编辑：张君怡 美编：刘玉容 校对：黄艳鸣 组版：蒋培荣

2019年4月29日 星期一A4 时 评E-mail：ntrbfocus@163.com

以综合考核引导和推动高质量发展，在全省 2018 高质量发展综合考评中，我市列设区市第一等次。（4月23日

《南通日报》）新一轮区域竞争不仅仅是产业的

竞争，更是人才和科技创新能力的竞争，是高质量发展的竞争。在如此激烈的竞争氛围中，我市能在全省综合考核中列第一等次，科技创新立了头功。从港珠澳大桥的“最终接头”，到长征七号火箭的“海上行宫”，从国产大飞机C919的舷窗玻璃，到“复兴号”高铁的电机摩擦盘，从造岛神器“天鲲号”，到全球最大绞吸挖泥船“新海旭”，众多大国重器都打上了南通“智”造的烙印。但也要清醒地看到，南通高质量发展得益于创新驱动，但自我创新能力还不够强，虽然反映创新水平的核心指标全部融入苏南板块，但创新驱动的力度还有待加

强；称得上“大国重器”的南通制造还不多，属于自己的“智芯”还很有限，创新驱动还须加倍努力。

智创发力靠研发。科技资源相对匮乏的南通，如何快速提升城市创新浓度？有投入才有产出，有研发才有创新。近几年，南通在全省率先实施大中型企业和规上高新技术企业研发机构全覆盖工程，累计建成国家工程技术研究中心和企业技术中心10家，省级重点实验室5家，省级以上研发机构678家，推动建设产业技术联盟，每年发放1000万元市级“创新券”和1000多万元科技贷款贴息，全社会研发投入 3 年增长43.2%，高新技术企业总数达 1308 家。技术含量出效益，科技创新出质量。创新因子的导入，让众多企业脱胎换骨，铁锚玻璃从一家校办厂成为多种型号大型飞机舷窗玻璃特供商，中天科技从一家乡镇砖瓦厂跃升为电信、电力、新能源三箭齐发的高新企业集团，仅在深海光缆光电传输领域就创造了25项全国第一。

智创发力靠自创。智创是个学习的过程，常常从嫁接、移植开始，但真正把发展的主动权掌握在自己手里，就必须提高自我创新力，要有自己的“智芯”，有了自创力才不会受制于人。在一定区域内高度聚合技术、人才、资金等创新要素，形成核裂变的聚合效应，再以这一区城为“创新核”构建起以科技园区为载体、创新企业为主体的全市域创新网格，于是，一个17平方公里的中央创新区应运而生。开建不到两年，中创区焕发出朝气勃发的创新活力，已和中科院等12家高校院所和高科企业签订合作协议，正在洽谈高科项目30多个，“创新之都”形象渐长。中创区的建成，标志南通自创能力将产生质的飞跃。

智创发力靠人才。事在人为，人才是个宝，智创不可少。科技人、科创人是创新的第一要素。山高人为峰，有多高的人才档次，就有多高的智创能力。要大力培养和发挥自创人才的作用。中创区坚持人本理念，一开始就把最好的环境、最好的地段全部留给科创企业

和公共载体。市里出台的“两个一百”（建立100亿元科创基金，对创新创业主体全方位扶持；建设百万平方米人才公富，优惠销售、优惠租赁给高端人才）优惠政策，营造优越的留人用人环境。要善于借脑创新、借力发力。上海是当今中国的科创前沿、科创中心。接轨上海，首先接轨智创，借力上海迅速融入全球创新资源配置体系，取人之长、补我所短，搭上巨人的肩膀，往往事半功倍。眼下我们已与上海合建了51家创新平台，合作园区共建实现市区全覆盖，已有60%规上制造业与上海高校院所建立协同创新关系。已和上海签订的《科技创新全面战略合作协议》，要在科技资源共享、两地人才共用、创新智库合作、主动接收国家技术东移等方面做足文章。善用自力者为上者，善用他力者为上上者。

