giat fix.docx
TRANSCRIPT
7/17/2019 GIAT FIX.docx
http://slidepdf.com/reader/full/giat-fixdocx 1/20
Anggodo Menang, Praperadilan Kasus Bibit-Candra
Dikabulkan PN JakselJAKARTA--Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK) berharap Kejaksaan Agung mengambil kebijakan
hukum banding terkait praperadilan kasus Bibit-Chandra yang dikabulkan P Jakarta !elatan
(Jaksel)"
#KPK bukan termohon" Termohon adalah Kejaksaan" KPK berharap kejaksaan ambil upaya hukum$
dalam hal ini banding$# ujar Kabiro %ukum KPK$ Khaidir Ramly$ !enin (&')"
Apalagi$ kata Khaidir$ ketentuan itu diatur dalam pasal *+ ayat (,) K%AP" !ehingga praperadilan
hanya sampai tingkat banding dan tak bisa mengajukan kasasi"
Khaidir menerangkan$ dua .akil Ketua KPK Bibit !amad Rianto dan Chandra / %am0ah sudah
tahu putusan tersebut" Keduanya$ imbuh dia$ menghormati putusan pengadilan"
amun$ Khaidir belum mau mengungkapkan langkah hukum yang bakal ditempuh KPK" #1tu belum
untuk publikasi$# kilahnya"
Juru bi2ara KPK$ Johan Budi !P$ menambahkan$ KPK hanya menunggu hasil dari pengadilan" Atau
sejauh apa jaksa akan melakukan upaya hukum" #Karena yang di praperadilan kan adalah !urat
Ketetapan Penghentian Penuntutan (!KPP) yang dikeluarkan kejaksaan$# ujar Johan"
Putusan P Jaksel itu berarti Anggodo .idjojo memenangkan pengadilan praperadilan penghentian
kasus Bibit-Chandra" Akibatnya$ dua pimpinan KPK tersebut harus diba3a ke pengadilan dengan
dugaan pemerasan kepada Anggoro .idjojo$ kakak kandung Anggodo"
"ANALISA P!MASALAAN #K#M DALAMP#$#SAN P!A P!ADILAN KAS#S AN%%&D&"
7/17/2019 GIAT FIX.docx
http://slidepdf.com/reader/full/giat-fixdocx 2/20
DIS#S#N &L '
NAMA ' $!IAN C!IS$IA(AN NPM ' ))*))*))*+
AK#L$AS #K#M#NI.!SI$AS PADJADJA!AN
+*)/
KA$A PN%AN$A!
7/17/2019 GIAT FIX.docx
http://slidepdf.com/reader/full/giat-fixdocx 3/20
Pu0i s1ukur sa1a selaku pen1usun pan0atkan ke $u2an 3ang Ma2a sa ,
karena berkat ra24at-N1a sa1a dapat 4en1elesaikan 4akala2 1ang ber0udul
"analisa per4asala2an 2uku4 dalla4 putusan pra peradilan kasus anggodo" "Makala2 ini dia0ukan guna 4e4enu2i tugas 4ata kulia2 2uku4 a5ara pidana ole2
bapak ta0udin 6
Sa1a 4engu5apkan teri4a kasi2 kepada se4ua pi2ak 1ang tela2
4e4bantu se2ingga 4akala2 ini dapat diselesaikan sesuai dengan 7aktun1a6
Makala2 ini 4asi2 0au2 dari se4purna, ole2 karena itu ka4i 4eng2arapkan kritik
dan saran 1ang bersi8at 4e4bangun de4i kese4purnaan 4akala2 ini6
Se4oga 4akala2 ini 4e4berikan in8or4asi dan dapat 4en0adi a5uan serta
ba2an bagi 4as1arakat dan ber4an8aat untuk penge4bangan il4u pengeta2uan
bagi kita se4ua , teruta4a dala4 4e4berikan 0a7aban 4engenai konro9ersi
kasus anggodo sela4a ini
Bandung , )+ april +*)/
Pen1usun
DA$A! ISI
7/17/2019 GIAT FIX.docx
http://slidepdf.com/reader/full/giat-fixdocx 4/20
BAB I
pendahuluan"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
a"latar belakang"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
b"identi4ikasi masalah""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
BAB II
Tinjauan teori"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
BAB III
5bjek penelitian""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
BAB I.
Analisa"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
BAB .
