MVNOのなぜなにと総務省

２ ０ １ ７ 年 ４ 月 １ ５ 日総 務 省 総 合 通 信 基 盤 局電気通信事業部料金サービス課

ＭＶＮＯの成長

MVNO契約数は携帯電話の１割弱に。 利用者アンケートでは、MVNOの利用率は約１６％に。

604 678

762 807

795 845 898

958 1,006 1,073

1,163 1,269

1,346 1,427

1,485

0

300

600

900

1200

1500

14.6末 14.9末 14.12末 15.3末 15.6末 15.9末 15.12末 16.3末 16.6末 16.9末 16.12末SIMカード型契約数 MVNO契約数

（万件）

シェア約

％8.9

※SIMカード型：MNOとは異なる独自の料金プランのデータ・音声サービスをSIMカードを使用して提供する形態

出典：総務省資料

【ＭＶＮＯサービスの契約数の推移】

出典：総務省調べ

※UQコミュニケーションズ（UQモバイル含む）は、MNOに計上。

【ＭＶＮＯサービスの利用率の推移】

1

大手携帯電話事業者とＭＶＮＯのスマートフォンの料金比較（例）

基本料（10分以内国内通話の

かけ放題含む）

Ｓ（1ＧＢ）：2,980円M（3ＧＢ）：3,980円Ｌ（7ＧＢ）：5,980円

大手携帯電話事業者

5,500円/月～

1,600円/月～＋通話料

ＭＶＮＯ（データ＋通話プラン）

（税抜。平成29年２月28日時点）

通話料（従量）20円/30秒

データ通信・通話プラン料

3GB ：1,600円6GB ：2,220円

10GB ：3,260円

1,310円/月～＋通話料

通話料（従量）20円/30秒

データ通信・通話プラン料

500MB：1,310円3GB：1,510円

10GB：3,130円 等

NTTドコモ インターネットイニシアティブ

ケイ・オプティコム

データ通信料

1GB：2,900円5GB：5,000円20GB：6,000円30GB：8,000円

ネット接続料300円

基本料（５分以内国内通話の

かけ放題含む）

1,700円

4,900円/月

KDDI、ソフトバンク ソフトバンク（ワイモバイル）

平成28年４月～（1GB）平成28年９月～（20GB,30GB）

平成28年９月～

2,980円/月～

契約当初２年間の1,000円割引を３年目以降の利用者にも拡大

データ通信料

2GB：3,500円5GB：5,000円20GB：6,000円30GB：8,000円

ネット接続料300円

基本料（５分以内国内通話の

かけ放題含む）

1,700円

平成28年９月～（20GB,30GB）平成29年１月～（２GB）

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ＭＶＮＯに関する様々な疑問

① ＭＶＮＯの料金は、なぜ安いの？

② ＭＶＮＯの通信品質、大手携帯電話事業者と同じなの？

③ ＭＶＮＯは、なぜドコモ系ばかりなの？

④ ドコモの端末はＭＶＮＯでそのまま使えるのに、その他の大手携帯電話事業者の端末は使えないのはなぜ？

総務省の果たしている役割も踏まえつつ解説します。3

ＫＤＤＩ グループ（携帯電話等シェア29.2％※ ）

ＮＴＴドコモ（市場支配的事業者）（携帯電話等シェア44.1％ ※）

ソフトバンク グループ（携帯電話等シェア26.7％※）

Wireless City Planning

UQコミュニケーションズ

ＭＶＮＯ（６００社以上）

4

Ｑ１．ＭＶＮＯの料金は、なぜ安いの？

大手携帯電話事業者（ＭＮＯ）は３グループのため、競争が働きにくい。 ＭＶＮＯは、６００者以上が参入し、お互いの活発な競争を通じて、料金が低廉化するとともに、サービスが多様化。

