80-х годов — 1981–1985 гг. были периодом самого низкого темпа воспроизводственного процесса Центрально-Казахстанского региона за всю историю его развития. Среднегодовой темп роста промышленного производства составлял всего 2,9 вместо 8,14 и 20 % в предыдущие периоды. Промышленность не справилась с заданиями одиннадцатой пятилетки по всем основным показателям. Не был выполнен пятилетний план по производству зерна, картофеля, овощей, молока, шерсти. План капитального строительства был выполнен всего на 76 %. Не выполнялись плановые задания пятилетки по разви-тию транспорта, торговли и бытовому обслуживанию населения. В неудовлетворительном состоянии находились производственные фонды и их использование. Фондоотдача в промышленности снизи-лась более чем на 10 %. Производственные фонды промышленности использовались на одну треть. Степень изношенности основных фондов в ведущих отраслях промышленности составляла 55 %. На шахтах бассейна 46,2 % основных рабочих были заняты ручным трудом. Примерно такая же картина была и в других отраслях промышленности. Доля ручного труда в народном хозяйстве области превы-шала 36 %. Сложившаяся обстановка требовала принятия неотложных мер по обновлению основных производственных фондов и повышению технического уровня производственных предприятий. Таковы были в те годы показатели воспроизводственного процесса в Центрально-Казахстанском регионе.

Проблема перевода развития советского общества на рельсы рыночных отношений объективно существовала на протяжении всего периода его развития. Периодически она возникала особенно ост-ро: в период новой экономической политики в 20-е годы, в предвоенные и послевоенные годы, в 60-х и 80-х годах прошлого столетия. В указанные периоды и годы государство принимало меры по эко-номическому стимулированию воспроизводственного процесса. Но они носили целевой, кратковре-менный характер и лишь на время смягчили обстановку, но не снимали проблемы.

История развития мировой экономики и экономики наиболее развитых стран показала, что ры-ночная экономика является наиболее эффективной системой хозяйствования. Она создаёт стимулы для самореализации возможностей человека, повышает его трудовую и хозяйственную активность, способствует ускорению научно-технического прогресса. Зарубежные экономисты И.Тюнен, В.Лаунхардт, А.Вебер, В.Кристаллер, У.Изар, Л.Вальрас, А.Леш, Ф.Перру, Г.Мюрдаль и другие пи-шут постоянно о роли рынка и рыночных механизмов в экономическом развитии общества, его ре-гионов6. Рынок — это свобода деятельности и ответственность каждого человека за своё благосос-тояние и благосостояние всего общества. Рынок — это экономическая свобода для развития матери-ального производства и всех последующих фаз воспроизводственного процесса. Рынок позволяет создать эффективную хозяйственную систему, способную обеспечить динамичное развитие эконо-мики и достойный уровень жизни гражданам общества. Рынок устраняет диктат производителей, обеспечивает равновесие, сбалансированность спроса и предложения, ликвидирует дефицит и стиму-лирует наиболее полное удовлетворение потребности общества. В условиях командно-плановой эко-номики интересы индивидуальной личности, стимулы их деятельности к творчеству были приниже-ны. Уровень жизни людей по сравнению с развитыми странами был низкий. Государство и коллекти-визм подавляли индивидуальное начало в человеке, в людях. Управление экономикой, основанной на государственной собственности и командно-административном методе, было малоэффективным. Сложилась сверхконцентрация производства, игнорировался принцип оптимального сочетания круп-ных, средних и мелких предприятий.

С образованием Республики Казахстан как суверенного, независимого государства начался пе-реходный период — переход от административно-командной социалистической экономической сис-темы, основанной на государственной собственности и нормативно-плановой экономике, к новой рыночной экономической системе, основанной на многообразии форм собственности и смешанной экономике. С началом переходного периода в республике одновременно решались задачи создания новой рыночной экономической системы и новой политической системы — строительства новой су-веренной казахстанской государственности. Высшая стратегическая задача переходного периода — это построение процветающего общества в Казахстане. Она решается народом под непосредствен-ным руководством Первого Президента РК Н.А.Назарбаева после тщательного изучения и использо-вания опыта и достижений наиболее развитых стран и всей мировой цивилизации. С этой целью в стране проводились крупные государственные реформы на основе рыночных преобразований.

70

Рыночная трансформация в Центрально-Казахстанском регионе, её сущность, этапы и формы определялись общими задачами и сущностью политических и экономических преобразований казах-станского общества в целом. Задачи, темпы, этапы и масштабы, формы и методы государственной работы по реформированию в республике определялись внутренними и внешними условиями, с учё-том особенностей текущего момента каждого периода рыночной трансформации. Главная экономи-ческая задача в реформировании общества заключалась в том, чтобы в исторически короткий срок ликвидировать административно-командную экономическую систему, сменить государственную форму собственности, создать смешанную экономику, ввести систему рыночных отношений, сфор-мировать отечественный частный сектор путём создания широкого слоя частных собственников как эффективно хозяйствующих субъектов. Радикальные экономические реформы, рыночные преобразо-вания в Казахстане, его регионах, в том числе в Центрально-Казахстанском, осуществлялись в усло-виях преодоления глубокого экономического кризиса, начавшегося ещё в советский период, станов-ления и развития новой, подлинно суверенной государственности. Главными рычагами рыночной трансформации — внедрения рыночной экономики в нашей стране являлись разгосударствление и приватизация собственности — процесс преобразования государственной собственности в индиви-дуальную и коллективную формы частной собственности, в собственность физических и юридиче-ских лиц и образование многообразий форм собственности. Основная цель разгосударствления и приватизации — создание рыночной экономики и повышение эффективности общественного про-изводства, воспроизводства. Мировой опыт показывает, что экономическая система, базирующаяся на частной, многообразии форм собственности, развивается быстрее и успешнее, чем система, в основе которой лежит только государственная собственность. В ходе реформирования в республи-ке внедрялись новые отношения собственности, создавались новые тип и методы хозяйствования, тип воспроизводства.

Разгосударствление и приватизация в Центрально-Казахстанском регионе, как и в целом по Рес-публике Казахстан, проводились на основе Конституции и законов РК в основном в четыре этапа: (1991–1992 гг.), (1993–1995 гг.), (1996–1998 гг.), (1999–2000 гг.). Приватизация проводилась и в по-следующие годы, но её объёмы были менее значительными, чем в предыдущие периоды. С 1991 по 2004 гг. в области было приватизировано 3934 предприятия и объекта. Период с 1991 по 1996 гг. ха-рактеризовался резким падением производства, воспроизводства в регионе. В 1996 г. (к 1991 г.) ин-декс физического объёма промышленной продукции области составил 42,7 %, инвестиции в капи-тальное строительство — 11,1, посевная площадь сельскохозяйственных культур — 73 %. За указан-ный период объём производства продукции сократился в химической промышленности — в 10 раз, лёгкой — 8,7, нефтехимической — 6,7, пищевой — 5,1, машиностроении, металлообработке — 3,5, топливной промышленности — в 3,1 раза, грузооборот на транспорте — более чем в 2 раза. Индекс потребительских цен к 1991 г. в 1993 г. составлял 1647,2 %, 1994 — 1257,9, 1995 — 146,6 и в 1996 — 131,9 %. Число безработных в 1996г. составило 105,2 тыс.человек. Численность населения области в 1996 г. по сравнению с 1991 г. сократилась на 174 тыс. человек. Главными причинами резкого ухуд-шения хозяйственной и социальной обстановки и спада воспроизводственного процесса в регионе на первом и особенно на втором этапе рыночной трансформации являлись: разрыв прежних экономиче-ских связей между производителями и потребителями, прекращение материально-технического снабжения из единого центра по плану и в связи с этим непоступление сырья и оборудования от прежних поставщиков, отсутствие рынка и других возможностей для реализации готовой продукции; большое количество предприятий, работавших убыточно в советский период; снижение спроса на республиканскую и местную продукцию из-за низкого качества, высокой её себестоимости и соот-ветственно высокой цены; появление лучшего качества и многообразных видов товаров импорта; тя-жёлое финансовое положение на предприятиях, недостаток оборотных средств и снижение их плате-жеспособности; резкий рост оптовых и розничных цен на товары и услуги; реструктуризация произ-водства на предприятиях, приведшая к полной и частичной остановке многих предприятий и их бан-кротству; наличие большого количества устаревших производственных фондов и сокращение выде-ления средств на капиталообразования из-за их отсутствия; большое количество (17 видов) и боль-шой объём (до 45 %) налогов на производителя и в связи с этим образование от 25 от 40 % теневой экономики; незаинтересованность иностранных инвесторов в низкоприбыльном производстве това-ров народного потребления для населения; массовый переход на экспорт сырья путём привлечения иностранных инвесторов и конъюнктурность цен на сырьё на мировых рынках; отсутствие на тот пе-риод сбалансированной государственной политики развития отраслей промышленности и отсутствие эффективной политики кредитования развития производства, промышленности и сельского хозяйства

71

и другие. Наряду с этими, главными и общими для всей экономики страны, в каждой отрасли произ-водства существовали свои конкретные причины.

«Переход от командно-административной системы к рыночной экономике, — говорил Н.А.На-зарбаев, — не мог быть простым и безболезненным процессом. Не обошлось на этом пути и без от-кровенных ошибок, как собственных, так и навязанных извне. Например, либерализация цен, начатая Россией без соответствующей экономической подготовки и предварительного согласования с парт-нерами по СНГ, привела к крайне негативным результатам во всей рублёвой зоне. «Шоковая тера-пия» демонстрировала весь прежний хозяйственный механизм раньше, чем появились и обрели устойчивость рыночные институты и рычаги. Иначе говоря, старый дом оказался разрушенным пре-жде, чем приступили к строительству нового»7. Рыночные отношения в экономику и социальную сферу республики внедрялись государственной властью путём разработки и осуществления законо-дательства о разгосударствлении и приватизации собственности, банкротстве, демонополизации, предпринимательстве, бюджету, налогах и финансово-кредитной деятельности государства и других. Активное и последовательное осуществление государственной политики и законодательства по ука-занным направлениям обеспечило всестороннее реформирование общества, коренное преобразование Казахстана, его регионов.

Государственное реформирование, рыночная трансформация дали положительные результаты в воспроизводственном процессе в Центрально-Казахстанском регионе, о чём свидетельствуют данные таблицы 2.


Темпы экономического развития Карагандинской области в период с 1996 по 2004 гг.8

Годы Индекс физического объема продукции,

в % к предыдущему году 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Промышленность 111,7 100,9 113,0 115,8 108,2 105,5 101,4 102,8 Сельское хозяйство 69,4 91,2 103,8 102,7 121,0 101,3 103,7 Инвестиции в капитальное строительство 51,9 151,7 75,9 154,2 184,3 115,8 103,2

Объём подрядных работ 65,0 71,5 77,2 178,1 154,4 124,8 133,0 109,6 Объём розничного товарообо-рота 128,9 108,9 102,5 104,6 119,8 103,3 103,9 104,0

О позитивных перемены в воспроизводственном процессе региона свидетельствует динамика

производства важнейших видов промышленной и сельскохозяйственной продукции Карагандинской области за 1997–2004 гг.

Базу регионального воспроизводства в Центральном Казахстане составляет индустрия — АО «Миттал Стил Темиртау» и АО «Корпорация Казахмыс», на долю которых приходится 78,0 % вало-вой продукции промышленности области. Деятельность этих коллективов является крупным источ-ником пополнения государственного бюджета страны, местного бюджета региона. Работают они рен-табельно. Достигнутые успехи, стабильный экономический рост, рост конкурентоспособности на ми-ровом рынке АО «Миттал Стил Темиртау» и АО «Корпорация Казахмыс», их инновационная устремлённость являются основой успешного развития всех отраслей экономики и социальной сферы региона, основой расширенного регионального воспроизводства в условиях рыночной трансформа-ции и развития общества на основе рыночных отношений.

С началом рыночной трансформации в России, Казахстане, других странах вышли в свет работы учёных-экономистов, в которых освещаются проблемы воспроизводства в современных условиях — изданы монографии и опубликованы научные статьи. В России вышла в свет большая монография коллектива авторов9, в журнале «Экономист» опубликованы статьи Б.Плышевского, А.Селезнёва, И.Игнатовского, В.Кушлина, Р.Белоусова, А.Спицина, С.Губанова, И.Калашникова, Л.Нестерова и Г.Аширова и других. В Казахстане изданы монографии У.Баймуратова, А.Кошанова, М.Кенжегузина, К.Келимбетова, А.Алимбаева, Е.Аймагамбетова, С.Алпысбаевой, А.Орманбаева и других. В журнале «Экономика и статистика» опубликованы статьи М.Кенжегузина, Ю.Шокаманова, А.Есентугелова, Ф.М.Днишева, Ж.Кулекеева, О.Кожукаловой, О.Тимофеевой, Т.Туленова, Г.Султанбековой, Л.Булебаевой, Е.Кырбасова, О.Тимофеевой, Г.Жиленко и других. В этих публикациях содержится большое количество статистических материалов и данных, характеризующих состояние и динамику

72

социально-экономического развития, позволяющих проследить ход экономического воспроизводства в дореформенный и пореформенный периоды социально-экономического развития общества. «В со-временной истории, — пишет У.Баймуратов, — существует четыре экономические системы: рыноч-ная, централизованно-административная, смешанная и традиционная. Различия их устанавливаются по формам собственности, распределению богатств и способу принятия экономических решений»10. В Казахстане на современном этапе развития осуществляется постсоциалистический, постиндустри-альный рыночный тип общественного воспроизводства переходного периода, основанный на сме-шанной экономической системе, базирующийся на многообразии форм собственности. На начальном этапе рыночной трансформации в Казахстане и его регионах, в том числе в Центрально-Казах-станском регионе, создалась ситуация, когда не обеспечивалось не только расширенное, но и простое воспроизводство. Это был сложный период, когда Казахстан одновременно решал две крупные соци-ально-экономические задачи — задачу вывода страны из глубокого системного экономического и политического кризиса, порождённого социалистической системой хозяйствования, и задачу созда-ния новой экономической и политической системы развития суверенного, независимого государст-ва — Республики Казахстан. Эти исторического значения задачи решались в одно и то же время.

Сегодня с уверенностью можно сказать, что кардинальное реформирование прежней экономиче-ской и политической системы в Казахстане завершено. В стране осуществлены коренные преобразо-вания. Самый сложный, трудный и решающий этап переходного периода от старой системы к новой, рыночной трансформации позади. Но рыночная трансформация — процесс углубления, усиления и совершенствования новой экономической и политической системы, дальнейшее развитие и совер-шенствование заложенных государственными реформами фундаментальных начал продолжается. Достигнутый рубеж переходного периода на пути к процветающему обществу ставит новые страте-гические задачи перед государством и обществом по расширению и углублению демократических основ в обществе, по созданию более эффективного рыночного хозяйства и обеспечению расширен-ного экономического воспроизводства современного казахстанского общества. Ход решения этих задач требует постоянного глубокого, объективного научного анализа и своевременного принятия мер со стороны государства и всего общества по решению возникающих экономических и социаль-ных проблем на пути развития суверенного, независимого Казахстана, его регионов в XXI в. — в эпоху глобализации мирового развития.


1. Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. — Т. 23. — С. 366. 2. Ленин В.И. Сочинения. — Т. 3. — С. 431. 3. Народное хозяйство Казахской ССР за 50 лет. — Алма-Ата, 1967. — С. 80. 4. Центральный Казахстан: природа и природные ресурсы, события и люди, реформы и развитие. — Алматы, 2003. —

С. 181–182. 5. Составлена автором на основе статсборников СССР, Казахской ССР, Карагандинской области и государственных отчё-

тов области за соответствующие годы. 6. Алпысбаева С.Н., Кучукова Н.К., Притворова Т.П., Мукашев Т.А. Устойчивое социально-экономическое развитие ре-

гиона. — Караганда, 2003. — С. 5–15. 7. Назарбаев Н.А. Казахстанская правда. — 2001. — 12 дек. 8. Составлена автором на основе годовых докладов областного управления статистики «Социально-экономическое разви-

тие Карагандинской области» за 1997–2004 гг. 9. Производство и воспроизводство: пора перемен. — М., 1992. — С. 200.

10. Баймуратов У. Национальная экономическая система. — Алматы: Ғылым, 2000. — С. 536.

73

ЭКОНОМИКА ЖƏНЕ МЕНЕДЖМЕНТ ЭКОНОМИКА И МЕНЕДЖМЕНТ

ƏОЖ 331.108.26:[338.45:622.3] (574)

Р.А.Яушев, Р.Шоқан

Е.А.Бөкетов атындағы Қарағанды мемлекеттік университеті

ЖЕЗҚАЗҒАН БАЙЫТУ ФАБРИКАСЫНДАҒЫ КАДР САЯСАТЫН ЗЕРТТЕУ

В статье изложены результаты исследования кадровой политики на Жезказганской обога-тительной фабрике. Показана динамика изменений объемов производства и численности ра-ботников по годам, дан анализ распределения персонала по структурам, показано женское трудоустройство.

In this article the results of employment policy research work at Zhezkazgan copper enrichment plant are given. Article also concentrates attention in plant production development based on comparative analyses of its development over many years, personnel dynamics and its structure of allotment, level of woman involvement into plant activities.

Еңбек, капитал жəне жер — өндірістің классикалық факторлары. Еңбек жəне кəсіпкерлік қабілет

қоғамды дамытатын қозғаушы күш болып табылады. Еңбек ресурстары — елдің еңбекке қабілетті, материалдық игіліктер немесе қызметтерді өндіруге психофизиологиялық жəне интеллектуалды же-тілген халық бөлігі. Əрбір кəсіпорынның табысты қызмет атқаруы белгілі бір деңгейде оларға қажетті жұмысшыларды таңдап алу қасиетіне де байланысты. Кадр құрамын қалыптастыру персоналды бас-қару менеджерінің бірден-бір айрықша мəнді жұмысы болып табылады.

Жұмысқа қабылдау — кəсіпорынның алдына қойған мақсатына жету үшін үміткерлерді тарту іс-шаралары жəне жоғарғы интеллектуалды қасиетке ие болу əрекеттері. Жұмысқа қабылдау (жұмыстан шығару) персоналмен жұмыс істеудің маңызды бөлімі болып табылады. Бұл қызмет өте көп қырлы, күрделі жəне өзімен бірге белгілі бір жүйе ретінде қалыптасқан. Ол бірнеше кезеңдерді қамтиды:

− үміткерлерді айқындау, яғни олардың өндірістік немесе басқару қызметтерін орындай алу қа-сиеттері;

− мамандарды олардың өзіне лайықты қызметке тағайындау; − тəртіп, қызметкерді жұмыстан шығару себептері мен жағдайлары; − жұмыстан босаған қызметкерге, жұмыссыздарға мемлекеттік көмек жəне əлеуметтік қорғау. Жұмысқа қабылдауды іске асыру барысында келесі принциптерді сақтаған жөн: 1. Кешенділік (жинақтылық) — үміткерді жан-жақты зерттеу жəне бағалау (өмірбаянын зерттеу,

білімі мен шеберлі кəсіпқойлық деңгейі, іскерлік жəне тұлғалық қасиеті, денсаулығы жəне ұжымның пікірі).

2. Шынайылық — соңғы шешім қабылдауда кеңесшінің субъективті пікірін бағалау. 3. Үздіксіздік — ең жақсы қызметкерлерді тұрақты таңдап отыру, басқару қызметі үшін кадрлар

резервін қалыптастыру. 4. Ғылымдық іріктеу мен дайындық процесінде соңғы ғылыми жетістіктерді жəне жаңа техноло-

гияларды пайдалану. Сонымен бірге жұмысқа қабылдаудың табысты болуы төмендегі факторлармен тығыз байланыс-

ты, олар: − қолда бар ақпараттың сапалы болуы; − осы жұмыстағы кəсіпорын мақсаттары; − сыртқы еңбек нарығындағы жағдайды білу, зерттеу; − еңбек заңы нормативтерін ескеріп, қызмет ету; − демографиялық ахуал.

74

Аталған факторлармен қатар жұмысқа қабылдау кезеңінде тек қана үміткер жайында ақпараттар жинақталмай, сонымен бірге оған бірнеше маңызды мағлұматтар беріледі. Олар болашақ жұмысы жайлы ақпарат, мамандығы бойынша қызмет бабымен жоғарылау, еңбекақысы жəне тағы басқа қыз-меттер жайындағы мəселелер. Бұл факторлар қызметкердің осы кəсіпорынға жұмысқа тұрғаннан кейін жылдам бейімделуіне психологиялық əсер етеді.

Бұрынғы уақытта еліміздің кəсіпорындарында кадрларды таңдап алу қарапайым түрде іске асы-рылып келді. Атап айтсақ, басшы үміткермен сұхбаттасып онан кейін өзінің интуициясы бойынша қызметке тағайындайтын. Алайда нарықтық жағдайда мұндай кемшіліктер оң əсерлерін бере қойма-ды. Қазіргі кезде таңдап алу əдістерінің жүйесі күрделі жеті кезеңді қамтиды:

− алдын ала таңдау сұхбаты; − өтініш бланкілерін толтыру; − əңгіме өткізу; − тест тапсыру; − қызметтік тізімі мен кепілдеме қағазын тексеру; − дəрігерлік тексеріс; − шешім қабылдау. Қазіргі заманда жұмысқа қабылдау процесі күн өткен сайын күрделеніп келеді. Егер кəсіпорын

əлдекімге жұмыс ұсынғысы келетін болса, ол ең алдымен оларды тауып алуы қажет. Осылайша жұ-мысқа қабылдау өз кезегінде жинақтау, іріктеу жəне жұмыс процесіне қосу бөлімдерінен тұрады. Персоналдарды таңдап алғанда көптеген əдістер қолданылады. Мысалы: тест бойынша таңдап алу, сауалнама жүргізу əдісі. Тест бойынша таңдап алу — персоналды таңдап алудың ең оңай əрі қара-пайым əдістердің бірі. Тест арқылы адамның қандай да бір көрсеткіштерін өлшеуге болады. Психо-логтар мен жоғары маманды қызметкерлер мұндай тесттерді персоналдың қабілетін бағалау жəне бі-лімін тексеру мақсатында арнайы дайындап жасайды.

Қазіргі таңда жұмысқа қабылдау үшін кең тараған теcт түрлері: О’Коннера тесті — психикалық қабілеті, Отистің жылдамдық тестілері, Векслердің үлкендердің ақыл-қабілетін анықтайтын шкаласы, Вондерлика жəне Калифорния тестілері, адамның жеке сапасы мен темпераментін өлшейтін жəне Роршактың қара дақ тестісі т.б. Тестілеу жүйесі персоналды таңдап алудың негізгі əдістері болуы шарт, тест таңдаған уақытта жұмыс орнына сай екенін анықтап алған жөн.

Персоналды таңдап алғанда негізгі құрал ретінде сауалнаманы жиі қолданады, онда белгілі сұ-рақтар топтастырылады жəне жауаптары көрсетіледі. Əрбір қызметкердің дұрыс таңдап алынуы жəне болашақта алатын лауазымына байланысты сауалнама сұрақтары жеңіл немесе күрделеніп отырады. Үміткерлердің жауаптарын сұрыптай келе, комиссия мүшелері олардың нəтижелерін сандық бағалау арқылы балл түрінде есептеп шығарады. Мысалы, төменде сауалнамалық бағалаудың нұсқасы көрсе-тілген. Сауалнамада он қасиет көрсетілген жəне олардың барлығы балл жүйесі бойынша бағаланған (1-кесте).

1 - к е с т е

Сауалнамада қарастырылатын сұрақтардың шартты тізімі

№ Көрсеткіштер Балл 1. Нұсқалы шешім қабылдау мен ойлап табу қабілеті 10 2. Ұжымда қалыпты психологиялық климатты жасай алу 9 3. Жағдайды жедел бағалау жəне тиімді шешім қабылдау 8 4. Кəсіпқойлық жəне қызметтік өсуге тұрақты талпыныс 7 5. Тəртіп пен ұйымдастыру қабілеті 6 6. Бастамашылық 5 7. Адамдармен іс-жүргізу қабілеті 4 8. Жұмысқа деген ынта жəне əуестік 3 9. Коммуникабельділігі 2

10. Шектес қызметтерге ықылас таныту қасиеті 1

Біз көріп отырғандай, кестедегі қасиеттер күрделілігіне байланысты жоғарыдан төмен орналас-қан. Аталған сұрақтарға жауап берген үміткерге комиссия мүшелері «+» немесе «–» таңбасын қояды. Мұнан кейін «Эксперттер сұрағының қорытындысы» атты бланкта нəтижелер көрсетіледі.

75

Мамандарды іскерлі бағалау белгілі бір тəртіптер мен міндетті ережелерді сақтауды талап етеді: объективтілік, оперативтілік, жариялылық, демократиялықты, бірлікті т.б. Аталған факторлар маман-дарды бағалау кезінде оның қызметіне, түріне, түсіне, жынысына ешқандай да əсер етпеуі тиіс. Кəсіп-орындағы персоналдардың сандық құрамымен қатар, олардың сапалық деңгейін анықтау нарық зама-нының талабы болып отыр. Жезқазған байыту фабрикасының персоналды таңдау, оларды іріктеуді қалай іске асырып жатқандығы жөніндегі жұмысына талдау жасаймақпыз. Жезқазған байыту фабри-касында жұмысшылардың сапалығын анықтау персоналдардың барлық деңгейінде жүзеге асырыла-ды, атап айтсақ:

− жұмысшыларды даярлау жəне қайта даярлау, қосымша мамандықтарды оқыту; − кəсіпорын қызметкерлері мен басшыларын аттестациядан өткізу; − жұмысшыларды жоғарыдағы сапалық көрсеткішімен қатар, олардың кəсіпқойлық жəне разряд-тық сапалықтарымен анықтау.

Жезқазған байыту фабрикасында қызметкерлер мен басшыларды аттестациядан өткізу 4 жылда бір рет өткізіліп тұрады. Фабрикада сонымен қатар жоғары білікті мамандарды дайындау мақсатында 6 айда бір разрядтарды жоғарлату үшін курстар ұйымдастырылады.

«Қазақмыс» корпорациясының жүргізіп отырған кадрлар саясатының бір бөлімі корпорацияда жоғары білікті жұмысшыларды дайындау болып табылады. Кəсіпорында білікті мамандардың көптеп болуы, ондағы еңбек өнімділігін арттырып, өзара бəсекелестікті күшейтеді. Кəсіпорынның аталған саясатты ұстануы жұмысшыға да, əлеуметтік-экономикалық жағдайын жақсартуға мүмкіндік тудыра-ды. Аталмыш фабрикада жұмысшылардың арасалмағы мен өндіріс процесінің қарқыны қалай дамып жатқанын келесідей жүргізген талдау нəтижелерінен көруге болады (2, 3-кестелер).

2 - к е с т е

2000–2003 жылдардағы өнімді өндіру көлемі

Абсолюттік қарқыны, % Өсу қарқыны, % Өсу қарқынының өсімі, % Жылдар Өндірістің өнім-

ді өндіруі, мың т базистік тізбектік базистік тізбектік базистік тізбектік 2000 3630 2001 3543 –87 –87 97,6 97,6 –2,4 –2,4 2002 5314,3 1684,3 1771,3 146,4 149,9 46,4 49,9 2003 7096,3 3466,3 1782 195,5 133,5 95,5 33,5

Ескерту. Барлық сандық көрсеткіштер 2000–2003 жылдардағы кəсіпорынның ішкі мəліметтерінен алынған.

1 3543 5314,3 7096,3 1,274 1 3630 3543 5314,3

K ⎛ ⎞= + + =⎜ ⎟− ⎝ ⎠.

2-кестеден орташа өнімді өндіру көлемінің өсу қарқыны 27 %-ды құрағандығын көруге болады. Өндірістің өндіру қарқыны мен жұмысшылар санының өсу қарқынын салыстыру үшін есептеулер жүргіздік. Ол мəліметтер 3-кестеде көрсетілген. Жұмысшылардың санының орташа тізбектік өсу қар-қыны 0,2 %-ты құрады. Бұл мəліметтерді салыстыра отырып, өндіру көлемінің, жұмысшылар санына қарағанда жоғары екендігін көруге болады. Бұндай құбылыстың байқалуы фабрикада өнімділігі жо-ғарғы жаңа негізгі құралдардың іске қосылуынан жəне негізгі қорды жаңалаудан деген қорытынды жасауға болады.

3 - к е с т е

Жезқазған байыту фабрикасының 2000–2003 жылдардағы жұмысшылардың ара салмағы

Абсолюттік қарқыны, % Өсу қарқыны, % Өсу қарқынының өсімі, %Жылдар Персоналдар, адам базистік тізбектік базистік тізбектік базистік тізбектік

2000 2098 2001 2101 3 3 100,1 100,1 –0,4 0,1 2002 2089 –9 –12 99,6 99,4 1,3 –0,6 2003 2117 19 28 100,9 101,3 0,9 1,3

Жоғарыда келтірілген сандық мəліметтерге сəйкес өнімділіктің өскендігін де көруге болады.

76

4 - к е с т е

2000–2003 жылдардағы өндіріс өнімділігінің өзгерісі

Жылдар Өнімді өнді-ру көлемі, мың т

Персоналдар,адам

Өнімділік, мың т/адам

2000 3630 2098 1730,2 2001 3543 2101 1686,3 2002 5314,3 2089 2543,9 2003 7096,3 2117 3352,0

1 1686 2543,9 3352,0 1,264 1 1730 1686,3 2543,9

K ⎛ ⎞= + + =⎜ ⎟− ⎝ ⎠.

Еңбек өнімділігінің орташа жылдық тізбектік өсу қарқыны 26 %-ды құрайды (4-кесте). Талдау нəтижесі көрсеткендей, Жезқазған байыту фабрикасында жұмысшылар ағымдылығы жоғары деңгей-де сақталып отыр. Біз Жезқазған байыту фабрикасындағы жұмысшылардың құрылымы мен ағымдық динамикасына талдау жасадық. 2002–2003 жылдардағы мəліметтер 5-кестеде көрсетілген.

5 - к е с т е

Жезқазған байыту фабрикасындағы персоналдың ағымдылық динамикасы

Жылдар Көрсеткіштер 2002 2003 1. Персоналдың орта тізімдік саны 2089 2117 Оның ішінде:

– əйелдер саны 698 704 2. Жұмысқа қабылданғандар (аударымсыз), барлығы 162 307 Оның ішінде:

– жұмыспен қамту орталығынан – əйелдер 35 81 – келісім- шарт белгісіз мерзімге бекіту 136 268 – келісім-шарт бойынша белгілі мерзімге бекіту 26 39

3. Жұмыстан шығарылғандар (аударымсыз), барлығы 201 293 Оның ішінде:

– қысқартуға байланысты – еңбек тəртібін бұзу 12 10 – өлімге байланысты 4 6 – сот үкіміне 2 – зейнеткерлікке, мүгедектікке байланысты 16 43 – Қарулы Күштер қатарына шақырылуына байланысты 2 3 – жеке еңбек келісім-шартының аяқталуына 44 33 – өз еркімен, оның ішінде: 121 198 – төмен еңбекақы 64 89 – басқа елді мекенге көшу 21 51 – еңбек жағдайы 16 35 – басқа жағдайлар 20 23

4. Оның ішінде: əйелдер 50 74 – еңбек тəртібін бұзу 3 – жүктілік 4 6 – өз еркімен 41 10 – келісім-шарттың аяқталуы 2

Жылдық орта тізімдік жұмысшылардың саны 1,3 %, оның ішінде əйелдер 0,8 %-ке өскен. Жалпы

персоналдардың ішінде əйелдердің үлесі өте аз: 2002 ж. — 32,9 %, ал 2003 ж. 33,2 %-ке жеткен. Əйелдерді жұмыспен қамту əлі де болса төмен деңгейде сақталып отыр. Жұмысқа қабылданғандар саны 2003 ж. 2002 жылмен салыстырғанда 89,5 %-ке жеткен. Бұл жағымды құбылыс, себебі Жезқаз-ған байыту фабрикасы сол аумақты жұмыспен қамтитын бірден-бір өндіріс ошағы болып табылады.

77

Жұмысқа қабылданғандардың 2002 ж. — 21,6 %, ал 2003 ж. 33,2 %-ын əйел адамдар құраған. Бұл сандар жұмысқа қабылданғандардың ішінде əйелдердің үлес салмағының аздығын көрсетеді.

5-кестеде жұмыстан (басқа жұмыс орынын ұсынбай) босатылғандардың арасалмағы көрсетілген. Оның ішінде төмен еңбекақығы байланысты жұмыстан босатылғандар: 2002 ж. — 53 %, 2003 ж. — 45, əйелдердің үлесі 2002 ж. — 41,3, 2003 ж. — 37,4 % құраған. Осы аралықта жұмыстан босатылған-дардың арасында əйелдердің үлес салмағының азайғандығы байқалады (–3,9 %). Бірақ жалпы жұмыс-тан босатылғандардың ішінде əйелдердің үлесі шамамен 40 % құраған.

Бұл талдаулардың барлығы кəсіпорын тарапынан жұмыссыздық проблемасын қалай шешіп жат-қандығын көрсетеді. Жезқазған байыту фабрикасы Орталық Қазақстан аумағындағы бірден-бір ауыр өнеркəсіп саласында жұмыс істеп жатқан кəсіпорындардың бірі болып табылады. Ол жергілікті аумақпен бірге ел экономикасының дамуына өз үлесін қосып отыр.

Корпорацияның кадрлар бөлімі жеке құрылым болып табылады, олар фабрика басшылығына ба-ғынбай, тек қана орталықтандырылған кадрлар бөліміне тікелей қарайды.

