indicador de la sociedad de la información (isi)los 4,46 puntosalcanzados por el indicador de la...

Indicador de la Sociedad de la Información (ISI)Situación de las Tecnologías de la Información enArgentina, Brasil, Chile, Colombia y México

edición 20083.er trimestre 2007

Indicador de la Sociedadde la Información (ISI)everis / IESESituación de las Tecnologías de la Informaciónen Argentina, Brasil, Chile, Colombia y México

© 2008 everisDepósito legal: M-9293-2008ISSN: 1887-6846

La presente publicación no puede ser total o parcialmente reproducida o divulgada en forma alguna por ningún medio,incluidas fotocopias, grabaciones, microfilm, soportes magnéticos y cualquier otro medio electrónico o mecánico dereproducción sin la autorización escrita de everis.everis ha verificado la totalidad de los datos incluidos en el presente estudio. Sin embargo everis no se responsabili-za del uso de la información contenida en el mismo por parte del adquiriente.

Edición a cargo de MFC Artes Gráficas, S.L.

1. Introducción ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 7

2. Principales resultados --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 9

2.1. Datos del tercer trimestre de 2007 ----------------------------------------------------------------------------------------------- 102.2. Proyecciones para los dos próximos trimestres ------------------------------------------------------------------------------ 122.3. Desglose por países ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 13

2.3.1. Argentina ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 132.3.2. Brasil ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 142.3.3. Chile ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 142.3.4. Colombia ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 152.3.5. México --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 15

3. Situación en Latinoamérica ------------------------------------------------------------------------------------------------------ 173.1. Datos del tercer trimestre de 2007 ----------------------------------------------------------------------------------------------- 183.2. Proyecciones para los dos próximos trimestres ------------------------------------------------------------------------------ 21

4. Análisis de la situación de la Sociedad de la Información por país -------------------------------------- 27

4.1. Argentina -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 284.1.1. Datos del tercer trimestre de 2007 --------------------------------------------------------------------------------------- 284.1.2. Proyecciones para los dos próximos trimestres ---------------------------------------------------------------------- 29

4.2. Brasil ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 314.2.1. Datos del tercer trimestre de 2007 --------------------------------------------------------------------------------------- 314.2.2. Proyecciones para los dos próximos trimestres ---------------------------------------------------------------------- 32

4.3. Chile -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 344 3.1. Datos del tercer trimestre de 2007 --------------------------------------------------------------------------------------- 344.3.2. Proyecciones para los dos próximos trimestres ---------------------------------------------------------------------- 35

4.4. Colombia -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 374.4.1. Datos del tercer trimestre de 2007 --------------------------------------------------------------------------------------- 374.4.2. Proyecciones para los dos próximos trimestres ---------------------------------------------------------------------- 38

4.5. México ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 404.5.1. Datos del tercer trimestre de 2007 --------------------------------------------------------------------------------------- 404.5.2. Proyecciones para los dos próximos trimestres ---------------------------------------------------------------------- 41

5. Opiniones de los protagonistas ----------------------------------------------------------------------------------------------- 43

6. Anexo: Conceptos y síntesis metodológica ---------------------------------------------------------------------------- 57

Glosario ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 64

Índice

1introducción

8

Indicador de la Sociedad de la Información (ISI)

El avance de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones (TIC) supone que personas de todo el mundo secomunican, trabajan, se educan e informan de modo diferente a como se hacía hace menos de diez años. Las TIC sonpiezas fundamentales en el mundo económico y empresarial actual, provocan profundos cambios tanto para lasempresas como para sus empleados y son motor del cambio social, cultural y económico que se está produciendo enla actualidad.

La necesidad de competir en los mercados globales y la consecución de mejoras e incrementos en la productividadempresarial pasa por la necesaria adopción de las TIC y, muy especialmente, por el desarrollo de instrumentos quepermitan estimar el grado de interacción entre las nuevas tecnologías y el entorno multidimensional actual.

Estos instrumentos se encuentran disponibles en la mayoría de los países en los que la Sociedad de la Informaciónestá plenamente desarrollada y, desde el año 2005, permiten conocer con detalle la situación de las TIC enLatinoamérica, su posicionamiento y carencias; gracias al compromiso adquirido por everis y el IESE-CELA en la rea-lización y publicación trimestral del ISI (Indicador de la Sociedad de la Información). No es redundante decir que el ISIes el barómetro que marca la situación de la Sociedad de la Información en Latinoamérica.

El informe que se desarrolla en los siguientes capítulos analiza en detalle la penetración particular de la Sociedad dela Información en Argentina, Brasil, Chile, Colombia y México en base al entorno de estos países (infraestructura, eco-nomía, etc.) y la propia evolución de las TIC. El análisis particular de cada país se complementa con una revisión glo-bal de la región contemplando el conjunto de dichos países.

Por comentar algunos resultados, conviene destacar que los datos que se presentan repiten casi por igual las cifraspublicadas el trimestre anterior. Estos valores confirman la desaceleración del ISI, máxime cuando durante los últimosaños siempre se había superado el dato anterior. -la variación interanual (1,1%) es la más reducida de los últimos tiem-pos-. Este estancamiento del ISI se debe enteramente a los componentes del entorno (ESI), con un incremento en lapuntuación media interanual de tan sólo un 0,1%.

En esta edición se ha incluido de manera adicional la opinión de expertos y responsables de los distintos países ana-lizados, considerando que estas aportaciones añaden importantes percepciones cualitativas, las cuales complemen-tan el análisis realizado sobre el ISI.

2principales resultados

10

2.1. Latinoamérica: datos del tercer trimestrede 2007Los datos del tercer trimestre no son plenamente satisfactorios. Los 4,46 puntos alcanzados por el Indicador de laSociedad de la Información (en adelante ISI) suponen repetir el valor del trimestre anterior, cuando el indicador habíasido capaz de superar durante casi cinco años, en todas las ocasiones, su registro anterior. Su variación interanualde 1,1% es la más reducida de los últimos cuatro años. Aún así, no puede olvidarse que el ISI permanece en sumáximo valor histórico.


ISI Latam

TIC

10

7

4

1

Ent. Económ.

Ent. Instituc.

Ent. Social

Infraestructura

Fuente: everis / CELA-IESE Business School.

Figura 1: ISI de Latinoamérica. Puntuación por componente

El estancamiento del ISI surge enteramente de su componente ESI (Entorno de la Sociedad de la Información), cuyapuntuación media aumentó un 0,1% interanual, sumando cinco trimestres consecutivos casi sin modificaciones.

En este trimestre, el resultado del ESI obedeció a que dos de sus cuatro secciones retrocedieron en su puntuaciónen términos interanuales. No se verificaba algo similar desde mediados de 2003. Desmejoraron las áreasEconómica, que mostró el segundo descenso interanual consecutivo en su puntuación, e Institucional, cuya puntua-ción sufrió su primer descenso interanual de los últimos cuatro años y medio.

Situación de las Tecnologías de la Información en Argentina, Brasil, Chile, Colombia y México

Figura 2: ISI. Variación Interanual por país

3º trimestre 07 1º trimestre 08

1,1%

1,7%

-0,5%

2,4%

2,3%

2,9%

1,9%

6,2%

2,8%

1,5%

2,6%

0,4%

-10% -5% 0% 5% 10% 15% 20%


Latam

MEX

COL

CHI

BRA

ARG

Figura 3: TIC. Variación interanual por país


8,2%

8,0%

7,1%

6,6%

5,4%

6,1%

6,1%

7,2%

8,4%

9,6%

16,9%

13,2%

Latam

MEX

COL

CHI

BRA

ARG

-10% -5% 0% 5% 10% 15% 20%


11

12

En cambio, las variables estrictamente ligadas a la Sociedad de la Información, agrupadas en las TIC, aceleraron suprogreso, con un incremento interanual del 8,2% en su puntuación, que marcó un nuevo máximo. Destacaron losordenadores, con 149 unidades cada mil habitantes, 23,3% más que un año atrás, y el número de usuarios de inter-net, que se expandió un 22,9% en los últimos doce meses, para situarse en 219 cada mil personas.

2.2. Proyecciones para los dos próximos trimestresNuestro escenario base contempla una suave recuperación del ritmo de progreso del ISI. En marzo próximo tendríaun valor de 4,51 puntos, con una subida interanual de 1,7%. Argentina, Brasil, Colombia y México alcanzarían nue-vos máximos en sus respectivos ISI.

La puntuación de las TIC aumentaría un 8% interanual en el primer trimestre del año próximo, al tiempo que la del ESIlo haría un 0,8%.

Las cinco variables agrupadas en las TIC mejorarían sus puntuaciones. Continuarían destacando los ordenado-res, ubicándose en 168 unidades cada mil personas en marzo (25,7% más que un año antes, el mayor incrementodesde finales de 2001). Los teléfonos móviles moderarían su crecimiento, algo lógico dada la alta penetración ya con-seguida. En el primer trimestre de 2008, su número cada mil habitantes sería de 675 terminales (subida interanual del13,6%, que sería la menor de la serie histórica que se inicia a finales de 1995).

En marzo próximo se contabilizarían otra vez caídas en las puntuaciones de las áreas Económica e Institucional delESI, aunque de menor magnitud que las del tercer trimestre. En el primer caso, un nuevo deterioro en la inflaciónpodría compensarse con un ligero repunte en el crecimiento del PIB. La dimensión Institucional continuaría afectadapor la mayor prima de riesgo en comparación con los valores de un año antes. El descenso previsto para la tasa dedesempleo contribuiría a que el área Social mejore de modo algo más decidido su puntuación.


Figura 4: ESI. Variación interanual por país


0,1%

0,8%

-1,4%

1,8%

1,8%

2,4%

1,3%

-0,7%

0,4%

1,5%

4,3%

0,9%

Latam

MEX

COL

CHI

BRA

ARG

-10% -5% 0% 5% 10% 15% 20%


2.3. Desglose por países2.3.1. Argentina

Aunque el ISI de Argentina se mantuvo como el de crecimiento más rápido, también tuvo su menor incremento inte-ranual de los últimos cuatro años. La pérdida de vigor se origina en el paso más moderado al que avanza el ESI, hechoa su vez motivado por el incremento de la prima de riesgo.

Por primera vez en los siete años que abarca la serie histórica del ISI, Argentina alcanza mejoras en las cinco varia-bles que integran las TIC. Tanto en el número de teléfonos móviles como en el de ordenadores, Argentina enca-bezó el incremento regional. El parque de ordenadores aumentó un 43,1% en los últimos doce meses, el avance mássignificativo de los últimos ocho años y medio. Ahora, se cuentan en este país 136 ordenadores cada mil habitantes,aún inferior al promedio regional de 149 aparatos.

En los próximos trimestres, el ISI argentino prolongaría la ralentización y dejaría de ser el país que progresa más rápi-damente. Esto debe interpretarse como una normalización tras agotarse gradualmente los elementos que permitieronuna rápida recuperación del indicador tras la crisis de 2001-2002.

Tanto la puntuación de las TIC como la del ESI suavizarían su aumento, aunque lo haría en mayor medida la de ésteúltimo.

Las cinco variables constituyentes de las TIC proseguirían elevando su puntuación de manera simultánea. Argentinaposeería los crecimientos de mayor magnitud regional en teléfonos móviles, ordenadores y servidores. Los prime-ros superarían en número a la población, lo que equivale a decir que en marzo próximo habría en Argentina másteléfonos móviles que habitantes (exactamente serían 1.011 terminales por cada mil personas, un 19,5% más queun año antes).

13


Figura 5: ISI. Países y referencias teóricas

Datos Proyecciones

1º T 06 2º T 06 3º T 06 4º T 06 1º T 07 2º T 07 3º T 07 4º T 07 1º T 08

Latinoamérica 4,36 4,39 4,41 4,43 4,44 4,46 4,46 4,48 4,51

Argentina 4,36 4,44 4,51 4,62 4,73 4,78 4,79 4,85 4,86

Brasil 4,14 4,16 4,18 4,20 4,20 4,22 4,24 4,28 4,31

Chile 5,61 5,65 5,67 5,77 5,81 5,85 5,78 5,77 5,83

Colombia 4,17 4,27 4,23 4,19 4,26 4,30 4,32 4,29 4,38

México 4,61 4,63 4,63 4,61 4,60 4,62 4,61 4,66 4,71

Subóptimo (1) 6,60 6,61 6,62 6,63 6,64 6,65 6,66 6,67 6,67

Óptimo (1) 9,21 9,22 9,22 9,22 9,23 9,23 9,23 9,23 9,23

Variaciones interanuales

3º T 07 4º T 07 1º T 08

1,1% 1,1% 1,7%

6,2% 5,0% 2,8%

1,5% 1,7% 2,6%

1,9% 0,0% 0,4%

2,3% 2,4% 2,9%

-0,5% 1,0% 2,4%

0,6% 0,6% 0,5%

0,1% 0,1% 0,1%

(1) Referencias teóricas; no corresponden a ningún país en particular; ver Anexo: Conceptos y síntesis metodológica.


14

2.3.2. Brasil

El ISI de Brasil repitió un incremento interanual del 1,5%, que lo situó en 4,24 puntos, manteniéndose como el másbajo del grupo de países analizado.

Mientras el crecimiento de la puntuación de las TIC continuó al alza (la subida interanual del 8,4% es la más alta delos últimos cinco trimestres), la del ESI se debilitó un poco más (aumento interanual del 0,4%, el más bajo en cuatroaños y medio), con seis de las doce variables consideradas presentando un retroceso en su puntuación.

Los ordenadores (167 aparatos cada mil personas) y los usuarios de internet (264 personas por cada mil habitan-tes) fueron las variables más dinámicas de las TIC. En ambos casos, Brasil goza de la segunda mayor penetraciónregional detrás de Chile.

Los dos próximos trimestres podrían constatar un avance del ISI brasileño algo más pujante. Tanto la puntuación delas TIC como la del ESI mejorarían de modo más decidido. Una nueva reducción de la tasa de desocupación manten-dría al alza la puntuación del componente Social, al tiempo que en el área Institucional se haría perceptible la mejo-ra en el Índice de Percepción de Corrupción.

La aceleración prevista en la puntuación de las TIC tiene que ver con que las cinco variables incluidas aumentarían sunota, algo que no sucede desde mediados de 2005. Brasil pasaría a liderar el incremento del gasto por habitante enTIC, que en el primer trimestre alcanzaría los US$ 483, es decir, un 28,4% más en términos interanuales.

2.3.3. Chile

El ISI de Chile, con 5,78 puntos, regresó al valor que tenía al final de 2006. Como la nota media de las TIC tuvo sumayor aumento en casi tres años, es en el ESI donde debe buscarse el motivo de una actuación del ISI por debajo delo esperado.

En efecto, se advierte que dos de los cuatro componentes del ESI experimentaron descensos en sus puntuacio-nes. El caso más destacable es el del área Económica, afectado por el aumento de la inflación y un ligero descen-so de la tasa de crecimiento del PIB. La sección Institucional mostró su octavo descenso interanual consecutivo porla mayor prima de riesgo.

Chile presenta los mejores datos en cuatro de las cinco variables de las TIC. La expansión del parque de ordena-dores continúa robusta, situándose en 242 aparatos por cada mil personas (aumento interanual del 31,6%). Algosimilar ocurre con los servidores, que suman 4,8 equipos cada mil habitantes (14,2% más que un año antes).

En el primer trimestre de 2008 el ISI de Chile obtendría 5,83 puntos, ganando un 0,4% interanual, pero sin recuperarsu nivel del segundo trimestre de este año. Prolongando lo ocurrido en el tercer trimestre, la nota media de las TICganaría impulso, mientras que la del ESI retrocedería, afectada otra vez por las áreas Económica e Institucional,cuya desfavorable evolución no sería compensada por la positiva marcha de variables como la tasa de desocupa-ción, el consumo de electricidad o el stock de capital fijo.

Los ordenadores seguirían como la variable más activa de las TIC: su número aumentaría un 32% interanual en elprimer trimestre, ubicándose en 276 equipos por cada mil personas.


2.3.4. Colombia

El ISI de Colombia fue el único que tuvo un incremento más significativo que en los dos trimestres anteriores.

Colombia encabezó el incremento en el número de usuarios de internet (182 por millar de personas), en el parquede servidores (ahora 1,7 cada mil habitantes) y en el gasto en TIC per cápita (US$ 281 anuales), aunque en los trescasos continúa teniendo los menores datos entre los países analizados.

En el caso del ESI, Colombia destacó por ser el único país que presentó mejoras en la puntuación de los cuatrocomponentes. Las tres variables de Infraestructura evolucionaron positivamente aunque, de ellas, sobresalió el stockde capital fijo por habitante, con un aumento interanual del 9,9%.

