أثر تقلبات أسعار النفط على مستوى التشغيل الحكومية وغير السعوديةللعمالة السعودي د.1العن''''ود راش''''د المس''''يحل 2نشوى مصطفى علي محمد

الملخص: هدفت هذه الدراسة إلى توضيح العالقة بين أسعار النفط ومس��توى التش��غيل

(، وهى2014-1970الحكومي للعمالة الس��عودية وغ��ير الس�عودية خالل الف��ترة ) عالقة لم تتطرق إليها الدراس�ات الس�ابقة، بم�ا يش�كل إس�هاما رئيس�يا للدراس�ة الحالية. حيث اعتمدت منهجية الدراسة على األسلوب الوصفي في عرض أسباب تقلبات أسعار النفط، ومفهوم التشغيل ومحدداته. واتبعت األسلوب القياس��ي في قياس العالقة محل البحث باستخدام طريقة المربعات الصغرى العادية، وتوصلت النتائج إلى أن العالقة عكسية وغير معنوية بين أسعار النف��ط ومس��توى التش��غيل الحك��ومي للعمال��ة الس��عودية. في حين أن العالق��ة طردي��ة ومعنوي��ة بين أس��عار

النفط ومستوى التشغيل الحكومي للعمالة غير السعودية. تقلب��ات أس��عار النف��ط – مس��توى التش��غيل- اإلنف��اقالكلم''ات المفتاحي''ة:

الحكومي.

The Impact of Oil Price Fluctuations on The Government Employment of Saudi and non-Saudi Al-anoud Rashed Al-mesaihel Dr.Nashwa Mostafa Ali MohamedAbstract: This study aimed to clarify the relationship between oil price and the government employment of Saudi and non-Saudi during the period )1979-2014(, which considers the main contribution of this study. The methodology based on the descriptive method in analyzing the causes of the oil price

بكالوريوس اقتصاد، كلية إدارة األعمال، جامعة الملك سعود.1أستاذ مشارك بقسم االقتصاد، كلية إدارة األعمال، جامعة الملك سعود. 2

1

fluctuations, the concept and determinants of employment, in addition to the econometric method in estimating a multiple regression model using ordinary least squares method. The results concluded to a negative relationship between oil prices and the government employment of Saudi and a positive one for non-Saudi.Keyword: Oil Price Fluctuations –Employment – government spending.

المقدمة: برزت أهمية النفط في كافة المج��االت، السياس��ية والعس��كرية واالقتص��ادية. ويعتبر من أهم الموارد االقتصادية التي ع��ززت من فاعلي��ة األنش��طة االقتص��ادية. وساهم أيضاً في تنشيط انتقال قوة العمل العربية من البل��دان غ��ير النفطي��ة إلى البلدان النفطية، وال��تي أدت إلي تعزي��ز الجه��ود التنموي��ة. وتنعكس التقلب��ات في أسعار النف��ط على معظم المؤش��رات الكلي��ة في االقتص��اد، حيث أن الزي��ادة في معدل نمو صادرات ال��دول المنتج��ة للنف��ط بس��بب ارتف��اع األس��عار، س��يؤدي إلي ارتف�اع حجم اإلي�رادات وزي�ادة اإلنف�اق الحك�ومي، فبالت�الي س��يزيد من مس�توى التشغيل. مما يدل أيضاً على أن انخفاض معدل نمو الصادرات سوف يعكس األثر السلبي على مستوى التشغيل وبعض المؤش��رات االقتص��ادية الكلي��ة، وذل��ك عن��د

التراجع في أسعار النفط. ويعتمد استقرار الس��وق العالمي��ة للنف��ط على التفاع��ل بين الع��رض والطلب والتوازن بينهما بالسحب أو باإلضافة إلى المخزون الع��المي من النف��ط. حيث أن عرض النفط يقصد به الكميات المتاحة من السلعة البترولية في الس��وق الدولي��ة بسعر معين وخالل فتره زمنية محدودة. أما الطلب على الموارد النفطية فيتح��دد بمدى رغبة وقدرة األفراد والمؤسس��ات في الحص��ول على ه��ذه الس��لعة. وي��ؤثر الطلب النفطي بمع��دل النم��و االقتص��ادي ودرج��ة التق��دم الص��ناعي في ال��دول المصدرة للنفط؛ ألن األنشطة االقتصادية والصناعية تزي�د من فتح مص��انع جدي��دة وزيادة الحركة في النقل والشحن البحري والجوي مما يؤدي ذلك إلي الزيادة في

مستوى التشغيل. المشكلة:

اعتمدت المملكة العربية السعودية بشكل كب��ير على س��لعة النف�ط وعوائ��دها باعتبارها سلعة أساسية لتموي��ل برامجه��ا التنموي��ة، مم��ا جع��ل اقتص��ادها عرض��ة للتقلب��ات ال��تي تش��هدها أس��عار النف��ط الخ��ام، وأداء االقتص��اد الكلي. فمن خالل

(، كان س��عر2014-1970البيانات ألسعار النفط الحقيقية في سلة أوبك للفترة ) 2014 دوالر/ برميل، بينما بل��غ في ع��ام 11.67 يبلغ حوالي1970النفط في عام

2

%.5.82 دوالر/ برميل، مما يدل على ارتفاع أسعار النفط بمع��دل 79.60حوالي وخالل نفس الف��ترة ك��ان هن��اك ارتف��اع في أع��داد الع��املين الس��عوديين وغ��ير السعوديين بالقط��اع الحك��ومي في المملك��ة العربي��ة الس��عودية. فك��ان في ع��ام

أل��ف عام��ل س��عودي، بينم��ا في ع��ام97 يبل��غ ع�دد الع��املين الس��عوديين 1970 %. وارتف��ع ع��دد11.05 ملي��ون عام��ل س��عودي، بمع��دل 1.2 بلغ ع��ددهم 2014

2014، وفي ع��ام 1970 ألف عامل لع��ام 20العاملين غير السعوديين، حيث بلغ %.2.56 ألف عامل، بمعدل ارتفاع قدره 72بلغ عددهم

ومما سبق يمكن تلخيص مشكلة الدراسة في التساؤل اآلتي:ما مدى تأثير تقلبات أسعار النفط على مستوى تشغيل الحكومي للع��املين

السعوديين وغير السعوديين في المملكة العربية السعودية؟الفرضية:

تقوم الدراسة الحالية على فرضيتين، وهي: الفرض��ية األولى: "ي��ؤدي ارتف��اع أس��عار النف��ط إلى ارتف��اع مس��توى التش��غيل

الحكومي للعمالة السعودية في المملكة العربية السعودية". والفرض��ية الثاني��ة: "ي��ؤدي ارتف��اع أس��عار النف��ط إلى ارتف��اع مس��توى التش��غيل

الحكومي للعمالة غير السعودية في المملكة العربية السعودية".هدف الدراسة:

تهدف هذه الدراسة إلى توض��يح أس��باب تقلب��ات أس��عار النف��ط في المملك��ة العربية السعودية. كما تسعى إلى بي��ان أث��ر تقلب��ات أس��عار النف��ط على مس��توى التشغيل الحكومي للعمالة السعودية وغير السعودية في المملكة، وقياس العالقة بين تقلبات أسعار النفط ومستوى التشغيل للوصول إلى نتائج قد تساعد ص��انعي القرار في رفع مستوى التشغيل الحكومي للعمالة الس��عودية، والح��د من ارتف��اع

معدل البطالة في المملكة العربية السعودية.أهمية الدراسة:

تتمثل أهمية الدراسة في إسهامها وتميزه��ا عن الدراس��ات الس��ابقة ال��تي لم تتناول أثر تقلبات أس��عار النف��ط على مس��توى التش��غيل الحك��ومي بش��كل ع��ام، وإنم�ا تن��اولت أث�ر تقلب��ات أس�عار النف�ط على ك�ل من الن�اتج المحلي اإلجم�الي،

