Melléklet Gyula Város Önkormányzata Képviselő-testületének275/2015.(XI.19.) határozatához

BESZÁMOLÓ

a Gyulai Polgármesteri Hivatal 2015. évi munkájáról

Készítette: Becsyné dr. Szabó Márta címzetes főjegyző

TartalomI. BEVEZETŐ.............................................................................................................................3II. 2014. ÉVI ÖNKORMÁNYZATI VÁLASZTÁSOK.............................................................4III. A POLGÁRMESTERI HIVATAL SZERVEZETE.............................................................5

Általános bemutatás................................................................................................................5Az ÁROP-1.A.5-2013-2013-0036 azonosítószámú, „Szervezetfejlesztés és hatékonyságnövelés Gyula Város Önkormányzata számára” elnevezésű pályázattal kapcsolatos javaslatok és a megtett intézkedések...................................................................7Hatáskör és illetékesség..........................................................................................................9

IV. BESZÁMOLÓ AZ EGYES SZERVEZETI EGYSÉGEK ÁLTAL ELLÁTOTT FELADATOKRÓL...................................................................................................................10

Önkormányzati és Kulturális Osztály...................................................................................10Igazgatási Osztály.................................................................................................................15Építéshatósági Osztály..........................................................................................................18Szociálpolitikai és Gazdaságfejlesztési Osztály...................................................................20Mérnöki Osztály....................................................................................................................24Pénzügyi Osztály..................................................................................................................34Jogi és Humánpolitikai Csoport............................................................................................35Intézmény-működtetési Csoport...........................................................................................39Belső ellenőr.........................................................................................................................40Főépítész...............................................................................................................................42Főkertész...............................................................................................................................44Informatika............................................................................................................................46

V. BESZÁMOLÓ A TESTVÉRVÁROSI ÉS NEMZETKÖZI KAPCSOLATOKRÓL.........47VI. CÉLKITŰZÉSEK...............................................................................................................51

1. melléklet............................................................................................................................52

2

I. BEVEZETŐ

Gyula Város Polgármesteri Hivatalát 1990-ben hozta létre a képviselő-testület a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 38. § (1) bekezdése alapján, az önkormányzat működésével, valamint az államigazgatási ügyek döntésre való előkészítésével és végrehajtásával kapcsolatos feladatok ellátására. Ugyanezen jogszabály szerint a Polgármesteri Hivatal ellátta a nemzeti és etnikai kisebbségek jogairól szóló törvényben meghatározott feladatokat is. A 2010-ben kezdődött új önkormányzati ciklus első két évében még e törvény határozta meg a hivatal tevékenységének fő szabályait, kereteit, majd ezt követően indult el a magyar közigazgatás reformja, a Magyary Zoltán Közigazgatás-fejlesztési Program (a továbbiakban: Magyary Program) mentén, amely számos változást eredményezett a Polgármesteri Hivatal hatásköreit, illetékességét, feladatait, szervezeti struktúráját érintően. A Magyary Program fő célja a hatékony nemzeti közigazgatás megteremtése.

A reform másik fontos eleme volt a Polgármesteri Hivatal működését meghatározó jogszabályi környezet megújulása, azaz a 2011. év végén elfogadott, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (Mötv.) elfogadása.

A Hivatal 2012. január 1. napjától az Mötv. szerint módosult elnevezéssel, mint Gyulai Polgármesteri Hivatal végzi továbbra is az önkormányzat működésével, valamint a polgármester és a jegyző feladat- és hatáskörébe tartozó ügyek döntésre való előkészítésével és végrehajtásával kapcsolatos, továbbá a nemzetiségek jogairól szóló 2011. évi CLXXIX. törvényben meghatározott, nemzetiségekkel kapcsolatos feladatokat.

Az Mötv. rendelkezései fokozatosan léptek hatályba, a jogszabály teljes szerkezete a 2014. évi helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek választásának napjától kezdve hatályos.

Jelen beszámoló elkészítésére a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 81. § (3) bekezdésének f) pontja alapján kerül sor.

3

II. 2014. ÉVI ÖNKORMÁNYZATI VÁLASZTÁSOK

A 2014-es önkormányzati képviselő- és polgármester-választás több szempontból is jelentős változást hozott. Immár nem négy, hanem öt éves időtartamra kapnak felhatalmazást az önkormányzatok képviselő-testületeinek tagjai és a közvetlenül megválasztott polgármester. A választópolgárok képviseletére és az önkormányzatokat érintő döntések meghozatalára felhatalmazást nyerő tisztségviselőknek egy jelentősen megváltozott felépítésű rendszerben kell ellátniuk feladataikat 2014 októberétől kezdődően.

A struktúraváltás célja a hatékonyság és az eredményesség növelése volt, de ez azzal járt, hogy az önkormányzatok korábbi alkotmányos szinten garantált autonómiája csökkent, döntési önállóságuk, mozgásterük korlátozottabbá vált. E változás illeszkedik a közigazgatás egészét jellemző centralizáltságra való törekvés folyamatába. Az önkormányzati rendszer kevésbé képez már ellensúlyt, az új szabályozás jobban érvényre juttatja azonban azt, hogy az önkormányzatok az állami szervezetrendszerhez tartoznak, az államigazgatás mellett a közigazgatás alappillérét képezik. A képviselő-testület továbbra is számos, át nem ruházható hatáskört gyakorolhat, és a helyi közösségeket érintő kérdésekben dönthet, így a megválasztott tisztségviselők továbbra is maradnak a helyi érdekek legfőbb képviselői.

A névjegyzékben szereplő, választásra jogosultak száma Gyula városában a szavazás napján 26.196 fő volt, amelyből a szavazás lezárásáig összesen 9.613 választópolgár jelent meg a szavazóhelyiségekben személyesen, vagy szavazott mozgóurnával. A törvény szövege értelmében Gyula városának képviselő-testülete 14 képviselőből áll, amelyből 10 fő az egyéni választókerületekből, 4 fő pedig a kompenzációs listákról kerül a testületbe. A választás mind a 10 egyéni választókerületben eredményes volt.

A képviselő-testület alakuló ülését 2014. október 22-én tartotta meg. 2014-től kezdődően a polgármester mellett két főállású alpolgármester végzi munkáját, a korábbi társadalmi megbízatású alpolgármesteri tisztség nem került betöltésre. A képviselő-testület az alakuló ülésén három tanácsnokot választott, az egyes szakterületek hatékony felügyelete érdekében. A képviselő-testület a Szervezeti és Működési Szabályzata alapján az alakuló ülésen megválasztotta a bizottságok elnökeit és tagjait; a képviselő-testület munkáját jelenleg öt bizottság segíti, az alábbiak szerint:

Gazdasági Erőforrások Bizottsága, Oktatási és Kulturális Bizottság, Humán- és Társadalompolitikai Bizottság, Közbeszerzési Bizottság és a Gyulavári Részönkormányzata.

4

III. A POLGÁRMESTERI HIVATAL SZERVEZETE

Általános bemutatás

A Polgármesteri Hivatal struktúrája a 2015. év folyamán apróbb módosításokon ment keresztül, a jelenlegi struktúra 2015. szeptember 24. napjától hatályos.

A Polgármesteri Hivatal szervezeti ábrája a következő:

A Polgármesteri Hivatal létszáma jelenleg összesen 131 fő, amelyből 79 fő köztisztviselő, 52 fő a Munka Törvénykönyve hatálya alá tartozó dolgozó. A 79 fő köztisztviselőből a közszolgálati tisztviselőkről szóló 2011. évi CXCIX. törvény 239. §-a szerinti önkormányzati főtanácsadó munkakörök száma 2 fő.

A Polgármesteri Hivatal belső szervezeti egységei és azok engedélyezett létszáma a következő:

Polgármesteri Kabinet: engedélyezett létszáma 6 fő köztisztviselő (amelyből 2 fő önkormányzati főtanácsadó);

Törzskar: engedélyezett létszáma összesen 54 fő, amelyből 11 fő köztisztviselő, 43 fő a Munka Törvénykönyve hatálya alá tartozó dolgozó (ebből 5 fő a Polgármesteri Hivatalban és a Vendégházban foglalkoztatott, 38 fő pedig a közoktatási intézmények technikai személyzete);

Önkormányzati és Kulturális Osztály: engedélyezett létszáma 8 fő köztisztviselő; Igazgatási Osztály: engedélyezett létszáma 14 fő köztisztviselő, Pénzügyi Osztály: engedélyezett létszáma 21 fő köztisztviselő, Mérnöki Osztály: engedélyezett létszáma 10 fő, amelyből 8 fő köztisztviselő, 2 fő a

Munka Törvénykönyve hatálya alá tartozó dolgozó; Építéshatósági Osztály: engedélyezett létszáma 5 fő köztisztviselő;

5

Szociálpolitikai és Gazdaságfejlesztési Osztály: engedélyezett létszáma 12 fő, amelyből 5 fő köztisztviselő, 7 fő a Munka Törvénykönyve hatálya alá tartozó dolgozó.

A belső szervezeti egységek összevonására, átalakítására a 2015. évben nem került sor, egy esetben történt változás az elnevezésben, mégpedig Törzskar részét képező korábbi Emberi Erőforrások és Jogi Csoport neve 2015. április 1. napjától kezdődően Jogi és Humánpolitikai Csoport.

A Polgármesteri Hivatalon belüli fluktuáció 2015-ben a következő:

I. Jogviszony megszűnése: nyugdíjazás miatt: 4 fő, lemondás, közös megegyezéssel történő megszűnés miatt: 4 fő, határozott idő lejárta miatt: 5 fő.

II. Új belépők: 15 fő.

A Polgármesteri Hivatal dolgozóinak képzése a 2015. évben is biztosított volt, az alábbiak szerint:

A 2014. év során indult el a közszolgálati tisztviselők új továbbképzési rendszere, amelyen az arra kötelezett valamennyi köztisztviselő részt vesz, a Nemzeti Közszolgálati Egyetem által szervezett keretek között, új belépők esetében időarányosan. A köztisztviselők képzése négy éves továbbképzési időszakokra oszlik. Egy továbbképzési időszakban a felsőfokú végzettségű köztisztviselőknek 128 kredit pontot, a középfokú végzettségű köztisztviselőknek pedig 64 kredit pontot kell szerezni. A továbbképzések költéségét a Polgármesteri Hivatal két egyenlő részletben, a január 1-jei köztisztviselői létszámához viszonyítva normatív hozzájárulás formájában köteles megfizetni, amelynek összege 2015-ben 1.410.700,- Ft volt.

Mindemellett sor került a mérlegképes könyvelők kötelező éves továbbképzésére – összesen négy fő –, az építésügyi továbbképzésekre, egyéb eseti, valamint a közigazgatási alap- és szakvizsgaképzésekre is; közigazgatási alapvizsga képzéseken 6 fő, a szakvizsga képzéseken 5 fő vett részt.

6

Az ÁROP-1.A.5-2013-2013-0036 azonosítószámú, „Szervezetfejlesztés és hatékonyságnövelés Gyula Város Önkormányzata számára” elnevezésű pályázattal

kapcsolatos javaslatok és a megtett intézkedések

Az elmúlt időszak jelentős projektje volt a 2014-ben lezajlott ÁROP-1.A.5-2013-2013-0036 azonosítószámú, „Szervezetfejlesztés és hatékonyságnövelés Gyula Város Önkormányzata számára” elnevezésű projekt. A projekt több eleme már a megvalósítás időtartamában is teljesült, többek között egy új számviteli program beszerzése, illetve munkába állítása. Elkészült továbbá két közvélemény-kutatás, amely a lakosság, illetve az önkormányzat dolgozóinak véleményét kérte ki az önkormányzat működéséről és kereste azokat a területeket, amelyek szervezeti korszerűsítése a válaszadók véleménye alapján indokolt volt.

A szervezetfejlesztés lebonyolítására felkért tanácsadó cég az önkormányzat vezetőinek és dolgozóinak bevonásával elvégezte a szervezeti átvilágításokat, majd több konzultációt követően a vállalt határidőn belül elkészítették a további működéssel kapcsolatos szervezet átalakítási és tevékenység racionalizálási javaslataikat. A tanácsadó az alábbi intézkedési javaslatokat tette:

A tervezett intézkedések Az intézkedés tartalma Megjegyzés

„E-képviselő-testület” megvalósítása

A papír alapú előterjesztésekről az elektronikus előterjesztésekre történő átállás

A gépek és táskák beszerzése megtörtént, a technikai háttér biztosítása február elejére megtörténik.

Tevékenységek „Pool”-ba szervezése

Takarítás, karbantartás egy szervezeti egységbe szervezése és a Mérnöki Osztályhoz rendelése

Egyéb szervezeti megoldás is szóba jöhet, esetleg gazdasági társasági forma is választható.

Közös beszerzések lebonyolítása

Üzemanyag, mobil telefon, alap szoftverek önkormányzati szinten történő közös beszerzése (csatlakozás az állami - központi – közbeszerzésekhez)

Polgármesteri Hivatal + a teljes Önkormányzat (intézmények+Kft-k)

Kontroller munkakör létrehozása

Közvetlen Jegyzői irányítás alá tartozó, a belső ellenőrrel egy helyiségben dolgozó kontrolleri munkakör létrehozása.

Részben a jogszabályok, részben a fokozódó információigény indokolja a munkakör létrehozását.

A vagyon egységes nyilvántartása

A vagyongazdálkodás zavartalan ellátásához szükséges operatív döntések meghozatala, gazdasági társaságok ügyvezetőivel, FEB elnökökkel való kapcsolattartás, tervek, és azok teljesítésének nyomon követése.

A gazdasági társaságokkal való naprakész kapcsolattartás, illetve a gazdálkodásuk alakulásának folyamatos nyomon követése, valamint a szervezett vagyongazdálkodás elindítása a cél

Vagyongazdálkodás szervezeti kereteinek megteremtése

A fokozatosság elvének betartásával, első lépésként a vagyonnyilvántartó csoport létrehozása

Tisztázandó, hogy milyen szervezeti keretek között (intézmény, gazdasági társaság) milyen eszközök rendelkezésre bocsátásával (eszközök tulajdonba adásával, eszköz-kezelői jogokkal,stb.) jöjjön létre a szervezet?

Polgármesteri Hivatal szervezeti átalakítása, öt osztályos szerkezet létrehozása

A jelenlegi 6 osztályos szerkezet átalakítása a járások kialakítása miatt megváltozott új feladatellátási struktúrához.

A lecsökkent létszámhoz eddig nem igazodott a szervezet (a közigazgatás szervezeti reformja még jelenleg is tart)

A javasolt intézkedések közül az alábbiak valósultak meg 2015. során:

7

az „E-képviselő-testület” bevezetése megtörtént, a szükséges eszközök beszerzésre, az informatikai háttér kiépítésre került,

az önkormányzat, valamint intézményei és gazdasági társaságai csatlakoztak a központi közbeszerzési rendszerhez, mégpedig az üzemanyag beszerzését tekintve (a mobiltelefon beszerzésére a fennálló szerződés miatt egyelőre nincs lehetőség),

a képviselő-testület létrehozta a közvetlen jegyzői irányítás alatt álló kontroller munkakört az önkormányzati intézmények és az önkormányzati tulajdonú gazdaságok költséghatékonyságának folyamatos vizsgálatára,

a képviselő-testület elvi döntést hozott az egységes vagyonnyilvánítás kialakítására, az önkormányzati vagyongazdálkodás széttagoltságának csökkentése érdekében, valamint

úgy határozott a képviselő-testület, hogy a Polgármesteri Hivatal szervezeti átalakítását a központi közigazgatás átalakításának befejezését, valamint az államigazgatási és az önkormányzati feladatok végleges elhatárolását követően végzi el.

A projekt befejeződött, a javasolt intézkedések végrehajtásáról a Képviselő-testület számos napirendi pont keretében döntött.

8

Hatáskör és illetékesség

A Hivatal hatásköreinek tekintetében a 2015. év során az alábbi, lényegesebb változások történtek:

az állampolgársági eljárások lefolytatására a járási hivatal jogosult, azonban az állampolgársági eskü szervezési és adminisztrációs feladatait a Hivatal látja el;

a Közhiteles Címregiszter bevezetésének előkészítésével kapcsolatosan a jegyző feladata lett a címadatok felülvizsgálata, a címadatok validálása;

2015. március 1. napjától kezdődően az aktív korúak ellátásának nyújtásával kapcsolatos hatáskörök a járási hivatalhoz kerültek át;

az építéshatóság hatásköre a 2015. év folyamán is folyamatosan változott, még ha kisebb mértékben is.