这是个技术挑战技术的时代、创新挑战创新的时代、智芯挑战智芯的时代，

“新”人一步，便高人一筹。人类社会就是在推陈出新中不断向前的。谁牵住智创的牛鼻子，谁就赢得了发展的主动权。

可以享受菜价在线查询等便民服务，社保、民政等事项可以实现在线办理……江苏苏州枫桥街道办事处开发的“住枫桥”APP，融党建、文明实践、政务服务、公共便民服务、社区管理等为一体，让居民足不出户就可以办理业务，方便快捷了解本地资讯，实现了社会综合治理线上和线下的融合。 （据《人民日报》）

创新发力，提速高质量发展□李昌森

近日，有媒体聚焦不少地方面临的“盖学校易，招老师难”局面。一些报道指出，“幼教缺口预计到2020年将达100万人”“师资薄弱面临的一大瓶颈是编制”，学生名校毕业后还是“临时工”，编制不足，或致流动性大。这些幼教师资队伍建设的种种问题，可以说戳中了学前教育发展中的难点和痛点。增强示范引领性，一方面要给予编制内教师良好的发展空间、在社会上有一定吸引力的薪酬待遇，达到“教师工资收入不低于或高于当地公务员的工资收入水平”的底线标准；更重要的是要加强在编教师与非在编教师能够实现“示范引领”的纽带——同工同酬。率先实现公办幼儿园内的同工同酬，提高非在编教师的待遇、地位和尊严，才能通过传导作用，影响民办幼儿园教师的薪酬待遇，进而提高整体幼儿园教师的薪酬地位，发挥有限的在编教师的引领示范作用，激活幼儿园教师队伍健康发展的一汪春水。

——光明日报《填补幼教缺口，先从同工同酬做起》

据媒体报道，3月15日，罗家坟村迎来了物业公司，作为海淀区首个农村引入准物业管理试点村，物业进村管理已经“满月”。对大多数城市居民来说，物业管理不算新鲜事。而在农村，这还属于新兴事物。通过专业团队与村民自建队伍结合的方式，物业进村也在探索着一条适合农村物业化管理的道路。“物业进村”是乡村治理的一种新模式，具有多重积极意义。当然，正如相关专家介绍，聘请物业公司为村庄进行服务需有一定投入，大面积推广的资金问题或成为一个难题。故此，在推进

“物业进村”模式时，有必要尊重广大村民的意愿，政府也有必要审慎决策、科学规划，形成适用性的配套机制。物业管理行业也应认识到农村是一片蓝海，发展的视野不妨关注农村。

——新京报《“物业进村”是乡村治理新模式》

花12万元买了部新车，三个月后用车匙竟无法打开车门，送去检查才发现车门并非原装！东莞市常平镇的苏先生被“坑”之后怒告4S店，要求退还购车款并三倍赔偿。近日，东莞市第三法院一审认定4S店的行为构成欺诈，支持了苏先生的诉讼请求。对汽车4S店这样没有正当理由不披露重大信息给消费者，用旧车当新车卖的消费欺诈行为，不仅应当赔偿消费者损失，而且要适用惩罚性赔偿。让失信、不诚实的经营者被罚到肉疼，这样才会对心存侥幸者造成足够的威慑力，让他们不敢任意妄为，消费环境才会变得越来越好。只有消费者正当维权不难了，坐在汽车引擎盖上哭泣的维权现象才会越来越少；只有消费者正当的惩罚性赔偿诉求能够得到支持，才会有越来越多的人愿意拿起法律武器，而不是因为时间精力顾不上而忍气吞声自认倒霉。