(، وعلى النم��و2012 علي andواإلنف��اق الع��ام، والص��ادرات وال��واردات )درج (، وعلى س��عر الص��رف2014 بورج��ة and؛ زرواط 2011االقتص��ادي )زي��دان

(. وطبقت2015(، وعلى الموازنة العامة )الص��عيدي 2015لخديمي and)موري الدراسة الحالية فيما يخص العالقة مح��ل البحث في المملك��ة العربي��ة الس��عودية

خالفاً للدراسات السابقة.نطاق الدراسة:

تطبق هذه الدراسة في المملكة العربية السعودية نتيجة لقلة الدراسات التي تن��اولت أث��ر تقلب��ات أس��عار النف��ط على مس��توى التش��غيل الحك��ومي للعمال��ة السعودية وغير السعودية في الدولة محل التط�بيق. وذل�ك خالل الف�ترة الممت��دة

وفقاً لمدى توفر البيانات. 2014 إلي 1970من عام

3

منهجية الدراسة: تعتمد منهجية الدراسة على األس��لوب الوص��في في الج��انب النظ��ري ألهمي��ة النفط في اقتصاد أي دولة وعالقتها بمستوى التشغيل. وتتب��ع األس��لوب القياس��ي في تحدي��د أث��ر تقلب��ات أس��عار النف��ط على مس��توى تش��غيل الحك��ومي للعمال��ة الس��عودية وغ��ير الس��عودية في المملك��ة العربي��ة الس��عودية. ومن خالل ص��ياغة

نموذج انحدار متعدد يتم تقديره باستخدام طريقة المربعات الصغرى العادية. خطة الدراسة:

تنقس��م الدراس��ة إلى ع��دة أج��زاء، حيث يتن��اول الج��زء األول النظري��ات والدراسات الس��ابقة. ويوض��ح الج��زء الث��اني اإلط��ار التحليلي للعالق��ة بين أس��عار النفط ومستوى التشغيل الحك��ومي للعمال��ة الس��عودية وغ��ير الس��عودية. ويقيس الجزء الثالث هذه العالقة من خالل صياغة النموذج القياسي، وأخ��يراً يختم البحث

بالنتائج والتوصيات.اإلطار النظري:.1

يوض��ح اإلط��ار النظ��ري نظري��ات ودراس��ات عن أس��عار النف��ط ومس��توى التش��غيل، ويرك��ز على أس��باب تقلب��ات أس��عار النف��ط باإلض��افة إلى االنعكاس��ات االقتصادية لتقلبات أسعار النفط. وأخيراً سوف يسلط الضوء على كالً من مفهوم

التشغيل ومحدداته من االستثمار واإلنفاق الحكومي. النظريات والدراسات السابقة:1\1

لم تتط��رق أي من النظري��ات والدراس��ات الس��ابقة إلى العالق��ة بين أس��عار النف��ط ومس��توى التش��غيل بش��كل مباش��ر. ولكن هن��اك نظري��ات رك��زت على التش��غيل كالنظري��ة الكالس��يكية والنظري��ة الكينزي��ة. بينم��ا رك��ز ق��انون الطلبوالعرض ونظرية الدورة االقتصادية على األسعار والتي يندرج تحتها أسعار النفط. تقوم النظرية الكالسيكية على مب��دأ ع��دم ت��دخل الحكوم��ة. وت��رى أن��ه يمكن تحقي��ق مس��توى التش��غيل الكام��ل، وذل��ك من خالل الت��وازن بين الطلب الكلي

. بينم��ا تخالفه��ا النظري��ة الكينزي��ة في مب��دأ ت��دخل(2010كي��نز )والع��رض الكلي الحكوم��ة. ورك��زت على حجم الطلب الفعلي من اإلنت��اج، وأن مس��توى التش��غيل ناتج عن مجموع مص��اريف االس��تهالك واالس��تثمار، فق��د يزي��د الطلب الفعلي من االستهالك واالستثمار مما يؤدي إلى التضخم، أو ينقص الطلب الفعلي فيؤدي إلى البطالة، مما يعني أنه ال يمكن تحقيق مستوى تشغيل كامل. وتبين ضرورة ت��دخل الحكومة في حال��ة الرك��ود االقتص��ادي نتيج��ة انخف��اض الن��اتج المحلي اإلجم��الي، والدخل، واإلنتاج، وزيادة البطالة مما يودي إلى انخفاض مستوى التشغيل. وذل��كً عن طريق زيادة اإلنفاق أو فرض الض��رائب لتموي��ل العج��ز في الميزاني��ة، وأيض��ا

.(2000قرنفل )تشغيل العاطلين ويساهم كل من قانون الطلب والعرض، والدورة االقتصادية في تحديد أسعار النف��ط. حيث ينص ق��انون الطلب على وج��ود عالق��ة عكس��ية بين س��عر الس��لعة والكمية المطلوب��ة منه��ا م��ع اف��تراض ثب��ات العوام��ل األخ��رى. بينم��ا ينص ق��انون العرض على وجود عالقة طردية بين سعر الس��لعة والكمي��ة المعروض��ة منه��ا م��ع

الدورة االقتصادية يقص��د به��ا التقلب��ات. أما (2000الدخيل )ثبات العوامل األخرى في النشاط االقتص��ادي، وتمث��ل مرحل��ة االنتع��اش، وال��رواج، والرك��ود، والكس��اد.

4

3حيث يميل مستوى األسعار إلى الثبات في مرحلة االنتعاش، أم��ا مرحل��ة ال��رواج يرتفع مستوى األسعار والناتج المحلي اإلجمالي والدخل، ويؤدي ذلك إلى انخفاض معدل البطالة مما يع��ني ح��دوث زي��ادة في مس��توى التش��غيل. بينم��ا في مرحل��ة الرك��ود تنخفض األس��عار وي��ترتب عليه��ا انخف��اض في الن��اتج المحلي، وال��دخل، ومستوى التشغيل. وأخيراً سوف تبقى األسعار منخفضة ويزيد معدل البطال��ة في

.(2000قرنفل )مرحلة الكساد وتط��رقت دراس��ات تطبيقي��ة لمؤش��رات س��وق العم��ل وتح��ديات مس��توى التش��غيل، واتفقت م��ع النظري��ة الكينزي��ة على ض��رورة الت��دخل الحك��ومي. منه��ا

، التي بينت أن العمالة الوطنية بس��وق العم��ل في دول(2012السلطان )دراسة مجلس التعاون الخليجي واجهة صعوبة كبيرة في حصول العاملين الوطن��يين على العمل، بسبب العمالة األجنبية التي تقب�ل األج�ور المتدني�ة. فم�ع ت�دخل الحكوم�ة وفرض رسوم تشغيل العمالة األجنبية بالقطاع الخاص على شكل إعانة ت��دفع عن ك��ل م��واطن يعم��ل، توص��لت إلى ت��وطين التش��غيل في دول مجلس التع��اون

الخليجي. بينما هناك دراسات تطبيقية أضافت للنظرية الكينزية أسباب ت��ؤدي إلى نقص

عبي�د)مستوى التشغيل، وأيضاً بينت دور النف�ط في مس�توى التش�غيل. كدراس�ة ، التي توصلت إلى أن نقص مستوى التشغيل نتج عن وجود ع�دة تح��ديات(2003

أمام العمالة الوطني��ة، منه��ا م��ا يرتب��ط بالس��مات المختلف�ة بين العمال��ة الواف��دة ، ال��تي توص��لت إلى أن النف��ط(2004الحلفي )والعمالة الوطني��ة. وأيض��اً دراس��ة

ساهم إسهاماً فاعالً في تنشيط انتقال قوة العمل العربية وب��روز أهمي��ة تح��ويالت العاملين العرب في الدول النفطية إلى الدول العربية المرسلة لقوة العمل. فق��د بينت اث��ر النف��ط وعالقت��ه ب��المتغيرات االقتص��ادية في أقط��ار مجلس التع��اون