A Hivatal látja a Gyula és Környéke Többcélú Kistérségi Társulása adminisztratív, titkári és pénzügyi feladatait, a Társulás munkaszervezetének megszűnését követően.

A Hivatal az államigazgatási ügyek tekintetében Gyula város közigazgatási területére kiható illetékességgel végezte feladatait, kivételt képez ez alól az Építéshatósági Osztály, amely az építésügyi és az építésfelügyeleti hatóságok kijelöléséről és működési feltételeiről szóló 343/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 1. § (1) bekezdésében meghatározott ügyekben feladatát a Gyulai Járás területének egészén ellátja.

9

IV. BESZÁMOLÓ AZ EGYES SZERVEZETI EGYSÉGEK ÁLTAL ELLÁTOTT FELADATOKRÓL

Önkormányzati és Kulturális Osztály

Önkormányzati-szervezési feladatellátás

2015. III. negyedévének végéig (az erre az időszakra a képviselő-testület munkatervében meghatározott 8 ülés helyett) 14 képviselő-testületi ülés volt. A 14 ülésen felül egy ünnepi ülést is megszervezésre került (március 15-e tiszteletére), ahol az osztály lebonyolította a városi kitüntetések átadásával kapcsolatos teendőket és ennek kapcsán az előkészítő feladatokat is.

A 2015. évi munkaterv alapján még 2 rendes képviselő-testületi ülés, illetve egy közmeghallgatás előkészítéséről, megszervezéséről és lebonyolításáról kell az osztálynak gondoskodnia.

A 2015. év folyamán eddig 62 bizottsági ülésre került sor (GEB 20, HTB 22, OKB 10, RÖK 10).

A Közbeszerzési Bizottság üléseinek előkészítésével kapcsolatos feladatokat ugyan a Gyulai Közüzemi Nonprofit Kft. látja el, de az ülésekről készült jegyzőkönyvek nyilvántartását és a Kormányhivatal felé történő továbbítását az osztály végzi szeptember hónaptól kezdődően.

272 határozat meghozatalát koordinálta: az előterjesztések ellenőrzése jogi, tartalmi és formai szempontból, valamint részt vett az osztály a határozatok végrehajtásában is.

27 önkormányzati rendeletet készített elő más szervezeti egységekkel együttműködve, gondoskodott a kihirdetésről, a hivatalos honlapon történő megjelentetésről és a Nemzeti Jogszabálytár oldalára történő feltöltésről. Folyamatosan vezeti a rendeletek nyilvántartását és aktualizálja a belső szerveren a rendelettárat.

A testületi és bizottsági ülések száma alapján összesen 76 jegyzőkönyv készült 2015. során, a kapcsolódó adatszolgáltatási és adminisztrációs feladatokkal együtt.

2015. január 1. napjától a képviselő-testület döntése értelmében bevezetésre került az „E-képviselő-testület” rendszere, amelynek értelmében az előterjesztések és az egyéb kapcsolódó anyagok kizárólag elektronikus formában kerülnek kiküldésre a képviselőknek és a bizottsági tagoknak. Az új rendszer bevezetése fokozott figyelmet és türelmet igényelt az osztály dolgozói részéről: el kellett sajátítani a rendszer készség szintű kezelését és koordinálni kellett a képviselők, bizottsági tagok oktatását a rendszer használatára. A rendszer rugalmasabb, az új – esetleg utolsó pillanatban érkező – előterjesztések kiküldése egyszerűbben megoldható és a postázásba nem kell bevonni más hivatali alkalmazottakat.

Szervezte a 3 nemzetiségi önkormányzat összesen 31 ülését (román: 10 ülés, német: 12 ülés, roma: 9 ülés), végezte a működésük feletti törvényességi kontrollt, elkészítette a jegyzőkönyveket és elvégezte az egyéb adminisztratív feladatokat.

Az osztály részt vett a közpénzből nyújtott támogatások elszámolásának ellenőrzésében, illetve a központi honlapon történő rögzítésében, koordinálta az alpolgármesteri keretekből nyújtott támogatásokkal kapcsolatos ügyintézést.

Összesen 23 fő szépkorú személy jubileumi köszöntését készítette elő az osztály 2015 során.

10

Ellátta a vagyonnyilatkozatok kezelésével és a honlapra való feltöltésével kapcsolatos feladatokat, koordinálta a HTB és a nemzetiségi önkormányzatok kijelölt képviselőinek ezzel kapcsolatos teendőit.

Közérdekű adatok iránt benyújtott igény 3 alkalommal érkezett. Ezek teljesítése érdekében előkészítette az adatszolgáltatást, végezte az adatgyűjtést az ágazati osztályokkal, önkormányzati gazdálkodó szervezetekkel együttműködve.

Közművelődési, kulturális feladatok ellátása

Számos kulturális-szórakoztató, a turizmushoz kapcsolódó, valamint történelmi és hagyományőrző rendezvény zajlott a Hivatal és intézményei, gazdasági társaságai és a civil társadalom közreműködésével, segítségével (önállóan és együttműködve is).

Programok, rendezvények, ünnepségek, kiállítások szervezése, együttműködés és szakmai felügyelet:

Az éves városi rendezvénynaptár elkészítése jelentős előkészítő munka és több koordinációs megbeszélés, egyeztetés eredményeként történt meg az év első hónapjában.

Újévi Hangverseny megszervezése a Díszteremben. Koszta Rozália kiállítás a Kohán Galériában a Gyulai Kulturális és

Rendezvényszervező Nonprofit Kft.-vel közösen. Előkészítő egyeztetések a „magántulajdonossal”.

Diák értéktári pályázat keretében „Diáktalálkozók a Hungarikumok és a gótikus várak jegyében” címmel 1.6 millió Ft támogatást nyert el a város, amellyel Gyula – Miskolc – Nagyvárad középiskolás diákjaival értéktári gyűjtés, feldolgozás, közös rendezvények, kiállítások szervezése valósult meg, közel 200 diák bevonásával. A programok megszervezése a Mi egy Másért Közhasznú Egyesület bevonásával történt. A pályázat apropójából a www.diakertek.hu honlap üzemeltetése is zajlik.

A „Magyar Kultúra Napja” program előkészítése, megszervezése, Körmendi Klára zongoraművész Erkelhez is kapcsolódó zongorahangversenye a Díszteremben.

A „három város” Gyula – Debrecen – Balatonfüred kulturális együttműködésének koordinálása, programszervezés a városok kulturális életét szervező kollégákkal. (Gyula napi staféta – Balatonfüredi program, Ifjúsági program Gyulán, Közös szavalás – Magyar Nyelv Napja, etc.)

Hősök napja, koszorúzás a gyulai hősök tiszteletére, a város 10 hősi emlékművénél, közös program a Gyulai Hadigondozottak Egyesületének tagjaival.

Horgászverseny – családi nap Gyula határában, a barátság jegyében aradi vendégeink részvételével.

Március 15-i ünnepi testületi üléshez kapcsolódó XXVI. Történelmi Hangverseny szervezési, marketing feladatainak ellátása az Erkel Ferenc Társasággal közösen.

A Kommunizmus Áldozatainak Emléknapja alkalmából városi emlékünnepség megszervezése.

A Trianoni városi emlékünnepség – Nemzeti Összetartozás Napja előkészítése, megszervezése a történelmi egyházak bevonásával, a Békés Megyei Kormányhivatal főigazgatójának szónoklatával.

A Gyulai Tavaszi Fesztivál programjainak összeállítása, koordinálása, szervezése, marketing feladatok. 17 érékes program: kiállítások, koncertek, színházi előadás, táncház, könyvbemutató, etc.

Régész kerékpártúra a Kulturális Örökség Napja alkalmából Liska András közreműködésével, kiemelten a Gyulai vár feltárásának bemutatása.

11

Emléktáblákkal, emlékművek felállításával kapcsolatos előkészítő (a képviselő-testület, illetve az OKB ülésére előterjesztés elkészítése a szükséges dokumentációval) az avatóünnepségek megrendezése, lebonyolítása: Gyarmati István, Herczeg Gábor köszörűsmester emléktáblája folyamatban.

A Városi – Járási „Kiváló Diákok” ünnepség előkészítése, lebonyolítása, Dicsőségkönyv elkészítése.

A Gyulai Művésztelep alkotótáborának előkészítése, kiállítás szervezése. Erkel Ferenc november 7-i születésnapi koszorúzási ünnepségének előkészítése. A Magyar Nyelv Napja november 13-i közös szavalás eseményének, hat rendezvény

koordinálásával történő előkészítése.

Bizottságok működésének szervezése: A város értékeinek népszerűsítése érdekében folyamatosan részt vesz, szervezi az

osztály a Gyulai Települési Értéktár Bizottság munkáját: feladata volt a városi értékek aktuális füzeteinek, kiadványainak igényes kivitelű összeállítása, a szükséges egyeztetések lefolytatása a szakemberekkel, a dokumentáció elkészítése, a bizottság üléseinek lebonyolítása és jegyzőkönyvvezetés. A bizottság és a szakemberek munkájának eredményeként 2015-ben befogadásra került a Ladics polgárház, az Ybl Árvaház, a Körös-völgyi Sokadalom, a Kunhalmok, az Agility sportközösség, a Búvárúszók és a Gyulai Várszínház, mint települési értékek.

A Gyulai Idősügyi Tanács üléseit előkészítette, lebonyolította és végezte a jegyzőkönyv-vezetési feladatokat. Jelentős személyi változások történtek a területen, bemutatásra kerültek a szakma, a terület új vezetői. A tervek között szerepel jövőre egy országos találkozó megszervezése az idősügyi tanácsok részére.

Egyéb programok, elvégzett feladatok:

Fotósorozatok készítése a következő témákban: a Víz Világnapja, a Harruckern-Wenckheim-Almásy kastély; Arad – Gyula labdarúgó mérkőzések, Értéktári pályázat rendezvényei, Erkel koszorúzás Budapesten és Dunakeszin, „Régész túra”, Hungarikumok, értéktári témakörök, Szeretethíd, etc.

A „Gyulaanno” városi honlap archív dokumentumainak felkutatása, propagandája, a honlap tartalmának bővítése.

Pályázat, konferencia, kulturális együttműködés előkészítése Nagyváraddal. A Gyulai Várszínház Nonprofit Kft., a Gyulai Kulturális és Rendezvényszervező

Nonprofit Kft. és a városi könyvtár programjainak koordinációja, folyamatos kapcsolattartás, egyeztetés.

A városi kiemelt sírok Mindenszentek napjára történő rendbetétele (egyeztetések, bejárás a Gyulai Közüzemi Nonprofit Kft.-vel), a lista folyamatos aktualizálása, „Szeretethíd” mozgalomban való részvétel.

A Hősök napja előtt az emlékművek környezetének rendezése. A Városháza dísztermének bemutatása, rendszeres „tárlatvezetés” az érdeklődő

turisták városi vendégek, iskolák részére. A különböző programokhoz kötődő meghívók, emléklapok, szórólapok, plakátok,

oklevelek előkészítő tervezése, szövegének összeállítása. A közel 10 éve zajló Gyula – Arad, Arad – Gyula barátságos labdarúgó

mérkőzéseinek szervezése, a csapat összeállítása.

Sporttal kapcsolatos feladatok(2015. augusztus 31. napjáig)

A sportreferensi feladatok átadása után lényegében két olyan feladat maradt (a sporthoz kapcsolódó előterjesztések elkészítése, illetve a sportcélú támogatásokhoz kapcsolódó

12

támogatási szerződések elkészítése), amelyek nem voltak átadhatóak a Gyulasport Nonprofit Kft. részére, ezeket továbbra is az osztály látja el.

Sportkoncepció: feladata volt az osztálynak a Sport Szaktanácsadó Testület működésének biztosítása, előkészítő- és szervezőmunka végzése, az ülések lebonyolítása, adminisztrálása, döntéseik végrehajtása.

Diáksport: a diákolimpiai versenyrendszer működtetése 2015-ben is zökkenőmentesen, megfelelő szakmai irányítás mellett történt. Gyula város nagykörzeti feladatot lát el, ezért Elek, Kétegyháza és Lőkösháza diákolimpiai versenyeken való részvételét is biztosította az osztály. Az alap- és középfokú köznevelési intézmények a versenyek időpontjáról és azok menetéről időben tájékoztatást kaptak. A tanév ideje alatt száznál is több diákolimpiai versenyt bonyolított le és foglalt jegyzőkönyvbe az osztály.A „Vándorkupa kiírás” alapján zajlik a résztvevő intézmények eredményeinek összesítése és döntésre való előkészítése a Humán- és Társadalompolitikai Bizottság részére. A döntést követően kezdődhet meg a támogatási szerződésekkel kapcsolatos ügyintézés.Hagyományosan megszervezte és lebonyolította a városi diákolimpia és kiváló sportolók díjátadó ünnepségét az osztály 2015-ben is.

Köznevelés keretein belüli sportfeladatok: az osztály látja el a sportszakmai felügyeletet, folyamatosan kapcsolatot tartott az önkormányzat által működtetett köznevelési intézményekkel, a Gyulasport Nonprofit Kft.-vel, a Gyulai Várfürdő Kft.-vel és a KLIK Gyulai Tankerületével. Figyelemmel kíséri a köznevelés keretein belüli, délelőtti sportiskolai oktatást, amely az Implom J. Általános Iskola 5. sz. Általános Iskola és Sportiskola Tagintézményében folyik.

Szabadidősport: az országban Gyulán egyedülállóan több mint 60 éve működik a városi nagypályás labdarúgó bajnokság. A tavaszi szezonban folyó bajnokság az osztály közreműködésével és a Városi Labdarúgó Szövetség segítségével zajlott.

Közneveléssel kapcsolatos feladatok

Az önkormányzatnak és a jegyzőnek a köznevelési rendszer 2013. évi átszervezését követően is maradtak jogszabály szerinti hatáskörei, feladatai a köznevelési intézményekkel kapcsolatban, melyek előkészítését az osztály végzi:

előkészíti az Oktatási és Kulturális Bizottság ülésére az óvodai körzethatárok módosítását tartalmazó előterjesztést,

folyamatosan kapcsolat tart, egyeztet az óvodák vezetőivel, részt vesz a fenntartó képviseletében különböző óvodai értekezleteken, rendezvényeken,

közreműködik az óvodai beiratkozás rendjének közzétételében, végzi a beiratkozás szakmai felügyeletét,

előkészíteti a kötelező óvodai részvétel alóli felmentések tárgyában hozott jegyzői határozatokat, azokhoz kikéri a jogszabály szerint egyetértési joggal rendelkező szervek, személyek véleményét.

A 2014 decemberében megalakult Köznevelési Kerekasztal két munkacsoportjának (bölcsődék-óvodák, általános iskolák-középiskolák) üléseit szervezi és végzi az ezzel kapcsolatos előkészítő-koordináló feladatokat.

Jogszabály szerint évente kétszer, az Oktatási Hivatal elektronikus rendszerében adatot szolgáltat a Kormányhivatal, illetve a minisztérium számára a gyulai székhelyű óvodákba és iskolákba járó gyulai lakóhelyű, hátrányos és halmozottan hátrányos helyzetű gyermekek létszámáról, intézményekre lebontva.

13

2015. évtől kezdődően új feladat a Bay Zoltán városi tanulmányi ösztöndíjrendszerrel kapcsolatos pályáztatási és döntés-előkészítő feladatok ellátása. Idén összesen 45 pályázat érkezett be, amelyből 41 volt érvényes, 18 középiskolai tanulótól, 23 pedig felsőoktatási hallgatótól érkezett be. A pályázók meghallgatására rendkívüli Oktatási és Kulturális Bizottsági ülést szervezett és bonyolított le az osztály. Az ösztödíjat elnyerők 2015. október 2. napján, a Városháza Dísztermében vehették át az erről szóló oklevelet és írhatták alá ünnepélyes keretek között az ösztöndíjszerződést, amellyel kapcsoltos szervező-előkészítő munkálatokat szintén az osztály végezte el.

Titkársági feladatok

Az osztály látja el a jegyzői, illetve alpolgármesteri titkárságokon a titkársági-adminisztrációs feladatokat is, 2 fővel. A jegyzői titkárságon a jegyző és az aljegyző mindennapi ügyintézéséhez kapcsolódó adminisztrációs, ügyintézési, szervezési és koordinálási feladatok zajlanak. Mindezek mellett a szépkorúak köszöntésének előkészületei és szervezési teendői, a hivatali mobiltelefon-előfizetésekkel kapcsolatos feladatok, a cafeteria ügyintézés (Erzsébet-utalványok megrendelése és kiosztása, SZÉP-kártya ügyintézés), a nyári csereüdülés szervezése (kapcsolattartás a partner önkormányzatokkal, koordinálás a Hivatalon belül). A havonta egy alkalommal meghirdetett jegyzői fogadóórával kapcsolatos szervező, előkészítő feladatokat is a jegyzői titkársági ügyintéző végzi.

