Ing. Jesse Chacn EscamilloCaso RCTV: Razones de un Estado SoberanoMayo 2007

El Estado venezolano viene desarrollando desde el 2000 un nuevo modelo comunicacional fundamentado en:Democratizacin de la Comunicacin La Comunicacin como Derecho Humano Fundamental Libertad de expresin y derecho a la informacin Inclusin Social Creacin de un modelo de televisin de Servicio Pblico Venezolano Ruptura del monopolio Medio Mensaje Pluralidad Participacin Popular Dirigido a ciudadanos, no a consumidores

Democratizacin de la ComunicacinTELEVISINRADIO3078368617 Fortalecimiento de la comunicacin privada con y sin fines de lucro, pblica y comunitaria.

Democratizacin de la ComunicacinIncremento en la produccin nacional en televisin, incluyendo 5,5 horas diarias de produccin nacional independiente.Registro de 10.778 Productores Nacionales Independientes.Capacitacin de productores y financiamiento de programas culturales y educativos.Incremento de 50% en difusin de msica venezolana.Uso de lenguaje de seas en la televisin para incorporacin de personas con discapacidad auditiva. Aplicacin de la Ley de Responsabilidad Social en Radio y TV

Democratizacin de la ComunicacinRegistro de organizaciones de usuarios de radio y televisin, 1.078 registradas.Administracin de la Ley de Responsabilidad Social en Radio y Televisin en manos de cuerpos colegiados con representacin de prestadores de servicios de radio y televisin, sectores sociales y acadmicos:UsuariosUniversidadesIglesiasProductores IndependientesRadio y TV privada Promocin de la participacin ciudadana en la comunicacin

La Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT) reconoce en toda su amplitud el derecho soberano de cada Estado a reglamentar sus telecomunicaciones, teniendo en cuenta la importancia creciente de las telecomunicaciones para la salvaguardia de la paz y el desarrollo econmico y social de los Estados.

La legislacin venezolana no contempla la renovacin automtica.Art. 113 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.Art. 73 de la Ley Orgnica de Telecomunicaciones- LOTEL

El Estado venezolano como administrador del Espectro Radioelctrico, un bien dominio pblico, tiene potestad decidir cuando renovar o no una concesin.

Marco Legal Rgimen de concesiones

En 1987 segn el Reglamento sobre Concesiones para Televisoras y Radiodifusoras (Decreto N 1577), todas aquellas concesiones otorgadas antes de ese decreto seran vlidas por un lapso de 20 aos.

En la actualidad el vencimiento de las concesiones est regulado por el Art. 210 de la LOTEL, el cual mantiene el tiempo de vigencia de la concesin en los trminos establecidos en el Decreto N 1577.

El 29 de marzo de 2007 el Ministerio del Poder Popular para las Telecomunicaciones y la Informtica dio respuesta a la solicitud de RCTV de renovacin de su concesin, presentada el 24 de enero de 2007:La concesin de RCTV vence el da 27 de mayo de 2007, en virtud del transcurso del tiempo de vigencia de la concesin ( 20 aos).

Marco Legal Rgimen de concesiones

Concentracin EconmicaAo: 2000Ao: 2006Ao: 2000Ao: 2006VHFUHFDistribucin de Canales de Televisin

Concentracin EconmicaDistribucin de Emisoras de RadioAMFMAo: 2000Ao: 2006Ao: 2000Ao: 2006

Concentracin Econmica71%INGRESOS BRUTOS GRAVABLES DE LAS TELEVISORAS III TRIM. 2006

Comportamiento RCTV1976, cerrada por un lapso de 3 das. Gobierno de Carlos Andrs Prez por difundir noticias falsas y tendenciosas.

1980, cierre por 36 horas por programacin sensacionalista, cuadro sombro y relato de hecho poco edificante. Gobierno de Luis Herrera Campins.

1981, cierre por 24 horas, por escenas consideradas pornogrficas. Gobierno de Luis Herrera Campins.

