（水害編） - ishikari2 1 避難勧告等の対象とする水害...

避難勧告等の判断・伝達マニュアル（水害編）

令和元年６月

石狩市

1

【目次】

１避難勧告等の対象とする水害……………………………………………Ｐ２

２避難勧告等の対象とする水害の危険性がある区域……………………Ｐ３

３避難勧告等を判断する情報………………………………………………Ｐ４

４河川の水位と発表される洪水予報等……………………………………Ｐ５

５避難勧告等により立退き避難が必要な住民に求める行動……………Ｐ６

６避難勧告等の発令の判断基準……………………………………………Ｐ７

７避難勧告等の解除の判断基準……………………………………………Ｐ１２

８協力・助言を求めることのできる機関…………………………………Ｐ１２

９避難勧告等の伝達方法……………………………………………………Ｐ１３

１０避難勧告等の伝達文………………………………………………………Ｐ１４

別添「主要水位・雨量観測所一覧」

巻末資料「Ⅰ 避難勧告等判断フロー図（水害）」

2

１避難勧告等の対象とする水害

＜対象（立退き避難が必要な災害の事象）＞

① 比較的大きな河川において、堤防から水があふれたり（越流）、堤防が決壊したりし

た場合に、河川から氾濫した水の流れが直接家屋の流失をもたらすおそれがある場合

※現時点で想定されていない

② 山間部等の川の流れが速いところで、洪水により川岸が侵食されるか、氾濫した水の

流れにより、川岸の家屋の流失をもたらすおそれがある場合

③ 氾濫した水の浸水の深さが深く、平屋の建物で床上まで浸水するか、２階建て以上の

建物で浸水の深さが最上階の床の高さを上回ることにより、屋内安全確保をとるのみ

では命に危険が及ぶおそれがある場合

④ 地下・半地下に氾濫した水が流入するおそれがある場合

⑤ ゼロメートル地帯のように浸水が長期間継続するおそれがある場合

＜対象外（立退き避難の対象とならない事象）＞

以下については、立退き避難ではなく、屋内安全確保が適切な避難行動となる。ただ

し、地下・半地下等に氾濫水が流入するおそれのある場合等、命を脅かすほどの深い浸

水深となる場所については、立退き避難が適切な避難行動となる。

■ 短時間で局地的な大雨

→ 下水道や側溝が溢れ、浸水する場合もあるが、局所的に浸水している箇所に

近づかなければ、命を脅かすおそれがない。

■ 中小河川の氾濫で浸水深が浅い地域

→ 屋内安全確保で命を脅かすおそれがない。

■ 最大浸水深が浅い内水氾濫

→ 屋内安全確保で命を脅かすおそれがほとんどない。

3

２避難勧告等の対象とする水害の危険性がある区域

水害で避難勧告等の対象となる区域は、別添「石狩市地区防災ガイド」や「各河川

の洪水浸水想定区域図」を基本とするが、発令時の河川状況、堤防の決壊、氾濫のお

それがある地点等の諸条件に応じて、想定される浸水区域を基本とする。

そのうち、命を脅かすおそれが高く、安全な地域への移動を伴う立退き避難を必要と

する区域（対象建物）は次のとおりである。

（１）比較的大きな河川（洪水予報河川、水位周知河川）

□堤防から水があふれたり(越流)、堤防が決壊した場合を想定し、堤防に沿った一定の

幅の区域等に立地する氾濫水により倒壊のおそれのある家屋