Az alpolgármesteri titkárságon a két főállású alpolgármester napi munkáját megkönnyítő szervező, előkészítő, koordináló tevékenység folyik, továbbá a 3 tanácsnok által eseti-egyedi jelleggel meghatározott feladatok végrehajtása. A támogatási szerződésekkel kapcsolatosan kettős feladatot végez a titkársági ügyintéző: egyrészt kezeli és nyilvántartja az alpolgármesteri kereteket, és a beérkező kérelmek alapján – az alpolgármesterek döntéseinek megfelelően – előkészíti, elkészíti a támogatási szerződéseket, gondoskodik az aláíratásukról, másrészt a Hivatalban elkészített támogatási szerződésekről vezetett összesítő táblázatot feltölti a központi kormányzati, illetve a városi honlapra. Szervezi és koordinálja a „babaruha-program”-ot, tartja a kapcsolatot a kórházzal, megkeresi a kisbabás családokat és a körzeti képviselőket. Minden testületi ülés előtt – a polgármesteri titkárságvezetővel közösen – elkészíti a két ülés közötti fontosabb eseményekről szóló tájékoztatót.

14

Igazgatási Osztály

Az osztály feladatellátása

2015. évben az osztálynak nem volt kiemelt feladata, munkáját a Hivatal Szervezeti és Működési Szabályzatában foglaltaknak megfelelően, az ügyfelek szakszerű, gyors, költségkímélő kiszolgálása mellett végezte. Általános igazgatási csoport

Az új elektronikus anyakönyvi szolgáltató rendszer a bevezetése óta nem sokat változott. Az ügyek rögzítése változatlanul időigényes, a hibákat a fejlesztők még mindig nem tudták javítani. A leterheltség csökkentésére az anyakönyvezetők létszáma 1 fővel emelkedett 2015. szeptember 1. napjától.

Ebben az évben 155 fő tett állampolgársági esküt polgármester úr előtt. Ennek a szervezési és adminisztrációs munkáit is az anyakönyvvezetők végzik.

Anyakönyvvezetők statisztikai adatszolgáltatása 2015. október 28-ig az alábbiak szerint alakult:

Születések száma: 737Házasságkötések száma: 138Halálesetek száma: 1311Anyakönyvi rendszerből történő adatszolgáltatás: 6811

A születések és a házasságkötések száma a 2014. évhez viszonyítva csökkent, de a halálozási mutatók körülbelül azonos szinten maradtak.

A kereskedelmi hatósági feladatok között továbbra is kiemelten kezeli a csoport a nyári idegenforgalmi szezonban a vendéglátó üzletek és a szálláshelyek ellenőrzését. Az elmúlt évekhez képest a lakossági bejelentések száma csökkent, de egy esetben a vendéglátóegységet egy hónapra be kellett záratni szabálytalan működés miatt.

Hagyatéki ügyekben a korábbi évekhez hasonló ügyiratforgalom volt, ugyanakkor a birtokvédelemi eljárások kezdeményezése jelentősen lecsökkent:

Hagyatéki ügyek száma: 645Birtokvédelmi eljárások száma: 23

A kereskedelmi egységek száma stagnál, az üzemeltető váltások száma sem jelentős. A 2015. év során valamennyi zajhatással járó városi rendezvény rendelkezett zajkibocsátási határértékkel.

Közterület-felügyeleti csoport

A jogszabályokban és a munkaköri leírásokban foglaltakon túl 2015. évben is a közterület-felügyelők szállítják a Hivatal postáját. Nyugdíjazás miatt új közterület-felügyelő kezdte el munkáját. Továbbra is segítenek a levélkézbesítésben. A körzetbejárások során ellenőrizték többek között:

a házszám táblák meglétét, a járdák és a csapadékvíz-elvezetők állapotát,

15

a zöldterületek rendbetételét, a közterület rendeltetésszerű használatát, az engedély nélküli tevékenységeket, a tehergépjárművek telephelyen kívüli parkolását, az ingatlanok előtt a jég- és hómentesítés elvégzését, az útkereszteződésekben a beláthatóságát, a vendéglátó előkertek közterület-használati szerződéseinek meglétét.

Míg a 2013. évben még 99 gépkocsira került fel kerékbilincs, addig 2015-re már ez a szám 25-re csökkent. Ez azt jelzi, hogy van visszatartó ereje a kitett, kerékbilincsre figyelmeztető táblának. Az ebből befolyt összeg 287.500,- Ft volt. Az idegenforgalmi szezonban a felügyelők két műszakban dolgoztak. Minden szombaton a rendőrséggel közösen éjszakai ellenőrzést végeztek a belvárosban, az Élővíz-csatorna partján, a Béke sgt.-on és a Kossuth-téren. Ellenőrizték a fiatalok viselkedését, valamint a közrend és a közbiztonság szabályainak betartását, és a vendéglátó egységeket. Nyári időszakban folyamatosan ellenőrizték a vendéglátó előkertek közterületi szerződésének meglétét. Ebben az évben javult a vendéglátói morál, valamennyi működő előkert rendelkezett engedéllyel. 2015. október 3-án a Nemzeti Közlekedési Hatósággal és a rendőrséggel közösen ellenőrizték a tehergépjárművek telephelyen kívüli parkolását. Szabálytalanságot az ellenőrzés nem tárt fel.

Október hónapban kiemelt feladatuk volt a közterületen elhelyezett építmények, korlátok, kövek elhelyezésének ellenőrzése. Az utóellenőrzések még folyamatban vannak.

2015-ben összesen 148 db helyszíni bírság került kiszabásra 1.480.000,- Ft értékben.

Iktató

Az iktatóban az egész Hivatal postájának bontása, osztályokra történő szétosztása, az ügyiratok érkeztetése, iktatása, irattározása történik. A hivatali kézbesítők által kihordott levelek száma:

sima: 18200 dbtértivevényes 11857 db

A hivatali kézbesítéssel elért megtakarítás a 2015. évben 6.278.540,- Ft volt.

A postán feladott levelek száma: sima 7492 dbtértivevényes 8419 db

A postai költség 2015-ben összesen 3.862.079,- Ft volt.

Az ügyiratforgalom az alábbiak szerint alakult:

Szervezeti egység neve Főszám AlszámIgazgatási Osztály 2.722 6.374Pénzügyi Osztály 12.772 5.387

Építéshatósági Osztály 524 2.600Szociálpolitikai és

Gazdaságfejlesztési Osztály 2.451 2.637

Önkormányzati és Kulturális 193 791

16

OsztályMérnöki Osztály 140 1.521

Törzskar és Polgármesteri Kabinet 796 2.677

Összesen: 19.598 21.987

A Hivatal hatósági ügyeinek statisztikája a 2015. június 30-i állapotot tükrözi, ugyanis az új szabályozás alapján az évi 1 ügyiratforgalmi statisztika helyett évi két alkalommal (június és január hónapban) kell statisztikát készíteni azzal, hogy az egy ügyre fordított munkaórák számát, az egy ügyre jutó átlagos eljárási költséget és az eljárásban kiszabott közigazgatási bírság átlagos mértékét is ki kell számítani. Ennek megfelelően a június 30-i állapot a következő:

Államigazgatási hatósági ügyben hozott határozatok száma: 8.516Önkormányzati hatásági ügyben hozott határozatok száma: 167Az elsőfokú döntéssel szembeni fellebbezés száma: 2

Az információs pult működése segíti a levélküldemények zökkenőmentes átvételét, az ügyfelek informálását, továbbá illetékbélyeg értékesítéssel az ügyfelekről terhet vesz le, ugyanis azért nem kell a postára elmenniük.

17

Építéshatósági Osztály

Az építésügyet érintő átalakítási folyamat – amely 2015-ben a jogszabályok módosításában tükröződött – érezhető volt az osztály ügyintézése során. Nagy figyelmet, precizitást igényelt valamennyi munkatárstól a változások figyelemmel követése, a jogszabályok naprakész ismerete, a hatáskörök, illetékességek, feladatok évközi változásának nyomon követése, különös tekintettel a járásokat érintő változásokra (békéscsabai, gyulai).

Segítséget jelentett a Békés Megyei Kormányhivatal által októberben tartott szakmai nap, amelynek gyakoribbá tételére igény lenne. A szakmai nap igazolta azt, hogy a naponta felmerülő problémák, kételyek nem helyiek, azok minden megyei hatóságnál ugyan úgy előfordulnak, s a jogszabályok egyértelműsége hiányára, azok hiányosságaira vezethetők vissza, a jogalkotás és jogalkalmazás közötti szakadékra.

A szakmai ismeretek bővítését jelentette 2 fő részére az Építésügyi vizsga letétele „Általános építésügyi ismeretek” témakörben, 3 fő részére „Építésügyi hatósági engedélyezési eljárást Támogató elektronikus Dokumentációs Rendszer (ÉTDR)” témakörben. Egy ügyintéző közigazgatási alapvizsgát is tett az év folyamán, akinek a közszolgálati jogviszony – lemondás okán – ez év decemberében meg fog szűnni.

Az osztály munkájára vonatkozó statisztikai mutatók az alábbiak szerint alakultak:

Az ügyiratforgalom tekintetében megállapítható, hogy tavaly időarányosan 48 db új főszámos irat érkezett az osztályra havonta, idén az eltelt 10 hónapban már 50 db, s míg tavaly 272 alszámos irat keletkezett havonta, addig a mai napig már 302 alszámos irat, tehát az ügyek száma emelkedett. Ezt részben a címkezelési eljárások számának növekedése is okozta, amely szeptember hónaptól kezdődően a korábbi időszakhoz képest ugrásszerűen megnőtt, úgy is, hogy kizárólag a legszükségesebb esetekben indít az osztály eljárást, a rendelkezésre álló idő hiányában (ügyfelek problémáinak kezelése érdekében, vagy építésügyi hatósági eljárás – használatbavétel – lezárulásakor).

Kiadott döntések megoszlása (10 hónap adata) :

Összes döntés (határozat + végzés): 747ebbőlhatározat: 147végzés: 600

A statisztikai adatokba be nem számítható egyéb döntések: 78hatósági bizonyítvány: 47használatbavétel tudomásul vétele hallgatással: 31

Jegyzői jogkörben kiadott szakhatósági állásfoglalások: 32ebbőltelekalakítási eljárásban: 18útépítési engedélyezési eljárásban: 10villamos energia ellátás kiépítéséhez: 4

További statisztikai mutatók:másodfokú döntés: 0 kizárási ok fennállását megállapító döntés: 5

Építésügyi bírságot Gyulán egy esetben szabott ki az osztály, 200.000,- Ft összegben.

18

A fenti adatokból látható, hogy előre láthatólag év végéig egy ügyintézőre ugyan annyi döntés jut majd, mint a tavalyi év során (körülbelül 222).

A jelentősebb beruházásokra kiadott engedélyek: Nemzetgazdasági Minisztérium – új munkaügyi központ használatbavétele, Békés Megyei Pándy Kálmán Kórház új műtéti tömbje használatbavételi engedélye, Grosics Akadémia Futball Club lelátó bővítése építési engedélye, Schriffert Kereskedőház Bt. – lakatos műhely-csarnok használatbavétele Veres András – vágópont és húsfeldolgozó üzem használatbavétele, Gamma Trans Kft. - gépjármű karbantartó és javító műhely használatbavétele, Gyulai Agrár Zrt. – növendék borjú istálló használatbavétele, Elek – Sarlós Boldogasszony Plébánia átalakítása és bővítése használatbavétele.

A napi munkán felül havi és éves statisztikai jelentéseket is nyújt az osztály a KSH felé, vezeti az elektronikus bírságnyilvántartó programot, rendszeresen ad jogsegélyt a Nemzeti Adó- és Vámhivatal részére.

A 2015. évre vonatkozó ellenőrzési tervben meghatározásra került, hogy a hatósági ellenőrzések száma minimum 35 legyen, de lehetőség szerint közelítsen a 2014. évi ellenőrzések számához, vagyis a 84-hez. A mai napig az építésügyi hatóság 65 ellenőrzést tartott, tehát az ellenőrzések száma megfelelő, év végéig tovább fog emelkedni. Az ellenőrzések nyomán két esetben kezdeményezett építésrendészeti eljárás lefolytatását a Békés Megyei Kormányhivatal Gyulai Járási Hivatal Építésügyi Osztályánál. A lakásépítési statisztikai nyilvántartó könyvek aktualizálásához szükséges ellenőrzések megtartása is a célkitűzések között szerepelt, azonban ezekkel idő hiányában csak csekély mértékben tudott az osztály foglalkozni, s vélhetően év végéig sem tud már hangsúlyt fektetni a 2008-2011. évi lakásépítési, 2008. évi üdülőépítési engedélyek szerinti munkák ellenőrzésére.

Összevont ellenőrzést a Gyulai Járási Hivatal Építésügyi Osztályával egy alkalommal, három ingatlant érintően tartott.

Október végéig 23 új lakás építésére ad építési engedélyt, valamennyit Gyulára vonatkozóan, 25 új lakás kivitelezése fejeződött be (Gyulán 23, Eleken 1, Kétegyházán 1).

Jelenleg 92 folyamatban lévő, és 101 meg nem kezdett lakás építését tartja az osztály nyilván, a mai napig Gyulán ebben az évben 5 lakás építése hiúsult meg.

19

Szociálpolitikai és Gazdaságfejlesztési Osztály

A szociális igazgatási feladatok

A szociális szakterületet egyrészt központi jogszabályok szabályozzák, így: a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény, a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény,

valamint azok végrehajtási rendeletei,

másrészt 2015. február 28. napjáig a szociális, gyermekvédelmi pénzbeli és természetbeni

ellátásokról valamint szolgáltatásokról szóló önkormányzati rendelet, majd március 1. napjától a települési támogatások rendszeréről, valamint a szociális és

gyermekvédelmi szolgáltatásokról szóló helyi rendelet.

2015. év a változások éve a szociális szakterület számára. Legfőbb változás, hogy március 1. napjától átalakult a pénzbeli és természetbeni szociális ellátások rendszere. A változás lényege, hogy a jövedelemkompenzációs támogatások a járásokhoz, míg a kiadáskompenzáló segélyek az önkormányzatokhoz kerültek.

Központi jogszabály alapján nyújtott támogatások, ellátások:

aktív korúak ellátása: az aktív korúak ellátása a hátrányos munkaerő-piaci helyzetű aktív korú személyek és családjuk részére nyújtott ellátás. Az aktív korúak ellátásával kapcsolatos feladatokat, a foglakoztatást helyettesítő támogatás és rendszeres szociális segély folyósításával kapcsolatos feladatokat 2015. február 28. napjáig látta el az osztály, ezt követően a hatáskör a járási hivatalokhoz került át;

lakásfenntartási támogatás: a lakásfenntartási támogatás a szociálisan rászoruló háztartások részére a háztartás tagjai által lakott lakás, vagy nem lakás céljára szolgáló helyiség fenntartásával kapcsolatos rendszeres kiadásaik viseléséhez nyújtott hozzájárulás. 2015. március 1. napjától megszűnt ellátás, a már megállapított támogatásokat továbbfolyósítja az osztály;

adósságkezelési szolgáltatás: az adósságkezelési szolgáltatás a szociálisan rászorult személyek részére nyújtott, lakhatást segítő ellátás. 2015. március 1. napjától megszűnt ellátás, a már megállapított támogatásokat továbbfolyósítja az osztály;

méltányossági közgyógyellátás: a közgyógyellátás a szociálisan rászorult személy részére az egészségi állapota megőrzéséhez és helyreállításához kapcsolódó kiadásainak csökkentése érdekében biztosított hozzájárulás. 2015. március 1. napjától megszűnt ellátás;

méltányossági ápolási díj: Az ápolási díj a tartósan gondozásra szoruló személy otthoni ápolását ellátó nagykorú hozzátartozó részére biztosított anyagi hozzájárulás. 2015. március 1. napjától megszűnt ellátás;

köztemetés: a haláleset helye szerint illetékes települési önkormányzat gondoskodik az elhunyt személy közköltségen történő eltemettetéséről, ha nincs vagy nem lelhető fel az eltemettetésre köteles személy, vagy az eltemettetésre köteles személy az eltemettetésről nem gondoskodik. Az ellátást folyamatosan biztosítja az osztály.

rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény: a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultság megállapításának célja annak igazolása, hogy a gyermek szociális helyzete alapján jogosult a gyermekétkeztetés normatív kedvezményének, természetbeni támogatásnak, az ingyenes tankönyvnek az igénybevételére. Az ellátást folyamatosan biztosítja az osztály.