1984, Amonestada por riduculizar en forma humillante al Presidente y su esposa.Gobierno Luis Herrera Campins.

Sanciones aplicadas en otros Gobiernos

Sanciones aplicadas en otros Gobiernos1989, cierre por 24 horas, por la transmisin de mensajes publicitarios de tabaco y cigarrillos. Gobierno de Carlos Andrs Prez II.

1991, suspensin del segmento "La Escuelita" del programa "Radio Rochela. Ratificada por la Corte Suprema de Justicia. Gobierno de Carlos Andrs Prez II.Comportamiento RCTV

2005: PROCOMPETENCIA, mediante Resolucin N SPPLC/0007-2005, determin que:

RCTV, C.A. y Venevisin incurrieron en prcticas contrarias a la libre competencia tales como: acuerdos o prcticas concertadas tanto para fijar tarifas y condiciones de comercializacin para repartirse el mercado.Sancin a RCTV, C.A, fue de Bs. 21.360.723.955,13. Procedimientos por prcticas deslealesComportamiento RCTV

Cartelizacin de tarifas a travs de SERCOTEL Comportamiento RCTV

Hoja1

Montos de los contratos publicitarios acordados por un grupo de anunciantes con RCTV y Venevisin en la preventa del ao 2001

AnunciantesMontos de los contratos Bs. Preventa 2001

VenevisinRCTV

Industrias Lcteas Venezolanas, C.A (Parmalat)1,150,000,0001,150,000,000

Carril800,000,000800,000,000

Gillete de Venezuela605,000,000605,000,000

Goodyear de Venezuela292,000,000292,000,000

Corp Grupo Quimico, C.A.250,000,000250,000,000

Orbitel de Venezuela521,500,000521,500,000

Heinz1,035,000,0001,035,000,000

Montos de los contratos publicitarios acordados por un grupo de anunciantes con RCTV y Venevisin en la preventa del ao 20003

AnunciantesMonto de los contratos en Bs.Preventa 2003

VenevisinRCTV

Industrias Lcteas Venezolanas,C.A (Parmalat)1,500,000,0001,500,000,000

Cargil12,600,000,00012,600,000,000

Danibisk13,800,00013,800,000

General Motors de Venezuela1,050,000,0001,050,000,000

Johson y Johnson2,140,000,0002,140,000,000

Goodyears de venezuela408,800,000408,800,000

Asomece, C.A.498,300,000498,300,000

C.A. Venezolana de Pinturas500,000,000500,000,000

Bimbo de Venezuela1,230,000,0001,230,000,000

Mobil200,000,000200,000,000

MasterCard498,300,000498,300,000

Manpa600,000,000600,000,000

Heinz2,243,600,0002,243,600,000

Banco Federal640,200,000640,200,000

Cifras con porcentajes de descuentos por volmenes sobre inversin ofrecidos por RCTV y Venevisin a loa anunciantes en la preventa del ao 2002

Venevisin Preventa 2002RCTV Preventa 2002

Tabla de descuento por volumen sobre inversion netaTabla de descuento por volumen sobre inversion neta

Inversin en Bs. MillonesDescuentoInversin en Bs. MillonesDescuento

25-9922%25-9922%

100-24923%100-24923%

250-49925%250-49925%

500-74926%500-74926%

750-99927%750-99927%

1000-199930%1000-199930%

2000-299932%2000-299932%

3000-399934%3000-399934%

4000-499936%4000-499936%

5000-+37%5000-+37%

Hoja2

Hoja3

Hoja1

Montos de los contratos publicitarios acordados por un grupo de anunciantes con RCTV y Venevisin en la preventa del ao 2001

AnunciantesMontos de los contratos Bs. Preventa 2001

VenevisinRCTV

Industrias Lcteas Venezolanas, C.A (Parmalat)1,150,000,0001,150,000,000

Carril800,000,000800,000,000

Gillete de Venezuela605,000,000605,000,000

Goodyear de Venezuela292,000,000292,000,000

Corp Grupo Quimico, C.A.250,000,000250,000,000

Orbitel de Venezuela521,500,000521,500,000

Heinz1,035,000,0001,035,000,000

Montos de los contratos publicitarios acordados por un grupo de anunciantes con RCTV y Venevisin en la preventa del ao 20003