——广州日报《旧车当新车卖，重罚有示范意义》

针对近日有研究机构发表报告称2035年养老金将要用光，人力资源社会保障部养老保险司司长聂明隽4月23日回应说，通过一系列应对措施，能够保证长期按时足额发放。聂明隽表示，“我们对化解未来的支付风险是有准备的，制度的可持续发展是可以保证的。请大家放心，也请广大的退休人员放心。”从特定意义上讲，所谓“2035年养老金将用光”也具有某种预警价值，即不能单靠养老基金的自身运转来保持可持续发展，而必须未雨绸缪，给予养老基金更多安全保障，降低社保费率、中央调剂制度、财政投入等措施就是必须而有效的保障。不能指望人社部的这一次回应，就能彻底打消所有人对养老保险基金的担忧。要最大化保障养老基金安全并消除各种忧虑，首先要加快落实已有的改革措施，让改革效果早日显现，并进一步探索、制定新的改革措施。其次，要加大相关信息披露的频次和深度，让公众更及时、深入地了解真实情况，让阳光去驱除阴霾。

——北京青年报《人社部回应“养老金担忧”一箭多雕》

本月上旬，总投资1.5亿元的南通时瑞新材料有限公司树脂基复合材料项目在如皋启动。企业副总经理陈宇军对如皋“远程视频帮办”服务模式大为称赞：“在项目建设的各个阶段，我们都可以现场连线如皋市行政审批局，获得专业的帮助和指导。”（4 月20日《南通日报》）

如皋在全省率先推出建设项目“远程视频帮办”模式，用“信息跑路”代替“企业跑腿”，既提升了政务服务含金量，也打通了便民惠企“最后一米”，必须持之以恒地简政放权、提速增效。

对于经常与政府部门打交道的群众和企业来说，办事的痛点堵点在于总有盖不完

的章、开不完的证明、跑不完的地方、记不清的手续。这几年，我市加快政务服务“一平台”“一张网”建设，“互联网+政务”成为公共服务领域的一道靓丽风景。无论是加快

“一窗通办”，还是实现“最多跑一次”，所以这些彰显了南通提高政府效能和透明度、降低制度性交易成本的决心。

加快政务服务信息化、科技化，是建设服务型政府的必然要求，也将成为转变政府职能的“催化剂”。面对这场效能革命，政府职能部门要始终树立“以人民为中心”的思想，多一点换位思考，多一些主动作为，摸准企业服务的痛点，找准民生服务的堵点，加快从官本位思想到服务型政府的彻底革命，这样才能让政务服务更有温度、使便民惠企更有深度。

可以说，在互联网的穿针引线之下，这几年南通的政务服务实现了“脱胎换骨”。

“互联网+政务服务”不是互联网和政务服

务的简单物理叠加，而是要用网络信息技术促进政务服务的流程再造。围绕“应上尽上、全程在线”，要结合“数字政府”建设，切实打通行政壁垒、数据壁垒，促进各部门、各层级、各业务系统的互联互通、“一网共享”，加快从接件到审批、内部流转办理的深度融合，从而实现更多事项“网上办”“掌上办”“指尖办”。

减材料、减环节、减事务，现在已经到了啃硬骨头的时候，简政放权无异于职能部门的自我割肉，既要拿出壮士断腕的勇气，更应依托信息技术和制度创新。同时要建立评价反馈机制，多走走群众路线，多听听企业建议，在问题导向中不断改进流程、优化服务，这样才能让群众和企业有更多的获得感。

政务服务改进“一小步”，可以换来便民惠企“一大步”，比的是能力，拼的是智慧，要的是成效，尤其是在南通高质量发展处于极其紧要的关头，这也是非常重要的。

政务服务提速增效要勇于啃硬骨头□知新

“古树名木是活的文物，历史的见证，保护古树名木就是保护城市文脉。”我市崇川区学田街道居民曹云泉，从上个世纪 90 年代末开始，就背着相机，或骑自行车或坐公交车或步行，对全市古树资源进行调查。近日记者走近这位民间古树“守护神”，听他讲述古树名木保护的那些事儿。（4月24日《江海晚报》）

