1

هـ١٤٢٨لعام ٧٨رقم المستحدث في نظام القضاء السعودي الجديد(

) تنفيذه آللياتتطورات الوفقا ألخر

مهند محمد ضمرة . د: إعداد

جامعة الملك سعود/األستاذ المساعد في كلية الدراسات التطبيقية وخدمة المجتمع

٠٥٨٢١٢٩٩٦٠/ت / mdhamrah@ksu.edu.sa : البريد اإللكتروني

ملخص البحث

يف تاريخ ٧٨/لقد جاء هذا البحث ليتناول التعديل اجلديد لنظام القضاء السعودي رقم م ضة قضائية شاملة تناولت مرفق القضاء السعودي ١٩/٩/١٤٢٨ وذلك ككل والذي ميثل إقراره مبثابة

ذي التاريخ القضائي العريق وهذه املواكبة دون شك ليس يف يف حماولة ملواكبة األنظمة القضائية املعاصرة فال عدالة إال بتطبيق شرع اهللا عز وجل وإمنا هي مواكبة يف التنظيم تبىن قواعد العدالة كقواعد موضوعية

. التطوير دف منهاهلوكان وال ضري يف ذلك مادام انه ال خيالف الشرع احلنيف

ما قورن بالنظام القضائي القدمي وذلك إذالذا فان هذا البحث جاء ليتحدث عن النظام القضائي السعودي اجلديد مل تكن معروفة يف النظام السابق كاحملكمة ةعلى عدة مستويات منها ما هو تعديل هيكلي باستحداث حماكم جديد

هو وكذلك) واجلزائية الشخصية والعمالية والتجارية األحوال(بداية املتخصصة وحماكم ال العليا وحماكم االستئنافاحملاكم املختصة وهذا ميثل نقلة نوعية يف إىلتعديل وظيفي تناول ختصيص النزاعات القضائية بإسناد هذه النزاعات

هلذا عالوة على ما،بان يكون القاضي ناظر النزاع خمتصا فيه اإلمكانالعدالة بقدر للسعي حنو إقرارحماولة حمددة بعينها كما كان قضائية ث ال تكون القضايا مكدسة لدي جهاتيالتخصيص من سرعة يف فصل النزاعات حب

.السابق القضائيعليه احلال يف النظام

هو احلد من ظاهرة تعدد اللجان اإلدارية شبه يف تناول ما جاء به التعديل اجلديد و أيضا وتأيت أمهية هذا البحث وإسنادها إىل احملاكم ) التجارية والعمالية (يف أهم القضايا من طاق السلطة التنفيذية القضائية وسلخ البعض منها

.املختصة حبيث تسند هذه القضايا إىل قاضيها الطبيعي يف ظل النظام القضائي الشرعي العام

يدمي علينا نعمه وان يوفقنا ملا حيب ويرضىسائلني اهللا عز وجل أن

الباحث

2

مقدمةال

تمع الواحد ، ال خيفى على احد ما لوظيفة القضاء من أمهية يف إقرار العدل واملساواة بني إفراد ا

ا ،لذا فقد عمدت يردع الظامل و فبوجود القضاء أغلبية التشاريع ينصف املظلوم وترد احلقوق إىل أصحا

على ترسيخ نظام القضاء بإجياد أفضل السبل لدعم نزاهته واستقالله فأصبح مبدأ استقالل القضاء

بفصل السلطة القضائية عن السلطة التنفيذية من احد املبادئ الدستورية اليت ال ميكن اخلروج عليها أو

ا ياد القاضي وشفافية إصدار أحكامه ، كما عنيت هذه التشريعات يف إجياد قواعد تضمن حاملساس

م يف صورة عليهم الواجبات امللقاة و وردهم عن احلكم ، ةفنظمت طرق تنحية القضا وقيام مسؤوليا

تمع إخالهلم بوظيفتهم يبتهم ودورهم يف إقرار العدل يف ا .دون املساس

رصني أساسه حكم الشريعة عين نظام القضاء السعودي حنو السعي لبناء نظام قضائي وقد

وسنة اهللا اإلسالمية الغراء مما جعله يتميز يف إقرار قواعد العدل بأعلى معانيها كيف ال وهو يطبق كتاب

وحنو حتقيق هذا اهلدف كان ال بد من تطوير مرفق القضاء ككل وهو ما سيأيت حديثنا رسوله الكرمي

.سريع ملراحل تطور نظام القضاء يف اململكة عليه يف هذا البحث إال انه قبل ذلك ال بد من عرض

وميكن القول يف ذلك أن حركة اإلصالح القضائي قد مر نظام القضاء السعودي بعدة مراحل فقد

ظامنب"واملسمى ) ١( م١٩٢٧/هـ١٣٤٦صفر٤ يف امللكي صدار املرسوم طالقتها يف اململكة بإنبدأت ا

والذي يعترب من أهم الوثائق يف تاريخ التنظيم القضائي وأصول احملاكمات "تشكيالت احملاكم الشرعية

، ٢حملات حول القضاء يف اململكة العربية السعودية ،مكتبة امللك فهد الوطنية ، الرياض ، ط:الشيخ عبد العزيز بن عبدا هللا أل الشيخ ) ١

. ١٥٣،ص ١٤٢١

3

يف اململكة باإلضافة إىل كونه أول خطوة يف طريق توحيد القضاء يف اجلزيرة العربية يف عهد امللك عبد

تنظيم احملاكم االذي مت مبوجبهو مادة ٢٤،وقد تضمن هذا النظام ) ١(العزيز

ا القضائية وصنف هذا املرسوم املؤسسات القضائية إىل ثالث درجات وتصنيفها وحتديد اختص اصا

.) ٢( وهي احملاكم املستعجلة واحملاكم الشرعية وهيئة املراقبة القضائية

حمرم ٤باألمر السامي بتاريخ " وليات القضاء الشرعينظام تركيز مسؤ " وبعد ذلك صدر

مادة وهو يعترب أطول نظام للقضاء مر يف تاريخ ٢٨٢م وقد تضمن مثانية أبواب و١٩٣٨/هـ١٣٥٧

ا والباب الثاين تفيت احملاكم ) ٣( اململكة ا وصالحيا وقد تناول الباب األول رئاسة القضاء واختصاصا

م والباب الرابع كتاب احملاكم الشرعية والباب الشرعية والباب الثالث قضاة احملاكم الرعية واختصاصا

ضرة والباب السادس كتاب العدل والباب السابع دوائر بيت املال والباب الثامن تناول اخلامس رئيس احملا

، ومل يغري هذا النظام يف تصنيف احملاكم الذي كان معموال به يف النظام السابق إىل انه ) ٤(مواد متنوعة

اكم والتفتيش غري فقط اسم هيئة املراقبة القضائية إىل اسم رئاسة القضاة واختصت باإلشراف على احمل

.) ٥(عليها ومتييز األحكام وإصدار الفتاوى

التنظيم القضائي يف اململكة العربية السعودية يف ضوء الشريعة اإلسالمية ونظام السلطة القضائية ،اجلزء : سعود بن سعد أل دريب ) ١

. ٥٩، ص ١٩٨٤ -هـ ١٤٠٥،مطابع دار اهلالل ، ٢الثاين ،ط

. ١٨م ، ص١٩٨٤-هـ ١٤٠٤ر العريب ،حامد حممد أبو طالب ،النظام القضائي يف اململكة العربية السعودية ،دار الفك. د) ٢

.٢٢املرجع السابق ،ص ) ) ٣

. ٣٤م ص ١٩٨٨-هـ ١٤٠٩عبد املنعم عبد العظيم جرية ،نظام القضاء يف اململكة العربية السعودية ،معهد اإلدارة العامة .د) ٤

.٢٢حامد حممد أبو طالب ،املرجع السابق ،ص. د ) ٥

4

م صدر نظام تركيز مسؤوليات القضاء الشرعي وحيتوى على مثانية أبواب ١٩٥٢/هـ١٣٧٢ويف عام

كالسابق وبقي هذا النظام مطبقا ملدة طويلة وال يزال كثري من أحكامه ومصطلحاته مطبقة وسارية

ومن التغريات اليت ادخلها هذا النظام جعل رئاسة القضاة تتكون من رئيس ،املفعول إىل حد اآلن

بدال من رئيس وثالثة أعضاء كما خصص لرئاسة القضاة أعضاء وأربعةونائب ثاين أولالقضاة ونائب

ا إىل هيئة ) ١(ديوانا يتوىل مسائل اإلدارة كما اهتم هذا النظام مبخاصمة القضاة واسند االختصاص

.التدقيقات الشرعية يرئسها رئيس القضاة بنفسه

م أصدر امللك فيصل مرسوما حيدد كادر القضاء من حيث تصنيفهم ١٩٦٧/هـ١٣٧٨ويف سنة

م وتقاعدهم ، وقد أكد هذا املرسوم على ضرورة احلصول على املؤهل وتعينهم وترقيتهم ونقلهم وإعار

.) ٢(يني القاضي يف السلك القضائي العلمي من كليات الشريعة كشرط أساسي لتع

م كما صدر نظام السلطة القضائية ١٩٧٥هـ املوافق ١٣٩٥مث بعد ذلك صدر نظام القضاء عام

م وبقي هذا النظام هو الساري يف اململكة ١٩٧٥هـ املوافق ١٤/٧/١٣٩٥يف تاريخ ٦٤باملرسوم رقم

والذي ١٩/٩/١٤٢٨يف تاريخ ٧٨/صدر نظام القضاء السعودي اجلديد باملرسوم امللكي رقم م أنإىل

.حنن بصدد تناوله يف هذه الدراسة

:أهمية الدراسة

.٢٣املرجع السابق ، ص ) ١

٢٦املرجع السابق ، ص ) ) ٢

5

تناول بالبحث والتحليل ما جاء به النظام القضائي السعودي اجلديد رقم تتأيت هذه الدراسة لل

إذهو مستحدث فيه مقارنة بالنظام القضائي السابق السالف ذكره وذلك للوقوف على ما ٨٧/١٤٢٨

السابق النظام قضائية هيكلية جديدة مل تكن موجودة يف مؤسسات بإجيادالقانون اجلديد قد قام أن

مبادئقيق وترسيخ حت يف وأثرها املؤسساتهذه إجياديف وغايته يف مغزى املشرعبالتايل أيضا لنبحث

.ام القضائي الرصني اليت هي مسعى النظالعدالة

كيفية تطبيق النظام القضائي اجلديد على ارض الواقع من خالل هذه الدراسة لتتناول أمهيةكذلك تأيت

والذي مل إىل حني االنتهاء من إعداد هذا البحث بتناول املراحل اليت نفذت فعال هتنفيذ آلياتدراسة

وذلك ) االنرتنت(عرب موقع الشبكية العنكبوتية هتنفيذجند فيه من سبيل إال من خالل متابعة تطورات

.وذلك إلعطاء هذه الدراسة البعد التطبيقي عالوة على البعد النظري التحليلي املختصة عرب املواقع

:خطة الدراسة

ما هو اجلديد اشكالية هذه الدراسة واملتمثلة يف التساؤل التايل وقد جاءت هذه اخلطة لإلجابة على

ولإلجابة على ذلك نتناول اجلديد يف النظام القضائي السعودي اجلديد مقارنة بالنظام السابق ؟يف

النظام القضائي السعودي اجلديد من خالل حمورين نتحدث يف األول منه عن بيان دور هذا النظام يف

القضائي وكذلك دوره يف اعادة توزيع االختصاص) املبحث األول (اعادة هيكلية القضاء السعودي

:كل ذلك فيما يلي ) املبحث الثاين (

المبحث األول

القضائي التنظيمالنظام الجديد يعيد النظر في هيكلية

6

عدل أو ما ميز التعديل اجلديد لنظام القضاء السعودي أنه قد طور من هيكلية القضاء أكثر مما

مبعىن انه مل يكن يسعى إىل إلغاء حماكم موجودة لعدم متاشيها ،ا كان موجودا يف النظام السابق استبدل م

مع متطلبات املرحلة كمحكمة التمييز أو احملاكم اجلزئية وإمنا كان سعيه حول استحداث حماكم تضمن

بتهيئة املناخ املناسب ملرفق القضاء ككل واليت كانت حمل قيام القضاء بوظيفته على الوجه املطلوب منه

وقد حاول يف ذلك املشرع يف النظام اجلديد االقتداء باألنظمة ،)١(ام القضاء السابقنقد وجه لنظ

.الغراء املعاصرة يف هذا الشأن وال ضري يف ذلك مادام انه يطور الذات وال خيالف أحكام الشريعة

ما مت علىوللوقوف على التعديالت اجلوهرية يف نظام القضاء اجلديد من الناحية اهليكلية نتحدث

استحداث احملكمة العليا كمحكمة مل تكن موجودة املطلب األولاستحداثه يف هذا النظام فنتناول يف

،سابق مل تكن موجودة درجة ثانية استحداث حماكم االستئناف كمحاكم املطلب الثاينونتناول يف ا

أيضا يف النظام القضائي السابق

المطلب األول

استحداث المحكمة العليا

من أهم ما ميز النظام قانون تراقب حسن تنفيذ القانون ويعترب استحداث هذه احملكمة كمحكمة

باعتبار أن النظام القضائي القدمي كان يفتقر إىل وجود هيكل قضائي يقوم بوظيفة هذه القضائي اجلديد

، وهو ما كان يعاب على النظام القضائي السابق، وهو ما دفع املشرع اجلديد باحلذو حنو احملكمة

الناشر"أبرز مالمح التطوير يف نظام القضاء اجلديد وأهم أوجه االختالف ينه وبني النظام السابق " مقال: القاضي إبراهيم الزغييب ) ١على الرابط التايل الزغييب إبراهيم زاوية مقاالت ١/٤/٢٠١٠تاريخ " الشبكة القضائية االلكرتونية"

rticles.php?action=showalqodhat.com/a

7

التشريعات املعاصرة يف إقرار مثل هذه احملكمة ، ولتوضيح دور هذه احملكمة وأمهية وجودها يف النظام

ا وذلك فيما يلي :القضائي نتحدث يف فرع أول عن تشكيلها ويف فرع ثاين عن اختصاصا

فرع األولال

تشكيل المحكمة العليا

وتتكون من رئيس ) ١( وهي احملكمة الوحيدة املوجودة يف التنظيم القضائي ومقرها مدينة الرياض

خدماته تنتهيالرئيس فيتم تعيينه بأمر ملكي وتكون درجته مبرتبة وزير وال أماوجمموعة من األعضاء ،

، ) ٢( استئناف،ويشرتط أن تتوافر فيه الشروط املطلوبة لشغل درجة رئيس حمكمة أيضا بأمر ملكي إال

