fernando belaunde

8/17/2019 Fernando Belaunde

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Universidad nacional de san Martínfacultad de derecho y ciencias políticas

TEMA : FERNANDO BE AUNDE TERR!

A"#$NATURA: %#"TOR#A E #DEA" &O #T#'A"

DO'ENTE : A(o)* Oscar canales $on+,le+

#NTE$RANTE": "E$URA -A".UE/ D#ANA

F ORE" RAM#RE/ U#"

O #-ERA 'A DERON UR#E

O/ANO -E A $ABR#E

A0O: 1234


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#NTRODU''#5NFERNANDO BE AUNDE TERR! Nació en Lima, Perú el 7 de octubre de 1912 en unafamilia muy ligada a la política. Fue i!o de "afael #elaúnde $ie% &an'eco y de Lucila(erry )arcía. *n 197+ contra!o nupcia' con ioleta &orrea, el gran amor de 'u -ida. a en19/0 'e abía di-orciado de &arola ubry #ra-o, con uien tu-o tre' i!o'3 &arolina,"afael y Fernando #elaunde ubry.

&omo buen ar uitecto, Fernando #elaunde tenía la fanta'ía de un poeta, el temperamento-i'ionario y la inten'idad de la -ida interior. Pero era tambi4n un ombre de acción, políticoy orador. $e e'a pluralidad de condicione', alguna' de la' cuale' 'e atenuaron y otra'inten'ificaron con el gobierno, pro-inieron 'u' acierto' y de'acierto'. 5maginati-o yob'er-ador, #elaunde rede'cubrió en la' entra6a' del Perú de una -ie!a tradición del traba!oen beneficio de la comunidad. illare' de pobladore', en un e'fuer%o colecti-o encau'ado

por el *'tado, con'truyeron camino', acueducto', e'cuela'. *ra lo ue 4l llamaba8filantropía de lo' pobre' .

Tolerante y concertador

Fernando #elaunde pertenecía a una dina'tía de político' latinoamericano' ue,en'ombrecida por la pre'encia de caudillo' autoritario', luc ó por acer política de manera

one'ta y a carta cabal, anteponiendo la defen'a de la democracia ante todo, con-encido'de ue con buena' idea' y con per'ua'ión, un buen gobernante podía re'ol-er pacíficamentelo' problema' y traer pro'peridad y progre'o a 'u' paí'e'.

#elaunde 'iempre actuó con grande%a moral en 'u -ida política. 5nclu'o en lo' momento'de mayor di'crepancia, guardaba la' forma' con de'tre%a y elegancia. Para 4l, la palabra, la-o%, el ge'to, era el in'trumento primordial de la -ida política. :ombre culto y con don degente', tenía un gran repertorio de idea', cita' e im;gene' ue brotaban en 'u' grande'di'cur'o' para conmo-er a 'u público. *ra tambi4n ingenio'o, di-ertido, un gran contador de an4cdota', guardando 'iempre la di'tancia con el interlocutor.

#6pulsor y e7ecutor

#elaunde pen'aba ue la ar uitectura, m;' all; de 'u -alor comercial, debería e'tar orientada a generar biene'tar y a propiciar e uilibrio urbano. *ra un profe'ional preocupado

meno' por el e'tilo y m;' por el a'pecto tran'formador, funcional y actor de cambio'. Le'umaba a e'ta' caracterí'tica', 'u temperamento impul'or y e!ecutor. < delante= fue el lemade 'u -ida política pero adem;', un ra'go de 'u identidad. >encillo y mode'to,aco'tumbraba confundir'e con el pueblo, 'iempre con un ge'to amable, 'aludando a todo''in di'tinción de edad, 'e?o o condición. )u'taba de caminar por la' calle' 'inguardae'palda', recibiendo directamente la' mue'tra' de 'impatía de lo' ciudadano'.


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FERNANDO BE A8NDE TERR!

@Lima, 1912 A 2++2B Político peruano ue fue do' -ece' pre'idente de la "epública @19/0A

19/C y 19C+A19CDB. :i!o de "afael #elaúnde y Lucía (erry, Fernando #elaúnde reali%ó 'u'e'tudio' primario' en el &olegio La "ecoleta de Lima. *ntre 192E y 190+ cur'ó laen'e6an%a 'ecundaria en Parí', adonde abía 'ido deportado 'u padre por el gobierno del

pre'idente ugu'to Leguía . Luego e'tudió ar uitectura en la uni-er'idad e'tadouniden'e deu'tin @(e?a'B, por la ue 'e graduó en 190D.

$e -uelta a Perú 'e dedicó a la -ida acad4mica, a di-ulgar la' nue-a' corriente'urbaní'tica' y a impul'ar la profe'ionali%ación de la ar uitectura en Perú. Para ello fundó lare-i'ta *l r uitecto Peruano en 1907, a'í como la 'ociación de r uitecto' del Perú y el5n'tituto de rbani'mo del Perú, ue a6o' de'pu4' 'ería incorporado a la entonce' *'cuela

Nacional de 5ngeniero'.un ue dedicado fundamentalmente a e'ta' acti-idade' y a 'u' tarea' profe'ionale', tomó

por entonce' contacto con la política por primera -e% al ingre'ar en el Frente $emocr;tico Nacional, ue apoyaba la candidatura de #u'tamante y "i-ero en la' eleccione' de 19ED.Fue elegido diputado, cargo ue e!erció a'ta octubre de 19EC, cuando 'e produ!o el golpede *'tado del general anuel rturo Gdría .&omo muc o' de 'u' contempor;neo', fue un firme opo'itor a la dictadura odrií'ta, ra%ón

por la cual, con el apoyo de un grupo de 'u' e'tudiante' uni-er'itario', conformó el Frentede Hu-entude' $emocr;tica' en 19DD, con el fin de lan%ar 'u candidatura para la' eleccione'

pre'idenciale' del a6o 'iguiente. >u candidatura fue cue'tionada por el Hurado Nacional de*leccione', pero en una !ornada cí-ica conocida como el 8 anguera%o por la repre'ión'ufrida ante la policía ue utili%ó carro' lan%aAagua', logró el reconocimiento de 'ucandidatura. un ue fue derrotado por anuel Prado gartec e , del Partido pri'taPeruano, uedó en un e?pectante 'egundo lugar ue lo ubicó en el centro del e'pectro

político nacional.

&on-encido de 'u' po'ibilidade' para lograr en una pró?ima con-ocatoria la pre'idencia dela "epública, en !unio de 19D/ con-irtió el Frente de Hu-entude' $emocr;tica' en el partido

cción Popular. $e e'ta manera, cción Popular pa'ó a formar parte de una nue-ageneración de partido' político' @!unto con la $emocracia &ri'tiana y el o-imiento >ocialProgre'i'taB formado' a partir de la' e?periencia' de'arrollada' durante el gobierno delFrente $emocr;tico Nacional y la opo'ición a la dictadura de Gdría.

Para afian%ar 'u' po'ibilidade' pre'idenciale' inició un recorrido por el interior del paí', periplo ue lo lle-ó a'ta la' %ona' m;' ale!ada'. partir de 'u' impre'ione' y nota' de-ia!e por la' di-er'a' regione', fue elaborando la' ba'e' ideológica' del nue-o partido@conden'ada' en la fra'e 8*l Perú como doctrina B, cuyo ob!eti-o principal era emprender

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la reali%ación de obra' pública' por medio del traba!o comunitario de lo' pueblo',recogiendo de e'ta manera la e?periencia i'tórica del pa'ado incaico. $ic oreconocimiento 'e re'umiría m;' adelante en la fra'e 8*l pueblo lo i%o . *n cuanto al

programa del partido, contenía la' rei-indicacione' ue eran comune' a lo' di-er'o' partido' antiolig;r uico'3 defen'a de la' libertade' pública', reforma económica del *'tado,reforma agraria, nacionali%ación del petróleo.

#elaúnde 'e pre'entó por 'egunda -e% como candidato en la' eleccione' generale' de 19/2,ue 'e -ieron fru'trada' por 'erio' cue'tionamiento' de fraudeI cción Popular participó

acti-amente en e'a campa6a, ue re uirió finalmente inter-ención militar. l a6o 'iguiente,con el apoyo electoral de la $emocracia &ri'tiana, -enció en la' nue-a' eleccione'generale'.