20

hátrányos és halmozottan hátrányos helyzet megállapítása: a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre jogosult gyermek, aki esetében legalább egy, legfeljebb három – törvény szerinti körülmény fennáll. A feladat ellátása folyamatos.

Helyi rendelet alapján 2015. március 1. napjától nyújtott támogatások, ellátások:

lakhatási támogatás: a szociálisan rászoruló háztartások részére a háztartás tagjai által lakott lakás vagy nem lakás céljára szolgáló helyiség fenntartásával kapcsolatos rendszeres kiadásaik viseléséhez nyújtott hozzájárulás.

ápolási támogatás: 18 életévét betöltött tartósan beteg hozzátartozó gondozását végző személy részére nyújtott támogatás.

gyógyszertámogatás: a gyógyszerek vagy gyógyászati segédeszközök megvásárlásához nyújtott támogatás.

temetési költségekhez való hozzájárulás: a támogatás az elhunyt eltemettetéséről gondoskodó személy részére nyújtott hozzájárulás.

gyermek hátrányos helyzetének enyhítését szolgáló, családban történő gondozásának költségeihez való hozzájárulásként nyújtott támogatás: a gyermeket gondozó család részére nyújtott vagy a családdal való kapcsolattartás miatt nyújtott támogatás.

létfenntartási gondok enyhítését szolgáló támogatás: létfenntartást más módon biztosítani nem tudók, vagy rendkívüli kiadások miatt anyagi segítségre szorulók részére nyújtott támogatás.

a hulladékgazdálkodási helyi közszolgáltatásról szóló 23/2013. (XI.27.) önkormányzati rendelet értelmében kedvezményezett személy részére nyújtott támogatás: szilárd hulladékszállítási díjkedvezmény 70 év feletti személyek számára.

rendkívüli támogatás: létfenntartást veszélyeztető, rendkívüli élethelyzetbe került személyek számára nyújtott támogatás.

Helyi rendelet alapján 2015. október 1. napjától nyújtott támogatások, ellátások:

közétkeztetési támogatás: azon személyek részére nyújtott támogatás, akiknek a nevelési-oktatási intézményben fizetendő közétkeztetéssel összefüggő térítési díj megfizetése anyagi nehézséget okoz.

A támogatások megállapítása során továbbra is kiemelt hangsúlyt fektet az osztály a kérelmek ellenőrzésére a helyi lakcímnyilvántartó ellenőrzésével, az adócsoport bevonásával, valamint környezettanulmányok lefolytatásával. 2015. évben rendszeres támogatásban havonta 450 fő, eseti támogatásban havonta 245 fő részesült.

Feladata továbbá az önkormányzati bérlakások bérbeadásával kapcsolatos feladatok ellátása, védendő fogyasztói igazolások kiadása, környezettanulmányok lefolytatása, belföldi jogsegélyek teljesítése.

Felülvizsgálta 2015. év során a Helyi Esélyegyenlőségi Programot, valamint az Államreform Operatív Program támogatási rendszeréhez kapcsolódva Járási Esélyteremtő Programterv kidolgozásában vett részt, kerekasztal ülések, rendezvények, tréningek koordinálásával. Ez évben 2 alkalommal szervezett Szociális Kerekasztal megbeszélést, amelynek keretében ismertette a települési támogatások rendszerét, majd visszacsatolást kért, ennek eredményeként megállapítást nyert, hogy a jelenleg működtetett rendszer alkalmas a helyi problémák kezelésére.

Fentieken túlmenően a gyermekszegénység, gyermekek hátrányos helyzete elleni küzdelem terén az alábbi egyéb feladatokat látta el:

21

2006. év óta részt vesz a nyári gyermekétkeztetésben, amelynek keretében 2015. évben a benyújtott pályázat útján 55 napon át 339 gyermek részesült meleg étkezésben a Gyermekjóléti Szolgálat, valamint a Gyulakonyha Nonprofit Kft.-vel való közös együttműködéssel;

2014. év óta gyermekétkeztetést biztosít a téli szünidőben; napközis tábor szervezését koordinálta a nyári szünidőben, amelyet átlag napi 30-35

gyermek vett igénybe; a Bursa Hungarica ösztöndíjrendszert működtetése.

A közfoglalkoztatás koordinálása, irányítása

Az álláskeresők száma a közfoglalkoztatási programok eredményei nyomán csökkenő tendenciát mutatnak. A közfoglalkoztatás továbbra is folytatódott azzal, hogy a mezőgazdasági feladatok mellett kiemelt szerepet kapott a város köztisztasági feladatainak ellátása, a belvíz-elvezető árkok tisztítása, a mezőgazdasági földutak rendezése, parkgondozás. Kiemelt feladattá vált a varrodai közfoglalkoztatási program működtetése, amelyet immáron konzorciumi szerződés keretében végzi a város. A hagyományos közfoglalkoztatással egybevetve az átlag foglalkoztatotti létszám elérte a 270 főt. Ez év során a közfoglalkoztatásba bevont személyek közül összesen 109 fő vett részt különböző képzéseken, 27 fő parkgondozó képzésen, 16 fő motoros fűrész-kezelő képzésen, 6 fő konyhai kisegítő képzésen, 16 fő húskészítménygyártó képzésen, 16 fő zöldség-gyümölcs feldolgozó képzésen, 8 fő zöldterületi kisgépkezelő képzésen, 10 fő asztalosipari szerelő képzésen. Ez évben is viszonylag magas volt a fluktuáció. Ezen személyek nagy részre más munkáltatónál, immáron a nyílt munkaerőpiacon vállalt munkát. Ez évben is részt vett az osztály a Megyei Közfoglalkoztatási Kiállításon, majd meghívást kapott az I. Országos Közfoglalkoztatási Kiállításra is, mint kiállító. A közfoglalkoztatáshoz kapcsolódóan két külső ellenőrzés volt, ahol szabálytalanságot nem tártak fel, valamint a Nemzeti Földalapkezelő folytatott ellenőrzést az ingyenes vagyonkezelésbe adott földek tekintetében, ahol szintén megállapítást nyert, hogy a szerződésben foglaltakat maradéktalanul betartja a város.

A közfoglalkoztatási program mezőgazdasági ágának egyik feladata, a Gyulakonyha Nonprofit Kft. zöldségekkel történő ellátása, a Minta-menza program kapcsán. Ennek okán az együttműködés folyamatos a Kft. és az osztály között. Folyamatos a kapcsolattartás továbbá azon oktatási intézményekkel, amelyek tekintetében az önkormányzat a gyermekétkezetés szolgáltatás nyújtásának kötelezettje. E körben az ellátás biztosítása során probléma nem merült fel.

A Kábítószerügyi Egyeztető Fórum koordinálását, titkári feladatait folyamatosan ellátja az osztály, a működési fedezetet ez évben KAB-KEF pályázaton elnyert támogatás biztosította. Szakmai utat szervezett az osztály a tagok számára, bővítette a szakkönyvtárat, a kortárssegítők képzése és szupervíziója ez évben is sikeresen megvalósult. 13 fő kapott oklevelet ez évben, ők csatlakoztak a kortárssegítők táborához. Kiemelt szempont továbbra is a megelőzés, melyet prevenciós előadások, foglalkozások útján valósítottunk meg.

Az ifjúsági feladatellátás során folyamatos az együttműködés a feladat-ellátási szerződéssel rendelkező Mi Egy Másért Közhasznú Egyesülettel, amelynek keretében koordináló, ellenőrző szerepet tölt be az osztály. A tevékenység ellátása során kiemelt figyelmet fordít az ifjúsági koncepcióban meghatározottak megvalósítására. A GYIK (Gyulai Ifjúsági Központ) működtetésén túl kiemelt feladatként jelentkezett a Játékváros tábor, az Erkel Diákünnepek rendezvény, az ifjúsági konferencia, valamint a Városi Diákönkormányzat megalakítása.

22

Gazdaságfejlesztés

2013. év áprilisától az osztályhoz tartozik a Városi Piac üzemeltetése. Ennek keretében jó gazda módjára folyamatos karbantartási, festési munkálatokat folytat, az állagmegóvás és a minél magasabb szintű szolgáltatás nyújtásának megvalósítása érdekében. Ez évben kiemelt feladat volt a fapadok felújítása, festése, valamint a járdalapos szakaszok folyamatos igazítása. Új szabályzatot készített a piac működésével kapcsolatban, amely elősegíti a szabályszerű árusítás feltételeit. Ez évben tájékoztató fórumot szervezett a piaci árusok számára, ahol a fogyasztóvédelmi hatóság, valamint az állategészségügyi és élelmiszer- ellenőrzési hatóság adott tájékoztatást a szabályszerű kereskedelmi tevékenység végzéséről, továbbá mi nyújtottunk tájékoztatást a bevezetendő új szabályzat tartalmáról.

A helyi gazdaságfejlesztés feladatellátás során közel 900 helyi gazdasági szereplővel folyamatos a kommunikáció, hírlevelek, információk átadásával. Kialakításra került az új gazdaságfejlesztés témájú honlapunk, a www.gyulaigazdasag.hu, amelynek célja hogy a gyulai vállalkozások megismerjék egymás munkáját, hogy egymással partneri kapcsolatokat tudjanak kialakítani, valamint, hogy folyamatosan tudjanak tájékozódni mind a helyi, mind a hazai fejleményekről, pályázati lehetőségekről, gazdasági hírekről.

Az Egészségügyi Alapellátási Intézménnyel folyamatos az együttműködés, kiemelt feladatként a háziorvosi ügyeleti ellátás magas szintű működtetése, valamint a „Tégy az Egészségedért” program megvalósítása és az Egészségfejlesztési Iroda további eredményes működtetése.

A 2015. év során folyamatos volt az együttműködés a Gyulai Kistérség Egységes Szociális és Gyermekjóléti Intézményével, a START Rehabilitációs Nonprofit Kft.-vel, valamint a Magyar Ökumenikus Segélyszervezettel is.

23

Mérnöki Osztály

A Mérnöki Osztály tevékenységi körébe tartoznak a beruházások bonyolításával, intézmények felújításával kapcsolatos feladatok, városfejlesztési tervek, koncepciók készítése, környezetvédelmi, vagyon nyilvántartási, útügyi, csapadék- és szennyvízelvezetéssel kapcsolatos feladatok ellátása, pályázatok készítése és figyelése, a szakterületéhez tartozó gazdasági társaságok felügyelete, a közvilágítással, valamint a gáz és villamos energia ellátással kapcsolatos feladatok végzése.

Az osztály tevékenységéhez kapcsolódó szerződések száma 2015. évben 150 db. A gazdasági és városüzemelési feladatokhoz tartozó szakfeladatok száma 63 db. A szakfeladatokon 3.229.226.000,- Ft összeggel gazdálkodott az osztály. A 2015. évben 41 darab, a képviselő-testület elé kerülő előterjesztés előkészítésében és végrehajtásában vett részt.

Általános feladatai közé tartozik az önkormányzati intézményekkel és társaságokkal a rendszeres kapcsolattartás, az általuk jelzett problémák, visszajelzések alapját képezik a város intézmény-felújítási terveinek összeállításának. További jelentős feladatokat jelent az önkormányzat társulásaiban való képviselet, valamint a város műszaki jellegű közbeszerzéseinek előkészítésében való részvétel.

Napi egyeztetéseket igényel a Gyulai Közüzemi Nonprofit Kft.-vel történő együttműködés: illegális hulladék szállítása, begyűjtése (Városerdő területéről is), a város egészséges ivóvízzel való ellátása (Városerdő területén is), a zöldfelületek rendszeres karbantartásának felügyelete, a szökőkutak üzemelése, a csapadékvíz- és belvízrendszer üzemeltetése, karbantartása, a közkifolyók üzemeltetésének felügyelete, a Kft. által végzett saját beruházások felügyelete, ellenőrzése.

Beruházással kapcsolatos feladatok

A felújítási munkák előkészítése során ajánlatkéréseket, bontási és kiválasztó jegyzőkönyveket, munkaterület átadásokat, műszaki ellenőrzéseket, műszaki átadás-átvételeket, pénzügyi aktiválásokat végez az osztály.

Műszaki ellenőrzések: a Gyula, Ady u. 8 szám alatti ingatlan homlokzat felújítása; a Gyulai Vár állagmegóvási munkái.

Garanciából adódó felújítások utóellenőrzése: az Implom József Általános Iskola bővítése és felújítása; a Vásárcsarnok építése.

Építési és használatbavételi engedélyek kérése az illetékes építésügyi hatóságoktól: a Gyula, Bajcsy Zsilinszky úti Óvoda felújítása bővítése építési engedély kérése; a Gyula, Törökzugi Óvoda felújítása építési engedély kérése; a Gyula, Kossuth u. 19. épület homlokzat felújítása örökségvédelmi bejelentési

engedély kérése; a Gyulai Vár külső gótikus várfal örökségvédelmi bejelentési engedély kérése; a Gyulai Polgármesteri Hivatala hűtés-fűtés örökségvédelmi bejelentési engedély

kérése; a Gyula, Bacsó B. u. ingatlanon épület bontásához jóváhagyás kérése; a Gyula, Sándorhegy 42. tanyaépület bontásához kötelezés kérése.

24

Egyéb feladatok: építési beruházások aktiválása; a köztemetők Közszolgáltatási szerződésében megjelölt összegi felhasználásának

ellenőrzése; a Hivatal épületére értékleltár készíttetése; a Gyula, Kossuth u. 19. épületre értékleltár készíttetése; a Gyula, Kossuth u. 7. épületre faanyagvédelmi és tartószerkezeti szakvélemény

kérése.

Az osztály felújításokban, beruházásokban és tervezésekben való részvételét az alábbi táblázat foglalja össze:

Beruházások, felújítások:

2015. évGalbácskerti Óvoda:- radiátorszelep csere,- fűtéscsőcsere,- ablakcsere,- villamos javítások,- vakolatjavítások

1 184 740

Béke sugárúti Óvoda kazánjavítás 319 151Sarkadi úti Óvoda kerítés 1 275 410Németvárosi Óvoda födémszigetelés 338 290Dürer Albert Általános Iskola tetőszigetelés 500 000Implom József Általános Iskola:- gázmérő csere,- déli oldali nyílászárók festése

525 400

5. sz. Általános Iskola:- műfüves pálya kialakítása,- I. emeleti burkolat cseréje, - műfüves pálya közműkiváltása,- kerítésépítés 34 319 004Gyulavári tornaterem ablakainak cseréje 5 911 215Bay Iskola lábazat szigetelése 289 784Erkel Ferenc Gimnázium:- nyilászáró csere,- Tornacsarnok gázellátási és fűtési rendszer átalakítása,- új melegvíztároló beépítése,- Főépület gázellátási rendszer ,átalakítása,- két meglévő Viessmann kazán szétválasztása, reteszelése,- Gimnázium előtti tér rendezése,- napelemes kiserőmő létesítése

31 061 934

Erkel Ferenc Zeneiskola:- színpad burkolatának cseréje,- színházterem festése,- ablak festése

1 938 012

Művészeti Iskola:- tetőjavítás,- tetőbádogozások

927 017

Önkormányzati intézmények érintésvédelmi felülvizsgálata 1 456 484Galamb u. 21. szám alatti főépületbe:- kazáncsere,- 4 db tetőablak cseréje

4 621 064

Leiningen Úti Bölcsőde - gázellátási rendszer átalakítása, új gáz-zsámoly beépítése 1 963 715Tipegő-Topogó Bölcsőde vízmelegítő csere 285 0003. sz. Idősek Klubja:- fűtéskorszerűsítés,- teljes padlószerkezet cseréje,- lépcsőfelújtás

3 564 169

25

5. sz. Idősek Klubja, Kálvin u. 35. vizesblokk felújítása 1 557 2877. sz. Idősek Klubja vizesblokk felújítása 579 7649. sz. Idősek Klubja:- előtető építése,- teraszfelújítás

637 689

Szép Alkony Idősek Otthona:- terasz felújítása,- kazáncsere 2 419 044Mogyoróssy János Városi Könyvtár kazáncsere 8 985 341Polgármesteri Hivatal:- Garázs tető javítása,- betonozási munkák,- díszterem hűtés-fűtés kivitelezése