القاضي من حيث اخلربة واملكانة مقارنة بغريه من القضاء ،ولشغل هذه إليهادرجة يصل أعلىوهي

مما يفهم من ،) ٣(جيب أن يكون القاضي قد قضى سنتني على األقل يف درجة قاضي استئناف الدرجة

اعتبارات أخرى حرصا أي إىلذلك أن رئيس احملكمة العليا يتم تعيينه حبسب اخلربة والكفاءة دون النظر

من املشرع على أن يتوىل هذا املنصب قاضي على درجة عالية من الكفاءة واخلربة يف شؤون القضاء

عند غياب رئيس احملكمة العليا ينوب ألمهية دور احملكمة العليا يف السلم القضائي السعودي ،كما انه

.) ٤(عنه أقدم رؤساء دوائر احملكمة العليا

على لس األعلى القضاء ومل اقرتاح أما أعضاء احملكمة العليا فيقع تعيينهم بأمر ملكي بناء من ا

ا كافيا من القضاة معينا ألعضاء احملكمة العليا بل اكتفى بالقول أن يكون هناك عددحيدد املشرع عددا

. اجلديد من النظام القضائي ١٠/١ملادة ) ١

.السابق النظاممن ١٠/٢ملادة ) ٢

.النظام السابق من ٤٢املادة ) ٣

.من النظام السابق ١٠/٢املادة ) ٤

8

إجنازها وهذا العدد بطبيعة احلال يكون حبسب ما تفرضه القضايا املعروضة على احملكمة وسرعة ) ١(

،ويشرتط يف عضو احملكمة العليا لشغل هذه املكانة أن تكون درجته مبرتبة رئيس حمكمة استئناف أي أن

كما تتضمن ) ٢(قاضي حمكمة استئناف يف درجةسنتني على األقل ،كما أسلفنا،كون قد مضى ي

ا وال يكون انعقادها نظاميا إال إذا احملكمة العليا هيئة عامة جتمع رئيس احملكمة وعضوية مجيع قضا

ا بأغلبية األعضاء حضره ثلثا أعضائها على األقل مبن فيهم الرئيس أو من ينوب عنه وتصدر قرارا

ائيةاآلراء يرجح اجلااحلاضرين فان تساوت ا .) ٣(نب الذي صوت فيه رئيس اجللسة وتعد قرارا

ا من خالل دوائر متخصصة حبسب احلاجة تؤلف كل منها من ثالثة ومتارس احملكمة العليا اختصاصا

يف القضايا اجلزائية اليت تنظر يف األحكام الصادرة بالقتل ذلك املشرع أوجد على أن إالقضاة استثناء

ا فجعل تشكيل الدائرة يف هذه احلالة مخسة من أو القطع أو الرجم أو القصاص يف النفس أو فيما دو

.) ٤(قضاة

لس ا على قرار من ا ألعلى للقضاء كما أن تسمية رئيس كل دائرة من دوائر احملكمة العليا يقع بناء

العليا حملكمةا للمجلس رئيس هبصفته اجلهة املختصة يف شؤون القضاة اإلدارية وذلك بعد اقرتاح يقدم

.النظام السابق من ١٠/٣املادة ) ١

.النظام السابق ) ٢

.لسابق ا من النظام ١٣املادة ) ٣

.النظام السابق من ١٠/٤املادة ) ٤

9

وتنعقد كل دائرة من دوائر احملكمة العليا برئاسة رئيسها وحبضور مجيع أعضائها فإن غاب أحدهم .) ١(

. ) ٢(اء الدوائر األخرى يف احملكمةالعليا بدال عنه أحد أعضأو قام به مانع كلف رئيس احملكمة

ا من كتاب كما تتضمن احملكمة العليا باإلضافة للعنصر القضائي اإلداريني الذين يقومون على إدار

ا أيضا إدارة كما ومسجلني وحمضرين وغريهم ، متخصصة تسمى إدارة الدراسات والبحوث توجد

ا مهمتها إجراء البحوث ،) ٣(يتم تعيينهم حبسب احلاجة تتضمن باحثني وفنيني يقومون على إدار

.والدراسات القضائية اليت تطلبها دوائر احملكمة

الفرع الثاني

اختصاصات المحكمة العليا

حديث عن سبب وجود هذه احملكمة يف النظام القضائي ويف حديثنا عن اختصاصات احملكمة العليا

ي بالتايل يف هذا املعىن تعترب حمكمة وهمراقبة حسن تطبيق القانون هو السعودي إذ أن األصل يف وجودهامطلقا ال يعد مبدأ يف النظام القضائي السعودي ة قانون جود احملكمة العليا كمحكمإال أن )أ( قانون

تنظر يف الوقائع أنانه يف بعض األحيان ميكن للمحكمة العليا إذيف هذا الشأن حيصر اختصاصها :فيما يلي ونوضح كل ذلك) ب(األصيل استثناء على اختصاصها ك ليهااملعروضة ع

:محكمة قانون تعتبر األصل في وجود المحكمة العليا أنها ) أ(

ا يف األنظمة القضائية املقارنة كالنقض يف فرنسا يف و أمصر وأوهي يف هذه الغاية تشابه باقي مثيال

،فوجود مثل هذه احملكمةالتعقيب يف تونس األردن أويف إن أخذت مسمى آخر كالتمييز دول أخرى و

.السابق النظام من ١٠/٥املادة ) ١

.السابق النظاممن ١٢املادة ) ٢

.السابق النظاممن ١٠/٦املادة ) ٣

10

مبعىن أن .حسن تطبيق القانون مراقبة الغاية منه هو يف مجيع هذه الدول كمحكمة تأيت يف قمة اهلرم

الوقائع املعروضة عليها فال يسمع الشهود أمامها وال تقدم بينات يف ال تنظر هذا الشكل من احملاكم

وقد جاء بيان ذلك صراحة ، حمكمة االستئناف أوالدرجة األوىل اكمحم إضافية مل يسبق تقدميها أمام

هذهمن اختصاص أن ختصاص احملكمة العليا بقولهبيانه ال أثناءمن النظام اجلديد ) ١١(يف نص املادة

................. مراجعة األحكام و القرارات اليت تصدرها أو تؤيدها حماكم االستئناف " احملكمة

ويف ذلك داللة واضحة على انه ال جيوز للمحكمة ........"وذلك دون أن تتناول وقائع القضايا

خروجا عن العليا إعادة النظر يف وقائع القضايا املعروضة عليها كمبدأ عام وإال أعترب عدم احرتام ذلك

كمحكمة قانون ، ولتوضيح هذا الدور للمحكمة العليا نستعرض احلاالت اليت هلااالختصاص األصيل

ا النظام اجلديد والذي حدد فيه :يلي كما يف هذا الشأن احملكمة العليا اتاختصاص اجاء

:أحكام الشريعة اإلسالمية التي تخالف األحكام مراجعة -أوال

اجلديد إذ أعطت للمحكمة العليا حق القضائي من النظام ) أ/١١/٢(وهو ما جاءت به املادة

ليس باألمر ،و مراجعة األحكام اليت يكون تأسيسها مبين على خمالفة ألحكام الشريعة اإلسالمية

ألساس الغريب أن يتضمن التشريع السعودي ذكر ذلك باعتبار أن قواعد الشريعة اإلسالمية هي املنهج ا

الذي ال ميكن اخلروج عليه كقواعد عليا دستورية حتكم البالد ، ولكن ال بد اإلشارة هنا أن إعطاء

احملكمة العليا حق النظر يف مدى خمالفة أحكام الشريعة اإلسالمية ال يعين أن احملكمة العليا تعترب حمكمة

مية ،بل إن دورها ال يتعدى فقط يف دستورية متلك حق إلغاء القانون املخالف ألحكام الشريعة اإلسال

الشريعة اإلسالمية على القضية املعروضة أمامها واحلكم مبا استبعاد تطبيق القانون املخالف ألحكام

يالءم أحكام الشريعة ، ويف ذلك حيلم الكثريون واملختصون يف جمال األنظمة أن تنشئ حمكمة دستورية

11

ما بالتعديل أو إاليت ختالف أحكام الشريعة اإلسالمية تكون مهمتها حمصورة يف الفصل يف األنظمة

. )١( اإللغاء أو احلذف

:المحكمة مشكلة تشكيال غير سليما امراجعة األحكام التي تكون فيه: ثانيا

يف نص هجاء ذكر وهي احلالة اليت يصدر فيها القرار القضائي خمالفا لنظام تشكيل احملكمة وهو ما

للمحكمة العليا حق نقض القرار أنب من النظام القضائي اجلديد ، ويقصد يف ذلك /١١/٢املادة

قد حدد تشكيل احملكمة من ثالثة قضاة مثال القضائي املخالف لنظام تشكيل احملكمة بأن يكون النظام

سات احملاكمة شكلت تشكيال صحيحا طوال جل أوبعضها من قاضيني أونظرت جلسات احملاكمة و

تشكيل ففي مجيع هذه األحوال يعترب جلسة النطق باحلكم شكلت تشكيال غري صحيح ، أنإال

احملكمة غري سليما يعطي احلق للمتضرر من القرار القضائي الطعن به أمام احملكمة العليا باعتبارها

حق الطعن نظرا الن ضوعية حمكمة قانون حىت ولو كان القرار القضائي الصادر صحيحا من الناحية املو

.العام يف تشكيل احملكمة يعد من الطعون اليت متس يف النظام

:دائرة غير مختصة محكمة أو مراجعة األحكام الصادرة عن: ثالثا

واليت نالحظ من نص املادة السابقة من ٢ج من الفقرة وهي احلالة اليت جاء ذكرها يف الفقرة

خالهلا أيضا دور احملكمة العليا باعتبارها حمكمة قانون تراقب صحة تطبيق القانون بعيدا عن النظر يف

انعقاد اختصاص احملكمة هل هي خمتصة يف صحة مدى تنظر فهيوقائع القضايا ومدى صحتها ،

ي من حمكمة أو دائرة على القضية املعروضة عليها أم ال حفاظا على عدالة صدور احلكم دون تعد

على " صحيفة إخبارية عرر االلكرتونية "الناشر " احملكمة العليا بني قضاء التطبيق وقضاء املوضوع : " مقال :املستشار خالد البلوى ) ١

. http://www.ararnews.net/articles-action-show-id-289.htmالرابط التايل

12

اختصاص حمكمة آو دائرة أخرى مما يعطيها حبق دورها كمحكمة عليا تأيت يف سلم اهلرم القضائي

.كمحكمة تراقب صحة تطبيق القانون

:مراجعة األحكام الناتجة عن خطأ في تكييف الواقعة أو وصفها وصفا غير سليم : رابعا

ذكر هذه احلالة يف نص ذات الفقرة ج من الفقرة الثانية من ذات املادة السابقة واليت يتجلى ويأيت

فيها أيضا دور احملكمة العليا كمحكمة قانون بشكل واضح فهي ال تراقب مدى صحة الوقائع هل

حدث هذا الفعل أم ال وهل ينسب لفاعله هذا أو ذاك بل هي تراقب اخلطأ يف تكييف الواقعة من

قاضي املوضوع أنالفعل املنسوب للفاعل هو قتل عمد أو غري عمد أو هل أنالناحية القانونية أي هل

اخل ألن التكييف القانوين ..... أو عقد هبةعندما كيف العقد يف الواقعة املعروضة عليه هو عقد بيع

وأمهية النظر يف هذه روضة ،السليم يؤدي إىل نتائج صحيحة بتطبيق النص القانوين املوافق للواقعة املع

.مة العليا كاحمل ةلرقاب خاضعة تكون أن املسألة تستدعى دون شك كمسالة قانونية

.في بعض القضايا الجزائية موضوعالمحكمة العليا تعتبر محكمة :االستثناء ) ب(

وهو ما جاء ذكره صراحة يف الفقرة الثانية من نص املادة احلادية عشر من النظام اجلديد واليت جاء فيها

األحكام والقرارات اليت تصدرها أو تؤيدها حماكم االستئناف بالقتل أو مراجعة" حق أن للمحكمة العليا

ا ." القطع أو الرجم أو القصاص يف النفس أو فيما دو

ونالحظ من خالل هذا النص أن املشرع أتاح للمحكمة العليا حق إعادة النظر يف موضوع القضية

بينات إضافية أخرى أو بفتح ملف القضية من جديد سواء بإعادة مساع الشهود أو تقدمي شهود جدد

ا وأ اقتصر كما هو ظاهر يف النص السالف ذكره العليا أعطي للمحكمة ، وهذا احلق الذي إعادة وز

13

وهي القضايا املتعلقة بالقتل أو القطع أو الرجم أو القصاص يف النفس فقط على بعض القضايا اجلزائية

ا .أو فيما دو

ويأيت تربير إعطاء املشرع احملكمة العليا حق النظر يف هذه القضايا دون غريها من القضايا اجلزائية هو

جلرائم مما تستحق معه النظر للمرة الثالثة من احملكمة العليا جلسامة العقوبة اليت تقع على مرتكب هذه ا

.الدائرة اجلزائية يف حمكمة االستئناف قد نظرت فيها وأبعدما تكون احملكمة اجلزائية يف الدرجة األوىل

وأخريا يف حديثنا عن اختصاص احملكمة العليا نتحدث عن اختصاص اهليئة العامة فيها وهو ما

اجلديد واليت جاء نصها على ما يلي القضائي الفقرة الثانية من املادة الثالثة عشر من النظام إليهأشارت

: تتوىل اهليئة العامة للمحكمة العليا "

.تقرير مبادئ عامة يف املسائل املتعلقة بالقضاء -أ

" .اهليئة العامة ينص هذا النظام أو غريه من األنظمة على نظرها من النظر يف املسائل اليت -ب

وما نالحظه من خالل هذا النص أن املشرع قد حدد االختصاص األصيل للهيئة العامة يف احملكمة

يئتها العامة يف إقرار العليا وهو إقرار املبادئ العامة يف املسائل القضائية ، ويتجلى تدخل احملكمة العليا

موضوع القضية ،فيأيت تدخلها لتوحيد لعليا يف ذاتقرارات احملكمة اهذه املبادئ يف صورة اختالف

، لذا فال غرابة أن يكون انعقادها توجهات احملكمة يف صورة مبادئ عامة تصدر يف هذا الشأن

ا .) ١(صحيحا حبضور رئيس احملكمة العليا وعضوية مجيع قضا

المطلب الثاني

.من النظام القضائي اجلديد ١/ ١٣املادة) ) ١

14

استحداث محاكم االستئناف

ما ميز النظام القضائي اجلديد أيضا باإلضافة إىل استحداث احملكمة العليا هو استحداث حماكم