Үміткердің фабрикаға жұмысқа тұруы үшін, алдымен цех басшыларына жолығып, жұмыс сұрай-ды. Біздің ойымызша, бұл қызмет көп уақытты қажет етеді, себебі фабрика көлемі үлкен жəне əр үміткердің əр цехқа барып жұмыс сұрауы, уақыт шығынын тудырады. Сондықтан аталған жұмысты жеңілдету үшін, цех басшылары бос жұмыс орындары бар болса, кадрлар бөліміне хабарласып айтуы шарт. Сонда үміткерлер цехтарды араламай, тек бір орынға хабарласуына мүмкіндік туар еді.

Жұмысқа тұру негізгі 7 кезеңді қамтыса, Жезқазған байыту фабрикасында олардың бəрі дерлік орындалмайды. Себебі жұмысқа қабылдау барысында барлық сұрақтарды цех басшылары шешеді, ал кадрлар бөлімі олардың құжаттарын толтырып, жұмысқа қабылдайды.

Негізгі кемшіліктеріне тоқталатын болсақ, тест тапсыру жүйесінің қалыптаспауы. Қазіргі таңда қай ұйымды алып қарасақ та, тест тапсыру жұмысқа қабылдаудың негізгі факторы болып отыр. Де-генмен фабрикада жұмысшыларға тест тапсыру міндетті болмаса да, қызметкерлерді жұмысқа қабыл-дау барысында тест жүйесін енгізу маңызды деп ойлаймыз. Себебі басшылық қызметтерді атқару үшін, олардың қабілетін, қасиеттерін білу маңызды болып табылады.

Фабрикада тағы орын алатын кемшілік — ол кепілдеме қағазын тексермеу. Мұның өзі үміткер-дің алдыңғы жұмыс орнында қалай жəне қаншалықты жұмыс атқарғанын білуге болар еді. Үміткер-лер санының көбі персоналды таңдап алу кезеңінде, фабрика жинақтау көздеріне мəн бере қоймайды. Жұмысқа қабылдау барысында кəсіпорында жұмысшыларды ішкі көздер арқылы тартуы басым. Се-бебі цех басшылары бос жұмыс орны туралы өз адамдарына ғана айтуында, оның теледидар мен га-зеттерге немесе персоналды таңдап алудың сыртқы көздеріне хабарласуға, жарнама беруге бос уақы-ты жоқ. Соның салдарынан жұмысқа «таныстық» арқылы тұру басым.

Жұмысқа қабылдау барысында цех басшысының үміткермен толық сұхбат жүргізбеуі, болашақ жұмысшының əлеуметтік-экономикалық жағдайын ашып бермейді. Сондықтан фабрикаға кездейсоқ жұмысшылардың орналасуы мүмкін (сотталғандар), аталған кемшіліктер кадрлар бөліміндегі Т-2 формасындағы жұмысшының жеке бланкісінде де көрсетілмейді.

Сонымен бірге жұмысқа қабылдау барысында үміткердің жұмысқа тұруына дəрігерлік тексеріс-тен өтуі қажетті болып табылады. Аталған фактор бойынша үміткер 3 дəрігерлік тексерістен өтеді. Біздің ойымызша, мұны жеңілдету қажет, себебі үміткердің жұмысқа тұруына небəрі 25 күн уақыт беріледі. Бұл уақытта үміткер аталған 3 дəрігерлік тексерістен басқа, өрт қауіпсіздік, орталық кітап-хана жəне еңбек қауіпсіздік бөлімдерінен өтеді. Мұның өзі көп уақытты қажет етіп, жұмысқа қабыл-дау кезеңін тежейді. Егер 1-ші дəрігерлік тексерісті Жезқазған қаласынан 25 шақырым қашықтықта жатқан Рудный елді мекенінен өтсе, 2-шісін Жезқазған қаласындағы «Самсунг» көпсалалы медицина-лық орталықтан өтуі тиіс. Соңғысын Жезқазған байыту фабрикасының өзіндегі медициналық орта-лықтан өтуі тиіс. Біз көріп отырғандай, бұл жүйе əрі күрделі, əрі уақыт шығыны, сондықтан оны Жез-қазған қаласында немесе фабрикадағы медициналық орталықтан өтіп, жұмысқа қабылдануы тиіс.

Соңғы жылдары жұмысқа қабылданғандардың 60 %-ы 30 жасқа дейінгі жастар болып отыр. Мұ-ның өзін корпорацияның жүргізіп отырған кадрлық саясатымен тікелей байланыстыруға болады. Бұл саясат адам құқын бұзады жəне болашақта оларды үйрететін жоғары мамандардың азаюы мүмкін. Аталған кемшіліктерді ескере отырып, жаңа жұмыстар мен бағдарламалар қабылданғаны жөн. Кад-рлар бөліміне бос жұмыс орнына қабылдау жүргізу үшін аталған бөлімге жүктелуі тиіс. Себебі цех басшылары мен мастерлері жұмысқа қабылдаудың мəні мен мағынасын жетік меңгермеген. Басқа кə-сіпорындарда бұл жұмыспен тек персонал бойынша менеджерлер мен кадлар бөлімі айналысады.

Жұмыс күшінің ағымдық деңгейін төмендету үшін жоғарыдағы факторлар да əсерін тигізеді. Се-бебі əңгіме жүргізбеу, тест тапсырмау жəне т.б. жүйелердің есебінен үміткердің қасиеті анықталмай

78

қалады. Фабрикада жұмысқа қабылдау қорытындыларымен бірге персоналдарды іскерлі бағалауға тоқталатын болсақ, Жезқазған байыту фабрикасында персоналдарды іскерлі бағалау жоғары деңгейде болғанымен, олардың кемшіліктері де баршылық. Біріншіден, аттестация өткізу мерзімінің ұзақ бо-луы, фабрика аттестацияны 4 жылда бір өткізеді жəне, біздің ойымызша, оларды бағалау барысында аттестациялық сұрақтардың қарапайым болуы. Сол үшін аттестация жүргізу саясатын күрделендіріп (тест жүйесін енгізу есептері мен сұрақтары т.б.), өткізу уақытын 2–2,5 жылға дейін қысқарту қажет. Алайда Жезқазған байыту фабрикасында жұмысшыларды оқыту мен дайындау оңды жолға қойылған деп есептейміз, соның негізінде фабриканың басты қызметі байыту көлемін ұлғайтып, еңбек өнімділі-гін арттыруға мүмкіндік тудырады. Дегенмен кəсіпорында маңызды мəселелердің бірі — қызметкер-лерді қайта даярлау болып табылады. Бұның өзі қызметкерлердің жұмыс жүргізуі барысында (жаңа программалар, технологиялар) қателіктерге бой алдыруы мүмкін. Бастылары нарық жағдайына бай-ланысты жаңа есеп-қисаптардың енгізілуі мен өндірісті компьютерлендіру.

Мақалада қарастырылған сұрақтар жыл өткен сайын дамып, ол бойынша жаңашылдықтар қа-лыптасып келеді. Олар дəстүрлі əдістермен бірігіп, персонал бойынша менеджменттің беделін артты-ра түседі жəне ХХІ ғасыр менеджерінің жұмыс істеуіне мықты арсенал болып қалыптасады. ƏОЖ 338.585.8

С.Н.Алпысбаева1, М.Б.Тұрабаева2 1Е.А.Бөкетов атындағы Қарағанды мемлекеттік университеті;

2Қарағанды металлургиялық институты, Теміртау

МЕТАЛЛ ӨНІМІ БƏСЕКЕЛЕСТІГІН АРТТЫРУ ФАКТОРЫ — ЖАРНАМА

В статье предложены маркетинговые и рекламные стратегии поведения фирмы на рынках сбыта и определена ее позиция в отрасли.

In the article the author proposes marketing and advertising strategies of a company at markets and determines the position of the company in its branch.

Қазіргі заманғы нарық жағдайында тауар бəсекелестігін ұйымдастырудың негізгі əдістерінің бі-

рі — жан-жақты ойластырылған, тауардың нарықта алға жылжу əдісін жəне бағытын айқындаушы, қалың бұқараға əсер етуші 4 түрлі шешуші мынадай форма: өз саудасы; үгіт-насихат (халықпен бай-ланыс); жарнама; өтілімін реттеу. Кез келген өндіріс жоғарыда аталған əсер етуші факторлардың бə-рін бірдей пайдалана алады немесе ең тиімді деп санайтын 1 ғана факторды алады.

Жарнамалық қызмет мынадай жалғаспалы кезеңдер қатарын іске асырады: жарнамалық практи-каны зерттеу; жарнама мақсаттарын айқындау; жарнама мəтіндерін əзірлеу; жарнаманы тарату жол-дары құралдарын таңдау, жарнамалық қызметке кететін шығынды анықтау; жарнамалық қызметті ба-қылау мен қарқындау бағасы.

Өткізу жөніндегі менеджерлер жарнамалық бағдарламамен жұмыс істеуде алдымен мақсатты на-рықты жəне сатып алушылар дағдысын анықтап алады. Жарнамалық бағдарлама мазмұны негізгі 5 сұраққа жауап береді: мақсаты, шығындар үндеу, бұқаралық ақпарат құралдары, қорытындылары. Бұл сұрақтарға мүмкін жауаптар суретте берілген (сур. қар.).

Жарнамалық бағдарламаны əзірлеудің алғашқы қадамы — оның мақсаттарын анықтау, яғни бұл алдын ала қабылданған шешімдер терминдері, нарық сипаттамасы, компанияның маркетингтік бағы-тын анықтап алу. Маркетингті бағдарламада жарнама рөлін жалпы алғанда маркетинг құрамы (баға, тауар, жарнама жəне орналасу) мен нарық конъюнктурасы анықталады. 1-кестеде жарнамалық мақ-саттар үлгілері көрсетілген.

79

Мақсат

♦ Сату мақсаты ♦ Жарнама мақсаты

Ақша

♦ назарға алу қажет ♦ өнімнің өмірлік айна-

лымы ♦ нарық айналымындағы

компания орны ♦ тұтынушы базасы, бə-

секелестік ♦ жарнамалық жиілік қа-

жеттігі ♦ өзара алмастырушылы-

ғы

Үндеу

♦ жарнамалық үндеуді

əзірлеу ♦ оның бағасы мен таң-

дауы ♦ үндеуді құрастыру ♦ əлеуметтік жауапкер-

шілік критерийлері есебін жүргізу

Баға

♦ коммуникативтік көрі-

нісі ♦ жарнаманың сауда нə-

тижесіне əсері

Бұқаралық ақпарат құралдары

♦ аймағы, жиілігі, əсері ♦ бұқаралық ақпарат құралдарының негізгі түрлері ♦ бұқаралық ақпаратта жарнаманың ерекше құралдары ♦ жарнаманы уақыт бойынша бөлу ♦ жарнаманы географиялық принцип бойынша орналастыру

Сур. Жарнаманың бес қағидасы (принципі)

1 - к е с т е

Жарнаманың мүмкін мақсаттары

Хабарламалар Жаңа өнім туралы нарықты хабарландыру. Белгілі өнімді пайдаланудың жаңа əдістерін ұсыну. Нарықта бағаның өзгерісі туралы хабарлама жасау.

Көрсетілетін қызметтерді сипаттау. Алдамшы сенімдерді жою. Сатып алушылар үрейін азайту. Компания имиджін құру.

Сенім қалыптастыру Белгілі бір тауар маркасын сатып алуға иландыру. Басқа тауар маркасына көңіл аудару. Сатып алушының өнім сапасына деген көзқарасын өз-герту.

Тұтынушыны сауданы ертеңге қалдырмауға иландыру.Тұтынушыны тауарға телефон арқылы тапсырыс беру пайдасына иландыру.

Еске салу Сатып алушыларға кез келген өнімнің жуық арада қа-жет болатындығын еске салу. Сатып алушыларға өнімді қай жерден алу керектігін еске түсіру.

Кезең аралық ширекте өз компаниясы туралы еске са-лу жағдайды үнемі қадағалау.

Компания жарнама мақсаттарын анықтап алған соң жекелеген əр бұйымға арналған жарнама бюд-

жеті шығынын бекіту ісіне кіріседі. Жарнама мақсаты — тауарға деген сұранысты реттеу, алайда, ком-пания бұл мақсатқа қанша қаржы керек болса, сонша қаржы шығындағанда ғана қол жеткізе алады.

Жарнамаға кететін шығынды бекітуде мынадай 5 факторды есепке алу қажет: 1. Тауардың өмірлік циклі кезеңі (жаңа тауар). Сатып алушыларды жаңа өніммен таныстыру

үшін жəне оны мойындату үшін жарнама қаржы əдеттегіден көп бөліну қажет. Тұтынушыға белгілі тауар жарнамасына кететін шығын сондай үлкен емес.

2. Нарықтағы тауар салмағы (орны) жəне тұтынушылық база. Нарықтың біршама көлемін жау-лап алған тауарлардың əдетте жарнама шығыны аз. Ал нарыққа жаңа шыққан тауарлар неме-се нарықты кеңейтуші тауарлар жарнамасы шығыны едəуір шығынды қажет етеді.

80

3. Жарнама бəсекелестігі жəне оның шектен тыс көбеюі. Бəсекелестік деңгейі биік нарықта жар-нама аса айырықша болу қажет. Тіпті бəсекелес тауарлар жарнамасы емес, жарнамалар көбей-генде ерекше жарнама қажеттілігі туады.

4. Жарнама жиілігі. Жарнамаға кететін шығынды бекітуде тұтынушыларда тауар жөнінде жақ-сы пікір қалыптастыру үшін оны бірнеше қайталауға кететін шығынды да ескеру қажет.

5. Бұйымның ұқсастығы. Бірдей тауар тобындағы тауарлар үшін ұқсастықтан ерекшелеу жарна-ма қажет етеді.

Маркетинг саласы мамандары басқа да факторларды есепке алатын жарнамаға кететін шығын-дардың сметасын құрудың бірнеше модельдерін жасады. Алғашқы жəне алдыңғы қатарлы модель-дерді М.Вайдель мен Г.Вольфам жасап көрсеткен. Олар ұсынған модель бойынша жарнамаға едəуір шығын жұмсалады, тұтынушының алғашқы қызығушылық қабілеті неғұрлым биік болса, сонша тез жоғалады да, яғни сауда деңгейі толық іске аспайды.

Зерттеу сауданың орташа көрсеткіштері жөнінде ақпарат алуға, жарнаманың төменгі, орташа, жоғары шығындары берілімдері мен коммерциялық пікір шектігін реттеуге мүмкіндік ашады. Мұн-дай жаңа функция болашақта жарнама шығынын анықтау үшін пайдаланылады. Үнемі зерттеулер жүргізгенде жарнамалық шығындар оптималды шығынға жуық келеді.

Шығармашылық талап — кез келген жарнамалық кампанияның маңызды жағы. Жарнамалық кампания қарқындылығы оған жіберілген қаражат көлемінде емес, жарнамаға деген шығармашылық талапқа байланысты. Қымбат жарнамалық бағдарлама тек бұрын назарға ілінген тауар маркасына қолданғанда ғана маңызға ие. Жарнама берушілер шығармашылық бағыттың 4 даму кезенінен өтеді: жарнамалық үндеу идеясының пайда болуы, оның бағасы мен таңдауы, əлеуметтік жауапкершілік ба-қылауы мен оны енгізу.

Жарнама жасаушылар өнімге таратуды арттырудың түрлі əдістерін қолданады. Олардың көбісі шешімге индуктивті түрде келеді, яғни тұтынушымен қарым-қатынас нəтижесінде, дилермен, экспертпен жəне бəсекелестерімен.

Жарқын идеялардың негізгі көзі — тұтынушылар, тауар жөніндегі кемшілікті жəне жетістікті пі-кірлер — шығармашылық бағыттың маңызды бөлігі.

Жарнамалық үндеулер құруда дедукция қолданылады. Дж. Мелони 12 түрлі үндеуден тұратын құрылысты ұсынды (2-кесте). Жарнама беруші мүмкін жарнама үндеуі ретінде ұсынылатын əрбір бұйым түріне тақырып ала алады.

2 - к е с т е

Үндеудің 12 түрлі үлгілері

Өніммен қанағаттану типтері Тəжірибе түрлері Сана Сезім Əлеуметтік Өзін-өзі қанағаттан-

дыру Соңғы нəтиже 1. Киімді тазарақ

ете түседі 2. Асқазан ауруын

тез басады 3. Көрікті болып

көрінгіңіз келсе 4. Сіз теріңіз осын-

дай болғанын ар-мандадыңыз

Пайдалану үрдісі 5. Елеуді қажет ес-пейтін үн

6. Тамаша жеңіл сыра қанағаты

7. Бұқаралық сенім-дегі дезодорант

8. Жастарға жəне іскерлерге арнал-ған дүкен

Қосымша жетістіктер 9. Темекінің пəшке-дегі пластикалы хош иісі ұзақ сақ-талады

10. Шағын жəне же-ңіл теледидар. Орынауыстыруда жеңілдік болады

11. Қазіргі заман адамының үйіне сай жиһаз

12. Нəзік талғамды адамдарға арнал-ған стереожүйе

Жарнама беруші альтернативті үндеулерді бағалауы қажет. Жақсы жарнамалық хабарландыру

əдетте бір ғана басты идеяны көздейді. Д.Тведт үндеуді тілекке, талғамды, шындыққа жақын ету принципі бойынша бағалауды ұсынды. Алдымен үндеуде кез келген өнім тұтынушы тілегіне сай əрі оған жауап бере алатындай болуы шарт. Өнімнің ерекшелігін еске түсіру қажет бұл оны басқа өнім-дермен салыстырады.

Сонымен, үндеу сенімге енуі қажет немесе тексерістен өтілуі қажет. Қандай жақсы хабарланды-ру болғанымен, бірнеше альтернатив ұйымдастырып, маркетингті зерттеулер жүргізу керек, яғни ауқатты клиенттер қызығушылығын бақылау қажет.

81

Жарнамалық үндеудің əсер ету деңгейі маңдайшасына, қайталану жиілігіне жəне де басқа фак-торларға байланысты. Жарнамалық кампания дайындауда жарнама беруші болашақтағы үндеу негі-зін жасайды, яғни оның мақсаты, мазмұны, аргументі, күйі беріледі. Шығармашылық командалар əдетте əрбір хабарландыруларға ерекше стиль, тон, сөздер мен формат табуға тырысады. Барлық осы элементтер тұтынушыға ақпарат жеткізу қажет жəне белгілі бір келбеті болуы керек. Көптеген ма-мандар мен зерттеушілер баспа жарнамасы саласында жарнамалық хабарландырулар əсері бейнеле-нуімен, маңдайшасымен жəне мəтінімен, яғни типті осы ретте болуы қажет.

Фирмалар əдеттегідей жарнамаға кеткен шығынды бағалауы керек. Бұл сұраққа жауапты біз тө-мендегідей формула есебін жүргізгенде аламыз.

Шығын үлесі × дауыс үлесі × пікір үлесі × нарық үлесі. Фирмалар шығын үлесін дауыс үлесімен шарттайды, мұны жарнама тасушы береді, ол өз кезе-

гінде пікір үлесін, яғни тұтынушылар ойын соңында нарық үлесіндегі фирма орнын, анықтайды. Сауда көлеміне жарнаманың əсерін көптеген зерттеушілер экспериментті есептеулер қолданады.

Осылайша компания түрлі өлкелердегі жарнама шығынын реттеу мүмкіндігіне ие болады. Өнімнің өту талдауы көлемі жарнамалық шығыны жоғары регионда сатылу деңгейін көрсетсе, онда компания-ның жарнамалық бюджетін көтеру қажет.

Егер жарнаманың көбеюі өнімнің өтілуін арттырмаса, жарнаманың азаюы өнімнің сатылу дең-гейін азайтпаса, мынадай қорытындыға келуге болады, фирманың жарнамалық бюджеті шығындал-ған. Зерттеулер экспериментті нəтижелермен бекітіліп, жарнама шығынын өзгертуге кететін мерзімін шегеру тиімділігін анықтайтын уақытты өткізу қажет.

Жарнама тиімділігін зерттеу — экономика ғылымындағы жаңа салалардың бірі, сонда да ғалым-дар кейбір жалпы қорытындылар жасаған:

− жарнаманың тауарға деген тұтынушы сұранысына əсері. Жарнаманың əсері қысқа мерзімі (1 жыл) ішінде ғана зерттеу аса бағаланбайды;

− орта тиімділігі. Егер жарнама хабарландыруы ортаға сəйкес келсе, оның тиімділігі артады; − көмескі жəне айқын хабарламалар тиімділігі. Кейде сатып алушылар айқын хабарламалардан гөрі көмескі жарнамаларға көңіл бөледі;

− өнімнің өтілуін реттеу жəне жарнама «Nielsen» компаниясының тапсырысы бойынша зерттеуді Дж.Джонстың нарықтық талдауы негізінде жүргізгенде 70 %-і сауданың бірдей көтерілгені-мен, 30 % жағдайда ғана тиімділігі артады. 46 % жарнамалық компаниялардың 46 % ғана өнім-нің ұзақ мерзімді өтілуіне ісер етеді. Дж.Джонс сауданың көлеміне бір ғана жарнамалық үн-деулер əсер ете алады да, блиц-компания нəтижесінде кіріс көздерін қысқартады да, басқа ха-барландырулардан бас тартуына əкеледі.

Жарнаманың канал таңдауына металл өнімнің коммуникациялық саясатының ерекшеліктері есепке алынады: жарнама кешенді, көпсалалы сипатта болуы керек, нақты материалдардан ғана тұра-тын жоғары деңгейлі басқарманың жетекшілеріне бағытталуы қажет; алдын ала сатып көру мүмкінді-гінің болмайтындығы; таратылу каналдары: бизнесмендер (іскерлер) мен өндіріс мамандарына ар-найы салалық баспалар.

Жарнамалық қызметтің негізгі формулаларына төмендегідей түрлерді енгізуге болады: − өндірістің фирмалық стилі — түсті графикалық, сөздік жəне пластикалық шешімдердің кешені, бұл өндірісті тануға, оның тауарларының нарықтық басқа да қатысушыларына таныстыруға қажет;

− жəрмеңкелерге, көрмелерге жəне ашық көрсетілімдерге қатысуды жүргізіп отыру; − тауарды ауызша таныстыру — тауарды алуда ауқатты сатып алушымен жүргізілетін əңгіме; − паблик рилейшенз — тауарға деген сұранысты реттеу, немесе бұқаралық ақпарат құралдары арқылы жүргізілетін қызмет;

− «Телемаркет» іспетті үлкен ақпарат жүйесіне қатысу. «Миттал-Стил» АҚ өнімін жарнамалау үшін мынадай жарнама бірліктерін қолдану қажет: өзі са-

ту, мысалы, міндетті түрде арнайы жарнама материалдарымен іскер келіссөздер жүргізу; ауқатты са-тып алушыларға баспа жəне жарнама материалдарын тікелей поштамен жіберу (директ-мейл); баспа жəне алдымен салалық тар мамандандырылған журналдар, жарнамалық сипаттағы ғылыми-техника-лық мақалалар; АТВ-брокер типті ақпаратты нарықтық бағыттағы теледидар берілімдері арқылы бе-рілетін жарнама; конференциялар, симпозиумдар жəне тағы да басқа ғылыми форумдар, мұндай жи-ындарда ауқатты-келешекті іскер байланыстарды туғыза алатын коммерциялық емес баяндамалар жасаушы өкілдерге жарнама жасау. Зерттеулер көрсеткендей, тұтынушылармен тек жүйелі байланыс-тар ғана тиімді бола алады.

82

Жарнамаға бөлінген ақша қаражатын рационалды пайдалану жəне оның тиімділігін арттыру үшін мыналар қажет: тұтынушы пайдаланатын əрбір жарнама беруші каналдардың тиімділік дəреже-сін анықтау. Мысалға, қосымшалардың бірінде берілген, экспресс-сауалнамалары сияқты, сауалнама жүргізу, жарнамалық хабарландыруларға берген тұтынушылар сұхбаттары; жарнамалық өнімнің бір-ліктерінің минимал саны, бұл тұтынушылар аудиториясын неғұрлым кеңейтуді қамтиды, 1-канал ар-қылы берілетін жарнамаларға кететін шығынды анықтау. Жарнамаға бөлінетін қаражатты тиімді пай-далану, жарнаманың тиімділігін арттыру төмендегі жағдайда іске асады: 1. m(i) Pe(i) : m(і + 1) Pe(і + 1) : … : m(і + n)Pe(і + n) ni … n(і + n), Pe(i) — i каналы арқылы жүретін жарнама актісі; m(i) — і каналы арқылы жүретін жарнама актілері-нің саны; n(i) = Кm(і); К — тепе-теңдік коэффициенті (тұрақтылығы).

Жарнаманың актілерінің саны қатынасы Pe(i) арқылы осы каналдардың [n(i)] тиімділік дəрежесі қатынасына талпыну қажет. Pe(i) жарнамасы актісі арқылы жарнамалық өнімнің бірліктерін (N) ми-нималды түрде босату деп түсінеді, бұл тұтынушылар аудиториясын жаулап алады, і каналы арқылы іске асады. Жарнама каналының тиімділік дəрежесі белгілі бір тұтынушының осы каналды пайдалану мүмкіндігі мен қолайлылығына байланысты жəне бұл мына формула бойынша анықталады:

0 0

1

0 01

( ( ) 100) / ( )

min ( ( ) 100) / ( )

n

ii n

i

П i П in

П i П i

=

=

⋅=

⎡ ⎤⋅⎢ ⎥

⎣ ⎦

∑

∑,

П0(і) — і каналы арқылы жарнамалық ақпаратты алушы тұтынушылар саны. 2. Жарнаманы таратуға жұмсалатын қаржы сомасы жарнамаға дейінгі жарнама шығынынан ас-

пауы керек (Сре):

1

( ) ( )n

pe pei

C i C i=

≤∑ ,

Сре(і) — і каналы арқылы жүргізілетін жарнама шығыны; Сре(і) = Ре(і)m(i)C(k); C(k) — жарнамалық өнімнің бір ғана бірлігі құны, тенге.

«Миттал Стил» АҚ-на арналған маркетингті жəне құнды бағыттарына сəйкес металл өнімін өткі-зетін негізгі нарығы бойынша 3-кестеде көрсетілген жарнамалық бағыттар əзірленіп алынды.

3 - к е с т е

«Миттал-Стил» АҚ сауда нарығындағы жарнамалық бағыттары

Сауда аймағы Жарнамалық бағыттар

Өнім түрі Ыстық қақтау жаймасы

Суық қақтау жаймасы Қаңылтыр

ТМД Оңтүстік-Шығыс Азия Батыс жəне Орталық Қазақстан Батыс Еуропа Қытай Латын Америкасы

Бірдей

Кірмейтін

Кірмейтін Өспелі

Бірдей Өспелі Өспелі

Өспелі Өспелі

Бірдей

Өспелі Өспелі

Өспелі

Тұтынушылардың аудиториясын металл өнімдері үшін ауқымды қамту үшін комбинациялар

таңдауда, яғни ол берілген экспресс-анкеталарының бірінде анықталады, бұл суретте көрсетілген.

Экспресс-анкета (сауал)

Қадірлі бизнесмен мырзалар, біздің ауқатты тұтынушыларымызды ақпарат құралдарын пайдала-ну, жарнама каналдарын арттыру мақсатында сіздердің назарларыңызға осы анкетаны (сауалды) ұсы-нып отырмыз.

1. Фирма атауы жəне оның заңды мекен-жайы ___________________________________________ 2. Бұйым жəне мəміле көлемі (металл өнімі түрлері, маркасы) тонна_________________________ 3. Төменде көрсетілген ақпарат көздерінің қайсысы арқылы осы мəмілеге қол жеткізгендігіңізді

көрсетіңіз (керектісінің астын сызыңыз): тауарды ауызша ұсыну, жарнамалық макеттер, плакаттар, баспа жарнамасы, яғни каталогтар, проспектілер, буклеттер, пошта арқылы жіберілген жарнама («директ-мейл» жүйесі, радио, теледидар жарнамасы, АТВ-брокер типті ақпаратты-нарықтық бағыт-тары, жарнамалық роликтер, хабарландырулар, көрмелер, жəрмеңкелер, «Телемаркет» типті үлкен

83

ақпарат жүйесі, мерзімді жəне арнайы баспалар жарнамасы (егер мүмкін болса, көрсетіңіз) _________ ________________________________________________ жарнаманың басқа да каналдары (көрсетіңіз) _______________________________________________________________________________________

4. Металл өнімінің нарығы жөнінде ақпарат беруші құралдарының қайсысы сіз үшін қолайлы екенін көрсетіңіз (керектісінің астын сызыңыз)_______________________________________________ Жарнамалық макеттер, плакаттар, баспа жарнамасы, каталог, проспект, буклет сияқтылар, пошта ар-қылы жіберілген жарнамалар («директ-мейл» жүйесі), радио, теледидар жарнамалары, ақпараттық-нарықтық бағыттағы берілімдердегі жарнамалар, жарнама роликтері, хабарландырулар, көрмелер мен жəрмеңкелер, үлкен көлемді ақпарат жүйелері, баспа жарнамалары, мерзімді баспадағы, арнайы бас-падағы (қайсысы екенін көрсетіңіз)________________________________________________________ . Басқа да құралдар, мысалға: _______________________________________________________________

«___» ___________ 2005 ж. УДК 331.21 (574)

Е.С.Карибаев


ВОСПРОИЗВОДСТВО РАБОЧЕЙ СИЛЫ В КРУПНЫХ КОРПОРАЦИЯХ КАЗАХСТАНА

На материалах АО «Корпорация Казахмыс»

Мақалада Қазақстанның күрделі корпорациясы деректеріндегі еңбек ақы төлеудің кейбір сұ-рақтары қарастырылған, еңбек ақы төлеу құрылымына, оның динамикасына жəне корпора-цияның өнімінің өндірістік өзіндік құнындағы үлесіне талдау жасалған. Орташа еңбек ақы төлеу динамикасындағы қолайсыз тенденциялар анықталды жəне корпорацияның ұжымдық келісім-шартында инфляция темпіне индексация енгізу ұсынылды.

In the article separate questions of a payment, on materials of a large corporation of Kazakhstan are considered, the analysis of the structure of wages, its dynamics and share in the industrial cost price of production of corporation is given. Unfortunate trends in dynamics of average wages are revealed and it is offered to bring in provisions about indexation on rates of inflation into the collective agreement of corporation.

Система оплаты труда является одним из основных инструментов для воздействия как на моти-

вацию, так и на квалификацию работника1, 2. В условиях Казахстана, когда средний уровень оплаты труда можно признать соответствующим потребительскому бюджету выживания, а не развития, за-работная плата для всех занятых в крупных корпорациях работников является, скорее, не фактором «контекста», а одним из главных мотиваторов, поскольку, согласно всемирно признанной теории А.Маслоу, не удовлетворяется часть потребностей первого и второго уровня3.

В условиях либерального законодательства о труде, когда законодательно устанавливается фак-тически только минимальная заработная плата и закрепляется обязанность работодателя осуществить тарификацию работ согласно сложности труда, коллективные договоры являются важным инстру-ментом уравновешивания интересов работника и работодателя. Необходимо отметить, что коллек-тивные договоры являются единственным реальным на сегодняшний день институтом, который спо-собен в какой-то мере компенсировать действующее либеральное законодательство о труде. При за-ключении коллективного договора на уровне предприятия стороны исходят из Законов Республики Казахстан «О труде», «О коллективных трудовых спорах и забастовках», «О профессиональных сою-зах», «О коллективных договорах»4–6. Договор на уровне республики, отрасли (тарифное соглаше-ние), региона готовится и легализуется при участии государства, и эти процедуры регулируются За-коном «О социальном партнерстве»7.

Сравнительный анализ некоторых положений коллективных договоров ОАО «Испат-Кармет» и АО «Корпорация Казахмыс» на 2002–2004 гг. позволяет заключить, что вопрос воспроизводства ра-

84

бочей силы на основе заработной платы согласуется между профсоюзами и работодателем по сле-дующим позициям8, 9:

− минимальная заработная плата; − доплаты и надбавки стимулирующего характера (за выполнение обязанностей отсутствующего работника, за выполнение особо важных работ, за высокое профессиональное мастерство, за руководство бригадой, за совмещение профессий и некоторые другие);

− доплаты и надбавки компенсационного характера (условия труда и особый характер работы); − премии и вознаграждения (вознаграждение по результатам хозяйственной деятельности и в за-висимости от личного трудового вклада);

− доплата за особые условия проживания (районный коэффициент); − бонусы (разовое вознаграждение за освоение второй и последующих профессий); − доплата за особые условия проживания; − отпуска. Поскольку заработная плата является основным компонентом в системе воспроизводства рабо-

чей силы и главным мотиватором в условиях стратегии выживания в результате низкого уровня жиз-ни у большинства работников, целесообразно оценить её динамику и структуру.

В результате сравнительного анализа системы оплаты труда и некоторых положений коллектив-ного договора можно отметить их безусловное соответствие действующей нормативно-правовой ба-зе. В частности достаточно подробно разработана тарифная и надтарифная части заработной платы, подробно определен перечень доплат и надбавок за условия и особый характер труда, надбавок сти-мулирующего характера, премии и вознаграждения, порядок расчета отпусков с учетом условий тру-да и особого характера работы.

В то же время рассмотренные договоры имеют различия по некоторым вопросам. Так, в доку-менте АО «Корпорации Казахмыс» зафиксирована минимальная заработная плата выше, чем законо-дательно установленная в 2002 г. — 4184 тенге, в 2004 г. — 7500 тенге. В то же время срок договора установлен на три календарных года, и никакой информации о порядке индексации этой величины в договоре не содержится. Необходимо отметить, что вопросы индексации не затрагиваются ни в том, ни в другом коллективном договоре, что является несомненным его упущением. Так как даже если предупреждается явное ужесточение норм выработки и оплаты труда (П.9.12 коллективного договора ОАО «Испат-Кармет»), инфляционные процессы требуют постоянной корректировки величины зара-ботной платы в корпорации.