19 952 624

Erkel Ferenc Művház:- belső felújítása,- mészkő burkolat pótlása,- tetőszigetelés 474 240 651Kossuth u. 19. épület utcai homlokzat felújítása 4 999 309Vár épület:- tetőszerkezet meghosszabbítása,- új tetőszakasz kialakítása,- gyilokjáró helyreállítása,- burkolat alatti dréncsövezés,- burkolat helyreállítása,- homlokzat díszvilágítása

12 563 911

Ladics-ház homlokzat felújítása 597 609Vigadó épület akusztikai javításai 6 972 421Almássy kastély beruházása 388 108 384Kapus-híd jegypénztát festése 143 838Hajléktalan szálló tetőfelújítás 4 446 863Egészségügyi Alapellátási Intézmény gázellátási feladatok ellátása kazáncsere 6 396 363Béke sgt. 67.- gázvezeték szerelése- parketta lakkozása- villanyvezeték szerelése- érintésvédelem- csillár vásárlása- nyílászáró javítása, mázolása

2 353 359

Gyulai Hentesek Hagyományörző Egyesülete épületében kazáncsere 272 415Német Kisebbségi Önkormányzat Klubház:- homlokzatfestése,- villamos szerelési munkák

1 147 242

1. számú Általános Iskola Károly R. utcai épületének tetőjavítása 126 629Gyula, Ady E. u. 8. homlokzatfelújítás 7 570 292Kossuth u. 24. szám alatti Iskola épület területén műjégpálya felállításához villanyszerelési munkák 244 469Szőlős utca gázbekötés megszüntetése 60 960Szökőkút burkolása 320 000Corvin utca aszfaltozása 1 736 965Kapuhíd mészkő burkolása 172 000Szélső utcai körtöltés átépítése 18 755 099Temesvári úti kerékpárút közvilágítás bővítése 10 140 705Összes beruházás, felújítás 1 065 981 622

Tervezések:

2015. évi tervezési feladatokKossuth u. 19. épület homlokzat tervezése 360 000Kossuth u. 19. - Építéstörténeti Tudományos Dokumentáció készítése 665 000Vár helyreállítási munkák tervezése 2 079 625Erkel Ferenc Gimnázium főépület és Tornacsarnok gázellátási feladatok ellátásához szükséges tervezések

584 200

Mogyoróssy János Városi Könyvtár gázellátási feladatok ellátásához szükséges tervezések 393 700

26

Törökzugi Óvoda tervezése 860 000Törökzugi Bölcsőde gázellátási feladatok ellátásához szükséges tervezések 228 600Egészségügyi Alapellátási Intézmény gázellátási feladatok ellátásához szükséges tervezések 419 100Galamb u. 21. szám alatti Idősek Klubja gázellátási rendszer átalakítása, új gázkazán beépítése a főépületbe tervezés

228 600

Bajcsy Zs. Úti Óvoda bővítése és felújítása 587 660Bay Zoltán Általános Iskola tervezése 3 492 500Kossuth 7. épület faanyagvédelmi szakértése és tartószerkezeti szakértése 537 500Déli ipari park kialakítása közlekedési és csapadékvíz elvezetés tervezése 1 016 000Szigeterőd tervezése 40 000 000Vármúzeum kiállítás tervezése 4 508 500Polgármesteri Hivatal díszterem hűtés-fűtés tervezése 2 133 500Erdei Kilátó tervezése 1 050 000HÉSZ módosítások 5 458 600Százéves Cukrászda tervezése 16 510 000Összesen 81 113 085

Felhasznált képviselői keret:

2015. évben felhasznált képviselői keret1. választókörzet - dr Görgényi Ernő 7 507 0002. választókörzet - dr Ökrös István 8 232 0003. választókörzet - Galbács Mihály 7 524 0004. választókörzet - Mittag Mónika 8 004 0005. választókörzet - Torma Béla 8 136 0006. választókörzet - Kónya István 7 302 0007. választókörzet - Alt Norbert 7 524 0008. választókörzet - Balogh Lajos 9 261 0009. választókörzet - Kiss Tamásné 7 447 00010. választókörzet - Szabó Károly 7 779 000Összes felhasznált keret 78 716 000

A város belvíz és csapadékvíz elvezetésével kapcsolatos tervezési beruházási és fenntartási, valamint az éves elvégzendő munkák ütemezésének előkészítése költségkalkulációjának összeállítása, és üzemeltetői egyeztetése az egész évet átfogja, folyamatos ügyintézést igényel. Az éves kötelező ellenőrzéseken (belvízvédelmi művek felülvizsgálata, katasztrófavédelmi közös bejárások) való részvétel, azok dokumentálása szintén az osztály feladatát képezik.

2015. évben tovább folytatódott a képviselő-testület által elfogadott program szerint a belvíz- és csapadékvíz rendszer karbantartása, felújítása. A 2015. évre elfogadott programban meghatározott építési, felújítási munkálatokat a Gyulai Közüzemi Nonprofit Kft., mint üzemeltető végzi. Az előkészítéshez több esetben tervezési feladatokra, egyeztetésekre, engedélyezési eljárásokra volt szükség.

Az ivóvízminőség-javító program befejezéséig a Honvédelmi minisztérium 6 helyszínre telepített ASR (Arzénmentesítő) víztisztító konténereket. Az egészséges ivóvíz biztosításához, a hálózati víz arzénmentesítéséhez a berendezések működtetését a Gyulai Közüzemi Nonprofit Kft. látja el. Az igazolható költségekre a Belügyminisztériumtól pályázat útján nyert az Önkormányzat támogatást.

Az éves közvilágítási igények és szórványbővítések a képviselő-testület által történő elfogadása után azok előkészítése, árajánlatok kérése esetleges terveztetése, engedélyeztetése, a kivitelezői szerződések előkészítése, közös árambeszerzés közbeszerzéséhez ajánlati dokumentáció előkészítését végezte az osztály. A város közigazgatási területén előforduló

27

közvilágítási hiba bejelentés fogadása és a szolgáltató felé történő továbbítása 2015. év szeptember 30-ig 935 esetben történt meg.

Az önkormányzati ingatlanokat, közterületet érintő munkálatoknál, vezetéképítésnél, földkábelfektetésnél, az önkormányzati területek igénybevételéhez a szolgáltatók felé 2015. szeptember 30-ig 50 db tulajdonosi hozzájárulás kiadására került sor.

Az osztályhoz tartozik 2011. évtől kezdődően a Város Térfigyelő kamera rendszerével kapcsolatos feladatok ellátása, a karbantartási, bővítési igények koordinálása. A rendszer folyamatosan bővül, 2015. évben a meglévő 25 db kamera mellé további 2 db fix térfigyelő kamera került felszerelésre. A katasztrófa védelemmel kapcsolatos feladatok ellátását is folyamatosan végezte az osztály (védekezési tervek pontosítása, folyamatos vezetése, műszaki feladatok). Elkészült és elfogadásra került Gyula város Veszély elhárítási terve, amely meghatározza a szervezett megelőző, védekező, kárelhárító, helyreállító tevékenységet és az abban résztvevők feladatait veszély esetén.

Pályázatokkal kapcsolatos feladatok

Pályázatok előkészítése beadása az alábbi esetekben:

Erkel Ferenc multifunkcionális térségi közösségi központ kialakítása; „Területi együttműködést segítő programok kialakítása a Gyulai Járás

önkormányzatainál”; Szociális szakosított ellátást és a gyermekek átmeneti gondozását szolgáló

önkormányzati intézmények fejlesztése, felújítása támogatására; A vidéki gazdaság és a lakosság számára nyújtott alapszolgáltatások fejlesztésére -

Tanyabusz pályázat; Gyula környéki tanyák villamosítása – Tanyafejlesztési pályázat; Átmeneti ivóvízellátás biztosításával kapcsolatos költségek finanszírozásának

támogatására kiírt pályázat; GYULA VÁROS TÖRTÉNETE I-II. KÖTET NKA pályázat, „Kerékpáros barát település” cím elnyerése; „Fogyasztóbarát település” cím elnyerése; a Bajcsy-Zsilinszki úti óvoda épületkorszerűsítése, bővítése.

Pályázati projektek lebonyolítása – kifizetési kérelmek, időközi beszámolók elkészítése, közreműködő szervezettel való kapcsolattartás, változás bejelentések, szerződésmódosítások előkészítse, a projekt fizikai lebonyolítása az alábbi projektek estében:

”SMART CITY: Innovatív kutatási hálózatok fejlesztése Gyula és Salgótarján városokban” című TÁMOP-4.2.1/D-15/1/KONV-2015-0007 című pályázat lebonyolításában részvétel;

Erkel Ferenc multifunkcionális térségi közösségi központ kialakítása című pályázat lebonyolítása;

Napelemes kiserőmű létesítése az Erkel Ferenc Gimnázium tetőszerkezetére című pályázat lebonyolítása;

A vidéki gazdaság és a lakosság számára nyújtott alapszolgáltatások fejlesztésére - Tanyabusz pályázat című pályázat lebonyolítása;

„Területi együttműködést segítő programok kialakítása a Gyulai Járás önkormányzatainál”;

Közvilágítás fejlesztése Gyula város közterületein című pályázat lebonyolítása;

28

Gyula, Göndöcs-kert és környezetének integrált fejlesztése című pályázat zárása; „Hétköznapok és ünnepek az alföldi kastélyokban – A gyulai Almásy-kastély

évszázadai”.

Projektek utókövetési feladatai – Projektfenntartási jelentések elkészítése az alábbi projektek esetében:

Mágocsi úti Óvoda felújítása, bővítése című pályázat fenntartási jelentés elkészítése; Erkel Emlékház látogatóbarát fejlesztése című pályázat fenntartási jelentés elkészítése; Gyula északi városrészének szociális rehabilitációja című pályázat fenntartási jelentés

elkészítése.

Egyéb feladatok: települési koordinációs feladatok ellátása, közreműködés az Integrált

Településfejlesztési Stratégia elkészítésében; az önkormányzat gazdasági programjának elkészítésében való részvétel; közreműködés, adatszolgáltatás a megye területi és területfejlesztési operatív

programjához.

A pályázatok részletes bemutatását a beszámoló 1. melléklete tartalmazza.

Útügyi feladatok

Utak, járdák, hidak műszaki beruházási, felújítási, pályázati előkészítési, tervezési, költségelemzési feladataiban való részvétel:

Szélső utca körtöltés bezárás.

Terveztetési feladatokban való részvétel: a Rákóczi utcai kijelölt gyalogos-átkelőhely tervezése (Kulcs utcánál); a Dobozi úti kijelölt gyalogos-átkelőhely tervezése (Zsigmond konyhánál); a Nagyváradi úti kijelölt gyalogos-átkelőhely tervezése (Körösi Cs. S. utcánál); a Sarkadi úti kijelölt gyalogos-átkelőhely tervezése (Vajda J. utcánál); utak forgalomba helyezéséhez tervek készítése (9 db).

Útügyi igazgatási jellegű feladatok: a közút nem közlekedési célú igénybevétele esetén közútkezelői hozzájárulás kiadása

(pl. közművek elhelyezése, kapubejárók kialakítása, járdák átalakítása, etc.).

Munkák lebonyolítása, ellenőrzése: a külterületi földutak feljavítása cseréptörmelékkel; a Henyei úti nemesített útpadka készítése; az É-i ipartelepi úttal kapcsolatos információs és útbaigazító táblák elhelyezése; a Német Club előtti terület rendezése; a Törökzugi „dühöngő” kerítés építése strapabíró hálóval; Gyula városában utak, járdák javítási, felújítási munkái.

A feladat tartalmazta: a munka előkészítését, munkaterület átadását; építési naplóba történő bejegyzést, műszaki átadás-átvételt, garanciális szemléket.

Egyéb elvégzett feladatok: kapcsolattartás Közlekedési Hatósággal, Rendőrkapitányság Közlekedésrendészeti

Alosztályával, Állami Közútkezelővel, Kivitelezőkkel, Tervezőkkel, Beszállítókkal, utak, járdák, hidak közlekedésre alkalmas állapotának felügyelete,

29

utak, járdák, hidak és közlekedés biztonságával kapcsolatos állampolgári bejelentések kivizsgálása, intézkedések megtétele,

a képviselői keretek felmérése, költségvetés készítése, naprakész követése, nyilvántartás vezetése, napi kapcsolattartás a képviselőkkel,

utak, járdák garanciális szemléje, féléves hídvizsgálat elvégzése, forgalomtechnikai kérdésekben javaslattétel, behajtási engedélyek kiadása, a Gyulai Közüzemi Nonprofit Kft. által végzett, képviselői igények szerinti járdalapos

burkolatú járdák felújításának koordinálása.

Vagyonhasznosítással kapcsolatos feladatok

A vagyonnyilvántartás folyamatos vezetésével, a vagyonrendelet naprakész módosításával a nyilvántartás a valós képet tükrözi, amelynek 2015. október 31-i állományértéke 42.535.430.000,- Ft. Ez az összeg azonban jelentősen emelkedni fog a folyamatban lévő beruházások aktiválásával, pl. Almásy kastély befejezésével, Remetén végzett munkálatok aktiválásával. Az önkormányzat 2015. évi pénzügyi helyzete lehetővé tette, hogy ingatlanokat vásároljon, az alábbiak szerint:

az Implom Iskola területének bővítése céljából a gyulai 4737 helyrajzi számú kivett lakóház, udvar, gazdasági épület ingatlanát 18.200.000,- Ft-ért,

a gyulai 1366 hrsz.-ú, 3213 m2 „kivett” beépítetlen területet bruttó 6.000.000,- Ft-os vételáron, közpark és rekreációs terület kialakítás céljára.

2015. évben az önkormányzat értékesíteni tudta a Gyula, Károly Róbert 13. szám alatti ingatlanát (volt Bene házat), 28.100.000,-Ft értékben.

A Gazdasági Erőforrások Bizottsága 2015. október 20-i ülésén tárgyalta és támogatta a gyulai 10838 hrsz-ú és a gyulai 10854 hrsz-ú ingatlanok (Dénesmajor) értékesítését.

2015. évben végzett egyéb tevékenységek felsorolása: A Gyula, Gróza park 1. szám alatti ingatlan tulajdonjogára benyújtotta a város az

igényét, amelyet a Békés Megyei Kormányhivatal támogató nyilatkozatával megerősített. A megismételt kérelmet az MNV Zrt. felé 2015. július 15-én nyújtotta be az osztály.

A DAKK Zrt.-vel többszöri egyeztetés után megállapodás született a képződő eredmény visszajuttatásáról, ugyanis az osztály feladatát képezi a DAKK Zrt. szolgáltatásának koordinálása és az ehhez kapcsolódó képviselő-testületi előterjesztések elkészítése.

Pályázatokhoz kapcsolódó vázrajzok elkészíttetése. Az Almásy kastély vagyonkezelési szerződése módosításának, mely közel másfél éves

egyeztetés után kedvezően zárult, nem kell a továbbiakban vagyonkezelési díjat fizetnie az önkormányzatnak. Ez a 2015. évre vonatkozóan 4.396.819,- Ft összegű kifizetést jelentett.

Környezetvédelmi feladatok

A „TeSzedd! Önkéntesen a tiszta Magyarországért – 2015” országos hulladékgyűjtési akcióban ötödik alkalommal vett részt Gyula városa. A  44-es úton, az elkerülőnél (Gyulavári hídtól a paradicsomi halastóig)  és Gyulaváriban 24 fő részvételével 80 zsákot, több mint fél tonna szemetet sikerült összegyűjteni.

30

 Gyula Városa évek óta rendszeresen csatlakozik az Európai Mobilitási Hét kampányhoz, azonban idén először vállalkozott az egész hetes programsorozat megtartására.Szeptember 22-én, kedden megrendezésre került az autómentes nap. A Megyeház utca és Petőfi tér közti lezárt útszakaszán délelőtt kerékpáros szabályossági bemutatót tartott a Rendőrség kb. 200 óvodásnak, egészséges ételeket kóstolhattak, „Az utolsó bicikli a földön” címmel, interaktív műsor szórakoztatta a gyerekeket.

Az NFM által meghirdetett Kerékpárosbarát Település pályázaton Gyula városa „Kerékpáros barát település” címet kapott.

Gyula Város Önkormányzata idén először vett részt „A legszebb konyhakertek – Magyarország legszebb konyhakertje” elnevezésű országos programban. A 2012-ben Karcag városából elinduló mintaprogram célja az otthoni kertgazdálkodást hivatott népszerűsíteni a lakosság körében.