Penutup""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
DA$A! P#S$AKA666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666
BAB I
PNDA#L#AN
7/17/2019 GIAT FIX.docx
http://slidepdf.com/reader/full/giat-fixdocx 5/20
A6LA$A! BLAKAN%
Arti pra peradilan dalam hukum a2ara pidana dapat dipahami dari bunyi Pasal &
butir &6 Kitab ndang-undang %ukum A2ara Pidana (K%AP) yang menyatakan bah3a
Pra Peradilan adalah 3e3enang pengadilan untuk memeriksa dan memutus"
Praperadilan merupakan barang baru dalam kehidupan penegakan hukum di 1ndonesia"
7!etiap hal yang baru$ mempunyai misi dan moti8asi tertentu" Pasti ada yang baru dan
yang hendak di2apai"Tidak ada sesuatu yang di2iptakan tanpa didorong oleh maksud
dan tujuan demikian pula halnya dengan pelembagaan Praperadilan" Ada maksud
tujuan yang hendak ditegakkan dan dilindungi$ yakni tegaknya hukum dan undang-
undang hak asasi tersangka dalam tingkat pemeriksaan penyidikan dan penuntutan"
Adapun prmasalahan yang penulis angkat ialah sebagai berikut Apakah terhadap
putusan pra peradilan dapat digunakan upaya hukum peninjauan kembali9 dan apakahpertimbangan jaksa penuntut umum mengajukan peninjauan kembali terhadap putusan
pra peradilan9
Penelitian hukum ini merupakan penelitian yang bersi4at deskri4ti4 analitis" Jenis
data yang dipergunakan meliputi data primer dan data sekunder$ teknik pengumpulandata yang dipergunakan meliputi : studi kepustakaan baik berupa buku-buku$ peraturan
perundang-undangan$ dokumen-dokumen dan sebagainya" /etode yang digunakanyuridis normati4"
Berdasarkan penelitian dan pembahasan dapat disimpulkan bah3a dalam Kitabndang-ndang %ukum A2ara Pidana tidak mengatur se2ara tegas dan jelas bah3a
peninjauan kembali terhadap putusan Praperadilan tidak di perbolehkan" amun ada
pendapat bah3a$ terhadap putusan praperadilan tidak dapat dimohonkan kasasi
berdasarkan yurisprudensi /ahkamah Agung R1 putusan Reg" o" 6& KPid&'*+
tanggal &6 April &'*$ yang mendasarkan Pasal , K%AP$ hal ini akan menimbulkan
kontro8ersi dalam hukum$ jadi dalam praperadilan Anggodo .ijaya jaksa penuntut
umum tidak dapat mengajukan Peninjauan Kembali" Permohonan kasasi dari Jaksa
Agung Republik 1ndonesia selaku penuntut umum sesuai dengan ketentuan khusus
dalam Pasal +; huru4 d$ yang berbunyi < Jaksa Agung mempunyai tugas dan
3e3enang= mengajukan kasasi demi kepentingan hukum kepada /ahkamah Agung
dalam perkara pidana$ perdata$ dan tata usaha egara"
Praperadilan merupakan 3e3enang pengadilan egeri untuk memeriksa dan
memutus menurut 2ara yang diatur dalam undang-undang hukum a2ara pidana$
tentang sah atau tidaknya suatu penangkapan dan atau penahanan atas permintaan
tersangka atau keluarganya atau pihak lain atas kuasa tersangka= tentang sah atau
tidaknya penghentian penyidikan atau penghentian penuntutan atas permintaan demi
tegaknya hukum dan keadilan= juga tentang permintaan ganti kerugian atau rehabilitasi
7/17/2019 GIAT FIX.docx
http://slidepdf.com/reader/full/giat-fixdocx 6/20
oleh tersangka atau keluarganya atau pihak lain atas kuasanya yang perkaranya tidak
diajukan ke pengadilan" ) >alam ran2angan Kitab ndang-undang %ukum A2ara Pidana
tidak ditemukan istilah praperadilan namun diperkenalkan adanya %akim Komisaris
(re2hter 2ommissaris) yaitu ke3enangan melakukan pemeriksaan pendahuluan
(pretrial) disamping 3e3enang yang sama dengan hakim praperadilan" )
Pra peradilan adalah hal biasa dalam membangun saling kontrol antarakepolisian$ kejaksaan dan tersangka melalui kuasa hukumnya" Tidak usah suatu proses
pra peradilan ditanggapi dengan ke2urigaan bah3a antara lembaga hukum akan saling
menjatuhkan" >alam suatu negara hukum$ saling kontrol adalah suatu hal lumrah untuk
menghindari kese3enang-3enangan penerapan upaya paksa (penangkapan dan
penahanan) atau penghentian penyidikan dan penuntutan (!P + dan !KPPP) se2ara
tidak beralasan apalagi diam-diam" paya kontrol itu perlu sebagai peningkatan kinerja
di lembaga penegak hukum$ serta untuk membangun kembali 2itra penegak hukum
yang saat ini telah terpuruk" 5leh sebab itu semua proses pra peradilan harus dapat
diterima dengan lapang dada$ begitu pula dengan putusan yang di hasilkan pra
peradilan" Kepolisian$ kejaksaan$ hakim dan ad8okat harus mampu bekerja samamenampilkan hukum yang pasti$ jelas dan memadai" Kepastian hukum akan membuat
keadaan negara harmonis dan pen2ari keadilan merasa terlindungi"
Ketentuan Pasal *+ ayat (&) tidak dimaksudkan untuk membatasi keinginan para
pihak men2ari keadilan tetapi justru dimaksudkan untuk me3ujudkan <a2ara 2epat? danme3ujudkan kepastian hukum dalam 3aktu yang relati4 singkat$ sebagaimana dasar