Поскольку заработная плата является основой воспроизводства рабочей силы наемного работни-ка, наибольший интерес представляет анализ её структуры, динамики и удельного веса в структуре себестоимости продукции корпорации.

Структура заработной платы

Согласно результатам анализа, проведенного в трудах отечественных исследователей на основе данных Агентства РК по статистике10, состав фонда оплаты труда в Республике Казахстан, доступ-ный для достоверной оценки, изменялся следующим образом:

− доля оплаты по тарифным ставкам и окладам увеличилась с 61,7 до 64,9 %; − доля доплат за работу в особых условиях увеличилась с 4,1 до 8,1 %; − удельный вес вознаграждений за выслугу лет уменьшился с 2,1 до 1,2 %; − вознаграждения по итогам работы за год изменялись в диапазоне от 0,5 до 1,2 %; − другие выплаты изменялись в разные годы в диапазоне от 8,2 до 34,8 %. Такие данные свидетельствуют о достаточно высокой доле оплаты по тарифным ставкам и долж-

ностным окладам, которая мало подвержена колебаниям по годам. В то же время согласно расчетам, представленным в источнике11, официальные статистические данные указывают на более низкую долю оплаты по тарифным ставкам и окладам по сравнению со среднереспубликанской в промышленных областях Казахстана на 2001г., например: Восточно-Казахстанской (57 %), Карагандинской (52,8 %), Атырауской (53,4 %). Более того, отрасли промышленности, транспорта и связи имеют самый низкий удельный вес оплаты по тарифным ставкам и должностным окладам. За 1998–2001 гг. по промышлен-ности доля увеличилась с 52,5 до 54 %, а по транспорту и связи изменилась с 55,8 до 54,4 %.

Очевидно, что такие данные характеризуют средние сложившиеся тенденции по республике в целом и по отдельным отраслям и регионам. Но наибольший интерес представляет для нас исследо-вание данной проблемы на материалах АО «Корпорация Казахмыс».

85

Сравнительный анализ показывает, что корпорация имеет более высокий (чем в среднем по про-мышленности):

− удельный вес оплат по сдельным расценкам, тарифным ставкам и должностным окладам (на 3 %); − удельный вес доплат и надбавок компенсационного характера согласно закону (на 4 %); − удельный вес премий и вознаграждений (на 2 %) (рис. 1). Исследование данных по структуре ФОТ корпорации за 1998–2003 гг. показывает достаточно

жесткую систему планирования структуры ФОТ по годам и подразделениям корпорации. Результаты сравнительного анализа по АО «Корпорация Казахмыс» в целом и его структурному подразделению АО «Жезказганцветмет» показывают, что структура абсолютно тождественна и удельный вес одина-ковых статей точно совпадает (рис. 2).

65 61,6

2018

08,9

106

55

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

АО "Казахмыс" КО

Другие выплаты

Премии и вознаграждения

Доплаты за вредные условиятруда

Доплаты и надбавкикомпенсационного характерасогласно закона

Рис. 1. Структура фонда оплаты труда наемных работников по Карагандинской области (КО) и АО «Корпорация Казахмыс» в 2003 г., % (рассчитано на основе источника 11 и первичных данных АО «Корпорация Казахмыс»)

Более того, предпринятая нами попытка анализа структуры ФОТ по годам отдельно для корпо-рации и её структурных подразделений показала, что структура ФОТ корпорации тождественна и по разным календарным периодам, и по её подразделениям, несмотря на то, что в абсолютном выраже-нии, естественно, наблюдается рост отдельных составных частей (рис. 3).

65%10%

20%

65%10%

20%

5%

0%

5%

0%

Оплата по сдельным расценкам, тарифным ставкам и должностным окладамДоплаты и надбавки компенсационного характера согласно законаДоплаты за вредные условия трудаПремии и вознагражденияДругие выплаты

Рис. 2. Структура ФОТ по АО «Корпорация Казахмыс» (внешний круг) и его структурному под-разделению АО «Жезказганцветмет» за 2003 г., % (составлено и рассчитано по первичным данным АО «Корпорация Казахмыс»)

86

Изложенная стратегия в формировании фонда заработной платы является результатом предо-ставления самостоятельности хозяйствующим субъектам в определении условий оплаты труда и вве-дении планирования на корпоративном уровне, что само по себе является положительной тенденци-ей, но оставляет открытыми некоторые вопросы. Например, получается, что условия труда работни-ков за 5 лет деятельности корпорации совершенно не изменились. Более того, доплаты за вредные условия труда в абсолютном выражении даже возросли, что само по себе, конечно, является положи-тельным фактом (рис. 3).

3426,635

6117,311

527,256941,27

263,628470,6351054,511

1882,539

0,5270,9410

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

1 2 3 4 5

1998

2003

Рис. 3. Состав фонда оплаты труда в АО «Корпорация Казахмыс» за 1998 и 2003 гг., тыс. тг.: 1 — оплата по сдельным расценкам, тарифным ставам и должностным окладам; 2 — доплаты и над-бавки компенсационного характера согласно закону; 3 — доплаты за вредные условия труда; 4 — премии и вознаграждения; 5 — материальная помощь

В целом же можно отметить, что оплата по тарифам, сдельным расценкам и должностным окла-дам в сумме с премиями и вознаграждениями составляет 85 % фонда оплаты труда.

Анализ темпов роста численности работающих в корпорации показывает, что появление в её со-ставе новых производственных звеньев и социальных объектов в 1999–2000 гг. отразилось на темпах роста численности 105,4 и 105,5 % (рис. 4). Только в 2000 г. были введены новые объекты (рудники «Жаман-Айбат», карьер «Шайтан-тас», новые посты ВОХР, цех ксантогената). С 2001 по 2002 гг. численность увеличивалась на 101,6 и 100,6 % соответственно. В 2003 г. численность сократилась по всем подразделениям с 32 тысяч 741 до 31825 человек.

1999

/199

8

2000

/199

9

2001

/200

0

2002

/200

1

2003

/200

2

Числе

нность

рабо

тающих

Фон

дзарабо

тной

платы

Средн

яя з

/п

105,4105,5

101,6100,6

99,8

124,8129,5

107,7102,6

105,6 121,0125,7

101,5101,9

107,6

0,0

20,0

40,0

60,0

80,0

100,0

120,0

140,0

Рис. 4. Темпы роста численности работающих, фонда и средней заработной платы в АО «Корпора-ция Казахмыс», % (составлено и рассчитано по первичным данным АО «Корпорация Казахмыс»)

87

Динамика роста заработной платы и её удельный вес в структуре производственной себестоимости

Анализ темпов роста фонда оплаты труда и средней номинальной заработной платы в 1999–2000 гг. показывает, что в 1999 и 2000 гг. фонд возрос на 24,8 и 29,5 % соответственно. При этом средняя заработная плата работников увеличивалась на 21 и 25,7 % (рис. 4). Прирост фонда заработ-ной платы и средней заработной платы по корпорации в официальных документах объясняется в этот период повышением тарифов и окладов работников корпорации.

2001 и 2002 гг. характеризуются значительным уменьшением темпов прироста фонда и заработ-ной платы в корпорации. В 2001 г. фонд увеличился на 7,7 %, а средняя заработная плата — на 1,5 %. В 2002 г. темпы роста ФОТ снизились до 102,6 %, и средняя заработная плата выросла на 1,9 %. Ве-роятнее всего в этой динамике отразились тенденции ухудшения конъюнктуры мирового рынка и снижение цен на медь и, соответственно на продукцию корпорации. В 2003 г. фонд заработной платы увеличился на 105,6, а средняя заработная плата — на 107,6 %. (Одновременно необходимо отметить, что индекс потребительских цен за этот период, который отражает рост цен на товары народного по-требления увеличился на 6,5 %. Поэтому такое повышение едва покрывает инфляцию, но реально мало увеличивает покупательную способность работников.)

Необходимо отметить, что прирост фонда заработной платы и рост средней заработной платы в 2003 г. произошел за счет увеличения заработной платы медицинским работникам МСЧ города Сат-паева и Медицинского центра г. Жезказгана на 20–30 % с 1 мая, с 1 ноября — работникам АО «Кор-порация Казахмыс» в среднем на 30 % и увеличения объемов работ на рудниках.

В то же время, сопоставляя динамику роста средней заработной платы по Республике Казахстан, Карагандинской области и АО «Корпорация Казахмыс», можно выявить следующие особенности (табл.):

− значительный удельный вес занятых на крупных корпорациях АО «Казахмыс» и АО «Испат-Кармет» (30–29 % в 2000–2001 гг.11) и размер заработной платы в этих АО оказывает значимое влияние на уровень средней заработной платы в Карагандинской области;

− в 2000–2002 гг. явно обозначилось отставание роста средней заработной платы в Карагандин-ской области от аналогичных показателей по Республике Казахстан.


Динамика роста среднемесячной номинальной заработной платы, 1998–2003 гг.

1998 1999 2000 2001 2002 2003 Карагандинская область 1,05 1,19 1,29 1,09 1,12 1,13 РК 1,13 1,23 1,21 1,2 1,22 1,25 АО «Корпорация Казахмыс» Нет данных 1,21 1,257 1,015 1,019 1,07

______________ *Рассчитано по сборникам «Социально-экономическое развитие Карагандинской области, 1999»; «Социально-

экономическое развитие Карагандинской области, январь–декабрь 2002 года», Караганда, 2003; «Социально-экономическое развитие Карагандинской области, январь–декабрь 2003 года», «Регионы Казахстана...»11.

Согласно проведенным нами расчетам на основе первичных данных АО «Корпорация Казах-мыс» и статистического сборника «Регионы Казахстана, 2002»11 среднемесячная номинальная зара-ботная плата работников в 2002 г. по сравнению с 1998-м увеличилась в 1,43 раза по АО «Корпора-ция Казахмыс», в 1,89 — по Карагандинской области и в 2,25 — по Республике Казахстан. Таким об-разом, первоначально заданный корпорацией (в первые годы передачи в управление) относительно высокий по областным и сренереспубликанским меркам уровень заработной платы постепенно поте-рял свои позиции и в настоящее время обусловливает снижение рейтинга Карагандинской области в Казахстане по уровню средней заработной платы.

Необходимо отметить, что по подразделениям корпорации уровень средней заработной платы значительно варьируется (рис. 5). Наиболее высокий уровень имеют Жезказганская обогатительная фабрика (26 612 тг. в 2002 и 27 964 в 2003 г.) и Жезказганская и Сатпаевская производственные пло-щадки (23 588 тг. в 2002 г. и 23 599 в 2003-м), а также УД «Борлы» (23 106 тг. в 2003 г.), наиболее низкий — Карагандинский литейный завод (16 301 тг. в 2002 и 17 100 в 2003 г.) и Балхашский горно-металлургический комбинат (16 516 тг. в 2002 и 17 335 в 2003 г.).

В связи выявленными нами тенденциями можно также отметить, что доля затрат на труд в про-изводственной себестоимости (без отчислений по Фонду оплаты труда) с 1998 по 2000 гг. увеличива-

88

лась с 14,1 до 16,6 %, а в последующие 2 года снизилась до 14,4 и 12,7 %, т.е. стала меньше чем в 1998 г. В 2003 г. доля несколько повысилась — до 12,9 %, что не является существенным повышени-ем (рис. 6).

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000КЛЗ

БГМК

КарГРЭС

ВостокКазМедь

КЛМЗУД "Борлы"

Ж и С площадка

Средняя з/п АО "КК"

ЖГОК

2003

Рис. 5. Средняя заработная плата по подразделениям АО «Корпорация Казахмыс» в 2002 и 2003 гг., тг. (составлено и рассчитано по первичным данным АО «Корпорация Казахмыс»)

Таким образом, в 2001–2003 гг. в АО «Корпорация Казахмыс» имеют место неблагоприятные тенденции:

− существенное замедление темпов роста фонда оплаты труда и номинальной средней заработ-ной платы работников (с учетом инфляции реальная средняя заработная плата за эти годы да-же уменьшилась, причем повышение 2003 г. не является существенным);

− снижение доли заработной платы в структуре затрат на производство продукции.

14,1 4,4

16,2 3,4

16,6 3,8

14,4 3

12,7 2,4

12,9 2,8

0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0

1998

1999

2000

2001

2002

2003

Уд. вес ФОТ Уд.отчислений по ФОТ

Рис. 6. Доля затрат на труд в производственной себестоимости по АО «Жезказганцветмет» корпо-рации «Казахмыс», % (составлено и рассчитано по первичным данным АО «Корпорация Казах-мыс»)

В самые лучший год доля фонда оплаты труда и соответствующих отчислений в производствен-ной себестоимости составляла 20,4 % в 2000 г. В связи с этим можно отметить, что согласно расчетам российских исследователей доля оплаты труда в структуре затрат предприятий и организаций про-мышленности на рабочую силу в 1995–1998 гг. составляла 54–59 %10, в 2002 г. — 15,1, а в 2003-м — 15,7 %, что пока не дотягивает даже до уровня 2000 г.

89

Необходимо отметить, что оплата труда (включая материальную помощь) является главным ис-точником денежных доходов работников, несмотря на то, что корпорация предоставляет своим ра-ботникам социальные услуги в натуральной форме: корпоративные услуги (только для работников) и услуги по развитию социальной инфраструктуры региона.

И, тем не менее затраты корпорации на оплату труда, направленные на простое воспроизводство рабочей силы, представляют собой 80 % всех социальных расходов. На рисунке 7 показано, что в 2001–2003 гг. примерно 80 % всех издержек на рабочую силу составляют затраты на простое воспро-изводство рабочей силы в виде фонда оплаты труда; так, в 2003 г. они составили 81,5 % общей суммы издержек.

Корпоративные услуги для работников, которые также являются частью издержек, связанных с простым воспроизводством рабочей силы, составили 11–10 % в структуре общих издержек на рабо-чую силу, в 2003 г. — 10,2 % издержек. В эти услуги корпорация включает:

− оплату проезда или доставку работников к месту работы; − бесплатное медицинское обслуживание в медицинских учреждениях корпорации; − бесплатные и частично оплачиваемые путевки для лечения и отдыха в отпускное время в сана-тории и профилактории;

− оплата питания работников в рабочее время; − обеспечение работников садово-огородными участками по минимальным ценам, при этом за-траты на подачу поливочной воды и горюче-смазочных материалов предприятие берет на себя.

Таким образом, можно заключить, что примерно 91 % издержек на рабочую силу (это без учета затрат на образовательные программы для работников корпорации, т.е. расширенное воспроизводст-во рабочей силы) являются возмездными, поскольку 80 % составляют затраты на оплату труда, а 11 % — это другие социальные расходы по простому воспроизводству рабочей силы (услуги транс-порта, питание, социальная помощь для работников).

Расходы на социальную инфраструктуру регионов и материальную помощь для жителей региона (например, для всех участников ВОВ, проживающих в городе, для которых корпорация ежегодно в День Победы проводит праздник, выделяет пособия, обеспечивает ценными подарками) составляют 9–10 % всех издержек на рабочую силу. В 2003 г. эти издержки составили 8,2 %. Последние являют-ся, по сути, чистой благотворительностью и определяются нами как безвозмездные.

* * *

Таким образом, воспроизводство рабочей силы в одной из крупнейших корпораций Казахстана АО «Казахмыс» регулируется достаточно объемным и охватывающим практически все важные по-ложения социально-трудовых отношений между работниками и работодателями коллективным дого-вором. Анализ главной компоненты воспроизводства рабочей силы — заработной платы показал, что компания реализует систему жесткого планирования структуры фонда заработной платы, которая предусматривает 65 % фонда на оплату по сдельным расценкам, тарифным ставкам и должностным окладам, на 3 % выше, чем в целом по промышленности Казахстана в 2001 г.

В 2001 и 2002 гг. темпы роста номинальной средней заработной платы и фонда оплаты труда по корпорации существенно снизились, и рост средней заработной платы на 1,5 и 1,9 % соответственно не покрывает темпы инфляции в соответствующие годы. Положение об индексации заработной пла-ты в коллективном договоре отсутствует.

Доля фонда оплаты труда в производственной себестоимости за эти годы снизилась и в 2002 г. составила 12,7, а в 2003 году — 12,9 %, что даже меньше чем в 1998 г.

Такие темпы роста заработной платы отстают как от среднеказахстанских, так и от темпов роста средней заработной платы по Карагандинской области, которая по сравнению с 1998 г. увеличилась в 1,3 раза по АО «Корпорация Казахмыс», в 1,78 раза — по Карагандинской области и в 2,18 раза — по Республике Казахстан. Таким образом, первоначально заданный корпорацией (в первые годы переда-чи в управление) относительно высокий по областным и сренереспубликанским меркам уровень за-работной платы постепенно потерял свои позиции и в настоящее время обусловливает снижение рей-тинга Карагандинской области в Казахстане по уровню средней заработной платы.

Структура издержек корпорации на рабочую силу на 80 % состоит из затрат на оплату труда и около 20 % составляют корпоративные и регионально-инфраструктурные социальные расходы, что подчеркивает значимость статьи оплаты труда по сравнению со всеми другими расходами.

Коллективные договора АО «Корпорация Казахмыс» и АО «Испат-Кармет» рассматривают практически все вопросы:

90

− оплата труда и стимулирующие надбавки, компенсирующие надбавки, бонусы и др.; − перечень и условия для оказания корпоративных услуг для работников корпорации. В то же время профсоюзам необходимо предлагать свои, альтернативные модели формирования

минимальной заработной платы, которая будет выше, чем фиксируется в законодательстве. Посколь-ку действующие в крупных корпорациях тарифные сетки берут в качестве оплаты первого разряда минимальную заработную плату, установленную государством для бюджетных организаций, которая не отражает ни напряженности, ни интенсивности труда работников горно-металлургической про-мышленности. Минимальная ставка тарифной сетки нуждается, на наш взгляд, в корректировке и должна соответствовать минимальному потребительскому бюджету, который обеспечит работнику не физиологическое выживание, а развитие личности.


1. Матрусова Т. Стратегия всеобщего качества и обучении персонала в японских фирмах // Проблемы теории и практики управления. — 2002. — № 1. — С. 36.

2. Herzberg F.H. Work and the Nature of Man. — Cleveland, 1966. 3. Маслоу А. Мотивация и личность // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 7. Филос. — 1991. — С. 23; Закон Республики Казахстан

от 10 декабря 1999 г. № 493–I «О труде в Республике Казахстан». — Алматы, 2001. — 36 с. 4. Закон Республики Казахстан «О коллективных трудовых спорах и забастовках» от 8.06.1996 г. № 20-I // Вопросы труда,

— 1997. — № 1. — С. 5–13. 5. Закон Республики Казахстан «О профессиональных союзах» от 9.04.1993 г. № 2107-ХII. Комментарий к закону «О тру-

де в Республике Казахстан». — Алматы, 2000. — С. 214–215. 6. Закон Республики Казахстан «О коллективных договорах» от 4.07.1993 г. № 1541-ХII. 7. Закон Республики Казахстан от 18 декабря 2000 г. № 129-II. «О социальном партнерстве» // Казахстанская правда. —

2000. — 23 дек. 8. Коллективный договор между Правлением ОАО «ИспатКармет» и трудовым коллективом ОАО «ИспатКармет» (без

угольного департамента) на 2002 г. — Караганда, 2001. — 15 с. 9. Коллективный договор между работодателем и работниками открытого акционерного общества «Корпорация Казах-

мыс» на 2002–2004 гг. — Жезказган, 2002. — 12 с. 10. Берешев С.Х. Регулирование заработной платы в Республике Казахстан: теория, практика, механизмы: Дис. … д-ра

экон. наук. — С. 196. 11. Регионы Казахстана, 2002: Стат. сб. / Под ред. А.А.Смаилова. — Алматы, 2002. — С. 71–72, 74–75, 85–86, 364.

УДК 001.895: 338 (574)

Е.Ж.Оспанов

Департамент по борьбе с экономической и коррупционной преступностью по г. Астане

ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Мақала индустриалды-инновациялық даму стратегиясының алғашқы кезеңіндегі инновация-лық үрдістер мəселелерін талдауға арналған. Статистикалық мəліметтер негізінде иннова-циялық қызмет белсенділігі бағаланып, осы қызметтің бағыттары, меншік түрлері, сала жə-не аймақтар бойынша ерекшеленуі айқындалды. Сонымен қатар инновациялық қызмет мақ-саттарының басымдықтары, бұл қызметтің түрлері бойынша шығындардың құрылымы жə-не оның нəтижелерінің жоғарылауына кедергі келтіретін факторлар сипатталды.

The article deals with the problems of innovative processes under the conditions of realization indus-trially-innovative development strategy in its initial stage. On the basis of statistic materials the level of innovative activeness is appreciated, then its differentiation in the types of innovative activity, in the forms of properties, in the branches of industries and regions are exposed here. The priorities in the motivation of innovative activity, irrationality of its types structure’s expenses and the factors caused its low successfulness are characterized in the article.

Реализация «Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на

2003–2015 годы» требует проведения мониторинга хода инновационных процессов, анализа тенден-

91

ций и возникающих препятствий на основе адекватной информационной базы. Национальная стати-стика инноваций призвана отразить процессы создания, внедрения и распространения на рынке но-вых либо усовершенствованных продуктов, услуг и технологических процессов. При этом логика статистически казахстанских инноваций, используемый понятийный аппарат должны обеспечить адекватное отражение специфики экономики страны и особенностей организации отечественной ста-тистики при максимальном соответствии стандартизированным рекомендациям ведущих междуна-родных организаций.

В соответствии с таким подходом инновационная деятельность представляет собой деятель-ность, направленную на внедрение новых идей, научных знаний, технологий и видов продукции в различные области производства и сферы управления обществом, результаты которой используются для экономического роста и конкурентоспособности. Технологические инновации — это деятель-ность организации, связанная с разработкой и внедрением инноваций, в частности, в промышленно-сти — технологически новых продуктов и процессов, а также значительных технологических усо-вершенствований в продуктах и процессах; в отраслях сферы услуг — технологически новых или значительно усовершенствованных способов производства (передачи) услуг.

В промышленности различают два типа инноваций: продуктовые инновации и процессные ин-новации. Продуктовые инновации включают в себя разработку и внедрение технологически новых и технологически усовершенствованных продуктов. Технологически новый продукт — это продукт, чьи технологические характеристики или предполагаемое использование принципиально новые либо существенно отличаются от аналогичных ранее производимых продуктов. Такие инновации могут быть основаны на принципиально новых технологиях либо на использовании результатов исследова-ний и разработок. Технологически усовершенствованный продукт — это существующий продукт, для которого улучшаются качественные характеристики, повышается экономическая эффективность производства путем использования более высокоэффективных компонентов или материалов, частич-ного изменения одной или более технических подсистем.

Процессные инновации включают в себя разработку и внедрение технологически новых или технологически значительно усовершенствованных производственных методов, включая методы пе-редачи продуктов. Инновации такого рода могут быть основаны на использовании нового производ-ственного оборудования, новых методов организации производственного процесса или их совокуп-ности, а также на использовании результатов исследований и разработок.

В отраслях сферы услуг услуга считается технологической инновацией, когда ее характеристики или способы использования либо принципиально новые, либо значительно (качественно) усовершен-ствованные в технологическом отношении. Она может охватывать изменения в оборудовании или организации производства, связанные с производством или передачей новых или значительно усо-вершенствованных услуг, которые не могут быть произведены или переданы с использованием суще-ствующих производственных методов.

В качестве источника информации для анализа хода инновационных процессов в стране и ре-гионах представляется возможным использование результатов статистического обследования инно-вационной деятельности предприятий, проведенного впервые в 2003 г. В рамках данного обследова-ния рассматривались технологические инновации, разрабатываемые и осуществляемые на предпри-ятиях, в научно-технических организациях, включая вузы. Кроме того, в процессе анализа могут ис-пользоваться материалы конъюнктурных обследований состояния инновационной деятельности на промышленных предприятиях, выполненных Министерством экономики и бюджетного планирова-ния в 2002 г.

Наиболее обобщающим показателем инновационной деятельности является уровень инноваци-онной активности предприятий, определяемый в виде удельного веса инновационно-активных пред-приятий в общем количестве. Как показано в таблице 1, уровень инновационной активности составил всего 2,1 %. По этому показателю имеет место отставание от российских промышленных предпри-ятий, где уровень инновационной активности после падения в результате кризисных явлений в эко-номике до 5 % в 1998 г. в 2000 г. достиг 9,6 %.

Для показателя инновационной активности характерно колебание по формам собственности от 5 % для предприятий иностранной формы, 3,7 — для предприятий частной формы до 0,6 % — для предприятий государственной формы собственности.

92


Уровень инновационной активности в 2003 г.

Общее число предприятий Число инновационно-активных предприятий,

единиц

Доля инновационно-активных предприятий, %Форма собственности

Республика Казахстан ЮКО Республика

Казахстан ЮКО Республика Казахстан ЮКО

Всего в том числе: – государственная – частная – других государств

7212

3857 3215 140

1249

925 318

6

148

22 119

7

9

2 7 -

2,1

0,6 3,7 5

0,7

0,2 2,2 –

Выявленное отставание государственных предприятий по инновационной активности от част-

ных более, чем в 6 раз противоречит общепринятой точке зрения, утверждающей, что государствен-ные предприятия в состоянии ставить более долгосрочные цели развития, базирующиеся на иннова-ционной деятельности. Это обосновывается тем, что эти предприятия отличаются большей защищен-ностью, располагают бесплатным наследием научно-технических разработок, несмотря на меньшую заинтересованность во внедрении инноваций.

Как показывают результаты статистического обследования, большую инновационную актив-ность проявляют именно предприятия частной формы собственности, большинство из которых явля-ются вновь созданными и практически не успели создать необходимый инновационный задел.

Следует отметить значительную дифференциацию уровня инновационной активности в регио-нальном разрезе: от 7,4 в Актюбинской области до 0,6 % в Акмолинской области. Как видно из дан-ных таблицы 1, Южно-Казахстанская область характеризуется низким уровнем инновационной ак-тивности, составляющим 0,7 %, что свидетельствует о трехкратном отставании от среднего уровня по стране и соответствует предпоследнему месту среди областей. Здесь также подтверждается большая склонность к инновациям частного бизнеса, нежели государственного.

Статистическое обследование показывает преобладание таких видов инновационной деятельно-сти, как внедрение новых технологий, оборудования, материалов (50,7 %), научно-исследовательская деятельность (10,1 %) и приобретение «ноу-хау» технологий и других видов промышленной собст-венности (7,4 %) при незначительной доле проектно-конструкторской деятельности и участия в на-учно-технических программах.

Отраслевая структура инновационной активности показывает наиболее высокие показатели по промышленным предприятиям (56,8 %), при этом более половины предприятий (50,7 %), имеющих завершенные инновации, принадлежит обрабатывающей промышленности, располагающей уже сло-жившимся научным потенциалом. Наибольшее количество предприятий, имеющих завершенные ин-новации, сосредоточено в пищевой промышленности (24 %), машиностроении (17,3 %), производстве электрооборудования (12 %) и химической промышленности (6,7 %).

Инновационные стратегии казахстанских предприятий обусловлены недостаточной конкуренто-способностью отечественных товаров для широкого выхода на мировые рынки, ориентацией на оте-чественного потребителя, внедрением импортозамещающей продукции. Это находит отражение в мотивации инновационной деятельности (табл. 2).

Среди причин осуществления инновационной деятельности приоритетное место занимает рас-ширение объемов производства (29,1 %), хотя этой причине в результатах конъюнктурных обследо-ваний состояния инновационной деятельности на промышленных предприятиях, проведенных в 2002 г., отводилось третье место. Можно предположить, что эта группа предприятий ориентирована на максимальное удовлетворение внутреннего спроса, склонна к диверсификации производства и ос-воению импортозамещающей продукции.

Последующие две причины вытекают из высокой степени физического и морального износа ос-новных средств. Как следует из статистических источников, на 1 января 2003 г. износ основных средств в целом по республике составил 30,1, удельный вес полностью изношенных основных средств — 5,2 %, а коэффициент обновления — всего 12,6 %. Поэтому мотивация инновационной деятельности второй группы предприятий — моральное старение технологических процессов и обо-рудования, физический износ технологического оборудования (17,3 %) — обусловлена стремлением

93

предприятий к обновлению и модернизации технологических процессов и оборудования. А это соз-дает возможность наращивания объемов производства.


Основные причины осуществления инновационной деятельности

Республика Казахстан Южно-Казахстанская область Количество

респондентов, ед. Удельный вес, %

Количество респондентов, ед.

Удельный вес, %

Всего: 440 100 22 100 Снижение конкурентоспособности выпускаемой продукции по цене 41 9,3 2 9,1

Снижение конкурентоспособности выпускаемой продукции по каче-ству

52 11,8 3 13,6

Физический износ технологиче-ского оборудования 76 17,3 4 18,2

Моральное старение технологиче-ских процессов и оборудования 113 25,7 6 27,3

Расширение объемов производства 128 29,1 5 22,7 Низкая эффективность менедж-мента 30 6,8 2 9,1

Рейтинги последующих трех целей — повышение конкурентоспособности продукции по качест-

ву и по цене, повышение эффективности менеджмента составляют 11,8, 9,3 и 6,8 %. Хотя, по нашему мнению, именно эти цели должны быть приоритетными для достижения целей инновационной стра-тегии, обеспечения такого уровня конкурентоспособности отечественной продукции, который позво-лял бы завоевывать внешние рынки сбыта.

Рейтинги цели инновационной деятельности по Южно-Казахстанской области примерно соот-ветствуют общереспубликанским, за исключением приоритета такой цели, как обновление морально устаревших технологических процессов и оборудования, что вполне обоснованно, если учесть, что степень износа основных средств обрабатывающей промышленности в области превышает этот пока-затель в целом по республике почти на 4,4 %. Как показывают результаты статистического наблюде-ния, затраты на технологические инновации составляют незначительную величину — в 2003 г. их объем составил 26,9 млрд. тг., т.е. 0,6 % от объема продукции обследованных предприятий. По пред-приятиям обрабатывающей промышленности общий объем затрат на инновационную деятельность составил около 9,6 млрд. тг., из которых 94,2 % составили затраты металлургии, производства кокса, нефтепродуктов и ядерных материалов, производства пищевых продуктов, химической промышлен-ности и машиностроения. Причем в двух последних отраслях развитие инновационных процессов обусловливалось интенсификацией производства, связанной с активным импортозамещением.

В общих затратах на технологические инновации преобладают затраты на процессные иннова-ции (70,2 %), представляющие собой разработку и внедрение технологически новых или технологи-чески значительно усовершенствованных производственных методов.

Структура затрат по видам инновационной деятельности характеризуется преобладанием рас-ходов на внедрение нововведений, способных в относительно короткие сроки обеспечить окупае-мость вложенных средств. Так, доля затрат на приобретение машин и оборудования составляет 16,6 млрд. тг., или 61,5 %, а такие виды затрат, имеющие важнейшее значение для перспективного раз-вития инновационной деятельности, как затраты на приобретение прав на патенты, лицензии на изобретения, промышленных образцов, полезных моделей остаются весьма незначительными и со-ставляют всего 32,7 млн. тг., или 0,1 %. Многие респонденты отмечают проблему нехватки квали-фицированных кадров из-за сложности финансового положения, т.е. они не в состоянии выделить ресурсы на эти цели, в результате чего сохраняется минимальный уровень затрат на подготовку персонала — 0,6 %.

В объеме инновационных затрат остается скромной доля затрат на маркетинговые исследования (0,65 %), что возможно объяснить ориентацией большинства предприятий на выпуск продукции, не требующей для реализации специальных затрат на рекламу и продвижение нового продукта на ры-

94

нок. В то же время маркетинг практически не развит в научно-исследовательских подразделениях, нуждающихся в коммерческом применении разработок.

Одной из наиболее устойчивых тенденций инновационной деятельности является ее низкая ре-зультативность, для оценки которой прежде всего используется показатель доли инновационной про-дукции в общем объеме производства. В 2003 г. этот показатель составил 2,9 в целом по стране и 0,9 % — по Южно-Казахстанской области. Из общего объема отгруженной инновационной продук-ции, составляющей 65,02 млрд. тг., значительная доля (92,3 %) принадлежит обрабатывающей про-мышленности. Наибольшим значением результативности инноваций характеризуются химическая промышленность (12), машиностроение (8,6 %). Однако в этой ситуации возможно существенное влияние изменяющейся конъюнктуры спроса на продукцию на внешних рынках сбыта.

Для оценки уровня результативности инновационной деятельности используются показатели экспорта инновационной продукции. В общем объеме отгруженной продукции инновационных пред-приятий экспорт инновационной продукции составляет 4,1, а экспорт услуг составляет около 0,2 %. За пределы Республики Казахстан экспортируется 67,6 % инновационной продукции, преимущест-венно в дальнее зарубежье (58,4 %).

В основе низкой активности и результативности инновации лежит комплекс сдерживающих ин-новационную деятельность факторов, которые по степени значимости в соответствии с проведенным опросом распределяются следующим образом:

− недостаточность информации о новых технологиях и рынках сбыта; − недостаточность финансовой и организационной поддержки со стороны государственных ор-ганов;

− сложность получения кредитов банка второго уровня; − высокий экономический риск (табл. 3). Более низкими рейтингами характеризуются сложность получения кредитов банков второго

уровня из-за высоких процентных ставок (6,3), из-за отсутствия ликвидного залога (3,6), из-за отсут-ствия долгосрочных кредитов (3,8 %).


Факторы, сдерживающие инновационную деятельность

Республика Казахстан Южно-Казахстанская область Факторы Количество рес-

пондентов, ед. Удельный вес, %

Количество рес-пондентов, ед.