Por primera vez en casi seis años, Colombia podría ser en el primer trimestre del año próximo el país que presente lamejor evolución interanual, apoyado en un mayor ritmo de mejora tanto de las TIC como también del ESI.

Destaca el aumento previsto en el número de ordenadores, del 36,2%, que sería el más significativo para este país encasi una década. Se contarían 68 aparatos cada mil habitantes.

En lo referido al ESI, continuaría debilitándose el área Institucional, aunque esa influencia negativa sería más quecompensada por el componente Social (impulsado por el recorte de la tasa de desocupación). También contribuiríanel descenso en la inflación y la acumulación de stock de capital fijo, que con un incremento interanual del 11,1% entérminos de habitantes, continuaría constituyendo la mejor actuación regional.

2.3.5. México

El ISI de México acumula siete trimestres estancado. Los actuales 4,61 puntos conllevan una caída interanual del0,5%.

También en México es en el ESI donde radican los problemas del ISI. De hecho, la puntuación media de las TIC mejo-ró un 7,1% interanual, su mejor resultado en los últimos cinco años. Aún así, tanto en ordenadores como en servido-res y en gasto en TIC, México posee los menores avances del grupo de países.

Tres de las cuatro secciones del ESI redujeron sus puntuaciones, algo sin correspondencia en el resto de los paí-ses. El área Económica se resintió por la mayor inflación y la ralentización del crecimiento del PIB. Paralelamente,el alza de la tasa de desempleo hasta un 4,8% perjudicó el componente Social.

El indicador mexicano se recuperaría hasta 4,71 puntos en marzo venidero. Así como la razón del estancamientose encontraba en el ESI, éste sería el argumento de esa recuperación. La sección Económica revertiría sus descen-sos, en particular por la reducción prevista para la inflación. En lo Institucional ocurriría algo similar, al hacerse pal-pable la mejora en la puntuación de riesgo por parte de Standard & Poor’s, desde “BBB” a “BBB+”, definida en octu-bre último.

Los usuarios de internet conservarían el liderazgo en la expansión de las variables de las TIC, con 256 personascada mil habitantes (subida interanual del 20,3%). Tanto los ordenadores como los servidores acelerarían su paso,pero manteniéndose como los de menor crecimiento entre los países considerados. En el primer trimestre de 2008 secontarían 163 ordenadores (incremento interanual del 16,9%) y 2,5 servidores (aumento del 12,5%), en ambos casospor cada mil personas.

15


3situación en latinoamérica

18

3.1. Datos del tercer trimestre de 2007• Aunque el ISI mantuvo su valor máximo, su incremento interanual del 1,1% es el menor de los últimos cuatro años.• El ESI, con disminuciones en las puntuaciones de las áreas Económica e Institucional, es el responsable de la

ralentización del ISI.• Al contrario, las TIC aceleraron su mejora; se contabilizaron 149 ordenadores cada mil personas, un 23,3% más

que un año antes, el mayor avance en casi seis años.


Figura 6: ISI de Latinoamérica. Puntuación por componentes

ISI Latam TIC Entorno E. Econ. E. Instit. E. Social Infraes.

Total

4,46

2,96

4,836,07 6,06

5,13

2,07

10

9

8

7

6

5

4

3

2

1

Óptimo 9,23

Subóptimo 6,66


Los datos del tercer trimestre dejan un sabor agridulce. Por una parte, los 4,46 puntos alcanzados por el Indicadorde la Sociedad de la Información (ISI) suponen repetir el valor del trimestre anterior, cuando a lo largo de últimoscinco años el indicador había sido capaz de superar en prácticamente todas las ocasiones su registro previo. Por otra,la cifra señalada conlleva una variación interanual del 1,1%, la más reducida de los últimos cuatro años, prolon-gando la tendencia hacia un ritmo de crecimiento cada vez más pausado que ya se venía observando. No obstante,una adecuada valoración de los resultados impide soslayar el hecho de que el ISI permanece en su máximo valorhistórico.

La inmovilidad intertrimestral del ISI derivó en que tampoco las brechas que lo separan de las dos referencias teóri-cas se modificaran en comparación con el segundo trimestre del año. El incremento necesario para que el indicadoriguale la marca subóptima (6,66 puntos) es otra vez del 49%, aunque todavía implica una mejora de un punto porcen-tual respecto del tercer trimestre de 2006. En el caso de la referencia ideal (ubicada en 9,23 puntos), el aumento exi-gido es del 107%, idéntica cifra que en el trimestre anterior, pero 2 puntos porcentuales inferior al que se registró unaño antes.

19


Figura 7: ISI de Latinoamérica. Puntuación por países

ISI Latam ARG BRA CHI COL MEX

4,46 4,794,24 4,32

5,784,61

10

9

8

7

6

5

4

3

2

1

Óptimo 9,23

Subóptimo 6,66


20

El escaso dinamismo del ISI se deriva enteramente de su componente Entorno de la Sociedad de la Información(ESI), cuya puntuación media se incrementó un 0,1% con relación al año anterior, el menor avance en cuatro años.Ya suman cinco los trimestres consecutivos en que la puntuación del ESI apenas experimenta modificaciones.En el caso particular del tercer trimestre, el resultado del ESI obedeció a que dos de sus cuatro dimensiones retro-cedieron en su puntuación en términos interanuales. No se verificaba algo similar desde mediados de 2003.

Específicamente, empeoraron las áreas Económica, que mostró el segundo descenso interanual consecutivo en supuntuación, e Institucional, cuya puntuación sufrió su primer retroceso interanual de los últimos cuatro años y medio.En el primer caso, tal fue la consecuencia del repunte de la inflación media regional hasta un 4,6%, su mayor nivel enun año y medio, y del simultáneo descenso de la tasa de crecimiento económico hasta un 4,4%, tres décimas menosque un año antes. En lo referido al aspecto Institucional, al descenso que ya venía experimentando el Índice dePercepción de Corrupción se añadió la menor calificación derivada del incremento en la prima de riesgo (pasó de209 puntos base un año atrás hasta 230 puntos base como media del tercer trimestre), fruto a su vez del ambiente másincierto que atraviesan los mercados financieros internacionales.


Figura 8: ESI. Puntuación por países

Ent. Latam Ent. ARG Ent. BRA Ent. CHI Ent. COL Ent. MEX

4,83 5,024,54

6,22

4,72 5,06

10

9

8

7

6

5

4

3

2

1

Óptimo 9,23

Subóptimo 6,66


Con una dinámica disociada de la recién comentada para el ESI, las variables agrupadas en las TIC aceleraron suprogreso, alcanzando un incremento interanual del 8,2% en su puntuación, el de mayor magnitud en un año. Más aún,su puntuación media marcó un nuevo máximo, con 2,96 puntos. En particular, destacaron los ordenadores, quesumaron 149 unidades cada mil habitantes, un 23,3% más que un año atrás, el paso más acelerado en casi seis años.Con una contribución también significativa, el número de usuarios de internet se expandió un 22,9% en los últimosdoce meses, para situarse en 219 cada mil personas. La nota discordante la dieron los servidores, ya que aunqueestá en una tendencia positiva y su número cada mil habitantes aumentó hasta 2,3 unidades (una subida del 11,2%,la más significativa en cinco años y medio), aún es la variable menos dinámica de este componente, restando vigor alconjunto de las TIC.

3.2. Proyecciones para los dos próximos trimestres • El ISI podría recuperar parte del vigor perdido.• Todas las variables de las TIC progresarían; los servidores tendrían su mayor aumento interanual de los últimos siete

años (15,3%), llegando a 2,5 aparatos cada mil personas.• Si bien dos de sus cuatro componentes continuarían empeorando, el ESI podría comportarse mejor que en el últi-

mo semestre.

Las perspectivas del ISI están condicionadas por un marco macroeconómico con más incertidumbre. Desde agos-to pasado, la creciente morosidad en el mercado hipotecario de más riesgo en EE.UU. (“subprime”), dio paso a unamayor volatilidad en los mercados financieros globales. La confianza de los agentes económicos se resintió por eltemor a que ese mismo fenómeno ocurriera en otros países en los cuales también la propiedad inmobiliaria tuvo sos-tenidos incrementos de precios. Asimismo surgieron dudas respecto de la salud de las empresas directa e indirecta-mente involucradas en ese segmento del mercado. Por otra parte, la subida del precio de las materias primas, simbo-lizado por la escalada de la cotización del barril de petróleo, próxima a los US$ 100, potencia la inquietud por los ries-gos inflacionarios que conlleva.

21


Figura 9: TIC. Puntuación por países

TIC Latam TIC ARG TIC BRA TIC CHI TIC COL TIC MEX

2,963,88

3,084,06

2,75 2,81

10

9

8

7

6

5

4

3

2

1

Óptimo 9,23

Subóptimo 6,66


22

Lo anterior configura una situación dilemática para la determinación de la política monetaria: si ante la actitud lógica-mente más restrictiva de las entidades financieras se hace aconsejable una reducción de los tipos de interés (para quela restricción del crédito no constriña en exceso la actividad económica), los riesgos inflacionarios presionan en ladirección opuesta. La posibilidad de que el declive que está experimentando el valor de la moneda norteamericanafrente al euro y otras divisas se torne brusco añade una dificultad más.

Otro aspecto característico de la actual coyuntura, y a diferencia del pasado, es que las economías en desarrollo (nota-blemente China, India, Brasil y Rusia) han adquirido una dimensión que permite que su expansión pueda compensargran parte de la desaceleración prevista para las economías centrales. Justamente, el empuje de estas economías eslo que da sustento a la proyección de una expansión cercana al 5% para el PIB mundial en 2008, si bien sus riesgosestán sesgados a la baja y resulta inferior al crecimiento registrado tanto en 2006 como en 2007.

Nuestro escenario central contempla que el ritmo de avance del ISI dejaría de debilitarse e, incluso, hasta podríarecuperar parte del empuje perdido. En marzo próximo, nuestro indicador tendría un valor de 4,51 puntos, que supo-ne un avance interanual del 1,7%.

Sin embargo, los diferenciales respecto de las referencias teóricas se verían tímidamente reducidos. Para situarse a lapar de la referencia subóptima, en marzo próximo el ISI necesitaría incrementarse un 48%, 1 punto porcentual menosque en la actualidad y 2 por debajo que en el primer trimestre de 2007. En el caso de la marca ideal, el aumento nece-sario alcanzaría al 105%, 2 puntos porcentuales inferior al ahora vigente y 3 menos que en marzo del corriente año.

La puntuación de las TIC podría mantener un ritmo de avance parecido al que viene mostrando, 8% en el primer tri-mestre del año próximo, constituyendo una fuerza fundamental para la evolución del indicador. El ESI también podríacontribuir favorablemente, incrementando su puntuación un 0,8% en comparación con la obtenida en marzo de 2007.

Las cinco variables que integran las TIC presentarían mejoras en sus respectivas puntuaciones. La más dinámicacontinuaría siendo la de ordenadores, cuyo crecimiento ganaría aún mayor velocidad, ubicándose en 168 unidades


Figura 10: ISI Latinoamerica. Datos y proyecciones

Datos Proyecciones


ISI Latinoamérica 4,36 4,39 4,41 4,43 4,44 4,46 4,46 4,48 4,51

TIC 2,66 2,70 2,74 2,79 2,85 2,90 2,96 3,02 3,07

Teléf. Móviles c/1000 hab. 5,49 5,60 5,67 5,75 5,89 5,98 6,10 6,14 6,20

Ordenadores c/1000 hab. 2,20 2,22 2,27 2,34 2,39 2,46 2,55 2,65 6,20

Servidores c/1000 hab. 1,14 1,13 1,13 1,13 1,13 1,12 1,13 1,13 1,13

Usuarios internet c/1000 hab. 2,56 2,64 2,72 2,80 2,90 2,98 3,07 3,15 3,22

Gasto total per cápita en TIC 1,93 1,93 1,92 1,90 1,92 1,95 1,98 2,03 2,08

Entorno 4,78 4,81 4,82 4,84 4,83 4,85 4,83 4,84 4,87

Económico 6,00 6,08 6,13 6,16 6,09 6,07 6,07 6,01 6,08

Institucional 6,04 6,05 6,08 6,10 6,15 6,19 6,06 6,12 6,13

Social 5,04 5,06 5,03 5,03 5,04 5,06 5,13 5,17 5,20

Infraestructura 2,04 2,05 2,05 2,06 2,06 2,06 2,06 2,07 2,07


3º T 07 4º T 07 1º T 08

1,1% 1,1% 1,7%

8,2% 8,5% 8,0%

7,7% 6,8% 5,2%

12,1% 13,4% 14,2%

-0,2% 0,8% 0,7%

12,9% 12,2% 11,1%

3,3% 6,6% 8,3%

0,1% 0,1% 0,8%

-1,1% -2,4% -0,1%

-0,4% 0,3% -0,3%

1,9% 2,8% 3,3%

0,6% 0,5% 0,3%


cada mil personas en marzo (25,7% más que un año antes, el mayor incremento desde finales de 2001). Losteléfonos móviles serían la única variable de las TIC que moderaría su expansión, derivación lógica de la altapenetración ya conseguida. En el primer trimestre de 2008, su número cada mil habitantes sería de 675 terminales,13,6% más que en igual período del corriente año. Esta última sería la menor variación de la serie histórica que seinicia a finales de 1995, momento en que se contaban apenas 7 terminales móviles por cada millar de personas(es decir, apenas 1% de los que se registran en la actualidad). También sería destacable la actuación de losservidores, cuyo número experimentaría su mayor aumento de los últimos siete años, ubicándose en 2,5 unidadescada mil personas (subida interanual del 15,3%).

Respecto de los componentes del ESI, nuevamente en marzo próximo se contabilizarían descensos en las puntuacio-nes de las áreas Económica e Institucional, aunque en ambos casos de menor magnitud que las indicadas para eltercer trimestre. En el primer caso, un nuevo deterioro en la inflación (proyectada para marzo en un 4,8%, 8 décimaspor encima que un año antes) podría compensarse con un ligero repunte en el crecimiento económico que a su vezalimentaría el sostenido avance del PIB por persona en dólares corrientes, que superaría por vez primera lamarca de los US$ 5.000, alzándose el 12% con relación al año precedente. La dimensión Institucional continuaríaafectada por la mayor prima de riesgo en comparación con los valores de un año antes.

Por otra parte, el descenso interanual previsto para la tasa de desempleo (la reducción sería de 6 décimas, hasta el8,1%), contribuiría a que el área Social mejore de modo algo más decidido su puntuación. Finalmente, en el terrenode Infraestructura, la mayor puntuación por el creciente consumo de electricidad por habitante (alcanzaría a 518kWh, un 3,9% más que en el primer trimestre de 2007) así como por el incremento stock de capital fijo por persona(ganaría un 5,4% con relación a los valores del tercer trimestre de 2006) sería parcialmente neutralizada por unaretracción en la eficiencia energética.

23


Figura 11: Variables clave de las TIC

Datos Proyecciones


Teléfonos móviles cada 1000 habitantes

Argentina 601 646 707 777 846 904 943 979 1.011

Brasil 476 491 506 522 538 555 584 601 613

Chile 677 702 729 757 785 794 804 828 854

Colombia 537 598 621 631 636 649 674 676 675

México 460 475 493 519 552 572 589 608 634

Latinoamérica (1) 499 523 545 569 594 615 640 658 675

EE.UU. 703 726 749 774 792 806 820 834 849

Usuarios de internet cada 1000 habitantes

Argentina 185 193 201 209 218 228 238 249 260

Brasil 184 197 211 226 238 251 264 276 287

Chile 298 307 316 325 333 342 351 360 369

Colombia 113 123 133 145 156 168 182 196 211

México 177 185 194 203 213 224 235 246 256

Latinoamérica (1) 160 169 178 188 200 210 219 229 237

EE.UU. 670 677 684 691 696 700 703 706 710


3º T 07 4º T 07 1º T 08

33,3% 25,9% 19,5%

15,4% 15,1% 13,9%

10,4% 9,4% 8,8%

8,5% 7,1% 6,2%

19,4% 17,1% 14,8%

17,5% 15,7% 13,6%

9,4% 7,8% 7,2%

18,6% 19,0% 19,1%

25,3% 22,5% 20,6%

11,1% 10,8% 10,9%

36,3% 35,6% 34,9%

20,9% 21,1% 20,3%

22,9% 21,4% 18,7%

2,8% 2,1% 2,0%

24


Figura 11: Variables clave de las TIC (cont.)