Fernando #elaúnde a'umió la pre'idencia el 2C de !ulio de 19/0 en medio de una grane?pectati-a popular, contando con el apoyo de la 5gle'ia, la' Fuer%a' rmada' y lo' m;'

importante' medio' de pren'aI prometió reali%ar en lo' primero' cien día' la' reforma' m;'importante' ue el paí' e'peraba. >in embargo, no contaba con mayoría parlamentaria, uee'taba en mano' de la alian%a proolig;r uica entre el Partido pri'ta Peruano y la nión

Nacional Gdrií'ta. $e e'ta forma, entre la' traba' impue'ta' por dic a mayoría y la' duda'del pre'idente, la' reforma' no fueron reali%ada' plenamente.

>u gobierno 'e caracteri%ó 'obre todo por la reali%ación de importante' obra' pública',e'pecialmente en la' ;rea' de -i-ienda' y comunicacione'I en e'te último terreno de'tacó elinicio de la con'trucción de la &arretera arginal de la >el-a, ue unió la co'ta con la'ale!ada' pro-incia' del oriente peruano, e'pecialmente >an artín, ue 'e con-irtió en un

importante polo de de'arrollo regional.

uc o' pe ue6o' y mediano' proyecto' fueron reali%ado' por intermedio de &ooperaciónPopular, contando con el aporte del traba!o comunitario de 'u' beneficiario' y el apoyo de

!ó-ene' uni-er'itario'. Pero tambi4n e?i'tieron factore' interno' del gobierno ue e?plicanel fraca'o del proyecto reformi'ta3 la de-aluación monetaria de 19/7, la' denuncia' decontrabando contra importante' funcionario' del gobierno, la' denuncia' contra el arreglocon la 5nternational Petroleum &ompany por lo' yacimiento' petrolífero' de La #rea yPari6a', y 'obre todo la falta de firme%a política frente a 'u' opo'itore'.

*n medio de la decepción de lo' ue inicialmente lo' apoyaron y pre-ini4ndo'e una -ictoriaelectoral de la opo'ición en la' eleccione' de 19/9, el general Huan ela'co

l-arado encabe%ó un golpe de *'tado la noc e del 0 de octubre de 19/C. $urante el largode'tierro @de 19/C a 1977B ue 'iguió a 'u derrocamiento, 'obrelle-ado principalmente en*'tado' nido', ocupó c;tedra' como profe'or in-itado en la' uni-er'idade' de :ar-ard,

merican, Ho n' :opJin', &olumbia y )eorge Ka' ington. *n e'a 4poca recibió -ario'doctorado' onorario' y una medalla de oro en la #ienal de "imini, por la concepción de la

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carretera arginal de la 'el-a. "egre'ó a Perú en 1977, cuando fueron con-ocada'eleccione' para una 'amblea &on'tituyente en 197C y eleccione' generale' para 19C+.

La po'ición de #elaúnde era la de con-ocar a eleccione' generale' inmediata' y luegocon-ocar a una comi'ión ue reformara la &on'titución de 1901, por lo ue cción Popular

no participó de la redacción de la &arta agna ue fue culminada en 1979. *n la'eleccione' generale' de 19C+ fue elegido para un nue-o período pre'idencial, e'ta -e% conel apoyo de una mayoría parlamentaria proporcionada por 'u alian%a con el Partido Popular &ri'tiano y la $emocracia &ri'tiana, aun ue con menor e?pectati-a popular.

pe'ar de 'u' orígene' reformi'ta', la política del gobierno fue la de continuar de'mantelando la' reforma' reali%ada' por el general Huan ela'co l-arado, tarea ue ya

abía 'ido iniciada por el general Franci'co orale' #ermúde% . La' medida' fueroninicialmente democr;tica'3 'e con-ocaron eleccione' municipale' @'u'pendida' durante elr4gimen militarB y 'e de-ol-ieron lo' diario' a lo' propietario' e?propiado' en 197E.

*n el campo económico, aun ue mantu-o el control preponderante del *'tado en laeconomía, inició un moderado proce'o de pri-ati%ación de la' empre'a' pública',e'pecialmente en el campo de la banca, la minería y el petróleo. Pronto la inflación, lade-aluación paulatina de la moneda y el incremento de la deuda e?terna 'e con-irtieron enlo' principale' problema' económico'.

*l fenómeno 'ub-er'i-o ue 'urgió paralelo a 'u gobierno, e?pre'ado en el Partido&omuni'ta del Perú A >endero Lumino'o @P&PA>LB, fue a'umido inicialmente cone'ceptici'mo, lo ue contribuyó a la e?pan'ión del mo-imiento. fine' de 19C2, #elaúnde

ordenó la inter-ención militar para combatir al terrori'mo, ue -ino empare!ada con laaplicación de una e'trategia de 8guerra 'ucia y de -iolación de lo' derec o' umano' conmuy poco' re'ultado' patente'. pe'ar de ello y de lo' efecto' de'a'tro'o' del Fenómenodel Ni6o en 19C0, continuó 'u política de obra' pública', e'pecialmente en lo referido a laeducación, -i-ienda y carretera'. *l de'pre'tigio de 'u 'egundo gobierno 'e e?pre'ó en ele'ca'o apoyo electoral a 'u partido en la' eleccione' de 19CD.

na -e% concluido 'u mandato, no -ol-ió a pre'entar'e como candidato a la pre'idencia, pero 'e mantu-o en la e'cena política como un punto de referencia de opinión con re'pectoa lo' problema' ue a ue!aban al paí' y a la' di-er'a' coyuntura' política'. *n 19C7 'e

opu'o a la e'tatificación de la banca planteada por el entonce' pre'idente lan )arcíaP4re%, del Partido pri'ta Peruano, y fue uno de lo' m;' firme' impul'ore' de la formaciónde una alian%a electoral para la' eleccione' generale' de 199+ ue lle-ó como candidato ale'critor ario arga' Llo'a , inclu'o con la opo'ición de alguno' 'ectore' de 'u partido.*'te frente e'tu-o conformado, adem;' de por cción Popular, por el Partido Popular &ri'tiano, la &on-ergencia $emocr;tica y el o-imiento Libertad. $errotado' por el

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ingeniero lberto, de la formación &ambio 9+, 'e mantu-o en una cauta opo'ición frente a'u r4gimen, a pe'ar de la' con'tante' denuncia' de ilegalidad y autoritari'mo.

>enador -italicio por mandato con'tituyente y pre'idente del partido cción Popular,e'tu-o ca'ado con &arola ubry, con la ue tu-o tre' i!o' y de la ue 'e di-orció en 19/0.

;' tarde contra!o matrimonio con ioleta &orrea. dem;' de una recopilación de 'u'di'cur'o' pre'idenciale' durante 'u 'egundo mandato, publicó di-er'a' obra' a lo largo de'u -ida3 La con ui'ta del Perú por lo' peruano' @19D9B, Pueblo por pueblo @19/+By &arretera arginal de la >el-a @19/7B, adem;' de un libro autobiogr;ficotitulado utocon ui'ta del Perú.