□堤防の決壊等で氾濫した場合、浸水深が概ね0.5ｍを超える区域の平屋家屋

□堤防の決壊等で氾濫した場合、浸水深が概ね３ｍを超える区域の２階建て家屋

□堤防の決壊等で氾濫した場合、氾濫水が行き止まるなどして、長期間深い浸水が

続くことが想定される区域（長期間の浸水家屋内の孤立者が多数発生した場合に

は、救出や水・食料等の供給が困難となるおそれがあるため、立退き避難する）

（２）山間部等の川の流れが速いところで、洪水により川岸が侵食されるか、氾濫した水

の流れにより家屋の流失をもたらす可能性のある河川

□川沿いの家屋

（３）河川の氾濫域内の地下、半地下の空間や建物

□建物の地下部分

□下水道工事等、地下で作業を行っている場合も含む。

（４）洪水予報河川及び水位周知河川となっていない小河川や下水道

□氾濫による浸水域の最大水深が床下相当以下と想定される場合は、基本的に立退

き避難は必要ないが、最大浸水深が概ね0.5ｍ以上となる平屋家屋等の場合、そ

の他地形等により個別に判断する。

4

３避難勧告等を判断する情報

項目提供元説明主な提供システム・サイト

大雨注意報気象庁大雨によって災害が起こるおそれがある場

合にその旨を注意して、概ね市町村単位で

発表

≪北海道防災情報システム≫ http://www.bousai-hokkaido.jp/

≪気象庁ホームページ≫ http://www.jma.go.jp/jma/

≪防災情報提供システム≫ https://bosai.jmainfo.go.jp/

（ID/PW必要）

大雨警報

(浸水害)

気象庁大雨によって重大な災害が起こるおそれの

ある旨を警告して、概ね市町村単位で発表。

大雨による浸水について警戒を呼びかける

ものであり、避難準備・高齢者等避難開始を

発令する際の参考とする

大雨特別警報

(浸水害)

気象庁大雨により、重大な災害が起こるおそれが

著しく大きい場合に発表される。大雨警報

(浸水害)の基準をはるかに超える大雨に対

して発表されるものである。大雨特別警報

(浸水害)発表された場合、既に避難勧告が

発令済みであること、或いは、避難勧告は発

令されていないが災害発生の危険性が高ま

っていることをについて、改めて呼びかけ

を行い、周知を図る。避難勧告の判断に際

し、大雨特別警報（浸水害）の発表を待つべ

きではない

洪水注意報気象庁洪水によって災害が起こるおそれがある旨

を注意して、概ね市町村単位で発表される

≪北海道防災情報システム≫

≪気象庁ホームページ≫

≪防災情報提供システム≫

洪水警報気象庁洪水によって重大な災害が起こるおそれが

ある旨を警告して、概ね市町村単位で発表

される。洪水予報河川・水位周知河川以外の

河川周辺住宅等に対する避難の呼びかけ等

の参考とする




指定河川洪水

予報

(洪水予報河

川)

国土交通省

北海道

気象庁

国や北海道が管理する河川のうち、流域面

積が大きく、洪水により大きな損害を生ず

る河川について、洪水のおそれがあると認

められるときに発表される




≪川の防災情報≫ http://www.river.go.jp/

≪市町村向け川の防災情報≫ http://city.river.go.jp/title_

city.html （ID/PW必要）

水位到達情報

(水位周知河

川)