“崇川民间古树保护第一人”曹云泉 20 年来寻访保护我市古树名木不停歇，这样的情怀令人动容并敬佩。这让笔者想起在某一座城市街道上所看到的一幕场景，一棵庞大的古樟树正处在一条街道中间，相关部门没有让树移位，而是让道于树，在树身周边围上保护栏杆，并拓宽两边道路，营造了一片独特而温馨的风景。

近年来，由于市民保护意识的缺乏，古树被破坏、被虐待、被砍伐等现象并不鲜见，实在令人心疼。正如江苏古树名木督察员张用宪所说，“城市绿化需要市民维护，如果绿化可以随意破坏，那么我们还拿什么创建园林

城市呢”。由此看来，古树保护意识的强化已是刻不容缓。

在一些地方政府看来，古树保护只是个“冷门”事业，既要花钱，轰动效应又非常有限，不像那些宏大、风光的工程项目，不仅可以增加财税收入，更能成为实实在在的政绩。不仅如此，古树保护常常还要为其他工作让路，在城市建设中常有古树名木遭破坏的消息，这固然是某些个人或单位的行为，却足以说明公共管理的导向存在问题。去年，我市曾对一些树龄在500年以上的国家一级保护古树进行“体检美容”等保护，这样的保护意识无疑令人欣慰。

古树是树木中的瑰宝，被称为有生命的绿色“活文物、活化石”，是自然界和前人留下的不可再生的珍贵自然遗产，也是一个城市悠久历史的“见证人”。保护好古树名木，对增强人们的绿化意识和环境意识，提升城市品位，具有十分重要的意义。有关部门要从生态文明建设的高度提高认识，采取爱护古树的法制教育，制定出台相关奖惩制度，并加大日常管护监督，依法予以保护。

保护好城市的绿色“活化石”□刘云海

连日来，崇川区文峰街道厂南社区利用微信、微博、QQ等系列“微平台”，拓展党员干部廉政宣传教育。学习“微平台”，随时在身边；不仅内容全，学习更方便。这种形式，深受社区广大党员喜爱，很快形成了领导带头学，党员跟着学的好势头。（4月22日

《南通日报》）系列微平台成为学习好帮手，更

成为廉政宣传教育的重要平台，这自然是一个好现象；但是，学习微平台要真正良性运作却并非易事，必须扎扎实实走好“三步棋”。

一是“更新棋”。很多学习微平台在经历最初的热闹后，因为没有专人负责，或者负责的人不尽职，致使学习微博微信演变成僵尸微博微信。因此，学习微平台一定要及时更新，及时发布，勤于管理，勤于回应。特别是当学习微平台成为拓展廉政宣传教育的良好载体时，更要在发布官方信息、宣传廉政教育上抢先发声。在这方面，厂南社区党委通过建立社区党员群，定期将廉政教育主题

和内容发布在群内，提醒党员及时学习，就值得肯定。

二是“互动棋”。学习微平台在传递“学习好声音”的同时，也要架起社区党员沟通的桥梁，倾听民声，纾解民困，为民办理实事。微博微信发声人要做好“传声筒”的角色，了解民情、获悉民意、解答民问，并多些真心和诚意，少些刻板和官腔，更要避免雷人的神回复。在这方面，厂南社区党委专门安排老年党员与年轻党员或社干结对，由年轻党员或社干帮忙安装软件，指导使用方法，就值得借鉴。

三是“助民棋”。社区党员一般具有网络信息发达、关注粉丝多、互动性强、知识范围广的优势，在发挥助民正能量方面有着得天独厚的条件，但前提是必须心系民生、走群众路线，否则粉丝再多的微博微信也只不过是个唱独角戏的舞台。在这方面，厂南社区定时将相关学习内容推送到“微平台”，安排专人每日向党员群内发送温馨小提示，做到教育不漏项，学习全覆盖，宣传全时段，就值得推广。

学习微平台需走好“三步棋”□楚天舒