pra peradilan$ sebab dalam Pasal *+ ayat (,) proses banding ke Pengadilan Tinggimerupakan upaya terakhir dan 4inal serta tidak dikenal upaya kasasi pra peradilan ke
/ahkamah Agung (/A)"
Permohonan peninjauan kembali atas Putusan Praperadilan ini diajukan oleh
Kejaksaan egeri Jakarta Pusat mela3an Anggodo .idjojo" Perkara ini dia3ali ketika
dua pimpinan Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK) diduga melakukan pemerasan
terhadap Anggoro .ijaya dan pelanggaran Pasal ,& ndang-ndang Korupsi jo" Pasal
,& K%P" amun$ pada tanggal & >esember ,66'$ Kejaksaan Agung menerbitkan
!urat Ketetapan Penghentian Penuntutan (!KP,)" Atas diterbitkannya !KP, tersebut
Anggodo .ijaya adik Anggoro .ijaya mengajukan Praperadilan" >i tingkat
Praperadilan P Jakarta !elatan mengabulkan permohonan Pemohon dan menyatakan
!KPP tersebut tidak sah" Atas putusan Praperadilan tersebut Kejaksaan mengajukan
Banding ke PT Jakarta$ namun banding tersebut kemudian ditolak" /engingat
berdasarkan undang-undang /ahkamah Agung putusan Praperadilan tidak dapatdiajukan Kasasi Kejaksaan kemudian mengajukan permohonan Peninjauan Kembali ke
/ahkamah Agung"
B6 identi8ikasi 4asala2
7/17/2019 GIAT FIX.docx
http://slidepdf.com/reader/full/giat-fixdocx 7/20
&" Apakah alasan jaksa penuntut umum mengajukan peninjauan kembali terhadap
putusan pra peradilan 9
," Apakah terhadap putusan pra peradilan dapat digunakan upaya hukum peninjauan
kembali 9
+" Bagaimana kaitan hukumnya dengan undang undang lain yang berhubungan 9
BAB II
$INJA#AN $&!I
7/17/2019 GIAT FIX.docx
http://slidepdf.com/reader/full/giat-fixdocx 8/20
Arti pra peradilan dalam hukum a2ara pidana dapat dipahami dari bunyi Pasal &butir &6 Kitab ndang-undang %ukum A2ara Pidana (K%AP) yang menyatakan bah3a
Pra Peradilan adalah 3e3enang pengadilan untuk memeriksa dan memutus dan
memutus :
&" !ah atau tidaknya suatu penangkapan dan atau penahanan$ atas
permintaan tersangka atau keluarganya atau permintaan yang berkepentingan demi
tegaknya hukum dan keadilan=
," !ah atau tidaknya penghentian penyidikan atau penghentian penuntutan
atas permintaan yang berkepntingan demi tegaknya hukum dan keadilan dan=
+" Permintaan ganti rugi atau rehabilitasi oleh tersangka atau keluarganya
atau pihak lain atau kuasanya yang perkaranya tidak diajukan ke pengadilan"
!e2ara limitatti4 umumnya mengenai pra peradilan diatur dalam Pasal @@ sampaiPasal ** K%AP" !elain dari pada itu$ ada pasal lain yang masih berhubungan dengan
pra peradilan tetapi diatur dalam pasal tersendiri yaitu mengenai tuntutan ganti kerugiandan rehabilitasi sebagaimana diatur dalam Pasal '; dan '@ K%AP"
Ke3enangan se2ara spesi4ik pra peradilan sesuai dengan Pasal @@ sampai
Pasal ** K%AP adalah memeriksa sah atau tidaknya upaya paksa (penangkapan dan
penahanan) serta memeriksa sah atau tidaknya penghentian penyidikan ataupenghentian penuntutan$ akan tetapi dikaitkan Pasal '; dan '@ K%AP ke3enangan
pra peradilan ditambah dengan ke3enangan untuk memeriksa dan memutus ganti
kerugian dan rehabitilasi" anti kerugian dalam hal ini bukan hanya semata-mata
mengenai akibat kesalahan upaya paksa$ penyidikan maupun penuntutan$ tetapi dapat
juga ganti kerugian akibat adanya pemasukan rumah$ penggeledahan dan penyitaan
yang tidak sah se2ara hukum sesuai dengan penjelasan Pasal '; ayat (&) K%AP"
>alam keputusan /enkeh R1 o" /"6&"P."6@"6+ tahun &'*,$ pra peradilan disebutkan
dapat pula dilakukan atas tindakan kesalahan penyitaan yang tidak termasuk alat bukti$
atau seseorang yang dikenankan tindakan lain tanpa alasan yang berdasarkan undang
undang karena kekeliruan orang atau hukum yang diterapkan"
anti kerugian diatur dalam Bab 11$ Bagian Kesatu K%AP" Perlu diperhatikan
dalam Pasal & butir ,, menyatakan < anti kerugian adalah hak seseorang untuk
mendapatkan pemenuhan atas tuntutannya yang berupa imbalan sejumlah uang
karena ditangkap$ ditahan$ ataupun diadili tanpa alasan yang berdasarkan undang-
undang atau karena kekeliruan orangnya atau hukum yang diterapkan menurut 2ara
yang diatur undang-undang ini" Beranjak dari bunyi pasal diatas$ dapat ditangkap
dengan jelas bah3a ganti rugi adalah alat pemenuhan untuk mengganti kerugian akibat
7/17/2019 GIAT FIX.docx
http://slidepdf.com/reader/full/giat-fixdocx 9/20
hilangnya kenikmatan berupa kebebasan karena adanya upaya paksa yang tidak
berdasar hukum" Kiranya sangat tepat jika negara bertanggung ja3ab untuk membayar
ganti rugi$ sebab tindakan upaya paksa tentu dilakukan oleh aparat hukum yang
merupakan bagian dari negara" >alam Bab Bagian Kesatu mulai Pasal @' sampai
dengan Pasal *+ K%AP diatur pihak-pihak yang dapat mengajukan pra peradilan