Удельный вес, %

1. Недостаточность финансовой и орга-низационной поддержки со стороны государственных органов

795 24,4 4 18,2

2. Сложность получения кредитов бан-ков второго уровня за счет отсутствия ликвидного залога

117 3,6 3 13,6

3. Сложность получения кредитов бан-ков второго уровня за счет высоких процентных ставок

204 6,3 7 31,8

4. Непредоставление кредитов банков второго уровня на длительный срок 124 3,8 4 18,2

5. Низкий инновационный потенциал организации 803 24,7 2 9,1

6. Высокий экономический риск 325 10 1 4,5 7. Недостаток информации о новых технологиях и рынках сбыта 885 27,2 1 4,5

Всего 3253 100 22 100

Респонденты конъюнктурного обследования распределяли факторы, сдерживающие инноваци-онную деятельность, по степени убывания значимости следующим образом:

− недостаток собственных средств; − недостаток или отсутствие финансовой и организационной поддержки со стороны государства; − сложность получения кредитов банка второго уровня из-за высокой ставки вознаграждения и краткосрочности кредитов;

95

− высокий экономический риск; − несовершенство нормативной правовой базы; − недостаток информации о новых технологиях и рынках сбыта; − низкий инновационный потенциал предприятия. Как видим, в статистическом и конъюнктурном обследованиях состав факторов, сдерживающих

инновационную активность, отличается лишь наличием в конъюнктурном обследовании фактора «недостаток собственных средств», первостепенная значимость которого представляется бесспорной. Сравнение рейтингов факторов, препятствующих развитию инновационной деятельности, свидетель-ствует об усилении в восприятии предприятий значения недостатка информационного обеспечения сведениями о новых технологиях и рынках сбыта, низкого инновационного потенциала. Респонденты по Южно-Казахстанской области делали акцент на сложности получения кредитов коммерческих банков и недостаточности финансовой и организационной поддержки со стороны государства. Это представляется вполне обоснованным при сложившейся структуре источников финансирования (табл. 4), поскольку собственные средства пока являются практически единственным источником финансирования технологических инноваций. Предприятия вынуждены рассчитывать в основном на собственные средства в связи с недостаточностью и недоступностью других источников. Так, креди-ты банков, отличающиеся краткосрочностью и высоким уровнем процентов, не могут быть привлека-тельными ресурсами для дорогостоящих, долгосрочных и рискованных инновационных проектов. В то же время в условиях ограниченности собственных источников, когда около половины промыш-ленных предприятий области (47,8 %) являются убыточными и функционируют в условиях финансо-вой неустойчивости, усиливается значение таких источников, как кредитование и финансирование по линии институтов развития.

Структура источников затрат на технологические инновации (табл. 4) характеризуется преобла-данием собственных средств предприятий, составляющих от 97 до 100 % от общих затрат в подав-ляющем большинстве областей.

Т а б л и ц а 4 .

Общие затраты на технологические инновации по источникам

Республика Казахстан Южно-Казахстанская областьИсточники финансирования млн. тг. % млн. тг. % Всего в том числе:

– республиканский бюджет – местный бюджет – собственные средства организации – иностранные инвестиции

из них: – страны СНГ – прочие

26933,1

430,1 31,3

25805,4 246,3

2,2

419,9

100

1,6 0,1

95,8 0,9

0,01 1,6

635

9,2 –

625,8 –

– –

100

1,4 –

98,6 –

– –

По данным статистического обследования в общих затратах на технологические инновации

сумма кредитов составила 881,4 млн. тг., т.е. 3,3 %. Из этой суммы всего лишь 36,5 млн. тг., или 4,1 %, были получены на льготных условиях.

Таким образом, на основе результатов статистических и конъюнктурных обследований состоя-ния инновационной деятельности выявляются ее следующие особенности:

− низкий уровень инновационной активности предприятий (2,1), особенно государственных (0,6 %) при значительной дифференциации его по регионам;

− преобладание внедрения новых технологий, оборудования, материалов, научно-исследователь-ской деятельности и приобретения «ноу-хау», технологий при незначительной доле проектно-конструкторской деятельности и участия в научно-технических программах;

− низкий уровень затрат на технологические инновации в объеме продукции предприятий; со-средоточение почти всех затрат на инновации в обрабатывающей промышленности практиче-ски в отраслях с низким уровнем добавленной стоимости и связанных с импортозамещением; преимущественная ориентация затрат на инновации, обеспечивающие краткосрочную окупае-мость при незначительных затратах на приобретение патентов и лицензии, подготовку кадров, маркетинговые исследования;

96

− низкая результативность инновационной деятельности, незначительные объемы экспорта про-дукции и услуг инновационного характера;

− финансирование инновационной деятельности практически полностью из собственных средств, ограничивающее реализацию инновационного потенциала;

− мотивация инновационной деятельности прежде всего необходимостью расширения объемов производства, обновления устаревших технологических процессов и оборудования;

− представление в качестве факторов, сдерживающих инновационную деятельность, недоста-точности информационного потенциала предприятия, государственной финансовой и органи-зационной поддержки, сложности получения банковских кредитов.

Активизация инновационной деятельности требует осуществления комплекса мероприятий пра-вового, организационного, финансово-экономического, научно-производственного и кадрового ха-рактера. Существующая законодательная база нуждается в дополнении нормативно-правовыми акта-ми по созданию единой и системной инфраструктуры, охватывающей все стадии инновационного процесса, в разработке единых требований к инновационным проектам. Организационные меры должны быть направлены на создание единой государственной инфраструктуры, региональных уполномоченных органов, обеспечивающих реализацию инновационных проектов и программ, базы перспективных нововведений. Финансово-экономическую поддержку инновационной деятельности необходимо ориентировать на дальнейшее расширение налоговых преференций, предоставление ин-кубационного периода субъектам инновационного процесса, создание венчурных фондов, стимули-рование трансферта зарубежных инновационных проектов, расширение участия институтов развития в формировании устойчивой системы финансово-ресурсного обеспечения науки на основе сочетания программно-целевого и прямого финансирования.

В сфере решения проблем научно-производственного и финансового характера возможно ис-пользование государственно-частных партнерств, охватывающих частный сектор, научные учрежде-ния и государственные органы, финансово-ресурсное обеспечение науки на основе сочетания про-граммно-целевого и прямого финансирования.


1. Об инвестиционной деятельности предприятий в Республике Казахстан. — 2003. — Сер. 6. Потребительский рынок. — Алматы: Агентство РК по статистике, 2004. — 51 с.

2. Гохберг Л., Кузнецова И. Инновационные процессы: тенденции и проблемы // Экономист. — 2002. — № 2. — 10 с. 3. Основные средства (фонды) и нематериальные активы Республики Казахстан: Стат. сб. — Алматы, 2003 — 136 с. 4. Дзекунов В., Пердебаева Р., Батпенов Т., Кречетова О., Тамабаева С. Инновационная активность промышленных

предприятий в 2002 году // Пром-ть Казахстана. — 2003. — № 3. — 4 с.

97

УДК 316.422:339.9

Г.Х.Кузбаева

Карагандинский экономический университет Казпотребсоюза

МЕЖДУНАРОДНЫЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Өндірісі дамыған мемлекеттердегі ұлттық экономиканың ашықтығы, əлемдік шаруашылық-қа тəуелділіктің өсуі, бəсекеге қабілеттілікті көтеру қажеттігі сол мемлекеттердегі инно-вациялық кəсіпкерлікті қолдауды белсендіруді қажет етіп отыр.

Increasing openness of national economics in highly developed industrial countries, and increasing the dependence upon external economy, necessity of competition growth caused gradual redirection of the whole system of state economic adjustment in these countries into activisation of innovative business undertaking support.

Все большая открытость национальной экономики в промышленно развитых странах, возраста-

ние зависимости от мирового хозяйства, необходимость повышения конкурентоспособности привели к постепенной переориентации всей системы государственного регулирования экономики в ряде стран на активизацию поддержки инновационного предпринимательства1. Так, в США научно-техни-ческий прогресс, технологические нововведения превратились с 1980-х годов в безусловный приори-тет государственного регулирования экономических процессов.

Мировой опыт свидетельствует, что главными проводниками радикальных технических ново-введений являются малые научно-технические и инновационные фирмы, опирающиеся в своей дея-тельности на государственную поддержку.

Неэффективность чисто рыночных механизмов регулирования деятельности малых предприятий в инновационной сфере заставила правительства промышленно развитых стран разрабатывать и реа-лизовывать программы поддержки малого инновационного бизнеса.

Рассмотрим механизм инновационной деятельности в зарубежных государствах на примере ин-новационной деятельности в США, в странах Западной Европы, Южной Корее и Японии.

Инновационная деятельность в США осуществляется за счет государственного и негосударст-венного секторов. Научные и опытно-конструкторские работы осуществляются на либеральной осно-ве. До 35 % всех разработок и нововведений финансируется общенациональным бюджетом, и объемы финансирования составляют около 200 млрд. долларов. По состоянию на 2004 г. 60 % всех исследо-ваний финансируются за счет собственных источников производственных фирм.

Другими источниками финансирования научно-технических разработок являются правительства штатов; органы местного самоуправления; колледжи, университеты; частные фонды, для которых не существует централизованной системы планирования. Данные источники финансирования составля-ют 5 % от общего объема инвестиций в инновационную деятельность в США в 2004 г.

Частный сектор, финансируя НИОКР, удовлетворяет свои потребности, государство в данный сегмент не вмешивается. Исполнительная власть в США является проводником национальной поли-тики в сфере инновационной деятельности (НИОКР). При этом федеральное правительство не имеет своего централизованного органа управления научными разработками, и данная деятельность осуще-ствляется через небольшое количество агентств, фирм, компаний.

В США научные исследования и опытно-конструкторские разработки преимущественно осуще-ствляются через систему контрактов и гарантов. Фундаментальные исследования производятся уни-верситетами, их государственный вес в общих разработках в 2004 г. составляет 5 %. Преимуществен-ная часть данных разработок финансируется федеральным правительством через гаранты, обеспечи-вая ведущих ученых источниками финансирования, при этом ставятся конкретные задачи разработок.

Немаловажным направлением в развитии инновационной деятельности является поддержка ма-лого инновационного предпринимательства. На указанные цели в США ежегодно затрачивается свыше 5 млрд. долларов, а поддержка частным сектором в 2004 г. составляет 935 млн. долларов2.

К основным формам поддержки относят: − займы по линии поддержки; − государственные вложения; − наличие специальной программы поддержки малого инновационного предпринимательства; − разветвленную сеть венчурных фондов;

98

− наличие частного сегмента финансирования; − установленный законодательный процент на поддержку малых инновационных предприятий. Коммерциализация НИОКР регулируется более чем 20 законами и указами Президента США. К

основным законам следует отнести: − Закон о развитии инноваций в малом бизнесе 1982 г. (Small Business Innovation Development

Act of 1982; Public Law 97–129); − Закон о процедурах патентования в университетах и малом бизнесе 1980 г. (University and

Small Business Patent Procedure Act of 1980); − Закон Бай-Доуэла 1980 г. (Bayh-Dole Act of 1980; Public Law 96–517); − Закон о технологических инновациях Стивенсона-Уайдлера 1980 г. (Stevenson-Wydler technol-

ogy innovation Act of 1980; Public Law 96–480); − Закон о торговых марках 1984 г. (Trademark Clarification Act of 1984; Public Law 98–620); − Закон о национальных корпоративных исследованиях 1984 г. (National Cooperative Research

Act of 1984; Public Law 98–462); − Закон о трансферте федеральных технологий 1986 г. (Federal Technology Transfer Act of 1986;

Public Law 99–502); − Всеобъемлющий Закон по торговле и конкуренции 1988 г. (Omnibus Trade and Competitiveness

Act of 1988; Public Law 100–418). Рассмотрим формирование национальной инновационной технологической системы в Южной

Корее. Такой подход обусловлен тем, что в Южной Корее очень низкий уровень развития инноваци-онных технологий по сравнению с развитыми капиталистическими странами — США, Японией и др.

Для решения ключевых проблем в Южной Корее НИОКР сгруппированы по трем направлениям: − базовые общепромышленные технологии НИОКР; − среднесрочные технологии НИОКР; − НИОКР технологий следующего поколения. За последние годы в Южной Корее уделяется первостепенное значение инновационным техно-

логиям как в организационном аспекте, так и в финансировании. С организационной точки зрения в ведущих отраслях экономики созданы и работают «Комитеты

планирования технологий». Задача этих комитетов — сгруппировать и проанализировать технологии и их трудовое (ресурсное) обеспечение.

Для финансирования НИОКР с высокой стоимостью наряду с традиционными источниками фи-нансирования применяется система «Залога технологий» по рыночной стоимости. Одновременно создан «Национальный комитет по стандартизации» под руководством премьер-министра. Цель этой правительственной организации инновационных технологий — обеспечить уровень передовых раз-витых рыночных государств. Одновременно политика правительства направлена на:

− коммерциализацию экстренных, иных инженерных технологий; − разработку и коммерциализацию технологий, связанных с охраной природы и окружающей среды;

− совершенствование технологических стандартов с доведением их до международных требований. Программа Южной Кореи предполагает взаимодействие своих национальных центров с Япо-

нией, США, Германией. Одновременно программа направлена на создание новых отраслей промыш-ленности и ее реструктуризацию. К новым отраслям промышленности и совершенствованию новых отраслей относят: биотехнологию, оптику, мультимедиа, автомобилестроение, судостроение, тек-стильную промышленность3.

Западная Европа проблемам инновации стала уделять активное внимание в начале 90-х годов ХХ в. Это обусловлено все большей конкурентоспособностью на мировом рынке и интеграцией инновацион-ных процессов в мировом масштабе, т.е. элементов глобализации инновационной деятельности. Изучение программ стран Западной Европы свидетельствует, что они преимущественно направлены на:

− стимулирование инновационных процессов; − поощрение сотрудничества университетов, центров и межфирменных корпораций; − совершенствование системы охраны интеллектуальной собственности; − совершенствование (интегрирование) информационных услуг; − разработку мер по антимонопольному регулированию.

99

Что касается финансирования разработки и внедрения нововведений, то здесь ярко прослежива-ется не столько прямое, сколько косвенное финансирование. При этом можно выделить прямые и косвенные источники финансирования.

К прямым источникам финансирования в странах Западной Европы относят: снижение «цены» капитала (выделение субсидий и применение льготного налогообложения); развитие венчурного ка-питала, фондовых рынков, институциональных (пенсионных) фондов, частных инвестиций.

К косвенным источникам финансирования относят: сферу образования; подготовку профессио-нальных кадров; формирование управленческих консультационных фирм; создание научно-техниче-ских информационных центров; разработку иммиграционного законодательства.

Франция в 1999 г. приняла Закон об инновациях, который предусматривает воздействие на раз-витие инновационного бизнеса, как прямое, так и косвенное. На законодательной основе предпола-гаются повышение квалификации и переподготовка кадров в области науки и техники, предоставле-ние большей свободы инновационному бизнесу путём создания частных фирм, создания сети кон-сультационных центров частному промышленному сектору; укрепление взаимосвязи между универ-ситетами и промышленностью; изменение налогового режима. Одновременно правительством в 2003 г. выдано 100 млн. французских франков на финансирование на конкурсной основе высокотехноло-гических инновационных компаний (фирм). Приоритеты отданы здравоохранению, биотехнологиям, машиностроению и материалам, мультимедиа, телекоммуникациям и электронике, программному обеспечению, агрокомплексу, энергетике и охране природы.

Министерство торговли и промышленности Великобритании в 2003 г. в своём бюджете плани-ровало на расходы научно-технической инфраструктуры более 50 %. Остальные средства направлены на НИОКР в аэрокосмическую, энергетическую и ядерную промышленность. Особое место отводит-ся на развитие инфраструктуры, трансфертам технологий и распространению лучшей практики.

С 1996 г. Европейская комиссия одобрила План действий в сфере инновационной деятельности. Основными аспектами инновационной деятельности в 2003 г. являются:

− мобилизация венчурного капитала; − защита интеллектуальной собственности; − мобилизация обучения научных кадров и расширение профессионального обучения; − создание нормативной, законодательной базы, регулирующей интегрированные процессы ин-новационной деятельности;

− упрощение административных требований; − ориентация НИОКР на инновации; − повышение эффективности стимулирования НИОКР. В западноевропейских странах 90-е годы прошлого века характеризуются стимулированием на-

учно-исследовательской и технологической кооперации. В Великобритании, Бельгии, Дании, Порту-галии, Германии в этой связи государство выступает в роли посредника (брокера) между НИОКР и фирмами, потребляющими инновации.

В ряде стран используется смешанный источник финансирования информационных инфра-структур, особенно по прикладным исследованиям. К таким государствам относятся Дания, Герма-ния, Нидерланды, Финляндия.

В Великобритании, Германии, Нидерландах и Венгрии работает современный механизм прогно-зирования стратегических технологий и инноваций. Так, в Великобритании при исполнении про-граммы «Предвидения» за период 1997–2000 гг. финансирование государственных средств составило 32,6 %, а частного (венчурного) — 67,4 %. А по состоянию на 2003 г. по исполнению данной про-граммы финансирование со стороны государства составило 35,1, а частного (венчурного) — 64,7 %.

В настоящее время западноевропейские страны работают над созданием единого механизма, ре-гулирующего инновационную деятельность, закрепляя позиции на мировом рынке в части инноваци-онной коммерциализации. К основным аспектам относятся: создание единого валютного рынка, ор-ганизация западноевропейского научно-технического пространства и т.д. Всё вместе взятое направ-лено на конкуренцию в части инновационной деятельности с Японией и США.

Рассмотрим механизм финансирования инновационной деятельности в Японии, обратив внима-ние на роль государственного подхода в сфере НИОКР.

В Японии в структуре финансирования НИОКР в 2003 г. со стороны государства составляет 25, а в других развитых странах на тот же период — около 50 %. Следует отметить, что разрыв в удель-ном весе объясним, так как в других государствах данный источник финансирования направлен на военные цели, а в Японии — преимущественно на гражданские исследования4.

100

Государственное финансирование в Японии в основном предусмотрено для университетов и го-сударственных научных организаций, занимающихся исследованиями. Незначительная часть средств направляется в частный научно-исследовательский сектор. Следует отметить, что частный сектор работает более эффективно в области инновационных разработок. С другой стороны, частный пред-принимательский сектор в Японии участвует в разработках нововведений и поэтому осуществляет финансирование НИОКР, имеющих прикладной характер, а фундаментальные исследования финан-сирует государство.

Сегодня структура инновационной деятельности в Японии выглядит следующим образом: − фундаментальные исследования — 13 %; − прикладные исследования — 25 %; − опытно-конструкторские разработки — 62 %. Отсюда можно сделать вывод, что эффективность структуры в научно-техническом процессе

способствует выпуску (производству) товаров массового потребления, являющихся конкурентоспо-собными на мировых рынках.

Основными направлениями комплексного подхода со стороны государства в Японии в области инноваций и научно-инновационной деятельности являются:

− финансирование частных компаний, занимающихся разработками НИОКР, с последующей или одновременной выдачей госзаказа;

− направление средств на финансирование НИОКР из различных фондов; − льготное налогообложение или освобождение от налогов научно-исследовательской и произ-водственной деятельности в области перспективных НИОКР;

− государственные дотации крупным промышленным компаниям для закупки лицензии ноу-хау; − предоставление льготного кредита на разработку НИОКР для перспективных отраслей про-мышленности;

− национализация, а затем приватизация отдельных отраслей промышленности с последующей передачей в частный сектор, по достижении их прибыльности, финансовой устойчивости (все расходы относятся за счёт государства);

− внешнеэкономическая защита японского производителя от конкуренции (при этом создаются условия для получения новых технологий из других стран);

− создание механизма импорта капитала, направленного на внедрение в японскую промышлен-ность, находящуюся на территории Японии, а не за её пределами;

− привлечение внебюджетных источников финансирования НИОКР; − разработка государственной инвестиционной программы, увязанной с промышленными инте-ресами и её структуризацией.

Делая вывод по вышесказанному, нам следует отметить позитивные тенденции по развитию ин-новационной деятельности в странах Западной Европы и Японии5, а именно:

− повышение эффективности производительности; − роль международной экспертизы; − количественная оценка результатов и влияний; − конкурсные отборы на получение субсидий из ограниченных государственных бюджетов; − разработка наукоёмких технологий; − комплексное решение социально-экономических проблем. Одновременно отметим основные элементы исследований, содействующие инновационным

процессам, к которым относят: научные парки, технологии двойного применения, отраслевые проек-ты, крупномасштабные проекты и т.д.

Научные парки, например, в Финляндии возглавляют новые рисковые предприятия, где создан-ные в университетах знания, попадая в деловую атмосферу, дают эффективные результаты.

Технологии двойного применения: прогресс военной техники приводит ко множеству техниче-ских достижений, особенно в США (примерами могут служить компьютер, интернет, микросхемы, лазер).

Отраслевые проекты — усиление взаимодействия между фирмами разного профиля. Крупномасштабные проекты ориентируются на спрос, пытаясь найти решение существующих

проблем.

101


1. Министерство образования и науки РК, ЗАО «Республиканский инновационный фонд». Заключительный отчет по про-екту «Разработка и внедрение механизмов эффективной реализации инновационных проектов и программ» — Алматы, 2002. — С. 65.

2. Промышленное и инновационное развитие Южной Кореи — текущая программа // Инновации № 1–2. — 2001. (по ма-териалам журнала «Business Times». August, 2000. № 5).

3. Анализ позитивных изменений и инновационных процессов в системе профессионального высшего образования разви-тых стран: США, Японии, Германии, Франции, Великобритании // Научно-исследовательский институт высшего обра-зования. — М., 2001. — С. 55.

4. Бакош Г. Технологическая политика в Японии: уроки для стран Восточной Европы // Вопросы экономики. — 1997. — № 9. — С. 34.

5. Щелюбская Н. Косвенные методы государственного стимулирования инноваций: опыт Западной Европы // Экономист. — 2000. — № 5. — С. 27.

УДК 658.516(574)

М.М.Нургужина Карагандинский государственный технический университет

СИСТЕМА МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА ПРЕДПРИЯТИЯ И ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ

Мақалада сапа менеджменті жүйесі мен өнеркəсіптік кəсіпорынды басқару жүйесі арасын-дағы өзара байланыс қарастырылған. Қаржылық емес ақпаратта басым орын бөлінетін, те-ңестірілген көрсеткіштер жүйесінің көмегімен кəсіпорынды оңтайлы басқару проблемалары-на келетін ыңғайдың мақсатқа сəйкестігі негізделген.

The correlation between quality management system and industrial undertaking’s control system is considered in the article. The expediency of the approach to undertaking’s optimal control’s prob-lems is proved with the help of the equilibrated indexes’ system, in which the priority place is occu-pied with non-financial information.

Характерными признаками современной экономики являются: сокращение жизненного цикла

технологий и продукции; ужесточение критериев эффективности инвестиций; возросшая роль интел-лектуальных ресурсов как фактора успеха в конкурентной борьбе. Усиление самой конкуренции ве-дет к необходимости удовлетворять интересы всех заинтересованных сторон в деятельности пред-приятия — персонала, потребителей, поставщиков, инвесторов, государственных органов.

В условиях, когда промышленным предприятиям приходится балансировать на грани рента-бельности, а конкуренция на рынке обостряется, потери от неэффективного управления становятся особенно болезненными, а зачастую и невосполнимыми. Для выживания в рыночной среде предпри-ятию, в первую очередь, нужна эффективная технология управления, нацеленная не на управление структурными подразделениями, а на управление деловыми процессами (бизнес-процессами), спо-собными производить товары и услуги в точном соответствии с требованиями потребителей. Бизнес-процесс на предприятии — это последовательность работ, направленных на решение одной из задач предприятия (например, материально-техническое снабжение, планирование ресурсов). Каждый биз-нес-процесс имеет свои границы по входу и выходу, владельца и исполнителей, ресурсы и регламент (алгоритм).

Сегодня в промышленно развитых странах признано, что предприятие является системой свя-занных между собой пяти групп бизнес-процессов: производство продукции и услуг; сбор, обработка и документирование информации о реализации бизнес-процессов производства; анализ информации и принятие качественных управленческих решений; управление ресурсами производственных биз-нес-процессов; постоянное улучшение системы управления производством1, 2. Вышесказанное нашло отражение в международном стандарте ISO 9001 версии 2000.

Как известно, система менеджмента качества (СМК) представляет собой модель менеджмента многочисленных взаимосвязанных, взаимодействующих, динамичных видов деятельности (процес-сов), осуществляемых предприятием. Предназначена она для постоянного улучшения деятельности

102

предприятия, а следовательно, повышения его конкурентоспособности на отечественном и мировом рынках. Очевидно, что ключевыми для любого предприятия являются процессы жизненного цикла продукции/услуги. Именно за результат таких процессов (т.е. за продукцию или услугу) платит пред-приятию потребитель. Эти процессы формируют и определяют качество продукции.

Вот почему в стандартах ISO сделан акцент на процессный подход к организации и управлению работами, главная цель которого — избавиться от разобщенности, неэффективности и внутренних конфликтов, присущих многим функциональным иерархическим организациям. Появление междуна-родного стандарта ISO серии 9001 версии 2000 инициировало повышение интереса к процессному подходу. Перенос центра тяжести с функции на процесс интегрирует все действия (операции), пред-принимаемые предприятием для удовлетворения конкретного потребителя или сегмента рынка. Та-кое объединение обеспечивает единство управления и освобождает высшее руководство от решения текущих задач, связанных с оперативным управлением процессами. Это сулит предприятию массу преимуществ, поскольку позволяет высшему руководству сосредоточиться на ключевых стратегиче-ских направлениях развития бизнеса. Сюда, прежде всего, относятся постоянные усилия по совер-шенствованию миссии предприятия, его видения, стратегического плана и бюджета. Кроме того, по-зволяет совершенствовать организационную культуру и постоянно искать новые возможности в виде рынков, инноваций, конкурентных преимуществ. Остается за высшим руководством и задача непре-рывного совершенствования самого предприятия.

Для отечественных промышленных предприятий первостепенное значение в сложившейся си-туации имеет повышение прозрачности бизнеса на основе использования практики корпоративного управления, направленного на качественное улучшение стратегических и оперативных решений всех уровней предприятия за счет концентрации усилий лиц, принимающих решения, на ключевых факто-рах стоимости.

Требуемая сегодня концепция управления — это наращивание экономической стоимости пред-приятия как главного показателя устойчивости его развития за счет мобилизации и эффективного ис-пользования интеллектуального капитала. Экономическую стоимость можно определить как сумму балансовой стоимости и эффекта от функционирования интеллектуального капитала предприятия. Приоритетное место в системе информационного обеспечения стратегического развития предпри-ятий занимает теперь нефинансовая информация, базирующаяся на оценке нематериальных активов. Ретроспективный и несистемный характер показателей, формируемых в среде бухгалтерского и фи-нансового учета, приводит к увеличению разрыва между стратегическим и оперативным менеджмен-том, высокой степени риска инновационных процессов.

С одной стороны, все сказанное выше подталкивает специалистов по качеству к системному (интегрированному) подходу к проблемам оптимального управления предприятием. С другой сторо-ны, многие руководители промышленных предприятий поняли или начинают понимать, что разрабо-танная в первой половине прошлого века методология управления, ориентированная только на фи-нансовые показатели предприятия, бесперспективна в новых условиях быстро меняющейся внешней среды и глобальной конкуренции. Поэтому возрос интерес к системе сбалансированных показателей и обобщенной интегрированной процессной модели3, 4.

Система сбалансированных показателей включает в себя как финансовые показатели оценки ре-зультатов деятельности предприятия, так и показатели нефинансового характера, оценивающие удов-летворенность покупателей, эффективность внутренних бизнес-процессов, потенциал сотрудников в целях обеспечения долгосрочного финансового успеха предприятия. Такая система переводит мис-сию и общую стратегию предприятия в систему четко поставленных целей и задач, а также показате-лей, определяющих степень достижения данных установок в рамках четырех взаимно интегрирован-ных основных проекций или измерений эффективности деятельности предприятия: финансов, марке-тинга, внутренних бизнес-процессов, обучения и роста. Система измеряет то, что не измеряет бухгал-терский учет. Контроль качества товаров целиком осуществляется самим производителем и рынком через механизмы спроса и конкуренции. Это концептуально новый инструмент управленческого уче-та, позволяющий выстраивать полную картину факторов формирования экономической стоимости предприятия.

Система сбалансированных показателей обеспечивает устойчивость развития предприятия за счет достижения и сохранения «баланса»: качества стратегических и оперативных управленческих решений; удовлетворенности заинтересованных сторон; показателей, характеризующих эффектив-ность функционирования предприятия с позиции внешней и внутренней среды; финансовых и нефи-нансовых информационных потоков; гипотез, результатов и факторов. С помощью причинно-

103

следственной связи всех показателей возможно динамическое моделирование состояния предприятия в будущем или построение сценария реализации стратегии развития предприятия5.

Алгоритм функционирования системы сбалансированных показателей начинается с постановки стратегических целей в рамках проекций данной системы. После анализа внешнего и внутреннего потенциала предприятия определяются индикаторы, позволяющие контролировать достижение по-ставленных целей и их нормативные значения, т.е. конкретные целевые установки. На основании по-лученных с помощью причинно-следственной связи всех показателей системы делаются соответст-вующие выводы, тестируется и обновляется теоретическая база стратегии, инициируются необходи-мые оперативные мероприятия (рис.).

Рис. Алгоритм функционирования сбалансированной системы показателей на уровне предприятия

Грамотно разработанная для данного предприятия система сбалансированных показателей обес-печивает не только прогнозирование результатов его деятельности, но и управление ими с помощью соответствующей «настройки» факторов их достижения. В связи с высокой неопределенностью внешней и внутренней среды происходит изменение производственного потенциала предприятия.

Постановка стратегических целей в рамках проекций

Анализ внутреннего и внешнего потенциала предприятия

Маркетинг

Обучение персонала,

профессиональный рост

Внутренние

бизнес-процессы

Финансы

Формирование системы показателей оценки

деятельности

на целевом рынке

состояния

инфраструктуры

эффективности внутренних

бизнес-процессов

финансово-

экономического состояния

Определение нормативных значений показателей

Оценка результатов, установление причинно-следственной связи, формирование гипотез

104

Это обусловливает необходимость постоянного сопоставления желаемых результатов с возможно-стями их достижения, что приводит в свою очередь к изменению нормативных значений результа-тивных и факторных показателей системы. Таким образом, система сбалансированных показателей представляет собой постоянно «настраиваемую» на желаемое состояние предприятия систему пока-зателей. Настройка на желаемое значение результатов-показателей прошлой деятельности происхо-дит за счет гипотетического предположения о влиянии на них факторов-показателей будущих ре-зультатов.

В соответствии с этим подходом для управления предприятием целесообразно оперировать сис-темой из четырех групп показателей: удовлетворенность персонала; результативность и эффектив-ность внутренних бизнес-процессов; удовлетворенность потребителей; финансовые результаты4. По-лучение желаемых финансовых результатов предприятия может обеспечить только его персонал по-средством оптимизированных процессов, направленных на удовлетворение конкретного потребителя. Выход результативных и эффективных процессов — продукция или услуга того качества, за которое предприятию платят его потребители.

Поэтому руководителю при формулировании видения и разработки стратегии развития пред-приятия необходимо поставить цели и задачи, спланировать действия, определить критерии оценки выполнения работ для достижения поставленных целей по каждой из четырех групп показателей и дать ответы на ряд вопросов. В частности, каким должно быть предприятие в глазах владельцев и ак-ционеров для достижения желаемых финансовых результатов; какими должны увидеть предприятие потребители, чтобы реализовать свое видение будущего; в каких бизнес-процессах следует достичь совершенства, чтобы удовлетворить потребителей; каким образом поддерживать способность изме-няться и совершенствоваться, чтобы реализовать свое видение будущего?

Такой подход дает руководителям возможность сконцентрировать усилия всех подразделений предприятия на выработке стратегий, направленных на достижение долгосрочных результатов6. При этом цели всех четырех групп показателей взаимосвязаны с долгосрочными финансовыми результа-тами. Задачи подразделений, команд и сотрудников соответствуют стратегическим задачам предпри-ятия. Распределение ресурсов, стратегические инициативы и годовые бюджеты подчинены стратегии, а оперативные отчеты по подведению итогов дают возможность установить четкую обратную связь и получить достоверную текущую информацию о ходе реализации стратегии.

При формировании финансовых показателей необходимо учитывать, что нормативные значения показателей должны быть определены с учетом специфики и традиций деловых отношений каждого конкретного предприятия (среднеотраслевых значений, состава активов, условий взаимоотношений с поставщиками и потребителями). Это позволит провести качественный финансово-экономический анализ результатов реализации стратегии и дать более точные предпосылки изменения нефинансовых показателей системы. Кроме того, детализация факторов формирования стоимости предприятия в рамках системы сбалансированных показателей способствует повышению эффективности функцио-нирования интеллектуального капитала, что является основой построения будущей экономической стоимости предприятия как критерия устойчивости его развития.

Процессный подход интегрирует все действия (операции), выполняемые предприятием для удов-летворения конкретного потребителя или сегмента рынка.

Но управление процессами вовсе не то же самое, что управление функциональными подразделе-ниями, и здесь могут возникнуть препятствия. Рассмотрим два из них. Первое — неумение прини-мать решение о целесообразности вмешательства в процесс: надо или не надо вмешиваться, а если надо — то кому? Второе — непонимание того, как из любого процесса вырастает сначала СМК, а потом и система интегрированного управления предприятием.