الخليجية. ووردت دراسات تطبيقية ألسعار النفط ومحدداته وعالقت��ه ب��النمو االقتص��ادي والموازنة العامة، واتفقت مع ما ذكر في نظرية الدورة االقتصادية وقانون الطلب والعرض في أثر تقلب��ات أس��عار النف��ط على النش��اط االقتص��ادي. أهمه��ا دراس��ة

، ألثر تقلبات أسعار النفط على النمو االقتصادي في الجزائر، بينت(2011الحاج ) أن النفط يستحوذ على نس��بة كب��يرة من الن��اتج المحلي الخ��ام ودوره الكب��ير في

،(2014 بورج��ة andزرواط )تحس��ين مع��دل النم��و االقتص��ادي. وك��ذلك دراس��ة توصلت إلى وجود تكامل مشترك في المدى الطويل بين معدل النمو االقتص��ادي وأسعار النفط، ومعدل البطال��ة وإجم��الي االس��تثمارات. ووج��ود عالق��ة بين س��عر النفط واالستثمار في األجل القصير، وبين سعر النفط ومع��دل النم��و االقتص��ادي.

، وض��حت أث��ر تقلب��ات أس��عار النف��ط على عج��ز(2015الصعيدي )وأخيراً دراسة الموازن��ة العام��ة في األردن، وتوص��لت إلى أن االرتف��اع واالنخف��اض في أس��عار النف��ط العالمي��ة ي��ؤثر على العوام��ل االقتص��ادية كزي��ادة الطلب على النف��ط فيالصين والهند، وانخفاض سعر صرف الدوالر والمضاربات في عقود النفط اآلجلة. ومن ناحية أخ��رى، هن��اك دراس��ة تطبيقي��ة ترب��ط أس��عار النف��ط بالمؤش��رات

، تناولت مسار تغيرات أس��عار النف��ط(2012 علي andدرج )االقتصادية كدراسة الخ��ام وانعك��اس ه��ذه التغ��يرات في بعض المؤش��رات االقتص��ادية في المملك��ة

وتسمى أيضاً بمرحلة القمة.3

5

العربية السعودية واإلمارات العربية المتح��دة وقط��ر والك��ويت. وتوص��لت إلى أن التغيرات في أسعار النفط الخام كان لها تأثيراً طردياً على كالً من الن��اتج المحلي اإلجمالي واإلنفاق الع��ام والص��ادرات وال��واردات. ودراس��ة أخ��رى تن��اولت أس��عار

، وض��حت العالق��ة بين األث��ر(2015 لخ��ديمي andم��وري )النفط وسعر الص��رف الذي يحدثه التغير في سعر النفط على سعر الصرف في الجزائر، وأن أساسيات

الطلب والعرض هي التي تحكم آلية السعر في سوق النفط. وتط��رقت دراس��ات تطبيقي��ة إلى العالق��ة بين أس��عار النف��ط وحجم اإلنت��اج، واختلفت مع نظرية ال��دورة االقتص��ادية في ع��دم ت��أثير أس��عار النف��ط على حجم

، التي توضح اثر تقلبات أسعار(EKSI, IZGI et al. 2011)اإلنتاج. أهمها دراسة النف��ط الخ��ام على حجم اإلنت��اج الص��ناعي في بعض بل��دان منظم��ة التع��اون االقتص��ادي والتنمي��ة. حيث توص��لت إلى أن أس��عار النف��ط ال ت��ؤثر على اإلنت��اج الصناعي لكل من الدول المصدرة للنفط مثل المملكة العربية الس��عودية وإي��ران

والدول المستوردة. وتوض��ح دراس��ة أخ��رى عالق��ة العائ��د النفطي باألنف��اق الحك��ومي. كدراس��ة

، وتوصلت إلى أن هناك عالقة طردية واضحة بين العوائد النفطي��ة(2012ناشور ) والنفقات العام��ة في دول مجلس التع��اون الخليجي. وأن النفق��ات الحكومي��ة في دول مجلس التعاون الخليجي تنمو بشكل مواز لنمو اإليرادات النفطية خالل فترة

(. ونس��تنتج من خالل النظري��ات والدراس��ات التطبيقي��ة أن��ه من2008-�� 2000)المحتمل أن تكون هناك عالقة غير مباشرة بين أسعار النفط ومستوى التشغيل.

سباب واالنعكاسات االقتصادية لتقلبات أسعار النفط: األ2\1 شهدت أسعار النفط كثير من التذبذبات والتقلبات نتيجة لعدة أسباب مختلف�ة ق��د تك��ون سياس��ية وعس��كرية، أو اقتص��ادية وغيره��ا. فمن العوام��ل السياس��ية والعسكرية، قد شهدت فترة الس��بعينيات والثمانين��ات ارتفاع��اً في أس��عار النف��ط نتيجة لألحداث السياسية الخارجي��ة. وأيض��اً ح��دث تقلب��ات في أس��عار النف��ط في السوق العالمي، عندما قررت البلدان العربية األعضاء المنتجة للنفط في منظم��ة أوبك، استخدام النفط سالحاً ووس��يلة للض��غط على الوالي��ات المتح��دة األمريكي��ة وأوروبا الغربية في الحرب العربية اإلسرائيلية. وكذلك توقف الص��ادرات النفطي��ة اإليرانية أحدثت تقلب��ات ألس��عار النف��ط نتيج��ة لث��ورة الخمي��ني، وبالت��الي ارتفعت أسعار النفط وبلغت مستويات عالية تجاوزت الحدود التي بلغتها أثناء غزو العراق

. باإلض��افة إلى اس��تخدام الوالي��ات المتح��دة للنف��ط(2001الجل��بي )إلى الك��ويت كسالح ض��د الع��راق وإي��ران وليبي��ا، وأيض��اً ح��دوث فج��وة زمني��ة بين التوس��ع في

.(2010خيتاوي )القدرة اإلنتاجية ونمو الطلب، أدى إلى ارتفاع أسعار النفط أما العوامل االقتصادية لها دوراً مهماً في التأثير على النفط وارتفاع أسعارها، والتي من أهمها الزيادة الكبيرة في الطلب على النفط للدول المس��تهلكة للنف��ط مثل الصين والواليات المتحدة األمريكية. وكذلك النقص في إم��دادات المش��تقات النفطي��ة، بس��بب انخف��اض إنت��اج المص��افي األمريكي��ة، وع��دم ق��درتها على تلبي��ة الطلب من منتجاتها أدى إلى ارتفاع أسعار النفط. وأيضاً اإلض��رابات العمالي��ة في عدد من الدول المنتجة للنفط بهدف رفع األجور، وتحسين أوض��اعهم االجتماعي��ة. وكذلك استمرار انخفاض س��عر ص��رف ال��دوالر مقاب��ل الي��ورو والعمالت األخ��رى،

6

بسبب تراجع أسعار الفائدة األمريكية وتباطؤ النمو االقتصادي نتج عنها ارتفاع في.(2013المزيني )أسعار النفط

وتوج��د عدي��د من االنعكاس��ات االقتص��ادية الناتج��ة من التقلب��ات في أس��عار النفط، وال��تي من أبرزه��ا اعتم��اد اقتص��اديات البل��دان العربي��ة الخليجي��ة المنتج��ة للنف��ط واألعض��اء في منظم��ة أوب��ك، على إي��رادات الص��ادرات النفطي��ة في س��د احتياجاتها من العمالت األجنبية، مما أدى إلى تقلبات حادة في ص��ادراتها النفطي��ة

. باإلض��افة إلى أن تقلب��ات أس��عار النف��ط(2013المزي��ني )بس��بب أس��عار النفط العالمية، أدت إلى تغيرات جذري��ة في ص�ناعة الطاق�ة والنف��ط العالمي�ة. وس��اهم ذلك إلى حدوث تغيرات هيكلية في صناعة الطاقة وذلك من خالل التقدم التق��ني،ً الذي ترك أثاراً واسع على م��يزان الع��رض والطلب الع��المي على النف��ط. وأيض��ا حقق النشاط الكبير في إنتاج البل��دان خ��ارج أوب��ك مرتفع��ة التكلف��ة، إلى ارتف��اع أسعار النفط مم��ا أدى إلى الزي��ادة في أرب��اح ش��ركات النف��ط. وك��ان ح��افزاً له��ا لالس��تثمار في ص��ناعة النف��ط في المن��اطق ال��تي ك��انت تعت��بر غ��ير مجدي��ة

. وبما أن االستثمار يمثل أحد محددات مستوى التشغيل،(2001الجلبي )اقتصادياسوف نسلط الضوء على مفهوم التشغيل ومحدداته.