Mezőgazdasági feladatok

A 2015. évben lakosság és a közterület-felügyelet felől érkező jelzések alapján 12 esetben kellett intézkedni gazos, rendezetlen, vagy parlagfűvel, egyéb allergén gyomnövénnyel fertőzött belterületi ingatlanok vonatkozásában. Az önkormányzat tulajdonában lévő ingatlanokon több alkalommal helyszíni szemlére került sor. Ebből kifolyóan többször felszólításra kerültek a nem hasznosított ingatlanok bérlői, valamint a Gyulai Közüzemi Nonprofit Kft. felé is jelezve lett a kiadatlan, gondozatlan telkek letakarításának igénye.

A 2015. évben Gyula területén három alkalommal történt központilag koordinált, kivitelezett, és finanszírozott szúnyoggyérítés. Az elvégzett munkálatok esetében megtörtént az érintettek (tótulajdonosok, -kezelők, méhészek) előírt kiértesítése.

A 2015. évben 53 földhaszonbérleti vagy bérleti szerződés került megkötésre, vagy megújításra. A Képviselő-testület 201/2015. (VI. 25.) határozatában termőföldeket jelölt ki rekreációs hasznosítás céljára. A szerződéskötés egységes feltételekkel történik a 2013. évi CXXII. törvény szerinti termőföldek esetében.

2015-ben is kiírásra került a Helyi Értékvédelmi pályázat. A felhívás a Hivatal honlapján és hirdetőtábláján, valamint a helyi médiában is közzétételre került. A beérkezett pályázatokról a Városképi Szaktanácsadó Testület által meghozott javaslata alapján a Gazdasági Erőforrások Bizottsága a 180/2015 (X. 20.) határozatában döntött. Ennek eredményeképpen az alábbi munkálatok kerülnek támogatásra:

Kálvin u. 15. homlokzat felújítása 1.000.000,- Ft vissza nem térítendő támogatás, Bartók Béla u. 1. tetőfedés cseréje 1.500.000,- Ft vissza nem térítendő támogatás, Komáromi u. 7. épület homlokzatának felújítása 600.000,- Ft vissza nem térítendő

támogatás.

Energetikai feladatok

Villamos energia:

Villamosenergia-beszerzés 2015-ben: szállító MVM Partner Zrt., energiadíj nettó egységár 16,97 Ft/Kwó, fogyasztói helyek száma 102 db, várható fogyasztás 1.184.126 Kwó.

Közvilágítás: szállító MVM Patrner Zrt., energia nettó egységár 14,43 Ft/Kwó, szerződött mennyiség 1.300.000 Kwó.

31

Szórványbővítés: Szent Benedek, Farkashalom 17 db, Kálvária 3db, Bicere 2 db, Sándorhegy 2 db, János zug 10 db, Budrió ltp 4 db, Szanazug 10 db, Csikosér 15 db, Temesvári út 8 db, Temesvári kerékpárút 32 db, Szilváskertek 8 db.Adventi díszvilágítás bővítés: 240 db új 10 m LED meleg fényű fényfüzér.

Közvilágítás, üzemeltetés és fejlesztéssel kapcsolatos feladatok: a közvilágítás-bővítési igények begyűjtése lakosságtól, a képviselőktől, a bővítési

igények műszaki megoldásának előkészítése, árajánlatok bekérése, a közvilágítás árambeszerzés közbeszerzési eljárásához szakmai előkészítés,

adatszolgáltatás, Gyula város közvilágítás korszerűsítései (LED-es projekt) áramszolgáltatói (EDF

DÉMÁSZ Zrt.) előfeltételeinek összeállítása, tárgyalásokon való részvétel, a díszvilágítás karbantartás hibáinak felmérése, a Vár díszvilágítás korszerűsítése LED-21 fényforrások alkalmazása érdekében, az Almásy-kastély energia igény biztosítás ügyében ügyintézés, a város intézményeinek villamos biztonságtechnikai felülvizsgálatainak áttekintése és

a közterületi kamerás megfigyelési rendszerbővítés villamos munkáinak elvégzése, az intézmények havi áram és RHD számláinak vizsgálata, kiemelt gyalogátkelőhelyek megvilágítása és jelzőberendezés elhelyezési ügyeinek

rendezése.

Épületgépészeti energetikai feladatok és gázellátás:

Műszaki-fenntartási és üzemeltetési feladatok: Közös földgázbeszerzéssel kapcsolatos adatok szolgáltatása valamit egyeztetések az új

gázszolgáltatóval (MET); Közreműködés az alábbi önkormányzati tulajdonú intézmények kazán, vízmelegítő,

ivóvíz és fűtéscső vezeték cseréinél:a) a Gyulai Hentesek Hagyományőrző Egyesülete Gyula, Kétegyházi út 1. szám

alatti épületben gázkazán csere;b) a Szép Alkony Idősek Otthona kazáncsere;c) a Tipegő-Topogó Bölcsőde 2 db vízmelegítő csere;d) a Béke sgt. Óvoda kazánjavítás;e) a Galbácskerti Óvoda ivóvízvezeték és fűtési csővezeték cseréje;f) a Civilház (Gyula, Béke sgt. 67.) gázellátási rendszer átalakítása;g) a 3. sz. Idősek Klubja teljes fűtéskorszerűsítés;h) a Hivatal Díszterem fűtési-hűtési rendszerének teljes átalakítása.

Energetikai szempontból elavult és rossz hatásfokkal működő intézmények felülvizsgálata, valamint javaslattétel az átalakításokra, a kivitelezések műszaki ellenőrzése:

a) az Erkel Ferenc Gimnázium Központi épülete fűtési rendszerének átalakítása;b) az Erkel Ferenc Gimnázium Tornatermében vízmelegítők cseréje, gázellátási

rendszer átalakítása;c) a Mogyoróssy János Városi Könyvtárban kazáncsere, gázellátási rendszer

átalakítása;d) a Gyulai Kistérség Szociális és Gyermekjóléti Intézménye Galamb úti

épületében kazáncsere, gázellátási rendszer átalakítása;e) Gyulai Kistérség Szociális és Gyermekjóléti Intézménye gázellátási

rendszerének átalakítása;f) az Egészségügyi Alapellátási Intézmény Béke sgt.-i épületében kazáncsere,

gázellátási rendszer átalakítása.

32

Pénzügyi Osztály

5 önállóan működő intézmény és 3 nemzetiségi önkormányzat (román, német, roma) teljes naprakész főkönyvi könyvelésével, beszámolóik, havi jelentéseik Magyar Államkincstár felé történő leadásával, pénztár vezetésével, tárgyi-eszköz nyilvántartásával, bevallásaik, statisztikáik elkészítésével és a közoktatási intézmények működési kiadásaival kapcsolatos ügyeket intézi folyamatosan az osztály.

Naprakész analitikát vezet a Vadvirág utcai befizetésekről és a bérlakás értékesítéséből történt részletek havi törlesztéséről.

Napi szinten 64 db elkülönített és intézményi főszámla bankszámlaforgalomhoz kapcsolódó kiadások-bevételek könyvelését végzi az osztály.

A Gyula-Elek Ivóvízminőség-javító Önkormányzati Társulás teljes pénzügyi feladatait is a az osztály látja el, mint a Társulás gazdasági szervezete. A Gyulai Víz-és Csatornamű Társulás megszűnését követően naprakész nyilvántartást vezet a tartozással rendelkező ügyfelekről, gondoskodik azok értesítéséről, végrehajtásáról. A Gyula és Környéke Többcélú Kistérségi Társulása munkaszervezetének megszűnése miatt a Társulás könyvvezetése, normatíva igénylése, elszámolása és intézményének felügyelete is a feladatát képezi.

Elkészítette az osztály az év folyamán a 2015. évi költségvetési rendeletet, amelyet eddig 4 alkalommal módosított a Képviselő-testület, illetve a 2014. évi zárszámadási rendeletet.

Napi kapcsolatot tart fenn az intézmények vezetőivel, a Magyar Államkincstárral, illetve az önkormányzati tulajdonú gazdasági társaságok ügyvezetőivel/gazdasági szakembereivel. Nyilvántartja a Hivatal és az intézmények, valamint a közoktatási intézmények – a működtetéshez kapcsolódó – szerződéseit, beérkező számláit, vezeti az ÁFA analitikákat, elkészíti a bevallásokat, a tárgyi-eszköz nyilvántartásokat és a statisztikákat.

A napi munkán felül az alábbi kötelezettségek jelentkeztek az osztályon a 2015. év során: a folyamatban lévő, illetve a már befejezett beruházások ellenőrzése, felmérések, pályázatok, egyedi adatgyűjtések rögzítése a Magyar Államkincstár által

működtetett internetes felületeken, a Magyar Államkincstár új illetmény-számfejtési rendszerének bevezetéséhez

folyamatosan a teszt üzemmód levezénylése, az irányító hatóságok folyamatos ellenőrzéseket tartanak a pénzügyi elszámolások

helyességének vizsgálatával kapcsolatban a befejezett beruházásoknál (Implom Iskola fejlesztése, Gyula-Elek Ivóvízminőség-javító beruházás, a Béke-sugárút funkcióbővítése, a közvilágítási rendszer bővítése, Szervezetfejlesztés),

a Magyar Államkincstár 2015 februárjában ellenőrzést tartott a „2013. évi beszámoló év végi elszámolásának szabályszerűségét”, amely a Kistérségi Társulást, Gyula Város Egyesített Óvodáját, a kifizetett jövedelempótló támogatásokat és a pénzbeli szociális ellátásokat is érintette,

az NRSZH a „pályázati úton érkező” normatíva-igénylés jogszerűségét ellenőrizte 2015 októberében; az ellenőrzés a Gyulai Kistérség Egységes Szociális és Gyermekjóléti Intézményét érintette,

elkészítette a „hátrányos helyzetű önkormányzatok” támogatására vonatkozó pályázatot.

Az adótevékenységről külön előterjesztés készült a Képviselő-testület elé, ezért az ezzel kapcsolatos tevékenység bemutatását jelen beszámoló nem érinti.

33

Jogi és Humánpolitikai Csoport

A csoport elnevezése 2015. március 31. napjáig Emberi erőforrások és jogi csoport volt.

A személyügyi feladatok

A Hivatal személyügyi tervezett kiadása a 2015. évi költségvetés szerint 368.022.000,- Ft, amely tartalmazza a kinevezett köztisztviselők, a fizikai alkalmazottak, illetve a három fő tisztségviselő személyi juttatásaival kapcsolatos költségek fedezetét. A dologi kiadások előirányzata összesen 3.872.000,- Ft.

A létszám alakulása tekintetében összesen 28 alkalommal volt szükség a csoport ügyintézésére, az alábbiak szerint:

I. Jogviszony megszűnése: nyugdíjazás miatt: 4 fő, lemondás, közös megegyezéssel történő megszűnés miatt: 4 fő, határozott idő lejárta miatt: 5 fő.

II. Új belépők: 15 fő.

A 2014. év során indult el a közszolgálati tisztviselők új továbbképzési rendszere, amely a Nemzeti Közszolgálati Egyetem által szervezett képzéseken valamennyi – arra kötelezett – köztisztviselő részt vett, új belépők esetében időarányosan. A továbbképzések költéségét a Polgármesteri Hivatal két egyenlő részletben, a január 1-i köztisztviselői létszámához viszonyítva normatív hozzájárulás formájában köteles megfizetni, amelynek összege 2015-ben 1.410.700,- Ft volt.

Mindemellett sor került a mérlegképes könyvelők kötelező éves továbbképzésére – összesen négy fő –, az építésügyi továbbképzésekre, egyéb eseti továbbképzésekre (költsége összesen 398.320,- Ft), valamint a közigazgatási alap- és szakvizsgaképzésekre is; közigazgatási alapvizsga képzéseken 6 fő, a szakvizsga képzéseken 5 fő vett részt.

A csoport a feladatkörében eljárva koordinálta az igénylését és folyósítását a dolgozókat a Kttv., az egyéb vonatkozó jogszabályok, valamint a Közszolgálati Szabályzat alapján megillető juttatások és támogatások tekintetében, az alábbiak szerint:

I. Közlekedési támogatás (munkába járás):7 fő részére 797.086,- Ft

II. Fizetési előleg:11 fő részére 1.430.000,- Ft

III. Szemüveg-hozzájárulás:6 fő részére 60.000,- Ft

IV. Cafetéria:Erzsébet utalvány: 7.972.000,- FtSZÉP Kártya: 4.242.720,- Ft

2015-ben 1 fő részére került jubileumi jutalom kifizetésre, amelynek összege 360.600,- Ft, továbbá 26 fő részesült helyettesítési díjban, 3.498.541,- Ft összegben.

34

A csoport működése 2015. első félévében átszervezésre került, amelynek eredményeképpen megváltoztak a csoport tagjainak munkaköri feladatai, valamint a személyügyi feladatok éves munkaterv szerint kerülnek ellátásra a továbbiakban. Az éves munkaterv havi bontásban tartalmazza az előre tervezhető feladatokat, amelynek a havonta teljesítendő leglényegesebb pontjai a következők: teljesítés-igazolás elkészítése a megbízási szerződésekhez, távollét és változóbér ügyintézés, besorolás szerinti lépések ellenőrzése és előkészítése, adatszolgáltatás a Magyar Államkincstárnak és az intézményvezetőknek, a határozott idejű szerződések ellenőrzése, dolgozói juttatások kezelése (közlekedési támogatás, etc.), szabadságolások figyelése.

2015. március 1-jét követően felülvizsgálatra kerültek az önkormányzati tanácsadók, a vezetői beosztású köztisztviselők, az eltérítésben és a személyi illetményben részesülő köztisztviselők kinevezései, a feltárt hibákat pedig a csoport javította.

Az Állami Számvevőszék más önkormányzatoknál végzett vizsgálatait lezáró jelentésében számos, a munkaköri leírást is érintő javaslatot tett, amelynek eredményeképpen a Hivatal valamennyi dolgozójának új, egységes munkaköri leírás készült, amelyeket a konkrét feladatokkal a szervezeti egységek vezetői töltöttek fel. Mindemellett felülvizsgálatra kerültek az intézményeknél foglalkoztatottak munkaköri leírásai is, a módosító javaslatait pedig a csoport megtette.

Elkészült és a Képviselő-testület a március 5-i ülésén elfogadta a Hivatal új, a vonatkozó jogszabályoknak mindenben megfelelő Szervezeti és Működési Szabályzatát. Elkészült továbbá a Hivatal új Közszolgálati Szabályzata, amely 2015. november 1. napján lépett hatályba, és a köztisztviselőket érintő juttatásokról és támogatásokról szóló önkormányzati rendelet.

Elkészítette a csoport a Hivatal Etikai Kódexét, egyben felállította az Etikai Bizottságot, és meghatározta a Bizottság eljárásának rendjét.

A vagyonnyilatkozat-tételi eljárások rendszere átalakításra került, amelynek eredményeképpen valamennyi – összesen 72 fő – kötelezett vagyonnyilatkozata határidőben leadásra került. Felülvizsgálatra kerültek továbbá a kötelezettek köre is, a szükséges módosításokat már az új Szervezeti és Működési Szabályzat tartalmazza.

A 2015. év II. félévének elején elindult a személyi anyagok átvizsgálása, amely kimutatta, hogy a személyi anyagok 50 %-a kiegészítésre, valamennyi személyi anyag pedig rendszerezésre szorul. A hiányosságok pótlása közel teljes körűen – tartósan távollévő dolgozók esetében a munkába lépésüket követően azonnal pótlásra kerül – megvalósult, a rendszerezésre nyitva álló határidő pedig 2015. november 30. napja.

A csoport által szervezett rendezvények a következők: június 4. Tavaszi Nyugdíjas Találkozó (Szanazug), július 2. Köztisztviselői Nap (Gellény Birtok Kalandpark és Szabadidőközpont), október 29. Biztonságtudatossági oktatás, december 3. Ket. oktatás, december hónap folyamán: Karácsonyi Nyugdíjas Ünnepség, illetve a Hivatali

Karácsonyi Ünnepség.

A csoport elkészítette a Polgármesteri Hivatal 2015. évi bérfejlesztésének koncepcióját, a szükséges egyeztetéseket lefolytatta és a javaslatot a Képviselő-testület a 2015. október 22-i ülésén elfogadta. Ennek eredményeképpen a csoport végrehajtotta a közel 100 kinevezés vagy

35

munkaszerződés módosítását, amelynek során felülvizsgálatra kerültek a dolgozók adatai. A szükséges módosításokat a Magyar Államkincstár november hónap folyamán hajtja végre.