حماكم عدم وجود ) ١(،ويفسر البعض محاكم مل تكن موجودة يف النظام القضائي السابقكاالستئناف

يف القضايا وما نظرا ملا يرتبه وجود هذا النوع من احملاكم من تأخري الفصلاستئناف يف اململكة سابقا

اململكة حديثة العهد يف استخدام لذا فان ، يزيد من أعباء يف النفقات وما يتطلبه من كوادر قضائية

يئة تدقيق مبا يعرف كان يطلق عليها يف السابق ما مصطلح حماكم االستئناف وال ميكن اعتبار

الذي تقوم به هذه دور ال أن إذناف استئحمكمة مبثابة ) ٢( حكمة التمييزمب أوالقضايا ومراجعتها

خيتلف متاما عن الدور درجة ثانية كمحكمة األخرىالقضائية األنظمةواملعروفة يف احملكمة األخرية

. املناط حملكمة التمييز أو هيئة مراقبة القضايا اليت كانت موجودة يف السابق

حبسب النظام كمحاكم درجة ثانية تلي حماكم الدرجة األوىل حماكم االستئنافولعل أمهية وجود

إلعطاء املتقاضني فرصة الطعن يف القرار الصادر ضدهم من حماكم الدرجة األوىل هياجلديد القضائي

الذي مل يكن معموال به كمبدأ أساسي من مبادئ ،وحق الطعن هذا يعرف مببدأ التقاضي على درجتني

ه كان يأخذ بفكرة تأصيل مبدأ التقاضي على درجة واحدة إىل األساس أن إذي النظام القضائي السعود

الشرعي حيث أن مجهور الفقه الشرعي ذهب إىل أن احملاكم الشرعية تتكون من درجة واحدة وانه ال

جيوز إنشاء حماكم الدرجة الثانية واليت تسمى حماكم االستئناف اليت تنظر أساس القضية والدعوى وتعيد

الوسيط يف التنظيم القضائي يف الفقه اإلسالمي مع التطبيق اجلاري يف اململكة السعودية ومصر والكويت : فؤاد عبد املنعم أمحد . د ) ١

.٢٦٧المرجع السابق ، : سعود بن سعد أل دریب .دانظر أیضا . ١٥٣،الناشر مؤسسة شباب اجلامعة ،اإلسكندرية ، بدون سنة ، ص

منه بإنشاء هيئة أمساها ) ٥(هـ والذي قضي مبوجبه يف املادة ١٣٤٦وهي اليت أنشأت مبوجب نظام تشكيل احملاكم الصادر عام ) ٢ " .هيئة املراقبة القضائية "

15

ذا الرأي للقول بان النظام ) ١( ث فيها دراسة واستدالال وإثباتا وأدلة البح إال انه ال ميكن األخذ

:اإلسالمي مل يعرف مبدأ التقاضي على درجتني بل انه عرفه وطبقه وميكن يف ذلك باالستدالل على

وداود وسليمان إذ :يم بسم اهللا الرمحن الرح ٧٨ما جاء يف قوله تعاىل يف سورة األنبياء آية رقم -١

ففهمناها سليمان وكال أتينا حكما . حيكمان يف احلرث إذ نفشت فيه غنم القوم وكنا حلكمهم شاهدين

) . ٢( . صدق اهللا العظيم . وعلما وسخرنا مع داود اجلبال يسبحن والطري وكنا فاعلني

ما جاء يف السنة ما روى يف الصحيحني من حديث أيب هريرة رضي اهللا عنه أن رسول اهللا صلى -٢

كانت امرأتان معهما ابناها جاء الذئب فذهب بابن إحدامها فقالت لصاحبتها " اهللا عليه وسلم قال

لكربى إمنا ذهب بابنك وقالت األخرى إمنا ذهب بابنك فتحاكمتا إىل داود عليه السالم فقضى به ل

،فخرجتا على سليمان بن داود عليهما السالم فأخربتاه فقال ائتوين بسكني أشقه بينهما فقالت

. ) ٣"(الصغرى ال تفعل يرمحك اهللا هو ابنها ، فقضى به للصغرى

وعلى كل فان األخذ مبحاكم االستئناف يف اململكة يف النظام السعودي اجلديد إقرارا لشرعيته وجوازه ملا

وملا ألمهية حماكم مزايا تفوق بكثري عيوبه وإقرار للحق بالنظر فيه بأكثر من درجة قضائية ،فيه من

ة السعودية ،مركز البحوث والدراسات اإلدارية ،معهد اإلدارة العامة نظام الطعن بالتمييز يف اململكة العربي: حممد حممود إبراهيم .د) ١ . ٢٦م ،ص١٩٩٨ -هـ١٤١٩،

وفحوى القضية أن غنما أتلفت حرثا وكان كرما فقضى داود عليه السالم بالغنم لصاحب الكرم فقال سليمان غري هذا يانيب اهللا قال ) ٢ه حىت يعود كما كان وتدفع الغنم إىل صاحب الكرم فيصيب منها حىت إذا كان الكرم وما ذاك قال تدفع الكرم إىل صاحب الغنم فيقوم علي

. ١٥٣مرجع سابق، ص : فؤاد عبد املنعم . انظر يف ذلك د. كما كان دفعت الكرم إىل صاحبه ودفعت الغنم إىل صاحبها

. ١٥٣ص مرجع سابق، : فؤاد عبد املنعم . نقال عن د ١٩٥-١٩٤ص ٨/صحيح البخاري ج ) ٣

16

االستئناف يف سلم النظام القضائي السعودي نتناوهلا يف البحث على جانبني نتناول فيهما عن تشكيل

ا ) الفرع األول (حماكم االستئناف : ذلك فيما يلي و ) الفرع الثاين (واالختصاص القضائي املناط

الفرع األول

تشكيل محاكم االستئناف

يف كل منطقة من مناطق إنشاءويف ذلك فقد جاء نص الفقرة األوىل من املادة اخلامسة عشر على

العديد من حماكم االستئناف يف خمتلف مناطق اململكة إنشاءاململكة حمكمة استئناف وبالفعل فقد مت

نطقة الشرقية ومنطقة اجلوف ومنطقة القصيم ومنطقة عسرياملكل من استئناف يففقد مت إنشاء حماكم

كما مت حتويل حمكميت التمييز املوجودتني يف النظام القضائي السابق يف كل من الرياض ومكة ) ١(

) ٢(املكرمة إىل حماكم استئناف

منطقة جديدة يف اململكة يف كل وقد أصدر وزير العدل مؤخرا قرارا على إنشاء ستة حماكم استئناف

حمكمة وحمكمة استئناف منطقة احلدود الشمالية ومقرها مدينة عرعر و جازان ومقرها مدينة جازان

حمكمة و حمكمة استئناف منطقة جنران ومقرها مدينة جنران و الباحة ومقرها مدينة الباحة استئناف منطقة

لس األعلى للقضاء " املوقع االلكرتوين ) ١ .بدء أعمال حمكميت االستئناف يف منطقيت عسري واجلوف على الرابط التايل " ا

h p://www.scj.gov.sa/index.cfm?do=cms.conar cle&conten d=1068&categoryid=427

) .١(حماكم االستئناف ، املادة ، تنفيذ النظام القضائي السعودي اجلديد آلیات) ٢

17

حمكمة استئناف منطقة حائل ومقرها مدينة حائل وذلك يف واستئناف منطقة تبوك ومقرها مدينة تبوك

.) ١(إطار قرارات وزارة العدل التنفيذية للقطاع العديل وفق نظامه اجلديد

أما عن التشكيل الداخلي حملاكم االستئناف فكل حمكمة تتألف من دوائر متخصصة تباشر من

اليت تنظر قضايا القتل والرجم ناء الدائرة اجلزائية خالهلا أعماهلا وكل دائرة تؤلف من ثالثة قضاة باستث

ا ا تؤلف من مخسة قضاةوالقصاص يف النفس أو فيما دو ، مما يفهم منه انه يف القضايا اجلزائية ) ٢(فإ

.أن تتألف الدائرة اجلزائية من ثالثة قضاة مثل باقي الدوائر األخرى الغري مذكورة سابقا جيوزاألخرى

بيان الدوائر العاملة يف حمكمة االستئناف فقد بينت املادة السادسة عشر من النظام اجلديد ويف :بوضوح هذه الدوائر وهي

وتعترب هذه الدائرة مرجع استئناف للقرارات الصادرة عن احملاكم العامة التابعة الدائرة الحقوقية - .ملنطقتها جغرافيا

.للقضايا الصادرة عن احملكمة اجلزائية التابعة هلا ستئناف جهة ا تعد وهي الدائرة الجزائية -

وهي تعد جهة استئناف للقضايا الصادرة عن حمكمة األحوال الشخصية دائرة األحوال الشخصية - .التابعة هلا

.التجارية التابعة هلا احملكمةا الصادرة عن للقضايا أالستئنايفوهي تعد املرجع الدائرة التجارية -

.وهي تعترب املرجع أالستئنايف للقضايا الصادرة عن احملكمة العمالية التابعة هلا الدائرة العمالية -

انتقال قضايا العمال من : فقيه" "صحيفة االقتصاد االلكرتونية " ،الناشر الكرمي العيسى بن عبد حممد قرار وزير العدل الدكتور) ١ على الرابط التايل ١٠/٢/٢٠١٠املوافق ١٤٣١/١/٢٤، ٥٩٣٥، العدد " سنوات ٣إىل العدل خالل » العمل«

h p://www.aleqt.com/2010/01/10/ar cle_330466.html .

.من النظام القضائي اجلديد ١٥/١املادة ) ٢

18

ا تقع تسميته بقرار من رئيس حمكمة االستئناف ، ولكل دائرة من هذه الدوائر رئيس يدير جلسا

) . ١(ب رئيسها ويتوىل رئيس احملكمة أومن ينيبه من أعضاء احملكمة رئاسة الدائرة عند غيا

كما أن النظام اجلديد أجاز إنشاء دائرة استئناف متخصصة أو أكثر يف احملافظات التابعة للمنطقة

) . ٢(اليت فيها حمكمة استئناف

أما عن درجة القاضي يف حمكمة االستئناف العامل يف هذه الدوائر جيب أن ال تقل عن درجة قاضي

جيب أن يكون قاضي االستئناف قد قضى على األقل سنتني يف درجة رئيس مبعىن انه ) ٣( استئناف

نظرية ملدة تسع عشرة سنة على األقل أو قام بتدريس الفقه أو اشتغل بإعمال قضائية) أ(حمكمة

. ) ٤(وأصوله يف إحدى الكليات يف اململكة ملدة تسعة عشرة سنة على األقل

الفرع الثاني

. فاختصاصات محكمة االستئنا

حبسب النظام اجلديد هو إلقرار االستئناف يف اململكة حماكم أشرنا أن الغاية من إنشاء سبق أن كما

مبدأ التقاضي على درجتني وذلك إلتاحة الفرصة للمتقاضني حق الطعن مرة ثانية يف احلكم أمام حمكمة

وهو املبدأ الذي تأخذ به أغلبية التشريعات املعاصرة والذي اليت أصدرت احلكم احملكمةأعلى درجة من

عدالة احلكم بإعادة النظر فيه ليعترب من املبادئ األساسية املنظمة لنظامها القضائي ملا يوفره من ضمان

. من النظام القضائي اجلديد ١٥/٣املادة) ١

.من النظام السابق ١٥/٢املادة ) ٢

.من النظام السابق ١٥/١املادة ) ٣

.من النظام السابق ٤١املادة ) ٤

19

كما انه يسمح للخصوم ) ١( مرة ثانية من طرف هيئة قضائية على أعلى درجة من اخلربة والكفاءة

إال) ٢(فيه قضاة الدرجة األوىل من أخطاء فالقاضي يبقى بشر قد يصيب وقد خيطى بتصحيح ما يقع

األمر الذي يرهق املتقاضني على حد سواء التقاضي وزيادة نفقاتهما يعيب هذا املبدأ هو إطالة أمد أن

.إال انه على الرغم من ذلك تبقى مزايا هذا املبدأ تفوق عيوبه) ٣(

وقد جاء حتديد اختصاص حمكمة االستئناف واضحا يف نص املادة السابعة عشر من النظام القضائي

األحكام القابلة لالستئناف الصادرة من حماكم الدرجة تتوىل حماكم االستئناف النظر يف " اجلديد بقوهلا

ة االستئناف بإعادة وبالنظر إىل هذا النص جند أنه قد حدد االختصاص األصيل حملكم" ..... األوىل

تنظر النظر يف األحكام الصادرة من حماكم الدرجة األوىل ولكن السؤال هنا هل أن حمكمة االستئناف

.دون استثناء؟ يف مجيع القضايا الصادرة من حماكم الدرجة األوىل

عليها االستئناف بطبيعة األمر ال ميكن أخذ النص على إطالقه فهناك حاالت ال جيوز أن يقع

١٤٣وقد جاء ذكرها يف نص النظام السعودي يف مواقع متفرقة نذكر منها مثال ما جاء يف نص املادة

ا مناطان برئيسها وله يف سبيل ذلك أن خيرج " من نظام اإلجراءات اجلزائية أن ضبط اجللسة وإدار

لى الفور بسجنه مدة ال تزيد من قاعة اجللسة من خيل بنظامها فإن مل يتمثل كان للمحكمة أن حتكم ع

....". ويكون حكمها نهائيا ساعة ٢٤على

٥٢٦١العدد ٧/٣/٢٠٠٨تاريخ " جملة االقتصاد االلكرتونية " الناشر " األحكام اليت ال جيوز استئنافها "مقال :حممد عرفة . د ) ١

h : على الرابط التايل p://www.aleqt.com/2008/03/07/ar cle_11744.print .