مفهوم ومحددات التشغيل:3\1 أختل��ف الب��احثين في مف��اهيم التش��غيل والعم��ل. حيث أن مفه��وم التش��غيل "عبارة عن الوقت الذي يقضيه اإلنس��ان في إنج��از عم��ل يتقاض��ى علي��ه أج��راً أو يكون مصدر رزقه"، وأن ما يميز التشغيل "كونه النشاط الذي يق��وم ب��ه اإلنس��ان في المجتمعات المعاصرة مقابل اج��ر يتقاض��اه ليس��تمر في الحي��اة". أم��ا العم��ل عبارة عن " كل نشاط إنساني يدوياً كان أو فكري��اً م��أجوراً ك��ان أو ب��دون مقاب��ل م��ادي". فمنهم من أتف��ق على ع��دم وج��ود ف��رق بينهم، ومنهم من م��يز مفه��وم

.(2000قرنفل )التشغيل عن العمل ومن أهم مح��ددات التش��غيل، اإلنف��اق الحك��ومي واالس��تثمار. حيث يع��رف

بأنه "مبلغ من النقود يخرج من الذمة المالي��ة للدول��ة أو إح��دى4اإلنفاق الحكومي .(2012ناش��ور )السلطات المكونة لها بقصد إشباع حاج��ة من الحاج��ات العام��ة"

ويقسم على أساس النفقة إلى الرواتب واألجور، والصيانة والتشغيل، واإلعان��ات، ، هن��اك اعتق��اد في ال��دول النامي��ة5والمشروعات. وفيما يخص الصيانة والتش��غيل

ب��أن معظم الحكوم��ات تق��وم بزي��ادة التش��غيل في القط��اع الحك��ومي من أج��ل استيعاب أعداد أك��بر من الق��وى العامل��ة في المجتم��ع، وذل��ك ألس��باب اجتماعي��ة وسياسية. وتؤدي إلى ظهور البطالة المقنعة في الجهاز الحكومي. وكذلك النقص في اإلنف��اق الحك��ومي ي��ؤدي إلى نقص كف��اءة المنش��آت وض��عف في إنتاجيته��ا، ويكون تأثيره سلبي على مستوى التشغيل، وأداء القطاعين العام والخاص. ويؤثر

.(2001بري )أيضاً بشكل سلبي على ميزانية الدولة ويع��رف االس��تثمار بأن��ه "التغ��ير في رص��يد رأس الم��ال خالل ف��ترة زمني��ة محددة". ويحدد معدل تراكم رأس المال، ول��ه دور في توس��يع القاع��دة اإلنتاجي��ة

. ويؤثر االستثمار العام على مس�توى التش�غيل ال�ذي(2007عبدالعظيم )لالقتصاد يتم من خالل اإلنفاق الحكومي، عن طريق دعم البني��ة التحتي��ة. حيث وض��ح كي��نز

(.2001 وقد يعرف أيضاً بأنه مبلغ نقدي يدفع بواسطة خزانة عامة إلشباع حاجة عامة، بري،ز.)4(.2001 لمزيد من التفاصيل يمكن الرجوع للمصدر: بري،ز.)5

7

أنه يمكن القضاء على البطالة عن طري��ق رف��ع مس��توى الطلب الفعلي في حجم االستثمارات، خصوصاً عند تمويل العجز في الميزانية. ويؤكد أن االس��تثمار الع��ام

قرنف��ل)سيكون له دور إيجابي في إنع��اش االقتص��اد وبالت��الي مس��توى التش��غيل 2000) .

اإلطار التحليلي:.2 يوض��ح اإلط��ار النظ��ري الس��ابق أن العالق��ة غ��ير مباش��رة بين أس��عار النف��ط ومستوى التشغيل، لذلك سوف يقدم هذا اإلطار تحليالً لتطور اإليرادات النفطي��ة،ً باإلضافة إلى انعكاس التغير في اإليرادات النفطية على اإلنفاق الحكومي، وأخيرا س��وف يتط��رق إلى ت��أثير اإلنف��اق الحك��ومي على مس��توى التش��غيل الحك��ومي

للعمالة السعودية وغير السعودية في المملكة العربية السعودية. تطور اإليرادات النفطية:2/1

شهدت اإليرادات النفطية بالمملك��ة العربي��ة الس��عودية عدي��د من التط��ورات (. حيث يالحظ1(. وتوضيح ذلك يتم من خالل الشكل)2014-1970خالل الفترة )

(، وزادت اإلي��رادات من1974-1971ارتف��اع اإلي��رادات النفطي��ة خالل الف��ترة ) ؛ وذل��ك بس��بب ارتف��اع1976مليار ريال عام 121 إلي 1971مليار ريال عام 9,7

(، حيث وص��ل1985-1982أسعار النف�ط. بينم�ا ش��هدت انخف�اض خالل الف�ترة ) ملي�ار ري�ال؛ وق��د يك�ون نتيج�ة النخف��اض88 إلى 1985انخفاض اإليرادات ع�ام

أسعار النفط أو هبوط اإلنتاج، أو االثنين معاً. (، أن اإليرادات النفطية شهدت تذبذبات ما بين1 ويتضح من خالل الشكل)

(.2008-2000االرتفاع واالنخفاض إلى أن شهدت ارتفاعاً كبيراً خالل الفترة ) مليار983 إلى 2000 عام 6مليار ريال214حيث زادت اإليرادات النفطية من

؛ وذلك بسبب ارتفاع األسعار العالمية للنفط الخام خالل نفس2008ريال عام (.2008-2000الفترة )-1970(: تطور اإليرادات النفطية في المملكة العربية السعودية )1الشكل)

2014 )

07912791

47916791

87910891

28914891

68918891

09912991

49916991

89910002

20024002

60028002

01022102

4102

0

000002

000004

000006

000008

0000001

0000021

0000041

6. السعودي الريال إلى األمريكي الدوالر من األرقام تحويل تم

8

(.2015 أعد بواسطة الباحثة، اعتماداً على: مؤسسة النقد العربي السعودي )المصدر:

؛ وذلك بسبب انخف��اض2002،�� 2001 وشهدت اإليرادات انخفاض في عامي ، الناتجة2001أسعار النفط نتيجة لفترة الركود االقتصادي التي سادت خالل عام

عن أحداث الحادي عشر من سبتمبر فق��د واجهت أعض��اء أوب��ك تح��ديات كب��يرة. باإلض��افة إلى انخف��اض مع��دالت نم��و الطلب في االقتص��اد الع��المي خالل ع��ام

2002، وأثرت في الح��د من نم��و الطلب الع��المي على النف��ط. أم��ا ع��ام 2001 استمرت اإليرادات النفطي��ة باالنخف��اض على ال��رغم من ارتف��اع النس��بي ألس��عار النفط؛ وذلك نتيجة النخفاض معدالت اإلنتاج في ال��دول العربي��ة المنتج��ة للنف��ط،باإلضافة إلى االرتفاع النسبي في معدالت االستهالك للنف�ط. وأم�ا خالل الف��ترة )