国土交通省

北海道

水位周知河川及び水位周知下水道におい

て、所定の水位に到達した場合、水位到達情

報(氾濫危険情報等)が発表される

≪市町村向け川の防災情報≫

流域雨量指数

の予測値

気象庁河川の上流域に降った雨により、下流地帯

の洪水危険度がどれだけ高まるかを把握す

るための指標


大雨警報（浸

水害）・洪水

警報の危険度

分布

気象庁大雨警報（浸水害）・洪水警報を補足する情

報


降水短時間

予報

気象庁６時間先までの１時間毎の降水量分布の予

想



府県気象情報気象庁警報等に先立って警戒・注意を呼びかけた

り、警報等の内容を補完して現象の経過、予

想、防災上の留意点を解説したりするため

に、管区気象台及び各地方気象台から適時

発表される



5

４河川の水位と発表される洪水予報等

○情報の名称等

■水位

① 氾濫注意水位（レベル２水位）

水防団待機水位（通報水位）を超える水位であって、洪水、津波又は高潮によ

る災害の発生を警戒すべき水位をいう。

② 避難判断水位（レベル３水位）

氾濫注意水位（警戒水位）を超える水位であって、洪水による災害の発生を特

に警戒すべき水位をいう。

③ 氾濫危険水位（レベル４水位）

洪水により相当の家屋浸水等の被害を生じる氾濫のおそれがある水位をいう。

■指定河川洪水予報

① 氾濫注意情報（警戒レベル２相当情報【洪水】）

氾濫注意水位に到達し、さらに水位の上昇が見込まれた時

② 氾濫警戒情報（警戒レベル３相当情報【洪水】）

避難判断水位に到達した時、あるいは水位予測に基づき氾濫危険水位に到達す

ると見込まれた時

③ 氾濫危険情報（警戒レベル４相当情報【洪水】）

氾濫危険水位に到達した時

④ 氾濫発生情報（警戒レベル５相当情報【洪水】）

氾濫が発生した時

6

５避難勧告等により立退き避難が必要な居住者等に求める行動

区分用語の意味（根拠法令）立退き避難が必要な居住者等に求める行動

【警戒レベ

ル３】

避難準備

・高齢者等

避難開始

市町村長が避難のための立退き

の準備その他の措置について行う

必要な通知又は警告。

（災害対策基本法第56条）

高齢者等避難

○（災害時）避難に時間のかかる要配慮者とその支援者は、

立退き避難する。

○ その他の人は、立退き避難の準備を整えるとともに、以後

の防災気象情報、水位情報等に注意を払い、自発的に避難

を開始することが望ましい。

○ 特に急激な水位上昇のおそれがある河川沿いでは、避難準

備が整い次第、洪水に対応した指定緊急避難場所へ立退き

避難することが強く望まれる。

【警戒レベ

ル４】

避難勧告

避難指示

（緊急）

市町村長が、必要と認める地域

の居住者等に対し、避難のための

立退きを勧告及び指示すること。

ただし、避難のための立退き避

難を行うことにより、かえって人

の生命又は身体に危険が及ぶおそ

れがあると認めるときは、必要と

認める地域の居住者等に対し、屋

内での待避その他の屋内における

避難のための安全確保に関する措

置を指示する。


全員避難

○ 洪水に対応した指定緊急避難場所へ速やかに立退き避難す

る。（ただし、水位周知河川、小河川、下水道等（避難勧

告発令の対象とした場合）による浸水については、突発性

が高く精確な事前予測が困難であるため、指定緊急避難場

所の開設を終える前に、避難勧告が発令される場合がある

ことに留意が必要である）

○ 小河川や下水道等（避難勧告発令を対象とした場合）によ

る浸水については、危険な区域が地下空間や局所的に低い

土地に限定されるため、地下空間利用者等は安全な区域に

速やかに移動する。

○ 指定緊急避難場所への立退き避難は、かえって命に危険を

及ぼしかねないと自ら判断する場合には「近隣の安全な場

所」（指定緊急避難場所ではないが、近隣のより安全な場

所・建物等）への避難や、少しでも命が助かる可能性の高