Ordenadores cada 1000 habitantes

Argentina 83 87 95 103 110 122 136 147 158

Brasil 126 130 135 142 150 158 167 178 189

Chile 165 172 184 197 209 225 242 260 276

Colombia 42 42 44 46 50 53 58 63 68

México 123 125 130 136 139 142 149 158 163

Latinoamérica (1) 113 116 121 127 134 140 149 159 168

EE.UU. 765 769 772 775 779 782 785 789 792

Servidores cada 1000 habitantes

Argentina 1,8 1,7 1,7 1,7 1,7 1,8 1,9 2,1 2,2

Brasil 2,0 2,0 2,1 2,1 2,2 2,2 2,3 2,4 2,5

Chile 4,0 4,1 4,2 4,4 4,5 4,6 4,8 5,1 5,3

Colombia 1,4 1,4 1,4 1,5 1,5 1,6 1,7 1,8 1,9

México 2,1 2,1 2,1 2,2 2,2 2,2 2,3 2,4 2,5

Latinoamérica (1) 2,0 2,0 2,1 2,1 2,2 2,2 2,3 2,4 2,5

EE.UU. 51 52 54 55 56 57 59 60 61

Gasto total per cápita en TIC (2)

Argentina 339 352 364 379 392 409 416 428 440

Brasil 347 351 357 364 376 406 427 472 483

Chile 441 447 447 465 463 484 500 530 541

Colombia 235 222 224 239 251 279 281 288 291

México 255 248 259 267 269 278 283 294 301

Latinoamérica (1) 285 291 297 304 311 329 339 362 370

EE.UU. 3.729 3.770 3.810 3.852 3.893 3.935 3.978 4.021 4.064

43,1% 43,4% 43,8%

23,8% 25,1% 26,0%

31,6% 32,0% 32,0%

31,1% 35,5% 36,2%

14,1% 15,9% 16,9%

23,3% 24,8% 25,7%

1,7% 1,7% 1,7%

13,4% 21,5% 28,8%

11,3% 12,2% 13,1%

14,2% 16,8% 18,1%

17,0% 19,2% 21,6%

7,9% 10,% 12,5%

11,2% 13,5% 15,3%

9,7% 9,9% 9,6%

14,4% 12,7% 12,2%

19,6% 29,8% 28,4%

11,9% 14,0% 16,9%

25,5% 20,5% 15,7%

9,2% 10,4% 11,8%

14,0% 19,1% 19,1%

4,4% 4,4% 4,4%

(1) Excepto para usuarios de internet y gasto en TIC, corresponde a la media ponderada de los cinco países analizados.(2) Niveles anualizados en dólares corrientes.

Fuente: everis / CELA-IESE Business School


Figura 12: Variables seleccionadas del Entorno de la Sociedad de la Información

Datos Proyecciones1º T 06 2º T 06 3º T 06 4º T 06 1º T 07 2º T 07 3º T 07 4º T 07 1º T 08

PIB por habitante (expresado en US$ corrientes) (1)Argentina 4.897 5.077 5.245 5.453 5.663 5.967 6.239 6.505 6.769Brasil 5.128 5.342 5.545 5.720 5.899 6.190 6.514 6.999 7.430Chile 8.042 8.590 8.941 9.159 9.377 9.594 9.909 10.324 10.775Colombia 2.745 2.788 2.824 2.899 2.997 3.230 3.465 3.672 3.824México 7.611 7.800 7.904 7.932 7.962 8.024 8.065 8.182 8.296Latinoamérica (2) 4.022 4.160 4.292 4.421 4.549 4.672 4.805 4.947 5.095EE.UU. 43.279 43.992 44.753 45.566 46.399 47.248 48.108 48.972 49.833Crecimiento real medio del PIB en los últimos 3 años (3)Argentina 9,3% 8,4% 8,9% 9,0% 8,2% 9,0% 8,8% 8,4% 8,0%Brasil 4,1% 3,9% 4,2% 4,3% 3,8% 3,2% 3,8% 3,9% 4,2%Chile 5,1% 5,4% 4,9% 5,4% 5,7% 5,8% 4,8% 4,7% 5,2%Colombia 5,0% 6,3% 5,7% 4,8% 6,2% 6,8% 6,5% 4,9% 6,2%México 3,8% 3,9% 4,0% 3,9% 3,5% 3,6% 3,5% 3,3% 3,9%Latinoamérica (2) 4,5% 4,5% 4,7% 4,7% 4,3% 4,3% 4,4% 4,2% 4,6%EE.UU. 3,5% 3,5% 2,9% 2,9% 2,7% 2,7% 2,7% 2,7% 2,6%Inflación (3)Argentina 11,6% 11,4% 10,6% 10,1% 9,5% 8,8% 8,6% 8,7% 10,7%Brasil 5,5% 4,3% 3,8% 3,1% 3,0% 3,3% 4,0% 4,2% 4,4%Chile 4,1% 3,8% 3,5% 2,2% 2,7% 2,9% 4,8% 6,4% 5,9%Colombia 4,3% 4,0% 4,5% 4,3% 5,2% 6,2% 5,3% 5,1% 4,7%México 3,7% 3,1% 3,5% 4,1% 4,1% 4,0% 4,0% 3,8% 3,7%Latinoamérica (2) 5,2% 4,5% 4,4% 4,1% 4,0% 4,2% 4,6% 4,7% 4,8%EE.UU. 3,6% 4,0% 3,3% 1,9% 2,4% 2,7% 2,4% 3,3% 2,9%Tasa de desempleo (1) (3)Argentina 11,2% 10,8% 10,5% 10,2% 9,8% 9,3% 8,8% 8,6% 8,4%Brasil 9,7% 9,7% 10,0% 10,0% 9,9% 9,9% 9,6% 9,5% 9,4%Chile 9,1% 8,9% 8,5% 8,0% 7,6% 7,1% 6,9% 6,7% 6,6%Colombia 11,6% 11,4% 11,7% 12,0% 12,1% 12,0% 11,6% 11,1% 10,8%México 4,6% 4,5% 4,5% 4,6% 4,8% 4,8% 4,8% 4,8% 4,8%Latinoamérica (2) 8,7% 8,6% 8,7% 8,7% 8,7% 8,6% 8,4% 8,2% 8,1%EE.UU. 6,2% 6,0% 6,0% 5,8% 5,7% 5,6% 5,6% 5,6% 5,7%Consumo de electricidad por habitante (en kWh) (1)Argentina 613 620 626 634 642 651 660 660 662Brasil 513 514 516 520 520 533 534 540 548Chile 803 809 814 820 830 841 850 858 862Colombia 218 219 220 222 224 225 226 227 229México 472 472 473 475 478 480 482 485 488Latinoamérica (2) 489 490 492 496 498 506 508 513 518EE.UU. 3.432 3.440 3.447 3.454 3.460 3.465 3.470 3.475 3.478

Variaciones interanuales3º T 07 4º T 07 1º T 08

18,9% 19,3% 19,5%17,5% 22,4% 25,9%10,8% 12,7% 14,9%22,7% 26,7% 27,6%2,0% 3,2% 4,2%

12,0% 11,9% 12,0%7,5% 7,5% 7,4%

-0,1% -0,6% -0,3%-0,4% -0,4% 0,4%-0,1% -0,7% -0,4%0,8% 0,1% 0,1%-0,5% -0,6% 0,5%-0,3% -0,4% 0,3%-0,2% -0,2% -0,1%

-2,0% -1,4% 1,3%0,2% 1,0% 1,4%1,3% 4,2% 3,2%0,8% 0,8% -0,5%0,4% -0,3% -0,4%0,2% 0,5% 0,8%-1,0% 1,4% 0,5%

-1,8% -1,6% -1,3%-0,3% -0,5% -0,5%-1,6% -1,2% -1,0%-0,2% -0,9% -1,3%0,3% 0,1% 0,0%-0,3% -0,5% -0,6%-0,4% -0,2% 0,0%

5,5% 4,1% 3,1%3,4% 3,9% 5,4%4,4% 4,7% 3,9%2,8% 2,4% 2,1%1,9% 2,0% 2,0%3,3% 3,4% 3,9%0,7% 0,6% 0,5%

25

26


Figura 12: Variables seleccionadas del Entorno de la Sociedad de la Información (cont.)

Stock de Capital fijo por habitante (índices 1990=100)Argentina 114,7 115,9 117,2 118,6 120,4 122,2 124,1 126,0 128,1Brasil 136,1 137,1 138,2 139,2 140,4 141,7 142,9 144,2 145,6Chile 321,2 328,7 336,2 344,0 351,6 359,3 367,2 375,3 383,1Colombia 155,6 158,6 161,6 164,7 168,9 173,2 177,6 182,2 187,6México 174,9 177,0 179,1 181,2 183,4 185,6 187,8 190,1 192,4Latinoamérica (2) 154,2 156,0 157,8 159,7 161,9 164,1 166,3 168,6 171,0EE.UU. 540,4 546,1 552,0 557,9 563,7 569,6 575,6 581,7 587,7

5,9% 6,3% 6,4%3,5% 3,6% 3,7%9,2% 9,1% 9,0%9,9% 10,6% 11,1%4,9% 4,9% 4,9%5,4% 5,5% 5,6%4,3% 4,3% 4,3%

(1) Medias móviles de cuatro trimestres.(2) Corresponde al promedio ponderado de los cinco países analizados.(3) Las variaciones interanuales indicadas son absolutas.

Fuente: everis / CELA-IESE Business School

4análisis de la situaciónde la sociedad de lainformación por país

28

4.1. Argentina

4.1.1. Datos del tercer trimestre de 2007

• El ISI argentino continúa como el de crecimiento más rápido, aunque registró su menor aumento de los últimos cua-tro años.

• La desaceleración se origina en el ESI, donde el área Institucional está afectada por el incremento de la prima deriesgo de los títulos públicos.

• Por primera vez, las cinco variables de las TIC mejoraron simultáneamente; se alcanzaron los 136 ordenadorescada mil personas, un 43,1% más que un año antes.

Si bien el ISI de Argentina se mantuvo como el de crecimiento más rápido y también como el que más redujo su dis-tancia respecto de las referencias teóricas, es al mismo tiempo inocultable su desaceleración. En septiembre pasado,el ISI presentó un incremento interanual del 6,2%, el más moderado de los últimos cuatro años.

Su actual valor, de 4,79 puntos, hace necesario un incremento del 39% para alcanzar un valor igual al consideradosubóptimo. Dicho porcentaje es el mismo que el que se necesitaba en el trimestre anterior, pero 8 puntos porcentua-les inferior que el de un año antes. De modo similar, para emparejar la referencia óptima, sería preciso un aumentodel 93%, igual que el del trimestre previo, aunque 7 puntos porcentajes por debajo que el que se verificaba en el ter-cer trimestre de 2006. Estos diferenciales son los segundos más reducidos del grupo de países analizado después delos de Chile.

La pérdida de fuerza en el crecimiento del ISI argentino se explica por el paso más moderado al que avanza el ESI.En efecto, su mejora interanual del 4,3% es también la más moderada desde el tercer trimestre de 2003. En cambio,la nota media de las TIC creció un 16,9% en comparación con el año anterior, manteniendo el empuje de los trimes-tres previos.

El retroceso en la puntuación del área Institucional del ESI, motivada enteramente por el incremento de la prima deriesgo, ha tenido una incidencia decisiva en la evolución del indicador general. En efecto, el resto de las dimensiones


Figura 13: ISI de Argentina. Puntuación por componentes

ISI ARG TIC Entorno E. Econ. E. Inst. E. Social Infraes.Total

4,793,88

5,025,92

7,18

2,31

10

9

8

7

6

5

4

3

2

1

Óptimo 9,23

Subóptimo 6,66


4,65

del ESI marchó de forma satisfactoria, en particular la Social (por el recorte de la tasa de desempleo hasta el 8,8%,1,8 puntos porcentuales menos que un año antes). También fue favorable la actuación del área Económica, ya queArgentina fue el único de los países analizados que redujo la inflación en comparación con el tercer trimestre de 2006.En todo caso, el actual 8,6% (2 puntos porcentuales inferior en la comparación interanual) constituye al mismo tiempoel aumento de los precios al consumo más elevado del mismo grupo de países.

Por primera vez en los siete años que abarca la serie histórica del ISI, Argentina muestra mejoras en las cinco varia-bles que integran las TIC. Hasta ahora, los servidores no contribuían al avance del indicador, cosa que cambió gra-cias al crecimiento interanual de 13,4% en su número cada mil personas. Este incremento es el más pronunciado paraArgentina de los últimos seis años, y posibilita también superar el aumento promedio de Latinoamérica, cosa que tam-poco se verificaba desde mediados de 2002. Sin embargo, los 1,9 servidores por cada millar de habitantes con quecuenta Argentina conforman el menor parque de estos aparatos del grupo de países estudiado, con la sola excep-ción de Colombia.

Tanto en el número de teléfonos móviles como en el de ordenadores, Argentina encabezó la expansión regional.En el primer caso, el incremento del 33,3% vino a ratificar el liderazgo argentino en este terreno, al alcanzarse la cifrade 943 terminales cada mil habitantes, una penetración no sólo superior a la de EE.UU. (donde se cuentan 820 telé-fonos cada mil personas), sino también entre las mayores del mundo. Por su parte, el parque de ordenadores aumen-tó un 43,1% en los últimos doce meses, el avance más significativo para Argentina de los últimos ocho años y medio.Ahora, se cuentan en este país 136 ordenadores cada mil habitantes, guarismo que, no obstante, aún es inferior alpromedio regional de 149 aparatos.

4.1.2. Proyecciones para los dos próximos trimestres

• El ISI de Argentina dejaría de ser en marzo el de mayor crecimiento, al prolongarse su desaceleración.• Todas las variables de las TIC continuarían en ascenso; en el primer trimestre de 2008 habría más teléfonos móvi-

les que habitantes (1.011 terminales por cada mil personas).• La acumulación de stock de capital fijo por habitante tendría su mayor incremento en casi 30 años, del 6,4% inte-

ranual, fortaleciendo el área de Infraestructura.

En los próximos trimestres, el ISI argentino prolongaría la ralentización que ya viene observando hasta converger a unritmo de mejora similar al del resto de la región. Esto debe interpretarse como una normalización tras agotarse gra-dualmente los distintos elementos que permitieron una rápida recuperación del indicador tras la crisis de 2001-2002 ehicieron del ISI de Argentina el de crecimiento más rápido a lo largo de los últimos cuatro años.

En el primer trimestre de 2008, el indicador de Argentina se ubicaría en 4,86 puntos, superando en un 2,8% su valorde un año antes. A pesar de constituir el avance más moderado desde el tercer trimestre de 2003, sería suficiente paraestrechar el diferencial respecto de la marca subóptima hasta el 37%, 4 puntos porcentuales inferior al contabilizadoen el primer trimestre del corriente año. Si la comparación se efectuara con la referencia teórica ideal, el incrementoexigido para igualarla alcanzaría al 90%, lo que supone 5 puntos porcentuales menos que un año antes.

Tanto la puntuación de las TIC como la del ESI ralentizarían su aumento, aunque lo haría en mayor medida la de ésteúltimo. Mientras la nota de aquéllas mejoraría un 13,2% en el primer trimestre del próximo año (el incremento más redu-cido en tres años y medio), la puntuación promedio del ESI lo haría un 0,9% (el resultado menos satisfactorio de losúltimos cinco años).

Las cinco variables componen el valor TIC proseguirían elevando su puntuación de manera simultánea. Incluso, conla sola excepción de los teléfonos móviles, lo harían más deprisa que en la actualidad. Argentina posee los crecimien-tos de mayor magnitud en teléfonos móviles, ordenadores y servidores. Los primeros superarían en número a la

29


30

población, lo que equivale a decir que en marzo próximo habría en Argentina más teléfonos móviles que habitan-tes (exactamente serían 1.011 terminales por cada millar de personas, un 19,5% más que un año antes).

A pesar de los significativos incrementos previstos del 43,8% para los ordenadores (serían 158 unidades cada milhabitantes) y del 28,8% para los servidores (alcanzarían a 2,2 aparatos cada mil personas), en ambas variablesArgentina continuaría por debajo de los respectivos promedios latinoamericanos.

Ya en el terreno del Entorno de la Sociedad de la Información, el repunte que se proyecta para la inflación de losprecios al consumo, que se situaría en el 10,7% en el primer trimestre de 2008 (1,3 puntos porcentuales más en lacomparación interanual) y la prima de riesgo implícita en la cotización de los títulos públicos, que permanecería máselevada que un año antes, serían los principales responsables de que, respectivamente, se registren retrocesos enlas puntuaciones de sus componentes Económico e Institucional.

