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Gobiernos e instituciones comprometidos con la Seguridad Vial: ¿Cuáles son los retos

prioritarios de cara al 2020? ¿Qué lugar ocupan los usuarios vulnerables en las políticas?

A. Mónica Colás Pozuelo Santiago de Chile, 7 de noviembre de 2016

Pilar 1. Gestión de la seguridad vial

• Adopción Visión 0 • Mantenimiento Plan

Estratégico Seguridad vial 2011-2020

• Reactivación Consejo Superior de Tráfico y sus grupos de trabajo

• Comisiones SV provinciales y autonómicas

• Convenios colaboración, incluyendo ayuntamientos

• Fomento investigación

Pilar 2. Carreteras mas seguras

• Análisis riesgo por tipo de vía

• Información déficits a +9000 titulares

• Información calidad vía a usuarios

• Propuestas trasvase de tráfico a vías alta capacidad

• Alertas de cruces • Reducción velocidades en

momentos de alta intensidad ciclistas

• Vigilancia selectiva (INVIVE)

Pilar 3. Vehículos mas seguros

• Análisis riesgos por tipo y antigüedad vehículo

• Enriquecimiento registro vehículos con información seguridad y contaminación

• eITV, incorporación kilometraje en permiso conducción

Pilar 4. Usuarios mas seguros

• Aprendizaje a lo largo de la vida

• Nuevos exámenes teóricos por ordenador

• Nuevos exámenes prácticos • Pruebas alcohol y drogas,

incluso examinandos • Programas tratamiento a

reincidentes alcohol y drogas • Mejora capacitación

personas con discapacidad • Mejora cobertura y equidad

vigilancia • Camino escolar seguro • Mayor presencia en redes • Comunicación en lenguaje

universal

Pilar 5. ´Mejor atención a las víctimas

• líderes proyecto ecall • información sobre

posibilidad de extricación específica al vehículo

• Atención post- accidente a víctimas y familiares a corto y largo plazo

Pilares (Década de Acción)

Sistemas de Información

• Mejora calidad datos • Mejora conocimiento de

accidentalidad y gravedad lesiones

• Profundizar análisis información • Mejora acceso información

Alcohol y Drogas

• Mejora marco normativo • Educación a población respecto

riesgos • Implementación controles

preventivos, infractores, accidentados

• Caracterización reincidentes y desarrollo intervención

Discapacitados

• Desarrollo protocolo mejora adaptaciones

Sistema obtención/reobtención permiso

• Examen teórico informatizado • Reformas examen materias

peligrosas • Eliminación permiso BTP • Modernización administrativa

inscripción y asignación fechas examen

• Examen practico adaptado a Directiva Europea

• Mejora anotación puntos por autoridades sancionadoras

• Nuevos pliegos PPP • Programa mejora formación

profesores autoescuela

Movilidad

• Análisis exhaustivo de factores de riesgo de la movilidad.

• Proyecto piloto español del programa e-call

• Desarrollo aplicación propia. • Controles integrales. • Determinación tramos especial

peligrosidad. • Geolocalización de radares que

permite representación gráfica de los resultados de nuestras intervenciones.

• Revisión cartografía y base de datos de carreteras interurbanas.

• Vehículos conectado. • Marco estable pruebas vehículo

conducción automatizada • Colaboración DGTT

Pilares (DGT))

-3-

Conseguir un sistema que reduzca las posibilidades de accidentes y, en todo caso, se centre en reducir las lesiones.

Intervenciones efectivas basadas en la evidencia y aplicadas a nuestra casuística

Trabajar los colectivos específicos de riesgo

Gestionar la desigualdad en seguridad vial

Compromiso de todos los agentes y organizaciones publicas y privadas con responsabilidad en seguridad vial para la consecución de este objetivo

Cero lesiones

Aproximación científica

Reclutamiento Selectivo Desigualdades

Responsabilidad Compartida Visión

Cero

Los principios rectores de la política vial

Cero atascos Cero contaminación

Cero lesiones

Aproximación científica

Reclutamiento Selectivo Desigualdades

Responsabilidad Compartida

Cero lesiones

Aproximación científica

Reclutamiento Selectivo Desigualdades

Responsabilidad Compartida

Cero lesiones

Aproximación científica

Reclutamiento Selectivo Desigualdades

Responsabilidad Compartida

Indicadores de la Estrategia de Seguridad Vial 2011-2020. España, 2009,2014, 2015, 2020 Indicadores Cifra basal 2009 Cifra 2014 Cifra 2015 Cifra objetivo