adalah :
&" Tersangka$ keluarganya melalui kuasa hukum yang mengajukan gugatan
praperadilan terhadap kepolisian atau kejaksaan di pengadilan atas dasar sah atau
tidaknya penangkapan$ penahanan$ penyitaan dan penggeledahan=
," Penuntut umum atau pihak ketiga yang berkepentingan atas dasar sah
lam atau tidaknya penghentian penyidikan=
+" Penyidik atau pihak ketiga yang berkepentingan atas dasar sah atau
tidaknya penghentian penuntutan=
" Tersangka atau pihak ketiga yang bekepentingan menuntut ganti rugitentang sahnya penghentian penyidikan atau penuntutan (Pasal *& K%AP)=
;" Tersangka$ ahli 3aris atau kuasanya tentang tuntutan ganti rugi atas
alasan penangkapan atau penahanan yang tidak sah$ penggeledahan atau penyitaan
tanpa alasan yang sah atau karena kekeliruan orang atau hukum yang diterapkan$ yang
perkaranya tidak diajukan ke sidang pengadilan (Pasal '; ayat (,) K%AP)"
Khusus dalam hal pra peradilan yang dilakukan oleh penyidik terhadap
penghentian penuntutan atau penuntut umum terhadap penghentian penyidikan
hendaknya di pahami bukan untuk men2ampuri urusan ke3enangan masing-masing
kelembagaan tetapi lebih di pahami sebagai kontrol mekanisme penegakan hukum
a2ara" Peran serta masyarakat baik itu melalui Dembaga !3adaya /asyarakat (D!/)
maupun se2ara indi8idu juga mutlak di perlukan dalam penga3asan penegakan hukum"
>alam Pasal *6 K%AP$ pengertian pihak ketiga yang berkepentingan dalam
mengajukan pra peradilan tentang penghentian penyidikan atau penuntutan$ sering
diartikan hanya sebatas saksi pelapor atau saksi korban tindak pidana" Kedepan
pengertian itu perlu diperluas dengan melibatkan masyarakat luas yang di3akili D!/
atau organisasi kemasyarakatan" !ebagai lembaga yang bertujuan menga3alpenegakan hukum$ jika tujuan mem pra peradilankan penghentian penyidikan maupun
penghentian penuntutan adalah untuk mengkoreksi atau menga3asi kemungkinan
kekeliruan maupun kese3enangan atas penghentian se2ara hori0ontal$ 2ukup alasan
untuk berpendapat$ bah3a kehendak untuk melibatkan masyarakat luas yang di 3akili
D!/ atau organisasi kemasyarakatan dapat di terima dalam proses pengajuan pra
peradilan"
7/17/2019 GIAT FIX.docx
http://slidepdf.com/reader/full/giat-fixdocx 10/20
Pengajuan pra peradilan di lakukan di pengadilan negeri$ dengan membuat
permohonan kepada Ketua Pengadilan egeri untuk nantinya di register dalam register
khusus tentang pra peradilan" >ari permohonan tersebut$ sesuai ketentuan Pasal @*
ayat (,)$ Ketua Pengadilan egeri akan menunjuk seorang hakim tunggal untuk
memeriksa perkara pra peradilan dengan dibantu dengan seorang panitera" ntuk
penetapan hari sidang sesuai dengan Pasal *, ayat (&) huru4 2 mensyaratkan untuksegera bersidang + (tiga) hari setelah di 2atat dalam register dan dalam tempo @ (tujuh)
hari perkara tersebut sudah harus di putus$ sedangkan untuk pemanggilan para pihak
dilakukan bersamaan dengan penetapan hari sidang oleh hakim yan ditunjuk" Tata 2ara
maupun bentuk putusan dalam pra peradilan tidak diatur dalam ketentuan khusus
dalam K%AP" !esuai dengan si4at 2epat dan sederhananya proses persidangan$
hendaknya hakim dapat meyesuaikan dalam melaksanakan proses persidangan
maupun putusan"
Ketentuan pra peradilan gugur apabila pokok perkara telah masuk di Pengadilan
egeri$ di maksudkan untuk menghindari penjatuhan putusan yang berbeda" Tidak
tepat kiranya apabila pra peradilan tetap di periksa sementara perkara pokoknya telahmasuk juga dalam tahap persidangan" Tentunya jika di paksakan bersidang dan terjadi
perbedaan penjatuhan putusan antara pra peradilan dengan perkara pokok$ akan
menimbulkan akibat hukum yang tidak baik" ugurnya permohonan pra peradilan dapat
juga di lakukan oleh pihak pemohon ketika sidang belum menjatuhkan putusan$ asalkan
hal tersebut di setujui termohon"
Putusan pra peradilan pada dasarnya tidak dapat dimintakan banding" ke2ualiatas putusan tidak sahnya penghentian penyidikan atau penuntutan" Pasal *+ ayat (&)
berbunyi < Terhadap putusan pra peradilan sebagaimana dimaksud dalam Pasal @'$Pasal *6 dan Pasal *& tidak dapat di mintakan banding?$ sedangkan Pasal *+ ayat (,)
berbunyi :
&" Terhadap putusan yang menetapkan <sahnya? penghentian penyidikan
atau penuntutan <tidak dapat? diajukan permintaan banding=
," Terhadap putusan yang menetapkan <tidak sahnya? penghentian
penyidikan atau penuntutan <dapat? diajukan permintaan banding=
+" Pengadilan Tinggi (PT) yang memeriksa dan memutus permintaan
banding tentang tidak sahnya penghentian penyidikan atau penuntutan$ bertindak
sebagai pengadilan yang memeriksa dan memutus <dalam tingkat akhir?"