E &ER8 'OMO DO'TR#NA

*l dilema entre capitali'mo y comuni'mo, entre derec a' e i% uierda', entre Ka' ington yo'cú, e' pre'entado con frecuencia a nue'tra' organi%acione' política' como una

in-itación a definir'e, ta!antemente, por un e?tremo u otro. No'otro' con'ideramo' ue tale?igencia e' deprimente.*l poder económico o la capacidad b4lica de la' grande' potencia'en pugna no e?cluye la pre'encia de otra' nacione' ue 'i bien carecen de abundante'ri ue%a' o abrumadora' fuer%a' tienen -ie!a' y -igoro'a' tradicione' y una re'pon'abilidad

i'tórica de la' ue no pueden abdicar.

n poco de'pecti-amente 'e le' an llamado nacione' 'ubde'arrollada' , aludiendo a 'u'deficiencia', ma' no a 'u' -irtude'. Lo' paí'e' andino' 'on eredero' de ci-ili%acione'inmortale' y deben bu'car 'u camino de 'uperación 'in aceptar ue 'e le' imponga undilema ue 'ignifica para ello' una 'ube'timación y a'ta una ofen'a. lineado'incondicionalmente a la 'ombra de uno u otro de lo' podere' dominante' no 'ólodefraudarían a 'u' pueblo' 'ino ue ale!arían la po'ibilidad de un re'urgimiento autónomo

ue iciera !u'ticia a 'u i'toria. *' decir un re'urgimiento 'in renuncia de la 'oberaníae'piritual.

cción Popular e' un partido nacionali'ta, lo ue no implica ue 'e oponga a la muy'aludable co e'ión emi'f4rica, particularmente de'eada en cuanto a la' nacione'

ermana', ue compartan 'imilare' in uietude' y an elo'. Le!o' de preconi%ar un 'i'temade relacione' ue conlle-a incon-eniente' y e?ce'i-a' 'ubordinacione', el partido fa-oreceun interamericani'mo ue 'ea la 'uma de lo' nacionali'mo' interno ue, a 'u !uicio,nue'tro' paí'e' re uieren para 'alir adelante y 'uperar el atra'o ue lo' agobia.

nte el dilema de e?tremo', cción Popular a proclamado, de'de 'u origen la te'i''inteti%ada en la fra'e3 *l Perú como $octrina . *?pli uemo', pue', cu;l e' el conceptodoctrinario ue encierra la palabra Perú, ue nutre filo'óficamente el mo-imiento ue

emo' creado.Perú, ue no e' completamente (a uantin'uyo ni completamente *'pa6a,


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'imboli%a el me'ti%a!e ue define 'u indi'cutible realidad actual. :an fraca'ado todo' lo'intento' de 'o'layar e'ta realidad.

$el pa'ado an uedado cinco legado' b;'ico' irrenunciable', relacionado' con la tierra, el planeamiento, la cooperación, la !u'ticia 'ocial y el me'ti%a!e. nalic4mo'lo'3

39 Un ideal de 7usticia a)raria ba'ado en la premi'a de ue la' ;rea' de culti-o deberíanincrementar'e con'tantemente, a medida ue aumentaba la población. *'te era el cimientodel biene'tar general, mediante el cual 'e eliminó el ambre y la pobre%a por primera -e%en el mundo y tal -e% por última, como lo dice el eminente e'critor ingl4' *dMard :yam'en 'u libro *l >uelo y la &i-ili%ación. *l derec o de cada ombre a una parcela capa% de'u'tentarlo, el pre-i'or almacenamiento en lo' tambo' del producto de la' tierra' del 5nca,a'eguraban un e uilibrio de producción y con'umo, aun en 4poca' de 'e uía, cat;'trofe o

plaga'.

*l e!ercicio de e'ta norma e?igía una con'tante tran'formación del medio geogr;fico uei%o del Perú un precur'or del planeamiento regional, oy tan en boga. >e caracteri%ó el

5mperio por 'u indomable e'píritu de empre'a y 'u pu!ante capacidad de traba!o organi%adoy colecti-o. Por e'o :yam' ubica a lo' antiguo' peruano' entre lo' pueblo' con'tructore'de tierra' . *n 'u e?pre'ión contempor;nea e'te ideal 'e cumpliría por La con ui'ta delPerú por lo' peruano' , o 'ea la incorporación a la agricultura de -a'ta' regione'ine?plotada' y la abolición del latifundio improducti-o, con mira' a re'tablecer el e uilibrio

ombreAtierra, 'u'tento de un 'i'tema de gobierno ue bu'có y encontró una 4tica delaba'tecimiento, como ba'e de la !u'ticia 'ocial y el biene'tar colecti-o.

$ebemo' decir ue, oy como ayer en el Perú, todo nue-o latido de -ida umana debe'incroni%ar'e en la tierra con un nue-o brote de -ida -egetal.

19 a necesidad ineludi(le de la planificaci;n. Para a'egurar el ;rea agrícola de 'u'tento,ue daba a la tierra un dinami'mo paralelo y 'imult;neo con el crecimiento demogr;fico, 'e

imponía un profundo conocimiento del medio y un 'entido de pre-i'ión, a fin de prepararloa alimentar a 'u 'iempre creciente población. *l imperio no' a legado una tradición

planificadora, en la ue comple!a' y monumentale' obra' de irrigación o atre-ida'andenería' -enían a 'uplir el d4ficit de tierra' culti-able', e'pont;neamente brindada' por lanaturale%a. La norma m;' ben4-ola y genero'a 'obre el u'ufructo de la tierra fue

implantada, preci'amente, en el territorio m;' o'til y difícil. >ólo el planeamiento y eltraba!o comunal organi%ado pudieron dominar a e'e territorio rebelde. $e e'e e'fuer%otit;nico continúan, palpitante', lo' -ie!o' y 'aludable' ;bito' de la minJa y el ayni, traba!oen común, ayuda mutua o cooperación cí-ica, 'in lo' cuale' no abrían 'ido po'ible' lo'camino' del 5nca ni la' grande' obra' de e?pan'ión agrícola.


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re-olución indu'trial. al podríamo' adoptar, ciegamente o 'er-ilmente, doctrina' 'urgida'de condicione' tan di'tinta' a la' ue pre-alecen entre no'otro'.

*n el Perú no podemo' adoptar la pr;ctica liberal del de!ar acer de!ar pa'ar 'in e?ponerno'a continuar 'umido' en el ambre y la mi'eria. *l planeamiento 'e impone en un mediodifícil. n gobierno promotor 'e ace nece'ario. No' 'u'tentan en la co'ta, tierra'culti-ada' ue no reciben una gota de agua de llu-ia y dependen, para 'er producti-a', delriego e?tendido por comple!a' obra' de ingeniería. *l canal re uiere el planeamiento, y 'uutili%ación una -igilante acción colecti-a. Por otro lado 'i adopt;ramo' la' idea' mar?i'ta'y, en e'pecial, la interpretación del materiali'mo i'tórico, e'taríamo' negandorotundamente nue'tra realidad andina. Para ar?, en efecto, la e'cla-itud e' in'eparable detodo medio primiti-o de producción, ba'ado en la fuer%a mu'cular. Pero a pe'ar de aber'e

ec o con la' mano' toda la grande%a pa'ada del Perú, e'a ci-ili%ación fabricada a pul'o,

de'mintió anticip;ndo'e a 4l -ario' 'iglo' e'te planteamiento.

No fue un r4gimen de amo' y e'cla-o' el del 5mperio 5ncaico, aun ue ninguna fuer%acomplementaria ayudó al ombre en 'u' obra' grandio'a' de planificación y de'arrolloregional. mano 'e i%o el camino y la andenería. mano 'e e?ca-aron centenare' deJilómetro' de audace' canale' de regadío. mano 'e icieron a'ta lo' cerro', pue' no otraco'a 'on la' uaca' ue a'ta a ora admiramo', y, 'in embargo el ombre ue con'truía noera un e'cla-o. (enía bien preci'ado' derec o' a la tierra ue lo 'u'tentaba. *l peligro de lain-alide% e'taba contrarre'tado por una política pre-i'ora de !u'ticia 'ocial. La amena%a de'e uía' y plaga' 'e atenuaba ante lo' depó'ito' reale', colmado' con 'abia prudencia, de

-í-ere' y de ropa'. *l r4gimen incaico era re'petuo'o de lo' fuero' locale'. No era, pue',e'cla-o el abitante del antiguo Perú a pe'ar de ue 'u' medio' de producción erane'trictamente manuale' y de ue no di'ponía de otra fuer%a ue la fuer%a mu'cular. $entrode la dial4ctica mar?i'ta, dogm;ticamente y 'in fundamento alguno, 'e le' abría 'e6aladoerróneamente e'a condición.