い避難行動として「屋内安全確保」（屋内でもより安全な

場所へ移動）を行う。

〈市町村から避難指示（緊急）が発令された場合〉

○災害が発生するおそれが極めて高い状況等とな

っており、緊急に避難する。

○指定緊急避難場所への立ち退き避難に限らず、指

定緊急避難場所ではないが、近隣のより安全な場

所・建物への避難や、少しでも命が助かる可能性

の高い避難行動として、その時点に居る建物内に

おいて、より安全な部屋等への移動し「屋内安全

確保」を行う。

○避難指示（緊急）は地域の状況に応じて緊急的又は重ねて

避難を促す場合などに発令されるものであり、必ず発令さ

れるものではないことに留意する。

【警戒レベ

ル５】

災害発生情

報

市町村長が、必要と認める地域

の居住者などに対し、急を要する

と認めたときに、避難のための立

退きを指示すること。

ただし、立退き避難を行うこと

によりかえって人の生命又は身体

に危険が及ぶおそれがあると認め

るときは、必要と認める地域の居

住者等に対し、屋内での待避その

他の屋内における避難のための安

全確保に関する措置を指示する。


○既に災害が発生している状況であり、命を守るための最善

の行動をとる。

○災害発生は確実に把握できるものではないため、災害が発

生した場合に、必ず発令されるものではないことに留意す

る。

7

６避難勧告等の発令の判断基準

各河川の水位観測所及び浸水想定図は別添「主要水位・雨量観測所一覧」及び「浸水想

定区域図」のとおり

（１）洪水予報河川：石狩川水位観測所：篠路

区分状況基準

（次のいずれかに該当した場合に発令する）対象地区

（浸水想定区域図を基本とする）

【警戒レベル３】

避難準備・高齢者等避難開始

日中

① 指定河川洪水予報により、石狩川の篠路水位観測所の水

位が避難判断水位（レベル３水位）である4.60ｍに到達し

たと発表され、かつ、水位予測において引き続きの水位上

昇が見込まれる場合

② 指定河川洪水予報の水位予測により、石狩川の篠路水位

観測所の水位が氾濫危険水位（レベル４水位）4.90ｍに到

達することが予想される場合（急激な水位上昇による氾

濫のおそれがある場合）

③ 堤防の軽微な漏水・侵食等が発見された場合

本町地区本町第１町内会本町第３町内会柏東西団地町内会むつみ町内会石狩ハマナス町内会ヤウスバ町内会志美町内会

花畔・花川東・緑苑台地区花畔中央町内会つくし町内会はまなす町内会緑苑台東地区町内会

生振地区生振第１町内会生振第２町内会生振第３町内会生振第４町内会生振第５町内会生振第６町内会生振第７町内会生振第８町内会

右岸地区北生振町内会美登位町内会高岡町内会八幡町内会緑ケ原町内会

花川北地区紅南町内会

花川南地区花川南第２町内会花川南第５町内会ニューあかしや町内会花川南睦美町内会花川南栄町内会

厚田区聚富地区中央自治会虹が原町内会

夜間

・早朝

① 避難準備・高齢者等避難開始の発令が必要となるような

強い降雨を伴う台風等が、夜間から明け方に接近・又は通

過することが予想される場合

【警戒レベル４】

避難勧告

日中

① 指定河川洪水予報により、石狩川の篠路水位観測所の水

位が氾濫危険水位（レベル４水位）である4.90ｍに到達し

たと発表された場合

② 指定河川洪水予報の水位予測により、石狩川の篠路水位

観測所の水位が堤防天端高7.90ｍ（又は背後地盤高）を越

えることが予想される場合（急激な水位上昇による氾濫

のおそれのある場合）

③ 堤防の異常な漏水・侵食等が発見された場合

夜間

・早朝

① 避難勧告の発令が必要となるような強い降雨を伴う台

風等が、夜間から明け方に接近・通過することが予想され

る場合


避難指示（緊急）

日中

① 石狩川の篠路水位観測所の水位が氾濫危険水位（レベル

４水位）である4.90ｍを越えた状態で、指定河川洪水予報

の水位予測により、堤防天端高（又は背後地盤高）である

7.90ｍに到達するおそれが高い場合（越水や溢水のおそ