2020

1. Bajar la tasa de fallecidos a 37 por millón de habitantes 59 36 36 Inferior a 37

2. Reducción del número de heridos graves en un 35% 13.923 9.574 9.495 9.050

3. Cero niños fallecidos sin sistema retención infantil 12 2 5 0

4. 25% menos conductores de 18 a 24 fallecidos y heridos graves en fin de semana

730 360 353 548

5. 10% menos de conductores fallecidos mayores de 64 años 203 213 200 183

6. 30% reducción de fallecidos por atropello 459 310 306 321

7. 1 millón de ciclistas más sin que se incremente su tasa de mortalidad 1,2 1,6 1,2 1,2

8. Cero fallecidos en turismos en zona urbana 101 71 61 0

9. 20% menos de fallecidos y heridos graves usuarios de motocicleta 3.473 2.870 2.928 2.778

10. 30% menos de fallecidos por salida de vía en carretera convencional 520 277 285 364

11. 30% menos de fallecidos en itinere 170 99 101 119

12. Bajar del 1% los positivos en aire espirado en los controles preventivos aleatorios. DRUID, punto de corte 0,05 mg/l 6,7% No disponible. Estudio

bienal 1,7% Inferior al 1%

13. Reducir en 50% el % de vehículos ligeros que superan el límite de velocidad en más de 20 km/hora

12,3% (autopista)

6,9% (autovía) 15,8% (conv.90)

16,4% (conv.100)

No disponible. Estudio periódico

No disponible. Estudio periódico

6,2% (autopista) 3,5% (autovía) 7,9% (conv.90)

8,2% (conv.100)

[1] En los indicadores 2, 4 y 9, se entiende por herido grave toda persona herida en un accidente de circulación cuyo estado precisa una hospitalización superior a veinticuatro horas. [2] Niños de menos de 12 años.

Evolución de los fallecidos en accidente de tráfico con víctimas. España, 1960-2015

Evolución de la siniestralidad

Evolución de la tasa de fallecidos por sexos, tasas por millón de población. España, 2006-2015

147

135

107

91

84

69 62

56 56 57

40 37

29 27 23

19 19 17 17 17

93

85

68

59 53

44 41

36 36 36

0

20

40

60

80

100

120

140

160

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Tasa

de

falle

cido

s po

r milló

n de

pob

laci

ón

Años

Hombres Mujeres Total

Evolución de las tasas de fallecidos por grupos de edad. Tasas por millón de habitantes. España, 2006, 2014 y 2015

18

142

125

101

86 80

86

104

69

5

34 34 35

42 40 45

67 68

4

38 40

35 37 38

47

77

57

0

20

40

60

80

100

120

140

160

0-14 15-24 25-34 35-44 45-54 55-64 65-74 75-84 85 y más

Tasa

de

falle

cido

s po

r mill

ón d

e po

blac

ión

Grupos de edad

2006 2014 2015

Evolución del volumen de tráfico y de la cifra de fallecidos en vía interurbana. España, 2006-2015

Distribución porcentual del parque automóvil con menos de 25 años sin ciclomotores según tipo de vehículo. España, 2015

Censo de conductores por 1.000 habitantes cuya edad habilita a conducir. España, 2006-2015

Tasa de fallecidos por millón de habitantes en la Unión Europea. 2010, 2015

La DGT como agencia líder Organismo Autónomo, dependiente del Ministerio del Interior

Creado en el año 1959

Servicios centrales con sede en Madrid

Jefaturas provinciales de Tráfico en todas las provincias y las principales localidades del territorio nacional

Una de nuestras más grandes fortalezas: Agrupación de Tráfico de la Guardia Civil

Policía especializada en materia de tráfico y seguridad vial

Formación continua y especializada

Consejo Superior de Tráfico y Seguridad Vial:

Órgano coordinador de las políticas viales que, presidido por el Ministro del Interior e impulsado por la DGT con labores de secretaría, aúna:

Todos los ministerios de la Administración del Estado

Todas las administraciones regionales (CCAA)

Administración local

Sociedad civil, a través de las organizaciones profesionales, económicas y sociales

Todos los propósitos

Vehículos más seguros Vías más seguras Usuarios más seguros

Medidas contra el envejecimiento del parque de vehículos Potenciación del Registro de vehículos

Clasificación y etiquetado ambiental de los vehículos Información de niveles de seguridad

Movilidad segura: vehículos más seguros

OBJETIVO

Proporcionar una clasificación común de vehículos. A disposición de las distintas administraciones.