Por el contrario, el área de Infraestructura podría seguir con su gradual aceleración. El incremento proyectado en supuntuación para el primer trimestre del año venidero, del 3,1% interanual, sería el más alto de la serie histórica. A ellocontribuirían las ganancias previstas en la eficiencia energética (al continuar creciendo el PIB más deprisa que elconsumo de electricidad) y la acumulación de stock de capital fijo por persona, que en el primer trimestre del añopróximo crecería un 6,4% en términos interanuales, su mejor actuación en prácticamente treinta años.


Figura 14: ISI de Argentina. Datos y proyecciones

Datos Proyecciones


ISI Argentina 4,36 4,44 4,51 4,62 4,73 4,78 4,79 4,85 4,86

TIC 3,13 3,21 3,32 3,46 3,62 3,77 3,88 3,99 4,10



Servidores c/1000 hab. 1,09 1,08 1,07 1,06 1,06 1,06 1,07 1,09 1,10



Entorno 4,67 4,74 4,81 4,91 5,00 5,03 5,02 5,07 5,05

Económico 5,52 5,56 5,65 5,72 5,80 5,89 5,92 5,94 5,74

Institucional 4,48 4,59 4,68 4,90 5,05 4,94 4,65 4,77 4,80

Social 6,46 6,58 6,65 6,75 6,87 7,02 7,18 7,23 7,28



3º T 07 4º T 07 1º T 08

6,2% 5,0% 2,8%

16,9% 15,3% 13,2%

25,8% 20,6% 15,5%

21,8% 22,9% 23,8%

0,2% 2,6% 3,7%

8,9% 9,0% 9,4%

7,1% 8,3% 7,6%

4,3% 3,2% 0,9%

4,8% 3,7% -1,0%

-0,6% -2,7% -4,9%

7,9% 7,0% 5,9%

2,4% 2,8% 3,1%


4.2. Brasil


• El ISI de Brasil continúa siendo el menor entre los países analizados. • Con 167 ordenadores y 264 usuarios de internet, ambos cada mil personas, Brasil goza de la segunda penetra-

ción regional en esas variables, detrás de Chile.• La puntuación del ESI tuvo su crecimiento más reducido en cuatro años y medio; seis de sus doce variables mos-

traron retrocesos.

Por tercer trimestre consecutivo el ISI de Brasil experimentó un incremento interanual del 1,5%, que lo situó en 4,24puntos. De ese modo, el indicador brasileño se mantuvo como el más bajo del grupo de países analizado.

Coherentemente con lo anterior, la distancia respecto de las referencias teóricas se mantiene como la más amplia entrelos países seleccionados. En el período que nos ocupa, la subida necesaria para lograr un valor igual al subóptimo fuedel 57%, lo que conlleva un adelanto de un punto porcentual en comparación con el tercer trimestre de 2006. En elcaso del valor ideal la mejora resultó algo más perceptible, pues el diferencial del 117% registrado en el tercer trimes-tre implica una reducción interanual de 3 puntos porcentuales.

A pesar de la constancia del ritmo de crecimiento del ISI de Brasil, se observa que la puntuación de las TIC continuóganando impulso: su incremento interanual del 8,4% es el más significativo de los últimos cinco trimestres. Por el con-trario, la puntuación media del ESI se debilitó un poco más, hasta presentar un aumento interanual del 0,4%, el másbajo en cuatro años y medio.

Las variables más dinámicas dentro de las TIC fueron los ordenadores y los usuarios de internet. En el primer caso,su parque creció un 23,8% en los últimos doce meses, hasta situarse en 167 aparatos cada mil personas. Dicho resul-tado configura la segunda penetración regional más importante detrás de la de Chile. Los usuarios de internet, por

31


Figura 15: ISI de Brasil. Puntuación por componentes

ISI BRA TIC Entorno E. Econ. E. Inst. E. Social Infraes.Total

4,243,08

4,545,87 5,69

4,51

2,07

10

9

8

7

6

5

4

3

2

1

Óptimo 9,23

Subóptimo 6,66


32

su parte, aumentaron un 25,3% para llegar a 264 personas por cada millar de habitantes. También en este caso setrata del mayor contingente de usuarios de internet después del chileno.

Por el contrario, tal como viene sucediendo desde el primer trimestre del año, Brasil presenta la menor penetraciónregional en telefonía móvil. En el tercer trimestre, su número cada mil habitantes se situó en 584 terminales, un 15,4%superior al de un año atrás.

Seis de las doce variables incluidas en las cuatro categorías del ESI presentaron un retroceso en sus puntuaciones,justificando la ralentización de su puntuación media. Entre ellas, la menor tasa de crecimiento medio del PIB (ahoradel 3,8% frente al 4,2% de hace un año) y el ligero repunte de la inflación (subió 2 décimas interanuales, hasta el 4%)confluyeron de modo tal que provocaron el segundo retroceso consecutivo del componente Económico.

El stock de capital fijo por persona muestra una gradual tendencia a ganar impulso. Su incremento interanual del 3,5%es, de hecho, el más elevado desde 1980. Sin embargo, ese mismo porcentaje supone que Brasil es, entre los paísesanalizados, el que más lentamente aumenta su stock de capital fijo, hecho que deriva en una reducción en la puntua-ción de esta variable.

De las variables que evolucionaron positivamente merece mencionarse la disminución interanual de 3 décimas de latasa de desempleo, hasta el 9,6%, que permitió que el componente Social vuelva a mejorar su puntuación, tras trestrimestres consecutivos de descensos. También se fortaleció el consumo de electricidad per cápita, ahora de 534kWh (subida interanual del 3,4%), lo que no obstante, al conjugarse con un crecimiento del PIB algo menor, provocóen una pérdida de eficiencia energética.


• El ISI podría progresar de modo más firme, por mejoras en sus dos componentes.• Brasil encabezaría el incremento del gasto en TIC por persona, 28,3%, para situarlo en US$ 483 anuales.• El avance en el Índice de Percepción de Corrupción contribuiría al mejor desempeño del ESI.

Los dos próximos trimestres podrían constatar un avance del ISI brasileño algo más intenso que el de los trimestresanteriores, aunque no por ello abandonaría su condición de tener la menor magnitud del conjunto de países estu-diados. Específicamente, el indicador de Brasil se alzaría hasta 4,31 puntos en el primer trimestre del año próximo,cifra que supone un incremento interanual del 2,6%.

De concretarse esta proyección, la distancia con respecto a la referencia subóptima decrecería hasta el 55%, 3 pun-tos porcentuales menos que un año antes. En el caso de la marca óptima, el aumento necesario para que el ISI deBrasil la iguale sería del 114%, 6 puntos porcentuales inferior al que regía en el primer trimestre del año en curso.

Tanto la puntuación de las TIC como la del ESI mejorarían de modo más decidido. En marzo próximo, aquella se incre-mentaría un 9,6% en términos interanuales, variación que sería la más elevada en dos años. Más tibiamente, la pun-tuación promedio del ESI subiría un 1,5% en comparación con el año previo.

No obstante, dos de las cuatro áreas que integran el ESI experimentarían una retracción en sus puntuaciones. Una deellas es la Económica, que cedería por cuarto trimestre consecutivo, aunque en esta oportunidad de forma más tenuey exclusivamente como consecuencia de una mayor inflación, que alcanzaría al 4,4% frente al 3% de un año antes.La otra dimensión con puntuación decreciente sería la de Infraestructura, terreno en el que la eficiencia energéticaseguiría deteriorándose porque el consumo de electricidad crecería más deprisa que el PIB.


Una nueva reducción de la tasa de desocupación hasta el 9,4% (ésta era del 9,9% en el primer trimestre de 2007) man-tendría al alza la puntuación del componente Social, al tiempo que en el área Institucional se haría más perceptiblela mejora que presentaron los datos recién publicados por Transparency International relativos al Índice de Percepciónde Corrupción, hecho que contribuiría a neutralizar el incremento en la prima de riesgo.

La aceleración prevista en el ritmo de mejora de la puntuación de las TIC tiene que ver con que las cinco variablesconsideradas aumentarían su nota, algo que no sucede desde mediados de 2005. Brasil pasaría a liderar el incremen-to del gasto por habitante en TIC, que en el primer trimestre alcanzaría a un monto anualizado de US$ 483, cifra queimplica un 28,4% más en términos interanuales. También sería más rápida la expansión del parque de ordenadores,que sumarían 189 aparatos cada mil personas, un 26% por encima que los registros del año anterior. También cre-ciendo más rápidamente que el promedio regional, el número de usuarios de internet podría situarse en 287 cadamil habitantes, un 20,6% más que en el primer trimestre del año anterior. Sin embargo, dicha expansión sería la menoren tres años.

33


Figura 16: ISI de Brasil. Datos y proyecciones

Datos Proyecciones


ISI - Brasil 4,14 4,16 4,18 4,20 4,20 4,22 4,24 4,28 4,31

TIC 2,78 2,81 2,84 2,87 2,93 2,99 3,08 3,15 3,21



Servidores c/1000 hab. 1,14 1,13 1,13 1,13 1,13 1,13 1,13 1,13 1,13



Entorno 4,48 4,50 4,52 4,54 4,52 4,53 4,54 4,56 4,58

Económico 5,71 5,80 5,94 6,03 5,94 5,79 5,87 5,88 5,94

Institucional 5,66 5,64 5,66 5,63 5,64 5,81 5,69 5,74 5,77

Social 4,49 4,48 4,41 4,41 4,42 4,44 4,51 4,54 4,57



3º T 07 4º T 07 1º T 08

1,5% 1,7% 2,6%

8,4% 9,6% 9,6%

4,8% 5,1% 4,0%

13,1% 14,3% 15,2%

-0,2% 0,4% 0,1%

17,6% 15,9% 14,5%

3,5% 10,3% 14,0%

0,4% 0,5% 1,5%

-1,2% -2,6% -0,1%

0,6% 2,0% 2,3%

2,2% 2,9% 3,3%

0,3% 0,0% -0,5%


34

4.3. Chile


• El ISI de Chile contrajo su puntuación al nivel que tenía a final de 2006.• Sin embargo, las TIC obtuvieron su mejora más significativa en casi tres años, espoleadas por la expansión del par-

que de ordenadores (242 cada mil personas) y servidores (4,8 por millar de habitantes). • Los incrementos de la inflación y de la prima de riesgo se contaron entre los principales motivos que debilitaron la

evolución del ESI.

El ISI de Chile, que en el tercer trimestre cosechó un valor de 5,78 puntos, mostró una variación interanual positivadel 1,9%, superior incluso que la media regional. Sin embargo, si se comparan los resultados del trimestre analizadocon los del trimestre inmediatamente anterior, puede observarse que el indicador chileno tuvo la actuación más des-favorable, con un descenso intertrimestral del 1,2%. En la práctica, este resultado significó que se contrajo el ISIde Chile al valor que tenía a final de 2006.

Esto ayuda a comprender por qué el chileno es el único ISI que tiene en el tercer trimestre brechas más amplias conrespecto a las referencias teóricas que las que presentaba en el trimestre anterior. Si bien Chile sigue poseyendo losmenores diferenciales entre los países analizados (15% en el caso del valor subóptimo, 2 puntos porcentualesmenos que un año antes, y 60% cuando la comparación se realiza con la referencia óptima, lo que conlleva unareducción interanual de 2 puntos porcentuales), el retroceso respecto de lo conseguido en el segundo trimestre essignificativo, pues configura el primer traspié en cinco años.

Dado que la puntuación promedio de las TIC registró su mayor aumento en casi tres años, es en el ESI donde debebuscarse la justificación a una actuación del ISI algo por debajo de lo esperado.

En efecto, en primer lugar se advierte que dos de los cuatro componentes del ESI experimentaron descensos ensus puntuaciones. El caso más destacable es el del área Económica, afectado por el aumento de la inflación hasta


Figura 17: ISI de Chile. Puntuación por componentes

ISI CHI TIC Entorno E. Econ. E. Inst. E. Social Infraes.Total

5,78

4,06

6,227,12

8,18

6,76

2,81

10

9

8

7

6

5

4

3

2

1

Óptimo 9,23

Subóptimo 6,66


el 4,8% (1,3 puntos porcentuales más que hace un año, el mayor incremento de los cinco países estudiados), así comopor un ligero descenso de la tasa de crecimiento del PIB y el influjo negativo que continúa infligiendo el descensoapuntado en el último Índice de Libertad Económica.

La sección Institucional mostró su octava bajada interanual consecutiva. Sin embargo, tal como se explicó enediciones anteriores, no puede soslayarse el hecho de que Chile ya goza en este terreno de una elevada puntuaciónque dificulta nuevas mejoras o, lo que es lo mismo, hace que en la práctica sea más fácil reducirla. En el trimestre quenos ocupa, la disminución fue provocada esencialmente por el incremento de la prima de riesgo.

En cualquier caso, la positiva evolución de las áreas Social y de Infraestructura sobre compensaron dichos descen-sos. En especial, resultó importante el nuevo recorte de la tasa de desempleo hasta el 6,9% (caída interanual de 1,6puntos porcentuales), ya que constituye el mejor resultado en casi nueve años.

Chile posee los mejores datos en cuatro de las cinco variables que integran las TIC. La excepción son los teléfonosmóviles, donde las 804 terminales cada mil habitantes (penetración muy similar a la de EE.UU.), son superadas porlas 943 que presenta Argentina. Ese mayor adelanto en las variables de las TIC es el motivo por el cual Chile tiendea mostrar menores incrementos interanuales en las mismas en comparación con la media latinoamericana. En efecto,ese no sólo es el caso de la telefonía móvil, sino también en el número de usuarios de internet y en gasto porhabitante en TIC.

Con todo, la expansión del número de ordenadores permanece robusta, situándose ya en 242 aparatos por cadamil personas, número que resulta un 31,6% más amplio que el verificado en el tercer trimestre del año pasado. Enmenor medida, también ocurre lo mismo con los servidores: los 4,8 equipos por millar de habitantes (más que eldoble de la media latinoamericana) suponen un incremento interanual del 14,2%, también más pronunciado que el pro-medio regional.


• El crecimiento interanual previsto para el ISI chileno no bastaría para que en marzo próximo recupere el valor quetuvo en junio de 2007.

• La buena marcha de la tasa de desempleo y del consumo de electricidad no alcanzarían a compensar el desa-rrollo negativo de otras variables.

• Las TIC continuarían en franco progreso; en marzo, el gasto en TIC por persona llegaría a US$ 541 anuales, al tiem-po que se contarían 854 terminales móviles por cada mil personas.

El semestre proyectado podría resultar el de menor incremento para el ISI chileno desde la primera mitad de 2003.Tras una variación interanual nula en el último trimestre del año en curso, el ISI obtendría 5,83 puntos en el primero de2008, ganando un 0,4% sobre el valor de un año antes, pero sin recuperar la puntuación conseguida en el segun-do trimestre de 2007.

La estabilidad del indicador de Chile tendría como consecuencia lógica el mantenimiento de unos diferenciales res-pecto de las referencias teóricas muy similares a los señalados en párrafos precedentes. En marzo venidero, la marcasubóptima sería alcanzable de mediar un incremento del 14%, lo mismo que en el primer trimestre de 2007. En el casode la referencia óptima, la subida debería ser del 58%, un punto porcentual menos que un año antes.

Prolongando lo que sucediera en el tercer trimestre, la puntuación media de las TIC proseguiría ganando velocidad,mientras que la nota media del ESI no sólo continuaría debilitando su avance, sino que directamente retrocedería.

35


36

Una vez más, las secciones Económica e Institucional cargarían con la responsabilidad de la insuficiente progresióndel ESI. Chile sería el país donde peor evolucionarían los precios al consumo, con un incremento interanual del 5,9%en el primer trimestre del próximo año (3,2 puntos porcentuales más que un año antes). Al mismo tiempo, la tasa decrecimiento económico perdería 4 décimas respecto al contabilizado en el primer trimestre de 2007, situándose en un5,2%. El influjo positivo del aumento del PIB por habitante en dólares corrientes, que llegaría a US$ 10.775 en marzo(14,9% superior al de igual período de 2007), no bastaría para neutralizar la menor puntuación originada en las dosvariables antes mencionadas.

Por otra parte, la tasa de desocupación volvería a realizar una contribución positiva, al reducirse 1 punto porcentualen el primer trimestre en la comparación interanual, en virtud de la cual se establecería en el 6,6%. De ahí que el áreaSocial lograría un nuevo incremento en su puntuación.

El componente de Infraestructura, desligándose de la marcha general del ESI, extendería su suave aceleración, consus tres variables mejorando sus respectivas puntuaciones. En particular, el consumo de electricidad por personaconseguiría alcanzar los 862 kWh en el primer trimestre, el más abultado entre los países estudiados, con una varia-ción interanual del 3,9%. El stock de capital fijo por habitante crecería un 9% respecto del año anterior, lo que supo-ne la segunda expansión más significativa después de la antes indicada para Colombia.