れのある場合）

② 堤防の異常な漏水・侵食等の進行や亀裂・すべり等によ

り決壊のおそれが高まった場合

③ 樋門・水門等の施設の機能支障が発見された場合（避難

対象エリアを限定する）

【警戒レベル５】

災害発生情報

① 決壊や越水、溢水が発生した場合（氾濫発生情報等により把握できた

場合）

8

（２）洪水予報河川：新川水位観測所：天狗橋

区分状況基準





日中

① 指定河川洪水予報により、新川の天狗橋水位観測所の水

位が避難判断水位（レベル３水位）である6.27ｍに到達

したと発表され、かつ、水位予測において引き続きの水

位上昇が見込まれる場合

② 指定河川洪水予報の水位予測により、新川の天狗橋水位

観測所の水位が氾濫危険水位（レベル４水位）7.32ｍに

到達することが予想される場合（急激な水位上昇による

氾濫のおそれがある場合）


花川北地区ひとみ町内会

紅葉山町内会

にれのき町内会

ライラック町内会

花川中央町内会

北白樺町内会

あさひ町内会

若葉町内会

すずかけ町内会

紅南町内会

花川東・緑苑台地区つくし町内会

はまなす町内会（花川東）

緑苑台東町内会

花川南地区花川南第１町内会

花川南第２町内会花川南町内会グリーンコート花川団地会花川南第３町内会花川南第５町内会

花川南第６町内会

樽川町内会

樽川南第１町内会ニューあかしや町内会

花川南睦美町内会花川南栄町内会パイロット町内会

道住樽川北団地町内会

明乳パストラルシティ町内会

夜間

・早朝


強い降雨を伴う台風等が、夜間から明け方に接近又は通



避難勧告

日中

① 指定河川洪水予報により、新川の天狗橋水位観測所の水

位が氾濫危険水位（レベル４水位）である7.32ｍに到達

したと発表された場合

② 指定河川洪水予報の水位予測により、新川の天狗橋水位

観測所の水位が堤防天端高8.51ｍ（又は背後地盤高）を

越えることが予想される場合（急激な水位上昇による氾

濫のおそれのある場合）


夜間

・早朝

①避難勧告の発令が必要となるような強い降雨を伴う台風

等が、夜間から明け方に接近・通過することが予想され

る場合



日中

① 新川の天狗橋水位観測所の水位が氾濫危険水位（レベル

４水位）である7.32ｍを越えた状態で、指定河川洪水予

報の水位予測により、堤防天端高（又は背後地盤高）で

ある8.51ｍに到達するおそれが高い場合（越水や溢水の

おそれのある場合）

② 堤防の異常な漏水・侵食等の進行や亀裂・すべり等によ

り決壊のおそれが高まった場合




災害発生情報

① 決壊や越水・溢水が発生した場合（水防団等からの報告により把握

できた場合）

9

（３）水位周知河川：当別川水位観測所：当別川下

区分状況基準





日中

① 当別川の当別川下水位観測所の水位が避難判断水位（レ

ベル３水位）である7.20ｍに到達した場合

② 当別川の当別川下水位観測所の水位が水防団待機水位

（レベル１水位）6.1ｍ（又は氾濫注意水位）を越えた状

態で、次のいずれかにより、急激な水位上昇のおそれがあ

る場合

ⅰ 当別川下地点上流の水位観測所（樺戸）の水位が急激

に上昇している場合

ⅱ 当別川の流域雨量指数の予測値が洪水警報基準（34.

1）に到達する場合


右岸地区北生振町内会

美登位町内会

夜間

・早朝


強い降雨を伴う台風等が、夜間から明け方に接近・又は通



避難勧告

日中

① 当別川の当別川下水位観測所の水位が氾濫危険水位（洪

水特別警戒水位）（レベル４水位）である7.40ｍに到達し

た場合

② 当別川の当別川下水位観測所の水位が氾濫注意水位（レ

ベル２水位）（又は避難判断水位）を越えた状態で、次の

いずれかにより、急激な水位上昇のおそれがある場合

ⅰ 当別川下地点上流の水位観測所（樺戸）の水位が急激

に上昇している場合

ⅱ 当別川の流域雨量指数の予測値が洪水警報基準（34.