Правильное управление процессом требует не просто постоянного наблюдения за ним и регу-лярного анализа данных (это делают практически все предприятия и руководители всех уровней), необходимо, чтобы на различных уровнях управления процессом все, кто полномочны в них участво-вать, умели принимать на основе доказательных фактов решение о том, надо ли вмешиваться в про-цесс сотрудникам, в нем участвующим — линейному персоналу (так называемое локальное вмеша-тельство) или тем, кто отвечает за систему в целом — высшему руководству. В результате система претерпевает изменения в лучшую сторону (что желательно) либо в худшую сторону (что нежела-тельно). Есть, конечно, и третий вариант — в системе ничего не меняется (это нежелательно). Если рассматривать ситуацию со стороны процесса, возможны варианты: процесс требует локального вмешательства, т.е. надо устранить что-то, чего в нормальном ходе процесса быть не должно; про-цесс требует улучшений, т.е. он идет нормально, но хочется, чтобы в его выходах что-то было лучше.

105

Выделение именно этих категорий произошло по очень простой причине: локальное вмешательство должен осуществлять линейный персонал, поскольку только персонал на рабочем месте досконально знает, что и как происходит и должно происходить в процессе. А улучшать его должны руководите-ли, поскольку только они отвечают за систему (т.е. за то, как организован процесс) в целом. Следова-тельно, если нет понимания целесообразности вмешательства в процесс, то возможно принятие не-верных решений, которые будут лишь ухудшать положение предприятия.

Системность процессного подхода состоит в том, что анализируется вся информация обо всем процессе из всех источников, с ним связанных, в результате чего на основе фактов принимается ре-шение, кому и как вмешиваться в процесс. Если такой подход не реализован, СМК просто не сможет дать отдачу. Другими словами, каждый бизнес-процесс необходимо анализировать в целом, с учетом его технологических параметров и влияния на потребителей, финансы и сотрудников. И все это должно осуществляться с применением методов статистического управления процессами, включая обязательное использование методологии статистического мышления7.

Становится очевидным, что, анализируя простейший процесс, практически сразу же появляются обязательные процедуры: управление документацией и записями, управление несоответствующей продукцией, корректирующие и предупреждающие действия.

Именно СМК будет объединять одинаковые процедуры для разных процессов в единую систему управления предприятием. Вот почему действительно работающая СМК выполняет на любом предпри-ятии роль интегратора. С другой стороны, отсюда вытекает, что СМК — вовсе не «довесок» к традици-онной системе управления, а способ создания эффективной системы управления предприятием.


1. Конти Т. Самооценка в организациях. — М.: Стандарты и качество, 1999. — 327 с. 2. Лапидус В.А. Всеобщее качество (TQM) в российских компаниях. — М.: Новости, 2000. — 431 с. 3. Каплан Р., Нортон Д. Сбалансированная система показателей: от стратегии к действиям. — М.: ЗАО «Олимп-Бизнес»,

2003. — 302 с. 4. Каплан Р., Нортон Д. Организация, ориентированная на стратегию / Пер. с англ. — М.: ЗАО «Олимп-Бизнес», 2004. —

295 с. 5. Окулесский В.А. Функциональное моделирование — методологическая основа реализации процессного подхода. — М.:

Экономика, 2001. — 251 с. 6. Леонова Т.И. Управление затратами на качество продукции. — СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2000. — 271 с. 7. Нургужина М.М. Управление качеством машиностроительной продукции // Экономическое стимулирование индустри-

ально-инновационного роста Казахстана: Тр. II междунар. эконом. конгресса. 23–24 сент. 2004 г. — АЭК, 2004. — С. 315–319.

106

УДК 339.138:658(574)

Г.Т.Аубакиров


МАРКЕТИНГОВЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ РЫНКА ПИВА В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН

Мақалада тұтынушылар нарығындағы маркетингтік зерттеудің мазмұны қарастырылған. Қа-зақстан Республикасының облыстары бойынша сыра өндірісі көлемінің 1990–2003 жж. серпіні мен олардың нарығының құрылымдық өзгерісі талданған. Жүргізілген талдау негізінде тұтыну-шылар нарығында маркетингтік қызмет стратегиясын таңдау бағыттары ұсынылған.

In this article the author considers the meaning of marketing researches in users, market. Here is analysis of producing values during 1990–2003 in different parts of Kazakhstan and changes in the structure if their market. Fs result of this research work you can find the suggestions to use market-ing — strategies those can be entered into users, market.

Реализация концепции маркетинга на потребительском рынке требует от любого предприятия,

как непосредственных товаропроизводителей, так и торговых посредников, с одной стороны, гибко-сти способности приспосабливаться к действию объективных рыночных факторов, с другой стороны, поиска способов целенаправленного воздействия на них с помощью различных маркетинговых мето-дов. Однако не следует забывать, что и адаптация к условиям рынка, и целенаправленное регулиро-вание рыночных процессов возможны лишь при условии, что эти процессы изучены. Именно с этой точки зрения следует рассматривать содержание методов маркетинговых исследований на потреби-тельском рынке.

Содержание маркетинговых исследований определяется товарной структурой и типом рынка. Предприятия, производящие потребительские товары, как правило, больше внимания уделяют изуче-нию потребительских предпочтений, возможностей сбыта и реакции потребителей на новые товары, эффективности рекламных обращений. Причем если маркетинговое исследование осуществляется на макроуровне, оно является, по сути, «изучением рынка». На микроуровне рыночное исследование может считаться лишь составной частью макроанализа, включающего также изучение деятельности самого предприятия и его позиций на рынке.

Основная цель маркетинговых исследований, проводимых на микроуровне отдельного предпри-ятия, состоит в информационно-аналитическом обосновании выбора стратегий маркетинговой дея-тельности на конкретном потребительском рынке1.

Анализ рынка заключается в систематическом выявлении всех обстоятельств, связанных с ре-альными и потенциальными партнерами предприятия. Он основывается на исследовании рынка и нацелен на получение исчерпывающей информации обо всех его элементах, в центре внимания кото-рой, как правило, находятся потребители. В особых случаях повышенное внимание может быть об-ращено и на другие элементы рынка — поставщиков, торговцев и посредников. Для анализа исполь-зуются как имеющаяся уже информация, отчеты службы сбыта, письма клиентов, так и данные, по-лученные с помощью методов исследования рынка.

В связи с необходимостью выхода на новые рынки, было проведено маркетинговое исследова-ние казахстанского рынка пива вообще и местного, Карагандинского в частности.

Перед исследованием ставились следующие цели: − получение информации о фирмах-конкурентах, действующих на рынке пива в Казахстане (предла-гаемый ассортимент пива, потребительские характеристики, цены, политика в области рекламы);

− получение информации о существующих и потенциальных потребителях (структура спроса на различные качественные характеристики пива, популярность и использование различных ма-рок, значимость параметров, побудительные причины при покупке пива и т.д.);

− анализ полученной информации и разработка рекомендаций для проведения эффективной то-варной политики.

Для решения этих задач была собрана вся вторичная информация о рынке пивной продукции. Ее источником были казахстанские СМИ, материалы о работе Республиканской дегустационной комис-сии в различные годы. На основе обзоров были проанализированы тенденции в развитии и структура казахстанского рынка пивной продукции, рекламная деятельность фирм-конкурентов, предлагающих пиво на казахстанском рынке, потребительские характеристики представленных марок.

107

В таблице 1 приводятся данные, характеризующие тенденции в развитии, и структура Казах-станского рынка пивной продукции за 1990–2003гг.


Динамика объемов производства пива в Республике Казахстан за 1990–2003 гг. (тыс. дал)

Годы Области 1990 1995 1996 1997 1999 2000 2003

2003 г. к 1990 г.,

% Республика Казахстан 29803 8121 6360 6933 8244,1 13567,8 23484,6 78,8 В том числе по областям: Акмолинская 1190 304 132 90,0 41,5 10,1 7,7 0,65 Актюбинская 792 245 176 212 75,0 57,5 170,0 21,46 Алматинская 1157 91 136 154 70,8 59,1 610 52,72 Атырауская 389 13 15 18 11,3 12,6 15,3 3,93 Восточно-Казахстанская 1237 535 429 474 545,2 673,1 766,8 61,99 Жамбылская 1308 36 54 12 – 5,7 1,9 0,14 Западно-Казахстанская 807 138 137 137 158,2 352,4 617 76,46 Карагандинская 4566 949 785 790 880,9 2432,4 4622,5 101,2 Кзылординская* 28 – 1,0 1,0 1,2 1,5 – 0,36 Костанайская 2615 808 564 697 1234,6 1310,0 2217,3 84,79 Мангыстауская** – – 22 42 48,7 99,7 116,5 529,5 Павлодарская 2362 497 383 378 678,9 886,3 1869,2 79,14 Северо-Казахстанская 1281 384 225 94 – 1 5,1 0,4 Южно-Казахстанская 6115 2686 1198 1263 1334 2727 5367,5 87,78 г. Астана*** … … … 45 151,9 136,3 24,56 54,58 г. Алматы 5956 1435 2103 2607 3011,9 4803,2 7073,4 118,76 ____________

* — 2002 г. в % к 1990 г.; ** — 2003 г. в % к 1996 г.; *** — 2003г. в % к 1997 г. Примечание. Рассчитано по данным Агентства Республики Казахстан по статистике2.

Как видно из данных (табл. 1), во всех областях функционировали заводы по производству пива.

Общий объем производства пива в Республике Казахстан в 2003 г. снизился по сравнению с 1990 г. на 21,2 %. В Жамбылской и Северо-Казахстанской областях в 1999 г. вообще был прекращен выпуск пивной продукции, затем наблюдается восстановление выпуска пива в данных областях. Наибольшее снижение производства пива наблюдается в Акмолинской области — до 0,65 (или на 99,35 %), Аты-рауской области — до 3,9, Кзылординской области — до 0,36 %. Наименьшее снижение характерно для Восточно-Казахстанской области — до 61,99 (или на 38,01 %), Алматинской области — 52,72 (или на 47,3 %). Снижение объемов производства пива в 4-х областях колеблется в пределах 76,46 до 87,78 %, в частности, до 76,46 (на 23,54 %) — в Западно-Казахстанской, до 79,14 (на 20,86 %) — в Павлодарской области, Костанайской и Южно-Казахстанской областях снижение объемов производ-ства пива составляет соответственно до 84,79 (на 15,21 %) и до 87,78 (на 12,22 %). В то же время, в Мангыстауской области в 1996 г. и в г. Астане в 1997 г. начато производство пивной продукции. Так, в 2003 г. в Мангыстауской области было произведено пива 116,5 тыс. дал, против 22 тыс. дал в 1996 г., т.е. увеличилось более чем в 5 раз. В г. Астане в 1997 г. объем производства пива составил 45 тыс. дал, в 1999 г. достиг 151,9 тыс. дал, т.е. возрос более чем 3 раза, а в 2003 г. объем производства пива составил 24,56 тыс. дал, т.е. снизился до 54,58 (или на 45,42 %).

Налаживание производства пива в Мангыстауской области и в г.Астане и увеличение объемов производства данной продукции объясняется ростом численности жителей в г. Астане и повышением платежеспособного спроса жителей Мангыстауской области.

В 2003 г. по сравнению с 1990 г. по г. Алматы и Карагандинской области объемы производства пива увеличились соответственно на 18,76 и 1,2 %.

Анализ тенденции изменения доли рынка пива в разрезе областей показывает место той или иной области в масштабе Республики Казахстан (табл. 2).

Как видно из данных таблицы 2, наибольшую долю в общем объеме производства пива по Рес-публике Казахстан в 2003 г. занимали г. Алматы — 30,11, Южно-Казахстанская область — 22,85, Ка-рагандинская — 19,7, Костанайская — 9,4, Павлодарская — 7,96 %. Тогда как доля 6-ти областей —

108

Акмолинской, Актюбинской, Атырауской, Жамбылской, Мангыстауской, Северо-Казахстанской со-ставляет до 1 % каждая.


Тенденции изменения доли рынка областей в общем объеме производства пива по Республике Казахстан за 1990–2003 гг.

Годы Области 1990 1995 1996 1997 1999 2000 2003 Республика Казахстан 100 100 100 100 100 100 100 В том числе по областям: Акмолинская 4 3,7 2,1 0,01 0,5 0,07 0,03 Актюбинская 2,7 3,0 2,8 3,2 0,9 0,42 0,72 Алматинская 3,9 1,1 2,1 2,2 0,9 0,44 2,6 Атырауская 1,3 0,2 0,2 0,3 0,1 0,09 0,07 Восточно-Казахстанская 4,1 6,6 6,7 6,8 6,6 4,96 3,26 Жамбылская 4,4 0,4 0,9 0,2 – 0,04 0,01 Западно-Казахстанская 2,7 1,7 2,2 2,1 1,9 2,61 2,67 Карагандинская 15,3 11,7 12,3 11,4 10,7 17,90 19,70 Кзылординская 0,1 – 0,02 0,02 0,01 0,02 – Костанайская 8,8 9,9 8,9 10,1 15,0 9,66 9,44 Мангыстауская – – 0,4 0,6 0,6 0,73 0,50 Павлодарская 7,9 6,1 6,0 5,6 8,2 6,53 7,96 Северо-Казахстанская 4,3 4,7 3,5 0,97 - 0,01 0,02 Южно-Казахстанская 20,5 33,1 18,84 18,2 16,18 20,11 22,85 г. Астана – – – 0,7 1,9 1,01 0,10 г. Алматы 20,0 17,8 33,04 37,6 36,51 35,40 30,11

Примечание. Рассчитано по данным Агентства Республики Казахстан по статистике2.

Рассматривая казахстанский рынок пива, можно сказать, что более 80 % его представлено сле-

дующими компаниями: АО «Эфес Караганда» (с торговыми марками «Старый мельник» и «Караган-динское»), далее следует компания «Baltic Beverages Holding» (с принадлежащими ей заводами «Ак-Нар» и «Ирбис»), ТОО «Динал» (с торговыми марками «Амстел», «Лагер» и «Тянь-Шань»), «Первый пивоваренный завод» (с торговыми марками «130», «1874», «129» и «Жигулевское»), АО «Шымкент-пиво» (с торговыми марками «Шымкент Пилснер» и «Шымкент Дарк»), АО «Роса» (с торговой мар-кой «Павлодарское») и АО «Сусындар» (с торговой маркой «Южная столица»). В этом году реконст-рукция была произведена на 2 предприятиях — «Нуржанар» Западно-Казахстанской области и актю-бинском «Атамекене».

Высокие темпы роста продаж пива в Казахстане обусловлены повышением покупательной спо-собности населения и в целом связаны с ростом ВВП, Между тем положительная динамика произ-водства сопровождается повышением доли импортных производителей. Данные статистических ор-ганов за 7 месяцев 2004 г. явно показывают уменьшение доли местных производителей на 5,5 % по сравнению с аналогичной датой прошлого года. По итогам 7 месяцев, на местном рынке было реали-зовано 16,8 млн. дал пива. Если учесть, что за аналогичный период 2003 г. было реализовано 13,1 млн. дал пива, рост при этом составил 28 %. За 7 месяцев 2004 года было импортировано 2,8 млн. дал пива, тогда как показатель за предыдущий год был равен 1,3 млн. дал, рост при этом составил 2,2 раза. Необходимо подчеркнуть, что, согласно вышеизложенным данным, показывая динамичный рост, казахстанские пивзаводы, увеличивая продажи, одновременно теряют свои позиции в пользу импорта, который, как показывают цифры, оказался в благоприятных условиях. Что касается экспор-та, то здесь также отмечается рост в 2,2 раза — с 0,3 млн. дал за 7 месяцев 2003 г. до 0,6 млн. дал за аналогичный период следующего. В целом объем рынка пива за 7 месяцев 2004 г. составил 19 млн. дал; учитывая показатель соответствующего периода предыдущего года 14,1 млн. дал, рост рынка составил 34,6 %. Здесь необходимо учесть, что за 7 месяцев удельный вес импортного пива на рынке составил 14,5 %, тогда как в 2003 г. не превышал 9 %. Вышеуказанные данные были выведены на ос-новании официальной статистики, исследования же маркетинговых служб пивоваренных заводов по-казывают, что реальный общий объем импорта превышает 25 %, при этом около 10–12 % импорта составляет серый импорт. В частности, в летний сезон до 60–90 % реализуемого в приграничных с

109

Россией областях пива завозится нелегально. В целом производственные мощности казахстанских заводов составляют 60 млн. дал, что позволяет производить до 40 литров пенного напитка на душу населения в год.

Доля рынка импортной пивной продукции по данным независимых маркетинговых исследова-ний составляет сегодня 20–25 % доли рынка. В Северном Казахстане, по оценкам экспертов, доля импорта достигает 50 %. Официальная доля импорта — 14,6, «серый» импорт — 5,4–10,4 %, а это более 1,5 млн. дал пива, ввозимого на территорию Казахстана. Это контрабандный ввоз, без уплаты таможенных платежей. Ежегодно государственный бюджет недополучает более 3 млрд. тг. Если си-туация не изменится, и соответствующие поправки не будут внесены в Закон «Об алкогольной про-дукции» и Закон «О рекламе» (новая редакция), отечественные производители будут стремительно терять свои 75 % доли рынка3.

В целом по вышеуказанным данным можно вывести довольно точное описание ситуации в пи-воваренной отрасли, учитывая, что обычно резкий подъем продаж в середине мая сменяется спадом в сентябре. В зимнее время предприятия углубляются в реконструкцию производства, проводят раз-личные маркетинговые исследования, готовят новые сорта пива, чтобы с наступлением теплой пого-ды громко выйти на рынок. В целом отрасль производства пива в настоящее время динамично разви-вается и за последние четыре года увеличилась примерно в два раза, что объясняется в первую оче-редь потенциалом рынка. В ближайшие годы прогнозируется продолжение роста объемов производ-ства и потребления пива. При сохранении благоприятной экономической ситуации среднегодовой прирост потребления составит примерно 20 %. Так, среднедушевое потребление пива в 2003 г. соста-вило 17 литров, в 2004 г. — в пределах 22–23 литра. Здесь необходимо подчеркнуть, что в России данная цифра составляет 50 литров на душу населения.

Важной тенденцией является сокращение продаж в низшем ценовом сегменте. Потребители пи-ва все больше отдают предпочтение более качественным сортам пива, при этом четко прослеживает-ся стремительное увеличение премиум и средне-ценового сегментов. За счет соответствия данной тенденции предприятия также планируется увеличение доли на рынке. Данную тенденцию произво-дители связывают с общим ростом покупательной способности населения, которое уже готово к по-степенному переходу на более дорогие и качественные напитки, а также с повышением культуры пи-тия. Почти все предприятия начали постепенно выходить из эконом-сегмента, переводя объем вы-пускаемой продукции в нижнюю ступень среднеценового сегмента.

Также уместно будет отметить, что, указывая потребление пива в 17–20 литров на душу населе-ния в год, необходимо иметь в виду, что в Казахстане традиционно пиво рассматривается как город-ской слабоалкогольный напиток и при уровне урбанизации в 55 % однозначно по объему потребле-ния будет уступать России, где в городах проживает более 75 % населения.

Следующей тенденцией является увеличение доли разливного пива в общем объеме продаж. По различным оценкам она составляет около 25 %. По мнению специалистов, данный сегмент рынка яв-ляется очень перспективным, развивая, кроме самой культуры питья напитка, также барную сеть. Ес-ли ранее разливное пиво рассматривалось больше как имиджевая составляющая в продажах, то в на-стоящее время все пивзаводы инвестируют средства в реализацию пива в кегах.

На отечественном рынке появилось первое безалкогольное пиво «129». В настоящее время оно производится в небольшом количестве, но, по заявлению Первого пивоваренного завода, уже со сле-дующего года производство данного вида пива будет увеличено.

Выйдя первым на рынок с пивом в жестяной таре, «Ак-нар» положил начало развитию нового — «старого» для местного рынка — вида упаковки. Ранее, в 1994–1996 годы, пиво в так называемой жестяной упаковке на местном рынке в результате PR-кампаний было признано «опасным», после чего покинуло полки магазинов. В настоящее время отечественные производители выходят на рынок с алюминиевой тарой, а высококачественная обработка металла позволяет сохраняться пиву даже лучше, чем в стеклянной таре. Кроме того, алюминиевая упаковка наиболее полно соответствует двум важнейшим характеристикам упаковки пива: свето- и воздухонепроницаемости, которые сло-жились исторически с тех времен, когда пиво держали в деревянных бочках в темных прохладных подвалах, подтверждая научно доказанный сегодня факт, что настоящее пиво не должно видеть солнца вплоть до момента его распития. Многие современные специалисты пивоварения до сих пор придерживаются мнения, что баночная упаковка является наиболее удачной эволюцией пивной боч-ки. По данным официальной статистики на сегодняшний день примерно треть всего продаваемого в мире пива — это пиво в алюминиевой упаковке (Россия — 14 %, Польша — 38 %, США — 61 %, Швеция — 71 %, Великобритания — 73 %)3.

110

Кроме того, применение алюминиевой упаковки позволит снять зависимость предприятий от импорта стеклобутылки, которая в настоящее время импортируется из России и Китая. Единствен-ный в Казахстане стекольный завод «САФ» по своей технологической направленности делает упор на водочную тару. Но тем не менее стекольщики заинтересованы в поставках стеклобутылки на оте-чественные предприятия.

Крепко держит свою позицию на рынке компания «Эфес», которая летом прошлого года откры-ла новый пивоваренный завод в поселке Береке близ Алматы. Первоначальная мощность нового за-вода составляет 6 млн дал в год с возможностью расширения производства в ближайшие 5 лет до 10 млн. дал. Ассортимент продукции состоит из пива марок «Карагандинское», «Старый мельник», Efes Pilsener. Общая сумма инвестиций в новый завод составила $25 млн. В 1997 г., турецкие инвесторы приобрели Карагандинский пивоваренный завод «Колос». В период с 1998-го по 2002 гг. было уста-новлено немецкое оборудование мощностью 24 тысячи бутылок в час, переоборудованы системы трубопроводов и очистки. В 2001 г. была закончена реконструкция отделения брожения и дображи-вания пива, а также установлена линия розлива пива в кегли. Построен цех по выработке пара, уста-новлено оборудование по очистке воды и углекислоты, заменены воздушные и аммиачные компрес-соры. В результате этих усилий Карагандинский завод увеличил производственную мощность до 4,4 млн. дал при проектной в 5,3 млн. дал, став лидером пивоваренной отрасли республики с общей ры-ночной долей около 19,7 %2.

Повышение конкурентоспособности продукции АО ИП «Эфес-Караганда пивоваренный завод» путем расширения ассортимента за счет внедрения пива в ПЭТ-бутылках объемом 1,5 литра позволит продукции предприятия занять достойное место на рынке. Потребление пива в ПЭТ-бутылках весьма удобно и имеет тенденцию к росту, а также связано с существенным снижением расходов предпри-ятия. Расширение ассортимента за счет внедрения пива в ПЭТ-бутылках позволяет увеличить объем выпуска продукции на 450 тыс. дал в год, объем производства в стоимостном выражении — на 215127 тыс. тг. Затраты на производство составляют 170127 тыс. тг.; прибыль от реализации — 45000 тыс. тг. Для реализации внедрения пива в ПЭТ-бутылках требуются капитальные вложения на сумму 8007 тыс. тг., которые можно получить из внутренних источников — за счет прибыли предприятия.

Мембранное фильтрование предлагает повышение качества продукции за счет внедрения про-грессивных технологий. Применение мембранных фильтров позволяет значительно повысить качест-во фильтрования, что сказывается на таких параметрах продукции, как вкус, внешний вид, микро-биологическая безопасность, а также можно избежать необходимости пастеризации пива без сокра-щения сроков годности продукции. Себестоимость продукции снижается на 5898,7 тыс. тг. за счет экономии на традиционных фильтрующих материалах. Для мембранного фильтрования также тре-буются инвестиции в размере 3134 тыс. тг., но отказ от пастеризации и реализация пастеризатора по остаточной стоимости позволяют снизить сумму необходимых инвестиций до 1775,6 тыс. тг. Рента-бельность мембранного фильтрования составляет 31,7 %.

По результатам расширения ассортимента за счет внедрения пива в ПЭТ-бутылках и улучшения качества продукции путем мембранного фильтрования основные экономические показатели пред-приятия изменятся следующим образом. Объем производства в натуральном выражении вырастет на 24,6 % (472,4 тыс. дал.) до 2391,8 тыс. дал. Объем производства в натуральном выражении увеличит-ся на 45,8 % (220756,9 тыс. тг.) и составит 702476,9 тыс. тг. Объем реализованной продукции также увеличится на 43,5 % (221075,4 тыс. тг) и составит 730175,7 тыс. тг.

Таким образом, внедрение пива в ПЭТ-бутылках и мембранное фильтрование позволят продук-ции завода занять дополнительное место на витринах торговых предприятий города, существенно повысит качественные характеристики продукции, что обязательно впоследствии скажется положи-тельным образом на предпочтениях потребителей и спросе на продукцию, а соответственно, и на дальнейшем экономическом росте предприятия.


1. Маркетинговые исследования потребительского рынка / В.Андрин, Н.Муромина, Е.Евтушенко. — СПб.: Питер. — С. 17. 2. Промышленность Республики Казахстан и ее регионов за 1990, 1995–1999 гг.: Стат. сб. / Под ред. А.Смаилова. — Ал-

маты, 2000. — 243 с.; Промышленность Республики Казахстан и ее регионов за 2000–2003 гг.: Стат. сб. / Под ред. К.Абдиева. — Алматы, 2004.

3. Ибраев К. Показывая динамичный рост, казахстанские пивзаводы, увеличивая продажи, одновременно теряют свои по-зиции в пользу импорта // Панорама. — 2004. — № 37. — С. 12.

111

ƏЛЕУМЕТТІК-ЭКОНОМИКАЛЫҚ САЯСАТ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА

УДК 338. 48 (574)

Ж.К.Альжанова


РОЛЬ ТУРИЗМА В УСТОЙЧИВОМ РАЗВИТИИ МАЛЫХ ГОРОДОВ КАЗАХСТАНА

Мақалада шағын калалардың əлеуметтік-экономикалық проблемаларына шолу жасалынды. Қалалардың тұрақты дамуы олардың стратегиялық мақсатының дамуын құрайды. Туризм Қазақстандағы шағын қалалардың дамуының стратегиялық бағыты ретінде қарастырылды.

In article the review of the social-economic problems of small towns is given. It is shown, that the sus-tainable development of the small towns is the strategic purpose of its development. The tourism is considered as strategic direction of the development of Kazakhstan small towns.

Неоднородность географического, природно-климатического, демографического и культурно-

исторического факторов предопределила разницу в уровне социально-экономического развития 14 областей, а следовательно, и 60 малых городов Казахстана. Совокупное влияние указанных факторов обусловило и неравномерное размещение малых городов на обширной территории страны, и их со-циально-экономическую структуру (табл.). Поэтому исторически определившиеся направления спе-циализации регионов, сохранившиеся по сей день, позволяют выделить 5 функциональных типов ма-лых городов: промышленные, промышленно-транспортные, научно-экспериментальные, оздорови-тельные центры и города, постепенно утрачивающие прежние промышленные и непромышленные функции (табл.). Но несмотря на обусловленные ходом истории функциональные различия сегодня любой из провинциальных городов таит в себе перспективные возможности для развития провинци-ального сегмента туристского рынка. В то же время из опыта развитых в туристском отношении стран очевидно, что именно туризм, обладающий консолидирующим свойством, способен дать им-пульс социально-экономическому развитию. И поскольку уровень социально-экономического разви-тия территории любой таксономической единицы предопределяет потенциальные положительные и негативные социально-экономические эффекты, возникающие при развитии туризма, на наш взгляд, необходимо обратить внимание на некоторые обстоятельства функционирования провинциальных го-родов. Усиление важности заданного нами направления исследования объясняется и следующим фак-тором. В основу комплекса мероприятий по реабилитации любого города должна быть положена реа-листичная программа, с одной стороны, опирающаяся на объективную информацию по его исходному социально-экономическому состоянию во избежание синдрома декабристов, с другой — представляю-щая достаточно надежные краткосрочный и среднесрочный прогнозы развития города.

Очевидно, судьба малых городов — отражение основных социально-экономических противоре-чий, вызовов и проблем, имеющих место на всех стадиях развития общества, но обостряющихся в его трансформационный период. Поэтому несмотря на экономические достижения последних лет, с од-ной стороны, и дифференциацию по степени социально-экономического развития, исходящую из ре-гиональных различий, с другой — для современных малых городов Казахстана характерно наличие и действие общего комплекса социально-экономических проблем, проявляющихся по следующим на-правлениям. (Поскольку в статистических сборниках отсутствует выборка данных по малым городам, проведенный нами анализ базируется на опубликованных исследованиях ПРООН, Постановлениях Правительства РК, содержащих статистические данные за период по 2002 г. На наш взгляд, несмотря на фактор поступательного развития экономики, позволившего разрешить многие социально-экономические вопросы, насыщенность и затяжной характер проблем провинциальных регионов,

112

рассмотренных в вышеуказанных исследованиях, обусловливают актуальность поиска их решения и в настоящем.)


Классификация малых городов РК по областному и отраслевому признакам

Функциональный тип города промышленный центр с преимущественным

профилем развития Область

добываю-щая

обрабаты-вающая

перераба-тывающая с/х про-дукцию

пр-во эл. энергии

промыш-ленно-

транспорт-ный

научно-экспери-менталь-ный

оздорови-тельный

утратив-шие про-мышлен-ные и не-промыш-ленные функции

Акмолинская Степно-горск, Макинск, Ереймен-тау

Акколь, Атбасар, Есиль, Степняк

Степно-горск

Щучинск Держа-винск

Актюбинская Хромтау Алга Канды-агаш, Эмба, Шалкар

Жем, Темир

Алматинская Текели Капшагай Сарканд, Жаркент, Каскелен, Уштобе, Есик, Ушарал, Талгар

Атырауская Кульсары Восточно-Ка-захстанская

Зыряновск Шемонаи-ха, Зайсан

Сереб-рянск

Аягоз Шар

Курчатов

Жамбылская Жанатас, Каратау

Шу

Западно-Казах-станская

Аксай

Карагандинская Абай, Шахтинск, Каражал

Сарань Приозерск Каркара-линск

Костанайская Лисаковск, Аркалык, Житикара

Аркалык

Кызылордин-ская

Аральск Казалинск

Мангистауская Жанаозен Форт-Шев-ченко

Павлодарская Аксу Северо-Казах-станская

Булаево, Мамлютка,Сергеевка, Тайынша

Южно-Казах-станская

Ленгер Жетысай Шардара Арыс Сары-агаш

Примечание. Составлено автором1.

1. Демографическое состояние. За годы экономических реформ в области демографии малых

городов наблюдалось, с одной стороны, сокращение численности населения за счет снижения естест-

113

венного прироста и высокого миграционного оттока в более интересные с точки зрения роста благо-состояния и самореализации регионы, а с другой — пополнение — за счет увеличения миграции жи-телей прилегающих аулов и роста числа иммигрантов и реэмигрантов. Отметим, что социально вы-нужденная внутренняя миграция вызвана экономическим спадом и сужением рынка труда, что, есте-ственно, отразилось на снижении уровня стандартов жизни в малых городах и еще большем его сни-жении — в прилегающих аулах.

В результате изменений в характере миграционных процессов в последние годы наблюдается сокращение динамики снижения численности населения: за период 1995–2000 гг. число жителей ма-лых городов уменьшилось лишь на 4,7 %2. Но в рамках последнего межпереписного периода, охва-тившего 1989–1999 гг., следует констатировать, причем преимущественно в его первой половине, значительное сокращение численности населения: от 25 в Абае до 50 % в Державинске1. В результате на сегодняшний день в Казахстане по критерию численности населения 13 малых городов не соот-ветствуют городскому статусу: Державинск, Ерейментау, Степняк, Жем, Темир, Курчатов, Шар, Кар-каралинск, Казалинск, Форт-Шевченко, Булаево, Мамлютка, Сергеевка1. В итоге в малых городах в 2002 г. проживало 1,4 млн. человек, т.е. 9,4 % населения РК1, 3. При этом по возрастному критерию население малых городов имеет тенденцию к старению вследствие выезда лиц преимущественно трудоспособного возраста.

2. Занятость и безработица. В «Программе развития малых городов» выделяется группа горо-дов, где зафиксированы наиболее высокие показатели безработицы: Степняк, Форт-Шевченко, Арка-лык, Каркаралинск, Каратау, Житикара1. Согласно последним опубликованным данным ПРООН в 2000 г. «… доля экономически активного населения малых городов в среднем составляла 58 %», из них 37 % не имеют «постоянного занятия»2. Безработица во многих городах характеризуется как за-стойная: 60–87 % безработных не имеют работы более года1, 2. Данное положение объяснимо рядом факторов. Во-первых, часть промышленных предприятий, действовавших в советский период, лик-видировано вследствие их невостребованности, другая часть (40 %) простаивает по самым разным причинам2, 4. Сократилась и значительная часть предприятий бюджетной сферы: за период 1995–2000 гг. — на 30 %2. Во-вторых, ныне на рынке труда в основном предложение рабочей силы форми-руют бывшие сельские жители, лишь третья часть которых имеет высшее и среднее профессиональ-ное образование, в большинстве случаев не соответствующее профилю действующих производств в малых городах1, 2. В-третьих, длительный спад производства негативно повлиял на структуру рынка труда, состоящего из уроженцев малых городов, особенно промышленной направленности, в виде несоответствия спроса и предложения рабочей силы в профессионально-ориентационном и квалифи-кационном плане1. В-четвертых, развитие частного предпринимательства, которому отводится стаби-лизирующая роль в деле выхода из системного кризиса малых городов, сдерживается отсутствием стартового капитала, низким потребительским спросом, недоступностью кредитных ресурсов для жителей провинциальных городов ввиду:

− небольшого срока освоения кредита; − высокой процентной ставки; − недостаточной ликвидности залога; − субъективного чувства неуверенности в успехе делового предприятия, ставящего под сомне-ние реальность выполнения обязательств кредитного соглашения;

− недостатка знаний и навыков у потенциальных предпринимателей. В результате только 2 % населения имеют доходы от работы на собственном предприятии, и

лишь 0,1 — доходы от собственности2. В-пятых, следствием длительного социально-экономического кризиса и серьезным фактором, сдерживающим дальнейшее экономическое развитие, является про-цесс маргинализации провинциального общества. Люди, составляющие эти слои, характеризуются заниженными моральными требованиями и, как следствие, слабой мотивацией к труду, иждивенче-ским настроением по отношению к государственным институтам, бизнес-структурам и родным.