Los ordenadores seguirían siendo la variable más dinámica de las TIC y serían ellos los que justificarían el ritmo másrápido al que progresaría la puntuación de este componente del ISI. Su cantidad cada mil habitantes aumentaría un32% interanual en el primer trimestre, ubicándose en 276 aparatos. El caso opuesto vendría dado por el colectivo deusuarios de internet, que tendría la menor expansión del grupo de países observado. En marzo próximo, los mismossumarían 369 personas por cada mil habitantes, incrementándose un 10,9% respecto del año anterior.


Figura 18: ISI de Chile. Datos y proyecciones

Datos Proyecciones


ISI - Chile 5,61 5,65 5,67 5,77 5,81 5,85 5,78 5,77 5,83

TIC 3,74 3,78 3,83 3,88 3,96 4,00 4,06 4,15 4,24



Servidores c/1000 hab. 1,50 1,50 1,50 1,51 1,51 1,51 1,52 1,55 1,56



Entorno 6,08 6,12 6,14 6,24 6,28 6,31 6,22 6,17 6,23

Económico 7,26 7,37 7,32 7,57 7,56 7,55 7,12 6,93 7,11

Institucional 8,27 8,25 8,22 8,22 8,22 8,23 8,18 8,14 8,13

Social 6,06 6,14 6,26 6,41 6,54 6,69 6,76 6,80 6,84



3º T 07 4º T 07 1º T 08

1,9% 0,0% 0,4%

6,1% 6,9% 7,2%

3,5% 3,6% 3,5%

20,4% 21,2% 21,6%

1,5% 2,9% 3,1%

5,5% 5,3% 5,3%

-0,1% 4,1% 6,3%

1,3% -1,1% -0,7%

-2,7% -8,5% -6,0%

-0,6% -1,0% -1,2%

8,0% 6,0% 4,6%

2,9% 3,0% 3,0%


4.4. Colombia


• El ISI colombiano fue el único que progresó más deprisa que en los trimestres previos.• Colombia lideró la expansión del gasto en TIC y en la cantidad de usuarios de internet y de servidores, aunque

en los tres casos sigue presentando la menor penetración regional.• También se diferenció por ser el único de los países analizados que mejoró la puntuación de los cuatro compo-

nentes del ESI.

El ISI de Colombia fue el único del grupo de países observado que experimentó un incremento más significativo queen los dos trimestres anteriores. En efecto, el indicador colombiano se ubicó en 4,32 puntos, superando en un 2,3%el dato del tercer trimestre de 2006.

Los diferenciales que lo separan de las referencias teóricas pudieron, por lo tanto, contraerse. Cuando se compara conla marca subóptima, el ISI de Colombia requiere un incremento del 54% para colocarse a la par, guarismo que indicaun descenso interanual de 3 puntos porcentuales. Si la comparación se efectúa con el valor ideal, entonces el aumen-to necesario para igualarlo se eleva hasta el 113%, lo que conlleva un recorte de 5 puntos porcentuales respecto delaño pasado.

El mayor ritmo de mejora del ISI colombiano se sustentó en el progreso más rápido de sus dos componentes, es decir,las TIC y el ESI.

Colombia encabezó el incremento en el número de usuarios de internet, en el parque de servidores y en el gastoen TIC per cápita. Aquellos alcanzaron a 182 personas cada mil habitantes, cifra que a pesar de la expansióninteranual del 36,3% aún permanece como la más baja entre los países estudiados. Algo similar se verifica con lasotras dos variables recién mencionadas: aunque son las que crecen más velozmente, se trata al mismo tiempo de losmenores registros de nuestro grupo de países. Los servidores sumaron 1,7 aparatos por cada millar de personas,

37


Figura 19: ISI de Colombia. Puntuación por componentes

ISI COL TIC Entorno E. Econ. E. Inst. E. Social Infraes.Total

4,32

2,75

4,72

6,20

4,18

5,97

2,52

10

9

8

7

6

5

4

3

2

1

Óptimo 9,23

Subóptimo 6,66


38

incrementándose un 17% en un año. El gasto en TIC por habitante se alzó hasta US$ 281, lo que supera en un 25,5%el dato del año previo.

En el caso del ESI, Colombia se destacó por ser el único país que presentó mejoras en la puntuación de los cuatrocomponentes.

En el área Económica, Colombia se benefició por acelerar la tasa de crecimiento de su PIB hasta un 6,5%, frente al5,8% en el tercer trimestre de 2006. De la mano de ese mayor crecimiento, Colombia también fue capaz de encabe-zar el incremento en el PIB por habitante medido en dólares corrientes, que superó en un 22,7% el dato del año ante-rior, quedando establecido en US$ 3.465. Aún así, este dato resulta inferior al de cualquiera de los restantes países.Ambos avances compensaron el deterioro en la inflación de los precios al consumo, que aumentó 8 décimas en lacomparación interanual hasta el 5,3%, y el impacto negativo que aún ejerce el descenso del Índice de LibertadEconómica.

También se destacó el área de Infraestructura, que fue, de los cuatro componentes del ESI, el que obtuvo la mejoramás significativa en su puntuación. Las tres variables de este componente evolucionaron positivamente aunque, deellas, sobresalió el stock de capital fijo por habitante, variable en la que Colombia logró un aumento interanual del9,9%, el de mayor magnitud del grupo de países observado.

Como aspecto negativo corresponde señalar la disminución, que fue la segunda consecutiva, registrada en el Índicede Percepción de Corrupción, hecho que provocó la ralentización de la puntuación del área Institucional. Si bien escierto que ésta incrementó su puntuación, también es verdad que lo hizo al menor ritmo de los últimos tres años.


En el primer trimestre de 2008, el ISI colombiano pasaría a ser el que progrese más velozmente.

El parque de ordenadores con relación a la población crecería un 36,2% interanual en marzo, el aumento más signi-ficativo para Colombia en casi una década.

Colombia también lideraría la expansión regional del stock de capital fijo por persona, que en marzo venidero seríadel 11,1% mayor que un año antes.

Por primera vez en casi seis años, Colombia podría ser en el primer trimestre del año próximo el país que presente lamejor evolución interanual. El ISI colombiano se situaría en 4,38 puntos, superando en un 2,9% el valor alcanzado unaño antes. Además de ser, entonces, el mayor avance de nuestro grupo de países, también sería el incremento másmarcado para Colombia en cinco trimestres.

Los diferenciales entre el ISI y las dos referencias teóricas se verían reducidos en 4 y 6 puntos porcentuales, respec-tivamente. De ese modo, en marzo próximo, el indicador colombiano necesitaría un aumento del 52% para situarse ala par que la marca subóptima, y uno del 111% para hacer lo propio con el valor ideal.

La puntuación de las TIC, así como también la del ESI, mostrarían en el primer trimestre de 2008 un incrementointeranual más elevado que en el tercer trimestre.

En el caso de las TIC sería así a pesar de que los teléfonos móviles, al ser su parque el de crecimiento más lento enla región, verían retroceder su puntuación. En marzo próximo se contarían en Colombia 675 terminales cada milpersonas, un 6,2% más que un año antes, variación que es aproximadamente la mitad que la prevista para el conjuntode Latinoamérica.


Distinta sería la situación relativa al uso de internet, ya que el contingente de usuarios continuaría como el de expan-sión más rápida. Para el primer trimestre de 2008 se proyectan 211 usuarios por cada millar de habitantes, lo quesupone un aumento interanual del 34,9%. Aunque no sería suficiente como para dejar de ser el país con menor pro-porción de usuarios de internet, de prolongar una dinámica similar a la proyectada, Colombia podría alcanzar en esteterreno al promedio regional a finales del próximo año.

También merece una mención el auge con que crecería la cantidad de ordenadores. Los 68 aparatos cada mil habi-tantes que se esperan para el primer trimestre conllevan un aumento interanual del 36,2%, el más pronunciado paraColombia en casi una década.

En lo referido al ESI, se destaca la continuidad del debilitamiento del área Institucional, tendencia que desemboca-ría en un retroceso interanual de su puntuación en el primer trimestre próximo, hecho no verificado desde comienzosde 2003. Las causas de esto serían el agotamiento del impulso positivo derivado de la mejora de la puntuación de ries-go soberano por parte de la agencia Standard & Poor’s, realizada en marzo último, desde BB a BB+, así como el incre-mento previsto en la prima de riesgo.

No obstante, esa influencia negativa sería sobradamente compensada por el componente Social, que se vería impul-sado por el recorte de 1,3 puntos porcentuales en la tasa de desocupación, que en el primer trimestre se colocaría enun 10,8%. En igual sentido contribuirían el descenso previsto en la inflación, de medio punto porcentual, hasta llegaral 4,7%, y la acumulación de stock de capital fijo, que con un incremento interanual del 11,1% en términos de habi-tantes, continuaría constituyendo la mejor actuación regional.

39


Figura 20: ISI de Colombia. Datos y proyecciones

Datos Proyecciones


ISI - Colombia 4,17 4,27 4,23 4,19 4,26 4,30 4,32 4,29 4,38

TIC 2,49 2,59 2,61 2,61 2,63 2,68 2,75 2,78 2,79



Servidores c/1000 hab. 1,02 1,02 1,02 1,02 1,02 1,03 1,03 1,04 1,04



Entorno 4,60 4,69 4,63 4,58 4,66 4,70 4,72 4,67 4,78

Económico 5,98 6,30 6,13 5,96 6,15 6,20 6,20 5,85 6,18

Institucional 5,83 5,82 5,84 5,86 6,00 6,07 5,97 5,98 5,98

Social 4,17 4,21 4,12 4,04 4,02 4,04 4,18 4,30 4,40



3º T 07 4º T 07 1º T 08

2,3% 2,4% 2,9%

5,4% 6,1% 6,1%

0,3% -0,7% -1,8%

8,7% 10,7% 11,6%

0,8% 1,7% 1,6%

21,3% 20,5% 20,5%

5,9% 11,0% 12,6%

1,8% 1,9% 2,4%

1,2% -1,9% 0,4%

2,3% 2,0% -0,3%

1,3% 6,6% 9,5%

2,9% 2,9% 2,5%


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4.5. México


• El ISI mexicano acumula siete trimestres estancado y fue el único que tiene un descenso interanual. • México presenta los menores aumentos en ordenadores, servidores y gasto en TIC. • Sólo el área de Infraestructura, gracias al aumento del stock de capital fijo por persona, contribuyó positivamen-

te a la evolución del ESI.

El ISI de México atraviesa una fase de estancamiento que ya se extiende durante siete trimestres y que puede sin-tetizarse en el hecho de que su valor correspondiente al tercer trimestre, de 4,61 puntos, es igual al que se registróen el primer trimestre de 2006. En la comparación interanual, la vigente puntuación del ISI mexicano implica un des-censo del 0,5%.

Dicho declive hace de México el único de los cinco países estudiados que presenta un incremento en la distanciarespecto de las referencias teóricas, cuando la comparación se realiza con los resultados del tercer trimestre del añopasado. En el caso de la marca subóptima, la brecha se amplió 1 punto porcentual, para quedar situada en el 44%.Al mismo tiempo, para igualar la referencia óptima, es necesario un aumento del 100%, cifra que también resulta 1punto porcentual mayor al de un año antes.

Tal como se comentó ya para otros países, es en el ESI donde radica el motivo de la práctica parálisis del ISI. En elcaso mexicano, la puntuación del ESI mostró su tercer descenso interanual consecutivo, lo que dejó sin efecto elmayor impulso tomado por las TIC.

En efecto, la puntuación media de estas últimas mejoró un 7,1% interanual, su mejor resultado en los últimos cincoaños. Sin embargo, sólo el número de usuarios de internet progresa más rápido que el promedio regional. Es más,tanto en el parque de ordenadores como de servidores y en gasto en TIC por habitante, México exhibe los avancesmenos significativos de nuestro conjunto de países.


Figura 21: ISI de México. Puntuación por componentes

ISI MEX TIC Entorno E. Econ. E. Inst. E. Social Infraes.Total

4,61

2,81

5,066,11 6,13 5,89

2,11

10

9

8

7

6

5

4

3

2

1

Óptimo 9,23

Subóptimo 6,66


La cantidad de personas que utilizan internet alcanzó la cifra de 235 cada mil habitantes, un 20,9% más que un añoantes. Esta es la única de las variables de las TIC en que México logra superar los registros medios de Latinoamérica.En telefonía móvil, México tiene un total de 589 terminales cada mil personas, tras expandirse un 19,4% a lo largode los últimos doce meses.

Entrando ya al terreno del ESI, puede observarse que tres de sus cuatro dimensiones mostraron un retrocesointeranual en su puntuación, algo sin correlación en el resto de los países estudiados.

La sección Económica se vio perjudicada por el aumento de la inflación (el 4%, 4 décimas más que en el tercer tri-mestre de 2006) y la ralentización del crecimiento del PIB (3,5% ahora frente al 4% un año antes). Incluso, el lentoincremento del PIB por persona en dólares corrientes, del 2% interanual para llegar a US$ 8.065 (el segundo máselevado después del de Chile), también se tradujo en una menor puntuación para dicha variable.

Paralelamente, el incremento de la tasa de desempleo hasta el 4,8% (variación interanual de 3 décimas) afectó nega-tivamente la puntuación del área Social.

El componente de Infraestructura resultó, al igual que en los tres trimestres previos, el de mejor comportamiento, enespecial gracias a la acumulación de stock de capital fijo por habitante, que aumentó un 4,9% respecto del tercer tri-mestre del año pasado.


• El ISI mexicano podría iniciar una recuperación. • Dicha recuperación se apoyaría en un mejor desempeño del ESI, estimulado entre otras razones por la mejora en la

puntuación de riesgo hasta BBB+ por parte de S&P’s.• El número de usuarios de internet crecería hasta 256 cada mil habitantes, liderando el progreso de las TIC.

El período proyectado podría confirman una cierta recuperación del indicador mexicano, que permitiría una mejorainteranual del 2,4% en el primer trimestre del año próximo. La puntuación prevista para el ISI en dicho período es de4,71 puntos.

De confirmarse dicho restablecimiento, volvería a experimentarse un descenso en los diferenciales respecto de lasreferencias teóricas. En marzo venidero, para situarse a la par de la marca subóptima, el ISI mexicano requeriría unincremento del 42%, guarismo que conlleva un recorte de 2 puntos porcentuales en comparación con el año previo.Del mismo modo, el aumento del 96% mediante el cual sería posible alcanzar un valor igual al óptimo supone unareducción de 5 puntos porcentuales en la comparación interanual.

41


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Así como la razón del estancamiento antes comentado se encontraba en el ESI, éste sería el argumento también de larecuperación proyectada. Las secciones Económica e Institucional revertirían sus descensos. En la primera de ellas,esa sería la consecuencia del impulso que cobraría el crecimiento del PIB (3,9% en el primer trimestre de 2008) y dela reducción proyectada para la inflación (3,7%, 4 décimas por debajo que en marzo de 2007). En el áreaInstitucional, la mejora se justificaría al hacerse palpable el avance conseguido por México en la última edición delÍndice de Percepción de Corrupción. También tendrá un efecto decididamente favorable la mejora en la puntuaciónde riesgo soberano por parte de la agencia Standard & Poor’s, desde “BBB” a “BBB+”, determinada a comienzos deoctubre último.

Por otra parte, en el caso del componente Social, contribuirá positivamente la estabilización prevista de la tasa dedesocupación (permanecería en el 4,8%, igual que un año antes).

Los usuarios de internet conservarían el liderazgo en la expansión de las variables de las TIC, con un incrementointeranual del 20,3% que habilitaría la consecución de 256 usuarios por cada millar de habitantes.

Tanto los ordenadores como los servidores acelerarían su paso, pero manteniéndose como los de menor crecimien-to entre los países considerados en este trabajo. En el primer trimestre del próximo año se contarían 163 ordenadorescada mil personas (subida interanual del 16,9%, la más pronunciada desde mediados de 2003). Al mismo tiempo, losservidores sumarían 2,5 equipos cada mil habitantes, incrementando un 12,5% su parque respecto del mismoperíodo del año previo (en este caso se trataría del mayor incremento de los últimos tres años y medio).

El gasto total en TIC por persona también continuaría como el de más lenta expansión. En marzo venidero alcanzaríaun nivel anualizado de US$ 301 dólares, con un avance interanual del 11,8%.