Eurisprudensi /ahkamah Agung Republik 1ndonesia merupakan kumpulan yang
sistematis dari putusan /ahkamah Agung dan putusan Pengadilan Tinggi (yang
men2atat) yang diikuti oleh hakim-hakim dalam memberikan putusannya dalam soal
yang serupa" ) Atau dengan pengertian bagi para hakim terutama para hakim diba3ah$
7/17/2019 GIAT FIX.docx
http://slidepdf.com/reader/full/giat-fixdocx 11/20
putusan /ahkamah Agung dapat menjadi pedoman dalam memeriksa$ dan mengadili
perkara yang sama diajukan kepadanya dengan perkara yang telah diputus oleh
/ahkamah Agung" )
Peninjauan Kembali atas putusan Pra peradilan$ yaitu putusan o"
@6PKPid,66F dan '*PKPid,66@" amun$ bila dilihat lebih teliti$ putusan ini tidakmemutus materi praperadilan" Alasan para pemohon mengajukan permohonan iniadalah karena Pengadilan Tinggi telah melanggar dan melampaui ke3enangannya
untuk memutus perkara praperadilan di luar apa yang telah digariskan oleh Pasal *+
ayat (,) K%AP" Jadi peninjauan kembali tersebut bukan diajukan untuk menguji materi
praperadilan itu$ tapi untuk menguji kebolehan Pengadilan Tinggi untuk memutus
perkara tersebut yang ditujukan untuk kesatuan hukum" Perihal hal ini pun terdapat
dissenting opinion di dalam putusan @6PKPid,66F" !alah satu anggota majelis hakim
menyatakan bah3a putusan /ajelis Kasasi tidak dapat diterima$ karena berdasarkan
Pasal *+ K%AP$ Pra peradilan tidak dapat dimintakan kasasi" 1a juga menyatakan
bah3a Pengadilan Tinggi tersebut keliru$ karena putusan Pra peradilan (dalam Pasal *+
ayat (&) K%AP) tidak dapat dimintakan banding" ntuk membatalkan putusanPengadilan Tinggi tersebut$ maka /ajelis Peninjauan kembali terlebih dahulu harus
membatalkan putusan kasasi" Padahal %akim Kasasi tidak melakukan kekeliruan yang
nyata dan tidak melakukan kesalahan penerapan hukum$ karena berdasarkan Pasal *+
K%AP dan Pasal ; A ndang-ndang o"; Tahun ,66;$ Praperadilan tidak dapat
dimintakan kasasi" >ari hal tersebut$ tidak ada jalan untuk membatalkan putusan
kasasi$ sehingga tidak mungkin pula untuk membatalkan putusan Pengadilan Tinggi$
sehingga permohonan peninjauan kembali harus ditolak" >engan demikian$
permohonan yang diajukan oleh jaksa kepada /A bisa dibilang aneh dan meragukan"
Jaksa seharusnya sudah bisa memprediksi bah3a peninjauan kembali pasti akan
ditolak$ jika tidak mau dibilang sia-sia sebagaimana yang sudah digariskan oleh /A
dalam putusan-putusan sebelumnya atas perkara peninjauan kembali terhadap
praperadilan" %al yang paling jelas terlihat ketika jaksa mengajukan bukti-bukti baru
dalam permohonannya" Padahal sebelumnya /A sudah menyatakan dalam putusan-
putusan sebelumnya bukti baru merupakan bagian dari pokok perkara bukan materi
praperadilan" /A pun sudah menunjukan preseden bah3a setiap permohonan
peninjauan kembali atas perkara praperadilan akan ditolak ke2uali permohonan atas
nama kesatuan hukum seperti yang sudah dipaparkan di atas"
Peninjauan Kembali hanya dapat diajukan untuk pokok perkara$ bukan untukpraperadilan yang menurut /A bukan pokok perkara" Alasan serupa juga digunakan
/A dalam putusan o *PKPid,66*" >alam , putusan tersebut /A menolak jugamenolak bukti-bukti baru yang diajukan pemohon PK dan menyatakan bukti-bukti baru
tersebut baru rele8an dengan pemeriksaan pokok perkara dan tidak rele8an denganmateri praperadilan"
!elanjutnya dalam , (dua) putusan tersebut juga /A membuat patokan bah3a
Pengadilan Tinggi juga merupakan pengadilan tingkat akhir yang bisa dimintakan
pendapatnya terkait permohonan praperadilan" Terkait hal ini$ /A menyatakan putusan
7/17/2019 GIAT FIX.docx
http://slidepdf.com/reader/full/giat-fixdocx 12/20
Pengadilan Tinggi bersi4at 4inal dan dapat pula dijadikan sebagai alasannya sendiri oleh
/ahkamah Agung" Putusan lain yang serupa adalah putusan no ,6PKPid,66*" Agak
berbeda dengan dua putusan sebelumnya$ karena putusan ini materinya tentang tidak
sahnya penangkapan atau penahanan" /A menyatakan putusan ini tidak dapat