ملي��ار983( بدأت اإليرادات النفطية تدريجياً باالرتفاع إلى أن بلغت 2003-2008 . وذلك نتيجة الرتفاع أسعار العالمي��ة للنف��ط الخ��ام، وارتف��اع2008ريال في عام

الكمية المنتجة والمصدرة من النفط في ال��دول العربي��ة، باإلض��افة إلى اس��تمرار.(2012ناشور )ارتفاع الطلب العالمي على النفط

وأثرت األزمة المالية العالمية على الس�وق النفطي��ة، وانعكس�ت ه��ذه األزم��ة على انخف��اض حجم الطلب ال��ذي أدى إلى انخف��اض أس��عار النف��ط مم��ا أدى إلى

ملي��ار434 فق��د بلغت 2009تراجع اإليرادات النفطية. وشهدت انخفاض في عام (.2013 )المزي��ني 2008ريال؛ وذلك نتيجة لتراجع أسعار النفط بعد ارتفاعه في

مليار ري��ال، واس��تمر ه��ذا670 حتى بلغت 2010بينما ارتفعت اإليرادات في عام . وت��راجعت إلى2012 ملي��ار ري��ال في ع��ام 1,144,818االرتف��اع ح��تى بل��غ

.2014مليار ريال في عام 913 انعكاس التغير في اإليرادات النفطية على اإلنفاق الحكومي:2/2

ش��هدت العق��ود الثالث��ة الماض��ية تقلب في مع��دالت نم��و اإلي��رادات النفطي��ة واإلنفاق الرأسمالي العام. وتوجد عالقة موجبة بين اإلي��راد النفطي ونم��و اإلنف��اق على مدى العقود الثالثة الماضية. حيث كان تقلب اإليرادات النفطي��ة مرتفع��اً في الثمانين��ات، وتراج��ع في التس��عينات، وارتف��ع م��رة أخ��رى في الق��رن الواح��د والعشرين. وانعكس ه��ذا التقلب على اإلنف��اق الرأس��مالي الع��ام )ص��ندوق النق��د

(.2012الدولي 2ً ويتضح من خالل الشكل) (، أن حجم اإلنفاق الحكومي شهد ارتفاع��اً واض��حا

2000ملي�ار ري�ال في ع�ام 184(. حيث بل��غ اإلنف�اق 2014-2000خالل الفترة ) مليار ريال، ولكن شهد تراجع وانخفاض في ع��ام189 وبلغ 2001وارتفع في عام

مليار ريال؛ وذلك بس��بب انخف��اض أس��عار النف��ط ال��ذي185 وبلغت قيمته 2002 أدى انخفاض اإليرادات ونتج عنه األثر السلبي واالنخفاض في اإلنف��اق الحك��ومي.

مليار ريال، واستمر باالرتف��اع198 فقد ارتفع اإلنفاق حتى بلغ 2003أما في عام ملي��ار ري��ال؛ وذل��ك نتيج��ة الرتف��اع311 بل��غ ارتفاع��ه 2006ت��دريجياً ح��تى ع��ام

(.2008-2000اإليرادات النفطية الناتج عن ارتف��اع أس��عار النف��ط خالل الف��ترة )(، فقد استمر ارتف�اع اإلنف�اق الحك��ومي ح�تى بل�غ )2008-2007أما في عامي )

( مليار ريال؛ وذلك بسبب زيادة كل من اإلنفاق الجاري، وخاصة في345 -� 322 مج��ال ال��رواتب واألج��ور وفي مج��ال دعم الس��لع الغذائي��ة والمش��تقات النفطي��ة

(.2012واإلعانات االجتماعية واإلنفاق الرأسمالي )ناشور

9

(: انعكاس التغ''ير في اإلي''رادات النفطي''ة على اإلنف''اق الحك''ومي في2الشكل)(2014-1970المملكة )

07912791

47916791

87910891

28914891

68918891

09912991

49916991

89910002

20024002

60028002

01022102

4102

0

000002

000004

000006

000008

0000001

0000021

0000041

ا�لنف�طية ا�الي�را�دا�ت ا�لحكومي ا�الن�فاق

(.2015 أعد بواسطة الباحثة، اعتماداً على: مؤسسة النقد العربي السعودي ) المصدر:

اس��تمر ارتف��اع اإلنف��اق الحك��ومي على ال��رغم من انخف�اض2009 وفي عام اإليرادات النفطية؛ وذل��ك نتيج��ة لزي��ادة مع��دالت الص��رف على مش��اريع القط��اع العام، باإلضافة إلى التزام��ات اإلنف��اق من ب��رامج ومب��ادرات حكومي��ة ك��التوظيف

( فقد2012-2010(. أما في الفترة )2010واإلعانات االجتماعية وغيرة )الدخيل ( م��ع اس��تمرار االرتف��اع2014-2013ارتفع اإليراد النفطي، وانخفض في عامي )

باإلنفاق الحكومي. ت''أثير اإلنف''اق الحك''ومي على مس''توى التش''غيل الحك''ومي في2/3

المملكة: يتضح مما سبق تأثير االنعكاس والتقلب في أسعار النفط على اإلي��رادات

النفطي��ة. وانعك��اس اث��ر ذل��ك على حجم اإلنف��اق الحك��ومي؛ نتيج��ة إلى العالق��ة الطردية فيما بينهما. ولإلنفاق الحكومي دور في نمو ودعم االقتصاد في المملك��ة العربية السعودية، وذلك من خالل دعم االس��تثمار الع��ام من بني��ة تحتي��ة، وإقام��ة البرامج والمشروعات، مما يؤثر على مستوى التش��غيل للعمال��ة الس��عودية وغ��ير

(، حجم اإلنف��اق الحك��ومي ومس��توى التش��غيل3الس��عودية. ويوض��ح الش��كل) (2014-1970الحكومي في المملك��ة العربي��ة الس��عودية. حيث ش��هدت الف��ترة )

ارتفاعاً ملحوظاً في مستوى التش��غيل للعمال��ة الس��عودية، وفي المقاب��ل ش��هدتانخفاض في مستوى التشغيل للعمالة غير السعودية.

شهدت فترة الثمانينات والتسعينيات ارتف��اع في اإلنف��اق الحك��ومي، وبالت��الي ارتفاع في االستثمار العام، وفي المقابل يتضح ارتفع مستوى التشغيل الحك��ومي

(، ش��هد مس��توى2014-2000للعمالة السعودية وغير السعودية. أما في الفترة ) التشغيل للعمالة السعودية ارتفاع يفوق مستوى التشغيل للعمالة غير الس��عودية.

، وفي نفس2000 ألف عامل س��عودي في ع��ام 613حيث بلغ مستوى التشغيل ألف عامل غير سعودي.81العام بلغ

10

(: مستوى التشغيل الحكومي للعمالة السعودية وغير السعودية في3الشكل)(2014-1970المملكة العربية السعودية خالل الفترة )

07912791

47916791

87910891

28914891

68918891

09912991

49916991

89910002

20024002

60028002

01022102

4102

0

000002

000004

000006

000008

0000001

0000021

0000041

ا�لسعودي�ة ا�لعم�الة ا�لسعودي�ة غير ا�لعم�الة ا�لحكومي ا�إلن�فاق

(.2015 ) أعد بواسطة الباحثة، اعتماداً على: مؤسسة النقد العربي السعوديالمصدر:

ويالحظ أيضاً من خالل الش��كل الس��ابق، أن هن��اك تواف��ق زم��ني بين اإلنف��اق الحكومي ومستوى التشغيل الحكومي للعمالة السعودية. ويتضح ارتف��اع مس��توى

مع ارتفاع اإلنفاق الحكومي. حيث بل��غ2014التشغيل للعمالة السعودية في عام ألف72 مليون عامل سعودي، بينما بلغ في نفس العام 1,168مستوى التشغيل