3. Уровень жизни населения. Данные исследования ПРООН позволяют констатировать значи-тельную дифференциацию условий и качества жизни населения малых городов2. Среднедушевые де-нежные доходы жителей малых городов в 2002 г. составляли 30–80 % прожиточного минимума соот-ветствующей области, причем наиболее низкие доходы зафиксированы в городах — центрах АПК, где население живет в основном за счет личного подсобного хозяйства1, 2. И, как значится в исследо-ваниях ПРООН и «Программе развития малых городов»: «размер заработной платы в 53 малых горо-дах ниже средних показателей по республике, причем в 18 городах — ниже в 2 раза»1, 2. И только 7 казахстанских малых городов отличаются превышением уровня среднереспубликанского показателя:

114

Курчатов, Зыряновск, Хромтау, Аксу, Кульсары, Аксай, Жанаозен1. Неблагоприятное социально-экономическое состояние, характерное для малых городов, усугубляется в таких городах, как Алга, Темир, Шалкар, Аральск, Казалинск, Аягоз, Шар их расположением в зоне экологического бедствия4.

4. Перечень социально-экономических проблем малых городов дополняет ограниченный доступ к элементарному набору благ:

− ограниченный доступ к чистой питьевой воде; − изношенность коммунальных объектов, большинство из которых введено в эксплуатацию в

60-е годы; − сокращение доступности медицинских услуг в связи с предоставлением их преимущественно на платной основе;

− низкий образовательный потенциал населения; − низкий технический уровень транспортных коммуникаций в сочетании с удаленностью многих городов от областных центров;

− неблагоприятные экологические последствия промышленного производства и испытаний на военных полигонах, вызывающие рост заболеваемости населения и ухудшение его благосос-тояния.

Как итог, в «Программе развития малых городов» представленная дифференциация казахстан-ских малых городов по критерию динамики их социально-экономического развития на сегодняшний день выделяет группу относительно благополучных и депрессивных городов. В первую категорию входит 9 городов: Кандыагаш, Хромтау, Кульсары, Текели, Зыряновск, Аксай, Лисаковск, Жанаозен, Аксу. Вторая категория включает 10 городов: Державинск, Степняк, Алга, Шалкар, Абай, Каркара-линск, Аркалык, Житикара, Аральск, Форт-Шевченко1. Соответственно, 41 город, т.е. 68 % от числа малых городов, составляет группу с характеристикой среднего уровня социально-экономического развития.

Таким образом, в стране существует значительная часть малых городов, локализующих широкий спектр негативных социально-экономических процессов, вызванных в каждом конкретном случае различным сочетаем факторов, но имеющих общую отрицательную динамику. Как правило, истори-чески обусловленная особенность малых городов — узкая, часто односторонняя специализация хо-зяйства, представленная 1–3 предприятиями, на которых занята преобладающая часть трудоспособ-ного населения — вызвала в связи с падением производства или ликвидацией предприятия паралич жизни города. Характерные симптомы: высокий уровень безработицы, в том числе скрытой, отсутст-вие или крайняя ограниченность иных сфер приложения труда и, как следствие, снижение уровня жизни и платежеспособности населения, а значит, сужение доходной части городского бюджета. Это в совокупности вызвало аварийное состояние объектов жилищно-коммунального хозяйства и соци-альной инфраструктуры, отразившееся на сокращении занятости в сфере обслуживания. Как резуль-тат, наблюдается ухудшение морально-психологического климата и социально-демографической структуры населения.

Как значится в «Программе развития малых городов», ныне «… возникла необходимость изме-нения подходов к развитию малых городов, постепенного перевода их на самостоятельное развитие за счет внутренних ресурсов»1. По этому поводу отметим, что индивидуальная обусловленность кри-зисного социально-экономического состояния городов требует дифференцированного подхода к комплексу мероприятий их реанимации. Однако в современном мире важным условием развития го-рода признается учет потребностей горожан в благоприятной городской среде, понимаемой как сово-купность полноценных условий для жизни населения и деятельности хозяйствующих субъектов. Это подразумевает, на наш взгляд: для населения возможность полноценной занятости, получение устой-чивых доходов, доступность широкого спектра социальных услуг, стремление к высоким экологиче-ским стандартам жизни; в отношении предпринимательской структуры — комплекс правовых, эко-номических и организационных условий, стимулирующих развитие экономической деятельности в различных формах; и в целом для городской среды — стремление к образованию партнерских отно-шений государства, бизнеса и населения в целях повышения уровня человеческого благосостояния. Таким образом, стратегическая цель развития города ориентирована на обеспечение его устойчивого развития.

Согласно основным положениям «Хартии городов Европы за устойчивое развитие» (Аалборг-ская хартия) устойчивое развитие городского сообщества определяется как «… творческий процесс достижения сбалансированности во всех сферах развития города»5. На наш взгляд, устойчивое разви-тие города означает сбалансированное развитие экономики при одновременном решении социальных

115

проблем общества и улучшении экологической обстановки. Следовательно, устойчивое развитие го-рода не влечет за собой необратимого изменения среды обитания человека. В свете императива устойчивого развития город должен рассматриваться как «… единый органически связанный меха-низм…», в котором «… результаты всех основных видов городской деятельности ярко проявляются и очевидны для всех»5. На современном этапе в целях устойчивого развития малых городов стабилиза-ция и дальнейшее развитие их экономической базы предполагает актуальность диверсификации про-изводства, стимулирования малого предпринимательства, повышения инвестиционной привлека-тельности как отдельных предприятий, так и города.

Считаем, что успешному возрождению экономической базы кризисных городов в значительной степени благоприятствует развитие туризма. Предлагаемый выбор в пользу туризма, с нашей точки зрения, объясняется следующим существенным фактором. Туризм, в силу своего консолидирующего свойства, способен обеспечить максимальное сочетание первоочередных мер по реабилитации кри-зисных городов с предложениями долгосрочной стратегии городского развития, в свою очередь тесно увязанной со стратегиями областного и республиканского масштаба.

На сегодняшний день эко-агротуризм может рассматриваться как важный, обладающий ком-плексным характером вектор устойчивого развития сообщества малого города. Однако из мирового опыта очевидно, что развитие эко-агротуризма, как и в целом туризма, может вызвать самые разно-образные по характеру и масштабу последствия. Поэтому в Квебекской декларации по экотуризму отмечено: «… туризм связан со значительными и сложными воздействиями социального, экономиче-ского и экологического характера, которые могут как приносить выгоды, так и наносить ущерб окру-жающей среде и местным сообществам…»6. В связи с чем, считаем, важно обратить внимание на по-тенциальные положительные и негативные социально-экономические эффекты, возникающие при развитии туризма, в частности в малых городах, и требующие их учета при планировании и управле-нии туристской деятельностью на всех уровнях.

Во-первых, положительный комплексный эффект развития туризма в малых городах проявляет-ся в следующем.

1. Развитие туризма ориентировано на использование преимущественно незатратных ресурсов, прежде всего природного, социокультурного и исторического наследия.

2. Туристская деятельность, в силу эффекта туристского мультипликатора, обусловливающего взаимозависимость и взаимовлияние 32 секторов экономики, стимулирует развитие других отраслей, прежде всего сельского хозяйства, легкой промышленности, производства стройматериалов.

3. Диверсификация экономической деятельности, расширяя специализацию развития города, снижает зависимость от градообразующих предприятий, что особенно важно в условиях рынка и способствует достижению целей устойчивого развития провинциального города.

4. Диверсификация производства в условиях малых городов будет способствовать расширению как в количественном, так и в качественном отношении сфер приложения труда. Следовательно, ре-ально решение одной из традиционных проблем малых городов — преодоление узости, односторон-ней ориентации рынка труда.

5. Развитие туризма способствует созданию большого количества рабочих мест для работников с низкой квалификацией, что ценно в условиях малых городов, где подавляющая часть населения не имеет высокого образовательного уровня.

6. В случае неиссякаемого спроса туристов гарантирован рост объемов производства изделий народных промыслов и ремесел.

7. Рост деловой активности населения вызовет, во-первых, увеличение налоговых поступлений в бюджет, во-вторых, рост платежеспособного спроса в регионе.

8. Необходимость формирования благоприятной основы для успешного долгосрочного функ-ционирования туристской индустрии в малых городах стимулирует приток инвестиций как в инфра-структуру и сервис, так и на природно-культурно-охранные мероприятия.

9. Трансформация имиджа провинциального города как перспективного туристского направле-ния оказывает влияние и на микроуровне, в частности, в виде повышения рыночной стоимости жи-лых и производственных объектов.

10. Оздоровление социально-экономического климата малых городов вследствие развития ту-ризма сократит динамику миграционного оттока населения.

11. Развитие взаимосвязей между малым городом и прилегающими аулами, с одной стороны, и малым городом и областным центром, с другой стороны, расширит пространство экономического

116

сотрудничества, что способствует появлению новых видов деятельности и возможности для продук-тивной занятости.

12. Поскольку развитие конкурентоспособного сектора туризма требует внедрения новых техно-логий, повысится образовательный и профессиональный уровень, а значит, и качество трудовых ре-сурсов.

13. Проявится процесс просвещения, взаимообогащения культурной информацией туристов и местного населения.

14. Востребованность туристского предложения местного сообщества предполагает повышение самооценки, самосознания и развитие духа особого патриотизма жителей провинции.

15. Пропаганда природных, исторических ценностей и национальных культурных традиций спо-собствует активному изучению истории родного края, распространению идей о бережном отношении к природным и историческим достопримечательностям и внушению ответственности за окружаю-щую среду, что является составной частью патриотического воспитания и формирования экологиче-ского мышления людей, что наиболее ценно.

16. Производство полноценного конкурентоспособного туристского продукта дестинации обу-словливает необходимость кооперации всех экономических агентов, вовлеченных в процесс его фор-мирования и продвижения, что ведет к оздоровлению социально-психологического климата в мест-ной общине.

17. Осознание общности интересов и целей местного сообщества становится мощным фактором установления партнерских отношений власти, бизнеса, населения.

Таким образом, очевидна роль туризма в поощрении инновационной инициативы во всех сферах жизнедеятельности провинциальной дестинации.

Во-вторых, процесс развития туристской деятельности сопровождается потреблением ресурсов, созданием отходов, порождающих не только экологические и социально-экономические выгоды, но и следующие разнообразные издержки.

1. Несмотря на факт содействия социально-экономическому развитию дестинации, ввиду высо-кой рентабельности и доходности туристского сектора чрезмерная зависимость от него — весьма рискованная стратегия по причине нестабильности туризма как источника доходов. Мировой турист-ский опыт подтверждает, что, с одной стороны, туризм обладает уникальным свойством, не доступ-ным другим отраслям, к быстрому восстановлению своих объемов и дальнейшему развитию в небла-гоприятной обстановке, а с другой — туризм подвержен влиянию экзогенных и эндогенных факто-ров, не подвластных любой форме контроля. Например, туристская отрасль может быть значительно подорвана бедствиями политического или природного характера, флуктуациями туристского спроса и курсов валют, неадекватной системой управления туристской деятельностью. В целях обеспечения стабильности и эффективности экономической деятельности в малых городах необходима ее дивер-сификация. И это тем более актуально в связи с тем, что экономическая эффективность туризма предполагает его развитие параллельно и во взаимосвязи с другими отраслями социально-эконо-мического комплекса.

2. Одна из особенностей эко-агротуризма обусловлена наличием сезонов пика и спада турист-ской деятельности. Это значит, что объекты инфраструктуры туризма, а также обслуживающий пер-сонал остаются незанятыми значительную часть года. Это тем более актуально в условиях провин-ции, где пик туристского сезона нередко совпадает с разгаром сбора урожая и других сельскохозяй-ственных работ. Однако туризм может рассматриваться как удачное дополнение к другим видам дея-тельности местных жителей, особенно если пиковые периоды туризма и сельскохозяйственных работ отличны во времени.

3. Как известно, влияние туризма на социально-экономическую сферу в значительной степени зависит от эффекта мультипликатора, т.е. степени, в которой первичные доходы, полученные пред-приятиями туризма, участвуют в очередном цикле оборота средств местной экономики и с каждым «витком» генерируют новые доходы. Однако в силу различных факторов, например, в связи с ис-пользованием преимущественно импортных товаров для обеспечения туристов, возможна «утечка» доходов из региона и далее — из страны. Поэтому важно учесть при организации туризма в малых городах, что вклад туризма в экономическое развитие территории каждой таксономической единицы тем выше, чем больше в нем используются продовольственные и промышленные товары местного производства, а персонал формируется преимущественно из местных жителей. Разумеется, условие обеспечения туристов базовым набором товаров и услуг местного производства требует адекватного развития экономики региона.

117

4. Приток богатых туристов может вызвать недостаток базовых товаров, повышение цен на ме-стную продукцию и услуги, что отрицательно отразится на местных жителях, особенно той части, которая непосредственно не занята в туристском секторе. Поэтому в ряде случаев туризм предостав-ляет реальную возможность обогащения узкого круга лиц и реальную угрозу обеднения малообеспе-ченных, углубляя социальное расслоение общества.

В-третьих, проявление отрицательного воздействия провинциального туризма на окружающую среду как природного, так и искусственного происхождения возможно по следующим направлениям:

− нарушение природных связей в цепи: воздух–вода–земная поверхность–живые организмы; − загрязнение естественных водоемов сбросом необработанных стоков, мусором; − «шумовое загрязнение; − транспортные выбросы; − несоблюдение предельно допустимого уровня нагрузки; − единовременное увеличение плотности населения в местах отдыха; − рост преступности; − культурный и экологический резонанс. И это еще не полный перечень негативного воздействия туризма на окружающую среду. Разуме-

ется, можно уменьшить остроту проблем и извлечь максимум выгод из перспектив от развития ту-ризма. Для этого важно, во-первых, выработать и реализовывать на всех уровнях управления турист-ской деятельностью комплекс превентивных мер и, во-вторых, принять за основу такую концепцию развития провинциального туризма, которая позволяла бы местным жителям получать реальные пре-имущества от его развития.

Таким образом, позитивная роль туризма в устойчивом развитии малых городов очевидна: раз-витие эко-агротуризма посредством своего мультипликативного воздействия на экономическую и социальную сферу города, охрану природного и культурно-исторического наследия способно внести конструктивный вклад в развитие провинциальной дестинации. А учитывая, что развитие малых го-родов требуют действий, инициируемых в ближайшей перспективе, во избежание углубления их кри-зисного состояния, решение вопроса развития туризма в малых городах, представляется весьма акту-альным.


1. Постановление Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2003 года № 1389. Программа развития малых го-родов на 2004–2006 годы // CD-ROM «Юридический справочник «Законодательство». Версия от 01.03.04 г.

2. Серия публикаций ПРООН в Казахстане № UNDPKAZ 08. Отчет «Бедность в Казахстане: причины и пути преодоле-ния» // Сайт: http://www.undp.kz/library_of_publications/center view.html? id=2617 версия от 11.05.04 г.

3. Регионы Казахстана: Стат. сб. / Под ред. К.С.Абдиева. — Алматы: Агентство РК по статистике, 2003. — 496 с. 4. Постановление Правительства Республики Казахстан от 07 декабря 2001 года № 1598. Концепция региональной поли-

тики Республики Казахстан на 2002–2006 годы // CD-ROM «Юридический справочник «Законодательство». Версия от 01.03.04 г.

5. Хартия городов Европы за устойчивое развитие (Аалборгская хартия). Принята Европейской конференцией по устой-чивому развитию больших и малых городов в Аалборге (Ольборге), Дания, 27 мая 1994 г. // Российская сеть «Здоровые города». Программные документы // Сайт: http://hcp.aha.ru/ma-cont-3.htm.

6. Квебекская декларация по экотуризму. Принята Квебекским саммитом по экотуризму, Квебек (Канада), 19–22 мая 2002 г. // Сайт: http://www.un.org/russian/conferen/wssd.docs.htm версия от 05.07.03 г.

118

УДК 331.526 (574)

М.К.Абдразакова


ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

Мақалада мемлекеттің жұмыспен қамту қызметі реттеліп талданды. Бір жыл ішіндегі аймақ-тық экономикадағы жұмыс күшіне сұраным мен ұсынымды жоспарлау, сонымен қатар орта мер-зімдегі жəне ұзақ мерзімдегі міндеттердің шешілуі түйінделді. Қазақстан Республикасындағы жұмысбастылық проблемасын шешудегі бағыттар қарастырылып, нəтижелерді талдау бары-сында Қарағанды облысындағы жұмысбастылық бағдарламасының жобаларына тиімді қоры-тындылар жасалды.

In article the attention is paid to the analysis and updating of activity of public service of employment. Success of the decision of intermediate term and long-term problems that is defined by the coordina-tion of structure of a supply and demand of the labour on the basis of forecasts of development of economy of region for year and more. The spectrum of directions of active assistance of the employ-ment, used for today in Republic Kazakhstan is considered. The analysis of results allowed to draw conclusions on the condition of active programs of assistance of employment in the Karaganda area, the recommendation on activization of factors of increase of efficiency of these projects

Интенсивная интеграция Казахстана в мировое экономическое пространство требует от институ-

та занятости не только всё большей оперативности в решении текущих проблем на основе накоплен-ного опыта, но и перехода к решению задач в русле среднесрочных и долгосрочных целей развития экономики1.

Успешность решения среднесрочных задач определяется согласованием структуры спроса и предложения рабочей силы на основе прогнозов развития экономики региона на год и более, долго-срочных — повышением адаптивности индивида к рыночным экономическим отношениям, развити-ем у него способностей к вертикальной или горизонтальной мобильности в новой экономической среде, в том числе на основе повышения уровня образования.

Для оценки эффективности функционирования института занятости и корректировки отдельных направлений его деятельности необходимо особенное внимание уделить анализу и корректировке деятельности государственной службы занятости в каждом конкретном регионе. Это обусловлено прежде всего тем, что финансирование в условиях отсутствия в Казахстане фонда занятости осуще-ствляется из местных бюджетов.

Кроме того, необходимо измерение эффективности отдельно по каждой из активных программ содействия занятости и принятие соответствующих управленческих решений, направленных на её повышение, или закрытие соответствующей программы в связи с её неэффективностью.

Принципиальной особенностью новой политики занятости является то, что большинство рабо-чих мест в Республике Казахстан предлагается на сегодняшний день негосударственным сектором экономики. В сфере занятости основной целью является обеспечение наиболее полной продуктивной занятости населения. Эта цель предполагает достижение двух подцелей: уменьшение уровня уволь-нений; увеличение уровня трудоустройства безработного населения.

Проблема обеспечения занятости многосторонняя, различные аспекты ее охватывают совершен-ствование законодательных и нормативных правовых актов по вопросам труда и охраны, развитие международного сотрудничества в области трудовых отношений труда, совершенствование правовой базы и методическое обеспечение в области занятости населения, а также меры по социальной защи-те, мониторинг рынка труда. На сегодняшний момент активизация нелегальной иммиграции, про-должающееся ухудшение состояния окружающей среды, отсутствие молодежной политики, реально способствующей обеспечению занятости, негативно влияют на уровень занятости экономически ак-тивного населения РК. Необходимо создание условий для самореализации и использования потен-циала молодежи. Сохранение стереотипных взглядов на роль женщин в обществе и правовой ниги-лизм части населения оказывают отрицательное влияние на ситуацию на рынке труда. Несмотря на относительно высокий уровень потенциала рынка труда, Казахстан имеет низкую его эффективность. С ростом безработицы растет и укрепляет свои позиции бедность.

Сложность проблемы состоит в том, что экономические преобразования в стране, углубив про-блемы таких социальных явлений, как инвалидность, алкоголизм, наркомания, травматизм, с другой

119

стороны, поддерживают бедность, безработицу, детскую беспризорность, которые ведут к устойчи-вому росту численности населения, нуждающегося в социальном обеспечении. Низкий охват про-граммами профессионального обучения безработных, неразвитость социального партнерства по во-просам занятости, неориентированность мер по организации общественных работ на получение эко-номических результатов не способствуют устойчивому росту занятости. Лица, получившие работу, не обеспечивающую возможности карьерного роста, не вполне соответствующую их профессиональ-ным, духовным и иным требованиям, не получают дополнительного стимула к работе. Это ведет к увеличению риска деградации социально-уязвимых слоев населения, отсутствию возможностей роста уровня дохода, меньшим возможностям домохозяйства обеспечить полноценное развитие детей (как физическое, так и духовное), оплатить высшее образование.

Снижение расходов на социальную защиту безработных, низкий уровень размера оказываемой материальной помощи, ущемление прав на социальную защиту высвобождаемых работников — эти проблемы должно решить государство. Рост численности длительно (более года) неработающих гра-ждан отрицательно влияет не только на статистические данные, бюджет государства, но и на общест-во. Негативные последствия длительной безработицы одного из членов семьи могут отразиться во внутрисемейных конфликтах, затрагивать иных членов общества. Через программы развития люд-ских ресурсов необходимо скорректировать государственную политику в сфере занятости с ориента-цией на продуктивную занятость значительной части трудоспособного населения, обеспечивающую стабильные доходы населению и их увеличение. Начало создания устойчивого и стабильного страхо-вого рынка явится условием развития стройной системы социального страхования, которая повлечет повышение ответственности граждан в вопросах самообеспечения, самодостаточного и эффективно-го решения проблемы социального обеспечения на принципах справедливости и равномерности рас-пределения. Многие вопросы социального обеспечения безработных должны стать основой для со-вершенствования социального партнерства в развитии государственной политики по вопросам заня-тости населения.

Неэффективные подходы к проблеме обеспечения занятости, к измерению уровня и глубины бедности ведут к потере материальных, денежных ресурсов, а также нерациональному расходу вре-мени. Профессиональная подготовка должна быть главной заботой государства, организации пере-квалификации безработных следует преследовать конкретную цель: их обязательное трудоустройст-во, при этом должен осуществляться контроль и периода, на который смог трудоустроиться вчераш-ний безработный. Важен не только и не столько факт трудоустройства, но и связанные с этим воз-можности повышения уровня дохода, возможность обеспечить достойный уровень жизни и карьер-ный рост. В связи с этим необходимо повысить эффективность программ переподготовки безработ-ных, реализуемых службами трудоустройства. Расширение возможностей развития бизнеса — один из путей стимулирования работодателей к сохранению старых и созданию новых рабочих мест, при-дание организации общественных работ экономической целесообразности и эффективности.

Реализуемый в настоящее время в казахстанской экономике спектр направлений активного со-действия занятости включает:

− содействие в поиске работы или услуги по трудоустройству (включая консультирование по вопросам законодательства, психологическая реабилитация и др.);

− переподготовка и повышение квалификации; − общественные работы; − субсидирование занятости; − материальная помощь на самозанятость; − микрокредит на самозанятость или создание малого предприятия. Все эти виды деятельности, даже такие традиционные для служб обеспечения занятости населе-

ния, как первый и второй, в настоящее время имеют иное содержание, требуют других подходов и разработки новых методических подходов к организации процесса, его содержанию и оценке резуль-татов. Другие виды программ (такие как общественные работы, субсидирование занятости и др.) яв-ляются относительно новыми, экспериментальными, эффективность которых ещё предстоит оценить, чтобы обосновать развитие или прекращение данных направлений.

Экономический подход к эффективности проекта предполагает соотношение его результатов и за-трат. Конечным результатом любой из активных программ содействия занятости является, на наш взгляд, количество субъектов, трудоустроенных на постоянную работу, вступивших в члены коопера-тива или освоивших самостоятельное дело (самозанятость, или малый бизнес), при условии, что любой из видов деятельности продолжается минимум год и субъект в целом удовлетворен её результатами.

120

Таким образом, интегральная эффективность проекта рассчитывается по следующей формуле: Эи = (Ч / Зо)×Уз, (1) где Ч — численность работников, участвовавших в программе; Зо — общие затраты на проект; Уз — удельный вес индивидов, получивших постоянную занятость (наемный работник, член кооператива, бизнесмен), и сохранивших её более года.

Интегральная эффективность рассчитывается как произведение экстенсивного и интенсивного показателей эффективности. При этом экстенсивный показатель (общая эффективность) характеризу-ет численность индивидов, прошедших через соответствующую программу содействия занятости в расчете на 1 млн. тенге, а интенсивный — оценивает удельный вес индивидов, ставших постоянно занятыми после участия в программе.

В некоторых случаях можно использовать показатели затрат на индивида, которые при повыше-нии эффективности проекта будут стремиться к минимуму. Затраты на одного трудоустроенного в принципе могут вырасти за счет улучшения материально-технической базы службы занятости (ком-пьютеризация, новые обучающие программы и т.д.). Некорректно сравнивать между собой отдельные программы (к примеру, переподготовки и общественных работ) по показателю затрат на индивида и делать вывод о закрытии той или иной, менее эффективной по затратам, так как необходимо учиты-вать численность индивидов, нашедших после этих программ постоянную занятость (например, бо-лее года). Кроме того, эти программы рассчитаны на различные социальные группы. И если общест-венные работы общего профиля неперспективны для молодежи, они могут быть приемлемым вариан-том временного трудоустройства для социальной группы предпенсионного возраста с низким уров-нем образования, квалификационный уровень которой слабо поддается коррекции.

Кроме интегральной эффективности, на наш взгляд, целесообразно по каждому направлению оценивать текущую и относительную социальную эффективность программы. Текущая социальная эффективность (или интенсивная составляющая показателя интегральной эффективности) измеряет результативность данной программы по внутренним индикаторам (процент индивидов, которые об-рели постоянную занятость и сохранили этот статус в течение года и более). А относительная соци-альная эффективность измеряет эффективность конкретного направления при сравнении заработной платы или доходов экспериментальной и контрольной социальной группы индивидов, которая имеет сходные социальные характеристики с первой группой, но не участвовала в данной программе.

Программа содействия в поиске работы. Текущая социальная эффективность такой программы оценивается по показателю процента тру-

доустроенных индивидов ко всем обратившимся, причем целесообразно такой показатель рассчиты-вать отдельно по гендерному признаку и демографическим группам (молодежи и индивидов пред-пенсионного возраста) и соотносить с соответствующей социальной группой в знаменателе. Трудо-устроенными считать тех индивидов, которые в течение года не вернулись на рынок труда по причи-не несоответствия квалификации. Такие факты снижают общую эффективность программы и повы-шают требования к службам занятости, которые должны определить соответствие работника требо-ваниям рабочего места и снизить его непродуктивное участие в данной программе, отправив на пере-подготовку или повышение квалификации. В настоящее время рассчитывается процент общего тру-доустройства, который за 1999–2003 гг. существенно возрос (рис. 1).

Рис. 1. Спрос и предложение на услуги службы занятости в 1997–2003 гг. (Составлено и рассчита-но по данным Управления статистики Карагандинской области «Социально-экономическое поло-жение Карагандинской области» за 1997–2003 гг.)

121

Относительная социальная эффективность может быть определена с помощью социологического опроса методом сравнения доходов двух социальных групп, подобных по социальным характеристи-кам, одна из которых пользовалась услугами центра занятости, а другая нет. Такие обследования по-кажут — можно ли найти хорошо оплачиваемую работу с помощью официальных служб. В качестве косвенной оценки относительной социальной эффективности по данной программе можно использо-вать показатель процента трудоустроенных вне службы занятости ко всем трудоустроенным в тече-ние года. Так, новые рабочие места в Карагандинской области в 2001 г. на 72,1 % были заполнены работниками, которые не состояли на учете в службе занятости, в 2003 г. — 62,8 %. В то же время сама по себе программа трудоустройства является только первым «ситом», которое при четком функ-ционировании распределяет претендентов на трудоустройство по программам. Социальный состав безработных отражает основные структурные диспропорции спроса и предложения и определяет среднесрочные задачи для других программ активного содействия занятости.

Из социального портрета безработного нами выбраны признаки, демонстрирующие однозначное увеличение или уменьшение удельного веса в течение 1999–2003 гг. (рис. 2).

Рис. 2. Динамика удельного веса некоторых социальных характеристик членов группы безработ-ных, %, 1999 и 2003 гг. (Составлено и рассчитано по данным Управления труда, занятости и соци-альной защиты Карагандинской области.)

Анализ социального портрета безработного показывает, что увеличивается доля молодых людей со средним общим образованием без стажа работы, больше стало рабочих, уменьшается доля инди-видов с высшим образованием, ИТР и служащих. Этот факт говорит о преломлении тенденции недо-использования потенциала специалистов с высшим образованием, а исследование политики привле-чения трудовых ресурсов крупными корпорациями свидетельствует о том, что они предпочитают взять работника с высшим образованием и переобучить его.

Если учесть, что рабочие и молодежь без профессии составляют в 2001–2003 гг. более 70 % без-работных, а 55 % безработных на момент регистрации не работают более года, то очевидна явная не-дееспособность программы переподготовки рабочих и последствия кризиса профессионально-технического образования вчерашних школьников.

Программа переподготовки безработных Оценку текущей социальной эффективности предлагается осуществлять через расчет удельного

веса принятых на постоянную работу после прохождения курсов переподготовки и не возвративших-ся на рынок труда в течение года.

Необходимо подчеркнуть, что в настоящее время расчет такого показателя, который адекватно характеризует эффективность программы переподготовки, не осуществляется. Удельный вес работ-ников, трудоустроившихся после участия в программе, составляет 46 % в 2002 г. и 38 — в 2003 г., без учета вторичного возврата на рынок труда. Естественно, что по районам и городам области имеются существенные расхождения в этом плане. Наиболее низкий уровень трудоустройства в 2002 г. на-блюдался в Абайском и Каркаралинском районах, где было трудоустроено 32 %. Другие города и

122

районы, например г. Сарань и Нуринский район, имеют более высокие показатели — 100 и 81 % со-ответственно.

Программа общественных работ Оценка эффективности организации и проведения общественных работ некоторыми авторами

предлагается с точки зрения направленности на создание конкретных материальных ценностей в виде автодорог, парков, конкретных объектов. Такой подход имеет определенный смысл, но с точки зре-ния современной экономической теории и методологии СНС любой труд является производитель-ным, в том числе все виды коммунальных работ, поэтому такая оценка эффективности представляет-ся спорной.

На наш взгляд, оценка общей эффективности общественных работ должна осуществляться через соотношение затрат и результатов, причем результатами в данном случае являются трудоустройство на постоянную работу, членство в кооперативе, полноценная самозанятость. Общественные работы можно разделить на два принципиально различных направления:

− общего профиля; − в русле профессиональной квалификации работника. Второе направление заключается в создании и реализации схем с использованием средств, выде-

ленных на общественные работы для запуска небольших швейных цехов и малых предприятий, соз-дание центров услуг для малообеспеченных граждан. В таких центрах длительно безработные имеют возможность трудиться по специальности и повышать свою квалификацию. После осуществления подобных проектов появляются действующие малые предприятия, безработные уходят в самозаня-тость или устраиваются на постоянную работу. В рамках данного направления возможна индивиду-альная деятельность для педагогов, медицинских работников, других специалистов. Например, про-грамма «трудный подросток» предполагает образование дворовых клубов со спортивно-оздорови-тельной ориентацией, в которых заняты безработные педагоги, спортивные инструкторы и др.

Усиление активной ориентации общественных работ связано с повышением удельного веса уча-стников профессиональных общественных работ. Текущая социальная эффективность различных на-правлений общественных работ представлена на рисунке 3.

Рис. 3. Удельный вес постоянно занятых после участия в конкретной программе общественных работ, 2001 и 2003 гг. (Составлено и рассчитано по данным Управления труда, занятости и соци-альной защиты Карагандинской области.)

Расчет социальной эффективности различных программ общественных работ позволяет выделить наиболее результативные направления (например, проект «педагог–репетитор»), которые в 2003 г. по проценту определения на постоянное место работы (83 %) сравнимы с программой трудоустройства (71,9 %) и более результативны, чем программа переподготовки (46 % в 2002 г. и 38 % в 2003 г.).

Достаточно успешными также являются программы «Трудный подросток», «Сестра милосер-дия», «Сельскохозяйственные работы», «Строительные бригады», которые почти в два раза превы-шают среднюю результативность общественных работ в целом. Но так как 66,6 % в 2001 г. и 67 — в

123

2003 г. заняты в наименее социально результативных программах «Благоустройство города» и «Дру-гие», то итоговая успешность общественных работ является достаточно низкой, а постоянную заня-тость приобрели около 13 % в 2001 г. и 12,5 % участников данной программы — в 2003 г.

Программа субсидирования занятости В Карагандинской области на начало 2002 г. практика субсидирования занятости существует в

совокупности с программой профессиональных общественных работ, поэтому отдельная оценка её эффективности нами не осуществлялась. В таком случае затраты и результаты программы субсиди-рования должны суммироваться с затратами и результатами соответствующих программ, логическим продолжением которых они являются.

В то же время субсидирование занятости для некоторых социально уязвимых групп, особенно инвалидов, очень важно.