AnunciantesMonto de los contratos en Bs.Preventa 2003

VenevisinRCTV

Industrias Lcteas Venezolanas,C.A (Parmalat)1,500,000,0001,500,000,000

Cargil12,600,000,00012,600,000,000

Danibisk13,800,00013,800,000

General Motors de Venezuela1,050,000,0001,050,000,000

Johson y Johnson2,140,000,0002,140,000,000

Goodyears de venezuela408,800,000408,800,000

Asomece, C.A.498,300,000498,300,000

C.A. Venezolana de Pinturas500,000,000500,000,000

Bimbo de Venezuela1,230,000,0001,230,000,000

Mobil200,000,000200,000,000

MasterCard498,300,000498,300,000

Manpa600,000,000600,000,000

Heinz2,243,600,0002,243,600,000

Banco Federal640,200,000640,200,000

Cifras con porcentajes de descuentos por volmenes sobre inversin ofrecidos por RCTV y Venevisin a loa anunciantes en la preventa del ao 2002

Venevisin Preventa 2002RCTV Preventa 2002

Tabla de descuento por volumen sobre inversion netaTabla de descuento por volumen sobre inversion neta

Inversin en Bs. MillonesDescuentoInversin en Bs. MillonesDescuento

25-9922%25-9922%

100-24923%100-24923%

250-49925%250-49925%

500-74926%500-74926%

750-99927%750-99927%

1000-199930%1000-199930%

2000-299932%2000-299932%

3000-399934%3000-399934%

4000-499936%4000-499936%

5000-+37%5000-+37%

Hoja2

Hoja3

Comportamiento RCTV Cartelizacin de tarifas a travs de SERCOTEL

Hoja1

Montos de los contratos publicitarios acordados por un grupo de anunciantes con RCTV y Venevisin en la preventa del ao 2001

AnunciantesMontos de los contratos Bs. Preventa 2001

VenevisinRCTV

Industrias Lcteas Venezolanas, C.A (Parmalat)1,150,000,0001,150,000,000

Carril800,000,000800,000,000

Gillete de Venezuela605,000,000605,000,000

Goodyear de Venezuela292,000,000292,000,000

Corp Grupo Quimico, C.A.250,000,000250,000,000

Orbitel de Venezuela521,500,000521,500,000

Heinz1,035,000,0001,035,000,000

Montos de los contratos publicitarios acordados por un grupo de anunciantes con RCTV y Venevisin en la preventa del ao 20003

AnunciantesMonto de los contratos en bolvares Preventa 2003

VenevisinRCTV

Industrias Lcteas Venezolanas,C.A (Parmalat)1,500,000,0001,500,000,000

Cargil12,600,000,00012,600,000,000

Danibisk13,800,00013,800,000

General Motors de Venezuela1,050,000,0001,050,000,000

Johson y Johnson2,140,000,0002,140,000,000

Goodyears de venezuela408,800,000408,800,000

Asomece, C.A.498,300,000498,300,000

C.A. Venezolana de Pinturas500,000,000500,000,000

Bimbo de Venezuela1,230,000,0001,230,000,000

Mobil200,000,000200,000,000

MasterCard498,300,000498,300,000

Manpa600,000,000600,000,000

Heinz2,243,600,0002,243,600,000

Banco Federal640,200,000640,200,000

Cifras con porcentajes de descuentos por volmenes sobre inversin ofrecidos por RCTV y Venevisin a loa anunciantes en la preventa del ao 2002

Venevisin Preventa 2002RCTV Preventa 2002

Tabla de descuento por volumen sobre inversion netaTabla de descuento por volumen sobre inversion neta

Inversin en Bs. MillonesDescuentoInversin en Bs. MillonesDescuento

25-9922%25-9922%

100-24923%100-24923%

250-49925%250-49925%

500-74926%500-74926%

750-99927%750-99927%

1000-199930%1000-199930%

2000-299932%2000-299932%

3000-399934%3000-399934%

4000-499936%4000-499936%

5000-+37%5000-+37%

Hoja2

Hoja3

Comportamiento RCTV2003: SENIAT, Reparo Tributario por los periodos fiscales 2001, 2002 y enero 2003, por un monto de Bs. 2.596.281.888,09. A la fecha la empresa no ha cancelado y el caso se encuentra en Tribunal Contencioso Tributario.