*l coloni%ador e'pa6ol, pa'ado el primer impacto -iolento de la con ui'ta, 'upo apreciar muc o' a'pecto' fecundo' encontrado' en 'uelo americano, y utili%ó a alguna' in'titucione'autóctona' para facilitar'e la' tarea' de gobierno durante 'u' tre' 'iglo' de dominio. *'elargo período afian%ó el me'ti%a!e de la 'angre y, paralelamente, el me'ti%a!e cultural ue,

m;' tarde, eredó la "epública. *' ora de e?tenderlo ben4ficamente al campo de laeconomía. Podero'a' ra%one' y clara' con-eniencia' nacionale' no' impiden alinearno''er-ilmente ba!o la' eti ueta' del liberali'mo o del mar?i'mo, aun ue nada no' impidetomar en'e6an%a' o e?periencia' de uno u otro lado, aporte' ue, incorporado' a nue'trafuerte per'onalidad i'tórica, -endrían a afian%ar e'e me'ti%a!e ue no' 'eguiría dando unaubicación propia e irrenunciable en nue'tro mundo turbulento de oy. *l cooperati-i'moingl4' y e'candina-o, ue no' ofrece la' -enta!a' del capitali'mo 'in 'u' peligro' de


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e'peculación, y el e'píritu planificador nacional ue preconi%an lo' pen'adore' 'ociali'ta'no' llegarían no como impo'ición e?tra6a 'ino como afirmación de -ie!a' tradicione'autóctona', 'aludablemente remo%ada'.

No e' pue' el ca'o de arriar la bandera de lo propio para enarbolar, derroti'tamente, la bandera de lo a!eno. *n el mo-imiento ue emo' for!ado aparecer; 'iempre como fuer%arectora y dominante el -igoro'o legado filo'ófico ue, en do' 'ilaba' y en cuatro letra',encierra la palabra Perú. cción Popular e' un partido recepti-o y no impo'iti-o. No tienem;' m4rito ue el de aber bu'cado y encontrado al Pero. >e nutre de la in'piración de 'u

pueblo y de la' fuer%a' telúrica' de 'u dram;tica geografía. (al -e% por re'tarle m4rito'alguno de 'u' crítico' lo a tildado de folJlórico con lo cual, le!o' de mortificarlo lo aenaltecido pue', 'egún el diccionario el -ocablo folJlore 'ignifica ciencia del pueblo...ciencia de la' tradicione' y co'tumbre' de un paí' . :e a í el punto de partida ma' no toda

la trayectoria del mo-imiento ue 'e proyecta al por-enir. cción Popular no niega eltonificante aporte de la' idea' y el adelanto uni-er'ale'. e para atr;' por ue, como alguiendiría, -a para adelante.

&u;l e' el legado e'piritual m;' importante del antiguo PerúO &on u4 -ocablo podría'inteti%ar'e con mayor propiedad la con'titución no e'crita de lo' tiempo' precolombino'O:ermandad e' e'a palabra. )arcila'o no' recuerda ue lo' antiguo' peruano' tenían ley de

ermandad ue era la ue mandaba a lo' pueblo' a traba!ar unido', de'intere'adamente, por el bien común. &uando lo' france'e', 'iglo' m;' tarde, 'inteti%an 'u i'tóricare-olución en tre' -ocablo' ratifican el precepto andino de la fraternidad . cción Popular

toma 'u nombre en una pila bauti'mal andina, en & inc ero' de purímac, en 19D/, de laue, 'in duda, e' la m;' ilu'tre tradición cí-ica del paí'.

$el pa'ado recibimo' un -igoro'o legado ideológico, un ideal de !u'ticia agraria3 La'incroni%ación de la tierra ue 'u'tenta con la población ue e' 'u'tentada, lo ue no' lle-aa bu'car, con la ayuda de lo' medio' de nue'tro tiempo la e?pan'ión de la' ;rea' laborale' yla mayor producti-idad de la' ya e?i'tente'. *l traba!o de'intere'ado por el bien común, enun medio ue de'conocía la moneda, 'in ue oy re'temo' la importancia e-idente uetiene el dinero, lo coloca en 'u debido lugar como un buen 'ier-o y un mal amo . Lo'antiguo' peruano' probaron ue no era indi'pen'able para la -ida ci-ili%ada. No'otro'

apro-ec ando la at;-ica y fructífera co'tumbre la actuali%amo' combinando, en lacooperación popular, lo' bra%o' ue 'iguen, 'iendo abundante', la' -oluntade' ue 'emantienen firme' con el dinero fi'cal, ue e' e-identemente e'ca'o frente a la' múltiple' y

perentoria' nece'idade' del paí'. *' lo ue emo' llamado el me'ti%a!e de la economía ola economía intermedia , empe6o en el cual emo' ido ad uiriendo, como emo' de -erlo,la enaltecedora compa6ía de eminente' autore'.


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$el antiguo Perú tomamo' adem;' la en'e6an%a de 'u tradición planificadora y 'u tempranain uietud por una !u'ticia 'ocial ue antecedió a la rueda. #u'camo' la emancipación de lo'-illorrio' y la emancipación alimentaria. , en el orden moral, ay ue a6adir al concepto

b;'ico de la ermandad, piedra, angular del edificio, ideológico, lo' precepto'fundamentale', mara-illo'amente 'inteti%ado' en la' palabra'3 *" &5$ $,:GN*>(5$ $ y L #G"5G>5$ $. u4 norma' m;' tonificante' e'piritualmente ue la

pro'cripción de la mentira y del robo y la proclamación del culto al traba!o, e' decir, lameta de la ocupación plena. ndu-ieron errado' lo' ue pretendieron negarle a cciónPopular la lumino'a po'ibilidad de con'truir el partido con la in'piración del Perú comodoctrina .

E #M&A'TO DE A 'U TURA O''#DENTA

*l Perú 'e tran'forma con el impacto de la cultura occidental ue 'ignifica,fundamentalmente, la ruptura del ai'lamiento, la e-angeli%ación, con 'u inmen'o aporte

e'piritual y cultural, la incorporación a un imperio a'entado en gran parte del uni-er'o,donde 'e propaga el idioma ca'tellano ue, entre otra' -enta!a', difunde el legado

precolombino. No' trae, adem;', un marcado adelanto tecnológico con la rueda, la polea, elmolino, la brú!ula, para no citar 'ino alguna' de la' fructífera' inno-acione', entre la'cuale' la moneda tiene e'pecial papel, 'in de'conocer 'u' limitacione' y fru'tracione'.$e'de ue 'e produce el impacto uedamo' interconectado' con el mundo y nue'tra culturade!a 'u ruta 'olitaria para marc ar acompa6ada por otra', ue la nutren y tonifican. *l -ie!omundo no' da la ni-er'idad, ue 'e inicia en lo' &lau'tro' con-entuale'.

;' no puede negar'e ue con el ad-enimiento de la cultura occidental aparecen, tambi4n,

factore' negati-o'. >e rompe el e uilibrio ombreAtierraI la encomienda introduce la'er-idumbre en el agro, 'i bien e' -erdad ue la propiedad rural de la igle'ia contrarre'ta en

parte 'u' e?ce'o'. Lo' !e'uita', tempranamente a'entado' al borde del Lago (iticaca acende Huli un importante centro cultural. >e in'tala allí la primera imprenta del continente.

'imilan el legado andino, mientra' 'iguen culti-ando la idea de la utopía A una 'ociedadideal 'in e?plotadore' A ue, m;' tarde, ponen en pr;ctica en la' mi'ione' del Paraguay, enel m;' notable e?perimento en e'e campo, del cual 'urge la nue-a nación. >u 4?ito, no 'ufraca'o, pue' muc o' intere'e' re'ultaron afectado' por el magno e'fuer%o de e-idente'raíce' inc;'ica', concluyó con la e?pul'ión de e'a orden.

*l ;bito tonificante del traba!o por el bien común, perdurando en la ad-er'idad, tiende areempla%ar'e por el traba!o obligatorio para beneficio a!eno. La lumino'a minJa e''u'tituida por la tenebro'a mita, donde el ombre e' 'acrificado en compul'i-a' y dura'labore' minera'.

l t4rmino de la era -irreinal el Perú abía aprendido la en'e6an%a europea y el -ie!ocontinente no ignoraba 'u aporte a la cultura ya la economía. Por algo eminente' autore' 'e


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in'piraron en 4l, y 'e acu6ó la fra'e, ue abría de dar la -uelta al mundo, de -ale unPerú . *n el orden artí'tico la e'cuela cu' ue6a demue'tra a'ta u4 punto puedenenri uecer'e mutuamente do' cultura' ue 'e fu'ionan, logro comprobado una -e% m;' enla -igoro'a ar uitectura me'ti%a ue aparece en re uipa y al borde del Lago (iticaca.&ri'to 'e i%o indio en el &rucifi!o de lo' (emblore' y la irgen 'e -ol-ió morena en lo''antuario' andino'.