1）を大きく超過する場合


夜間

・早朝

① 避難勧告の発令が必要となるような強い降雨を伴う台

風等が、夜間から明け方に接近・又は通過することが予想

される場合



日中

① 当別川の当別川下水位観測所の水位が堤防天端高（又は

背後地盤高）である9.25ｍに到達するおそれが高い場合

（越水・溢水のおそれのある場合）

② 堤防の異常な漏水・侵食等の進行や亀裂・すべりの発生

等により決壊のおそれが高まった場合




災害発生情報

① 決壊や越水・溢水が発生した場合（水防団等からの報告により把握で

きた場合）

10

（４）小河川・下水道等河川名基準対象地区

幌川 ① 【警戒レベル４】避難勧告・幌橋に設置されている量水標が2.50ｍに達し、流域雨量

指数の予測値が洪水警報基準（14.9）を大きく超過する

場合等、引き続き水位の上昇が見込まれる場合

② 【警戒レベル４】避難指示（緊急）・幌橋の量水標が3.20ｍに達した場合

浜益区

幌自治会

群別川量水標が設置されていないため、流域雨量指数の予測値

が洪水警報基準（12.1）を大きく超過し、引き続き水位の

上昇が見込まれる場合、現地の河川状況を注視し、【警戒

レベル４】避難勧告及び避難指示（緊急）を発令する。

浜益区

群別自治会

浜益川 ① 【警戒レベル３】避難準備・高齢者等避難開始・浜益水位観測所の水位が氾濫注意水位（レベル２水位）

である4.44ｍに達し、流域雨量指数の予測値が洪水警報

基準（19）に達する場合等、引き続き水位の上昇が見込

まれている場合

② 【警戒レベル４】避難勧告・浜益水位観測所の水位が5.00ｍに達し、流域雨量指数の

予測値が洪水警報基準（19）を大きく超過する場合等、

引き続き水位の上昇が見込まれている場合

③ 【警戒レベル４】避難指示（緊急）・浜益水位観測所の水位が氾濫危険水位（レベル４水位）

である5.84ｍに達した場合

浜益区

川下自治会

柏木自治会

実田自治会

御料地自治会

濃昼川 ① 【警戒レベル４】避難勧告・濃昼橋に設置されている量水標が2.30ｍに達し、引き続

き水位の上昇が見込まれる場合

② 【警戒レベル４】避難指示（緊急）・濃昼橋の量水標が3.00ｍに達した場合

浜益区

濃昼自治会

厚田区

濃昼町内会

厚田川 ① 【警戒レベル３】避難準備・高齢者等避難開始・国道橋下に設置されている量水標が2.50ｍに達する、も

しくは厚田川水位観測所の水位が氾濫注意水位（レベル

２水位）である5.94ｍに達し、流域雨量指数の予測値が

洪水警報基準（21.7）に達する場合等、引き続き水位の

上昇が見込まれている場合

② 【警戒レベル４】避難勧告・国道橋下の量水標が3.00ｍに達する、もしくは厚田川水

位観測所の水位が6.82ｍに達し、流域雨量指数の予測値

が洪水警報基準（21.7）を大きく超過する場合等、引き

続き水位の上昇が見込まれている場合

③ 【警戒レベル４】避難指示（緊急）・国道橋下の量水標が3.66ｍに達した場合

厚田区

浜町町内会

潮見町内会

港元町町内会

本町町内会

栄町町内会

神明町町内会

仲良町町内会

柳川町町内会

別狩南町内会

別狩中央町内会

下発足町内会

別狩東町内会

発足自治会

11

望来川 ① 【警戒レベル４】避難勧告・河口橋護岸に設置されている量水標が1.40ｍに達し、流

域雨量指数の予測値が洪水警報基準（10.9）を大きく超

過する場合等、引き続き水位の上昇が見込まれている場

合

② 【警戒レベル４】避難指示（緊急）・河口橋護岸の量水標が1.80ｍに達した場合

厚田区

桂沢自治会

望来中央町内

望来本沢西町内会

望来第一町内会

望来新興町内会

越後沢町内会

正利冠川

量水標が設置されていないため、現地の河川状況を注視

し、【警戒レベル４】避難勧告及び避難指示（緊急）を発

令する。

厚田区

越後沢町内会

望来新興町内会

望来更生町内会

正利冠中央自治会

正利冠南自治会

知津狩川

① 【警戒レベル４】避難勧告・知津狩新橋に設置されている量水標が2.80ｍに達し、引

き続き水位の上昇が見込まれる場合

② 【警戒レベル４】避難指示（緊急）・知津狩新橋の量水標が3.60ｍに達した場合

厚田区

白浜自治会

中央自治会

聚富本通自治会

聚富団体新生自治会

虹が原町内会

旧石狩市域

五の沢町内会

高岡町内会

緑ケ原町内会

八幡町内会

本町第３町内会

旧知津狩

川

① 【警戒レベル４】避難勧告・旧知津狩橋に設置されている量水標が1.40ｍに達し、引

き続き水位の上昇が見込まれる場合

② 【警戒レベル４】避難指示（緊急）・旧知津狩橋の量水標が1.80ｍに達した場合

厚田区

白浜自治会

中央自治会

その他量水標が設置されていない小河川および下水道等につ

いては、現地の状況を注視し、適宜、避難情報を発令する。

※いずれも決壊や越水・溢水が発生した場合は、

状況に応じて【警戒レベル５】災害発生情報を発令する。