٦٨م ،مكتبة القانون واالقتصاد ،الرياض ،ص٢٠١٢- هـ ١٤٣٣، ١علي بركات ،شرح نظام القضاء السعودي اجلديد ،ط . د) ٢

.٦٨املرجع السابق ،ص ) ٣

20

إذ ال جيوز استئناف ،كذلك ال جيوز استئناف األحكام املكتسبة للدرجة القطعية بقناعة احملكوم عليه

وكذلك ال جيوز استئناف ) ١(احلكم ممن قبل احلكم أي ممن قنع به أو ممن قضي له بكل طلباته

أكانت أحكام وقتية أو حتضريية أو متهيدية األحكام اليت تصدر قبل الفصل يف موضوع الدعوى سواء

أو قطعية صادرة يف مسائل فرعية مثال ذلك إذا حكمت احملكمة بندب خبري يف دعوى أو باالنتقال

من نظام ١٧٥زوير فطبقا للمادة للمعاينة أو بوقف الفصل يف الدعوى حلني إجراء الطعن يف الت

ا تنتهي اليت تصدر قبل الفصل يف الدعوى وال األحكاماملرافعات الشرعية ال جيوز االعرتاض على

.) ٢( كلها أو بعضها إال مع االعرتاض على احلكم الصادر يف املوضوعاخلصومة

لس ومن األحكام أيضا اليت ال جيوز استئنافها األحكام الصادرة يف الدعاوى اليسرية اليت حيددها ا

) ٣(من وزير العدل اقرتاحاألعلى للقضاء بقرار يصدر من اهليئة العامة بناءا على

االستئناف يكون يف حقوعلى ذلك فإنه إذا مل ينص النظام على عدم جواز االستئناف فإن

أكانت مجيع القضايا كأصل عام أكانت صادرة بالرباءة حهذه األحكام سواء ضورية أو غيابية وسواء

الصادرة قبل الفصل يف الدعوى كعدم اختصاص األحكام كذلك ميكن استئناف ) ٤(أو باإلدانة

.٢حممد عرفة ، املرجع السابق ،ص.د ) ١

.٢املرجع السابق ،ص ) ٢

. ٢املرجع السابق،ص ) ٣

-٢٠٠٨: املوافق ٥٢٨٩: لعددا ."صحيفة االقتصاد االلكرتونية "الناشر" األحكام اليت جيوز استئنافها " لمقا :حممد عرفة . د) ٤ . www.aleqt.com/2008/04/04/article_12030.html: على الرابط التايل ٠٤-٠٤

21

ا يف احلقيقة من أن الرغم بنظر الدعوى على احملكمة تلك األحكام مل تفصل يف موضوع الدعوى إال أ

اتنهى نظر الدعوى أمام احملكمة اليت أص . ) ١( در

المبحث الثاني

النظام الجديد يعيد النظر في توزيع االختصاص القضائي

ما ميز النظام القضائي اجلديد أيضا انه أعاد النظر يف توزيع االختصاص القضائي وقد جتسد ذلك

لس األعلى على مستويني األول انه أعاد االختصاص فقصر مهامه على للقضاء النظر يف اختصاص ا

قام املشرع كما أنه على املستوى الثاين . األول املطلبوهذه ما سنتناوله يف اإلداري دون القضائي

املختصة به وهذا أو الدائرة بأن جعل لكل نزاع احملكمة حبسب طبيعة القضية لقضائياع االنز بتخصيص

.الثاين من هذا املبحث املطلبسنتناوله يف ما

المطلب االول

دون القضائي يقصر مهام المجلس على االختصاص اإلدار

لس األعلى لس من جملس القضاء األعلى إىل مسمى ا وهذا هو ما أدى إىل تغيري مسمى ا

للمجلس بعض االختصاصات القضائية وأمهها فبعدما كان النظام القضائي القدمي ينيط القضاء ،

بصدور النظام القضائي اجلديد مت إال انه بعد ) ٢( القطع أو الرجممراجعة األحكام الصادرة بالقتل أو

.٢املرجع السابق ،ص ) ١

ا األخرى إىل بعض االختصاصات القضائية اليت كان ٨/٤املادة ) ٢ من النظام القضائي القدمي ،كما أن هذه املادة أشارت يف فقرالس إلبداء الرأي فيها أو املسائل الشرعية اليت يرى وزير العدل ضرورة ت لس ينظرها كاملسائل اليت كان ويل األمر يعرضها على ا قرير ا

.مبادئ عامة فيها

22

لس األعلى لس وإسنادها إىل احملكمة العليا مبعىن أن ا سحب هذه االختصاصات القضائية من ا

تنظم عمل القضاء والقضاة ) ١( غري قضائيةمهام إىلللقضاء بصفته يأيت يف قمة اهلرم القضائي تفرغ

ا حبسب ما جاء يف النظام القضائي اجلديد فيما يلي نتناول بي :ا

:دور المجلس على مستوى إصدار اللوائح المنظمة لسير العمل: الفرع األول

وهي متثل الغاية من إصدار النظام القضائي اجلديد بإعطاء جملس القضاء األعلى حق إصدار اللوائح

دف ترسيخ مبدأ استقالل القضاء بفصل السلطة القضائية املنظمة لسري العمل داخل املؤسسة وذلك

شؤون القضاء أي سلطة ميكن من خالهلا التدخل يف األخريةعن السلطة التنفيذية حبيث ال جيعل هلذه

لس إصدارسواء أكان ذلك بإصدار لوائح تنفيذية أو تنظيمية مما جيعل حق هذه اللوائح قاصرة على ا

األعلى للقضاء بصفته اهليئة العليا للنظام القضائي السعودي ، وعلى ذلك فقد أناط املشرع يف النظام

لس ومهامه الداخلية لتنظيم الالئحة إصدارالقضائي اجلديد للمجلس حق ) ٨/٤املادة (أعمال ا

وحق )ب/٦(املادة (وكذلك اصدار اللوائح املتعلقة بشؤون القضاة الوظيفية بعد موافقة امللك عليها

وحق إصدار قواعد تنظم اختصاصات وصالحيات رؤساء )ج/٦املادة (إصدار الئحة التفتيش القضائي

املادة (النظرية املطلوبة لشغل الدرجات القضائية وحق حتديد األعمال)ز/٦املادة (احملاكم ومساعديهم

وحق إصدار قواعد تبني طريقة )ط/٦املادة (القضائيني وكذلك حق تنظيم أعمال املالزمني). ي /٦

وأخريا حق إصدار الئحة تنظيم أعمال )ح/٦املادة (اختيار القضاة وإجراءات وضوابط تفريغهم للدراسة

) .٢٦/٢(تعلقة باحلجاج واملعتمرين وحتديد اختصاصها املكاين والنوعي الدائرة اليت تنظر القضايا امل

هـ ،مكتبة القانون واالقتصاد ،الرياض ،ط ١٤٢٨لسنة ٧٨علي بركات،الوسيط يف شرح نظام القضاء السعودي اجلديد رقم . د) ١

.١٢٦،ص ٢٠١٢-١،١٤٣٣

23

مما يفهم من كل ذلك مدى الصالحيات الواسعة اليت أعطيت للمجلس يف إصدار اللوائح املنظمة

ذا الشأن لس لسري عمل القضاء واليت مل تكن له حبسب النظام القدمي ، وهنا ال جيب أن يفهم دور ا

ور خالق يف إنشاء القاعدة القانونية ،فهذا الدور هو فقط من عمل السلطة التشريعية باململكة بأن له د

يف جملس الوزراء وال جيوز حبال للمجلس التعدي على هذه السلطة ألن هذا التعدي هو مبثابة املساس

التشريع درهامببدأ الفصل بني السلطات ،بل ان الصالحيات املمنوحة للمجلس واملذكورة أعاله هي مص

لس هذه الصالحيات واليت املمثل هنا بالنظام القضائي اجلديد واليت قصد هذا النظام من وراء إعطاء ا

تبقى يف إطار مفهوم الالئحة هي عدم تعطيل مرفق القضاء بإنتظار قواعد تشريعية تتطلب اتباع

لس هو شكليات معينة قد تكون أحيانا احلاجة ماسة إلختاذ إجراءات سريعة ا عالوة على أن ا يف شأ

السلطة التشريعية أو التنفيذية باملستجدات اليت قد ختدم مرفق القضاء ككل بصفته أدرى من غريه سواء

.هلذا املرفق الراعي

.مستوى تنظيم مرفق القضاء دور المجلس على :الفرع الثاني

لس يعترب السلطة املختصة فيما يتعلق جبميع شؤ ون احملكمة العليا اىل أدىن درجة حماكم الدرجة فا

أكان ذلك لس هنا يف إختيار ما هو مالئم حلسن سري اهليكل القضائي سواء االوىل ويتجلى دور ا

) .ب(او على مستوى تسمية القضاة املختصني ) أ(على مستوى انشاء احملاكم والدوائر املتخصصة

:ئر المتخصصة على مستوى انشاء المحاكم والدوا) أ

لس يف هذا الشأن بإعطاه صالحيات يف انشاء هذه احملاكم أو الدوائر حبسب احلاجة وال ويايت دور ا

يفهم من ذلك أن للمجلس حق تسمية حماكم جديدة غري احملاكم املوجودة يف النظام القضائي اجلديد

هلذه احملاكم داخل داخل مناطق بل صالحياته يف هذا الشأن تقتصر فقط على املالئمة بني احلاجة

24

اململكة أو احلاجة لدوائر أخرى متخصصة داخل احملكمة نفسها حبسب تراكم القضايا وميكن مالحظة

إنشاء حماكم وفق األمساء " د من النظام اجلديد من ان للمجلس حق /٦ذلك حبسب ما جاء يف املادة

دجمها أو الغاؤها وحتديد اختصاصها املكاين يف املادة التاسعة من نظام القضاء أو املنصوص عليها

من ذات النظام من أن للمجلس حق ٢٣وكذلك ما جاء يف املادة " والنوعي وتأليف الدوائر فيها

إنشاء دوائر متخصصة جزائية وجتارية وعمالية وأحوال شخصية يف احملاكم العامة الواقعة يف املراكز "....

كم متخصصة مىت دعت احلاجة اىل ذلك ، ويكون هلذه الدوائر حما تنشأ فيهاواحملافظات اليت مل

ا يف غري ...." اختصاصات احملاكم املتخصصة كما للمجلس أيضا صالحية اإلذن بعقد احملاكم جلسا

ا .)١(مقارها ولو خارج دوائر اختصاصا

.على مستوى النظر في شؤون القضاة الوظيفية ) ب

لس هو بطبيعة احلال هو اجلهة املختصة يف هذا الشان وهي صالحيات ليست باجلديدة عليه وا

إذ انه اجلهة اليت له حق اقرتاح وتسمية املناسب من القضاة يف املكان املناسب داخل السلك )٢(

لس ا" منها مايلي ) أ(القضائي ويف ذلك فقد جاء نص املادة السادسة يف البند ألعلى للقضاء يتوىل ا

النظر يف شؤون القضاة الوظيفية -أ: األخرى املبينة يف هذا النظام ما يلي االختصاصاتباإلضافة اىل

اء خدمة وغري ذلك وفقا للقواعد من تعيني وترقية وتأديب وندب وإعارة وتدريب ونقل وإجازة وإ

ارة يف ذلك اىل ما أسند للمجلس وميكن اإلش" واإلجراءات املقررة وذلك مبا يضمن استقالل القضاة

اليت تتطلب كوادر قضائية معينة كرئيس وأعضاء االستئنافوحماكم احملكمة العليا استحداثخاصة بعد

املادة (هلذه احملاكم فأعطى املشرع اجلديد للمجلس حق اقرتاح أعضاء احملكمة العليا ورفعها للملك

.من النظام الجدید ٢٦/١المادة ) ١

.من النظام القضائي القدیم ٥٣المادة ) ٢

25

ورؤساء االستئنافساعديهم من بني قضاة حماكم وكذلك تسمية رؤساء حماكم االستئناف وم) ١٠/٥

. )و من النظام اجلديد /٦املادة (حماكم الدرجة األوىل ومساعديهم

م داخل السلك القضائي واقرتاح لس نقل أعضاء السلك القضائي أو ند كما أن من صالحيات ا

م خارج السلك القضائي م أو إعار من النظام اجلديد /٤٩املادة (نقل أعضاء السلك القضائي أو ند

ارج واجلديد يف هذا الشأن أن للمجلس أصبح له صالحية ندب أحد أعضاء السلك القضائي خ)

السلك القضائي دون حاجة ألمر ملكي يف هذا الشأن بشرط أن ال تتجاوز مدة اإلعارة ثالثة أشهر يف

كما أن . )١(العام الواحد مع العلم أن هذه الصالحية كانت مسندة حبسب النظام القدمي لوزير العدل

) ٥٠املادة (لذلك املنظمةللمجلس وحده حق إعطاء اإلجازات القضائية للقضاة يف حدود األحكام

ويف ذلك كله داللة على ترسيخ مبدأ استقالل )٢(بعدما كانت هذه الصالحية هي مسندة لوزير العدل

التنفيذية وقد جتسدت هذه االستقاللية أيضا على أرض الواقع بعدما جعل القضاة بعيدا عن السلطة

مقرها ألعلى بعدما كانت هذه اإلدارةا املشرع يف النظام اجلديد مقر التفتيش القضائي هو جملس القضاء

وهو توجه حممود حيسب للنظام القضائي اجلديد يف جعل عمل جملس القضاء بعيدا عن )٣(وزارة العدل

.وزارة العدل يف هذا الشأن

. التأديبيةدور المجلس على مستوى النظر في شؤون القضاة : الفرع الثالث

.من النظام السابق ٥٥املادة ) ١

.من النظام السابق ٥٦املادة ) ٢

.من النظام السابق ٦٢املادة ) ٣

26

سد أيضا حبسب النظام القضائي اجلديد يف إجراءات حتريك كما ان مبدا استقاللية القضاة قد جت

الدعوى التأدبية حبق القضاة املخالفني للقواعد القانونية والتنظيمية للمارسة مهنة القضاء وقد جتسدت

حبق القاضي املخالف مل تعد من صالحيات وزير )١(هذه االستقاللية يف ان حق رفع الدعوى التادبية

كان له فيما سبق احلق يف رفع الدعوى التأدبية بل أصبحت فقط من حق رئيس ادارة العدل الذي

لس األعلى للقضاء إما من تلقاء نفسه أو بناء التفتيش القضائي او من ينوبه وذلك بطلب من رئيس ا

و جزائي على اقرتاح رئيس احملكمة اليت يتبعها القاضي وال يقدم هذا الطلب اال بناء على حتقيق إداري أ

لس األعلى للقضاء ،كما يتواله أحد القضاة بشرط اال تقل درجته عن قاضي استئناف يندبه رئيس ا

.من النظام اجلديد ) ٦٠املادة (جيب أن تشتمل صحيفة الدعوى على املخالفة واالدلة املؤيدة

لس االعلى للقضاء ويشرتط أما اجلهة املختصة يف النظر يف الدعوى التأدبية فهي الدائرة اليت يشكلها ا

لس عضاءفيها أن يكون اعضائها من أ خبالف ما كان عليه )من النظام اجلديد ٥٩املادة ( املتفرغنيا

يف النظام السابق حيث كان جملس التأديب من اختصاص جملس القضاء األعلى يف هيئته العامة

) ٦١املادة (ا حق استدعاء القاضي املخالف وهل) ٦٤املادة (وتكون جلسات الدائرة التأدبية سرية )٢(

وجيب ان يشتمل احلكم الصادر يف الدعوى التادبية على األسباب اليت بين عليها وأن تتلى أسبابه عند