※ 各グループの携帯電話等シェアはグループ内取引調整後の数値（2016年12月末時点）。

ネットワークの貸出し

5

Ｑ１．ＭＶＮＯの料金は、なぜ安いの？（続き①）

そもそもＭＶＮＯは、大手携帯電話事業者（ＭＮＯ）のネットワークを利用してサービスを提供。

しかし、ＭＮＯは、本来は商売敵のＭＶＮＯを、なぜ参入させるのか？

※ 各グループの携帯電話等シェアはグループ内取引調整後の数値（2016年12月末時点）。

ＫＤＤＩ グループ（携帯電話等シェア29.2％※ ）

ＮＴＴドコモ（市場支配的事業者）（携帯電話等シェア44.1％ ※）

ソフトバンク グループ（携帯電話等シェア26.7％※）

Wireless City Planning

UQコミュニケーションズ

ＭＶＮＯ（６００社以上）

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Ｑ１．ＭＶＮＯの料金は、なぜ安いの？（続き②）

電気通信事業法では、① ＭＮＯを含む電気通信事業者に、ネットワークを利用させる義務

(第32条）② シェアの大きいＭＮＯには、

・データ接続など一定のネットワーク機能を提供し、・ネットワークの利用料金について、

原価＋利潤を回収できる水準以下とする義務（第34条）

ＭＶＮＯがＭＮＯのネットワークを借り易くすることで、ＭＶＮＯの参入を促進。

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Ｑ２．ＭＶＮＯの通信の品質は、大手携帯電話事業者と同じなの？

音声通話（080/090）は、ＭＮＯの設備をそのまま使っているので同じ（050の場合はインターネット電話、 ００ＸＹの場合は他の通信事業者経由なので、異なる）。

データ通信は、ＭＮＯのネットワークの出口をどれだけ借りているかによって異なる。

ＭＮＯユーザ

ＭＶＮＯユーザ インターネット

等無線基地局

ゲートウェイ装置

ＭＮＯのデータネットワーク

ＭＶＮＯの設備

インターネット等

パケット交換機

パケット交換機

パケット交換機

ゲートウェイ装置

ＭＮＯの音声ネットワーク(080/090の場合）ＭＮＯ

ユーザ

ＭＶＮＯユーザ

音声交換機

他の通信事業者の音声ネットワーク

音声交換機

この部分の容量が事業者ごとに異なる

音声交換機

音声交換機

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電気通信事業法では、① ＭＮＯがＭＶＮＯなどへのネットワークの提供に際して、自らの利用者に比べて不利な条件とした場合には、約款変更命令の対象(第34条）

② 不当な差別的な取り扱いは、業務改善命令の対象（第29条）

ＭＮＯがＭＶＮＯを不利に扱うことを防止し、対等に競争できる環境に。

Ｑ２．ＭＶＮＯの通信の品質は、大手携帯電話事業者と同じなの？（続き）

なお、ＭＮＯの実際の通信速度については、総務省のガイドラインで計測方法を統一。

ＭＶＮＯについては、今後、どのように計測すべきかなどを検討予定｡

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Ｑ３．ＭＶＮＯはなぜドコモ系が多いの？

ネットワークの利用料（接続料）は、ＮＴＴドコモが最も安いため、ＭＶＮＯがドコモを選ぶ傾向。

また、ＮＴＴドコモが、最も早くから現在のような形でのネットワークを提供しており、実績がある。 この他、ＭＮＯ３グループで、採用している通信方式が一部異なり、対応端末にも違いがある。

データ接続料の推移（レイヤ２接続、10Mbps当たり・月額）

0

20

40

60

80

100

120

140

160

2013 2014 2015

NTTドコモ KDDI ソフトバンク

（単位：万円） ＭＮＯの通信方式

W-CDMA W-CDMA

LTE

CDMA2000

LTEWiMAX2+

LTEAXGP

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電気通信事業法では、シェアの大きいＭＮＯには、ネットワークの利用料金について、

