Finanční řízení v praxi ředitele školy

Mezi jeho hlavní úkoly (části) patří 1) financování, tj. získávání potřebného množství peněz a kapitálu z různých finančních zdrojů, 2) investování, tj. i neumisťování peněž do různých forem nepeněžního hmotného hmotného majetku, 3) ekonomické řízení provozní výkonnosti podniku 4) rozhodování o výsledku hospodaření, především o rozdělováním zisku.

• Protože drtivá většina škol a školských zařízení (dále jen „škola“) je zřizována územními samosprávnými celky formou příspěvkových organizací, budeme se v další zabývat jen těmito školami, i když většina závěrů bude platná i pro školy jiných zřizovatelů.

S ohledem na právní předpisy ve školství a formu hospodaření (příspěvková organizace), nemusí ředitelé škol v praxi řešit všechny 4 uvedené úkoly v oblasti finančního řízení – proč?

• 1) financování, -rozhodující zdroje (dotace ze státního rozpočtu a příspěvek od zřizovatele) mohou ředitelé ovlivnit jen ve velmi omezené míře,

• 2) investování, -v praxi se v rozhodující míře podílí na rozhodování o investicích zřizovatel

• 3) ekonomické řízení – pokud to zřizovací listina umožňuje, se v této části řediteli otevírá možnost ovlivňovat náklady především z hlediska účelnosti, hospodárnosti a efektivity

• 4) rozhodování o výsledku hospodaření, - výhradně rozhoduje zřizovatel.

Zdroje financování

-neinvestiční dotace ze státního rozpočtu,-příspěvek na provoz,-výnosy z vlastní činnosti,-úplata za školní vzdělávání nebo školské služby, -investiční dotace,-doplňková činnost, jiná činnost,-ostatní zdroje – vlastní fondy, dotace ÚP-podmínky

čerpání, programy MŠMT, EU, obcí, krajů,…

Neinvestiční dotaci ze státního rozpočtu -kapacita školy-dopravní dostupnost

Příspěvek na provoz -ředitel školy ovlivnit výjimečně

Výnosy z vlastní činnosti -výnosy z pronájmů – škody u tělocvičen-výnosy z prodeje majetku – pravidlo zřizovatele -výnosy z produktivní práce žáků

Úplata za školní vzdělávání nebo školské služby -§ 123 ŠZ – stanoví ředitel – právní předpisy-konzultace se zřizovatelem?-příjem PO – čí majetek?, využití?, u MŠ osvobození-nepřímé ovlivnění využití úplaty?

Investiční dotace -škola nemá dost vlastních zdrojů – do IF

Doplňková činnost -povolené okruhy-klíčování nákladů-využití HV v doplňkové činnosti

Ostatní zdroje – vlastní fondy, dotace ÚP-podmínky čerpání, programy MŠMT, EU, obcí, krajů,… Tyto zdroje jsou jistě důležité, ale nelze je dlouhodobě plánovat jako trvalé zdroje financování.

Investování –pravidla odpisování obvykle stanoví zřizovatel-využití odpisů – nevýhody dlouholetého spoření do IF-odpisovat nebo neodpisovat?

Ekonomické (provozní) řízeníFormy využití majetku zřizovatele-svěřený majetek-výpůjčka-vlastní majetek-pronájem-výhody, nevýhody, pravidla hospodaření

Příklad: Může škola čerpat prostředky rezervního fondu?Může škola pronajmout učebnu (nebytový prostor)?Může škola prodat nepotřebný majetek?

Přijímání darů - § 27 odst.5 písm.b) – předchozí souhlas zřizovatele § 39b zák.č.250/2000 Sb

-kdy lze přijmout dar bez předchozího souhlasu zřizovatele?

Hospodaření příspěvkové organizacePříklad: Lze nakoupit z rozpočtu školy květiny pro absolventy při předávání

závěrečných vysvědčení? - § 37 zák.č.250/2000 Sb

Prostředky veřejných rozpočtů (prostředky státního rozpočtu a rozpočtů územních samosprávných celků) lze vynakládat jen na ty účely, pro které jsou určeny

pojmy náklady a výdaje, výnosy a příjmy• Náklad a výnos se týká vždy účetního období• Příjem a výdaj – peněžní operace bez vazby na účetní období• Příklad:• -říjen – nákup paliva 200q, úhrada faktury 100 000Kč – výdaj • -do 31.12. potřebováno 100q – náklad r.2014 je cena

spotřebovaného uhlí do konce roku - 50 000Kč• -září – výběr úplaty 1000Kč v ZUŠ na 1.pololetí školního roku

(září 2014-leden 2015). Příjem je tedy 1000Kč, ale výnosem r.2014 je 800Kč, tedy část, která odpovídá období do konce roku (září -prosinec 2014). Zbývající 200Kč je výnosem příštího období, tedy r.2015

Jak sestavit návrh rozpočtu?-základní princip – plánovaný výsledek hospodaření = „0“-daňové dopady

Příklad:Příspěvek na provoz celkem :2 347tis.Kč – závazný ukazatel- z toho účelové prostředky- Opravy budov : 345tis.Kč- nákup tepla : 1 245tis.Kč- - odpisy : 212tis.Kč

Úspory v provozu – nákupy energií, pojistek,…přes zřizovatele-zapojení fondů, FO – odvody zdravotní a sociální?

hospodaření se mzdovými prostředky-normativní komponenty Np, NoPříklad: ZŠ 1.stupeň Np=16, žáků 80, počet pedagogů 80/16-kdy potřebuje ředitel znát soustavu Np, No?

V jaké pracovněprávním vztahu zaměstnat zaměstnance?-pracovní poměr - PLAT-dohoda o pracovní činnosti - OON (poloviční úvazek)-dohoda o provedení práce - OON (max.300 hodin/rok)-výhody, nevýhody, úspory – zástupy (vstupní prohlídky)

-zaručená mzda – nař.vlády č.567/2006 Sb (od 1.1.2015)-kuchařka 4T, st.2 – plat.tarif 8980Kč, zar.mzdy 10 200Kč-nárok za rok 12 x 10 200 (ne 12 x 8980)

rozpočet mzdových prostředků od KÚ (Magistrátu)-průměrný plat Pp-MP = počet zaměstnanců x 12 x Pp -význam dohodovacího řízení-velké úklidové plochy, dovolená po MD,…

-hodiny přímé práce nad stanovený rozsah – minimalizace?-nerovnoměrné rozvržení přímé práce – význam?-“utratit všechny normativní prostředky „?

rozhodování o výsledku hospodaření-je kladný HV dobře?-příděl do fondů – kdo schválí ?-vhodné, aby škola navrhla příděl do fondů