ويف حالة ادانة القاضي فالعقوبات ) ٦٥املادة (النطق باحلكم يف جلسة سرية ويكون غري قابل للطعن

اء اخلدمة أو اللومايقاعها على القاضي اليت ميكن اء اخلدمة اال بأمر هي اما ان تكون با وال يكونا

،دار الكتاب ١التنظيم القضائي يف اململكة العربية السعودية ط: أنظر حسن عبداهللا الشيخ . من النظام القضائي السابق ٧٤املادة ) ١

امة للنشر واملكتبات ،جدة . ٨٠،ص ١٩٨٣ -هـ ١٤٠٣العريب السعودي ،

. ٨٠الشیخ حسن عبدهللا الشیخ ، المرجع السابق ،ص . من النظام السابق ٧٣ادة الم) ٢

27

لس األعلى للقضاة بعدما كان حق اصدار ) ٦٧املادة (ملكي بينما اصدار قرار اللوم يكون بقرار من ا

) . ١( هذا القرار من صالحيات وزير العدل

المطلب الثاني

تخصيص النزاع القضائي

جعل ولعل هذا يعترب من أهم ما ميز التعديل اجلديد وهو اجتاهه حنو ختصيص النزاع القضائي بأن

ا ،وال خيفى على أحد ما :مزايا أمهها ذلك من للكل قضية احملكمة املختصة

وبالتايل هو ملم من الناحية خمتص يف موضوعها هو قاضي القاضي ناظر الدعوى ف: حقيق العدلأوال ت

القانونية أكثر من غريه من القاضي غري املختص مما يؤدي ذلك إىل الوصول إىل حكم عادل بقدر

.اإلمكان

مكدسة لدى حمكمة غالبية القضايا تكون فبدال من أنيف الفصل يف الدعوى السرعة تحقيق وثانيا

ايا املعروضة هي من بان كانت غالبية القضالسابق القضائي يف النظام عليه احلال كان واحدة كما

.صبحت اآلن موزعة على أكثر من حمكمة ن القضايا أفأاحملكمة العامة اختصاص

إجراءيناختاذ إىلوهي ختصيص النزاع القضائي فقد عمد هذه غايته إىلوسعيا من املشرع للوصول

وثانيا سحب االختصاص القضائي من اللجان )الفرع األول (األول استحداث حماكم البدائية املختصة

فيما يلي )الفرع الثاين(اإلدارية وإسناده إىل احملاكم املختصة : وهو ما سنتناول حبثه كل

الفرع األول

.من النظام السابق ٨٣المادة ) ١

28

استحداث محاكم البداية المختصة

ويف ذلك ميكن القول أن النظام اهليكلي للقضاء السعودي قد اكتمل وهو ما جيب أن تكون عليه

على احلديث غالبية التشريعات ملا حيققه ذلك من مزايا ال ميكن التنازل عنها يف ظل النظام القضائي

.الرغم من الصعوبات املادية واإلدارية اليت قد تواجهه

ا الثالثة من الوقد جاء استحداث هذه ا نظام القضائي اجلديد يف حملاكم يف املادة التاسعة يف فقر

ذكرها حملاكم الدرجة األوىل املختصة وهي احملكمة العامة واحملكمة اجلزائية وحمكمة األحوال الشخصية

ا األخرية يف املذكورةواحملكمة التجارية واحملكمة العمالية ،كما جاء يف ذات نص املادة حتديدها يف فقر

وختتص كل منه باملسائل اليت ترفع إليها طبقا هلذا النظام "..... الختصاصات هذه احملاكم على ما يلي

ونظام املرافعات الشرعية ونظام اإلجراءات اجلزائية وجيوز للمجلس األعلى للقضاء أحداث حماكم

.نشاء حماكم املرور املختصة والرائج اآلن هو االجتاه حول إ" متخصصة أخرى بعد موافقة امللك

كما جاء أيضا يف نص املادة الثامنة عشر من النظام اجلديد أن هذه احملاكم تنشأ يف املناطق

احملاكم املختصة املنشئة هذه ونتناول فيما يلي بالبحث بيان .واحملافظات واملراكز حبسب احلاجة

:فيما يلي وذلكحبسب النظام اجلديد

.) ١( كم العامةا المح:أوال

انظر عدد . وهي مسيت باحملاكم العامة أو احملاكم الكربى نظرا لعمومية اختصاصها إذا ما قورنت باحملكمة اجلزئية ذات االختصاصات احملدودة) ١

لس األعلى للقضاء "على املوقع االلكرتوين يف اململكة وتوزيعها احملاكم العامة على الرابط التايل "أمساء احملاكم العامة ومناطقها "" اhttp://www.scj.gov.sa/index.cfm?do=cms.conar cle&conten d=448&categoryid=454

29

ومسمى احملكمة العامة ليس باملسمى اجلديد يف النظام القضائي السعودي بل هي حماكم موجودة يف

التعديل الذي طرأ على هذا النوع أنوما زالت موجودة يف النظام احلايل إال السابق ، القضائي النظام

ت هذه احملكمة وإسنادها للمحاكم اختصاصا سحب بعض فقط من احملاكم حبسب النظام اجلديد طال

اليت تم سحب القضايا اجلزائية والتجارية والعمالية واألحوال الشخصية املختصة املنشئة يف هذا الشأن، ف

ا النظام كانت مسندة هلا يف تطبيقا للقاعدة يف هذا الشأن السابق وإسنادها بالتايل للمحاكم اخلاصة

يف مجيع القضايا مامل تسند هذه القضايا إىل حمكمة ذات الوالية العامة عتربوهي أن احملكمة العامة ت

.أخرى مبوجب النص القانوين

وتتوزع احملاكم العامة على مجيع املناطق واحملافظات يف اململكة وهي حماكم منشئة وموجودة يف السابق

جلديد إنشاء دوائر متخصصة منها كما أسلفنا ، إال أن ما هو مستحدث يف هذا الشأن حبسب النظام ا

دوائر للتنفيذ ولإلثباتات النهائية وما يف حكمها اخلارجة عن اختصاصات احملاكم األخرى وكتابات

للعدل وللفصل يف الدعاوى الناشئة عن حوادث للسري وعن املخالفات املنصوص عليه يف نظام املرور

.) ١( والئحته التنفيذية

أما عن تشكيل احملاكم العامة فلم يطرأ عليه جديد حبسب النظام اجلديد فبقيت هذه احملاكم تتشكل

حتديد زيادة أنأو ثالثة قضاة واجلديد يف هذا الشأن ) ٢(من قاضي فرد كقاعدة عامة مثل النظام السابق

قرتاح من جملس القضاء لوزير العدل بقرار يصدر منه بعد اعدد القضاة يف احملاكم العامة كان مسند

.من النظام اجلديد ١٩املادة ) ) ١

.من النظام السابق ٢٤انظر املادة ) ٢

30

بعد التعديل اجلديد فإن زيادة عدد القضاة يف احملاكم العامة ال يكون إال فقط أما ) ١(األعلى آنذاك

لس األعلى للقضاة دون أي تدخل للوزير العدل يف هذا الشأن وهذا هو ما ميثل مسعى ) ٢( بقرار ا

. التنفيذيةالقانون اجلديد يف فصل السلطة القضائية عن السلطة

.المحاكم الجزائية : ثانيا

ا مل تكن معروفة يف النظام القضائي القدمي ،فقد كانت وهي حماكم مستحدثه حديثا حيث أ

فقد كانت احملكمة العامة تنظر القضايا اجلزائية القضايا اجلزائية مقسمة ما بني احملكمة العامة واحملكمة اجلزئية

جرائم القتل العمد وشبه العمد واالغتصاب والسرقة ١٤٢٣تاريخ ١٢٤٥ير الداخلية رقم الكربى وهي حسب قرار وز

ريب األسلحة واملتاجرة فيها واحلريق وتزوير النقود اخل أما القضايا اجلزائية اليت كانت تنظرها ....وجرائم املخدرات و

ل السكر وحد القذف وحد الزنا لغري احملصنني احملكمة اجلزئية هي قضايا اجلنح و احلدود اليت ال إتالف فيها وتشم

.ات ير وكذلك قضايا التعز

جلزائية وبعد صدور التعديل اجلديد فقد أصبحت هناك حماكم جزائية تنظر مجيع القضايا ا اآلنأما

وقد مت وقد أشار التعديل اجلديد بوجوب أن تكون هذه احملاكم منتشرة أفقيا يف مجيع حمافظات اململكة

) ٣(إنشاء احملكمة اجلزائية يف مدينة الرياض جبانب احملكمة العامة بالفعل إقرار

.من النظام السابق ٢٤انظر املادة ) ١

.من النظام اجلديد ١٩املادة ) ٢

٤٥٢٨: لعددا" تطوير الرياض تقر إنشاء احملكمة اجلزائية هيئة " " صحيفة االقتصاد االلكرتونية "املوقع االلكرتوين ) ٣

hالتايلعلى الرابط . ٥/٣/٢٠٠٦:املوافق p://www.aleqt.com/2006/03/05/ar cle_29410.print

31

ختصيص النزاع اجلزائي عن باقي النزاعات األخرى بإجياد حمكمة حد كما أن املشرع مل يقف عند

أشار إىل وجوب أن تتكون كل حمكمة من دوائر متخصصة حماوال يف ذلك أنه بل جزائية مستقلة

حممود للوصول إىل حكم ه وهو توجذاته حبسب طبيعة القضايا اجلزائية املطروحة ختصيص النزاع اجلزائي

:املادة العشرون من النظام اجلديد إذ جاء فيها ما يلي اعادل قدر املستطاع وهذه الدوائر أشارت إليه

:تؤلف احملكمة اجلزائية من دوائر متخصصة هي "

.واحلدود دوائر قضايا القصاص -أ

.دوائر القضايا التعزيرية - ب

....." .دوائر قضايا األحداث -ج

أما عن تشكيل هذه احملاكم فقد وضع املشرع يف هذا الشأن قاعدة أشارت هلا املادة السابقة وهي

أن كل دائرة تتكون من ثالثة قضاة كما وضعت أيضا يف ذلك استثناء وهو انه جيوز للمجلس األعلى

اجلزائية تنظر قاضي فرد ، مما يفهم من ذلك أن القضاياللقضاة أن حيدد بعض القضايا اليت ينظرها

لس وهذا االستثناء يشمل كأصل عام من طرف ثالثة قضاة إال ما استثين من ذلك مبوجب قرار من ا

.القضايا البسيطة بطبيعة احلال

.محاكم األحوال الشخصية :ثالثا

حماكم مستقلة تنظر قضايا تكن هناك مستحدثة حبسب النظام اجلديد حيث انه مل أيضاوهي حماكم

يف رتب على ذلك البطء يف الفصل يف هذا النوع من القضايا وخاصة األحوال الشخصية ، وهو ما

حدوث احتقان يف هذه القضايا ،وال خيفى على احد ما يرتبه ذلك إىلذلك أدىمما القضايا األسرية ،

تمع ككل سب النظام لذا فقد كانت اخلطوة حنو ختصيص النزاع القضائي حب ،من ضرر على األسرة وا

32

وأمهيتها يف قضايا األحوال الشخصية وعلى وجه اخلصوص يف قضايا الزواج والطالق اجلديد جتد صداها

.) ١( من القضايا املطروحة يف أروقة احملاكم% ٦٥واليت تشكل ما نسبته

وبالفعل فقد مت إنشاء حماكم األحوال الشخصية املتخصصة فقد مت حتويل احملكمة اجلزئية للضمان

لس األعلى للقضاء قرارا ٢إىل حماكم أحوال شخصية واألنكحة يف كل من الرياض وجدة كما أصدر ا

النية أنكما ) ٣(بإنشاء حماكم لألحوال الشخصية يف كل من مكة املكرمة واملدينة املنورة والدمام

لألحوال الشخصية يف كل حمافظات اململكة تطبيقا لنص املادة الثامنة عشر واليت متجهة إلنشاء حماكم

" تنشأ حماكم الدرجة األوىل يف املناطق واحملافظات واملراكز حبسب احلاجة " جاء نصها على ما يلي

نص املادة الواحد والعشرين واليت جاء أما عن تشكيل حماكم األحوال الشخصية فقد جاء ذكره يف

لس " فيها تؤلف حمكمة األحوال من دائرة أو أكثر وتتكون من قاضي فرد أو أكثر ،وفق ما حيدده ا

مما يفهم من هذا النص انه " األعلى للقضاء ، وجيوز أن يكون من بينها دوائر متخصصة حبسب احلاجة

ائر مستقلة فتكون هناك مثال دوائر متخصصة يف قضايا الشخصية بدو األحوالميكن ختصيص نزاعات

عدالة وسرعة أكثر يف فصل يف الوقف وهكذا مما حيقق ذلك وأخرىيف الزواج والطالق وأخرى اإلرث

رجب ٢٠ الصادرة يف يوم األحد" االلكرتونية جريدة الرياض " حماكم قضايا األسرة والقضايا السريعة " مقال : هتون أجواد الفاسي. د) ١

: على الرابط التايل ١٦٠٥٧العدد -م ٢٠١٢يونيو ١٠ - هـ ١٤٣٣

h p://www.alriyadh.com/2012/06/10/ar cle742997.html

جريدة الرياض "الناشر " حماكم أحوال شخصية حتويل احملاكم اجلزئية للضمان واألنكحة يف الرياض وجدة إىل " مقال : أمسهان الغامدي ) ٢: على الرابط التايل ٢٠١٢فرباير /٢٨املوافق ١٤٣٣ربيع اآلخر /٦الصادرة يوم الثالثاء ١٥٩٥٤العدد " االلكرتونية

h p://www.alriyadh.com/2012/02/28/ar cle713761.html الموقع االلكتروني لجریدة " إنشاء محاكم أحوال شخصیة في مكة والمدینة والدمام :مجلس القضاء " مقال : ناصر الغربي ) ٣

: ابط التالي على الر ١٨٢٤٤العدد ٥/٤/٢٠١٣ھـ الموافق ٢٤/٥/١٤٣٤المدینة الصادرة یوم الجمعة

http://www.al-madina.com/node/371962 ھـ ٢٤/٥/١٤٣٣تاریخ الدخول على الموقع.