Программа «Материальная помощь на самозанятость» Данное направление является чистым субсидированием самозанятости населения, величина суб-

сидий такого рода минимальна и составляет около 100 долларов. Такое субсидирование является в некотором смысле заменителем общественных работ в сель-

ской местности, поскольку масштабные общественные работы там проводить невозможно. Оказание данного вида поддержки чаще всего связано с производством продуктов сельского хозяйства и жи-вотноводства, причем соответствующие домашние хозяйства в сельской местности чаще всего объе-диняются в кооперативы, и в дальнейшем осуществляется их поддержка лизингом техники и т.п. При высокой безработице в сельской местности любые затраты оправданны, поскольку обеспечивают за-нятость населения по месту жительства, предотвращают нежелательную миграцию и т.д. Поэтому преобладающие виды деятельности получателей материальной помощи в Карагандинской области отражают специфику места проживания и являются в основном: сельскохозяйственной (68), торгово-закупочной (18), деятельностью по оказанию транспортных и бытовых услуг (12 %) (рис. 4).

Рис. 4. Общественные работы и материальная помощь на самозанятость по районам Карагандин-ской области в 2003 г., чел. (Составлено и рассчитано по данным Управления труда, занятости и социальной защиты Карагандинской области.)

124

Текущая социальная эффективность материальной помощи рассчитана по проценту индивидов, получающих доход от своей деятельности и не вернувшихся на рынок труда в течение двух лет.

Программа микрокредитования Для расчета текущей социальной эффективности программы микрокредитования необходимо

рассчитывать процент индивидов, начавших своё дело и не вернувшихся на рынок труда в течение года. Для сравнительной оценки эффективности различных программ содействия занятости необхо-димо рассчитать показатель интегральной эффективности, характеризущий реальный результат тру-доустройства после участия в той или иной программе с учетом затрат по проекту (табл. 1).


Интегральная эффективность активных программ содействия занятости населения Карагандинской области в 2001 г. (числитель), 2003 г. (знаменатель), чел./млн. тг.

Центр занятости ОР Профподго-

товка МП на МБ2 МК на МБ3

Затраты, млн. тг. 18,562 19,463

189,623 190,821

22,800 14,583

23,983 38,52 18,850

Численность, чел. 28410 33500

18618 17300

2904 3700

2082 3435 683

Численность на 1 млн. тг. 1530 1721

98,184 90,661

127,368 253,72

86,813 89,184 36,233

Затраты на 1 человека в тыс.тг. 0,653 0,580

10,185 11,03

7,800 3,941

11,510 11,210 27,599

Удельный вес индивидов, трудо-устроенных или основавших малое предприятие (без учета вторичного возврата на рынок труда)

0,64 0,66

0,129 0,115

0,58 0,55

0,99 0,98 0,620

Затраты на одного трудоустроивше-гося, тыс. тг.

0,882 0,880

78,976 100,27

13,539 15,457

11,63 11,44 44,45

Интегральная эффективность, чел./млн. тг.

1132,2 1135,86

12,65 9,88

73,86 63,43

85,94 87,40 22,465

Примечания: 1. Составлено и рассчитано по данным Управления труда, занятости и социальной защиты Карагандинской области. 2. Данные по материальной помощи для малого бизнеса приведены в числителе за 2000–2001 гг., а в знаменателе — за

2000–2003 гг. 3. Данные по микрокредитованию приведены за 1999–2003 гг.

Согласно полученным результатам на порядок эффективнее прочих функционируют программы

материальной помощи на свой бизнес и профессиональной подготовки. Программа материальной помощи эффективна по причине точного адреса, т.е. малообеспечен-

ным сельским жителям, а также мониторинга и длительной поддержки лизингом техники, государст-венной закупкой сельскохозяйственной продукции (для государственных учреждений), обеспечения информационных сетей для сельских производителей (информация о ценах, маркетинг и т.д.). Про-грамма профессиональной подготовки характеризуется низкими затратами на человека, но по конеч-ному результату, которым является трудоустройство, малопродуктивна. Сокращение затрат бюджета на данное направление приводит к низкому качеству обучения и профессиональной подготовки, его поверхностному характеру. Низкая квалификационная подготовка в конечном счете негативно ска-зывается на заинтересованности работодателя в таких претендентах на рабочее место. Кроме того, по программе не подсчитывается вторичный возврат в службу занятости, поэтому интегральная эффек-тивность вероятно меньше наших расчетов.

Самой неэффективной является программа общественных работ, что в целом согласуется с ми-ровой практикой, но рассмотрение этой программы по отдельным направлениям позволяет выделить более или менее эффективные проекты. В целом хороший результат абсолютной эффективности да-ют программы «Педагог-репетитор», «Сестра милосердия», «Трудный подросток».

Однако высокий удельный вес участников менее эффективных направлений общественных ра-бот, таких как «Благоустройство города», «Другие», определяет сравнительно низкую интегральную эффективность данного направления в целом.

125

Низкая эффективность программы микрокредитования в 1999–2002 гг. связана, по нашему мне-нию, с неэффективным управлением программой, когда в Благотворительный фонд ресурсы собира-ются районами, а конкретное распределение кредитов по городам и районам области решается руко-водством Фонда при участии областного акимата. Слабая обоснованность и непрозрачные критерии адресности при выделении микрокредитов приводят к существенному проценту невозвратов, что при больших затратах на индивида снижает интегральную эффективность данного направления. В то же время необходимо отметить существенное различие величины показателя интегральной эффективно-сти программы микрокредитования по городам и районам Карагандинской области (табл. 2).


Интегральная эффективность программы микрокредитования малообеспеченных граждан по городам и районам Карагандинской области в 1999–2003 гг., чел./млн. тг.*

Затраты, млн. т.

Число получив-ших микрокредит

Человек на 1 млн. тенге

Удельный вес возврата кредитов

Интегральная эффективность, чел/млн. т.

Бухаржырауский 1,92 71 36 91,8 33,23 г. Жезказган 1,01 37 36 91,1 32,98 г. Сарань 0,69 26 36 90 32,58 Осакаровский 1,91 71 36 82,7 29,94 Актогайский 0,45 17 36 72,4 26,21 г. Балхаш 1,33 49 36 68,1 24,65 г. Шахтинск 0,67 25 36 68 24,62 Абайский 0,70 26 36 67,1 24,29 г. Темиртау 0,77 29 36 65,8 23,82 Октябрьский 0,98 36 36 65,6 23,75 г. Караганда 4,12 153 36 61 22,08 г. Приозерск 0,1 4 36 60,5 21,90 Советский 3,14 116 36 59,6 21,58 г. Каражал 0,09 3 36 59,2 21,43 Каркаралинский 0,84 31 36 54,1 19,58 Нуринский 0,65 24 36 50,3 18,21 Жанааркинский 2,35 87 36 25,4 9,19 Улытауский 0,49 18 36 24,3 8,80 Шетский 0,77 29 36 21,8 7,89

___________ * Составлено и рассчитано по данным Управления труда, занятости и социальной защиты Карагандинской области.

По показателю интегральной эффективности очевидно существенное различие между городами

и районами более чем в три раза. Наиболее низкие показатели эффективности имеют место в сель-ских депрессивных районах, но очевидно, что не только этот фактор воздействует на снижение эф-фективности. Среди наиболее благополучных городов и районов находятся: город с высокой актив-ностью экономической среды — Жезказган, а также Бухаржырауский район и малый город Сарань, который официально относится к числу малых городов с депрессивной экономикой. И тем не менее за прошедшие три года он демонстрирует один из самых высоких уровней интегральной эффектив-ности.

На наш взгляд, прежде чем оценивать данное направление как однозначно высокозатратное и неэффективное, необходимо изменить систему управления программой, обеспечить прозрачность решений, ввести систему предварительного тестирования на предмет способностей претендента к предпринимательской деятельности, а впоследствии обеспечивать консалтинговую деятельность (в том числе с использованием ресурсного потенциала областных бизнес-инкубаторов). Органом, опре-деляющим программу действий и обеспечивающим аудит за исполнительской деятельностью Фонда, должен быть координационный центр (наблюдательный совет), в составе которого представители Управления труда, занятости и социальной защиты и акиматов, может быть уважаемые представите-ли общественности.

В целом сравнительная оценка общей и интегральной эффективности всех программ содействия занятости населения представлена на рисунке 5.

126

Рис. 5. Сравнительная оценка общей и интегральной эффективности активных программ содейст-вия занятости в Карагандинской области 2003 г., чел/млн. т. (Составлено и рассчитано по данным Управления труда, занятости и социальной защиты Карагандинской области.)

Итак, совершенствование института занятости немыслимо без анализа и адекватной оценки ре-зультатов его деятельности. Одно из направлений такой оценки — расчет интегральной и других по-казателей эффективности различных направлений и программ.

Анализ полученных результатов позволяет сделать следующие выводы о состоянии активных программ содействия занятости в Карагандинской области и активизировать факторы повышения эффективности этих проектов:

– Качество профессиональной подготовки. Необходимо повысить качество программы профес-сиональной переподготовки, низкие затраты на одного члена программы в настоящее время обеспе-чивают слабое качество, которое выражается в малом проценте трудоустройства. Также важно обес-печивать широкий профиль трудовой подготовки, который помог бы работнику самостоятельно раз-вивать и совершенствовать трудовые навыки. Необходимо добиваться как можно более полного сов-падения спроса и предложения на рабочую силу со стороны работодателей.

– Увеличение удельного веса профессиональных общественных работ. Целесообразно увеличи-вать удельный вес эффективных общественных работ, таких как программы «Педагог-репетитор», «Трудный подросток», которые гораздо чаще заканчиваются фактом постоянного трудоустройства, и развивать новые направления, особенно в сфере женской занятости.

– Материальная помощь малому бизнесу является в настоящее время относительно недорогим и очень результативным проектом, поскольку преобладает в сельской местности, характеризующейся высоким уровнем безработицы и отсутствием альтернатив занятости при невозможности миграции. Поэтому интегральная эффективность проекта самая высокая, что говорит о необходимости распро-странения данной модели.

– Микрокредитование — одна из наиболее плохо управляемых программ, поэтому интегральная эффективность этого проекта низка.

Но в целом для определения объективной результативности проекта необходимо активизировать факторы улучшения системы управления программой, обеспечения прозрачности решений, введения предварительного тестирования на предмет способностей претендента к предпринимательской дея-тельности, а впоследствии обеспечивать консалтинговую деятельность (в том числе с использовани-ем ресурсного потенциала областных бизнес-инкубаторов). Органом, определяющим программу дей-ствий и обеспечивающим аудит за исполнительской деятельностью Фонда, должен быть координа-ционный центр (наблюдательный совет), в который входят представители Управления труда, занято-сти и социальной защиты и акиматов, представители общественности.

127


1. Программа занятости населения Республики Казахстан на 2005–2007 гг. — Астана, 2004. 2. Стратегический план развития Республики Казахстан до 2010 года. — Астана, 2001.

УДК 331.137

М.Р.Сергазиева

Международный Казахско-Турецкий университет им. Х.А.Ясави, Туркестан

ПУТИ ПРЕОДОЛЕНИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН

Мақалада Қазақстандағы жұмыссыздық жағдайына талдау жəне өзекті мəcелелерді шешу перспективалары берілген. Нақты материалдар негізінде жұмыссыздық мəселелерін шешу жолдары ұсынылған.

In this paper the problems of unemployment in Kazakhstan were analyzed. On this base some meth-ods of unemployment improving were offered.

Сегодня экономика нашей страны уверенно шагнула в мировое сообщество, утверждая себя де-

мократическим, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого являются че-ловек, его жизнь, права и свободы. В этих условиях главной целью всех ветвей власти должно стать совместное решение двух проблем: наивысшей экономической эффективности производства и соци-альной справедливости. Именно поэтому рыночные процессы развития экономики с учетом ее соци-альной направленности должны углубляться и совершенствоваться.

В стране, на наш взгляд, следует просто прекратить всякого рода споры об антикризисной, экс-портоориентированной и т.д. экономической политике хотя бы потому, что ежегодные темпы ВВП в стране уже достигли 7–9 % в год, что значительно опережает темпы развития экономики даже высо-коразвитых стран. Очень высокие темпы роста приобрели энергодобывающие отрасли, металлургия. Сельское хозяйство в последние три года дает прирост ежегодно 8–11 %. Все это налагает свой отпе-чаток на формирование совершенно новой системы взаимоотношений между работодателями, работ-никами и государством в целом. Необходимы специализированные государственные программы с соответствующим финансовым обеспечением, способные придать устойчивость и динамичное разви-тие нашей экономике. Требует своего усовершенствования целый ряд законодательно-нормативных актов, которые позволили бы закрепить достигнутые успехи и вместе с тем не дать ущемить интере-сы всех и каждого из граждан нашей страны. Конечным итогом такого рода преобразований должны стать целенаправленная борьба с бедностью и снижение безработицы в стране.

Нас радует, что на ближайшие 5–10 лет государством разработано и утверждено более 90 спе-циализированных программ по той или иной из указанных нами проблем. Сегодня в отличие от про-шлых лет у нас есть программы развития и совершенствования по 4 основным направлениям, на ко-торых основывается наша экономика:

− агропродовольственная; − индустриально-инновационная; − инфраструктуры и энергетики; − социального развития1, 2. Финансовое обеспечение этих программ из разных источников только на 2003–2006 гг. превы-

шает 1,6 трлн. тг. Разумеется, огромный удельный вес в таком объеме финансирования приходится на долю государственного бюджета. Финансы выделяются огромные, теперь же перед уполномоченны-ми государственными органами стоит задача максимально и рационально использовать их на созда-ние новых рабочих мест и модернизацию существующих международных стандартов.

Следует отметить, что только за последние 5–6 лет в стране доля населения с доходом ниже прожиточного минимума снизилась почти на 10 %. И такое снижение наверняка продолжится. Одна-ко и проблем в этом направлении у нас еще хватает. Прежде всего это диспропорция между доходами

128

сельского и городского населения. Сегодня эта разница также составляет почти 10 %. И основная причина этого — безработица. Необходимо выделить некоторые проблемы, существующие на рынке труда: совершенствование трудовых отношений, создание эффективно действующего рынка труда, разработка концепции занятости сельского населения и кадрового обеспечения, создание гибкой, эф-фективной политики государства на рынке труда.

По данным Министерства труда и социальной защиты, на 1 октября 2003 г. в целом по стране на одно вакантное место приходилось 8 безработных, в сельской местности на 1 вакантное место пре-тендовали 45 человек, т.е. почти в 6 раз больше. Численность граждан, обратившихся в органы заня-тости в поисках работы, на конец 2003 г. составила 273,5 тыс. человек, что на 24 % меньше чем в предшествующем году. Это свидетельствует о том, что безработное население самостоятельно зани-мается поиском работы или, в свою очередь, трудится в неформальном секторе экономики, занимаясь при этом ремонтом квартир, оказанием услуг портного, уборкой офисов и помещений и т.д. и не ре-гистрируясь в центрах занятости в качестве безработных.

Другой фактор, относящийся непосредственно к сфере внимания Конфедерации работодате-лей, — проблема трудоустройства женщин. В 2003 г. уровень безработицы среди женщин составил 8,8, в то время как у мужчин — 7,2 %. Картина в отношении безработных женщин хуже в 2002 г. по сравнению с 2003 г. и составляла 11,2 против 7,5 % уровня безработицы среди мужчин, что в пропор-циональном отношении почти 1:2.

При этом, несмотря на законодательно закрепленное равенство мужчин и женщин в этом вопро-се (п. 2 ст. 1 Конституция РК и ст. 4 Закона РК «О труде») до сих пор существует дискриминация женщин при трудоустройстве или увольнении. Работодателю выгодней принять на работу мужчину, нежели женщину, а при сокращении штатов — уволить женщину, чем мужчину. Возможность дек-ретных отпусков или больничных листов по уходу за детьми ставит женщин в ранг неэффективного с точки зрения работодателя работника. Однако в погоне за сиюминутной выгодой такие действия кос-венно влияют на демографический рост и ухудшают демографическую ситуацию в стране. Одним словом, у безработицы в стране больше женское, нежели мужское лицо.

Было бы оправданным акцентировать внимание Конфедерации работодателей на прямой связи проблемы трудоустройства по специальности с уровнем образования и квалификации. За годы кризи-са переходного периода высокообразованная интеллигенция вошла в состав уязвимых групп населе-ния, несмотря на образовательный уровень и профессиональную квалификацию. По данным соци-альных исследований численность занятых в образовании сократилась на треть, в культуре — в 2,1 раза, в искусстве — 2,9 раза, науке — 3,9 раза. Большинство из них пополнили ряды вольнонаемных, выполняющих порой тяжелую физическую работу, но получающих за нее разовые выплаты, достаточ-ные для приемлемого существования (так называемый челночный бизнес). Если ситуация не изменит-ся, она может привести к девальвации определенных ценностей, утрате веры в образование, необходи-мость прогресса. А ведь образование является основой развития и залогом процветания нации.


Распределение численности безработных по полу и образованию, тыс. чел.

В том числе Всего мужчины женщины 2002 2003 2002 2003 2002 2003

Безработные — всего 690,7 672,1 283,8 281,4 407,0 390,7 в том числе имеющие образование: – высшее 84,5 98,2 34,1 35,1 50,4 63,2 – среднее профессиональное 178,1 163,1 58,5 56,3 119,6 106,7 – начальное профессиональное 84,9 84,1 40,0 39,4 44,9 44,7 – среднее общее 289,1 273,4 123,8 122,4 165,3 150,9 – основное общее 42,9 45,5 21,6 23,2 21,3 22,3 – начальное общее 11,3 7,9 5,8 5,0 5,5 2,9

_____________ Данные: Краткий статистический ежегодник Казахстана. — 2004 г.

Данные таблицы свидетельствуют о том, что всего 12 % мужчин и женщин в разрезе двух лет

имеют высшее образование. Среди безработных преобладают лица, имеющие среднее общее образо-вание и составляют 41 %. Это еще раз говорит о том, что безработным должны оказываться образова-

129

тельные услуги по получению и приобретению ими определенных профессиональных навыков, спо-собных противостоять и конкурировать в условиях рыночной экономики. На наш взгляд, видится не-обходимым возрождение вечерних школ, где лица старшего возраста имели бы возможность полу-чать дополнительные знания с учетом специфики и реалий современной жизни и конкурировать с имеющимся багажом на рынке труда.

Другой важнейший фактор, которого обязаны коснуться работодатели всех уровней, включая государственные органы управления, — искусственно устанавливаемый возрастной порог. Сегодня в возрасте свыше 50 лет практически невозможно устроиться на работу, а руководители отдельных го-сударственных органов управления уже стараются вычеркнуть из резерва кандидатуры граждан даже после 40 лет. На наш взгляд, это в корне неверное решение вопроса, поскольку оно создает напря-женность в области обеспечения квалифицированными кадрами. На грани утери находится целое по-коление набравших большой опыт государственного управления и прошедших через все тяжести пе-риода становления независимого Казахстана.

Учитывая все вышеуказанные проблемы взаимоотношения граждан с работодателями, нельзя не отметить такую важнейшую проблему, как вопрос трудоустройства и обучения оралманов. Считаем, что этот вопрос является вопросом особой государственной важности. Нельзя думать, что оралманы поголовно богатые люди и поэтому их можно бросать на произвол судьбы. Необходима специальная программа по их трудоустройству и здесь наряду с государством часть забот должна взять на себя Конфедерация работодателей. В основных направлениях внутренней и внешней политики на 2004 г. Президент страны поставил задачу увеличить вдвое квоту для оралманов, дополнительно направив на эти цели 2 миллиарда тенге.

Исходя из вышеизложенного можно выделить следующие наиболее уязвимые группы населе-ния, требующие наибольшего внимания:

− многодетные семьи (здесь должен быть хотя бы один работающий член семьи); − сельскохозяйственные рабочие в отдаленных регионах; − учащаяся молодежь; − работники с низким уровнем квалификации; − работники бюджетных организаций; − оралманы. Какие же пути решения вопросов в отношении этих категорий лиц существуют? В первую оче-

редь это реализация программы модернизации системы образования и подготовки кадров средней специальности различного профиля. Большие надежды возлагаются на реализацию Стратегии инду-стриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003–2015 годы. Она призвана обес-печить преодоление технической отсталости в отдельных отраслях, внедрение новейших технологий будущего. При этом особое внимание должно быть уделено организации технопарков, технополисов. В рамках последних предполагается дать приоритет малым и средним формам бизнеса, ориентиро-ванным на выпуск технически развитой малогабаритной продукции электронной отрасли и других отраслей промышленности. Одновременно можно будет законодательно (в рамках Закона «Об инно-вациях») создать для них льготы для скорейшего внедрения достижений мировой и отечественной науки. Перспективность такой формы взаимодействия науки и производства, при которой органиче-ски сочетаются новейшие научные идеи и внедренческая деятельность, доведенная до стадии массо-вого выпуска современной продукции, заключается в преодолении автономности науки и производ-ства. Определенно, что для начала нужно создать технополисы в таких крупнейших мегаполисах, как Алматы, Астана, Караганда, Усть-Каменогорск, Костанай, Атырау.

Одним из важнейших направлений развития экономики Казахстана является ее диверсификация с целью создания условий для конкурентных видов продукции и роста экспорта. Экономика Респуб-лики в преддверии вступления в ВТО не может ориентироваться на однобокое развитие. Переход от сырьевой направленности к выпуску конечной продукции должен стать основой программных дейст-вий Правительства страны.

Большие надежды возлагаются на две очень серьезные программы — «Государственную агро-продовольственную программу Республики Казахстан на 2003–2005 гг.» и «Государственную про-грамму развития сельских территорий». На эти две программы на три года выделяется более 300 млрд. тенге. И средства эти целесообразно направить на модернизацию сельскохозяйственного про-изводства, а также на развитие производственной и социальной инфраструктуры села. А это означает появление совершенно новых производств в области переработки сельскохозяйственной продукции,

130

создание условий для специалистов социальной сферы — учителей, медиков и других. Сегодня пора всем осознать, что уровень развития генофонда нации напрямую связан с уровнем жизни на селе.

Отмеченные проблемы являются стратегической целью не только государства, Правительства, Конфедерации работодателей, но и всех людей, причастных и болеющих душой за свою страну, за свою нацию.


1. Послание Президента народу Казахстана — 2030 // Интернет-ресурсы: www.president.kz. 2. Послание Президента народу Казахстана «Основные направления внутренней и внешней политики на 2004 год» // Ин-

тернет-ресурсы: www.president.kz.

131

ҚАРЖЫ-НЕСИЕ ЖҮЙЕСІ ФИНАНСОВО-КРЕДИТНАЯ СИСТЕМА

ƏОЖ 336.647/648:339.379.8

Г.А.Тəтиева, А.А.Адікова

Е.А.Бөкетов атындағы Қарағанды мемлекеттік университеті

ФИРМА КАПИТАЛЫНЫҢ ҚҰРЫЛЫМЫН БАСҚАРУДЫҢ АКТУАЛДЫ СҰРАҚТАРЫ

В статье рассмотрены актуальные аспекты управления структурой капитала фирмы с по-зиций зарубежных и отечественных исследователей. Большее внимание уделено проблеме оп-тимальности структуры капитала, анализу роли и значения финансового и операционного рычага как особых инструментов управления.

In the article modern aspects of managing the firm capital structure from the foreign and Russian re-searchers. Attention is given to the problem of optimal capital structure, financial and operational leverage is considered as a special instrument of management.

Кез келген əлеуметтік-экономикалық жүйенің эволюциясы мен өсуі шаруашылық субъектілердің

(кəсіпорындармен жəне фирмалармен) тауар жəне көрсетілген қызмет көлемінің өндірілуінің масшта-бының өсімінен көрінеді. Бірақ кəсіпорындар мен фирмалардың өндіріс көлемін өсіруге объективті ұмтылуының немесе шетел тəжірибесіндегідей — сатудың айналымы мен көлемін өсіру қосымша ка-питалды талап етеді. Нəтижесінде бұл қосымша капитал фирмадағы бар меншікті капиталмен қосы-луы бұл фирманың қаржыландыру көздерінің жаңа қатысын құрайды.

Өз кезегінде, бұл өзіне тəн қарыз (немесе міндеттеме) бен меншік капиталының комбинациясы капитал құрылымы деп аталады. Жиі көптеген отандық жəне шетел авторлары фирма меншік жəне ұзақ мерзімді қарыз көздерінің капитал құрылымына қатынасы ретінде қолданысын анықтайды. Бұл «капитал құрылымы» түсінігінің тар мағынасы. Математикалық түрдің өзінде тұжырымдамада айыр-машылығы бар, ол — «қарыз» түсінігін талдау ерекшелігінде.

Егер қысқа мерзімді міндеттемелер қысқа мерзімді активтермен тепе-тең болуы керек болса, он-да осы екі бөлігінен бірінші анықтамадан осы көрсеткіштерді шегерсек, біз капитал құрылымының екінші анықтамасын аламыз. Капитал құрылымының мəнін түсіндіру үшін осы екі тұжырымдаманың қайсысы дұрыс екенін анықтау маңызды емес. Капитал құрылымы, көптеген құрамдастардың ішкі жəне сыртқы факторлардың əсеріне байланысты.

Батыс жəне отандық зерттеушілердің ойлары бойынша, аса көбірек əсер ететіндер келесілер: − фирма айналымының өсу қарқыны. Сатулардың тұрақты өсімінің жағдайында фирманың қа-рыздануға ұмтылуы объективті алдын алу айқындалған жəне белгілі бір кезеңге дейін «ауырт-пашылықсыз» жəне фирманың табыстылығын төмендетпейді;

− салықтық ауыртпашылық. Қатаң салықтық режим жағдайларында фирма қарызды объективті қаржыландыруға қажет. Өйткені алынатын несиеге салық салынбайды;

− фирманың жаулау жəне бірігу факторлары. Осы жағдайда капитал құрылымында қарызды өсі-руді ақтау, себебі бұл оны жаулап алудың шығындарын өсіреді;

− капитал нарығының жағдайы. Ашық нарықта капиталға қол жеткен сайын, фирмадан ықтимал-ды капитал құрылымын құру мүмкіндігі бар, ол, өз кезегінде, қиын жəне орындауға мүмкін емес міндет;

− фирма активтерінің құрылымы. Фирмада жоғары өтімді жəне əмбебап активтердің бар болуы қарыз қаражаттарын алу мəселесін оңайлатады;

132

− масштабы жаңа жобаларды қаржыландырудағы қажеттілік. Ондай жобаларды жүзеге асыру су-пер тəуекелмен байланысты, оларды қаржыландыру венчурлі капиталды тартумен мүмкін бо-лып табылады;

− фирма табыстылығының деңгейі жəне динамикасы. Фирманың табыстылығының динамикасы жоғары жəне тұрақты болған сайын қарыз қаражаттар мəселесін шешу одан да жеңіл болады, себебі несие берушілер алдында кепілдеменің бар екенін көрсетеді;

− қызығушылықтар балансын сақтандыру жағдайындағы тəуекелдің тəн деңгейі. Қазіргі қаржы теориясының берілген аймағындағы зерттеулер капитал құрылымының теориясы-

ның аса бəсекелі концепциясының жоқ екенін мəлімдейді. Капитал құрылымының теориясының негі-зін салушылар — американдық ғалымдар Миллер мен Модильяни (1958). Бүгінгі қаржы теориясы-ның бірінші зерттеулерін толықтыратын көптеген əртүрлі теориялар мен бағыттардан тұрады, сон-дай-ақ жиірек оны дұрыстығын нақтылайтындардан. Кейбір зерттеушілердің ойынша, тиімді құры-лымның жай жəне жалпы қабылданған формуласы жоқ жəне батыстағы көптеген өкілді фирмалардың əртүрлі құрылымдары бар деген тұжырымдама осының барлығы мистикалық, ойлап табылған сипат-та деген ойға əкеледі. Алайда, айта кететін жай, кəсіпорындар мен фирмалардың нақты өмірде капи-тал құрылымының маңызды мəні бар.

Тиімді, дəстүрлі капитал құрылымын іздестіру келесі мəселелерді шешумен байланысты: фирма құндылығы жоғары болатын қарыз жəне меншік қаражаттардың белгілі бір қатынасын табу. Тəжіри-беде бұл жетістіктің қиын міндеті табыстылықтың тəуекелден тікелей тəуекелділігін ескере отырып, тиімді капиталдың құрылымы деп минималды қаржылық тəуекел жағдайында бір акцияға таза пайда-ның максималды деңгейін қамтамасыз ететінін болжамдауға болады. Онда келесіні қадағалауға бола-ды: минималды қаржылық тəуекел кезінде бір акцияға таза пайданың деңгейі жететін жағдай тартыл-ған капитал құрылымынан айырмашылықсыз сипатталады, яғни фирма активтерінің экономикалық рентабельділігі ашық нарықта проценттің орта ставкасына тең. Айналымды өсіру жəне фирманың та-быстылығын қамтамасыз ету жағдайында қаражаттарды тартумен байланысты жағдайды талдау нақ-ты қаржылық жəне өндірістік тəуекелдерді басқару мəселелерімен байланысты.

Қаржылық леверидж деңгейін талдау меншік қаражаттарының рентабельділігін жоғарылату үшін кəсіпорынға несиелік ресурстарды тартудың мақсатқа лайықты экономикалық негізделуінің мақсатымен жүргізіледі.

Қаржылық тұтқа əсері келесі формула арқылы есептеледі (берілген кəсіпорынға ең қолайлы ба-тысеуропалық модель қолданылады):

ҚТƏ = (1 – корпоративтік табыс салығының ставкасы) × дифференциал × тұтқа иығы.

Дифференциал өзімен экономикалық рентабельділік пен процентті орташа есептеу ставкасынан алу арқылы анықталады, ал тұтқа иығы — бұл қарыз қаражаттарының меншік қаражаттарына қатысы.

Қаржылық тұтқа əсері туралы айтатын болсақ, екі маңызды ереже бар: 1) егер жаңадан қарыз алу кəсіпорынға қаржылық тұтқаның деңгейінің жоғарылауына əкелсе,

онда бұндай қарыз қолайлы болады, алайда, дифференциалдың жағдайын қадағалап отыру қажет: ол теріс болмау керек;

2) қаржылық тұтқа иығының өсуі кезінде банк қызметкері өз тəуекелінің есесін толтыру үшін өз тауары — несиенің құнын көтеруге барады.

Қаржылық тұтқа əсері барлық салықтық шегерімдерінің орнын толтырады жəне меншік қара-жаттарымен ұйымға лайықты қайтарып беруді қамтамасыз етеді. Осының бəрін айта келе, келесі жағ-дай түсінікті болады, яғни қаржылық леверидж əсері фирма өз қызметінде қарыз қаражаттарын пай-даланылған жағдайда ғана мүмкін болады.

«Азия» ААҚ пассивтерінің құрылымы 30 % меншік қаражаттарынан жəне 70 % қарыз қаражат-тарынан тұрады. 2004 ж. бұл кəсіпорынның экономикалық рентабельділігі аса жоғары деңгейде бол-ды — 37 %.

Есептеуде қолданылатын проценттің орташа есептеу ставкасы Қазақстанның ірі коммерциялық банктердің экспресс-несиесі бойынша 17 % құрайды. «Азия» ААҚ қызметін қаржыландыру сценари-ін салыстыру үшін келесі кестені құрып, ол бойынша талдау жасайық:

133

К е с т е

2004 жылға «Азия» ААҚ меншік қаражаттарының рентабельділігін болжамдау

Көрсеткіштер, Меншік қаражаттары негізінде қаржыландыру, теңге

Қарыз қаражаттары негізінде қаржыландыру, теңге

Экономикалық рентабельділік, % 37 37 Активтің жылдық мəні 3 611 807 3 611807 Меншік қаражаттары 3 611 807 2 528 265 Қарыз қаражаттары – 1 083 542 Несие бойынша шығындар – 184 202 Ағымды нəтиже 1 336 369 1 152 167 Корпоративтік табыс салығы 400 911 345 650 Таза пайда 935 458 806 517 Меншік қаражаттарының рента-бельділігі, % 25,9 31,9

Меншік қаражаттарының рентабельділігі арасындағы айырмашылығы қаржылық тұтқа əсері бо-

ып табылады (6 %). Формула бойынша қаржылық тұтқа əсері

ҚТƏ = (1 – 0,3)×(37 – 17)×(1083542/2528265) = 6 % құрады.

Көрініп тұрғандай, 1083542 тенге сомасында несие тарту «Азия» ААҚ кəсіпорнының меншік қа-ражаттарының рентабельділігін 6 %-ға жоғарылатуға мүмкіндік береді. Осылайша, берілген кəсіп-орынның қызметін қаржыландыру үшін қарыз қаражаттарын тартудың мақсатқа лайықтылығы тура-лы қорытынды жасауға болады. Алайда қарыз қаражаттары негізінде қаржыландыру вариантында са-лықтар мен несие бойынша пайыздарды төлеуден кейінгі таза пайда, екінші вариантқа қарағанда, 128941 теңгеге аз. Осыған орай бұл фактор қызметті қаржыландыру əдісін таңдауда маңызды болған шығар.

Бұдан келесі қорытынды жасауға болады: кəсіпорын қарыз қаражатын пайдалана отырып, мен-шік қаражаттарының тиімділігін жоғарылатады жəне экономика тұрғысынан аса тиімді болып табы-лады; тəжірибелік түрде — нарықта өзім сүру жағдайлары кəсіпорынға сату көлемдерін жоғарылату-ға жəне қаржылық тұтқа əсерін пайдалану негізінде меншік қаражаттарының рентабельділігін жоға-рылатудан кіріс алуға мүмкіндік бермейді.

Кəсіпорын қызметін қаржыландыру сценариін таңдау басқарушылардың құқығы жəне ол ұйым алдында тұрған мақсаттарға байланысты. Берілген жағдайда кəсіпорын қызметінің сипатын жəне на-рық ерекшеліктерін ескере отырып, үлкен пайда алуға мүмкіндік беретін қарызсыз қаржыландыруды таңдады.