A jogi feladatok

A 2014-2015. évek során a jogi feladatok az általános jogi tanácsadás és a szerződéstervezetek szerkesztése mellett több új elemmel kiegészült, ilyen a Hivatal belső szabályzatainak szerkesztése, kezelése, az utasítások szerkesztése, kezelése, a társasházak törvényességi felügyeletének ellátása, valamint a más szervezeti egységekhez tartozó köztisztviselők által készített szerződések jogi ellenőrzése.

A csoport feladatainak lényeges emelkedését jelzi, hogy a csoport több mint 130 határozati javaslatot terjesztett a Képviselő-testület elé 2015-ben, körülbelül 100 előterjesztés formájában, továbbá több mint 20 esetben kizárólag közreműködőként vett részt (pl. a határozat mellékletét képező szerződéstervezet elkészítése), míg 2013-ban a csoporthoz tartozó előterjesztések száma nem érte el a 40-et.

A csoport feladatai a közbeszerzési eljárásokat tekintetében is megváltoztak, a csoportvezető 2015. második félévében aktív tagja a Szakmai Előkészítő Munkacsoportnak és a Bíráló Bizottságnak, valamint a Közbeszerzési Bizottság üléseinek résztvevője, tanácskozási joggal. A csoport tagjai 27 közbeszerzési eljárásban vettek részt 2015-ben, amelynek eredményeképpen 34 szerződést kötöttek. A csoport tevékenyen részt vett a fentieken kívül a Hivatal közbeszerzési eljárásainak reformjában, amely során elkészítette az új Közbeszerzési Szabályzatot, valamint a Közbeszerzési Bizottság ügyrendjét.

A közbeszerzési értékhatárt el nem érő eljárások során a csoport a legtöbb esetben már az ajánlattételi felhívás megküldését megelőzően jogi támogatást nyújt a témafelelősöknek, majd részt vesz az ajánlatok bontásánál és a kiválasztó jegyzőkönyv elkészítésében, végül pedig elkészíti a szükséges okiratokat és gondoskodik azok aláírásáról, valamint a változásoknak a közhiteles nyilvántartásokban történő átvezettetéséről (pl. ingatlan-nyilvántartás). A csoport tagjai 2015-ben körülbelül 300 szerződés megkötéséről gondoskodtak önállóan, további 50 esetben kizárólag az okirat elkészítésében nyújtottak segítséget a témafelelősöknek.

A vonatkozó jogszabályoknak való megfelelés érdekében 2015-ben elindult a közszolgáltatási szerződések felülvizsgálata és szükség szerinti módosítása, amelynek során négy alkalommal történt módosítás vagy új szerződés megkötése, minden esetben a Miniszterelnökség Támogatásokat Vizsgáló Irodájának jóváhagyása mellett.

A csoport tagjai állandó jogi felügyeletet biztosítottak a kiemelt beruházásokhoz és beszerzésekhez:

az Almásy-kastély beruházása, az Agóra beruházása, a SMART City, az ÁROP-1.A.3., valamint a Szigeterőd beruházás előkészítése.

Peres képviseletet a csoport két ügyben látott el 2015-ben, mindkettőt első fokon, a Gyulai Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság előtt.

Törvényességi felügyeleti eljárást a csoport 9 társasház esetében indított, további 9 esetben pedig a 2014-ben elkezdett eljárást folytatta. Társasházi ügyekben tanácsadást körülbelül 30 esetben nyújtott a csoport. 2015. február 9-én Gyulán rendezték meg a Társasházak és Társasházkezelők Országos Egyesülete konferencia-körútjának nyitó rendezvényét, amelyen a

36

jegyző társasházak feletti törvényességi felügyeleti eljárásának szabályairól, valamint a gyulai tapasztalatokról a csoportvezető tartott előadást.

A csoport tagjai 2015-ben több alkalommal vettek részt a helyi civil szervezetek alapításában, vagy a működésük törvényességének helyreállításában; két egyesület és egy alapítvány alapításában működtek közre, további három egyesület esetében pedig alapszabály-módosítást hajtottak végre.

A közjogi szervezetszabályozó eszközök tekintetében a csoport vezetésével elindult egy teljes körű felülvizsgálati eljárás, amelynek eredményeképpen 2015 során 15 alkalommal módosítottak szabályzatot, valamint 2 új szabályzat került kihirdetésre. Mindemellett deregulációt hajtott végre a csoport, így a belső szabályzatok száma öttel csökkent, több esetben pedig a szabályzatok lerövidültek és átláthatóvá váltak. Fentieken túl valamennyi gazdasági társaságra vonatkozóan új javadalmazási szabályzat került elfogadásra.

A csoport állandó tájékoztatást nyújt a vezetők részére az irányadó jogszabályok változásáról, amelynek rendszere átalakításra került 2015-ben és három pillérből áll jelenleg:

1. a jogszabály megjelenésekor a Magyar Közlöny megküldésre kerül az érdekelt vezető vagy intézmény-gazdasági társaság részére,

2. hetente (ha indokolt a jogszabályok mennyisége miatt), de legfeljebb kéthetente tájékoztató kerül megküldésre a vezetőknek,

3. havi jogszabályi tájékoztató készül a képviselő-testület tagjainak.

A csoport 2014. év folyamán átvette azokat a köztemetéssel kapcsolatos ügyeket, amelyek során a kötelezett önként nem kíván fizetni, vagy az örökös a Magyar Állam. A csoport eljárása eredményeképpen 22 eljárás sikeresen lezárult 2015. során, amelynek eredményeképpen 1.535.309,- Ft költség térült meg, továbbá 4 eljárás még folyamatban van.

37

Intézmény-működtetési Csoport

A csoport fő feladata az Önkormányzat tulajdonában lévő ingatlanokban működő oktatási intézmények működtetése, valamint a Hivatal gondnoksági feladatainak ellátása. A csoport biztosította a Hivatal, a Vendégház, a gyulavári kirendeltség és bizonyos mértékben a Civil Ház működését, üzemelését, a dolgozók munkavégzésének feltételeit.

A csoport a testületi ülések, a bizottsági ülések és az állampolgársági eskütételek mellett számos egyéb megbeszélés, egyeztetés technikai feltételeit biztosította. 2015 során az Ovális Teremben és Kisteremben 45 rendezvény volt, míg a Díszteremben 22 nagyrendezvényhez biztosította a feltételeket, illetve vett részt az előkészületekben a csoport. Az intézményekben dolgozó technikai személyzet részvételével több iskolai és egyéb program (pl. EDÜ, Művésztelep) lebonyolításában működött közre.

A Vendégházat az önkormányzatunk vendégei, a rendezvények és szakmai egyeztetések résztvevői folyamatosan igénybe vették. A csereüdültetési program keretében Balatonlelléről, Gyöngyösről is folyamatosan érkeztek vendégek. A Vendégház idén igen komoly leterheltség mellett üzemelt, lévén, hogy május közepétől az épületben lettek elszállásolva az Almásy-kastély felújításán dolgozó restaurátorok, akik több hónapig életvitelszerűen használták az épületet. Nyáron csoport kezelésébe került továbbá a Béke sgt. 48. szám alatt lévő három (a volt Gyulai Húskombinát Zrt. tulajdonában lévő, de a felszámolás során megvásárolt) apartman is, amelyek szintén Vendégházként üzemeltek az átvételt követően.

Az idei évben új személyautót vásárolt a Hivatal, így négy gépjármű üzemeltetéséről és a menetlevelek vezetéséről gondoskodik a csoport jelenleg.

Gondoskodott a csoport az év folyamán az önkormányzati vagyonnal kapcsolatos valamennyi biztosítási – káresemények, aktivált beruházások vagyonbiztosításai – ügyintézésről.

A csoport látja el a Hivatal telefonközpontjának üzemeltetését, a Hivatal működéséhez szükséges irodaszer-ellátást (igényfelmérések, beszerzés, szétosztás), a Hivatalban és az önkormányzathoz tartozó intézményekben használt szigorú számadású nyomtatványok beszerzését, nyilvántartását. Ellátja továbbá a Hivatalban felmerülő karbantartási és egyéb logisztikai (beszerzések, bútormozgatások, raktárak kezelése, stb.) feladatok szervezését, elvégzését, lebonyolítását.

A csoport megszervezte és lebonyolította az intézmények iskolakezdésre történő felújítási munkálatait, amelynek során az iskolákban a tisztasági festések, és a működéshez szükséges, illetve balesetveszélyek elhárítását célzó javítási munkák lettek elvégezve.

Szeptemberben beszerzésre került egy 10 m-es munkamagasságú gurulós állvány, amellyel mind beltérben, mind pedig kültéren számos olyan munkát el tud látni a csoport (pl. tornatermi izzócserék, mennyezeti-gépészeti takarítási munkák), amelyet eddig csak külső kivitelezővel, költségtérítés ellenében tudott elvégezni.

A csoport feladata volt továbbá az iskolák terembérléseivel, illetve (főleg a nyári időszakban) a kollégiumi szállásigényekkel kapcsolatos egyeztetések, szerződéskötések, számlázási feladatok ellátása is. A 2015. évben 98 db bérleti szerződést kötött és kezelt. Az iskolai terem-bérbeadásokból 8.215.005,- Ft bevételt, a Városháza Dísztermének bérbeadásából 166.790,- Ft bevételt, míg a szállásdíjakból 1.092.825,- Ft bevételt sikerült elérni.

38

Belső ellenőr

A belső ellenőr a vizsgálatokat a költségvetési szervek belső kontrollrendszeréről és belső ellenőrzéséről szóló 370/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet, valamint Gyula Város Önkormányzata Képviselő-testületének a 227/2014. (XI. 20.) határozatával elfogadott 2015. évi belső ellenőrzési terv alapján végezte.

A belső ellenőr 2015. évi munkáját az alábbi táblázat foglalja össze, amely tartalmazza a bizonyosságot adó tevékenység (ellenőrzések), tanácsadói tevékenység valamint egyéb, nem ellenőrzési, de a belső ellenőri feladatok részét képező tevékenységek

részletes bemutatását.

Bizonyosságot adó tevékenység (végrehajtott ellenőrzések)Ellenőrzött/ érintett szerv, szervezeti

egység megnevezéseTárgy Tervben

szereplő/ Soron kívüli

Gyulai Kistérség Egységes Szociális és Gyermekjóléti Intézmény

Az ellenőrzött időszakban az intézmény szabályozottsága, működése és gazdálkodása szabályszerű volt-e, az intézmény a tevékenységeit szabályszerűen és gazdaságosan látta-e el?

Tervben szereplő

A START Munkaprogram célkitűzéseinek megvalósítása, a források célhoz kötött felhasználásának nyomon követhetősége

Annak megállapítása, hogy a programhoz kapcsolódó források felhasználása, a pénzforgalom kezelése, nyilvántartása, elszámolása szabályszerűen történt-e, biztosított volt-e a közpénz célszerű felhasználása?

Tervben szereplő

A Gyulai Polgármesteri Hivatal Intézmény-működtetési Csoportja

Annak vizsgálata, hogy az Intézmény-működtetési csoport a tevékenységét szabályszerűen és gazdaságosan látta-e el

Tervben szereplő, folyamatban

TanácsadásGyulakonyha Nonprofit Kft. Költségek átcsoportosításának engedélyezése iránti

kérelem véleményezéseEgészségügyi Alapellátási Intézmény Védőnők változó bére felosztásának jogszabályi

megfelelőségének véleményezéseA Gyulai Polgármesteri Hivatal Intézmény-működtetési Csoportja

Szervezetfejlesztési projekt során felvetett ésszerűsítési javaslat (intézmények takarítása) testületi döntésre való előkészítése

Gyulai Várszínház A Várszínház adatszolgáltatásában szereplő adatok helyszíni felülvizsgálata

Gyulai Kulturális és Rendezvényszervező Nkft.

A társaság adónem vizsgálata során a képviselet segítése

Gyulai Kulturális és Rendezvényszervező Nkft.

A társaság ingyenes szolgáltatásnyújtáshoz kapcsolódó szabályzatának előkészítése, kivitelezésének felülvizsgálata

Egyéb tevékenység

39

Gyula Város Önkormányzata és a felügyelete alá tartozó költségvetési szervek

2014. évre vonatkozó éves, illetve összefoglaló éves ellenőrzési jelentésének elkészítése

Ellenőrzött szervezetek/szervezeti egységek

Az ellenőrzött szervezet/szervezeti egység vezetője által elkészített, az ellenőrzési javaslatokhoz kapcsolódó intézkedési tervben foglaltak nyomon követése és nyilvántartása

Kötelező továbbképzés mérlegképes könyvelők éves kötelező továbbképzése

Az elmúlt év során kiemelt hangsúlyt kapott a tanácsadó tevékenység, amely tágabb, mint ami a fenti táblázatban feltüntetésre került, hiszen nemcsak az önkormányzat vezetésének, illetve egy-egy intézmény, önkormányzati társaság részéről felmerülő, döntést előkészítő eredményesség, hatékonyság és az átláthatóság szempontjából elvégzett elemzéseket, ajánlásokat foglalja magában, hanem a működés mindennapjaiból eredő, új tények tisztánlátásában és a jogszabályi keretek, jogalkotók általi változtatásából adódó működési környezet szinkronizálásában nyújt segítséget.

40

Főépítész

A főépítész a Polgármesteri Kabinet tagjaként, önállóan végzi feladatait. A tevékenységét központi jogszabályok szabályozzák. Az ellátandó tevékenységek összefoglalóan:

elősegíti az illetékességi területét érintő területrendezési és településfejlesztési tervek összhangjának kialakítását,

folyamatosan figyelemmel kíséri a rendezési tervek hatályosságát, közreműködik a kulturális örökség védelméről szóló törvényben foglaltakkal

kapcsolatos feladatok ellátásában, szakmai véleményével, állásfoglalásaival segíti a térség, illetve a település egységes

táji és építészeti arculatának alakítását, közreműködik a települési önkormányzat Étv.-ben meghatározott építésügyi

feladatainak ellátásában, ellátja a települési önkormányzat településszerkezeti tervének, helyi építési a

szabályzatának elkészítésével, felülvizsgálatával összefüggő feladatokat, döntésre előkészíti, tájékoztatást ad, szervezi és irányítja, véleményezési eljárást

folytat, az észrevételek figyelembevételével a tervezetet döntésre előkészíti, jóváhagyás után gondoskodik a kihirdetéséről a helyi szerkezeti terv és a szabályozási tervek, valamint a HÉSZ rendelet vonatokozásában,

részt vesz a településpolitikai, településfejlesztési, település-üzemeltetési és az önkormányzat ingatlangazdálkodási programjainak kidolgozásában, megvalósításában, továbbá az ágazati koncepciók összehangolásában és véleményezésében,

szakmai véleményével segíti az önkormányzat előzőekkel kapcsolatos döntéseinek előkészítését, állásfoglalások kialakításával is,

együttműködik a szomszédos települések főépítészeivel, a megyei, valamint az állami főépítésszel, részt vesz szakmai fórumokon és képviseli a jogalkotási folyamat véleményezési szakaszában az önkormányzati érdekeket.

A főépítészi tevékenységet a város, vagyis a városvezetők, a horizontális szakmai kapcsolatok, a polgárok, ingatlantulajdonosok, befektetők, bérlők és üzemeltetők elképzeléseinek, érdekeinek képviselete, az ütközések feloldása vagy felvállalása jelenti. A napi munkában a város alapos ismerete, a világos jövőkép határozza meg az egyedinek látszó összefüggő ügyek kezelését. A szempontokat az egyértelmű, a közösség által is elismert értékek állítják rendezett sorokba. A munkát befolyástól mentesen, a műfaj sajátosságai szerint hosszú távú hatások figyelembevételével kell végeznie.

A lakossági megkeresések alapján dokumentált módon ez évben eddig 127 egyedi véleményt adott ki a főépítész. Ezek mellett természetesen hasonló nagyságrendű személyes beszélgetés, tájékoztatás, együttgondolkodás alkalmával ad szakmai segítséget ingatlanvásárlás előtt, vagy utána, bérlemény használata, átalakítása, kisebb és nagyobb befektetések megvalósítása előtt, illetve közben.

A jogszabályi változásokhoz, a szervezeti változásokhoz rugalmasan és gyorsan kell alkalmazkodni, de sosem feladva a szakmai elveket, a város igényein alapuló követelményrendszert.