dilakukan banding ataupun kasasi atau bahkan PK" Artinya /A menegaskan Pasal *+
K%AP dimana tidak ada satupun putusan pra peradilan yang masuk ke /ahkamah Agung baik dari kasasi ataupun Peninjauan Kembali"
Putusan Pra peradilan dapat di kasasi$ dalam memori kasasinya Pemohon-
kasasi atau Termohon Pra peradilan$ mengemukakan bah3a K%AP tidak mengatur
se2ara tegas dan jelas bah3a kasasi terhadap putusan Pra peradilan tidak
diperbolehkan$ karena itu Pemohon kasasi berpendapat bah3a putusan Pra peradilan
dapat di kasasi"
Alasan kasasi yang diajukan oleh Pemohon kasasi atau Termohon Pra peradilan
tersebut dapat dibenarkan karena menurut Pasal *+ dan , K%AP$ terhadap putusan
perkara pidana yang diberikan pada tingkat terakhir oleh pengadilan selain /ahkamah Agung dapat di ajukan permohonan kasasi kepada /ahkamah Agung$ ke2uali terhadapputusan bebas" !esuai dengan Pasal *+ ayat (&) K%AP$ putusan Pra peradilan oleh
Pengadilan egeri$ dan sesuai dengan ayat (,)$ oleh Pengadilan Tinggi merupakanputusan akhir oleh Pengadilan selain /ahkamah Agung"
Ketentuan K%AP di atas$ /ahkamah Agung berpendapat bah3a kasasi
terhadap putusan pra peradilan a Guo (bersangkutan)$ dapat diterima" /enurut
pendapat R" !oeparmono$ terhadap putusan praperadilan tidak dapat dimohonkan
kasasi berdasarkan yurisprudensi /ahkamah Agung R1 putusan Reg" o" 6&
KPid&'*+ tanggal &6 April &'*$ yang mendasarkan Pasal , K%AP$ ) denganalasan karena keharusan 2epat dari perkara-perkara pra peradilan tidak akan terpenuhi$
kalau masih dimungkinkan pemeriksaan kasasi" >isini mun2ul berbagai persepsi
tentang Eurisprudensi yang setiap saat akan dijadikan a2uan oleh hakim-hakim yang
menangni perkara yang tidak menutup kemungkinan akan mengalami proses yang
sama dengan perkara yang diputus oleh /ahkamah Agung R1 tersebut" amun jika hal
ini benar$ maka ironis dalam 3adah %ukum Tertinggi di Republik ini membuat kebijakan
yang kontro8ersi$ pada hal perkara yang ditangani sama-sama masalah Praperadilan"
>isatu sisi /ahkamah Agung mengatakan praperadilan tidak dapat dimohonkan kasasi$
sedangkan dalam kasus yang sama tentang praperadilan dikatakan kasasi terhadap
praperadilan dapat diterima$ ada apa sebenarnya$ yang oleh J"H" !ahetapy dikatakan$
lembaga tertinggi /ahkamah Agung Republik 1ndonesia sebagai benteng terakhirkeadilan diragukan bukan saja independensinya$ melainkan juga moralitas dan
integritas serta etikanya" )
7/17/2019 GIAT FIX.docx
http://slidepdf.com/reader/full/giat-fixdocx 13/20
BAB III
&BJK PNLI$IAN
7/17/2019 GIAT FIX.docx
http://slidepdf.com/reader/full/giat-fixdocx 14/20
BAB I.
ANALISA
7/17/2019 GIAT FIX.docx
http://slidepdf.com/reader/full/giat-fixdocx 15/20
>itinjau dari segi hukum positi4 di negara kita$ praperadilan yang dilakukan
Anggodo .idjojo terhadap !urat Keterangan Penghentian Penuntutan (!KPP)$ tidak
salah dan melanggar aturan" Tidak ada intrik-intrik kotor dalam prosedur pelaksanaan
praperadilan yang bisa mengakibatkan dua kursi dari lima kursi pimpinan Komisi
Pemberantasan Korupsi (KPK) kosong tersebut"
>engan dikabulkannya praperadilan Anggodo .idjojo$ maka kasus Bibit !amadRianto dan Chandra %am0ah mengenai suap dan penyalahgunaan 3e3enang yang
sebelumnya telah ditetapkan menjadi tersangka pada &; !eptember ,66' lalu$ akan
dilanjutkan ke pengadilan" Konsekuensinya$ Bibit dan Chandra se2ara otomatis menjadi
terdak3a"
/enurut ndang-ndang omor +6 Tahun ,66, Tentang Komisi Pemberantasan
Tindak Pidana Korupsi pasal +, ayat (&)$ pimpinan Komisi Pemberantasan Korupsi
berhenti atau diberhentikan karena: 2" menjadi terdak3a karena melakukan tindak
pidana kejahatan" !ehingga$ nantinya pemerintah 3ajib melakukan seleksi pemilihan
2alon pimpinan KPK kembali untuk menentukan orang yang akan menjadi pimpinanKPK$ jika memang Bibit-Chandra berlanjut ke pengadilan" >alam proses seleksi ini$pasti akan memakan 3aktu dan biaya yang tidak sedikit" Apalagi sekarang belum