«Азия» ААҚ қаржылық менеджментін талдау кəсіпорынның экономикалық табыстылық рента-бельділігінің деңгейін, қаржылық тұтқа əсеріне қол жетерлігін жəне оны қолданылудың мақсатқа лайықтылығын айқындауға мүмкіндік берді. Бұл тағы да капитал құрылымын басқару үшін инстру-менттер ішінде ерекше орынды қаржылық жəне операциялық тұтқалар алатынын дəлелдейді.

Сонымен, фирма қызметінің қаржылық нəтижесін капитал құрылымы, қарыз жəне меншік қара-жаттардың қатынасы жəне шығындар құрылымының тұрақты жəне өзгермелі шығындарының қаты-насына байланысты сипаттайтын үш тұтқа бар. Операциялық (өндірістік) тұтқа — шығындар құры-лымының жəне өткізу көлемінің өзгерісі есебінен пайда өзгерісінің потенциалды ықтималдығының көрсеткіші операциялық тұтқа кəсіпкерлік тəуекелдіктің дəрежесі жөнінде куəлəндырады немесе өт-кізу көлемінің ауытқуымен байланысты пайданың жоғарлау тəуекелі. Қаржылық тұтқа — қарыз жəне меншік қаражаттарының қатынасының өзгеру есебінен меншік капиталының рентабельділігін немесе таза пайданың өзгертудің потенциалды ықтималдылығының көрсеткіші.

Капиталдың құнын бағалау керек болғанда капитал құрылымының мəселелері жөнінде қызығу-шылық əрқашан болады. Жалпы түрде капиталды бағалау мына базистік позицияларға негізделеді:

− капитал құрылымы; − ақшаның уақытша құны; − тəуекелдік деңгейі; − капитал нарығының жағдайы.

134

Осылардың ішінде негізгі ролді капитал нарығының жағдайы құрайды, ол көптеген факторлар əсерінің мөлшерін есептеп, белгілі бір уақыт кезінде капиталдың орташа бағамын бекітеді. Қазіргі кездегі капитал нарығы жан-жақты, бірақ қаржылық құралдардың қолдануының жан-жақтылығына қарамастан, əрбір фирма үшін ашық нарықта капитал тартудың екі бағыты ғана бар:

− қарызды қаржыландыру (несиелер, қарыздар, облигациялар т.б); − фирма меншігінде үлесі бойынша (акциялар, пайлар т.б.). Қаржылық тұтқаның екі концепциясы бар (батысеуропалық жəне американдық). Бірінші модель

(есептеу əдісі) қарыз қаржының көлемі мен құнын меншік капиталдың рентабельділік деңгейімен байланыстырады. Екіншісі пайыздар мен салықтарды төленгеге дейін пайданың 1 %-ға өзгеруі таза пайданың қанша пайызға өзгертілгендігін көрсетеді. Фирмаға қарыз қаражатының қымбатқа түскен сайын, қаржа тұтқасы тиімділігі мен қаржы тəуекелі жоғары болады.

Жүктелген тұтқа немесе қаржылық жəне операциялық сияқты екі тұтқаның жүктелген əрекетте-су деңгейі. Ол кəсіпкерлік пен қаржылық тəуекелдіктің жиынтық əсерін сипаттайды жəне сату көле-мінің бір пайызға өзгергенде таза пайданың қанша пайызға өзгергендігін көрсетеді.

Күшті қаржы тұтқасының күшті операциялық тұтқамен үйлесуі, кəсіпорын қызметінің қаржы-лық нəтижелеріне кері əсер етуі мүмкін, əсіресе кəсіпкерлік қызметтің стагнациясы жағдайында жəне өнімді өткізуде түсімнің төлемдегі жағдайында.

Сонымен, барлық үш тұтқа — капитал құрылымының күшті басқару құралдары, бірақ жағымды эффектісі оның қарама-қайшылығы болмау үшін жəне фирма жағымды жақтарын бұзбау үшін олар-ды шекті, ақылды жəне шеберлі қолдану керек.

Зерттеушілер капиталдың құрылымының практикалық қажеттілігін дəлелдеп бастарын ауыртпа-ды. Бірақ та кез келген кəсіпорынның өмірінде барлық жақтарды қызуғышылықтарының балансын (тең қажеттілігін) қамтамасыз етуге жəне үйлестіруге мүмкіндік беретін капитал құрылымы оптимал-ды болады. Жəне осы қатыныстың қызығушылықты «агенттік теория» немесе жоғарғыдағы нақты-лауда негізделген агенттік шығындар теориясын сипаттайды.

Агенттік шығындар — бұл фирмаға тікелей немесе жанама қатысы бар заңды жəне жеке тұлға-лардың топтарының немесе басқада қатысушыларының қызығушылықтарының сəйкес келмеуінің нə-тижесінде пайда болатын шығындар. Сонымен қатар екі түрлі шиеленістердің пайда болу нəтижесін-дегі шығындар сипатталады:

− фирманың дамуын қаржыландыру үшін таза пайданы қолдану жөнінде жоғары менеджмент пен қатардағы акционерлер арасындағы шиеленіс;

− қосымша несиелер мен қарыздар тарту үшін фирманың акционерлері жəне облигация ұстау-шылары арасындағы шиеленіс.

Берілген шығындарда жəне агенттік шығындардан жоятын капитал құрылымын қалыптастыру мəселесі туындап отыр. «Қызыққан тұлғалар» теориясы агенттік теорияның ерекше əртүрлігі есебін-де, фирмаға тікелей немесе жанама қатынасы бар əртүрлі тұлғалар тобының қызығушылықтарының шиеленісін бір тұтастыққа келтіруге мүмкіндік береді.

135

УДК 338. 46: 336. 7

Ю.М.Сайфуллина

Карагандинский экономический университет Казпотребсоюза

О РОЛИ ФУНКЦИЙ И ПРИНЦИПОВ КРЕДИТА В РАЗВИТИИ БАНКОВСКОГО КРЕДИТОВАНИЯ

Мақалада банктік несиелеу жүйесіндегі несиенің орыны мен ролі айқындалды. Банктік несие-леу жүйесіндегі, сол сияқты қоғамның экономикалық жүйесін дамытуды ынталандыратын жəне тиімді ықпал ететін қайта бөлетін несие функцияларына (қайта бөлуші, орнын бөлу-шы) ерекше назар аударылды. Осыған байланысты қазіргі заманғы экономикалық жүйелердің несиені жоспарлы дамытуға жəне оның жұмыс істеуінің заңдылықтарын сақтауға бағыт-талғандығы, сондай-ақ экономиканың дифференцияланғандығының сөзсіз есебі мемлекеттің экономикалық басымдықтарын жедел анықтауға мүмкіндік берді.

In this article the place and a role of credit define in the system of bank crediting. Special importance spares to credit functions (resistible, replaceable) which rationally influence, redistribute and stimu-late the of both the systems of bank crediting, and economic system of society on the whole. Because of it the direction of the modern economic system on the planned development of credit and obser-vance of conformity of it function: and also manifest calculation differentiation of the economics lev-els will allow to speed up the definition of economic priorities in country.

Место и роль кредита в экономической системе общества определяются также прежде всего вы-

полняемыми им функциями как общего, так и селективного характера. В условиях рыночной эконо-мики рынок ссудных капиталов выступает в качестве своеобразного насоса, откачивающего времен-но свободные финансовые ресурсы из одних сфер хозяйственной деятельности и направляющего их в другие, обеспечивающие, в частности, более высокую прибыль. Ориентируясь на дифференцирован-ный ее уровень в различных отраслях или регионах, кредит выступает в роли стихийного макрорегу-лятора экономики, обеспечивая удовлетворение потребностей динамично развивающихся объектов приложения капитала в дополнительных финансовых ресурсах.

Однако в некоторых случаях практическая реализация указанной функции может способство-вать углублению диспропорций в структуре рынка, что наиболее наглядно проявилось в России на стадии перехода к рыночной экономике, где перелив капиталов из сферы производства в сферу об-ращения принял угрожающий характер, в том числе с помощью кредитных организаций. Именно по-этому одна из важнейших задач государственного регулирования кредитной системы — рациональ-ное определение экономических приоритетов и стимулирование привлечения кредитных ресурсов в те отрасли или регионы, ускоренное развитие которых объективно необходимо с позиции националь-ных интересов, а не исключительно ради текущей выгоды отдельных субъектов хозяйствования1.

Необходимо указать, что функция экономии издержек обращения непосредственно вытекает из экономической сущности кредита, источником которого выступают в том числе финансовые ресур-сы, временно высвобождающиеся в процессе кругооборота промышленного и торгового капиталов.

Временной разрыв между поступлением и расходованием денежных средств субъектов хозяйст-вования может определить не только избыток, но и недостаток финансовых ресурсов. Именно поэто-му столь широкое распространение получили ссуды на восполнение временного недостатка собст-венных оборотных средств, используемые практически всеми категориями заемщиков и обеспечи-вающие существенное ускорение оборачиваемости капитала, а следовательно, и экономию общих издержек обращения и издержек обращения в сфере налично-денежного оборота.

Функция ускорения концентрации капитала является необходимым условием стабильности раз-вития экономики и приоритетной целью любого субъекта хозяйствования. Реальную помощь в реше-нии этой задачи оказывают заемные средства, позволяющие существенно расширить масштаб произ-водства (или иной хозяйственной операции) и, таким образом, обеспечить дополнительную массу прибыли. Даже с учетом необходимости выделения части ее для расчета с кредитором привлечение кредитных ресурсов более оправданно, чем ориентация исключительно на собственные средства. Следует, однако, отметить, что на стадии экономического спада (и тем более в условиях перехода к рыночной экономике) дороговизна этих ресурсов не позволяет активно использовать их для решения задачи ускорения концентрации капитала в большинстве сфер хозяйственной деятельности. Тем не менее рассматриваемая функция даже в отечественных условиях обеспечила определенный положи-

136

тельный эффект, позволив существенно ускорить процесс обеспечения финансовыми ресурсами от-сутствующих или крайне неразвитых в период плановой экономики сфер деятельности2.

В процессе реализации своих функций кредит активно воздействует на ускорение не только то-варного, но и денежного обращения, вытесняя из него, в частности, наличные деньги. Вводя в сферу денежного обращения такие инструменты, как векселя, чеки, кредитные карточки и тому подобное, он обеспечивает замену наличных расчетов безналичными операциями, что упрощает и ускоряет ме-ханизм экономических отношений на внутреннем и международном рынках. Наиболее активную роль в решении этой задачи играет коммерческий кредит как необходимый элемент современных от-ношений товарообмена.

Итак, можно сказать, что кредит — это экономические отношения, возникающие между креди-тором и заемщиком по поводу стоимости, передаваемой во временное пользование.

В условиях рыночной экономики кредит выполняет следующие функции: − аккумуляция временно свободных денежных средств; − перераспределение денежных средств на условиях их последующего возврата; − создание кредитных орудий обращения (банкнот и казначейских билетов) и кредитных опера-ций;

− регулирование объема совокупного денежного оборота. Общеизвестно, что кредитные отношения в экономике базируются на определенной методоло-

гической основе, одним из элементов которой выступают принципы, строго соблюдаемые при прак-тической организации любой операции на рынке ссудных капиталов. Эти принципы стихийно скла-дывались еще на первом этапе развития кредитования, а в дальнейшем нашли прямое отражение в общегосударственном и международном кредитном законодательствах. Основными принципами кредита являются возвратность, срочность, платность, обеспеченность3.

1. Принцип возвратности, который выражает необходимость своевременного возврата получен-ных от кредитора финансовых ресурсов после завершения их использования заемщиком. Этот прин-цип находит свое практическое выражение в погашении конкретной ссуды путем перечисления соот-ветствующей суммы денежных средств на счет предоставившей ее кредитной организации (или ино-го кредитора), что обеспечивает возобновляемость кредитных ресурсов банка как необходимого условия продолжения его уставной деятельности. В отечественной практике кредитования в условиях централизованной плановой экономики существовало неофициальное понятие «безвозвратная ссу-да». Эта форма кредитования имела достаточно широкое распространение, особенно в аграрном сек-торе, и выражалась в предоставлении государственными кредитными учреждениями ссуд, возврат которых изначально не планировался из-за кризисного финансового состояния заемщика. По своей экономической сущности безвозвратные ссуды являлись скорее дополнительной формой бюджетных субсидий, осуществляемых через посредничество государственного банка, что традиционно ослож-няло кредитное планирование и вело к постоянной фальсификации расходной части бюджета. В условиях рыночной экономики понятие безвозвратной ссуды столь же недопустимо, как, например, понятие «планово-убыточное частное предприятие».

2. Принцип срочности кредита, отражающий необходимость его возврата не в любое приемле-мое для заемщика время, а в точно определенный срок, зафиксированный в кредитном договоре или заменяющем его документе. Нарушение указанного условия является для кредитора достаточным основанием для применения к заемщику экономических санкций в форме увеличения взимаемого процента, а при дальнейшей отсрочке (в нашей стране — свыше трех месяцев) — предъявления фи-нансовых требований в судебном порядке.

Частичным исключением из этого правила являются так называемые онкольные ссуды, срок по-гашения которых в кредитном договоре изначально не определяется. Подобные ссуды, достаточно распространенные в XIX— начале XX вв. (например, в аграрном комплексе США), в современных условиях практически не применяются, прежде всего из-за создаваемых ими сложностей в процессе кредитного планирования. Кроме того, договор об онкольном кредите, не определяя фиксированный срок его погашения, четко устанавливает время, имеющееся в распоряжении заемщика с момента по-лучения им уведомления банка о возврате полученных ранее средств, что в какой-то степени обеспе-чивает соблюдение рассматриваемого принципа4.

3. Принцип платности кредита, выражающий необходимость не только прямого возврата заем-щиком полученных от банка кредитных ресурсов, но и оплаты права на их использование. Экономи-ческая сущность платы за кредит отражается в фактическом распределении дополнительно получен-ной за счет его использования прибыли между заемщиком и кредитором. Практическое выражение

137

рассматриваемый принцип находит в процессе установления величины банковского процента, вы-полняющего три основные функции:

− перераспределение части прибыли юридических и дохода физических лиц; − регулирование производства и обращения путем распределения ссудных капиталов на отрас-левом, межотраслевом и международном уровнях;

− обеспечение на кризисных этапах развития экономики антиинфляционной защиты денежных накоплений клиентов банка.

Ставка (или норма) ссудного процента, определяемая как отношение суммы годового дохода, полученного на ссудный капитал, к сумме предоставленного кредита, выступает в качестве цены кре-дитных ресурсов. На наш взгляд, перечисленные принципы позволяют четко и полно характеризо-вать отличительные особенности кредита. Соблюдение указанных принципов дает возможность пла-номерно осуществлять процесс кредитования в ряд других процессов банковской системы.

Следует указать, что, подтверждая роль кредита как одного из предлагаемых на специализиро-ванном рынке товаров, платность кредита стимулирует заемщика к его наиболее продуктивному ис-пользованию. Именно эта стимулирующая функция не в полной мере использовалась в условиях пла-новой экономики, когда значительная часть кредитных ресурсов предоставлялась государственными банковскими учреждениями за минимальную плату (1,5–5 % годовых) или на беспроцентной основе.

Принципиально отличаясь от традиционного механизма ценообразования на другие виды товаров, определяющим элементом которого выступают общественно необходимые затраты труда на их произ-водство, цена кредита отражает общее соотношение спроса и предложения на рынке ссудных капита-лов и зависит от целого ряда факторов (в том числе чисто конъюнктурного характера), таких как:

− цикличность развития рыночной экономики (на стадии спада ссудный процент, как правило, увеличивается, на стадии быстрого подъема — снижается);

− темпы инфляционного процесса (которые на практике даже несколько отстают от темпов по-вышения ссудного процента);

− эффективность государственного кредитного регулирования, осуществляемого через учетную политику Центрального банка в процессе кредитования им коммерческих банков;

− ситуация на международном кредитном рынке (например, проводившаяся США в 80-х годах политика удорожания кредита обусловила привлечение зарубежного капитала в американские банки, что отразилось на состоянии соответствующих национальных рынков);

− динамика денежных накоплений физических и юридических лиц (при тенденции к их сокра-щению ссудный процент, как правило, увеличивается);

− динамика производства и обращения, определяющая потребности в кредитных ресурсах соот-ветствующих категорий потенциальных заемщиков;

− сезонность производства (например, в России ставка ссудного процента традиционно повыша-ется в августе-сентябре, что связано с необходимостью предоставления аграрных кредитов и кредитов для завоза товаров на Крайний Север);

− соотношение между размерами кредитов, предоставляемых государством, и его задолженно-стью (ссудный процент стабильно возрастает при увеличении внутреннего государственного долга)5.

4. Принцип обеспеченности кредита, наиболее важный в ряду других принципов, так как он вы-ражает необходимость обеспечения защиты имущественных интересов кредитора при возможном нарушении заемщиком принятых на себя обязательств и находит практическое выражение в таких формах кредитования, как ссуды под залог или под финансовые гарантии. Принцип обеспеченности кредита особенно актуален в период общей экономической нестабильности, например, в отечествен-ных условиях.

Целевой характер кредита распространяется на большинство видов кредитных операций, выра-жая необходимость целевого использования средств, полученных от кредитора. Находит практиче-ское выражение в соответствующем разделе кредитного договора, устанавливающего конкретную цель выдаваемой ссуды, а также в процессе банковского контроля за соблюдением этого условия за-емщиком. Нарушение данного обязательства может стать основанием для досрочного отзыва кредита или введения штрафного (повышенного) ссудного процента6.

Интересно отметить, что дифференцированный характер кредита определяет дифференцирован-ный подход со стороны кредитной организации к различным категориям потенциальных заемщиков. Так, практическая реализация его может зависеть как от индивидуальных интересов конкретного

138

банка, так и от проводимой государством централизованной политики поддержки отдельных отрас-лей или сфер деятельности (например, малого бизнеса и пр.).


1. Сейткасимов Г.С. Деньги, кредит, банки. — Алматы, 1999. — С. 175. 2. Там же. — С. 166. 3. Лаврушин О.И. Деньги, кредит, банки. — М.: Финансы и статистика, 2002. — С. 345. 4. Там же. — С. 120. 5. Там же. — С. 125. 6. Утеулин Е., Кенжеханов М. Система кредитования в банках // Банки Казахстана. — 2000. — № 5. — С. 17–20.

УДК 330.02.322:336.77

С.М.Кенжегузин Карагандинский экономический университет Казпотребсоюза

ФАКТОРЫ, СДЕРЖИВАЮЩИЕ РАЗВИТИЕ ФОНДОВОГО РЫНКА КАЗАХСТАНА

Қор рыногын дамыту жəне оның Қазақстан экономикасының нақты секторына тиісінше оң əсер етуі үшін, біздіңше, жаңа теориялық зерттеулер қажет. Қор рыногы біздің алдымызда əлдебір «институт» — қор рыногы индивидтерінің өзара əрекетін қамтамасыз ететін рес-ми, бейресми жəне кенеттен таңдау шеңберлерінің жиынтығы ретінде көрініс береді.

On our sight the new theoretical researches are necessary for development of the share market and accordingly of its positive influence on the real sector of economy of Kazakhstan. The share market is submitted us as certain «institute» — set of formal, informal and spontaneously chosen frameworks ensuring interaction of the individuals of the share market.

Развитие фондового рынка определяется, прежде всего, степенью его участия в воспроизводст-

венных процессах. Движение денежных ресурсов в виде инвестиций через распределительный меха-низм, представленный фондовым рынком, обеспечивает поступления их в те секторы экономики, где созданы наилучшие условия для их восприятия и возобновления процесса производства.

Наиболее актуальным аспектом развития фондового рынка Казахстана является острая необхо-димость формирования эффективного механизма мобилизации и концентрации инвестиционных ре-сурсов путем выпуска и обращения ценных бумаг для их последующего вложения в реальный сектор экономики.

Для дальнейшего развития фондового рынка и, соответственно, положительного его воздействия на реальный сектор экономики Казахстана, на наш взгляд, необходимы новые теоретические иссле-дования. Появляется потребность рассмотрения модели фондового рынка с позиции теории «инсти-туционализма», ориентированной на построение модели рынка с учетом поведения людей (участни-ков фондового рынка, регулирующих органов, населения страны и т.д.) на рынке. В центре анализа этой теории находятся институты — «создаваемые» людьми рамки поведения, которые структури-руют политические, экономические и социальные взаимодействия.

Основным элементом институциональной среды, в которой люди (профессиональные участники фондового рынка или обычные граждане страны) осуществляют свой выбор (привлечение финансо-вых ресурсов или размещение свободных денежных средств), являются нормы. Норма — «предписа-ние определенного поведения, обязательное для выполнения и имеющее своей функцией поддержа-ние порядка» в системе взаимодействий. Нормой определяется, как должен себя вести индивид в раз-личных ситуациях, при этом выполнение предписания либо носит добровольный характер, либо ос-новывается на санкциях (социальных, экономических, юридических).

Остановимся подробно на структуре нормы и на том, как норма влияет на поведение людей.

139

Выделяются следующие элементы нормы: − атрибуты, определяющие группу людей, на которую распространяется норма; − фактор долженствования (может, должен или не должен); − цель; − условия, при которых действует норма; − санкции, которые бывают юридическими, фиксируемые в нормах права, социальными, осно-ванными на остракизме.

Взаимодействие 5 элементов позволяет выделить различные виды норм: − совместная стратегия = атрибут + цель + условие; − норма = атрибут + фактор долженствования + цель + условие; − правило = атрибут + фактор долженствования + цель + условие + санкция. Продолжая обсуждение анализа природы норм, можно выделить: − принцип методологического индивидуализма — институты возникают в результате действия людей, но не обязательно в результате их осознанной деятельности и независимо от нее;

− институциональный детерминизм — характеристики и поведение индивидов выделяются из характеристик институтов;

− экономика соглашений — компромисс между методологическим индивидуализмом и институ-циональным детерминизмом, предполагается рассматривать нормы в качестве предпосылки для взаимной интерпретации намерений участниками сделок на рынке.

Нормы, скорее всего, обеспечивают предпосылки рационального выбора (приобретения ценных бумаг или финансового консультанта и т.д.).

Индивиды выполняют предписания нормы не потому, что она является абсолютным детерми-нантом их поведения, а в целях снижения неопределенности во взаимодействиях и, следовательно, достижения своих рационально поставленных целей (например, сбережения граждан Казахстана только в БВУ, из-за недоступности альтернативных вариантов сбережения).

Согласно модели «совершенного рынка» индивиды соответствуют идеалу «homo oeconomicus» для совершения сделки на рынке (выбор партнера, поставщика и т.д.), однако же рациональное взаи-модействие возможно лишь в рамках социально однородных групп, близких по своим поведенческим характеристикам к «homo oeconomicus». В поведенческой жизни, в том числе в ходе рыночных сде-лок, однородность участников взаимодействия достигается редко, и они вынуждены искать иные способы согласования своих действий. Повседневное взаимодействие базируется не на рациональ-ном, а на обоснованном действии.

Индивиды (участники фондового рынка) могут понять намерения друг друга с помощью обра-щения к житейскому опыту. Именно житейский опыт и здравый смысл, а не модель рационального выбора чаще всего позволяют индивидам построить достоверные предположения.

Индивиды не способны не только собрать весь объем информации о сделке и ситуации на рын-ке, но и обработать собранную информацию оптимальным образом. «Разум, способность к обработке информации тоже являются редкими ресурсами»1.

Согласно Максу Веберу1, выделяются 4 «идеальных типа» поведения: − целерациональное поведение — продуманное использование условий и средств для достиже-ния поставленной цели;

− ценностно-рациональное поведение — использование условий и средств для достижения задуманных извне целей. Цели при этом определены верой в самодавлеющие ценности (религиозные, эстетические, идеологические);

− традиционное поведение, при котором цели и средства заданы извне, носят традиционный ха-рактер. В основе поведения лежит длительная привычка или обычай;

− аффективное поведение, при котором цели и средства не выделяются. Поведение обусловлено эмоциональным состоянием индивида, его непосредственными чувствами, ощущениями.

По мере движения от аффективного поведения к целерациональному процедура принятия реше-ний усложняется за счет увеличения объема принимаемой во внимание информации, и процедура ее обработки включает все большее число элементов.

Нормы и неполная рациональность индивидов формируют рамки поведения: − формальные рамки — зафиксированные в писаном праве (например, положениями Нацио-нального банка Казахстана или Агентством Казахстана по регулированию и надзору финансо-

140

вого рынка и финансовых организаций были определены нормативы для НФП и Страховых организаций для инвестирования активов);

− неформальные — зафиксированные в неписаном или обычном праве и традиции (например, НПФ инвестируют в облигации аффилированных с ними БВУ, тем самым денежные ресурсы остаются в рамках одной группы организаций);

− существуют рамки поведения, которые не фиксируются ни в писаном, ни в неписаном праве. Индивиды выбирают их спонтанным образом и добровольно следуют их предписаниям.

Необходимо обратить внимание на величину трансакционных издержек при заключении сделки с использованием тех или иных институциональных рамок.

При обращении к неформальным рамкам индивиды экономят не только на цели подчинения за-кону (издержки заключения контракта), но и ввиду ограниченности круга потенциальных партнеров (издержки поиска информации).

Однако феномен близости трансакционных издержек к нулю исчезает, как только сделки выхо-дят за рамки социальной группы. Здесь начинает действовать обратная логика, переложение трансак-ционных издержек на другого участника сделки, когда, например, БВУ при выдаче кредитов, при всеобщем снижении процентной ставки, на заемщика перекладывают следующие затраты: комиссию за оформление кредита, вознаграждение за услуги оценщика, штрафные санкции за досрочное пога-шение кредита, индексацию платежей и т.д.

Фондовый рынок представлен перед нами как некий «институт» — совокупность формальных (зафиксированных в законодательстве), неформальных (зафиксированных в обычном праве) и спон-танно выбираемых рамок, обеспечивающих взаимодействие индивидов (участников и потенциальных участников) фондового рынка. В свою очередь фондовый рынок является частью «института» рынка всей экономики страны, получая положительное и отрицательное воздействие.

Сегодня фондовый рынок Казахстана не обеспечивает эффективное размещение свободных де-нежных ресурсов в реальном секторе экономики, структура привлечения денежных ресурсов за счет выпуска облигаций выглядит следующим образом:


Структура корпоративного долга2

Название сектора экономики Доля, % Банковские организации 66 Небанковские финансовые организации 14 Нефтегазовые организации 6 Пищевые организации 5 Другие организации реального сектора экономики 9

Согласно представленной таблице 1 сегодня 20 % привлекаемых финансовых ресурсов за счет

облигаций направляется в реальный сектор экономики Казахстана. Основные инвесторы, действующие на фондовом рынке, размещают финансовые ресурсы в ос-

новном в государственных ценных бумагах (ГЦБ) (табл. 2)2.


Доля ГЦБ в инвестиционном портфеле основных инвесторов

Название инвестора Доля ГЦБ в инвести-ционном портфеле, %

Накопительные пенсионные фонды 53,93 Банки второго уровня 59,00 Страховые организации 51,30

Основное размещение финансовых ресурсов основными инвесторами в ГЦБ объясняется суще-

ствующим законодательством (действующие нормативы АФН, установленные нормы в банковском законодательстве, освобождение доходов по корпоративному подоходному налогу по операциям с ГЦБ). Таким образом, на состояние фондового рынка Казахстана воздействуют формальные рамки.

141


Инвестиционный портфель профессиональных участников рынка ценных бумаг (млн. тг.)

Профессиональные участники рынка ценных бумаг

Доля, %

Всего 9876 100 Государственные ценные бумаги 3512 35,56 Негосударственные ценные бумаги 5828 59,01

Анализируя инвестиционный портфель профессиональных участников рынка ценных бумаг (не

относящихся ни к негосударственным пенсионным фондам, ни к страховым компаниям, ни банки второго уровня) (табл. 3)2, можно обратить внимание, что удельный вес инвестиций в негосударст-венные ценные бумаги эмитента Республики Казахстан составляет 59,01 %.

Переходя к такой категории инвесторов, как обычные граждане, можно отметить, что свободный объем денежных средств, размещенных в основном на депозитах в коммерческих банках (не рас-сматривая сбережения в иностранных валютах, вложения денежных средств в недвижимость) состав-ляет 355,584 млн. тг.. Данное положение объясняется отсутствием альтернативных источников сбе-режения, минимальными затратами по размещению денежных средств на депозитах, созданием га-рантированного фонда страхования депозитов физических лиц.

Воздействие формальных и неформальных рамок на поведение инвесторов Казахстана (банки второго уровня, негосударственный пенсионный фонд, страховые компании, профессиональные уча-стники рынка ценных бумаг, простые граждане) и на их возможности инвестирования не позволяет эффективно направлять свободные финансовые ресурсы в реальный сектор экономики Казахстана.

Необходимо предусмотреть более гибкие нормативы инвестирования негосударственных пенси-онных фондов и страховых компаний для размещения финансовых ресурсов в реальном секторе эко-номики.

Правительству нужно разработать и размещать проектные облигации для направления аккуму-лированных денежных средств в проекты реального сектора экономики.

Размещение проектных государственных облигаций не только среди негосударственных пенси-онных фондов и страховых компаний, но и среди населения является альтернативным способом сбе-режения денежных средств.

Необходимо развитие коллективных форм инвестирования, внесение изменений в Гражданский Кодекс, Налоговый Кодекс, «Закон об инвестициях», «Закон об инвестиционных фондах».


1. Олейник А. Институциональная экономика. — М, 2000. 2. www.nationalbank.kz, www.kase.kz.

142

АВТОРЛАР ТУРАЛЫ МƏЛІМЕТТЕР СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРАХ

Абдразакова М.К., преподаватель кафедры «Экономическая теория», Карагандинский государст-венный университет им. Е.А.Букетова.

Адикова А.А., «Қаржылық-банктік менеджменті» кафедрасының оқытушысы, Е.А.Бөкетов атындағы Қарағанды мемлекеттік университеті

Алпысбаева С.Н., директор, э.ғ.д., профессор, Е.А.Бөкетов атындағы Қарағанды мемлекеттік уни-верситеті, Нарықтық қатынастар институты,.

Альжанова Ж.К., аспирант кафедры «Экономика и международный бизнес», Карагандинский госу-дарственный университет им. Е.А.Букетова.

Андарова Р.К., заведующая кафедрой «Экономическая теория» к.э.н, профессор, Карагандинский государственный университет им. Е.А.Букетова.

Аубакиров Г.Т., соискатель кафедры «Экономика и международный бизнес», Карагандинский госу-дарственный университет им. Е.А.Букетова.

Досмагамбетов Е.С., президент ТОО «Центр Достар». Ержанова С.К., преподаватель кафедры «Менеджмент», Карагандинский государственный универ-

ситет им. Е.А.Букетова. Каренов Р.С., зав. кафедрой «Менеджмент» академик Международной академии информатизации

д.э.н., профессор, Карагандинский государственный университет им. Е.А.Букетова. Карибаев Е.С., преподаватель кафедры «Финансово-банковский менеджмент», Карагандинский го-

сударственный университет им. Е.А.Букетова. Кенжегузин С.М., заместитель директора по вопросам корпоративных финансов АО «Корпорация

„Цесна”», соискатель, Карагандинский экономический университет Казпотребсоюза. Кузбаева Г.Х., аспирант, Карагандинский экономический университет Казпотребсоюза. Кузембаев А.С., преподаватель кафедры «Менеджмент», Карагандинский государственный универ-

ситет им. Е.А.Букетова. Макаев Н.С., преподаватель кафедры «Менеджмент», Карагандинский государственный универси-

тет им. Е.А.Букетова. Мизам М., преподаватель кафедры «Менеджмент», Карагандинский государственный университет

им. Е.А.Букетова. Муслимова М.А., аспирант кафедры «Экономика и международный бизнес», магистр экономики,

Карагандинский государственный университет им. Е.А.Букетова. Нургужина М.М., аспирант кафедры «Менеджмент на предприятии», Карагандинский государст-

венный технический университет. Нурмаганбетов К.К., директор ТОО «Компьютер-сервис К», соискатель, Кокшетауский университет

им. Ш.Уалиханова. Оспанов Е.Ж., инспектор Департамента по борьбе с экономической и коррупционной преступно-

стью по г. Астане, соискатель, Международный Казахско-Турецкий университет им. Х.А.Ясави. Петровская А.С., соискатель, Карагандинский государственный университет им. Е.А.Букетова.

143

Романько Е.Б., старший преподаватель кафедры «Менеджмент», Карагандинский государственный университет им. Е.А.Букетова.

Сагинов Н.А., докторант к.э.н., доцент, Карагандинский государственный университет им. Е.А.Буке-това.

Сайфуллина Ю.М., аспирант, Карагандинский экономический университет Казпотребсоюза. Сергазиева М.Р., преподаватель кафедры «Бухгалтерский учет и финансы», Международный Казах-

ско-Турецкий университет им. Х.А.Ясави. Тəтиева Г.А., «Қаржылық-банктік менеджменті» кафедрасының меңгерушісі э.ғ.к., доцент, Е.А.Бөке-

тов атындағы Қарағанды мемлекеттік университеті,. Тұрабаева М.Б., «Экономика жəне халықаралық бизнес» кафедрасының ізденушісі, Қарағанды

металлургиялық институты, Теміртау Шоқан Р., «Маркетинг» кафедрасының оқытушысы, Е.А.Бөкетов атындағы Қарағанды мемлекеттік

университеті. Яушев Р.А., «Маркетинг» кафедрасының доценті т.ғ.к., Е.А.Бөкетов атындағы Қарағанды мемле-

кеттік университеті.

Титул 3 экон - ksu.kz39)3/ekonomika.pdf ·...

Documents