Figura 22: ISI Mexico. Datos y proyecciones

Datos Proyecciones


ISI - México 4,61 4,63 4,63 4,61 4,60 4,62 4,61 4,66 4,71

TIC 2,57 2,59 2,62 2,67 2,73 2,77 2,81 2,86 2,91

Teléf. Móviles c/1000 hab. 5,09 5,11 5,15 5,26 5,48 5,55 5,58 5,63 5,77a


Servidores c/1000 hab. 1,15 1,14 1,14 1,13 1,13 1,12 1,13 1,13 1,13



Entorno 5,12 5,13 5,14 5,09 5,07 5,08 5,06 5,11 5,16

Económico 6,19 6,25 6,22 6,11 6,04 6,11 6,11 6,10 6,25

Institucional 6,25 6,20 6,23 6,21 6,20 6,21 6,13 6,31 6,34

Social 5,95 5,98 5,99 5,95 5,91 5,89 5,89 5,91 5,91



3º T 07 4º T 07 1º T 08

-0,5% 1,0% 2,4%

7,1% 7,0% 6,6%

8,4% 7,0% 5,3%

6,7% 8,0% 8,7%

-1,2% 0,0% -0,1%

10,8% 10,8% 11,0%

2,4% 3,1% 4,0%

-1,4% 0,3% 1,8%

-1,7% -0,1% 3,4%

-1,6% 1,6% 2,4%

-1,6% -0,7% 0,0%

0,2% 0,0% 0,2%


5opinionesde los protagonistas

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Mercado de Telecomunicacionesy TI en Brasil: tendencias yresponsabilidad socialLas industrias de tecnología de la información y telecomunicaciones en Brasilen esta última década están pasando por un periodo de significativa activacióndel mercado. Es un mercado en alta que todavía no alcanzó niveles tan próxi-mos de madurez como en otros países y el resultado es el aumento continuo ensu facturación en el Brasil. El sector de telecomunicaciones aumentó un 53%desde el 2001 hasta el 2007 y el sector de informática creció el doble, o sea115%1, en el mismo período. Las proyecciones para 2008 son que ambos sec-tores continúen creciendo, 8% e 12%2 respectivamente.

La característica mundial de ir al encuentro de la movilidad tecnológica plenaes también compartida por los brasileños, que comienzan a buscar cada vezmás artificios móviles, tales como notebooks, en proporciones mayores de inte-rés que los equipos estáticos, tales como desktops, aunque todavía éstos seanla mayoría, pero por un tiempo limitado. Hoy, el 32,2% de los PCs de Brasil sonnotebooks mientras este porcentaje era del 5,7% en el 20013, un crecimientode casi el 500% en seis años. La tendencia para 2008 es que la facturación dedesktops se mantenga estable, sin crecimiento, mientras lo contrario debesuceder con los notebooks que deberán crecer aproximadamente un 80%.

La necesidad de la movilidad se traduce también en los índices crecientes deusuarios de teléfonos móviles en detrimento de la disminución de los usuariosde teléfonos fijos – mientras los usuarios de teléfonos móviles crecieron más del100% en los últimos cuatro años, los teléfonos fijos perdieron 2% del espacioen la prioridad de comunicación de los brasileños. La convergencia móvil-inter-net parece ganar espacio en el mercado competitivo de las telecomunicacio-nes en Brasil y el pronóstico de que se instalen hasta un máximo de cuatro ope-radoras está cada vez más consolidado. VIVO, TIM y Claro, en ese orden, tie-nen la gran mayoría (82%) de la porción del mercado de los teléfonos móvilesen Brasil (31%, 26% y 25% respectivamente) y los servicios de teléfonos móvi-les a pesar de ser su core business, no son más exclusivos de la cartera de ser-vicios de las operadoras que nítidamente disputan también los internautas delpaís.

¿Cuáles son las perspectivas de las telecomunicaciones para el 2008?

La banda ancha se va desprendiendo gradualmente de la telefonía fija en fun-ción de la madurez concluida del ciclo de vida del producto “teléfono fijo” enBrasil. El acceso ADSL comienza a dejar espacio al Wi-Max, internet sin cabley, realizando un paralelismo con el concepto singular de movilidad que los telé-fonos móviles ofrecen, internet móvil tiende con mucha fuerza a buscar su

Geisa RodriguesGerente de ProyectosMarket AnalysisBrasil

1 “Mercado Brasileiro”, Sección Industria, www.teleco.com.br2 Proyección de la Abinee – Asociación Brasileña de la Industria Eléctrica y Electrónica/IT Data.3 “Mercado Brasileiro”, Sección Industria, www.teleco.com.br

espacio en el 2008. En la práctica, el ADSL puede estar yendo hacia una gra-dual extinción a largo plazo en detrimento del 3G o del Wi-Max. Y en este cami-no, nuevas operadoras parecen disputar el mercado, tal como Nextel que pro-mete luchar por el 3G en el 2008. Y tratándose de banda ancha, la posibilidadde la comunicación de la voz por internet, o sea, el VOIP, no muestra indicacio-nes de discontinuidad, todo lo contrario, se esperan más inversiones de lasoperadoras en ese producto.

La competición de las operadoras de teléfonos móviles no deberá sucedersolamente en el ámbito de la movilidad de IPs. Todo indica que, finalmente, laportabilidad numérica deberá suceder en el segundo semestre del 2008.Mientras los clientes serán los nuevos “dueños” de sus propios números móvi-les, las operadoras precisarán empeñarse en ofrecer más excelencia en cali-dad de atención y servicios para que el cliente sea fiel no sólo por su número,sino también por la propia proveedora. El desafío, que ya se ha impuesto hacealgunos años, parece que efectivamente formará parte de la realidad de lasoperadoras brasileñas en este año, a ejemplo de las operadoras europeas.

Ante el ciclo de vida prácticamente concluido del teléfono fijo, ¿cuál será la sali-da para las operadoras de telefonía fija a no ser la tentativa de aliarse al “com-petidor móvil” a través de una convergencia fijo-móvil?. Ampliar hacia el trío “fijo– móvil - voz por internet”, un camino que, ya está siendo adoptado por lasgrandes operadoras de telefonía fija a través de la oferta de VOIP. Pero la ver-dadera novedad para el 2008 es el incremento de este trío incorporando la TVpor suscripción a la grandes operadoras de telefonía fija, un negocio en el cualse espera este año el crecimiento de la participación de las operadoras, queen 2007, ya mostró nítidos indicios de consolidarse a corto o medio plazo.

¿Cómo está la reputación de las empresas de tecnología de la informacióny telecomunicaciones según la opinión de los consumidores brasileños?

Los brasileños consideran al sector de tecnología (86%) y las operadoras de tele-comunicaciones (78%), en este orden de prioridad, importante o muy importantepara el desarrollo del país4 y, en ese sentido, Microsoft y Vivo5, aparecen con bue-nos índices de respetabilidad6 por parte de la población brasileña (71% y 52% res-pectivamente), pero en general, las empresas de telefonía móvil son consideradaspoco o nada honestas y confiables por casi el 70% de la población.

La industria del teléfono móvil tiene una opinión dividida en la población conrelación a la calidad de sus productos y servicios, pues el 55% tiene una visiónfavorable sobre este ítem, pero el otro 45% tiene la mirada más crítica, evaluan-do a las operadoras con más severidad. La visión negativa por parte de lapoblación recae todavía más sobre las operadoras cuando se trata de precio/

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4 Datos basados en un estudio realizado por Market Analysis del 07 al 25 de junio del 2007,con 800 personas en las ciudades de San Pablo, Río de Janeiro, Belo Horizonte, Recife,Curitiba y Brasilia.5 Microsoft y Vivo fueron marcas estimuladas para ser opinadas por el consumidor en elestudio de Market Analysis de junio del 2007.6 Pregunta: “Usando una escala de 1 a 5, donde 1 es “no respeto nada” y 5 es “respetomucho”, por favor, diga cuánto usted respeta a cada una de las siguientes empresas”,estudio de Market Analysis, Junio-2007.

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tarifa, pues casi el 70% de la sociedad brasileña no juzga su política de precio/ tarifas accesible, un punto sensible para estas empresas.

El brasileño está cada día más atento a las cuestiones de responsabilidadsocial y sostenibilidad ambiental y atribuyen buena parte de esta responsabili-dad al mundo corporativo. Y es más, relacionan los factores socio-ambientalesa la propia reputación que ven en una empresa o en un sector. A pesar de quela contaminación del aire en general, el cambio de clima o calentamiento glo-bal proveniente del efecto invernadero, el agotamiento de los recursos de ener-gía derivados de petróleo y gas natural como así también la falta de agua pota-ble sean señalados por la población como problemas de alto nivel de gravedad(en promedio, esos cuatro problemas son considerados graves o muy gravespor nueve de cada diez brasileños), aproximadamente el 58% de la poblaciónpiensa que, en general, las empresas e industrias ya se están esforzando paraasegurar un medio ambiente más limpio7.

En la cuestión de responsabilidad socio-ambiental el 48% de la población pien-sa que las operadoras de telefonía móvil tratan bien a sus empleados, el 41%piensa que ellas trabajan para proteger el medio ambiente y el 47% consideraque la industria de telefonía móvil hace una gran contribución para la sociedad,Esos porcentajes demuestran que el brasileño todavía está indeciso en relacióna la opinión sobre las operadoras. Entre los internautas, aquellos que navegantodos los días o la mayoría de los días, el porcentaje de personas que piensaque las operadoras de telefonía móvil trabajan para proteger el medio ambien-te cae: de un universo de 14% de “internautas”, un poco más de la mitad (8%)cree en las buenas obras de las telecoms para el ambiente.

Al igual que las operadoras de telefonía móvil, las empresas de tecnología notienen una visión tan escéptica ni del todo comprometedora desde el punto devista de la sociedad brasileña en general con relación a su desempeño socio-ambiental. La opinión de la población está un poco dividida, pero, a pesar deno ser mayoritaria, tiende a no culpar a la industria tecnológica por los prejui-cios causados al medio ambiente, al final, 43% piensan que las empresas deinformática y tecnología no perjudican mucho al medio ambiente. Las empre-sas petroleras, de minería y nucleares lideran negativamente esa cuestión.

La opinión conciliadora acerca de las industrias de tecnología y de telecomu-nicaciones en lo que se refiere a los daños ambientales no las exime, entretan-to, de la gran responsabilidad sobre el futuro anhelado por el brasileño, sugi-riendo que precisan tener un comprometimiento significativo con as cuestionessocio-ambientales, ya que siete de cada diez brasileños apuestan en la creen-cia de que novas tecnologías resolverán los problemas de los cambios climáti-cos del planeta8.

7 Datos basados en un estudio realizado por Market Analysis del 07 al 25 de junio del 2007,con 800 personas en las ciudades de San Pablo, Río de Janeiro, Belo Horizonte, Recife,Curitiba y Brasilia.8 El 70% de los brasileños concuerda total o parcialmente con la afirmación “nuevas tec-nologías resolverán el problema del cambio de clima requiriendo solamente algunos cam-bios en el pensamiento humano y en el comportamiento individual” (estudio de MarketAnalysis de junio de 2007.

En suma, ante un pronóstico prometedor para las nuevas tecnologías en el cualestá representado el mercado de TI y telecomunicaciones en el Brasil, no sedebe olvidar que esas empresas tienen sobre ellas el peso no sólo del juzga-miento de la población, sino en gran parte de su esperanza por un mundo másseguro. Así siendo, las inversiones sólidas favoreciendo al medio ambiente yla responsabilidad social como un todo irán favorablemente a atender la expec-tativa de la población creando un efecto directamente positivo sobre la reputa-ción de las empresas del sector.

Geisa RodriguesGerente de Proyectos de Market Analysis

BRASIL

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TestimonioContar con políticas adecuadas de innovación y desarrollo de las tecnologíasde información y comunicación (TIC) es un imperativo actual para el progresosocial y económico de nuestros países.

En Latinoamérica, los Estados han llevado adelante significativos esfuerzos através de planes y agendas promotoras de la innovación, que nos han permiti-do como región una inserción progresiva en la Sociedad de la Información, dela mano con nuestra inclusión competitiva en la economía global.

La activa participación de las esferas políticas, empresariales, académicas yde la sociedad civil han sido fundamentales en esta tarea.

Hace quince años atrás, los temas sobre innovación y desarrollo digital estabanrelegados a grupos de expertos y reducidos grupos de empresarios involucra-dos en este ámbito. Hoy, esta materia está instalada en la discusión social a unnivel mayor, lo que constituye un significativo avance.

Desde Chile he sido un actor privilegiado en este proceso. Como ex Director deInnova Chile de CORFO y como actual Subsecretario de Economía, he partici-pado en la consolidación de las políticas de innovación y digitalización del país.

En enero pasado presentamos la Estrategia Digital, que marca nuestra ruta denavegación para el desarrollo y uso intensivo de las TIC con un horizonte decinco años, focalizándolas en áreas estratégicas de crecimiento, como conec-tividad, emprendimiento, educación, salud, estándares, gobierno electrónico yparticipación ciudadana, entre muchos otros.

Junto con eso, el Consejo Nacional de Innovación para la Competitividad entregóun conjunto de orientaciones estratégicas para que Chile pueda dar un salto eninnovación, plasmadas en el “libro blanco” que señala los desafíos que suponeuna economía globalizada cada vez más competitiva, y que incluye las pautas delos once sectores productivos con potencialidad que deben fomentarse en Chile.

Ambas políticas responden a una voluntad consensuada y llevada al más altonivel.

Tenemos buena parte del camino recorrido, y una ruta claramente trazadahacia adelante. Sin embargo, no son menores las dificultades a enfrentar, y enmuchos casos son bastante similares a las de los países de la región.

Constituyen un gran aporte en este sentido los indicadores y evaluacionesregionales e internacionales, como ISI, que periódicamente aportan luces anuestros países sobre como están abordando la tarea.

Estamos concientes de que es urgente mejorar el vínculo entre universidades yempresas, y aumentar la tasa de inversión de las empresas en I+D, que estámuy por debajo de los países que han logrado desarrollarse.

Jean-Jacques DuhartSubsecretariode EconomíaChile

Contamos con una infraestructura aceptable de conectividad, pero esta no essuficiente si queremos consolidar una sociedad de la información que brindeigualdad de oportunidades de acceso.

Del mismo modo, necesitamos estándares y normativas actualizadas en mate-rias tecnológicas, que nos permitan insertarnos sin trabas en los mercadosinternacionales. Junto con todo lo anterior, requerimos un capital humano ade-cuadamente capacitado y en lo posible, certificado.

Debemos, entonces, continuar trabajando y planteando nuevos horizontes paralograr que todos los sectores de la sociedad se involucren en abordar la inno-vación y el uso de las TIC como motores de crecimiento económico y de bie-nestar social.

Jean-Jacques Duhart SaurelSubsecretario de Economía

CHILE

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Las TIC acercan el Gobierno alCiudadano: El Gobierno en Líneaen Colombia”Las Tecnologías de la Información y la Comunicación -TIC- son un poderosorecurso para la modernización del Estado y para facilitar su interacción cons-tante con el ciudadano al que debe su gestión. A la vez, se han convertido enun motor para que nuestros países den saltos cualitativos hacia el desarrollo yhacia la evolución económica, política, social y cultural. De hecho, las TIC estántransformando la manera en la que vivimos, trabajamos, hacemos negocios ynaturalmente la forma como el Estado se relaciona con sus ciudadanos.

En Colombia, ante la necesidad de articular diferentes iniciativas sectorialesen torno al objetivo de masificar en el país el uso de las TIC, el documentoCONPES1 3072 de 2000 estableció la Agenda de Conectividad, como laPolítica de Estado que reúne las acciones orientadas a impulsar el desarrollosocial y económico del país, mediante el aprovechamiento de las TIC, buscan-do con esto aumentar la competitividad del sector productivo, modernizar lasinstituciones públicas y de gobierno, y socializar el acceso a la información. Deacuerdo con lo anterior, esta estrategia se enfoca en promover la oferta de infor-mación y de servicios del Estado a través de internet, facilitando la gestión enlínea de los organismos gubernamentales y apoyando su función de servicio alciudadano, dando paso al concepto de gestión gubernamental por medioselectrónicos y de atención al ciudadano por medios no presenciales.

Para materializar estas transformación del Estado, el Programa Agenda deConectividad del Ministerio de Comunicaciones, desde una perspectiva queequilibra lo estratégico para el desarrollo de las políticas públicas del gobiernonacional, con lo tecnológico para facilitar su acceso y uso, viene liderando laimplementación de la Estrategia de Gobierno en Línea, la cual tiene como obje-tivo contribuir mediante el aprovechamiento de las TIC, a la construcción de unEstado más eficiente, más transparente, más participativo y que preste mejoresservicios a los ciudadanos y las empresas, lo cual redunda en un sector pro-ductivo más competitivo, una administración pública moderna y una comuni-dad más informada y con mejores instrumentos para la participación.