Permitir que las medidas de movilidad sostenible asociadas puedan ser: De aplicación gradual. En base a criterios objetivos (niveles de emisiones y tipo de

combustible). Etiquetar sólo a aquellos vehículos que se puedan ver beneficiados por

medidas de discriminación positiva. Cubrir al menos el 50% del parque de vehículos.

Clasificación y etiquetado ambiental de vehículos

• Proyecto Libro Taller

• Información de revisiones efectuadas

• Niveles EuroNcap

• Elementos de seguridad

• Información del cuentakilometros

• Anotación en ITVs

Información de niveles de seguridad

Actuaciones en la vía

Movilidad segura: vías más seguras

RUTAS CICLISTAS SEGURAS

“Restricciones temporales en vías con elevada circulación de ciclistas”

Consensuados con asociaciones ciclistas

Limitación temporal de la velocidad

Refuerzo de la vigilancia

INTERVENCIONES EN CRUCES PELIGROSOS – SISTEMA DE ALERTA

Avisa con antelación de la presencia de un vehículo en la intersección

Sistema de conexión V2I

Espiras + señalización variable

INTERVENCIONES EN TRAMOS INTERURBANOS CON PEATONES

Aviso de peatones mediante señales actuadas

Pulsador para activar balizas luminosas en los vertices

Bandas sonoras (fresadas) longitudinales (eje y borde de calzada)

1eros tramos en ejecución

Limitación/revisión zonas de adelantamiento – Norma de señalización

Tramo Mallen-Figueruelas N-232 (cero fallecidos)

INFRAESTRUCTURA – CARRETERAS CONVENCIONALES

Vehículo conectado

DEMANDA CRECIENTE DE CONECTIVIDAD - TECNOLOGÍA

En la decisión de compra cada vez gana más peso la tecnología vs las prestaciones del vehículo.

VEHÍCULO COMO FUENTE DE DATOS

El vehículo pasa a ser el principal protagonista. Gran variedad de datos: recorridos, uso de luces, rpm, limpiarabrisas,

temperatura, consumo, averías, etc. Privacidad Propiedad Big Data Competencia/Interés por conseguirlos: Marcas, Telecos, APPS,

Proveedores RTTI, etc.

VEHÍCULO COMO RECEPTOR DE DATOS

Mensajes personalizados y geoposicionados Panel de mensaje variable virtual

Embarcado Smartphone

Educación, formación, divulgación y comunicación

… con los medios de siempre

Vigilancia y control y

Procedimiento sancionador

Legislación

Educación, formación,

divulgación y comunicación

¿Cómo hacer usuarios más seguros?

El usuario como eje central de nuestras actuaciones

Aprendizaje a lo largo de la vida

Respuesta Institucional a las necesidades viales de cada etapa del ciclo vital: infancia, jóvenes,

adultos, discapacidad

Cada individuo genera una red social de influencias y de capacidad divulgativa en su

entorno

El rol de cada individuo en la red vial evoluciona con el cambio de etapa en el ciclo : de Receptor a

Emisor/ Divulgador

La capacitación mínima de la red para la difusión facilita la posibilidad de una sociedad mejor formada para la seguridad vial

Aprendizaje a lo largo de la vida

-28-

PROGRAMAS DE

APRENDIZAJE A LO LARGO DE LA VIDA

NIÑOS

JÓVENES

ADULTOS

MAYORES

+ Cobertura Proyectos CES

SRI Uso de la Bicicleta

+ Cobertura Proyectos Universidades

Colectivos específicos: Docentes Profesores de autoescuelas Ámbito urbano Empresa Sector sanitario Medios de comunicación Jueces y fiscales

Envejecimiento activo de la población

PPP

Aprendizaje a lo largo de la vida. Formación de conductores

-29-

PROGRAMAS DE

APRENDIZAJE A LO LARGO DE LA VIDA

NIÑOS

JÓVENES

ADULTOS

MAYORES

Importantes cambios en la formación de conductores en los últimos años. Desde 2010 los jóvenes no son el principal colectivo de siniestralidad.