原価＋利潤を回収できる水準以下とする義務（第34条）

ＭＮＯにより、原価と利潤がそもそも異なるため、ネットワークの利用料金もそれぞれ異なる。

総務省では、２月に「利潤」が多くなりすぎないよう規制を見直し、ネットワークの利用料金の格差は縮小。

Ｑ３．ＭＶＮＯはなぜドコモ系が多いの？（続き）

様々なＭＮＯのネットワークを利用したＭＶＮＯが登場しやすい環境に。

11

Ｑ４．ドコモの端末はＭＶＮＯでもそのまま使えるのに、他の大手の端末は使えないのはなぜ？

ＭＮＯは、他のＭＮＯでは利用できないよう、端末にＳＩＭロックを設定。 ＮＴＴドコモ以外のＭＮＯは、自らのネットワークを利用するＭＶＮＯでも利用できないよう、ＳＩＭロックを設定。

他のＭＮＯなどで利用できるようにするには、SIMロック解除が必要だが、原則として購入から約６ヶ月経過後に手続が必要。

事業者 NTTドコモ KDDI ソフトバンク１．対象端末 平成27年５月１日以降に新たに

発売する端末平成27年５月１日以降に新たに発売する端末

平成27年５月１日以降に新たに発売する端末

２．解除制限期間

端末購入日から６ヶ月間※ 過去に解除したことがある場合、その時点から６ヶ月経過していれば即解除可能。（契約継続が前提）

端末購入日から180日間 端末購入日から180日間

３．解除手続き方法及び解除手数料

・インターネットによる受付：無料・電話による受付：3,000円（税抜）・店頭受付：3,000円（税抜）

・インターネットによる受付：無料・店頭受付：3,000円（税抜）

・インターネットによる受付：無料・店頭受付：3,000円（税抜）

４．自社網を利用するＭＶＮＯでの利用可否

ＳＩＭロック解除をすることなく利用可能

ＶｏＬＴＥ端末については、ＳＩＭロック解除をしなければ利用できない

ＳＩＭロック解除しなければ利用できない

【大手携帯電話事業者のＳＩＭロック解除の対応（平成29年1月時点）】

出典：各社（ＭＶＮＯ含む）ＨＰ

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総務省のガイドラインにより、平成２７年５月以降の新規発売端末については、代金の不払い防止等のため最低限必要な期間経過後は、SIMロック解除に原則として無料で応ずべきことを規定。

本年１月にガイドラインを見直し、以下の内容を新たに追加。①ＭＶＮＯ向けＳＩＭロックの禁止（平成29年８月１日以降の新規発売端末）

②ＳＩＭロック解除に応ずるまでの期間を短縮。

割賦払の場合：100日程度以下（平成29年８月１日～）

一括払の場合：当該支払を確認できるまでの期間（平成29年12月１日～）

利用者が、購入した端末をそのまま使って、他の通信事業者を利用しやすく。

Ｑ４．ドコモの端末はＭＶＮＯでもそのまま使えるのに、他の大手の端末は使えないのはなぜ？（続き）

大手携帯電話事業者

ＭＶＮＯ

競争の加速①接続料の低廉化②接続機能の開放 等

利用者

総務省は、携帯電話について、競争を機能させ、利用者が多様な料金・サービスを選択できるようするため、

(1)大手携帯電話事業者・MVNOも含めた「競争の加速」(2)利用者による「通信サービスと端末のより自由な選択」

の観点から取組を推進。

サービスと端末の自由な選択①ＳＩＭロック解除②２年縛り見直し 等

ＭＶＮＯを巡る総務省の取組のねらい

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ＭＶＮＯを巡る今後の総務省の取組の方向性

大手携帯電話事業者ではできるのに、ＭＶＮＯではできない、を減らしていく。

大手携帯電話事業者が、特定のＭＶＮＯを優遇/不利にすることを防止。

ＭＶＮＯにおける、消費者保護や不適正利用防止の充実。

利用者が、ＭＶＮＯを、ＭＶＮＯと特に意識せずとも、利用できるように。