عامل غير سعودي. ويتضح مما سبق تأثير أسعار النفط على اإليرادات النفطية وأن هن��اك عالق��ة طردية بينهما، مما يعني أن ارتف��اع أس��عار النف��ط س��يؤدي إلى ارتف��اع اإلي��رادات النفطية والعكس. باإلضافة إلى أنه يوضح العالقة الطردية بين اإليرادات النفطي��ة واإلنفاق الحك��ومي، والت��أثير االيج��ابي لإلنف��اق الحك��ومي على مس��توى التش��غيل الحكومي للعمالة السعودية وغير السعودية. وذلك يؤكد على العالقة الطردية غير المباشرة بين أسعار النفط ومستوى التشغيل الحكومي للعمالة الس��عودية وغ��ير

السعودية في المملكة العربية السعودية.النموذج القياسي:.3

يتم في هذا النموذج قياس تأثير تقلبات أسعار النفط على مس��توى التش��غيل (، وذل��ك2014-1970الحكومي للعمالة السعودية وغير الس��عودية خالل الف��ترة )

باالعتماد على الفرضية السابقة التي تنص على أن: "ارتفاع أس��عار النف��ط ي��ؤدي إلى ارتفاع مس��توى التش��غيل الحك��ومي للعمال��ة الس��عودية وغ��ير الس��عودية في المملكة العربية السعودية ". وللتحقق من صحتها وقبولها وفق ما ذكر في اإلطار النظري والتحليلي أو عدم قبولها، والوصول إلى نتائج قد تساهم في رفع مستوى التش��غيل الحك��ومي للعمال��ة الس��عودية، باإلض��افة إلى الح��د من ارتف��اع مع��دل البطالة في المملكة العربية الس��عودية. س��وف يتم إخض��اع العالق��ة مح��ل البحث للقياس من خالل عدة خطوات، أولها صياغة النموذج القياس��ي، بع��د ذل��ك س��يتم توصيف متغيرات النموذج، ومن ثم سيتم تحليل االرتباط وتحليل سكون السالسل

الزمنية، وأخيراً الوصول إلى نتائج تقدير النموذج القياسي.11

Y1 = β0 + β1 X1 + β2 X2 + β3 X3 −¿ β4 X4 + β5 X5 + μ1 (1)Y2 = β0 + β1 X1 + β2 X2 + β3 X3 −¿ β4 X4 + β5 X5 + μ2 (2) وبناءً على ذلك، يصاغ النموذج القياسي كالتالي:،....، β5 القاطع، بينم��ا يمث��ل ك��ل من β0 حيث يمثل β1 .معلم��ات النم��وذج

مستوى التشغيل الحكومي للعمالة السعودية، بينما يمث��لY1ويمثل المتغير التابع مستوى التشغيل الحكومي للعمالة غير السعودية، ويقاس بع��ددY2المتغير التابع

أس��عارX1العمالة في المملكة العربية الس��عودية. كم��ا يمث��ل المتغ��ير المس��تقل النف��ط ويق��اس بال��دوالر األم��ريكي )أس��عار س��لة أوب��ك(. ووفق��اً لنظري��ة ال��دورة

االقتصادية، فإن العالقة طردية بين مستوى التشغيل الحكومي وأسعار النفط. اإلنفاق الحكومي ويقاس بالمليون ريال، ووفقاً للنظرية االقتص��اديةX2 ويمثل

من المتوقع أن تكون العالق��ة طردي��ة بين مس��توى التش��غيل الحك��ومي واإلنف��اق يمثل حجم الصادرات ويقاس بالمليون ري��ال،X3الحكومي. أما المتغير المستقل

حيث تعتمد المملكة العربية الس��عودية )في منظم��ة أوب��ك( على الم��وارد المالي��ة المتحققة من الصادرات النفطية بدرجة كبيرة جداً. ومن المتوقع أن تكون العالقة طردية بين مستوى التشغيل الحك��ومي والص��ادرات بمع��نى أن الزي��ادة في حجم

X4 الصادرات يؤدي إلى الزيادة في مستوى التش��غيل. ويمث��ل المتغ��ير المس��تقل حجم الواردات ويقاس بالمليون ريال، ومن المتوقع أن تكون العالقة عكس��ية بين

النم��وX5مستوى التشغيل الحكومي والواردات. وأخيراً يمث��ل المتغ�ير المس��تقل في المملكة العربية السعودية، والعالقة طردي��ة بين مس��توى التش��غيل7السكاني

يمثالن المتغ�ير μ2 و μ1 أم�ا كالً من (.2013)محم�د الحكومي والنمو الس�كاني العشوائي. وللتحقق من العالقة بين المتغيرات المستقلة والمتغير التابع، يتم ذلك

من خالل تحليل مصفوفة االرتباط. تحليل عالقة االرتباط:3/1

يوض��ح االرتب��اط أو معام��ل االرتب��اط ق�وة العالق��ة ون��وع العالق��ة الخطي��ة بين م�ع8متغيرين أو أكثر، ويستخدم لتحليل عالقة االرتب�اط بين المتغ�يرات المس�تقلة

المتغير التابع، وعالقة االرتباط الخطي بين المتغيرات المستقلة مع بعضها لبعض. حيث كلما كانت قيم��ة معام��ل االرتب��اط قربي��ه من الواح��د، ي��دل ذل��ك على ق��وة معامل االرتباط. بينما يدل على ض�عف معام�ل االرتب��اط، إذا ك�انت قيم�ة معام�ل

(.1االرتباط قربيه من الصفر. وسيتم توضيح ذلك من خالل الجدول)(: مصفوفة االرتباط1جدول)

7( : الدولي البنك المصدر السكاني، النمو (.2010يمثل8( النقد مؤسسة بيانات على االعتماد .2015تم السكاني( النمو ماعدا البحث متغيرات لجميع ،

12

Source: By Author.

يتض��ح من خالل الج��دول الس��ابق، أن هن��اك عالق��ة ارتب��اط خطي متوس��طةً وضعيفة بين المتغيرات المستقلة؛ وذل��ك نتيج��ة لقربه��ا من الص��فر. ويوج��د أيض��ا

؛ وذلك نتيج��ة X4 والمتغير المستقل X2عالقة ارتباط قوية بين المتغير المستقل (. مم��ا ق��د يك��ون دليال0,88لقربها من الواحد حيث تبلغ قيم��ة معام��ل االرتب��اط )

عن��د تق��دير النم��وذجX4 وX2على وج��ود مش��كلة ارتب��اط خطي بين المتغ��يرين القياسي، ولتجنب هذه المشكلة سيتم استبعاد أي منهما.

تحليل سكون السالسل الزمنية:3/2 تعرف السالسل الزمنية بأنها مجموع القياسات المسجلة لمتغير واحد أو أكثر مرتبة حسب زمن وقوعها. ويتم تحليل س��كون السالس��ل الزمني��ة من خالل ثالث

Augmentedاختبارات، إما عن طريق اختبار Dickey-Fuller testأو اختب��ار Dickey-Fuller أو اختب��ار Phillips-Perron وتم تط��بيق اختب��ار .Augmented

Dickey-Fuller testفي هذه الدراسة؛ للتحقق من س��كونها. ويتض��ح من خالل ( سكون السالسل الزمنية، بعد تحويل البيانات من قيمة إلى نسبة.2الجدول)(: نتائج اختبار جذر الوحدة لسكون السالسل الزمنية2جدول)

ExogenousProb.t-Statisticvariable

constant0.0000 -6.149908 )1%( )5%( )10%(

Y1

none0.0150 -2.461741 )5%( )10%(Y2

constant0.0000 -6.619219 )1%( )5%( )10%(

X1

constant0.0798-2.714615 )10%(X2

constant0.0031-4.026741 )1%( )5%( )10%(

X3

none0.0382-2.070228 )5%( )10%(X4none0.0832 -1.705183 )10%(X5

(.Eviews8 أعد بواسطة الباحثة، وذلك باستخدام برنامج )المصدر:

13

نتائج تقدير النموذج القياسي:3/3 يتم تقدير النموذج القياسي عن طريق استخدام طريق��ة المربع��ات الص��غرى

، وذل��ك للوص��ول إلىX4و X2العادي��ة. حيث تم اس��تبعاد المتغ��يرات المس��تقلة (،3أفضل النتائج وعالج المشكالت القياسية. ويسبق النتائج الواردة في الجدول )

لبحث عالق�ة التغ�يرX1عديد من المحاوالت، تض��منت إدخ�ال إبط�اء زم�ني على (. ورغمi(، بالتغير في المتغير التابع في الس��نة)i-1,2,3فيه، في سنوات سابقة )

ع��دم وج��ود ق��وة تفس��يرية للمتغ��يرات ال��واردة في الج��دول الت��الي، أو معنوي��ة النموذج القياسي، إال أن هذه النتائج هي النتائج الممكنة التي تخلو من المشكالت

( غ��ير معنوي��ة، وأن العالق��ة عكس��ية بينX1القياس��ية. وتفي��د ب��أن أس��عار النف��ط)أسعار النفط ومستوى التشغيل الحكومي للعمالة السعودية.

(: نتائج تقدير طريق''ة المربع''ات الص''غرى العادي''ة للتش''غيل الحك''ومي3جدول)للعمالة السعودية

Source: By Author.

(، نتائج التقدير وذلك باستخدام اإلبط��اء الزم��ني للمتغ��ير5 بينما يبين الجدول) للتغلبAutoregressive(ARالمس��تقل لم��دة س��نة، وص��يغة االنح��دار ال��ذاتي )

على مشكلة االرتباط التسلسلي بين البواقي. وقد تم استبعاد كل من المتغ��يرات، للوصول إلى أفضل النتائج.X5 و X3و X2المستقلة

(: نتائج تقدير طريقة المربعات الصغرى العادية لمستوى التشغيل4جدول)الحكومي للعمالة غير السعودية

Source: By Author.

14

يالحظ من الجدول السابق، في حال استخدام طريقة االنحدار الذاتي فإن ال يمكن االستدالل بها في التحقق من خلو النتائج منDurbin-Watsonقيمة

.LMمشكلة االرتباط التسلسلي بين البواقي، وعليه سيتم إجراء اختبار

LM(: نتائج اختبار 5جدول)

Source: By Author.

( أكبر من )0,94 االحتمالية تساوي )F ويالحظ من الجدول السابق، أن قيمة ( ويدل ذلك على عدم وجود مشكلة االرتباط التسلسلي بين الب��واقي. ومن0,05

هنا يمكن االعتماد على هذه النتائج في الحكم على قبول أو رفض الفرضية. )اسعار النفط( معنوي؛X1(، أن المتغير المستقل 4 ويتضح من خالل الجدول)

الجدولية أق��لt(، مما يدل على أن 0,03 تساوي ))Prop)t-statوذلك الن قيمة حيث تس��اوي )AR المحس��وبة. وأيض��اً معنوي��ة معام��ل االنح��دار ال��ذاتي tمن

غير معنوي. وبالتالي يتض��ح وج��ودX5(. بينما يالحظ أن المتغير المستقل 0,0000 ، ولكن ال يتحق��ق ذل��كY2 والمتغ�ير الت��ابع X1عالقة طردية بين المتغير المستقل

)اسعار النفط( بنسبةX1في نفس السنة، بمعنى إذا زاد مؤشر المتغير المستقل )مس��توى التش��غيلY2% في سنة ما، سيؤدي إلى زيادة مؤشر المتغ��ير الت��ابع 1

% في السنة الالحقة لها. ويتض��ح00,35الحكومي للعمالة غير السعودية( بنسبة % ، وتدل على وجود قوة تفس��يرية65,19 التي تبلغ R2أيضاً قيمة معامل التحديد

للمتغيرات المستقلة في تفسير المتغير التابع. بمعني أن القوة التفسيرية للنت��ائج(R-squared تشير إلى أن ح��والي )من التغ��ير ال��ذي تح��دث ب��المتغير65,19 %

)مس��توى التش��غيل الحك��ومي للعمال��ة غ��ير الس��عودية( يمكن تفس��يرهY2الت��ابع % تع��ود إلى المتغ��يرات األخ��رى34,81بالمتغيرات المستقلة، والنس�بة المتبقي��ة

التي لم تدرج في النموذج القياسي والتي تمثل بالمتغير العشوائي. وبناءً على نتائج النم��وذج القياس��ي، يتض��ح ع��دم معنوي��ة العالق��ة بين تقلب��ات أسعار النفط ومس��توى التش��غيل الحك��ومي للعمال��ة الس��عودية، وأن العالق��ة بين تقلبات أسعار النفط ومستوى التش��غيل الحك��ومي للعمال��ة غ��ير الس��عودية، فق��د

ثبت معنويتها.النتائج والتوصيات:

هدفت الدراسة إلى بي��ان أث��ر تقلب��ات أس��عار النف��ط على مس��توى التش��غيل الحكومي للعمالة السعودية وغير السعودية في المملكة العربي��ة الس��عودية خالل

(. وذلك من خالل اختبار فرضية أن: "ارتف��اع أس��عار النف��ط2014-1970الفترة ) يؤدي إلى ارتفاع مستوى التشغيل الحك�ومي للعمال�ة الس�عودية وغ�ير الس�عودية في المملك��ة العربي��ة الس��عودية ". حيث أن اإلط��ار النظ��ري س��لط الض��وء على األسباب واالنعكاسات االقتصادية لتقلب��ات أس��عار النف��ط، باإلض��افة إلى أن��ه رك��ز

15

على مفهوم مستوى التشغيل ومحدداته من اإلنفاق الحكومي واالستثمار، وتوصل إلى أن العالقة غير مباشرة بين أسعار النفط ومستوى التشغيل الحكومي. ووضح اإلط��ار التحليلي، مراح��ل تط��ور اإلي��رادات النفطي��ة، وبيّن العالق��ة الطردي��ة بينً أس��عار النف��ط واإلي��رادات النفطي��ة في المملك��ة العربي��ة الس��عودية، وبيّن أيض��ا االنعكاس االيجابي للتغير في اإليرادات النفطية على اإلنفاق الحكومي. ووضح أن هناك عالقة طردية بين اإلنفاق الحك��ومي ومس��توى التش��غيل الحك��ومي للعمال��ة الس��عودية وغ��ير الس��عودية في المملك��ة العربي��ة الس��عودية. وتوص��ل إلى وج��ود تواف��ق زم��ني بين اإلنف��اق الحك��ومي ومس��توى التش��غيل الحك��ومي للعمال��ة السعودية. وأخيراً أكد على وجود العالقة الطردية غير المباشرة بين أسعار النفط ومستوى التشغيل الحكومي. أما في النم��وذج القياس��ي، فلق��د ه��دف إلى قي��اس العالقة بين أسعار النفط ومس��توى التش��غيل الحك��ومي للعمال��ة الس��عودية وغ��ير السعودية. حيث توصلت النتائج إلى عدم معنوية النم�وذج القياس��ي عن�د مس��توى

(، وأن العالقة عكسية بين أس��عار النف��طY1التشغيل الحكومي للعمالة السعودية)(X1(ومس��توى التش��غيل الحك��ومي للعمال��ة الس��عودية )Y1مم��ا دل ذل��ك على ،)

رفض فرضية الدراسة األولى وعدم اتفاقها م��ع م��ا ورد في اإلط��ار التحليلي؛ ق��د يكون بسبب القيود التي أعاقت الباحثة من محدودية الوقت واألساليب القياسية، فضالً عن أن يكون نتيجة العتماد اإلط��ار التحليلي على قيم المتغ��يرات، بينم��ا في النموذج القياسي تم تحويل قيم المتغيرات إلى نسبة للوصول إلى أفضل النت��ائج. في حين أن النتائج ال��تي تخص العالق��ة أوض��حت معنوي��ة النم��وذج القياس��ي عن��د