33

القضايا وهو ما يعد من احد أهداف املشرع من إجراء التعديل اجلديد لنظام القضاء بتخصيص

. النزاعات القضائية قدر اإلمكان

وعلى ذلك فإن حماكم األحوال الشخصية أصبحت ختتص جبميع النزاعات املتعلقة باألحوال

إثبات الزواج ، والطالق الشخصية دون أن تسند هذه االختصاصات حملكمة أخرى فهي ختتص بقضايا

، إثبات الوقف ، والوصية و رة، واخللع ، وفسخ النكاح ، والرجعة ، واحلضانة ، والنفقة ، والزيا

إلرث ، وقسمة الرتكة مبا فيها العقار إذا كان فيها نزاع ، أو الورثة و والنسب ، والغيبة ، والوفاة ، وحصر

إثبات تعيني األوصياء ، وإقامة األولياء والنظار ، واإلذن و حصة وقف أو وصية ، أو قاصر ، أو غائب

اء ، واحلجر على السفهاء ، ورفعه هلم يف التصرفات اليت تستوجب إذن احملكمة ، وعزهلم عند االقتض

تزويج من ال ويل هلا ، أو من عضلها و بةإثبات توكيل األخرس الذي ال يعرف القراءة والكتاو عنهم ،

.) ١(إىل غري ذلك من قضايا األحوال الشخصية أولياؤها

.المحاكم التجارية : رابعا

خاصة يف ظل ويعترب إنشاء احملاكم التجارية حبسب النظام اجلديد خطوة طاملا انتظرها الكثريون

التطورات التشريعية اليت طالت تنظيم القضاء التجاري يف اململكة واليت متيزت باالضطراب وعدم الوضوح

ذلك من وقت صدور وميكن تتبع ، باملعىن املعروف يف الدول املعاصرة قضاء جتاري مستقل إجياديف

حمكمة إنشاءهـ واملتضمن ١٥/١/١٣٥٠الصادر يف ) ٣٢(نظام احملكمة التجارية باألمر السامي رقم

إىل تنظيم أصول الرتافع أمام احملكمة التجارية كما ) ٥٨٧ - ٤٣٢(من املواد فيه تخصصوالذي جتارية

.٢٧٠علي بركات،املرجع السابق ،ص .د) ١

34

صالحية هذه ٤٤٥-٤٤٣املواد تناولتتشكيل هذه احملكمة كما )٤٤٢-٤٣٢ (تناولت املواد

ا كل ما حيدث بني الفصل بني واليت تتمثل يف ٤٤٣ما تناولته املادة وأمههااحملكمة أي اختصاصا

م عالقة جتارية من مشكالت ومنازعات متولدة من أمور جتارية حمضة . التجار ، ومن هلم

٢٥/١/١٣٨٢الصادر بتاريخ ) ٢٢٧(إلغاء احملكمة التجارية بالقرار رقم وقد مت فيما بعد

استعيض عن هذه األخرية فيما بعد واليت املنازعات التجاريةفض يئة واالستعاضة عنها مبا يسمى

تتكون من ثالثة هـ وهي ٥/٢/١٣٨٧الصادر بتاريخ ١٨٦يئة حسم املنازعات التجارية بالقرار رقم

وميكن إعادة النظر يف ة الشرعيني ومستشار قانوين يف الشؤون التجارية اثنني من القضا خمتصنيأعضاء

إىل أن مت أحكامها لدى هيئة يرئسها وكيل الصناعة والتجارة وعضوية عدد من املستشارين القانونني

فيما بعد ذلك نقل اختصاصات حسم هيئة املنازعات التجارية إىل ديوان املظامل وبالتحديد إىل الدائرة

.التجارية العاملة فيه

وما نالحظه من خالل العرض السابق لتتبع تاريخ القضاء التجاري السعودي هو عدم وجود هيئة

القضائي لوالتشكيهنا وهناك موزعةقضائية واحدة تنظر النزاعات التجارية وإمنا أكثر من هيئة قضائية

إداري وجود عنصرالبعض يتخلله وإمنااالختصاص القضائي البحت إىلال يرقى يف بعض هذه اهليئات

وجود خلل يف النظام القضائي التجاري ككل يف اململكة خاصة مع إىل األمريف حقيقة أدى ذلكمما

القضايا التجارية تعدد إىل أدى األمرتعدد اللجان القضائية الناظرة للنزاعات التجارية وهذا بطبيعة

وجود ملعد التجاريةوعدم دقة القرارات الصادرة يف فصل النزاعات التأخرياملنظورة وتفرقها عالوة على

وال خيفى على احد ما ألمهية القضاء التجاري يف اص واخلربة املطلوبة يف فصل النزاعات التجارية تصاالخ

ن تنشيط التجارة ملا تتميز به البيئة التجارية من السرعة واالئتمان يف إبرام املعامالت التجارية وال يكو

35

حتقيق ذلك إال بوجود قضاء جتاري يوفر الضمانات لذلك من حيث وسائل اإلثبات وتيسري اإلجراءات

ما علمنا أن التنظيم اجليد للقضاء التجاري بوجود قضاء خمتص إذاللسرعة الفصل يف القضايا خاصة

. يعد سببا أساسيا يف جلب االستثمار اخلارجي وما حيققه ذلك من دعم اقتصاد الدولة

لذا فإننا نستطيع القول أن ختصيص القضاء التجاري بإنشاء حماكم جتارية حبسب التعديل اجلديد يعد

ذوها األمل مبشيئة اهللا عز وجل فما اجلديد يف هذا حيإطاللة جديدة لنظام القضاء التجاري السعودي

.التعديل وما مت اجنازه من حماكم جتارية على ارض الواقع إىل حد اآلن ؟

.......... تؤلف احملكمة التجارية"جاء يف املادة الثانية والعشرون من النظام القضائي اجلديد ما يلي

لس األعلى القضاء " من دائرة أو أكثر وتكون كل دائرة من قاض فرد أو أكثر وفق ما حيدده ا

:وبالتدقيق يف هذه املادة نالحظ أمرين

ا تتكون من قاضي فرد وهي يف ذلك ال ختتلف عن للمحكمةأن التشكيل القضائي -١ التجارية أ

لس أكثرباقي حماكم الدرجة األوىل إال انه استثناء ميكن أن تتشكل من من قاضي حبسب ما حيدده ا

لس يف املستقبل من قضايا للقضاء األعلى تستلزم ذات أمهية خاصة وهذا بطبيعة احلال مرتوك ملا يراه ا

.قاضيمن كثرأينظرها أن

أن املشرع سعيا منه لتخصيص النزاع قدر اإلمكان فقد خصص النزاع التجاري يف ذاته بأنه أعطى -٢

للمجلس األعلى للقضاء رخصة إنشاء دوائر جتارية متخصصة حبيث ميكن إجياد دائرة خمتصة مثال يف

اخل مما يعطي هذا دون شك ....ة نزاعات الشركات أو البنوك أو األوراق التجارية أو العالمات التجاري

.فاعلية العمل القضائي على مستوى عدالة القرار وسرعة الفصل يف النزاع

36

التجارية وجتنبا لرتاكم القضايا مكما انه سعيا من املشرع يف التيسري على املتقاضني يف رفع دعا ويه

فلم حيصر وجود احملكمة التجارية يف املركز العاصمة بل انه كما فعل بالنسبة حملاكم الدرجة األوىل اوجب

لس األعلى منطقة حمكمة جتارية أن تكون يف كل حمافظة أو وبالفعل وتطبيقا لذلك فقد اصدر ا

إنشاء ثالث حماكم جتارية يف كل من حمافظة الرياض هـ على١٧/٣/١٤٣١للقضائي قراره بتاريخ

قضاة للنظر يف القضايا التجارية يف احملاكم والدمام وجدة وكذلك إنشاء دوائر قضائية مؤلف من ثالثة

ا، جازان، جنران، الباحة، بريدهمكة املكرمة، املدينة املنورة، : (العامة يف كل من ، عرر، حائل، تبوك، أ

وتقوم وزارة العدل بتوفري ما يتطلبه عمل هذه احملاكم من مقرات وجتهيزات وتوفري الوظائف ،) سكاكا

) ١( اإلدارية والفنية لعمل هذه احملاكم والدوائر القضائية التجارية

بأنه جيب اجلديد القضائي تنفيذ النظام وتطبيقا لذلك فقد أشارت الالئحة اخلاصة يف آلية هكما ان

ا ا اختصاصا لس األعلى للقضاء قبل مباشر توفري مقر لكل حمكمة جتارية صدر بإنشائها قرار من ا

) ٢(ات اليت تنظرها احملاكم التجاريةاملقر تناسبه مع طبيعة وحجم املنازع يراعى يفعلى أن مبدة كافية

ا ومعاونيهم ووظائفهم إىل ا حتول بقضا أما فيما خيص الدوائر التجارية التابعة لديوان املظامل فإ

ا ومعاونيهم ووظائفهم من ديوان املظامل إىل . احملاكم التجارية وحتول كذلك دوائر التدقيق التجاري بقضا

يئة مقار تلك احملاكم، ومباشر ا حماكم االستئناف، ويكون ذلك بعد ) ٣(ا اختصاصا

لس األعلى للقضاء يقر إنشاء ثالث حماكم جتارية يف "جريدة الرياض) ١ الصادرة يوم ) ١٥٢٣٠( العدد " الرياض والدمام وجدةا

:هـ على الرابط التايل ١٤٣١ربيع األول ٢٠السبت بتاريخ

www.alriyadh.com/2010/03/06/ar cle504103.save

.النظام القضائي الجدید من الئحة آلیات تنفیذ ٥/٨املادة ) ٢

. ٦/٨املرجع السابق ،املادة ) ٣

37

ا اليت ما زالت حتت النظر يف الدوائر التجارية ودوائر فيما خيص أما القضايا التجارية وسجال

ا التدقيق التجاري يف ديوان املظامل لتجارية، كما تنقل سجالت وأوراق وملفات اإىل احملاكم تنقل فإ

ا، وذلك القضايا التجارية السابقة املنتهية اليت لدى الدي ا اختصاصا وان ويكون ذلك بعد مباشر

لس .األعلى للقضاء وجملس القضاء اإلداري ويراعى يف ذلك االختصاص املكاينبالتنسيق بني ا

ا إىل أنهنا اإلشارةانه ال بد على افعاتبعد تعديل نظام املر إالاحملاكم التجارية لن متارس اختصاصا

تنفيذ الئحة آليةمن ٧/٨بوضوح يف املادة إليه اإلشارةاجلزائية وهذا ما مت اإلجراءاتالشرعية ونظام

لس األعلى للقضاء فرتة انتقالية "النظام القضائي اجلديد بنصها على ما يلي بعد تعديل نظام -حيدد ا

ا - املرافعات الشرعية ونظام اإلجراءات اجلزائية . " .....لتباشر بعدها احملاكم التجارية اختصاصا

.المحاكم العمالية : خامسا

يف نظام فصل النزاعات القضائية يف اململكة كون أن الفصل ال يعد ختصيص النزاع العمايل باجلديد

يف مثل هذا النوع من القضايا كان مسندا إىل اللجان املختصة يف مكاتب وزارة العمل ولكن ما هو

هو إعطاء الطابع القضائي البحت على النزاعات و انتظره الكثريون ماالذي ؟ هو اجلديد يف هذا الشأن

االعمالية يف إطار حماكم خمتصة تتبع القضاء العام الشرعي وسلخ النظر فيها من وزارة العمل وإحلاقه

. حسب التعديل اجلديد بوزارة العدل

فقد كانت النزاعات العمالية ومازالت إىل حني هذا الوقت تنظرها اهليئات اخلاصة قي تسوية اخلالفات

38

)٢١٠(يف املادة ) ١(العمالية املوجودة يف وزارة العمل وهذه اهليئات حبسب ما نص عليها قانون العمل

. العمالية الهيئة االبتدائية لتسوية الخالفات - :أوال

على ةهذه اهليئتشتمل و من مكاتب الوزارة عمل يف كل مكتب وزير العملتؤلف بقرار من وهي

عضو واحد وتفصل كل دائرة من هذه الدوائر فيما يطرح عليها من وتؤلف كل دائرة مندائرة أو أكثر

قضايا، فإذ اشتملت اهليئة على أكثر من دائرة يسمي الوزير رئيسا من بني األعضاء يتوىل باإلضافة إىل

وقد حددت املادة .) ٢( القضايا على أعضاء اهليئة ، وتنظيم األعمال اإلدارية والكتابية توزيع -عمله

الفصل يف أمهها من قانون العمل اختصاصات اهليئة ٢١٤

وكذلك الفصل يف قضايا التعويض عن اصابات العمل مهما بلغت أيا كان نوعها، اخلالفات العمالية

.قيمة التعويض باالضافة اىل بعض االختصاصات األخرى املتصلة يف الشؤون العمالية

:العمالية .الهيئة العليا لتسوية الخالفات :ثانيا

ائي وهي تتكون ) ٣(وهي تعترب مبثابة مرجع استئنايف لقرارات اهليئة االبتدائية ويعترب حكمها قطعي و

الوزير عددها ومكان عملها وكل دائرة تشكل من ثالثة قضاة من محلة دمن جمموعة من الدوائر حيد

. ) ٤(اإلجازة يف الشريعة والقانون

.ـ ه٢٣/٨/١٤٢٦وتاريخ ٥١/املرسوم امللكي رقم مبدر اصوهو ال ) ١

. من قانون العمل السعودي ٢١٢املادة ) ٢

.من املرجع السابق ٢١٦ملادة ) ٣

.من املرجع السابق ٢١٥ملادة ا) ٤

39

إلنشاء اخلاصة فقد مت البدء باختاذ اإلجراءات صدور التعديل اجلديد لنظام القضاء وبعد اآلن أما

ذا النظام ، آلية تنفيذ نظام القضاء اجلديد الئحةا جاء يف وذلك تطبيقا ملاحملاكم العمالية املقصودة

لس أوجبتواليت جمموعة من أن يباشر خالل سنتني من نفاذ القانون اختاذللقضاء األعلىعلى ا

:اإلجراءات تتمثل يف

.حتديد العدد املناسب من القضاة للعمل يف كل حمكمة عمالية –١

يف احملاكم العامة واحملاكم اجلزئية للعمل يف احملاكم -حاليا -ختصيص عدد من القضاة العاملني – ٢

ا، ويراعى يف تلك حجم العمل الذي ا اختصاصا و “ احملاكم العمالية” هستباشر العمالية عند مباشر

. “احملاكم العامة”

ا– ٣ . نقل القضاة املشار إليهم يف الفقرة السابقة عند مباشرة كل حمكمة عمالية اختصاصا

لس األعلى للقضاء ووزارة العدل خالل مدة ال تتجاوز - تقوم اللجنة الفنية – ٤ بالتنسيق مع ا : مبا يلي -من تاريخ نفاذ نظام القضاء ) سنتني(

. دراسة مدى احلاجة إىل استحداث وظائف قضائية أخرى ختصص لتلك احملاكم –أ

ويه اخلالفات العمالية القائمة حاليا من حيث التنسيق مع وزارة العمل بالنظر يف وضع هيئات مت –ب . وضعها الوظيفي ووضعها املايل ووضع املباين وما يتطلبه حتويلها إىل حماكم عمالية