A 'OO&ERA'#5N &O&U AR

&ada -e% ue ob'er-o, de'de alguna altura, un -illorrio peruano, ago la mi'ma pregunta yobtengo la mi'ma enaltecedora re'pue'ta. l mirar la umilde aldea con 'u campanariointerrogo a mi guía3 A ui4n i%o la igle'iaO 4l me dice3 A *l pueblo lo i%o."e uiri4ndole otra -e%, pregunto3 A ui4n edificó la e'cuelaO de nue-o conte'ta3 A *l

pueblo lo i%o. al 'eguir la ruta 'erpenteante entre lo' cerro', interrogo una -e% m;'3 Aui4n abrió el caminoO nue-amente, re'ponde como la e'trofa de una marc a triunfalI

oigo en e'ta fra'e e?pre'i-a y elocuente toda la i'toria del Perú de ayer y de oy, y la profecía de ma6ana3 A *l pueblo lo i%o.

O" &UEB O" NO %AN O -#DADO "U %#"TOR#A

*l pueblo i%o el camino, el templo y la' e'cuela'. *l pueblo ele-ó la andenería y contu-oal torrente. Producido el 'i'mo recogió lo' e'combro' para re'tituirA lo' a la ar uitectura. cuando fue re uerido el pueblo dio al 'oldadoI ma' 'in una ue!a 'oportó el ol-ido. Lode'po!aron del derec o milenario de e'coger a 'u' ombre'. Lo umillaron imponi4ndole'a 'u' propio' regidore'. >e lle-aron 'u' renta', le uitaron 'u' biene'. Pero no pudieron

arrebatarle 'u' tradicione'. el pueblo 'iguió con'truyendo camino', e'cuela' y templo'.*' ue por fortuna, lo' pe ue6o' pueblo' del Perú 'on pueblo' ol-idado'... ue no anol-idado 'u i'toria.

A &URA FUER/A DE BRA/O

>i el *gipto recibió la influencia de la' cultura' del 'iaI 'i )recia fue como albacea detoda' la' cultura' mediterr;nea', ue de'pu4' -inieron a alimentar a "omaI el Perú, encambio, e'tu-o totalmente ai'lado y, 'in embargo, tu-o la capacidad para concebir la'olución t4cnica y, 'obre todo, la deci'ión para lle-ar adelante el traba!oI ue oy a -ece'no' atemori%a, a pe'ar de la' ma uinaria' de ue a ora di'ponemo', de la t4cnica ue e't; anue'tro alcance, de la gran finan%a llamada de de'arrollo, y, ue ante', como lo diría)arcila'o, elocuentemente, en bre-e' e inol-idable' palabra' 'e acía 'olamente a purafuer%a de bra%o.

pura fuer%a de bra%o 'e regó lo ue a ora no 'e riega, apura fuer%a de bra%o 'e emprendióobra' ue oy a'u'tan a lo' organi'mo' financiero', apura fuer%a la de bra%o 'e pu'o el

cúmpla'e a traba!o' ue en e'te 'iglo QQ toda-ía dan lugar a interminable' e'tudio' de


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factibilidad y toda-ía e?igen, para 'er lle-ado' adelante y para tener el apoyo de la granfinan%a, una relación beneficioAco'to fa-orable, e' decir la bú' ueda de la rentabilidad deldinero, el af;n de a'egurar ante todo la recuperación de lo' capitale' A ue 'on medro'o'mientra' el ombre e' auda% A. >al-ar el dinero aun ue no 'e 'al-en la' -ida', e'a e' lafilo'ofía ue toda-ía impera en el mundo frente a la' grande' obra', ya ella debemo'

ponerle t4rmino en 'uelo americano.

&UEB O ! T#ERRA DE &ER8

La -o% del pueblo, m;' ue en ningún otro paí' e', en el nue'tro, -o% de $io'. &uando ella'e de!a oír colecti-amente en lo' grande' re uerimiento' nacionale', 'u enunciado 'econ-ierte en acción, 'u acción en obra, y 'u obra en doctrina. (odo lo ue e? ibimo' conorgullo, de'de la andenería a'cendente y el camino atre-ido a'ta el canal, la e'cuela y eltemplo fueron en 'u origen3

5dea del pueblo,

o% del pueblo,

$eterminación del pueblo

Fruto del pueblo.

*l pueblo tiene derec o de autor en el libro dram;tico, fecundo y apa'ionante del Perú, pue' cuando el pueblo di!o3

:;ga'e la -ía, la -ía 'e i%o.*l4-e'e la e'cuela, 'e ele-ó la e'cuela.

, cuando e?clamó como un eco magnificante de palabra' di-ina'3 :;ga'e la tierra, en laabrupta ladera, el 'ediento arenal o la e'pe'a flore'ta.

>e i%o la tierra peruana...

&OR A''#5N &O&U AR

uc o de lo grande ue tenemo' 'e lo debemo' a la acción popular. Por acción popular llegaron a >ac'a uam;n lo' inmen'o' monolito' de 'u triple muralla. Por acción popular 'urgió una ciudad mi'terio'a y po4tica en la cumbre de la monta6a y 'e ele-aron catedrale''obre lo' cimiento' de lo' templo' pagano'. e' la acción popular, perdida en lo remotodel pa'ado y en la le!anía del por-enir, la ue lle-a a la' comunidade' indígena' a unir'e enel e'fuer%o del 'embrío y el fe'te!o de la co'ec a. Por acción popular a dado fruto' elde'ierto. Fue la acción popular la ue in'piró a (upac maru 'u 'acrificio, a &a'tilla 'u'campa6a', a re uipa 'u' rebeldía'. La acción popular 'e e?pre'ó en la montonera


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pieroli'ta cuya' -íctima' morían 'in una ue!a, anónimamente, por un ideal. Por acción popular lo' pueblo' apartado' de la' 'erranía' 'uplen con 'u e'fuer%o lo' ol-ido' y po'tergacione' de lo' gobierno' centrali'ta' y frí-olo'. Por acción popular languidecen la'dictadura' y 'e imponen a lo' malo' magi'trado' lo' candidato' aut4ntico'.

La nue-a fuer%a cí-ica ue 'e a opue'to gallardamente a la triple alian%a de la con'igna,del re%ago político del pa'ado, y de un gobierno arbitrario y de'pótico, tiene tambi4n la

onro'a caracterí'tica de 'u origen netamente democr;tico. Por e'o la llamamo' y lallamaremo' 'iempre cción Popular.

'OO&ERA'#5N &O&U AR M>" A > DE O" &ART#DO"

La cooperación popular no tiene ni puede tener color político. o ago un llamado cordial atodo' lo' partido'. No'otro' e'cogimo' e'e nombre por ue lo admir;bamo', perocon'ideramo' ue la cooperación popular, ue 'ignificó lo' camino' del inca, lo' tambo'

ue a'eguraban el 'u'tento, la' andenería', >ac'a uam;n, Gllantaytambo y ac u Picc u,e' algo dema'iado grande para pertenecer a un partido o aun grupo, y yo '4 ue en toda' la'agrupacione' política' militan ciudadano', ue tienen de'de tiempo atr;' contraído'grande' m4rito' en la pr;ctica de la cooperación popular. Por e'o emo' dado in'truccione'concreta' para ue el programa 'e mantenga ale!ado de la política, y para ue pueda abrir 'u' puerta' a lo' otro' grupo', a fin de ue ello' encuentren allí una erramienta de traba!o,

para lle-ar adelante 'u' propio' propó'ito' e ideale'.

i con-icción a 'ido creada a lo largo de un largo peregrina!e, y en 0+ me'e' de gobierno3la cooperación popular no e' 'ólo un legado ue no' onra a todo' lo' peruano', 'ino un

camino ue a de lle-arno' a 'uperar el 'ubde'arrollo ue toda-ía impera en muc a'regione'. Por e'o, no ago alarde de tipo partidari'ta al elogiar al 'i'tema, y agrade%co a

propio' y e?tra6o', 'i e' ue e?tra6o' 'e pueden llamar a lo' compatriota' ue colaborancon e'to' programa'. No uiero a-eriguar 'i en e'ta' obra' ue premiamo', toda' la' mano'

an 'ido de nue'tro' correligionario' político', o 'i an abido otro' bra%o' ue -inieronde'intere'adamente a aportar algo a e'a reali%aciónI lo ue intere'a e' ue a 'ido unareali%ación peruana, ampliamente nacional, por ue con'iderarla partidaria, aun ue e'to' no

onrara 'obremanera, 'ería di'minuirla, en 'u dimen'ión nacional. (odo' mi' compatriota'e't;n in-itado' a participar en e'te e'fuer%o, y cuando 'e trate de co'ec ar lo' triunfo', ueello' no 'ean -ictoria' política' atribuible' a tal cual bandería, 'ino reali%acione' y triunfo'

de la patria 'in recorte', afirmación del credo del Perú.