Debe entenderse que el Gobierno en Línea es mucho más que tecnología. Esla mirada hacia promover y desarrollar un mejor gobierno, lo que significaalcanzar mayores niveles de eficacia y eficiencia en el quehacer gubernamen-tal, mejorando la calidad de los procesos y procedimientos; apoyando la cons-trucción de las políticas públicas incorporando más y mejor información en losprocesos decisorios y de implementación de las mismas; aumentando los gra-dos y calidad de la coordinación del quehacer gubernamental mediante servi-cios de gobierno en línea seguros que propendan por la privacidad de losdatos y que sean interoperables.

María Isabel MejíaDirectora ProgramaAgenda de Conectividad Ministerio deComunicacionesColombia

1 Consejo Nacional de Política Económica y Social.

Para la implementación de la Estrategia de Gobierno en Línea en Colombia sehan adoptado los siguientes principios:

• Gobierno centrado en el ciudadano• Visión unificada del Estado• Acceso equitativo y multi-canal• Gobierno en Línea es más que tecnología• Protección de la información del individuo• Credibilidad y confianza en el Gobierno en Línea

Asimismo, se han definido tres ejes de acción para su desarrollo:

Mejores Servicios para el Ciudadano

Este eje considera el establecimiento de nuevas formas de relación gobierno-ciudadano que permitan al Estado brindar sus servicios en forma eficiente, efi-caz, con calidad y con independencia de las variables de tiempo y espacio.Entre las iniciativas de implementación se cuentan:

• Uso progresivo de las Tecnologías de la Información y la Comunicación enlas instituciones públicas para la provisión de servicios a la ciudadanía.

• Fomento y promoción del acceso de los ciudadanos a los servicios e infor-maciones gubernamentales.

• Orientación hacia la atención a través de Ventanillas Únicas.

Eficiencia del Estado

Este eje busca la concepción y el establecimiento de procesos al interior de lasentidades del Estado que permitan la interoperabilidad de los sistemas de infor-mación, compartir recursos, aprovechar economías de escala y mejorar la ges-tión interna en las instituciones públicas y por consiguiente la eficiencia delEstado. Las principales iniciativas en este ámbito son:

• Rediseño y simplificación de procesos apoyados en el uso de lasTecnologías de la Información y la Comunicación.

• Desarrollo de programas continuos de enseñanza y entrenamiento utilizandoTecnologías de la Información y la Comunicación.

• Interoperabilidad entre los sistemas de información de las instituciones públi-cas para la prestación de servicios unificados a los ciudadanos.

Transparencia del Estado y Participación ciudadana

Este eje se concentra en el fomento y la creación de mecanismos que permi-tan al ciudadano jugar un rol activo en el quehacer del país, abriendo nuevosespacios y formas de participación ciudadana sustentados en gran parte en lapublicidad de la información. Las principales iniciativas en este ámbito son:

• Definir medidas para facilitar a la ciudadanía y a las empresas el acceso ainformación pertinente de las entidades públicas, desde la informaciónmisional hasta la contractual y financiera.

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• Proponer escenarios virtuales que permitan colocar a consideración de losciudadanos la construcción de la política pública, recibir sus opiniones ysugerencias.

• Creación de instancias de participación ciudadana y transparencia de lagestión.

El desarrollo del Gobierno en Línea debe asumirse como un proceso gradual yevolutivo, que comprende cinco fases: información, interacción, transacción,transformación y democracia en línea. Estas fases no son dependientes una dela otra, ni tampoco necesitan que termine una para comenzar la otra. Cada unade ellas tiene distintos objetivos y tiene diferentes exigencias en términos decostos, necesidades de conocimiento, decisión política y nivel de uso de lasTecnologías de la Información y la Comunicación. Para avanzar en estas faseses fundamental diagnosticar su estado actual en toda la administración públi-ca y planear su implementación en el futuro. En Colombia por primera vez con-tamos con diagnósticos sectoriales que permiten valorar el real y actual estadodel Gobierno en Línea, pero sobretodo planear su evolución en el corto, ymediano plazo.

Ahora bien, esta estrategia se implementa en todos los niveles de laAdministración Pública, tanto a nivel nacional como a nivel territorial. En esteultimo nivel, se viene implementando la Estrategia de Gobierno en Línea en elorden Territorial, la cual tiene como propósito contribuir con la modernizacióndel Estado desde la base de sus municipios, al proporcionar a las alcaldías delpaís las condiciones tecnológicas indispensables para fortalecer la institucio-nalidad local, mantener una comunicación interactiva con la población y ofre-cer un mejor servicio, al posibilitar el acceso ágil y oportuno a los servicios deGobierno a través de internet y otros canales. Los significativos avances en elúltimo año llevarán a Colombia a convertirse en líder en la fase de informaciónde las entidades territoriales en América Latina.

Por otra parte, la implementación del Gobierno en Línea, implica una transfor-mación en la manera como se organizan y proveen servicios a los ciudadanospor parte de las entidades de Gobierno. En el marco de la estrategia y con elfin de apoyar y acompañar a las instituciones públicas en el proceso de mejo-rar la prestación de sus servicios a la ciudadanía, el Programa Agenda deConectividad, en colaboración con el Departamento Administrativo de laFunción Pública, viene liderando el proyecto OPTICA -Optimización deCadenas de Trámites para la Administración Pública-, cuyo objetivo principales mejorar cualitativamente la relación de la administración con el ciudadanomediante la identificación y optimización de cadenas de trámites.

En los trámites públicos se resume tanto la relación con la ciudadanía y elempresario, como la eficiencia y eficacia de las entidades estatales, es decir,la credibilidad de las instituciones públicas.

Los ciudadanos y empresarios tienen necesidades que tienen que ser cubier-tas por la administración pública a través de sus diferentes entidades. Con esteobjetivo fundamental, para tener un Estado moderno con usuarios satisfechos,se debe identificar el flujo de información entre las entidades y de las entida-

des hacia el ciudadano. Ante todo deben proveerse servicios desde el enfoquede las necesidades y derechos del ciudadano, no desde la forma como se haorganizado la entidad pública. Y la mejor forma de organizar las interaccionesentre el ciudadano con el Estado es por intermedio de lo que hemos denomi-nado “cadenas de trámites”, gracias a las cuales los ciudadanos pueden inte-ractuar con varias entidades, realizar varios trámites por una única ventana, sinnecesidad de acercarse a las entidades a realizar los pasos que éstas requie-ren. Las cadenas de trámites son entonces, un excelente ejemplo de moderni-zación estatal de cara al ciudadano.

En este sentido, identificar y analizar a profundidad la situación de las cadenasde trámites hace visible los cuellos de botella, documentos innecesarios, altoscostos de transacción, duplicidad de información y pasos innecesarios que lle-van al ciudadano a mayores costos en tiempos y dinero, con la consiguientepérdida de credibilidad en la Administración Pública.

Con el ánimo de mejorar la visión que percibe la ciudadanía de la administra-ción pública que presta el servicio, nació el proyecto OPTICA, que permitirá alas distintas entidades mejorar su servicio mediante:

• Una revisión más detallada de la información sobre los trámites que presta.• Análisis transversal de sus trámites, identificando interrelaciones con el resto

de trámites del Estado.• Contar con criterios objetivos que permiten agrupar los trámites en cadenas.• Apoyar la estrategia de racionalización de trámites definida por el Estado y

coordinada por el Departamento Administrativo de la Función Pública.• Optimizar cadenas de trámites con criterios técnicos y gerenciales.• Orientar su actuación desde el enfoque de las necesidades y derechos de

los ciudadanos.

Este es tan solo un ejemplo de los importantes y transcendentales proyectosque en materia de uso de las TIC para el Gobierno se vienen implementandoen Colombia. El camino recorrido permite valorar los importante logros que sehan alcanzado en los últimos años, y a la vez abre una perspectiva prometedo-ra para los siguientes, en la cual todas las entidades públicas hayan asumidoal Gobierno en Línea como la mejor forma de servir con calidad, eficiencia y efi-cacia de cara a los ciudadanos, lo que sin duda redundará en mejorar la cali-dad de vida de los mismos, fomentará significativos incrementos en la compe-titividad del país y sobre todo seguirá consolidando un modelo de gestión quereconoce al ciudadano como el centro del Estado.

María Isabel Mejía JaramilloDirectora Programa Agenda de Conectividad

Ministerio de ComunicacionesCOLOMBIA

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La Sociedad de la Informaciónante la ConvergenciaLa sociedad basada en la información plantea un nuevo paradigma en términosde cuál es el nuevo combustible, la nueva materia prima para los negocios –pequeños y grandes – actuales, dejando atrás aquella época en donde la pose-sión del capital y los recursos externos a la firma eran la plataforma productiva,suficientes para generar riqueza. Ahora, las empresas necesitan tener visiónintrospectiva, ver dentro de sí mismas y buscar justo ahí su nueva fuente de pro-ductividad y competencia. ¿Qué sabemos hacer?, ¿Cómo lo hacemos?, ¿Endónde lo hacemos?, ¿Cuándo lo hacemos? Las respuestas a estas preguntasson la clave del éxito para las empresas en este nuevo modelo social, más ahoraque la innovación se ha convertido en un proceso de suma importancia y semanifiesta como una de las llaves que permiten a los negocios conseguir ven-tajas competitivas a largo plazo.

La innovación ahora se basa en lo que la firma sabe hacer, imperativo que tieneque aplicarse a la filosofía empresarial ya que de no ser así, correrá el riesgo deser alcanzada por sus competidores (Kandampully, 2002; Nonaka y Takeuchi,1995; Oke, 2002; Oke, 2004; Picker, Rhunke y Leker, 2005). La presión entoncesse vuelve inmensa por el ciclo de vida de los productos y/o servicios, así comola reducción del ciclo de los procesos (Escorsa y Valls, 1997).

En la nueva sociedad de la información, esta tendencia es causada por tres fac-tores: antes que nada, el avance tecnológico. Un producto o servicio puededesaparecer rápidamente debido a la adopción de nuevas tecnologías. Ensegundo lugar, la globalización de la economía, lo cual provoca que la compe-tencia se agudice. Tercero, la desmasificación de los mercados, es decir, sebusca dar al cliente soluciones a la medida y dirigidas a mercados específicos(Escorsa y Valls, 1997).

La sociedad de la información además implica cierto equilibrio tecnológico,causada particularmente por la misma globalización, permitiendo que práctica-mente cualquier competidor tenga acceso a los nuevos avances de la industria,eliminando entonces el acceso a la tecnología como factor distintivo o factor decompetencia - los dos podemos tener lo mismo (tecnológicamente hablando);sin embargo, el qué se hace con esas nuevas herramientas y cómo se logranlas metas es lo que marcará la diferencia entre el éxito y el fracaso).

Entonces ¿Cómo los negocios hacen para encontrar las respuestas a esas inte-rrogantes? Las firmas necesitan considerar una serie de factores que les permi-tirán encontrar dichas fortalezas. Todas esas respuestas conllevan a la adquisi-ción, diseminación, reuso y aplicación de conocimiento e información; sinembargo esto no es fácil, ya que contrario de lo que normalmente se piensa, niel conocimiento ni la información en una firma están homogéneamente distribui-dos, por el contrario, se encuentran en nichos aislados ó islas (departamentos,áreas, direcciones, individuos, etc.) que mantienen a estos recursos encerradosy desaprovechados. Por lo tanto, a fin de que una empresa pueda gestionar

Rafael Cruz ReyesConsultor Estrategiay Arquitectura de RedAlestraMéxico

efectiva y eficientemente el conocimiento y la información, la recomendación esimplantar tres infraestructuras: cultural, operativa y tecnológica.

Las tecnologías de la información son pieza fundamental para que la firmaadministre este recurso y es donde los proveedores de servicios de telecomu-nicaciones tienen un rol importantísimo en la manera de actuar como facilitado-res de la tercera infraestructura.

Servicios como el acceso a internet, redes virtuales privadas, hosting, SaaS(Software as a Service), comunicaciones IP Unificadas, herramientas de cola-boración virtual, mensajería electrónica, tele/videoconferencia, vídeo y vozsobre IP, servicios de seguridad, comunicaciones inalámbricas, entre otras;todas formando parte de las tecnologías de la información conocidas como“Convergencia Empresarial” y que son indispensables para que ésta puedaadquirirse, distribuirse, moverse, reusarse y aplicarse en el negocio y en todassus relaciones productivas con sus clientes, proveedores, empleados y socios,aumentado con esto el grado de respuesta ante el ambiente cambiante de estanueva economía, por tanto volviéndolo más ágil.

La Convergencia Empresarial tiene el reto de facilitar una plataforma TI que per-mita ese flujo de información en el negocio de una manera eficiente, confiabley transparente, contribuyendo a construir esa infraestructura tecnológica quese requiere para operar en esta nueva sociedad.

Rafael Cruz ReyesConsultor – Estrategia y Arquitectura de Red

Planeación de Tecnología y Desarrollo de ServiciosAlestra

MÉXICO

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Figura 23: Flujos de la información entre las relacionesproductivas del negocio bajo la óptica de la nueva sociedad yeconomía basada en ésta.

6anexo; conceptosy síntesis metodológica

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A.1. ObjetivoLa meta propuesta por everis y el IESE-CELA es la elaboración de un indicador para la estimación del grado de avan-ce de la Sociedad de la Información en Latinoamérica.

La mayor disponibilidad de información, su relevancia económica y demográfica y la pretensión de publicar los resul-tados del indicador trimestralmente, llevó a restringir la tarea inicialmente a Argentina, Brasil, Chile y México, paísesa los que posteriormente se sumó Colombia. Estos cinco países aseguran razonablemente la representatividad regio-nal del indicador.

Sin menoscabar en lo más mínimo el rigor técnico, un elemento clave del proyecto fue que el indicador sea fruto de undiseño simple, que arroje resultados claramente interpretables a fin de facilitar la divulgación de los mismos. En otrostérminos, a lo largo de todas las etapas, ha prevalecido la consigna de no profundizar más allá del punto a partir delcual una mayor exactitud se lograra a costa de menor claridad interpretativa.

A.2. Conceptos y estructura del indicadorLos elementos que conforman la Sociedad de la Información son muy diversos. Por un lado, se ha de considerar loespecíficamente ligado a las Tecnologías de la Información y Comunicaciones (TIC) que incluye, entre otras cosas,la utilización y disponibilidad de ordenadores y periféricos (hardware), el desarrollo del comercio electrónico, la pene-tración de servicios de comunicación móvil, etc.

Por otro lado hay que considerar el contexto con el que interactúan las TIC. Un entorno que, a la vez que alienta (o no)el progreso de la Sociedad de la Información, resulta influido por el mismo. Se trata, por lo tanto, de una entidad mul-tidimensional que abarca un sinfín de factores.

Entender la Sociedad de la Información como el fruto de la asociación de un evento tecnológico y de un entor-no diverso es el concepto básico que subyace a la construcción del ISI. De esta forma, el indicador está conforma-do por dos componentes básicos:

a) Tecnologías de la Información y Comunicaciones (TIC)b) Entorno de la Sociedad de la Información (ESI)

A su vez, el Entorno incluye las cuatro categorías consideradas más relevantes:

b.1) Entorno Económico: el hecho de que el avance de las TIC caracterice a los países más prósperos y no a losmenos desarrollados es una muestra clara de la importancia del aspecto económico. Ello se debe a que una eco-nomía que crece de modo sostenido permite dar satisfacción a las necesidades básicas de su población y, ade-más, disponer de los recursos necesarios para encarar las inversiones que exigen las nuevas tecnologías.

b.2) Entorno Institucional: una condición necesaria para el crecimiento económico sostenido es la confianza de con-sumidores e inversores. Sin ella, la percepción de riesgo se eleva, reduciendo la disposición a invertir y dificul-tando así la expansión de las nuevas tecnologías. La estabilidad de las instituciones y el respeto al Estado deDerecho son los dos pilares para la existencia de dicha confianza.

b.3) Entorno Social: la implantación de las TIC se verá favorecida cuanto mayor sea el nivel educativo y sanitario dela población. A su vez, el grado de acceso a servicios de salud, educativos y culturales varía directamente conel nivel de empleo.

b.4) Infraestructura: hay determinados elementos que pueden resultar barreras infranqueables para la difusión delas TIC. Un ejemplo elemental es el suministro de electricidad, al que podría agregarse el tendido de la infraes-tructura que sostiene las telecomunicaciones. Igualmente ha de ser considerada la existencia de elementos bási-cos como puertos y aeropuertos.