(، وأن العالق��ة طردي��ة بينY2مستوى التشغيل الحكومي للعمالة غ��ير الس��عودية) (. حيثY2( ومستوى التشغيل الحكومي للعمالة غ��ير الس��عودية)X1أسعار النفط)

أن المتغير المستقل الذي يمثل أسعار النفط معنوي، أي أن زيادة مؤشر المتغ��ير )مس��توىY2 )اسعار النفط( يؤدي إلى زيادة مؤش��ر المتغ��ير الت��ابع X1المستقل

التشغيل الحكومي للعمالة غير السعودية(. وبالتالي تم قبول الفرضية الثانية التي تنص على أن: "ارتفاع أسعار النفط يؤدي إلى ارتفاع مستوى التشغيل الحك��ومي للعمالة غير السعودية في المملكة العربي��ة الس��عودية "، وق��د اتفقت م��ع م��ا ورد

في اإلطار النظري والتحليلي. وتقدم هذه الدراسة عدة توصيات لتس��اعد ص��انعي الق��رار في رف��ع مس��توى التش��غيل الحك��ومي للعمال��ة الس��عودية. وبم��ا أن الميزاني��ة تواج��ه ض��غوط في السنوات األخيرة؛ بسبب انخفاض اإليرادات النفطي��ة الن��اتج عن انخف��اض أس��عار النفط، وانخفاض معدل التشغيل للعمالة الس��عودية في القط��اع الحك��ومي. فإن��ه ينبغي على وزارة العمل أن تعم��ل على توجي��ه القط��اع الخ��اص ليص��بح المح��رك الرئيس لتوفير الوظائف للعمالة السعودية؛ الن االستثمار في القطاع الخ��اص ل��ه دور ه��ام في خفض مع��دل البطال��ة من خالل تحس��ين ف��رص الت��دريب للعمال��ة السعودية، وتحسين البنية التحتية وظروف العمل العامة. باإلض��افة إلى اس��تخدام سياسة اإلحالل في التشغيل سواءً كان في القطاع الحكومي أو القط��اع الخ��اص، بمعنى أن يتم إحالل العاملة السعودية مكان العمالة غير السعودية، وكذلك العمل على تش��جيع العمال��ة الس��عودية من خالل دعم الحكوم��ة للمش��اريع الص��غيرة. وأخ��يراً، ينبغي على المملك��ة العربي��ة الس��عودية أن تكث��ف جهوده��ا في تخفيض االعتم��اد على النف��ط، والعم��ل على تنوي��ع مص��ادر ال��دخل، وتط��وير القطاع��ات

اإلنتاجية، وتنويع االستثمارات لتوفير فرص العمل.

16

المراجع العربية: (. "تقلبات أسعار النفط في السوق العالمي: األسباب واالثار2001الجلبي, ف. )

على اقتص��ادات البل��دان المنتج��ة للنف�ط في منطق�ة اإلس��كوا"، الحاف�ظ، مه�دي ، داردور النف��ط في االقتص��ادات العربي��ة في ظ��ل المتغ��يرات العالمية)مح��رر(،

الكنوز االدبية، الطبعة االولى. (. "أث��ر تقلب��ات أس��عار الب��ترول على النم��و االقتص��ادي في2011الح��اج, ز. ).31-1، ص ص 01، العددمجلة االستراتيجية والتنميةالجزائر."،

اث��ر النف��ط على بعض المتغ��يرات االقتص��ادية في اقط��ار(.2004الحلفي, ع. ) ، مرك��ز دراس��ات الخليج الع��ربي، جامع��ةمجلس التع��اون ل��دول الخليج العربية

البصرة.

17

. الري�اض, مكتب�ةمقدم�ة في النظري�ة االقتص��ادية الجزئية(.� 2000ال�دخيل, خ. )الملك فهد الوطنية، الطبعة األولى.

(. "تحف���يز ت���وطين الوظ���ائف في دول مجلس التع���اون2012الس���لطان, ع. ) الخليجي من خالل تدوير رسوم توظيف العمال��ة األجنبي��ة إلى القط��اع الخ��اص."،

.1-63، ص ص 144، العددمجلة دراسات الخليج والجزيرة العربية (. "أثر تقلب��ات أس��عار النف��ط العالمي��ة على عج��ز الموازن��ة2015الصعيدي, ع. )

.34-1العامة في األردن." ص (. "العوامل التي أثرت على تقلبات أسعار النفط العالمي��ة."،2013المزيني, ع. )

.346-319، ص ص 1، العدد15 المجلدمجلة جامعة األزهربغزة،(،"تصنيف النمو السكاني".2010البنك الدولي،)

. الري��اض, مكتب��ة المل��ك فه��دالمالي��ة العام��ة وميزاني��ة الدولة(.�� 2001بري, ز. )الوطنية، الطبعة الثانية.

الش��ركات النفطي��ة المتع��ددة الجنس��يات وتأثيره��ا في(.�� 2010خيت��اوي, م. ). سوريا, دار مؤسسة رسالن.العالقات الدولية

(. "قياس أثر تغيرات أسعار النفط الخام على بعض2012 و. علي )andدرج, ع. المؤشرات االقتصادية الكلية لألقطار العربية والخليجية األعضاء في منظمة أوبك

،39، العددمجلة المستنصرية للدراسات العربية والدولية "،� 2007-1990للمدة .64-33ص ص

(. "أث��ر تقلب��ات أس��عار النف��ط على النم��و2014 ص. بورج��ة )andزرواط, ف. مجل�ة"،� 2013-1980االقتصادي في الجزائ�ر: دراس�ة قياس�ية للف�ترة الممت�دة

.102-80، ص ص2، العدد16، المجلدالتنمية والدراسات االقتصادية(. "اقتصاديات االستثمار : النظريات والمحددات." ص ص2007عبدالعظيم, ع. )

2-19. (. "تح�ديات س�وق العم�ل في دول مجلس التع�اون ل�دول الخليج2003عبيد, أ. )

.جامعة الملك سعودالعربية وإمكانات مواجهتها."، 12-271(، "التقرير القطري"، رقم 2012صندوق النقد الدولي )

. المغ��رب,الشغل بين النظرية االقتصادية والحرك��ة النقابية(.�� 2000قرنفل, ح. )دار أفريقيا الشرق، الطبعة الثانية.

النظري�ة العام�ة للتش�غيل والفائ��دة(، ترجمة: عيداروس، إله�ام، 2010كينز, ج. ). أبو ظبي, هيئة أبو ظبي للثقافة والتراث، الطبعة األولى.والنقود

(. "تغيرات سعر النف��ط وس��عر الص��رف في2015 ع. لخديمي )andموري, س. .162-146الجزائر: مقاربة تحليلية وقياسية." ص ص

18

(، "أث��ر ال��واردات الص��ينية على التش��غيل في جمهوري��ة مص��ر2013محم��د، ن. )-61، جامع��ة حل��وان، ص صالمجلة العلمية للبح��وث الص��ينية المص��ريةالعربية"،

104..42 -10(، "التقرير السنوي"، رقم2015مؤسسة النقد العربي السعودي )

(. "العالق��ة بين العوائ��د النفطي��ة و اإلنف��اق الحك��ومي في دول2012ناشور, ه. )، المجلد مجلة العل��وم االقتص��ادية"،2008-2000مجلس التعاون الخليجي للمدة

.19-1، ص ص 31، العدد8المراجع األجنبية:

EKSI, I. H., et al. )2011(. "Reconsidering the Relationship between Oil Prices and Industrial Production: Testing for Cointegration in some of the OECD Countries." Eurasian Journal of Business and Economics.

19