La organi%ación oficial de cooperación popular controla una parte del e'fuer%o, por ue e'tee'fuer%o 'e reali%a en toda la república, en uno' lugare' con regi'tro e'tadí'tico y en otro'lugare' 'in e'e control, y a -ece' 'in ue lleguen a informar'e la' autoridade'.

>i a lo' re'ultado', debidamente tabulado' por la Gficina de &ooperación Popular, 'e 'umauna apreciación de lo ue no e't; controlado, de lo ue 'e reali%a -oluntariamente en otra'


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regione' ue no tienen una central cercana, llegamo' a una cifra muy apreciable en la cualel Perú puede poner 'u' mayore' e'peran%a', como una contribución tan efecti-a como la

ue 'e obtiene del dinero, ue 'iempre e' e'ca'o para cubrir lo' muy -ariado' y cuantio'o'ga'to' ue re uiere la admini'tración nacional. >e trata, pue', de un 'i'tema ue toca lo m;'íntimo de nue'tra' fibra' emocionaA le', ue ilumina a nue'tra mente como idea filo'óficaIy, por otro lado, de un 'i'tema e'encialmente pr;ctico, de un 'i'tema ue puede lle-amo' auna 'olución r;pida de muc o' problema' po'tergado'.

E! NO E"'R#TA

>i la' nacione' pudieran acudir a lo' m4dico' bu'ca del diagnó'tico de 'u' male', el Perúconfirmaría 'u gra-e dolencia crónica ue, afortunadamente, no e' incurable3 la decadenciaagónica de 'u' -illorrio'. Por ue, como todo enfermo, el paí' tiene en 'í mi'mo la defen'aorg;nica para combatir el mal ue le a ue!a3 el ;bito ance'tral de la cooperación popular,la -ie!a, minJa ue i%o grande al imperio y cuya' caracterí'tica' perduran en la'

comunidade'.

lguien a dic o ue la' -erdadera' leye' carecen de te?to, y 'e e?pre'an a tra-4' de la'tradicione' imperecedera' de lo' pueblo'. La ley no e'crita del Perú bien podría llamar'ecooperación popular. Pero lo' tiempo' moderno' acen nece'ario ue 'e e'tructuren lo'organi'mo', ue 'e preci'en, en blanco y negro, lo' recur'o' y la' orientacione' t4cnica'.$e allí la nece'idad de redactar un bre-e te?to ue encauce, en nue'tro' día', la realidadmilenaria del e'fuer%o colecti-o.

E A!N# ! A M#N?A

*n toda 'ociedad primiti-a, aun en todo clan o en toda tribu, 'e practica o 'e practicó enalguna forma a uello ue 'e a dado en llamar la ayuda mutua. No 'e trata, pue', de unde'cubrimiento de preten'ione' o del monopolio de una idea. (odo' lo' pueblo' primiti-o'la practicaron en alguna forma, pero, en el ca'o del Perú, ay una e?cepción y unacaracterí'tica muy e'pecial, en -irtud de la cual la biografía inicial de nue'tra patria e't; enla' p;gina' de la i'toria de la ci-ili%ación. *n el Perú la ayuda mutua, el ayni y la minJa,con'truyeron un imperioI y e'to 'ólo ocurrió a uí, en e'ta tierra andina y americana.

*n otro' lugare' del planeta, no ubo imperio o gran nación ue 'urgiera de e'ta in'titución,ue nue'tro' antepa'ado' mane!aron con mae'tría. *n otro' ca'o', lo' grande' imperio'icieron en alguna forma u'o de un 'i'tema monetario, aun ue fue'e rudimentariamenteI

pero 'ólo en el antiguo Perú 'e logró e'tablecer el dominio de'de ca'i un e?tremo de ungran continente, a'ta muy cerca del otro, por la e?altación de una idea umildeI tal -e%e'ta 'ea la mi'ión del Perú, magnificar, ele-ar y 'ublimar a uello ue en 'u origen e'e'trictamente popular, primiti-o, umilde o mode'to.


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OBRA" 'O E'T#-A"

La' obra' colecti-a' 'on de enorme importancia en la i'toria de la ci-ili%ación. *n el Perútenemo' muc a'. >ac'a uam;n e' obra colecti-aI en ac u Picc u no ay nombre de unar uitecto o promotor, por ue toda la colecti-idad de entonce' lo con'truyó, tal -e% el caldode piedra tiene tanta' -itamina', por ue 'on piedra' de ac u Picc u, de >ec ín y de& a-ín. *' obra colecti-a el idioma, al ue todo' lo' pueblo' agregan 'iempre una notamuy propia. *' obra colecti-a la re-erencia al propio &reador3 e' obra colecti-a la -ocaciónde un pueblo por una fe común y el patronato de un 'anto.

E! DE %ERMANDAD

La' palabra' del 5nca )arcila'o de la ega, cuando refiri4ndo'e a la legi'lación del ntiguoPerú A Legi'lación Gral y no *'crita A decía ue tenían una Ley de ermandad. *'a ley de

ermandad era la ue mandaba a lo' ombre' ya la' comunidade' a 'alir a traba!ar por el bien comúnI ley de ermandad ue 'e e!erció, no en el ;mbito del Perú de oy, 'ino en un;mbito m;' amplioI ley de ermandad ue el mundo anglo'a!ón no' trae con lo' -ocablo'mutualidad, ayuda mutua. yuda mutua ue 'e in-entó a uí, ue 'urgió del 'uelo andino ydel 'uelo me?icanoI ayuda mutua ue e' una de la' in'titucione' 'e6era' del continente.

pura fuer%a de bra%o 'e con'truyó una gran ci-ili%ación, el 4?ico pre i'p;nico y elantiguo Perú, y 'i a ora no tu-i4ramo' caudal alguno de dinero, e'o no 'ería moti-o paradeclaramo' derrotado', 'ino para emprender, aun a ora, a pura fuer%a de bra%o', elde'arrollo del continente.

*'te ;bito ance'tral ue no 'e ba'a en una ley e'crita, 'ino en la ley no e'crita de la ueno' ablan #5a' alera y )arcila'o, tomó como título el de ley de la ermandad. Ley de

ermandad, dice )arcila'o, citando a #5a' alera, por la cual la' comunidade' 'alían are'ol-er, con!untamente y con e'fuer%o de'intere'ado, lo' problema' comune'. Ley de

ermandad ue nunca debe dar lugar a di-i'ione', 'ino 'er la erramienta m;' efica% en lacon'trucción del mayor monumento ue pueda tener un pueblo cual e' el monumento a launidad nacional, al poderío de la patria, a la gloria de la república.

Por e'o, 'oy fer-iente y decidido partidario de ue mantengamo' -i-o el fuego 'agrado delayni y de la cooperación popular, aun ue lo llamemo' a ora ayuda mutua, aun ue el'i'tema no -enga de fuera, de lo' m;' refinado' centro' culturale', como una receta paraluc ar contra el atra'o, aun ue -enga la cooperación popular, a -ece', en un fra'co, comom;gico e'pecífico elaborado en un laboratorio y en la intimidad de nue'tro 'er. (odo' lo'

peruano' 'abemo' ue a uí 'e creó el 'i'tema, ue el Perú fue el in'pirado in-entor, y uenue'tra patria 'ólo fue grande cuando fue creadora, y 'ólo 'eguir; 'i4ndolo cuando culti-e


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e'e don de creación, cuando aporte nue-a' idea', cuando no de!emo' ue 'e e?tinga a uellallama ue con'tituye el m;' -alio'o legado 'entimental, cultural y pr;ctico, de la regiónandina a la i'toria de la ci-ili%ación uni-er'al3 la ley de la ermandad.