2004: CONATEL, Reparo Tributario por los perodos fiscales correspondientes a los aos 1999 al 1er trimestre 2002, por un monto de Bs. 1.494.729.486,00. Sentencia a favor de CONATEL. Recientemente Tribunal Superior 8vo. declar con lugar Resolucin Culminatoria de CONATEL Procedimientos Tributarios

Comportamiento RCTV Infracciones LRSRTV Junio Diciembre 2006Principales elementos de infraccin RCTV Comparacin con otros canales

Grfico1

652469394181178

RCTV

Televen

Globovisin

Venevisin

VTV

Hoja1

Infracciones RCTV - Junio- Diciembre 2006

Elemento de InfraccinFrecuencia

Art. 7 (Violencia)279

Art. 18 (Hora y fecha de grabacin)208ViolenciaArt 18- (hora y fecha de grabacin)Art 18 Anuncio de Elementos ClasificadosArticulo 7 ( Sexo y Salud)

Art. 18 (Elementos clasificados)13127920813134

Art. 7 (Lenguaje)16

Art. 7 (Salud)6

Art. 7 (Sexo)6

Art. 7 (Mensaje contra la formacin integral) de nios, nias y adolescentes6

Art. 9 (Publicidad por emplazamiento)6

Art. 9 (Publicidad bebidas alcohlicas)4

Art. 29 (Apologa a la guerra)2

RCTVTelevenGlobovisinVenevisinVTV

652469394181178

Hoja1

0000

Violencia

Art 18- (hora y fecha de grabacin)

Art 18 Anuncio de Elementos Clasificados

Articulo 7 ( Sexo y Salud)

131

34

Hoja2

00000

RCTV

Televen

Globovisin

Venevisin

VTV

Hoja3

Art. 7 (Violencia)Art. 18 (Hora y fecha de grabacin)

279

Grfico4

27920813134

Violencia

Art 18- (hora y fecha de grabacin)

Art 18 Anuncio de Elementos Clasificados

Articulo 7 ( Sexo y Salud)

131

34

Hoja1

Infracciones RCTV - Junio- Diciembre 2006

Elemento de InfraccinFrecuencia

Art. 7 (Violencia)279

Art. 18 (Hora y fecha de grabacin)208ViolenciaArt 18- (hora y fecha de grabacin)Art 18 Anuncio de Elementos ClasificadosArticulo 7 ( Sexo y Salud)

Art. 18 (Elementos clasificados)13127920813134

Art. 7 (Lenguaje)16

Art. 7 (Salud)6

Art. 7 (Sexo)6

Art. 7 (Mensaje contra la formacin integral) de nios, nias y adolescentes6

Art. 9 (Publicidad por emplazamiento)6

Art. 9 (Publicidad bebidas alcohlicas)4

Art. 29 (Apologa a la guerra)2

RCTVTelevenGlobovisinVenevisinVTV

652469394181178

Hoja1

0000

Violencia

Art 18- (hora y fecha de grabacin)

Art 18 Anuncio de Elementos Clasificados

Articulo 7 ( Sexo y Salud)

131

34

Hoja2

00000

RCTV

Televen

Globovisin

Venevisin

VTV

Hoja3

Art. 7 (Violencia)Art. 18 (Hora y fecha de grabacin)

279

Comportamiento RCTVEntra video de Infracciones RCTV

Espectro Radioelctrico: Soberana de los Estados LatinoamricaPer (Abril 2007) Cierre de 2 canales televisivos y 3 radiales por incumplir la Ley de Radio y Televisin, licencias vencidas y utilizacin de equipos no homologados.