.حتديد احتياجات كل حمكمة عمالية من وظائف إدارية وفنية، واستحداثها يف أول سنة مالية -ج

واملشغولة يف احملكمة العامة للمحكمة العمالية اليت ختصيص بعض الوظائف اإلدارية والفنية الشاغرة -د

40

. تقع يف منطقتها أو حمافظتها

استمرار اهليئات االبتدائية لتسوية اخلالفات العمالية واهليئة العليا لتسوية اخلالفات العمالية يف النظر -٥

حىت تنشأ احملاكم يف الدعاوى العمالية واستمرار العمل بالئحة املرافعات أمام تلك اهليئات وذلك

ا . العمالية وتباشر اختصاصا

ا -٦ لس األعلى للقضاء، قبل مباشر توفري مقر لكل حمكمة عمالية صدر بإنشائها قرار من ا

ا مبدة كافية ويراعى يف املقر تناسبه مع طبيعة وحجم املنازعات اليت تنظرها احملاكم العمالية اختصاصا

. املبالغ الالزمة لذلكوتقوم وزارة املالية بتوفري

لس األعلى للقضاء فرتة انتقالية -٧ بعد تعديل نظام املرافعات الشرعية ونظام اإلجراءات -حيدد ا

ا املنصوص عليها نظاما وتنقل بعد ذلك القضايا -اجلزائية لتباشر بعدها احملاكم العمالية اختصاصا

ا من هيئات تسوية اخلالفات العمالية واهليئة العليا لتسوية اخلالفات العمالية إىل القائمة وما يتعلق

لس األعلى للقضاء ووزير العمل، ويراعى يف احملاكم العمالية للفصل فيها، وذلك بالتنسيق بني رئيس ا

. ذلك االختصاص املكاين، وحتاط وزارة العدل مبا مت من ترتيبات يف هذا الشأن

بة للعمل يف احملاكم العمالية بوصفهم يفرغ بعض أعضاء هيئات تسوية املنازعات العمالية مدة مناس -٨

ا ا اختصاصا لس -إذا اقتضت املصلحة ذلك -مستشارين بعد مباشر ويكون ذلك بالتنسيق بني ا

. األعلى للقضاء ووزارة العدل ووزارة العمل، ويعد املفرغ يف هذه احلالة يف حكم املكلف مبهمة رمسية

لس األعلى للقضاء -٩ قضاة بإحلاق - ق مع وزارة العدل واملعهد العايل للقضاءبالتنسي -يقوم ا

احملاكم العمالية وقضاة الدوائر العمالية يف حماكم االستئناف ويف احملاكم العامة يف احملافظات واملراكز،

41

بربنامج تدرييب يف املعهد العايل للقضاء وتعقد هلم حلقات علمية يف املعهد نفسه ملدة ال تقل عن

.اخلربة واالختصاص أهلذات الصلة ويشارك يف ذلك األنظمةام العمل وغريه من شهرين حول نظ

لس األعلى للقضاء خطة زمنية حمددة إلنشاء حماكم عمالية يف مناطق اململكة - ١٠ يضع ا

ا، وتزود وزارة العدل بنسخة من هذه اخلطة، قبل التنفيذ بوقت .كايف وحمافظا

للبدء يف عملها فقد أشار إىل ذلك وزير العمل بان املدة عن البدء يف تفعيل احملاكم العمالية أما

املتوقعة لذلك تستغرق ثالثة سنوات من البدء يف نفاذ قانون املرافعات الشرعية واإلجراءات اجلزائية حبيث

.) ١( العدل سيتم خالل هذه املدة انتقال القضايا العمالية من وزارة العمل إىل وزارة

لفرع الثانيا

.اللجان اإلدارية وإسناده للمحاكم المختصة بعض منسلخ االختصاص القضائي

ذات االختصاص القضائي هو ظاهرة تعدد اللجان اإلدارية السابقالقضائي التنظيم على باما يع

والتوسع يف إنشائها ومنحها العديد من االختصاصات اليت تدخل يف الوالية الطبيعية للقضاء وذلك

تعدد هذه اللجان ) ٢( ويفسر البعضاخلصومات يفكتوقيع العقوبات اجلنائية وحسم املنازعات املالية

ا من تطبيق ما تصدره الدولة من أنظمة ملعاجلة الكثري من القضاء الشرعي رجال حترج إىل) ٣(وكثر

٣إىل العدل خالل » العمل«انتقال قضايا العمال من : فقيه" السعودي املختصر "عادل الفقيه تصرحيات وزير العملأنظر يف ذلك ) ١

sa.com/node/3042 -. mokhtsar: هـ على الرابط التايل٢٩/١٢/١٤٣٣الصادر بتاريخ ٠٢٤٦رقم العدد " سنوات

.٢٧٢عم جرية ،املرجع السابق ، ص عبد املن. د) ٢

" اجلهات شبه القضائية " الشيخ يوسف احلدييب" عددها يبلغ حوايل سبعني هيئة شبه قضائية ،انظر يف ذلك مقالة أنحيث ) ٣الرابط م على٢٠٠٩فرباير ٢٥املوافق هـ ١٤٣٠ربيع األول ١يوم األربعاء بتاريخ " موقع مركز الدراسات القضائية التخصصي "الناشر

h p://www.cojss.com/ar cle.php?a=226

42

األوضاع املستجدة ،لذا فانه خشية من إحجام رجال القضاء الشرعي عن النظر يف هذه النزاعات

يثري ما أن إالمثل هذه اللجان ، إنشاءوخاصة اليت يرتتب على خمالفتها إيقاع العقوبة عليها عمد على

ال ه و عن مدى العدالة اليت حيققه وجود مثل هذه اللجان بعيدا عن الضمانات التساؤل يف هذا ا

غالبيتها هذه اللجان وهي يف إنشاءما علمنا اجلهة القائمة على إذا املوجودة يف والية القضاء خاصة

اجلهة اإلدارية نفسها عالوة على التشكيل هلذه اللجان وهو يتفاوت ما بني جلنة وأخرى مما يؤدي كل

ا قرارات إداريةذلك ا واليت وصفها ديوان املظامل بأ مما ) ١( إيل التشكيك يف مدى استقاللية قرارا

جعل اآلمال املعقودة من وراء إنشاء هذه اللجان ال يتكافأ مع ما أصاب وحدة التنظيم القضائي من

وهذا سيؤدي ) ٢(ارتصدع وما مس مبدأ املساواة بني املواطنني وإبعادهم عن قاضيهم الطبيعي من عو

) . ٣(دون شك إىل اإلخالل مببدأ استقالل القضاء كمبدأ أساسي وهام يقوم عليه التنظيم القضائي

ومن مث نتعرض إىل اإلشكاليات اليت يطرحها أشكاهلا وللوقوف على طبيعة هذه اللجان نعرض

: وأخريا نتعرض إىل موقف النظام القضائي اجلديد منها وذلك فيما يلي ،وجودها

.ذات االختصاص القضائي اإلداريةاللجان : أوال

مثال ، فؤسسات احلكومية يف الدولة ملوهذه اللجان كما أسلفنا متعددة وموجودة يف غالبية الوزارات وا

قضائية هي جلنة االعرتاض على ضريبة الدخل وجلنة احلكم يف خمالفات تفيها سبع جها وزارة املالية

نظام مراقبة البنوك وجلنة الفصل يف خمالفة نظام املنافسات احلكومية و جلنة النظر يف بالغات الغش

اليت تصدر يف قضايا يتم نظرها أن القرارات اإلداريةوجيب التنبيه هنا إىل " أنظر املذكرة اإليضاحية لديوان املظامل واليت جاء فيها ) ١

....سام من قبل جلان مشكلة مبوجب نص نظامي أو قرار من جملس الوزراء أ أمر

.٢٦٢المرجع السابق ، ص : فؤاد عبد المنعم أحمد . د) ٢

. ١٣٩المرجع السابق ،ص :الشیخ عبد العزیز بن عبدا أل الشیخ ) ٣

43

وجلان الفصل اللجان اجلمركية و والتحايل والتالعب وقرارات سحب العمل فيمن يتعامل مع احلكومة

عشرة جهة ووزارة التجارة والصناعة فيها اثنىت . ات اليت تقع بني شركات التأمني وعمالئهايف املنازع

قضائية هي اللجان القضائية للتموين وجلنة احلكم يف خمالفات نظام املعادن الثمينة واألحجار الكرمية

م السجل التجاري وجلان وجلنة احلكم يف خمالفات نظام احملاسبني القانونيني وجلنة احلكم يف خمالفات نظا

ومكاتب الفصل يف منازعات األوراق التجارية وجلان مكافحة الغش التجاري وجلنة الفصل يف خمالفة

نظام البيع بالتقسيط وجلنة الفصل يف خمالفة نظام بيع املركبات امللغى تسجيلها وجلنة تسوية املنازعات يف

ام املنافسة و جلنة الفصل يف خمالفة نظام االستثمار صناعة الغاز وتسويقه وجلنة الفصل يف خمالفة نظ

و وزارة اإلعالم فيها ثالث جهات قضائية هي .التعديين وجلنة الفصل يف خمالفة نظام املشاركة بالوقت

جلنة احلكم يف خمالفات نظام املطبوعات والنشر وجلنة احلكم يف خمالفات نظام محاية حقوق املؤلف

ووزارة املياه والكهرباء فيها جهتـان قضائيتان مها جلنـة احلكم يف . نظام اإلبداع وجلنة الفصل يف خمالفة

ووزارة . خمالفات نظام مصلحة اخلدمات الكهربائية و جلنة الفصل يف منازعات اخلدمات الكهربائية

وزارة العمل وفيها و . املواصالت والنقل فيها جلان احلكم يف خمالفات نظام املوانئ واملرافئ واملنائر البحرية

) .١( جلان تسوية اخلالفات العمالية

وبالرجوع إىل األنظمة واللوائح التنفيذية لعمل هذه اللجان نالحظ أن تشكيلها يتفاوت من جلنة

إىل أخرى فمنها من يشرتط أن يكون العضو ذو تأهيل شرعي أو نظامي أو من احلاصلني على إجازة

ة وقد يتم ذكر بعض الشريعة أو القانون أو من املتخصصني يف األنظمة التجارية أو املالية أو احملاسبي

.٨ - ٥،املرجع السابق صانظر مقال الشيخ يوسف احلديثي ) ١

44

م كأن يكون األعضاء من الوزراء، أو من مستشاري ديوان املظامل ، أو أعضاء هذه اللجان من بصفا

. مستشاري ديوان جملس الوزراء

كان البعض منها من املؤهلني يف القضاء الشرعياللجان وان هذه فان تشكيل األحوالويف كل

إال انه يف العديد من اللجان يتخلله عنصر إداري أو عنصر -كشرط أساسي لتويل مهمة القضاء)١(

يؤثر بل شك على عدالة القرار مما ،) ٢( متخصص من خالل اخلربة دون التأهيل الشرعي أو النظامي

عالوة على التبعية اإلدارية لبعض أعضاء هذه اللجان والذي سيوثر أيضا بل الصادر من هذه اللجان

.املبادئ األساسية لنظام القضاء العادل القضاء كأحداستقالليته شك على مبدأ

.شبه القضائية اإلدارية اإلشكاليات التي يطرحها وجود اللجان:ثانيا

:يلي ويمكن حصر هذه اإلشكاليات فيما

تمع وتوزيعها على جهات متعددة وما يرتبه - ١ تفتيت والية الفصل يف النزاعات اليت تنشأ داخل ا

وطرق الطعن أمام هذه اللجان نظرا لعدم وحدة اإلجراءات القضائية املتبعة نيذلك من عناء للمتقاض

.فيها بسبب تضخم التشريعات املنظمة هلذه اللجان

من قانون العمل السعودي أن يكونوا من محلة ٢١٥كاهليئة العليا لتسوية اخلالفات العمالية فهي تتشكل من ثالثة أعضاء اشرتطت املادة ) ١

.اإلجازة يف الشريعة والقانون

املدنية أن تتشكل كل جلنة ملتابعة تنفيذ أحكام هذا النظام من من نظام األحوال ٨٢كلجنة األحوال املدنية فقد اشرتطت املادة ) ٢مستشار يعينه وزير الداخلية ومندوب يعينه وزير العدل وطبيب يعينه وزير الصحة حيث يعترب تشكيل هذه اللجان منوذجا حيا للجان

ا قضائية ا إيقاع العقوبات على خمالفات اإلدارية ذات االختصاص القضائي فغالبية تشكيلها ذات طابع إداري واختصاصا فمن صالحيا .٢٣٩يم جرية ،املرجع السابق ، ص عبد املنعم عبد العظ. انظر يف ذلك د. نظام األحوال املدنية

45

تنشأ بال شك حاالت النزاع يف الوالية ما بني هذه اللجان وبني نتيجة لتعدد هذه اللجان كما انه و -٢

اري مما سيضر باملتخاصمني وعدم إيصاهلم إىل حقوقهم يف الوقت املناسب جهات القضاء العادي واإلد

.) ١( من جلان غري خمتصة أو ظلمهم مبوجب قرارات صادرة

كما أن طبيعة تكييف القرارات الصادرة من هذه اللجان يثري صعوبة حول طرق الطعن فيها فهل -٣

ا تتضمن الفصل يف اخلصومات ا صادرة من هي قرارات قضائية كون أ ا قرارات إدارية حبسب إ أم أ

.) ٢( جهات إدارية وبالتايل تقبل الطعن أمام ديوان املظامل

.اآللية التي انتهجها المشرع الجديد إلحالة اختصاصات اللجان للمحاكم المستحدثة : ثالثا

احملاكم املختصة إىلاختصاصات اللجان شبه القضائية إحالةرغبة من املشرع اجلديد يف تنظيم عملية

ودي اجلديد وقد تركزت الالئحة التنفيذية لنظام القضاء السع إليها أشارتتنفيذية لذلك آليةفقد وضع

:على مايلي

إحالة اختصاصات اللجان شبه القضائية للقضاء العام باستثناء جلان البنوك، والسوق املالية، - ١

لس القضاء إجراء دراسة شاملة حول هذه اللجان والرفع والقضايا اجلمركية والذي أوكلت فيه الالئحة

. ا خالل مدة سنة إلجراء اإلجراءات النظامية

القضاء العام مشروط بتعديل نظام إىلأن املدة الزمنية إلحالة اختصاصات اللجان شبه القضائية -٢

.املرافعات الشرعية ونظام اإلجراءات اجلزائية وصدور نظام املرافعات أمام ديوان املظامل