※小河川における避難周知の範囲は別添を参考とする。

12

７避難勧告等の解除の判断基準

（１）洪水予報河川・水位周知河川

水位が氾濫危険水位（レベル４水位）及び堤防天端高を下回り、水位の低下傾向

が顕著であり、上流域での降雨がほとんど無い場合を基本として、解除するものと

する。

また、堤防決壊による浸水が発生した場合の解除については、河川からの氾濫の

おそれがなくなった段階を基本として、解除するものとする。

（２）小河川・下水道（次のいずれかに該当した場合に発令する）

当該河川又は下水道の水位が十分に下がり、かつ、小河川については、当該河川

の流域雨量指数の予測値が下降傾向である場合、下水道については、降雨がほとん

どない場合を基本として、解除するものとする。

８助言を求めることのできる機関

機関名（連絡先）助言を求めることができる事項

札幌管区気象台

【電話番号 011-611-6158】・気象、地震、水象に関すること。

札幌開発建設部

札幌河川事務所計画課

【電話番号 011-581-3207】

・国管理河川施設に関すること。

・災害対策用機材等の地域への支援に関するこ

と。

・保有するリアルタイムの情報に関すること。

空知総合振興局

札幌建設管理部維持管理課

【電話番号 011-561-0411】

・道管理河川施設に関すること。

・保有するリアルタイムの情報に関すること。

石狩振興局

地域創生部地域政策課

【電話番号 011-204-5818】

・災害情報及び被害情報に関すること。

・避難対策に関すること。

13

９避難勧告等の伝達方法

避難勧告等の伝達先・伝達方法は次のとおりとする。

なお、情報の伝達は、災害の状況等に応じた最善の方法により行うものとする。

担当部署伝達手段伝達先

総務課

危機管理担当

北海道防災情報

システムへの入力（Lアラート経由でマスメディ

アへ情報提供）

ＴＶ放送視聴者

ラジオ放送聴取者

緊急速報メール市内に滞在する携帯電話保持者

Yahoo!等ＰＣユーザー等

石狩市メール配信サービス事前登録者

石狩市公式Twitter フォロワー等

電話又はＦＡＸ町内会・自治会、自主防災組織、避難支

援関係者

電話又はＦＡＸ

石狩振興局地域創生部地域政策課

電話．011-204-5818

北海道開発局札幌開発建設部

電話．011-581-3207

札幌管区気象台

電話．011-611-6158

北海道札幌方面北警察署

電話．011-727-0110

石狩消防署（警防課）

電話．74-7113

防災行政無線無線放送（同報系）

住民等緊急速報メール

広報車による広報

厚田・浜益支所電話又はＦＡＸ町内会・自治会、自主防災組織、避難支

援関係者

厚田支所防災行政無線（同報系・戸別受信機）住民等

浜益支所防災行政無線（同報系）住民等

秘書広報課ホームページへの掲載ＰＣユーザー等

保健福祉部電話又はＦＡＸ避難行動要支援者、避難の必要な区域内

にある要配慮者利用施設

教育委員会電話又はＦＡＸ学校等

石狩北部地区

消防事務組合

消防車による広報住民等

電子メール消防団

14

10 避難勧告等の伝達文

（１）避難準備・高齢者等避難開始の伝達文の例

こちらは、防災石狩市です。

大雨による洪水の危険が予想されるため、○月○日○時○分、○○地区・○○地区

を対象に【警戒レベル３】避難準備・高齢者等避難開始を発令しました。

○○川付近にいる方で、ご高齢の方など避難に時間のかかる方は、避難場所へ避難

を開始し、それ以外の方は、避難の準備を整え、気象情報等に注意してください。

開設している避難（場）所は、○○会館、○○小学校です。

こちらは防災石狩市です。

（２）避難勧告の伝達文の例


大雨による洪水の危険性が高まっているため、○月○日○時○分、○○地区・○○

地区を対象に【警戒レベル４】避難勧告を発令しました。

○○川付近にいる方は、避難場所へ全員避難してください。

避難場所への避難が危険な場合は、近くの安全な場所に避難するか、屋内の安全な

場所に避難してください。



（３）避難指示（緊急）の伝達文の例


大雨による洪水の危険性が極めて高いため、○月○日○時○分、○○地区・○○地

区を対象に【警戒レベル４】避難指示（緊急）を発令しました。

○○川付近にいる方で避難していない方は、避難場所へ緊急に避難してください。





（４）災害発生情報の伝達文の例


洪水が発生したため、○月○日○時○分、○○地区・○○地区を対象に【警戒レベ

ル５】災害発生情報を発令しました。

○○川付近にいる方は命を守る最善の行動をとってください。





15

（５）緊急速報メールの文例（避難勧告・北海道防災情報システムを使用した場合）

石狩市：【警戒レベル４】避難勧告 ○○月○○日 ○○時○○分地区：○○町内会の地域避難場所：○○小学校、○○会館理由：○○川氾濫のおそれ備考：○○町内会の地域にお住まいの方は、直ちに予め定めた避難場所へ全員避難し