Uruguay( Diciembre 2006) Revocacin de permisos a emisoras de radio 94.5 FM y Concierto FM en MontevideoRevocacin de una resolucin que ampliaba la cobertura de la seal de cable Multicanal, perteneciente al grupo Clarn

El Salvador (Julio 2003) Revocacin de concesin a Salvador Network

Norteamerica

Canad (Junio 1999) Revocacin de concesin a Country Music Television - CMT

Estados Unidos (Julio 1969) Revocacin de concesin a WLBT-TV(1981) Revocacin de concesin a WLNS-T(Abril de 1999) Revocacin de concesin a FCC Yanks Trinity License (Abril de 1998) Revocacin a DAILY DIGEST (Radio) Europa

Espaa (Julio de 2004) Revocacin de TV Laciana (canal por cable local) (Abril 2005) Cierre de emisoras de radio y tv de seal abierta en Madrid(Julio de 2005) Cierre de TV Catlica Espectro Radioelctrico: Soberana de los Estados

Francia (Diciembre 2004) Revocacin concesin a Al Manar(Diciembre 2005) Cierre a TF1 por dudar del holocausto(Febrero de 1987 Revocacin de licencia a TV 6

Inglaterra (Marzo de 1999) Cierre temporal de MED-TV- canal 22(Agosto de 2006) Revocacin de la licencia a ONE TV (Enero de 2007) Revocacin de la licencia a Look 4 Love 2(Noviembre de 2006) Revocacin StarDate TV. 24(Diciembre 2006) Revocacin al canal de televentas AUCTIONWORD Espectro Radioelctrico: Soberana de los Estados

Irlanda (1990) Revocacin de licencia para empezar a transmitir a TV3

Rusia (Agosto 2000) Cierre de emisora de televisin por difundir publicidad subliminal(Marzo 2002) Clausura de TV-6

AsiaBangladesh (Agosto 2002) Revocacin de licencia a Ekushey Television (ETV)

Espectro Radioelctrico: Soberana de los Estados

Libertad de Expresin Toda persona tiene derecho a expresar libremente sus pensamientos, sus ideas u opiniones de viva voz, por escrito o mediante cualquier otra forma de expresin y hacer uso para ello de cualquier medio de comunicacin y difusin, sin que pueda establecerse censura. Artculo 57 de CRBV.

Mandato Constitucional

Libertad de Expresin La libertad de expresin debe ser una garanta para el debate de las ideas en el seno de la sociedad democrtica y no simplemente una cobertura de la accin de grandes oligopolios mediticos.

La produccin, difusin y bsqueda de informacin es un derecho de todos. Debemos evitar el axioma de que unos producen la informacin y otros tienen derecho a buscarla.

En Venezuela existe plena libertad de expresin y de informacin.

Libertad de ExpresinTendencia de los programas de opininEnero 2007

Grfico2

5973

2100

220

Invitados en contra del Gobierno nacional

Invitados a favor del Gobierno nacional

Neutral

Grfico1

5973

2100

220

Invitados en contra del Gobierno nacional

Invitados a favor del Gobierno nacional

Neutral

Hoja1

Invitados en contra del Gobierno nacionalInvitados a favor del Gobierno nacionalNeutral

Globovisin5973

RCTV2100

Televen220

Hoja1

000

000

000

Invitados en contra del Gobierno nacional

Invitados a favor del Gobierno nacional

Neutral

Hoja2

Hoja3

Libertad de ExpresinArtculos de opinin publicados en diarios de circulacin nacional Enero 2007