F# >NTRO&O DE B#EN 'OM8N

*l ombre peruano puede 'er definido como el fil;ntropo del bien común, cuandocon'truye la e'cuela, cuando, por m;' umilde ue 'ea, contribuye a la culturaI cuando no

pudiendo dar dinero, de ue carece, e't; 'iempre li'to a dar el e'fuer%o y la f4rrea -oluntad,ue le 'obra.

UN &UEB O .UE "ABE "ER $ENERO"O

(enemo' a un pueblo ue 'abe 'er genero'o con 'u' muerto' y eroico con 'u 'angre, ue'abe traba!ar de'intere'adamente por el bien de 'u comunidadI ue llegada la cat;'trofe enla' dura' tarea' de incorporar la región andina, 'e re'igna y 'abe morir en 'ilencio, conde'inter4' de gloria per'onal, dando a lo' último' latido' de 'u cora%ón la 'e6era ma!e'tadde una bandera ue flamea.

E"&@R#TU 'OMUNA

llí e't; la -erdadera e'peran%a del Perú, por ue 4'te e' el legado de 'u' tradicione', de un pueblo ue i%o por 'í mi'mo 'u propia grande%a pret4rita. Por e'o, cuando -amo' a la'reunione' internacionale', no no' 'entimo' defraudado' cuando 'e ad-ierte la limitación dela llamada ayuda I por ue lo e'peramo' todo de no'otro' mi'mo', por ue la i'toria no'

a dado e'a lección de ue todo lo grande ue 'e i%o a uí en el pa'ado, 'e i%o por e'fuer%o propio, ba'ado en e'píritu comunal y de de'prendimiento popular. , entonce','entimo' ue la' piedra' can'ada', ue 'e an repo'ado ya muc o' 'iglo', deben poner'e denue-o en mo-imientoI y entonce', recordando a #a'adre, cuando -emo' la' dificultade' dee'te Perú, lo' dolore' de e'te Perú, cuando e'te Perú problema 'e mira al e'pe!o de 'u

propia -ida 'e encuentra con el Perú in'piración, con el Perú rector de una nue-a !u'ticia

'OO&ERA'#5N &O&U AR

*l Perú e' pionero, in-entor de la cooperación popularI ninguna nación puede 'uperarlo ene'a pr;ctica, aparentemente tan 'encilla, ue tiene algo de grandio'o y algo de primiti-o,

pero ue en ninguna otra parte del mundo pudo, como a uí, con'truir un imperio...

A!UDAR A .UE "E A!UDA

Lo' problema' locale' pueden y deben re'ol-er'e localmente, 'in ue incurra enindiferencia el poder central. La' ge'tione' mendicante' ante el gobierno de Lima debeneliminar'e. :ay un inmen'o caudal de capitale', ampliable' al infinito, A en el e'fuer%o uelo' pueblo' de'pliegan por acción popular A mediante una ley org;nica de'centrali%adora,


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merced a la cual el e'tado no 'ólo d4 ayuda y orientación t4cnica, fuera de la rutina burocr;tica, le!o' del papeleo capitalino y del tr;mite moro'o y agobiante, 'ino un po'iti-oapoyo económico, ue funcione autom;ticamente. n apoyo ue no re uiera lainter-ención del caci ue político. yudar al ue 'e ayuda, 'ería el lema de e'ta campa6aorgani%ada de cooperación popular. *'timular la iniciati-a ue forma ombre' y lídere'Ia-i-ar la llama no e?tinguida del e'píritu creati-o, ue a dado 'u' m;' -i-o' y legítimo'refle!o' a la palabra Perú. na ley, en 'uma, ue no aga 'ino recoger 'u' precepto' del ecoaún perceptible de la' -oce' ance'trale', 'in de!ar de -i'lumbrar la' amplia' po'ibilidade'tecnológica' de nue'tro tiempo.

Propu'imo', ue lo' pueblo' ue emprendieran obra' de utilidad pública, a 'u propiainiciati-a y por 'u propia cuenta, di'frutaran de una orientación t4cnica, y recibieran endinero, un aporte e ui-alente al ue reali%aran en traba!o e'pont;neo y de'intere'ado. Lo

icimo' pen'ando en ue tal legi'lación 'ería e'timulante para lo' pueblo', de'cargando almi'mo tiempo al poder central de múltiple' cue'tione' ue agotan a lo' alto' dignatario' dele'tado, y lo' de'-ían del cumplimiento de debere' nacionale' m;' apremiante'. >i nue'trafinanciación e' dema'iado ambicio'a, debe acer'e en bono' A como lo propu'imo' A omediante nue-a' o antigua' renta'I e' co'a 'ecundaria. Lo importante e' ue el e'tadoobtenga do' 'ole' de capitali%ación por cada 'ol ue in-ierta en dinero. $uplicar elrendimiento del papel, e allí el -erdadero fin de e'ta ley, ue alguno' an tildado deinflacioni'ta y demagógica, 'in con'ultar el 'ignificado de e'ta' palabra' en el diccionariode la cademia, ni muc o meno', en el de la propia conciencia. La acción popular, encuanto a a'unto' locale', organi%ada, e'timulada y generali%ada, 'uperar; a la democraciatradicional. *'ta delega en un grupo de ombre' el gobiernoI a u4lla no 'ólo toma la'

deci'ione', 'ino ue la' e!ecuta directamente.E 'A"O DE '%#N'%ERO"

*l ca'o de & inc ero' e' típico de nue'tro' pe ue6o' pueblo' ol-idado'. llí todo 'e aec o por e'fuer%o local. La recon'trucción del templo, la edificación de e'cuela', el

camino al 'antuario de &oc arca', todo e'taba en obra, por acción popular, ante laindiferencia del e'tado. pena' una' cuanta' calamina' abían 'ido remitida' de Lima, paratec ar precariamente la e'cuela de -arone', aún 'in pi'o', ni -idrio', ni cerra!ería, niaparato' 'anitario'. Lo poco ue llega de la capital 'e obtiene tardíamente, tra' mendicante'ge'tione'. la realidad e' ue lo' pueblo' ponen 'u e'fuer%o y 'u tiempo, a falta del dinerode ue carecen. >i todo 'e pudiera acer con la' propia' mano', & inc ero' no tendría

problema'. Pero una ayuda económica e' ine-itable para ad uirir alguno' implemento' ymateriale' ue 'ólo producen la' grande' indu'tria'. *l Perú tiene for%o'amente ue de!ar de 'er un arc ipi4lago de ca'erío' ai'lado'. La interdependencia regional e' ine-itable ynece'aria. No podemo' e'perarlo todo de lo' pueblo' 'in recur'o'I ay ue tenderle' lamano. Pero no la mano ue alcan%a una limo'na, 'ino la ue paga una deuda.


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E! AND#NA

Preocupa ondamente en la ora actual a e'tadi'ta', gobierno' e in'titucione'internacionale' el problema ue 'e a dado en llamar la ocupación plena . *l mundoliberalAcapitali'ta a confrontado la cri'i' m;' de una -e% y, a falta de pre-i'ión, 'e a -i'toen la nece'idad de recurrir a co'to'o' e infecundo' paliati-o'3 lo' 'ub'idio' a lo' 'inempleo . nte' del gobierno de FranJlin "oo'e-elt e'te problema i%o tambalear en formaalarmante al edificio aparentemente 'ólido de la democracia americana. *l Nue-o (ratotu-o el acierto de aplicar al -eneno de la de'ocupación el antídoto ue lo i%o inocuo3 unacorriente arrolladora de empleo planificado. n inmen'o plan de obra' pública', ue nologró detener la e'ca'e% monetaria del momento, i%o po'ible la recuperación.