.وما يليها ٢٥٥ابق ص عبد املنعم عبد العظيم جرية ،املرجع الس. د) ١

.وما يليها ٢٥٩املرجع السابق ،ص ) ٢

46

شروط تويل تنطبق عليهم أعضائها فيمن يتم تعيني أنيتم إلغاء وظائف أعضاء اللجان على -٣ .القضاء وذلك حبسب احلاجة

لس األعلى للقضاء -٣ لتباشر بعدها -بعد تعديل نظام املرافعات الشرعية -فرتة انتقاليةحيدد اا املنقولة من اللجان شبه القضائية وتنقل بعد ذلك القضايا املقبلة وما إليهااحملاكم املختصة اختصاصا

ا من سجالت وأوراق وملفات من تلك اللجان إىل القضاء العام للفصل فيها وذلك بالتنسيق يتعلق للقضاء واجلهة اليت هلا عالقة ويراعى يف ذلك االختصاص املكاين، وحتاط وزارة العدل األعلىلس بني ا

.مبا مت من ترتيبات يف هذا الشأن

الخاتمة

االنتهاء من هذا البحثبعد الصالة والسالم على رسوله الكرمي حممد صلى اهللا عليه وسلم فقد مت

ما تضمنه النظام القضائي السعودي أهموقد حاولت من خالله الرتكيز على ، اهللا ورعايته من بتوفيق

املستحدث إىل أهم وذلك بالتعرض ١٩/٩/١٤٢٨بتاريخ ٧٨/الصادر باملرسوم امللكي رقم ماجلديد

حتدثت األولرئيسني مبحثني البحث ذا قسمت هما قورن بنظام القضاء السعودي القدمي ،وقد إذافيه

فيه عن املستحدث يف نظام القضاء السعودي اجلديد على املستوى اهليكلي وحتدثت فيه عن استحداث

كمحكمة مل تكن موجودة يف النظام السابق ليساير بالتايل النظام اجلديد التشريعات احملكمة العليا

فتناولت نطوي حتت ظلها مجيع احملاكم األدىن منها درجة ،احلديثة يف هذا الشأن بإجياد حمكمة عليا ت

ا حماكم الدرجة الثانية كمحاكم مل تكن استحداث عن أيضاكما حتدثت ، تشكيلها واختصاصا

فتناولتها بالبحث من حيث موجودة أيضا يف النظام السابق وهي ما تعرف مبحاكم االستئناف ،

النظام اجلديد احملاكم يف فقد حتدثت فيه عن املستحدث يف ين املبحث الثا أما . تشكيلها واختصاصها

للقضاء يف اجلانب األعلىفتحدثت عن حصر االختصاص القضائي للمجلس ،الوظيفي ستوى املعلى

47

عن مسعى املشرع باحلديث أيضادون القضائي خبالف ما كان ذلك سابقا ،كما تناولت اإلداري

ملا هلذا التخصيص من مزايا مجة وذلك باستحداث حماكم الدرجة اجلديد يف ختصيص النزاع القضائي

األوىل وهي حماكم مل تكن موجودة يف النظام السابق وهي احملاكم اجلزائية والتجارية والعمالية واألحوال

الشخصية وملا هلذه احملاكم من أمهية أمهها حل مشكلة تعدد اللجان اإلدارية العاملة يف اململكة بإحالة

.صاصات بعضها وأمهها إىل احملاكم املختصة يف هذا الشأن اخت

واهللا ولي التوفي

Abstract

With the help and providence of Allah and following invoking peace and prayers upon His holy Messenger Mohammad peace and prayer be upon him, this modest research study has been completed. Compared with the previous Saudi judicial system, attempts have been made to focus on the important contents of the new one issued by royal decree No. M/78 on 19/9/1428 AH through inves ga ng the most significant introductions in it.

This study has been divided into two major parts. In the first part, the introductions at the structural level in the new Saudi judicial system have been studied. In addition, the creation of the Supreme Court, which was not present in the previous system, has been examined. This creation enabled the new system to keep pace with modern legislations in this regard by establishing a court, under which all lower courts are subsumed. Its structure and competence have been duly considered. Besides, the introduction of second-class courts known as appeal courts, which were not also present in the previous system, has been scrutinized by researching their structure and competence.

As far as the second part is concerned, the new introductions in courts at the functional level have been analyzed. To illustrate, this study talked about confining the jurisdiction of the Supreme Judicial Council to the administrative rather than judicial side as was previously in effect. Furthermore, the study investigated endeavors by the new legislator to apportion judicial conflicts as this apportionment has numerous merits manifested in the introduction of Courts of First Instance. These, which were not present in the previous system, are criminal, commerce, labor, personal status courts. Such courts have great importance , the most

48

monumental part of which is embodied in solving the problem of the diversity of administrative commissions working in the kingdom by referring the most important terms of reference of some of which to competent courts.

المراجع

:المؤلفات القانونية ) أ

. م ١٩٨٤-هـ ١٤٠٤حامد حممد أبو طالب ،النظام القضائي يف اململكة العربية السعودية ،دار الفكر العريب ،) ١

امة للنشر واملكتبات ١الشيخ ،التنظيم القضائي يف اململكة العربية السعودية ، ط عبدا هللاحسن ) ٢ ، الكتاب العريب السعودي ، . ١٩٨٣ – ١٤٠٣،جدة ،

التنظيم القضائي يف اململكة العربية السعودية يف ضوء الشريعة اإلسالمية ونظام السلطة القضائية ،اجلزء : سعود بن سعد أل دريب .) ٣ . . ١٩٨٤ -هـ ١٤٠٥، مطابع دار اهلالل ، ٢ ،طالثاين

، ٢حملات حول القضاء يف اململكة العربية السعودية ،مكتبة امللك فهد الوطنية ، الرياض ، ط:عبد العزيز بن عبدا هللا أل الشيخ ) ٤ . هـ١٤٢١

.م ١٩٨٨-هـ ١٤٠٩دارة العامة عبد املنعم عبد العظيم جرية ،نظام القضاء يف اململكة العربية السعودية ،معهد اإل) ٥

هـ ،مكتبة القانون واالقتصاد ،الرياض ،ط ١٤٢٨لسنة ٧٨علي بركات،الوسيط يف شرح نظام القضاء السعودي اجلديد رقم ) ٦٢٠١٢-١،١٤٣٣ .

عودية ومصر والكويت الوسيط يف التنظيم القضائي يف الفقه اإلسالمي مع التطبيق اجلاري يف اململكة الس: فؤاد عبد املنعم أمحد ) ٧ .،الناشر مؤسسة شباب اجلامعة ،اإلسكندرية ، بدون سنة

هد اإلدارة العامة نظام الطعن بالتمييز يف اململكة العربية السعودية ،مركز البحوث والدراسات اإلدارية ،مع: حممد حممود إبراهيم ) ٨ . ١٩٩٨ -هـ١٤١٩،

المقاالت والمواقع االلكترونية ) ب

. المقاالت االلكترونية: أوال

الشبكة "الناشر "أبرز مالمح التطوير يف نظام القضاء اجلديد وأهم أوجه االختالف ينه وبني النظام السابق " مقال : إبراهيم الزغييب -١زاوية مقاالت إبراهيم الزغييب على الرابط التايل ١/٤/٢٠١٠تاريخ " القضائية االلكرتونية

les.php?action=showalqodhat.com/artic ھـ٢٤/٥/١٤٣٣ للتدقیق تاریخ أخر دخول على الموقع

جريدة "الناشر " حتويل احملاكم اجلزئية للضمان واألنكحة يف الرياض وجدة إىل حماكم أحوال شخصية " مقال : أمسهان الغامدي ) ٢: على الرابط التايل ٢٠١٢فرباير /٢٨املوافق ١٤٣٣ربيع اآلخر /٦الصادرة يوم الثالثاء ١٥٩٥٤العدد " الرياض االلكرتونية

49

h p://www.alriyadh.com/2012/02/28/ar cle713761.html تاریخ أخر دخول على الموقع ھـ٢٤/٥/١٤٣٣للتدقیق

على الرابط " صحيفة إخبارية عرر االلكرتونية "الناشر " قضاء املوضوع احملكمة العليا بني قضاء التطبيق و : " مقال :خالد البلوى ) ٣ تاریخ أخر دخول على http://www.ararnews.net/articles-action-show-id-289.htmالتايل

ھـ٥/١٤٣٣/للتدقیق ٢٤الموقع

على ٥٢٦١العدد ٧/٣/٢٠٠٨تاريخ " جملة االقتصاد االلكرتونية " الناشر " األحكام اليت ال جيوز استئنافها "مقال :عرفة حممد ) ٤h: الرابط التايل p://www.aleqt.com/2008/03/07/ar cle_11744.print . أخر دخول على تاریخ

ھـ٢٤/٥/١٤٣٣للتدقیقالموقع

-٠٤-٢٠٠٨: املوافق ٥٢٨٩: لعددا ".صحيفة االقتصاد االلكرتونية " الناشر" األحكام اليت جيوز استئنافها "مقال : حممد عرفة ) ٥تاریخ أخر دخول على www.aleqt.com/2008/04/04/article_12030.html: على الرابط التايل ٠٤

ھـ٢٤/٥/١٤٣٣الموقع

رجب ٢٠ الصادرة يف يوم األحد" جريدة الرياض االلكرتونية " حماكم قضايا األسرة والقضايا السريعة " مقال : هتون أجواد الفاسي) ٦: التايل على الرابط ١٦٠٥٧العدد -م ٢٠١٢يونيو ١٠ - هـ ١٤٣٣

h p://www.alriyadh.com/2012/06/10/ar cle742997.html

ھـ٢٤/٥/١٤٣٣تاریخ أخر دخول على الموقع للتدقیق ھو

املوقع االلكرتوين جلريدة املدينة الصادرة " إنشاء حماكم أحوال شخصية يف مكة واملدينة والدمام :جملس القضاء " مقال : ناصر الغريب ) ٧-http://www.al: على الرابط التايل ١٨٢٤٤العدد ٥/٤/٢٠١٣هـ املوافق ٢٤/٥/١٤٣٤يوم اجلمعة

madina.com/node/371962

ھـ٢٤/٥/١٤٣٣تاریخ أخر دخول على الموقع للتدقیق ھو

ربيع ١يوم األربعاء بتاريخ " موقع مركز الدراسات القضائية التخصصي "الناشر "اجلهات شبه القضائية " مقال : يوسف احلدييب) ٨ الرابط م على٢٠٠٩فرباير ٢٥هـ املوافق ١٤٣٠األول

h p://www.cojss.com/ar cle.php?a=226 تاریخ أخر دخول على الموقع للتدقیق ھو ھـ٢٤/٥/١٤٣٣

المواقع االلكترونية : ثانيا

لس األعلى للقضاء " جملس القضاء األعلى ) " ١ : على الرابط التايل " اختصاصات اh p://www.scj.gov.sa/index.cfm?do=cms.conar cle&conten d=284&categoryid=48

ھـ٢٤/٥/١٤٣٣تاریخ أخر دخول على الموقع للتدقیق ھو 6

لس األعلى للقضاء ) "٢ .على الرابط التايل "أعمال حمكميت االستئناف يف منطقيت عسري واجلوف بدء ": "ا

h p://www.scj.gov.sa/index.cfm?do=cms.conar cle&conten d=1068&categoryid=4 ھـ٢٤/٥/١٤٣٣لى الموقع للتدقیق ھو تاریخ أخر دخول ع 27

50

لس األعلى للقضاء ) " ٣ على الرابط التايل " أمساء احملاكم العامة ومناطقها " " ا

http://www.scj.gov.sa/index.cfm?do=cms.conarticle&conten d=448&categoryid=45 ھـ٢٤/٥/١٤٣٣تاریخ أخر دخول على الموقع للتدقیق ھو 4

العدد ، الكرمي العيسى بن عبد حممد قرار وزير العدل الدكتور" إنشاء حماكم جديدة يف ستة مناطق " صحيفة االقتصاد االلكرتونية ) " ٤ على الرابط التايل ١٠/٢/٢٠١٠املوافق ١٤٣١/١/٢٤، ٥٩٣٥

lh p://www.aleqt.com/2010/01/10/ar cle_330466.htm تاریخ أخر دخول على الموقع ھـ٢٤/٥/١٤٣٣للتدقیق ھو

على . ٥/٣/٢٠٠٦:املوافق ٤٥٢٨: لعددا" هيئة تطوير الرياض تقر إنشاء احملكمة اجلزائية " ونية صحيفة االقتصاد االلكرت ) " ٥ h الرابط التايل p://www.aleqt.com/2006/03/05/ar cle_29410.print تاریخ أخر دخول على

ھـ٢٤/٥/١٤٣٣للتدقیق ھو الموقع

لس األعلى للقضاء يقر إنشاء ثالث حماكم جتارية يف الرياض والدمام وجدة"جريدة الرياض ) " ٦ الصادرة يوم ) ١٥٢٣٠(العدد " ا :هـ على الرابط التايل ١٤٣١ربيع األول ٢٠السبت بتاريخ

www.alriyadh.com/2010/03/06/ar cle504103.save تاریخ أخر دخول على الموقع للتدقیق ھو ھـ٢٤/٥/١٤٣٣

تصرحيات وزير العمل عادل الفقيه " سنوات ٣إىل العدل خالل » العمل«انتقال قضايا العمال من : فقيه" "السعودي املختصر ) " ٧تاریخ sa.com/node/3042 -. mokhtsar:هـ على الرابط التايل ٢٩/١٢/١٤٣٣الصادر بتاريخ ٠٢٤٦العدد رقم

ھـ٢٤/٥/١٤٣٣أخر دخول على الموقع للتدقیق ھو

. األنظمة) د

واملنشور يف جريدة أم القرى العدد رقم ) ١٩٧٥يوليو ٢٣( ١٣٩٥/رجب / ١٤الصادر يف ٦٤م /نظام القضاء السعودي رقم -١ . ١٩٧٥سبتمرب ٥املوافق ١٣٩٥شعبان ٢٩بتاريخ ) ٢٥٩٢(

تاريخ ) ٤١٧٠(العدد ٨٤واملنشور يف اجلريدة الرمسية ام القرى السنة ١٤٢٨رمضان / ١٩تاريخ ١٨/نظام القضاء السعودي رقم م -٢ . ٢٠٠٧أكتوبر ١٢املوافق ١٤٢٨رمضان ٣٠

.هـ ١٣٤٦نظام تشكيل احملاكم الصادر عام -٣

ـه٢٣/٨/١٤٢٦وتاريخ ٥١/وهو الصادر باملرسوم امللكي رقم مقانون العمل السعودي -٤

. تنفيذ النظام القضائي السعودي اجلديد آليات -٥