A.3. Variables utilizadasPara otorgar una puntuación a cada uno de los componentes señalados se realizó un proceso de selección de varia-bles a partir de un amplio número de alternativas, de acuerdo con determinados requisitos técnicos y sin vulnerar elobjetivo de simplicidad. Las variables elegidas, que permiten integrar aspectos coyunturales y estructurales, cuantita-tivos y cualitativos, son:

a) TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y COMUNICACIONES1. Número de teléfonos móviles en funcionamiento cada 1000 habitantes. 2. Número de ordenadores cada 1000 habitantes.3. Número de servidores cada 1000 habitantes.4. Número de usuarios de internet cada 1000 habitantes.5. Gasto en TIC por habitante expresado en dólares internacionales.

b) ENTORNO DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN

b.1) ENTORNO ECONÓMICO6. Producto Interior Bruto (PIB) por habitante expresado en dólares corrientes.7. Crecimiento real del Producto Interior Bruto1.8. Variación del Índice de Precios al Consumidor.9. Índice de Libertad Económica (Index of Economic Freedom), de la Heritage Foundation.

b.2) ENTORNO INSTITUCIONAL10. Puntuación de riesgo soberano de la agencia Standard & Poor’s2. 11. Diferencial de tipo de interés (“riesgo país”)3. 12. Índice de Percepción de Corrupción (CPI – Corruption Perception Index), de Transparency International.

b.3) ENTORNO SOCIAL13. Tasa de Desocupación. 14. Tasa bruta de participación en la educación terciaria4.

b.4) INFRAESTRUCTURA15. Consumo de electricidad por habitante.16. Eficiencia energética (PIB por unidad de energía utilizada)5. 17. Stock de capital fijo por habitante6.

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1 Específicamente, se utilizó la tasa de crecimiento anual media a precios constantes de los últimos doce trimestres.2 Se tomó en consideración la calificación otorgada a la deuda soberana de largo plazo emitida en moneda extranjera.3 Diferencial implícito en la cotización de los títulos públicos de cada país con relación a uno de similar duración emitido por el Tesorode EE.UU. (por convención, considerados libres de riesgo), según los resultados del Emerging Markets Bond Index (EMBI) que elabo-ra el banco de inversión J. P. Morgan.4 Específicamente, se utilizó la tasa bruta de participación en los ciclos 5 y 6 de la Clasificación Estandarizada Internacional deEducación de la UNESCO.5 Esta variable utiliza estimaciones del Banco Mundial, basadas en el PIB expresado en dólares internacionales del año 2000 (verGlosario y nota al pié Nº 10) y la energía utilizada para conseguirlo. Más concretamente, se trata de la cantidad de dólares internacio-nales producidos por cada kilo de petróleo utilizado, unidad en la que se expresa la energía consumida más allá de cuál sea su fuente. De no tener en cuenta el uso eficiente de la energía, el ISI calificaría positivamente el derroche de la misma. 6 Se calcula a precios constantes de cada país y se expresa en términos de habitantes. Para la comparación de los niveles absolutosde los diferentes países y referencias, se utilizaron las paridades de poder de compra elaboradas por el Banco Mundial (es decir, seconvirtieron los datos de cada país a unidades de dólares “internacionales”, que son dólares que tienen la misma capacidad de com-pra en cualquier país).

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A.4. Referencias teóricasEstimando el valor del ISI para cada país y Latinoamérica, se puede destacar cuál de los mismos goza de un mayorgrado de implantación de la Sociedad de la Información. Sin embargo, el hecho de que un país logre una puntuación“mejor” que la de otro no necesariamente significa que su situación sea “buena”.

Para superar la situación anterior, consideramos útil incorporar tres referencias teóricas: un valor ideal u óptimo al quelos países podrían aspirar, un subóptimo que podría tomarse como meta intermedia, y un peor teórico que permitetener una idea del avance ya realizado.

Estas referencias no representan ningún país en particular, aunque en el caso del óptimo incluye principalmenteinformación correspondiente a EE.UU. Para construir el valor subóptimo la base son los datos medios de Corea del Sur,Portugal y Grecia7. Por último, el peor teórico recoge principalmente los datos promedio del grupo de países de BajosIngresos8 según la definición del Banco Mundial9.

A.5 ProyeccionesEl objetivo de practicidad con el que está planteado el ISI deriva en que, además de buscar la máxima actualizaciónde los datos, los resultados se presenten junto con las proyecciones correspondientes a los dos trimestres siguientes.De ese modo es posible anticipar el recorrido más probable de nuestro indicador para el futuro cercano.

A fin de posibilitar la proyección del ISI es necesario proyectar cada una de las variables que lo componen. Para esatarea nos valemos fundamentalmente de procedimientos habituales en las proyecciones económicas (regresiones,análisis de estacionalidad, etc.)10. En el caso particular de los tipos de cambio, se mantiene constante su valor real.

Sin embargo, hay variables cualitativas que no pueden proyectarse sin introducir un grado de subjetividad que daña-ría los fines de nuestro trabajo. Tal es el caso de los índices de la Heritage Foundation y de Transparency International,así como de la puntuación de riesgo soberano de S&P. En estos casos nos limitamos a repetir el último dato dispo-nible11.


7 Dentro del grupo de países de la OCDE, fueron elegidos por ser los que tienen el menor ingreso por habitante.8 Entre los principales integrantes de este grupo se encuentran India, Camerún, Vietnam, Pakistán, Nigeria y Sudán. Son países cuyoingreso anual por habitante es inferior a US$ 825.9 Para la adecuada valoración de las referencias teóricas, téngase en cuenta, por ejemplo, que no es posible determinar un nivel obje-tivamente “óptimo” de crecimiento del PIB. Como muestra de la flexibilidad con que fue necesario proceder, en esa variable en parti-cular se utilizó una tasa de crecimiento anual de 3% como óptimo y una de 4,5% para el subóptimo.10 En lo referido a ordenadores y usuarios de internet, nos basamos en proyecciones provistas por Gartner Inc.11 Por extensión, los diferenciales de tipos de interés también se dejan constantes durante el período proyectado. La idea es que podríaresultar incoherente, por ejemplo, proyectar una prima de riesgo creciente para un determinado país y, al mismo tiempo, mantener cons-tante su puntuación de riesgo.

A.6. Normalización de las variables y cálculo del ISITeniendo en cuenta, una vez más, el objetivo de simplicidad, se definió que todas las variables fluctuarían dentro deun rango limitado entre un valor mínimo unitario y uno máximo de 10.

Para cada variable se otorga un valor 10 al país o referencia teórica que ostente la mejor puntuación (por ejemplo, lamayor puntuación en el Índice de Libertad Económica, la menor tasa de desocupación, el mayor número de usuariosde internet, etc.)12. Lógicamente, en casi todos los casos la mejor puntuación corresponde al óptimo teórico. De igualmodo, se puntúa con 1 al país o referencia teórica que muestre la situación menos favorable. Los demás países y refe-rencias reciben una puntuación proporcional.

Esta forma de normalización puede derivar en que un país disminuya (aumente) su puntuación en una variable enparticular aunque los datos de base no cambien. Por ejemplo, si en el “período 1” el mayor PIB por habitante (queobtiene 10 puntos) es US$ 10.000, y el “país A” exhibe uno de US$ 5.000, su puntuación en el “período 2” descenderáa pesar de permanecer su PIB en US$ 5.000 por persona si el más elevado del grupo sube, digamos, a US$ 11.000.El descenso en la puntuación reflejaría su mayor distancia respecto del mejor valor posible. En igual sentido, lapuntuación del “país A” también se hubiera reducido si su PIB por habitante se incrementara a US$ 5.100. De modo másgeneral, la puntuación de una variable dada descenderá siempre que evolucione de forma menos favorable que elmáximo (y/o el mínimo), pues su brecha con relación al mejor posible sería mayor (y estaría más cerca del peor posible).

La elevada volatilidad que presentan algunas variables hizo necesario acotar el rango de fluctuación con el cual rea-lizar la normalización, a fin de evitar que los resultados totales quedaran distorsionados. Un ejemplo es el crecimien-to del PIB, para el cual la normalización se realiza respecto de un máximo del 7% y un mínimo de -3%. Esto implicaque un país recibirá la misma puntuación tanto si su PIB crece un 7% como si lo hace un 9%.

Por el mismo motivo hemos preferido la utilización en la mayoría de las variables de promedios móviles de los últi-mos cuatro trimestres. Este es especialmente el caso en todas las variables discretas (como los índices dePercepción de Corrupción o de Libertad Económica) con excepción de la puntuación de riesgo soberano13.

El ISI para Latinoamérica se estima como un país más, siendo el valor de cada una de las variables la media de todoslos países de la región14. Alternativamente, también se ha utilizado el promedio ponderado de los valores de los cincopaíses estudiados.

Una vez expresadas todas las variables de la región, los cinco países y las tres referencias en una escala similar, seprocedió a estimar, para cada uno de ellos, el valor de las TIC y las categorías del Entorno como el promedio de laspuntuaciones de las variables agrupadas en cada caso. A su vez, el valor total del ESI es la media las puntuacio-nes de las cuatro categorías que lo componen. El valor final del ISI de cada país, la región y las tres referencias es lamedia de las puntuaciones de las TIC y de los cuatro componentes del ESI15.

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12 Para reducir la volatilidad, para algunas variables la puntuación máxima (mínima) es el mejor (peor) resultado de un período queabarca un determinado número de trimestres. Por ejemplo, tal es el caso de la tasa de crecimiento económico, donde las puntuacio-nes se efectúan otorgando la máxima (mínima) puntuación a la mayor (menor) tasa de los últimos 12 trimestres.13 Hemos preferido proceder de ese modo pues la agencia Standard & Poor’s modifica sus puntuaciones cada vez que lo estima nece-sario, por lo que el dato vigente en cada momento es la mejor estimación posible del riesgo crediticio. Aplicar una media móvil priva-ría al ISI de contar con dicha estimación.14 De acuerdo con el Banco Mundial, son los 32 países incluidos en el grupo Latinoamérica y Caribe.15 Dado que el peor teórico arroja un valor cercano a 1, se omite su publicación en los cuadros del informe.

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A.7. Interpretación de los resultadosEl valor final del ISI de Latinoamérica o de cualquiera de los países y referencias puede fluctuar, en teoría, entre 1 y1016. Eso permite una interpretación clara e intuitiva de los resultados. La apertura del ISI en sus componentes, queoscilan dentro de rangos similares, permite tener un indicio fiable de si lo que ayuda o entorpece los resultados es elESI o las variables vinculadas a las TIC.

La metodología común posibilita también tener una estimación de la situación relativa de los países incluidos entresí, y entre cada uno de ellos y la región en su conjunto. Adicionalmente, las referencias teóricas permiten evaluar laimplantación de las nuevas tecnologías para cada país en términos absolutos (los países en relación a lasreferencias).

El informe se realizó con la información disponible al 16 de noviembre. Los resultados de los tres primeros trimestresde 2007 deben considerarse preliminares, ya que una parte importante de los datos utilizados está publicada concarácter provisorio. Además de lo anterior, las periódicas revisiones de las series históricas que realizan las oficinasnacionales de estadística y la mayoría de las demás fuentes utilizadas, pueden provocar que los datos de años ante-riores también se vean modificados respecto de los publicados en informes previos.

En el caso particular del presente informe, las principales revisiones de datos históricos son las siguientes:

Banco Mundial: Cambios en las estimaciones del PIB por habitante expresado en dólares internacionales desde2000 en adelante; nuevos datos de gasto en TIC para 2006.

Argentina: Modificación datos de PIB de 2007 y de la inversión desde 2006.Brasil: Revisión de datos de Inversión y de consumo de electricidad de 2007.Colombia: Cambio en el dato de gasto en TIC para 2005. México: Mejora en la puntuación de riesgo de Standard & Poor’s el 8 de octubre pasado.Todos los países: Se publicaron nuevos datos del Índice de Percepción de Corrupción y se homogeneizó la defini-

ción de consumo de electricidad a la luz de nueva información de la Agencia Internacional de laEnergía. Esta homogeneización conllevó un incremento en los datos de consumo de electricidadpor habitante de México y Brasil, reducciones en los casos de Colombia y Chile, mientras que losdatos de Argentina quedaron prácticamente sin cambios. En términos de nuestro indicador, estoalteró las puntuaciones históricas de las variables consumo de electricidad y eficiencia energética


16 En la práctica, el rango de fluctuación es algo menor, ya que para obtener una puntuación de 1 (o de 10), el país o referencia ten-dría que tener la peor (o mejor) puntuación en todas y cada una de las variables, hecho que es poco probable.

A.8. FuentesEn este trabajo se han utilizado datos de las siguientes fuentes:

A.9. Ficha técnicaEstudio realizado por:

everisAntonio de Lucas Ancillo y María Jesús Villa GarcíaCentro de Estudios everis: Carolina Torres Martín y Gema Gutiérrez Correa

CELA-IESE Business SchoolJosé Ramón PinÁngela GallifaDiego Barceló

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• Gartner Inc.• Indec y Ministerio de Economía

(Argentina)• IBGE y Anatel (Brasil)• DANE• Ministerio de Comunicaciones

y UPME-Ministerio de Minas yEnergía (Colombia)

• INE y Subtel (Chile)• INEGI (México)• Banco Mundial• Standard & Poor’s• Heritage Foundation

• Transparency International• International Energy Agency• UNESCO• International

Telecommunication Union • JP Morgan• OECD• Fondo Monetario Internacional• Reserva Federal de Estados

Unidos • Bancos centrales de

Argentina, Brasil, Colombia,Chile y México.

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Glosario de términosDólares corrientes: valores en dólares nominales a los precios de cada momento. Es decir que, cuando se comparan

valores de un año con los de otro, la variación incluye la inflación.

Dólares internacionales: estimación teórica realizada por el Banco Mundial que busca evitar las distorsiones provo-cadas por las diferencias en los tipos de cambio reales. Los dólares “internacionales” tienen en cualquier país elmismo poder de compra que en EE.UU. Al igualarse el poder de compra, pueden realizarse comparaciones másajustadas.

EMBI (Emerging Markets Bond Index): índice que sintetiza la cotización de los títulos públicos elaborado por el bancode inversión JP Morgan. El mismo permite contar con una estimación permanentemente actualizada del riesgo queatribuyen los mercados financieros a partir del diferencial entre el EMBI (de un país o grupo de países) y los bonosdel Tesoro de EE.UU. (que por convención se consideran exentos de riesgo).

Prima de riesgo: también llamado “riesgo país” o diferencial de tipos de interés. Es la diferencia, expresada en pun-tos base, entre la tasa de retorno de un título público de un país y otro de similar duración del Tesoro de EE.UU.(que por convención se consideran exentos de riesgo).

Producto Interior Bruto (PIB): valor del conjunto de bienes finales (mercaderías y servicios) producidos en un deter-minado país durante un período (trimestre o año). Normalmente se expresa a precios de mercado (precios quepaga el comprador, incluyendo el IVA) en moneda de cada país. Para compararlos entre sí, se convierten a unamoneda común (dólares de EE.UU.). Por otra parte, para estimar su variación real, es decir, sin considerar la infla-ción, se valora el PIB con los precios de un mismo año (de ahí la expresión “precios constantes”).

Puntos base: utilizado por simplicidad; 100 puntos base equivalen a 1%.

Puntuación de riesgo soberano: evaluación realizada por la agencia Standard & Poor’s de la solvencia de los títulospúblicos de un país o, en otras palabras, de la capacidad y de la voluntad para hacer frente a sus obligacionesfinancieras por parte de un determinado gobierno. En el caso de esta agencia se utiliza una escala con 22 califi-caciones, desde AAA (la más elevada) hasta D (cuando el deudor no cumple el pago de sus deudas).

Stock de capital fijo: estimación del conjunto de activos fijos (se excluyen los inventarios y trabajos en curso), dura-bles (duran más de un año), tangibles (se excluyen activos como patentes y derechos) y reproducibles (no se tie-nen en cuenta activos tales como la tierra, reservas minerales y bosques). La Inversión incrementa este stock,mientras que la amortización lo disminuye. Se utilizan datos a precios de un mismo año para evitar la distorsiónque provocaría la inflación.

Tasa bruta de participación en la educación: proporción entre el total de alumnos matriculados en un determinadonivel educativo y el total de habitantes del grupo de edad correspondiente al mismo nivel educativo. Es decir queeste indicador puede calcularse para cada nivel de educación o para combinaciones de los mismos. Por ejemplo,la tasa bruta de participación en la educación primaria sería el resultado de dividir el total de matriculados en dichonivel por el total de habitantes de entre 6 y 12 años (o la edad que corresponda en cada país).

Tasa de desempleo: proporción entre la población desocupada y la población económicamente activa.


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