selesai tugas >PR untuk menyeleksi satu kursi pimpinan KPK yang ditinggalkan Antasari A0har" 1mplikasinya$ selain bisa menyedot anggaran juga penanganan kasus
korupsi oleh KPK menjadi tidak maksimal"
Permasalahan mendatang sebenarnya tidak hanya pada termakannya 3aktu
dan dana dalam seleksi pemilihan 2alon pimpinan KPK$ namun masalah sosiologis
masyarakat" Kita tahu bah3a pada saat Bibit dan Chandra menjadi tersangka saja$
masyarakat sudah bereaksi 2epat" Ada yang mengklaim bah3a penetapan tersangkaBibit-Chandra adalah bentuk kriminalisasi KPK dan ada pula yang berasumsi bah3a
dengan menjadikan Bibit-Chandra sebagai tersangka$ maka proses pengusutan kasus
korupsi akan melempem" 5leh karena itu$ mun2ullah gerakan besar-besaran untuk
mendukung Bibit !amad Rianto dan Chandra %am0ah" !ingkatnya$ masyarakat marah
besar terhadap apapun upaya pengkriminalisasian KPK" >itambah lagi masyarakat
sudah sangat memben2i korupsi$ kolusi$ dan nepotisme yang makin menggurita"
>alam pemberitaan di !uara /erdeka edisi ; Juni ,6&6 menyebutkan bah3a
pada + /ei ,6&6$ Kejaksaan telah melakukan banding atas putusan P Jakarta !elatanyang memenangkan gugatan praperadilan Anggodo" %asilnya$ pada + Juni ,6&6$
Pengadilan Tinggi >K1 Jakarta menguatkan putusan P Jakarta !elatan dan menolakbanding Kejaksaan (!uara /erdeka$ ;F,6&6)"
5leh karena itu$ maka Bibit-Chandra nantinya pasti menjadi terdak3a$ karena
upaya Kejaksaan terhadap praperadilan Anggodo hanya maksimal sampai banding" %al
ini sesuai dengan pasal *+ ayat (,) K%AP$ yang berbunyi: <>ike2ualikan dari
ketentuan ayat (&) adalah putusan praperadilan yang menetapkan tidak sahnya
penghentian penyidikan atau penuntutan$ yang untuk itu dapat dimintakan putusan
7/17/2019 GIAT FIX.docx
http://slidepdf.com/reader/full/giat-fixdocx 16/20
akhir ke pengadilan tinggi dalam daerah hukum yang bersangkutan"? 1ni dita4sirkan
bah3a putusan pengadilan tinggi dalam hal banding atas suatu praperadilan
merupakan putusan akhir" !ehingga$ akibat hukumnya$ tidak akan bisa diajukan kasasi
apalagi peninjauan kembali (PK)"
/enurut saya$ mengapa Kejaksaan itu dulu tidak langsung mengeluarkandeponeering (pengesampingan perkara demi kepentingan umum) dalam halpenghentian perkara Bibit !amad Rianto dan Chandra %am0ah$ tapi malah
mengeluarkan !KPP9
!esuai dengan pasal &6 ayat (,) huru4 a K%AP bah3a penuntut umum itu
mengeluarkan !KPP karena didasari tidak 2ukup bukti atau peristi3a tersebut ternyata
bukan merupakan tindak pidana atau perkara ditutup demi hukum" >itutup demi hukum
disini dita4sirkan bah3a perkara tersebut kadalu3arsa atau perkaranya nebis in idem"
1nilah yang menyebabkan mun2ulnya praperadilan Anggodo terhadap !KPP
Bibit-Chandra" Kejaksaan Agung sebelumnya mengeluarkan surat keteranganpenghentian penuntutan (!KPP) terhadap pimpinan KPK saat hendak dilimpahkan ke
pengadilan" !alah satu pertimbangan dikeluarkannya !KPP$ yakni masalah sosiologis
masyarakat" Padahal$ sudah jelas kalau masalah sosiologis masyarakat itu tidak bisa
dijadikan dasar dalam penerbitan !KPP" %al tersebut tidak sesuai dengan pasal &6
ayat (,) huru4 a K%AP"
>engan dikeluarkannya deponeering$ maka perkara Bibit-Chandra dari dulu tidakakan berlanjut seperti ini" !elain kemaslahatan masyarakat bisa terjaga$ kepentingan
umum pun akan menjadi kondusi4" >engan putusan deponeering$ tidak akan ada lagi
pihak yang bisa menggugat kasus Bibit-Chandra$ bahkan melalui praperadilansekalipun$ karena putusan itu bersi4at 4inal dan mengikat" 1ni diatur dalam ndang-ndang omor &F Tahun ,66 Tentang Kejaksaan Republik 1ndonesia pasal +; huru4 2"
Tetapi pada akhirnya terdapat pilihan diponering atau melanjutkan perkara
tersebut" /enurut beberapa pakar bila kasus tersebut dilanjutkan dalam pengadilan dan
tidak mengindahkan instruksi presiden maka ada beberapa bukti untuk membuktikan
tidak bersalahnya Bibit dan Chandra yaitu :