Grfico1

112876

214899

315918

493915

Impacto Negativo

Neutral

Impacto Positivo

Grfico2

871126

892149

593118

394915

Neutral

Impacto Negativo

Impacto Positivo

Hoja1

Cuadro general de la prensa seleccionada

Posiciones Neutrales al Gobierno Nacional

El NacionalEl Universalltimas NoticiasEl Mundo

Impacto Negativo1122143149

Neutral87895939

Impacto Positivo691815

NeutralImpacto NegativoImpacto Positivo

El Nacional871126

El Universal892149

ltimas Noticias593118

El Mundo394915

Hoja1

000

000

000

000

Impacto Negativo

Neutral

Impacto Positivo

Hoja2

Hoja3

Libertad de ExpresinEntra Video Programas de opinin

Radio y Televisin de Servicio PblicoTiene entre sus objetivos el desarrollo de una Radio y Televisin de ServicioPblico.

Para este proyecto en la actualidad el Estado no cuenta con frecuencias VHFdisponibles a nivel nacional.(...).El Estado garantizar servicios pblicos de radio, televisin y redes de bibliotecas y de informtica, con el fin de permitir el acceso universal a la informacin (...) Artculo 108 CRBV. Mandato Constitucional Plan Nacional de Telecomunicaciones, Informtica y Servicios Postales

Radio y Televisin de Servicio PblicoCaractersticas de la Televisin de Servicio Pblico:Plural, abierta, democrtica, humana, que asuma en su pantalla los problemas de nuestra sociedad, accesible a la diversidad de miradas. De calidad, entretenida variada, tanto en lo esttico como en la calidad de su mensaje. Una televisin donde exista la separacin entre el medio y el mensaje, administrada por actores diferentes a quienes producen los programas y contenidos.

Radio y Televisin de Servicio PblicoRecurso Limitado (6 canales VHF).

Se privatiz la seal canal 5.

Vencimiento de concesiones.

Ventajas tcnicas del canal 2.

Antecedentes del concesionario.

Desarrollo de la Televisin de Servicio Pblico a nivel nacional en seal VHFContexto

Argumentos Legales:

La renovacin de la concesin es un acto unilateral del Estado (Art. 73 de la LOTEL).En el marco legal venezolano no existe la renovacin automtica, ya que sta es contraria al concepto del espectro radioelctrico como un bien del dominio pblico, y concentrara en unos pocos un recurso que es de todos. (Art.113 CRBV y Art. 73 LOTEL).Las concesiones antes de 1987, vencen en el 2007 (Decreto 1157 y Art 210 LOTEL).El Estado est obligado a crear un canal de Servicio Pblico (Art. 108 de la CRBV).Mensajes Claves

Argumentos Tcnicos:Distribucin del espectro radio elctrico: existe un mayor porcentaje del espectro en manos de privados.Recurso Limitado (6 canales VHF). Ventajas tcnicas del canal 2.

Otros Argumentos:Es una decisin del Estado utilizar la porcin de espectro asignado a RCTV para la transmisin como canal de seal abierta en todo el territorio nacional de un nuevo proyecto como lo es la televisin de servicio pblico.

Mensajes Claves

La TV de Servicio Pblico es una oportunidad para escuchar opiniones plurales y permitir la participacin de diferentes sectores.En el caso de RCTV, el Estado no est tomando ninguna medida en contra del canal, como sancin, o revocatoria, o cualquier otra, simplemente no renovar una concesin que se vence, lo cual es un acto natural producto del tiempo.RCTV no se cierra, ni se viola su derecho a la libertad de expresin pues puede seguir transmitiendo a travs de sus dos emisoras (92.9 FM y RCR AM) y por los servicios de cable.Mensajes Claves Otros Argumentos:

Relaciones de los medios de comunicacin, familiares, estratgicas, econmicas, polticas que nos hablan de monopolio y oligopolios.Tanto en Venezuela como en cualquier otro pas del mundo, el Estado administra el espectro radioelctrico, en funcin de lo que considera mejor para la sociedad.Referencias internacionales: 80 Cierres, revocaciones y no renovaciones.

Canal 5 (1999 se perdi la seal que estaba destinada para el canal de servicio pblico). Otros Argumentos:

Mensajes Claves

MUCHAS GRACIAS