1.-Obtención del permiso: exámenes. Contenidos Metodología 2.-Reobtención del permiso o de los puntos: Permiso por puntos. Gran concienciación social.

PPP

MARCO ÚNICO NORMATIVO: UNIÓN EUROPEA

Directiva del permiso de conducción

126/2006/CE

Reglamento General de Conductores

ARMONIZACIÓN EUROPEA EN MATERIA DE PERMISOS DE

CONDUCCIÓN

Directivas: 1991, 1998, 2002, 2004, 2008, 2012, 2013

Obtención del permiso de conducción

Pruebas homogéneas en

toda UE

DESDE 19/01/2013 LOS 28 ESTADOS MIEMBROS

DE LA UE CON EL MISMO PERMISO

COMUNITARIO

Iguales condiciones para

todos los ciudadanos

Calidad en las pruebas de conocimientos teóricos

INFORMATIZACIÓN DE LAS PRUEBAS Incremento en el número de preguntas: Base de datos 16.600. Mejor examen/ mejor conductor. Consideración a la seguridad vial más allá del conocimiento de las normas y señales. Examen individualizado, cada aspirante un examen diferente. No a la memorización. Mejoras para el ciudadano Corrección automática. Seguridad en su tramitación Mejor gestión administrativa

Agilidad en la realización y corrección del examen, reducción de tiempos, realización de mayor número de exámenes.

Formación continua de los examinadores: reciclaje, conducción eficiente, supervisión.

En torno a 1.000.000

Mejores condiciones para la realización de exámenes prácticos

Circulación en vías abiertas al tráfico: autovías/autopistas, vías urbanas. Diferentes condiciones de intensidad de tráfico.

Tiempo de duración de la prueba 25/45 minutos

Objetivo: Comprobar el comportamiento del aspirante en los diferentes tipos de tráfico. Simular cualquier situación real a la que cualquier conductor se puede enfrentar diariamente.

Calidad en los exámenes prácticos

En torno a 1.000.000

PERMISO POR PUNTOS

OBJETIVO: FORMAR CONDUCTORES

SEGUROS Y RESPONSABLES

CÓMO: •Formación teórica y práctica en escuelas particulares de conductores •Pruebas de aptitud: verifican la calidad de la formación

PERMISO POR PUNTOS •Confianza de la sociedad: saldo de puntos •Pérdida de puntos por infracciones

INFRACTORES •Pérdida de puntos •Pérdida del permiso

CURSOS DE SENSIBILIZACIÓN Y REEDUCACIÓN VIAL

•Objetivo: sensibilizar y reeducar •Cambio de comportamientos y actitudes

Reobtención del permiso de conducción

• 10 años de

vigencia • Balance

positivo • Modelo

francés • En revisión.

Susceptible de mejora

En marcha nuevos proyectos hacia la rehabilitación

Porcentaje de conductores por población y sexos. España, 2015

Y el resto de la población adulta???

… porque nos enfrentamos a un nuevo modelo de movilidad: sostenible y segura …porque nos enfrentamos a un nuevo modelo de ciudad que hace imprescindible la convivencia …porque no es el peatón el único usuario vulnerable: vienen muy fuertes los ciclistas

Y el resto de la población adulta???

Aprendizaje a lo largo de la vida

-36-

PROGRAMAS DE

APRENDIZAJE A LO LARGO DE LA VIDA

NIÑOS

JÓVENES

ADULTOS

MAYORES

Colectivos específicos: Docentes Profesores de autoescuelas Ámbito urbano Empresa Sector sanitario Medios de comunicación Jueces y fiscales Policías

Envejecimiento activo de la población

PPP

... y más en el futuro…

0

100

200

300

400

500

600

Fallecidos Interurbana

Fallecidos Urbana

Heridos hospitalizados interurbana

Heridos hospitalizados urbana

81%

72% 80%

70%

Variación 2011/2014 Interurbana: fallecidos -27%....Heridos -29% Urbana: fallecidos -10%.......Heridos graves +5%