'í como en el antiguo Perú 'e abolió el ambre por primera -e% y ui%; por última, aldecir de :yam', tambi4n 'e e-itó, mediante una acción pre-i'ora y decidida, el de'empleo.(u-ieron Ley ue mandaba ue nadie e'tu-ie'e ocio'o , dice #5a' alera. en 'u códigomoral, e'o' mandamiento' ue en número de tre', para uno', y de cinco, para otro','inteti%aban pr;cticamente en una' tabla' de la ley andina' a uella' otra' de nue'tra fe, 'eincluía la norma No 'er;' pere%o'o ue no allamo' entre la' die% recibida' por oi'4'en lo alto del >inaí. *n el Perú ad uirió, pue', el traba!o una alta !erar uía moral y 'e lecon'ideró, 'egún #audin, m;' como un fin ue como un medio, ya ue 'u papel era, antetodo, a'egurar la 'alud fí'ica y moral del traba!ador...

Poca' -ece' el traba!o, ele-ado a la categoría de doctrina, a 'ido m;' celo'amente practicado y re'petado. 'í como 'e planificaba en el orden -ial o en el a'pecto agrícola, eltraba!o era tambi4n moti-o de cuidado'o an;li'i' pre-io y de certero y pre-i'or planeaAmiento. *' un ec o i'tórico ue no debemo' ol-idar en un paí' ue, como lo indica elcen'o, e? ibe a ora un alarmante porcenta!e de la población 'in ocupación conocida y,como puede ob'er-ar'e a lo largo del territorio, gran parte de lo' campe'ino' 'óloencuentran en la tierra una ocupación parcial, e'perando pauperi%ado' lo' corto' período'de 'embrío y de co'ec a, 'in 'aber u4 acer con el tiempo 'obrante.

*n 4poca' pa'ada' nadie e'capaba a la obligación de tributar al *'tado y la' labore' en la'tierra' del 5nca, reali%ada' colecti-amente con mira' a contribuir en e'pecie', manteníanocupada' a la población ue, adem;', era re uerida para la e!ecución de obra' de beneficiocomunal. :oy la' le!ana' comunidade' andina' ue no 'e an incorporado plenamente almecani'mo e'tatal, no acen arte alguno a la admini'tración pública.No por pro'aico debede!ar de recordar'e el ec o aleccionador de ue lo' inca', cuando la' circun'tancia'


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impedían la ocupación en la tierra, decretaban la' m;' in'o'pec ada' labore'3 alguna -e%e?igían a lo' pueblo' amena%ado' de ine-itable inacti-idad ue tributaran en ca6one' de

pluma' relleno' de pio!o' -i-o'. No pudiendo dedicar, 'u laborio'idad a la' tarea' de la producción, interrumpida' por plaga', elada' o 'e uía', la apro-ec aban a'í en beneficiode la igiene.

R $#MEN DE TR#BUTA'#5N

*l 'abio r4gimen de tributación ue nece'ariamente debía emplear como medio de pago lamonedaAmercancía o el e'fuer%o directo 'e efectuaba A 'egún &ie%a de León A dentro denorma' ra%onable', in'pir;ndo'e en la' po'ibilidade' del medio o en la' inclinacione' yaptitude' de 'u' abitante'. tili%aban el pimiento, el c ar ui, el cobre, el maí%, el c u6o, la'al, la coca, la' pluma' de a-e' como medio de pago. No 'e e'tablecía, dice #audin, tributoalguno 'obre lo' biene' de propiedad del contribuyente, 'obre lo' producto' de 'u tupu o lo'-e'tido' fabricado' por el indio con la lana de 'u' llama'.

:abía moderación en la cobran%a , afirma, efecti-amente, &ie%a. refiere cómo uno'contribuían con tanta' carga' de maí% como ca'a' abía, otro' con te!ido', manto', pie%a'de -e'tir, lan%a', onda' y otra' arma' de guerra. >e dice oy ue debe incorporar'e alindígena a la nacionalidad, cuando en -erdad debería decir'e ue debe reincorpor;r'ele ,ya ue e' un ec o comprobado e irrefutable ue otrora contribuyó efica% y ordenadamentea la marc a del *'tado. >i la monedaAmercancía logró cubrir en 'u aplicación todo elterritorio, la moneda a 'eca', traída por el con ui'tador no a logrado aún 'inteti%ar, encifra', toda la economía del paí'. &on medio' primiti-o', le!o' de la' di-er'a' influencia'culturale' ue in'piraron y tonificaron otra' ci-ili%acione', el antiguo Perú, a pe'ar de 'u

ai'lamiento, logró idear y poner en pr;ctica norma' 'abia' de admini'tración ue en no poco' ca'o' emo' 'ido incaA pace' de continuar o mantener. *l ob!eti-o moderno y palpitante de la Gcupación plena era, en efecto, en e'o' le!ano' tiempo' pre i'p;nico' un problema re'uelto.

E! DE %ERMANDAD

a'í como nue'tro pa'ado 'e caracteri%a por la laborio'idad incan'able de lo' peruano', enel de'encanto ue tra!o la con ui'ta y la decepción ue produ!o la fru'tración republicana,en la na-e 'in rumbo de nue'tro' gobierno' de'idio'o', el indígena, at;-icamente abituado

a una di'ciplina y un ob!eti-o, 'e encuentra de'orientado y e' pre'a de la de'nutrición uemuy a menudo trata de ol-idar en el 4?ta'i' degenerante del -icio. *l alco ol y la coca,difundido' por mano' irre'pon'able' ante la impunidad del de'gobierno, an -enido adebilitar 'u organi'mo ue, en la orgía de la' fie'ta', engendra frecuentemente en la' m;'ad-er'a' condicione' a la' generacione' futura'.

*l Perú debe -ol-er a 'er un paí' planificador del empleo pleno. $ebemo' tener comoob!eti-o fundamental el de re'taurar el antiguo culto al traba!o. podemo' lograrlo


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mediante una política ue tienda a implantar la única e'ca'e% !u'tificable y pro-ec o'a3 lae'ca'e% premeditada, calculada y pro-ocada de la mano de obra. La e'ca'e% a ue dar;lugar una política din;mica de obra' pública' y de difu'ión crediticia, ue mantenga enni-el a'cendente la demanda de traba!adore'. >ólo a'í la' remuneracione' alcan%ar;naltura' de !u'ticia y biene'tar.

Para reincorporar al indígena a la comunidad nacional debemo' reeditar, con re-erenteomena!e al pa'ado, una -ie!a ley peruana. uella ue )arcila'o no' tra'mite citando a

#5a' alera como La Ley de :ermandad . Llamaban a'í a la norma ue mandaba a todo'lo' -ecino' de cada pueblo 'e ayuda'en uno' a otro' a barbec ar ya 'embrar ya coger 'u'co'ec a' y labrar 'u' ca'a' y otra' co'a' de e'ta 'uerte, y ue fue'e 'in lle-ar pagaalguna... Fue mediante e'ta norma cooperati-i'ta ue 'e con'truyeron lo' camino' delinca, lo' tambo', lo' andene' y lo' canale'. *n a uel antiguo r4gimen el ciudadano cumplíacon tributar en traba!o y nadie e'capaba a e'ta regla. Fue tal el impul'o ue la alentaba ue&ie%a de León, a6o' de'pu4' de la con ui'ta, ad-irtió cómo lo' indio' 'eguían empe6ado'en traba!ar la' tierra' del inca. "e u'aban a'í tercamente, aceptar de'incorporar'e de laeconomía nacional.

na nue-a -er'ión de la Ley de :ermandad 'ería la ue, como lo emo' propue'to ba!oel nombre de Ley de &ooperación Popular , organi%ara el traba!o colecti-o, le ofreciera'ub'idio' condicionado' al e'fuer%o comunal, e'timulara la iniciati-a de lo'R pueblo' yab'orbiera innumerable' ora' libre' ue lo' inca' no ui'ieron de'apro-ec ar. 'í 'e

pondría en pr;ctica lo ue emo' llamado el me'ti%a!e de la economía , re'pue'ta i'tóricaal momento de tran'ición ue toda-ía -i-en muc a' de nue'tra' regione' apartada'.(ran'ición entre la ayuda mutua del 'i'tema arcaico y el r4gimen contractual y monetariodel 'i'tema moderno.

>i el Perú uiere 'al-ar'e, 'i de'ea -ol-er a 'er un paí' 'in ambre ni de'ocupado', 'i aceptael onro'o de'tino ue alguna -e% le tocó de 'er 'ede original de la !u'ticia 'ocial, debere'taurar en la alta !erar uía de doctrina a nue'tra -ie!a e in'uperada tradición del &ulto al(raba!o.

fernando belaunde

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