Rekayasa pertama$ terkait pasal pemerasan" /enurut Iebri$ pasal ini telahdiklari4ikasi oleh tim delapan dan putusan pengadilan tindak pidana korupsi terhadap
pengusaha Anggodo .idjojo" Anggodo dinyatakan terbukti bersalah atas per2obaan
penyuapan kepada pimpinan KPK" <Anggodo yang inisiati4 melakukan suap$? kata Iebri"
Rekayasa kedua$ terlihat dalam kronologi 3aktu penyuapan" Rekayasa kronologi
penyuapan ini telah dibantah melalui kesaksian Putrane4o Prayugo$ Hdy !umarsono$
dan Ari /uladi dalam persidangan Anggodo .idjojo" Putrane4o pada sidang tanggal *
7/17/2019 GIAT FIX.docx
http://slidepdf.com/reader/full/giat-fixdocx 17/20
Agustus ,6&6 memberikan keterangan telah mengetik kronologi &; Juli ,66' atas
permintaan Anggodo" >alam kesaksian Hdy !umarsono tanggal * Juni ,6&6$ Hdy juga
menjelaskan diminta Anggodo seolah-olah KPK melakukan pemerasan" !edangkan
dalam kesaksian Ary /uladi tanggal ,, Juni ,6&6$ dijelaskan bah3a Anggodo yang
menyiapkan kronologi &; Juli ,66'"
Rekayasa ketiga$ terkait bukti per2akapan" Iaktanya$ tidak adanya buktirekaman per2akapan sebanyak F kali antara >irektur Penyidikan KPK Ade Rahardja
dengan Ary /uladi seperti yang disebutkan Kapolri dan Jaksa Agung" Iakta pengadilan
/abes Polri gagal memenuhi perintah pengadilan" Bahkan Call >ata Re2ord (C>R) pun
tidak dapat dipenuhi"
Rekayasa keempat$ dalam hal penyerahan uang" Berdasarkan kronologi &; Juli$
disebutkan penyerahan uang dilakukan kepada Bibit di %otel Belagio$ Jakarta$ pada &;
Agustus ,66*" amun 3aktu itu Bibit sedang dalam kunjungan kerja ke Peru pada &,
&; Agustus ,66'" Ada bukti 4oto dan kesaksian sta4-sta4 KPK " %al sama juga terjadi
dalam penyerahan uang kepada Chandra" >isebutkan Chandra menerima uang pada&; April ,66' di Pasar Iesti8al Kuningan$ Jakarta$ padahal saat itu Chandra tidakberada di Pasar Iesti8al"
>engan didiponeringnya kasus Bibit dan Chandra telah membuka penilaian
masyarakat terkait kinerja yang dilakukan beberapa lembaga hukum terutama
Kejaksaan Agung" Patut di2urigai terdapat upayamengkriminalisasikan kasus Bibit dan
Chandra guna melumpuhkan instansi KPK karena tidak sejak a3al mengambil
kebijakan diponering pada kasus Bibit dan Chandra"
7/17/2019 GIAT FIX.docx
http://slidepdf.com/reader/full/giat-fixdocx 18/20
BAB .
PN#$#P
7/17/2019 GIAT FIX.docx
http://slidepdf.com/reader/full/giat-fixdocx 19/20
DA$A! P#S$AKA
Kesi4pulan
7/17/2019 GIAT FIX.docx
http://slidepdf.com/reader/full/giat-fixdocx 20/20
Pada kasus Bibit dan Chandra terjadi perkembangan hukum yang 2ukup menimbulkan
dugaan dan pendapat" Pada hakikatnya segala perkara yang telah lengkap (P,&) maka
3ajib dilimpahkan ke pengadilan" Tetapi dalam kasus Bibit dan Chandra mendapat
banyak dukungan agar tidak dilanjutkan ke pengadilan karena akan melumpuhkan KPK
pada saat itu" >engan pertimbangan itu Presiden memerintahkan untuk menghentikan
proses pelimpahan perkara oleh kejaksaan dan masyarakat telah terbentuk suatuparadigma agar tidak melanjutkan proses kasus Bibit dan Chandra"
Adanya dua kubu yang kuat memaksa suatu keadaan yang apabila dilanjutkan akan
terjadi kemudhorotan maka dalam hal ini 4okus utamanya merupakan Kejaksaan"
>engan mengeluarkanya !KPP dan dipidananya Anggodo lengkap sudah bentuk atau
dugaan <Kriminalisasi KPK? se2ara logika bila Anggodo bersalah menyuap KPK maka
Bibit dan Chandra pun akan masuk kedalam penjara"
Kejaksaan semakin tersudut ketika keputusanya menerbitkan !KPP yang lalu di Pra
Peradilankan oleh Anggodo$ semakin jelas dugaan sekenario tersebut"
Jadi$ bukan kesalahan lembaga peradilan yang menolak kasasi atas Pra Peradilan
karena memang tidak ada upaya tersebut dalam peraturan Perundang-undangan"
/erupakan kesalahan 4atal dari Kejaksaan yang kurang men2ermati keadaan dan
produk-produknya dalam proses penghentian penuntutan atau diponering yang
seharusnya diterbitkan" >engan kesalahan 4atal tersebut men2iptaakan duagaan kuat
terdapat KK (Korupsi Kolusi dan epotisme) dalam tubuh Eudikati4 kita"