Evolución de los fallecidos y heridos hospitalizados en vías interurbanas y urbanas, 1993-2014

Acercamiento al entorno urbano

• Política de acercamiento al entorno urbano

• Implantación políticas de seguridad vial

• España: 8.118 Ayuntamientos • Mayor cercanía con los ciudadanos • Dirección SSCC y los Jefes

Provinciales • Reuniones conjuntas • Visitas bilaterales • Criterios de prioridad (% población). • Casi 1.200 Convenios de

colaboración: accidentes, sanciones, puntos, campañas, etc…

16,82%

83,18%

ADMINISTRACIÓN SECTOR

PRIVADO: EMPRESA

SOCIEDAD

Impulso a la política de seguridad vial laboral, la sinergia

• Más de 1.500 empresas visitadas desde las Jefaturas provinciales

• Plan tipo de seguridad vial en la empresa (ISO 39.001) • Web de seguridad vial laboral

http://www.seguridadviallaboral.org/ • Casi 1000 empresas y organizaciones inscritas • Más de 100 han colgado sus planes de seguridad vial

Unidad de comunicación

• Web • Redes Sociales • Aplicación Móvil

• Campañas • Acciones de

comunicación

•Dotación de contenidos para vehicularlos en el resto de canales de la organización

• Relación con los medios

• Comunicaciones oficiales

Gabinete de Prensa Revista

Internet Divulgación

Política de comunicación • Unicidad entre los responsables de la comunicación y la

coherencia en los mensajes • 365 dias al año en contacto con los ciudadanos • Hacer que el mensaje sea entendido como una responsabilidad

de todos los individuos.

Legislación

• Vasta y extensa normativa • Actualizada • Refundida y compendiada • La norma sirve para modificar

los comportamientos • Guiada por el principio de que

la norma punitiva ha de ser ejemplarizante

Ley del Permiso por puntos

Decreto de creación de Fiscalía de Seguridad vial

Reforma del Código Penal

Reforma del procedimiento sancionador

Reforma del tratamiento de alcohol y drogas

La vigilancia

41

620 cabinas de control

Centro Tramitación de Denuncias Automatizadas

347 cabinas con cinemómetros

13 radares en helicópteros con

cámaras de velocidad

391 radares móviles

de velocidad

19 radares de tramo

Tiempos de tramitación

CTDA Registro de vehículos

Validación foto

Correos

7 días Notificación al ciudadano

Nuestros recursos humanos y la tecnología al servicio de la vigilancia

ATGC

Colaboración policías locales

372 cinemómetros fijos

CÁMARAS CONTROL USO DEL CINTURÓN

• Captura de imagen de la parte frontal del vehículo + Placa de matrícula • Software de descarte previo + filtro manual • Equipos no sometidos a control metrológico pero sí a certificación de calidad. • 1era instalación de 150 cámaras

• Todo tipo de vías • Posible uso para control de otras infracciones → Uso del teléfono móvil

Nuevos medios de vigilancia vigilancia

Primeras instalaciones en pruebas.

INTERVENCIONES EN CRUCES PELIGROSOS – VIDEO STOP

La política sancionadora.

PRINCIPIOS DE LA POLÍTICA

SANCIONADORA

EJEMPLARIDAD. Efecto preventivo

PREVISIBILIDAD: Conocer las normas y las

sanciones

RESPONSABILIDAD: facilitar el

cumplimiento

PROPORCIONALIDAD: Credibilidad del sistema

Actuación frente a las principales infracciones

• Velocidad • Alcohol y las drogas • Distracciones: el teléfono móvil • No uso de los sistemas de seguridad pasiva: • Cinturón de seguridad • Sistemas de retención infantil • Casco

Infractor. Especial consideración a los reincidentes.

Consumo diario de alcohol en la población general

12% Consumo de alcohol en conductores

3% Consumo de alcohol en conductores fallecidos

30%

Consumo diario de drogas en la población general

7% Consumo de drogas en conductores

10% Consumo de drogas en conductores fallecidos

14%

35 años de historia de controles de alcohol, 1981-

2016: La frecuencia de

alcohol en conductores es menor que en la

población general

6 años de historia de controles de drogas, 2010-

2016:

El camino para reducir la frecuencia de

consumo en conductores

Muchas Gracias