てください。外に出るのが危険な場合は、近くの安全な場所に避難するか、屋内の高いところに避難してください。

詳細は、テレビ・ラジオ等でご確認ください。

16

別添

「主要水位・雨量観測所一覧」

【洪水予報河川】

水系河川名水位観測所氾濫

注意水位

避難判断

水位

氾濫

危険水位

堤防

天端高

所管

事業所

石狩川

水系石狩川篠路 2.90ｍ 4.60ｍ 4.90ｍ 7.90ｍ

札幌河川

事務所

札幌新川

水系新川天狗橋 5.29ｍ 6.27ｍ 7.32ｍ 8.51ｍ

北海道札幌

建設管理部

【水位周知河川】


注意水位

避難判断

水位

氾濫

危険水位

堤防

天端高

所管

事業所

石狩川

水系当別川当別川下 6.30ｍ 7.20ｍ 7.40ｍ 9.25ｍ

札幌河川

事務所

【その他小河川】


注意水位

避難判断

水位

氾濫

危険水位

堤防

天端高

所管

事業所

浜益川

水系浜益川浜益 4.44ｍ 5.00ｍ 5.84ｍ－

北海道

札幌建設

管理部

水系河川名水位観測所避難準備避難勧告避難指示

（緊急）

堤防

天端高

所管

事業所

幌川

水系幌川

幌橋

橋台－ 2.50ｍ 3.20ｍ－

北海道

札幌建設

管理部

群別川

水系群別川－－－－－

濃昼川

水系濃昼川

濃昼橋

橋脚－ 2.30ｍ 3.00ｍ－

厚田川

水系厚田川

厚田橋下 2.50ｍ 3.00ｍ 3.66ｍ－

開運橋 5.94ｍ 6.82ｍ－－

望来川

水系望来川

望来河口橋

護岸－ 1.40ｍ 1.80ｍ－

正利冠川

水系正利冠川－－－－－

石狩川

水系知津狩川

知津狩新橋

橋脚－ 2.80ｍ 3.60ｍ－

知津狩川

水系旧知津狩川

知津狩橋

橋台－ 1.40ｍ 1.80ｍ－

17

巻末資料Ⅰ 避難勧告等判断フロー図（水害/水位周知河川）

NO

【警戒レベル３】「避難準備・高齢者等避難開始」発令（必要に応じ範囲の拡大を検討）

水位が「避難判断水位」に

到達したか

「地区防災ガイド」又は「洪水浸水想定区域図」内に、避難させるべき家屋又は施設があるか

YES

引き続き監視

・情報収集

YES

堤防決壊が発生

引き続き監視

・情報収集

【警戒レベル４】「避難勧告」発令（必要に応じ範囲の拡大を検討）

【警戒レベル４】「避難指示（緊急）」発令

（必要に応じ範囲の拡大を検討）

堤防の亀裂発見

一定時間経過

NO

一定時間経過

情報収集

避難勧告対象地域を特定

NO

【主な災害対応】

防災体制の確立、避難場所の開設準備

災害情報の収集、現地パトロール等

台風等が夜間から明け方に

接近、又は通過により、多量

の降雨が予想されているか

一定時間経過

NO

YES

水位が「氾濫危険水位」に

到達したか

判断する時刻（夕刻）におい

て、水位が「避難判断水位」

に到達し、かつ、上流での予

想雨量から水位上昇が予想

されるか

NO

一定時間経過

YES YES NO

水位が「堤防天端高」に到達するおそれが高いか

情報収集

避難勧告対象地域を特定

情報収集

避難準備・高齢者等避難開

始の対象地域を特定

判断

判断

「大雨警報（浸水害）」発表

（警戒レベル３相当情報【洪水】）

＜共通＞

＜勤務時間内＞＜勤務時間外＞

情報収集

避難準備・高齢者等避難開

始の対象地域を特定

判断

「地区防災ガイド」又は「洪水浸水想定区域図」内に、避難させるべき家屋又は施設があるか

情報収集

対象地域を特定

【警戒レベル５】「災害発生情報」発令

YES

18

沿革

平成２８年３月作成

平成２８年４月一部修正

平成２９年４月一部修正

平成３１年３月一部修正

令和０１年６月一部修正

（水害編） - ishikari2 1 避難勧告等の対象とする水害...

Documents