A főépítész részt vesz a beruházásokat, pályázatokat előkészítő és megvalósító munkában, amelyek a 2015. év során – a teljesség igénye nélkül – az alábbiak voltak:

A Helyi Építési Szabályzat (HÉSZ) módosítása: a 2014-ben módosított HÉSZ javítása, 16 területre és témában elindított HÉSZ módosítás teljes eljárással,

41

a Kígyósi út menti külterületi ingatlan HÉSZ módosítás elindítása, összekapcsolása az előző eljárással,

a belváros két tömbjére HÉSZ módosítás egyszerűsített eljárással, a Temesvári út, a Gyulakonyha új telephelyének HÉSZ módosítása, egyszerűsített

eljárással, a Szőlőskert utcai társasházi lakótömbök HÉSZ módosítása egyszerűsített eljárással.

Beruházások (konzultációkkal): Almásy kastély felújítása, az Erkel Ferenc Művelődési Központ felújítása, a Vigadó akusztikai fejlesztése, a Gyulai Vár udvarburkolatának cseréje, a Gyulai Vár egyéb felújítási munkái, a Hőforrás Üdülőszövetkezet medenceépítésének előkészítése, a Gyulahús Kft. fejlesztési koncepciójának elkészítésében való részvétel.

Véleményezések: békéscsabai HÉSZ módosítások, 5 esetben, IVS-készítés, szakmai gyakorlati feladatok, diploma témák (konzulens), a Városi Értéktár Bizottságban való részvétel, a Városképi Támogatási Bizottságban való részvétel.

42

Főkertész

„Virágos Magyarországért” c. országos környezetszépítő verseny

A „Virágos Magyarországért” c. országos környezetszépítési versenyben Gyula városa minden évben eredményesen szerepel. A kétszeres országos első helyezés mellett az európai versenyben első ízben 2014-ben Arany fokozatot érdemelt ki a város. 2015-ben a „Virágos Magyarországért” országos környezetszépítési versenyben a Belügyminisztérium Különdíját vehette át a városvezetés a Pesti Vigadóban.

Városi virágosítási verseny

A város a hagyományos városi virágosítási és környezetrendezési versenyt minden évben megrendezi. A verseny keretén belül öt kategóriában lehet indulni:

I. virágos előkert II. virágos balkon és ablak III. ház előtti virágos közterület

IV. virágos intézményV. virágos vendéglátóhely

Az egyes kategóriák helyezettjei növény (egy-, kétnyári) utalványban részesültek.

Gyulai Virágok Vasárnapja

A Gyulai Virágok Vasárnapja minden évben május második vasárnapján kerül megrendezésre a Kossuth téren. A vásár kiállítói és árusítói folyamatosan bővülnek, 2015. évben már kb. 60 szervezet vett részt. A lakossági közvélemény kutatás szerint az egyik legnépszerűbb rendezvény a városban a virágvásár. A rendezvény szakmai- és technikai elemeinek a megszervezése a főkertész feladata volt.

Játszótér felülvizsgálat, terveztetés, felújítások, építések

2011. évben elkészült a Várkörnyéki játszótér engedélyes terveit, 2012. óta építési engedéllyel rendelkezik. Folyamatosan figyeli a főkertész a pályázati lehetőségeket, de sajnos ezidáig játszótér fejlesztést támogató pályázat nem került kiírásra. A Göndöcs-kerti beruházás keretében a Göndöcs-kerti játszótér bővítése, labirintus újjáépítése történt 2014. évben. 2015. évben képviselői alapból a Budrió ltp. játszótere 1 db kötélalagúttal bővült, most ősszel pedig a Gyöngyvirág tér játszótere, illetve a Béke téri játszótér bővül 1-1 db fészekhinta eszközzel. Szintén képviselői keretből újult meg a Törökzugi Óvoda játszóparkja, ahová 4 db új eszköz került beszerzésre. 2015. évben a közterületi játszótereken 8 db eszköz esetében a gumiburkolat újult meg, míg 15 db eszköz került javításra.

Kültéri fitnesz parkok építése

Gyula vonatkozásában elsőként a Göndöcs-kertben valósult meg – az Egészséges Városért Közalapítvány támogatásával – egy kültéri fitnesz park, ahol 6 db eszköz szolgálja az aktív pihenésre vágyókat. A Hősök tava mellett képviselői keretből létesült a második kültéri fitnesz park, ahol szintén 6 db eszköz nyert elhelyezést.

Helyi jelentőségű természetvédelmi területek és egyedi értékek

A főkertész feladata gondoskodni a Gyula Város Önkormányzata Képviselő-testületének Gyula város helyi jelentőségű természeti területeinek és értékeinek védetté nyilvánításáról és a természetvédelem helyi szabályairól szóló  7/2005. (II. 18) számú rendelete alapján a

43

település zöldfelületi értékeinek védelméről folyamatos karbantartásáról. A védett területeken történő beavatkozásoknál vagy engedélyező hatóságként, vagy szakhatóságként működik közre a közigazgatási eljárásokban.

Hatósági feladatok

A 2009. január 1. óta hatályos a fás szárú növények védelméről szóló 346/2008 (XII. 30.) Korm. rendelet új hatásköröket állapított meg a jegyző számára, többek között az

a közterületi fakivágások engedélyezésére, illetve az ingatlanokon belüli növénytelepítéssel és fenntartási munkákkal kapcsolatos

kötelezésekre ad felhatalmazást.A fenti témákban a közigazgatási eljárás lefolytatása a főkertész feladata. A fakivágással és szakhatósági állásfoglalással kapcsolatosan 103 ügyben indult eljárás 2015-ben.

Szakhatósági feladatok

I. fokú természetvédelmi hatóságként a helyi jelentőségű természetvédelmi területekkel vagy értékekkel kapcsolatos eljárásokban fakivágás esetén engedélyező hatóságként, építési beruházások esetén szakhatóságként vesz részt a főkertész.

Növénytelepítés (fásítás, virágosítás)

A főkertész feladata a növénytelepítések meghatározása (tervkészítéssel): fásítás (képviselői keretek, illetve egyéb beruházások fapótlásai) virágágyak tervezése.

Minden év novemberében-decemberében készíti el a következő év egynyári virágágyainak kiültetési terveit (kb. 48.000 tő virág), amelyeket aztán a Gyulai Közüzemi Nonprofit Kft. hajtja végre.

Növényvédelmi feladatok

Külön képviselő-testületi határozat értelmében 2015. évben is növényvédelmi feladatokra külön összeget fordított a város, ennek megrendelései, a védekezések lebonyolítása szintén a főkertész feladata volt.

Egyéb feladatok: főkertészi véleményezések, egyeztetések tervezőkkel, beruházókkal, építéshatósággal,

illetve közterület-használati szerződések megkötése előtti véleményezések. a HÉSZ szakági véleményezése, zöldfelületeket érintően tulajdonosi hozzájárulások előkészítése, erdőkkel, erdőtelepítéssel kapcsolatos anyagok előkészítése, közreműködés pályázatok előkészítésében, végrehajtásában, növénytelepítések

meghatározása – az Almásy-kastély parkjában folyó munkák figyelemmel kísérése 2015. évben kiemelt feladat volt.

44

Informatika

Az informatikus mindennapi feladatain (a számítógéppark gondozása, a szoftverek, a szervezek, a nyomtatórendszer üzemeltetése és figyelése, az információbiztonság folyamatos biztosítása) túl a 2015. év során az alábbi rendkívüli feladatok elvégzésére került sor:

„E-önkormányzat” bevezetésével kapcsolatos eszközbeszerzés, felügyelet és oktatás lebonyolítása,

a számítógéppark fejlesztése.

A 2015. évben az informatikai feladatokra felhasználható összeg: 10.000 E Ft, amely összegből a kiadásokat – kiadási nemenként – az alábbi táblázatok mutatják be:

A. Felhalmozási kiadások:

Előirányzat: 3.000 E Ft

Felhalmozási kiadások részletezése:

E-önkormányzat – portálrendszer kiegészítő fejlesztése: 891 E Ft

Notebook vásárlás: 3db 294 E Ft

Számítógép park fejlesztése gépek és monitorok:4 db asztali gép,4 db monitor (OIP pályázat + kamerarendszer portásfülképbe telepítése)

332 E Ft

Összesen: 1.517 E Ft

B. Dologi kiadások:

Előirányzat: 7.000 E Ft

Dologi kiadások részletezése (karbantartási és szellemi munkák díja, alkalmazott programok nyomon követési költségei, kellékanyagok és egyéb számítástechnikai eszközök):

Szerződéses programkövetési díjak, szolgáltatások:a.) Pénzügyi program követési díj, b.) Szociális program követési díj,c.) Iktatási program követési díj, d.) Levelező program követési díj,e.) Testületi szavazó rendszer követési díj, f.) Terc költségvetés készítő pr. díj,g.) Vagyonkataszter program követési díj, h.) Üzlethelyek nyilvántartása,i.) Helyi népesség nyilvántartó követési díj, j.) Új portálrendszer köv.díj,k.) Információs biztonsági feladat ellátása

6.055 E Ft

Kisértékű eszközök / alkatrészek 456 E Ft

Összesen: 6.511 E Ft

45

V. BESZÁMOLÓ A TESTVÉRVÁROSI ÉS NEMZETKÖZI KAPCSOLATOKRÓL

Gyula testvérvárosai:Olaszország – Budrió (1963)Németország – Ditzingen (1991)Románia – Csíkszereda (1993) , Arad (1994.), Kovászna (2006) és Nagybánya (2008)Lengyelország – Wagrowiec (2002)Ausztria – Schenkenfelden (1997) és Krumpendorf (1995)Moldova – Balti (1994)

Gyula partnervárosaRománia – Nagyszalonta (2014)

Gyula új partnervárosaiSzerbia – Palics (2015) és Nagybecskerek (2015)

Gyula városában a 2013-as esztendőt egy testvérvárosi hálózatépítésre megnyert pályázatnak köszönhetően az aktív időskorúakkal foglalkozó konferenciák („Nemzetközi tapasztalatcsere – fórum a generációk közötti együttműködés előmozdítására” címmel) tették ki, amelyek égisze alatt ünnepi és jubileumi események is megrendezésre kerültek. A 2014-es évben a munka és a család világát („Munka és család – önkormányzatok tematikus hálózata” címmel), azok összefüggéseit taglalták a testvérvárosi programok, akár az előző évben, ekkor is szintén a Europe for Citizens program jóvoltából.

Hasonlóan a korábbiakhoz, az új testvérvárosi pályázat – a „Helyi polgárok az európai közéletben – hálózat a polgári részvétel erősítéséért” címmel – is előzetes helyi igényfelméréseken alapult, amelyek keretében meghatározásra kerültek azok a fő témák, amik mentén a partnertelepülések közös programokat szervezhetnek. A nyelvi és kulturális sokszínűség, ami a projekt sajátja, a konkrét tematikus kereteken túl hozzájárul az interkulturális párbeszéd elindulásához is, erre adnak lehetőséget a szakmai programok mellett megvalósuló szabadidős rendezvények, amelyek kötetlen találkozási lehetőségeket biztosítanak különböző országok küldöttjei számára. Összefoglalva, a projekt egészének a fő célja, hogy megteremtse a lehetőséget a polgárok minél szélesebb körének bevonására a helyi politikák alakításába, erősítse a részvételi hajlandóságot a társadalmi tevékenységekben, bátorítsa a bevonódást a döntéshozatali folyamatok előkészítésébe.

A korábbi és jelen projekt segítségével testvérvárosi kapcsolatait a város új alapokra helyezte, az uniós tematikus évekhez igazodva. A szakmai konferenciák megrendezése és a kérdőíves kutatások elvégzése mellett, szemléletváltást kezdeményezett a szakterületen. Igyekszik a város a kapcsolatrendszert a marketing eszközeinek segítségével, valódi tartalommal megtölteni, amelyhez jó alapul szolgált maga a nyertes projekt.

A 2015-ös évben egyik partnerrel sem ünnepelt a város jubileumi évfordulót. 2016-ban Ditzingennel lesz 25 éves, Kovásznával pedig 10 éves a testvérvárosi kapcsolat. A tervek előkészítése folyamatban van.

Az alábbiakban táblázatba tartalmazza az egyes testvérvárosok éves programjait, a megvalósult és a jövőbeni eseményekkel együtt.

Testvérváros Időpont Esemény neve Helyszín Felelős

február 6-7-8. Munka és család – önkormányzatok

Gyula Gyula Város Önkormányzata

46

tematikus hálózata - záró konferencia

március 25. Önkormányzatok közötti labdarúgó mérkőzés Aradon

Arad Arad Város Önkormányzata

május 20. Önkormányzatok közötti labdarúgó mérkőzés Aradon

Gyula Gyula Város Önkormányzata

május 28-31 Aradi diákok meghívása az Erkel Ferenc Diákünnepekre

Gyula Gyula Város Önkormányzata – Mi egy Másért Egyesület

Arad augusztus 19-22. Hivatalos gyulai delegáció kiutazása az Aradi Napokra

Arad Arad Város Önkormányzata

október 6. Hivatalos gyulai delegáció részvétele az aradi vértanúk emlékére szervezett koszorúzási ünnepségen

Arad Arad Város Önkormányzata

november 13. Kézfogások Gyula Gyula Város Önkormányzata

december 11-12. Kézfogások Arad Arad Város Önkormányzata

december 11-12. Helyi polgárok az európai közéletben –hálózat a polgári részvétel erősítéséért c. projekt állomása

Arad Gyula Város Önkormányzata

További folyamatos együttműködések Araddal: művészeti kiállítás szervezése Aradon (2015. december) és Gyulán, az Arad Megyei Múzeum és a Gyulai Kulturális és Rendezvényszervező Nonprofit Kft. közötti együttműködés kialakítása - az Ereklye kiállítás megvalósítása Gyulán (2016. március), múzeumok közötti együttműködés kialakítása, a két város közötti ifjúsági és szociális kapcsolatok kialakítása és megerősítése, civil szervezetek közötti együttműködések támogatása, kulturális és zenei programcserék. Közös pályázatokban való együttműködés – jelen testvérvárosi pályázat megvalósítása folyamatban van, a 2016. évi ROHU határon átnyúló projektek tervezésével együtt.

Testvérváros Időpont Esemény neve Helyszín Felelős

Budrio február 6-7-8. Munka és család – önkormányzatok tematikus hálózata záró konferencia

Gyula Gyula Város Önkormányzata

október 9-10-11.

Helyi polgárok az európai közéletben –hálózat a polgári részvétel erősítéséért c. projekt állomása

Budrio Budrio Város Önkormányzata

november 8. Világháborús konferencia

Budrio Budrio Város Önkormányzata

Testvérváros Időpont Esemény neve Helyszín Felelős

Csíkszereda február 6-7-8. Munka és család – Gyula Gyula Város Önkormányzata

47

önkormányzatok tematikus hálózata záró konferencia

Testvérváros Időpont Esemény neve Helyszín Felelős

Ditzingenfebruár 6-7-8. Munka és család –

önkormányzatok tematikus hálózata záró konferencia

Gyula Gyula Város Önkormányzata

január 20. Újévi fogadás Ditzingen Ditzingen Város Önkormányzatajúlius Játékváros Gyula GYAKI és a Mi egy Másért

Közhasznú Egyesületszeptember 11-12-13.

Cseréptörő Fesztivál Ditzingen-Schöckingen

Ditzingen Város Önkormányzata

december Ditzingeni Karácsonyi Vásár

Ditzingen Gyulai civil szervezetek kiutazása

Testvérváros Időpont Esemény neve Helyszín Felelős

Kovászna február 6-7-8. Munka és család – önkormányzatok tematikus hálózata záró konferencia

Gyula Gyula Város Önkormányzata

szeptember 4-6. Kovásznai Városnapok

Kovászna Kovászna Város Önkormányzata

Testvérváros Időpont Esemény neve Helyszín Felelős

Wagrowiec február 6-7-8. Munka és család – önkormányzatok tematikus hálózata záró konferencia

Gyula Gyula Város Önkormányzata

szeptember 18-19-20.

Testvérvárosi találkozó

Wagrowiec Wagrowiec Város Önkormányzata

Az ausztriai Schenkenfeldennel és Krumpedorffal, a moldáviai Balţival továbbá a romániai Nagybányával városunk kapcsolata inaktívnak mondható a 2012-es évtől egészen 2015-ig. Az idén több új kapcsolatfelvételre került sor, a szerbiai Palics és Nagybecskerek városok esetében. Nagybecskerek város korábban már többször kezdeményezte a testvérvárosi kapcsolat/együttműködési megállapodás aláírását (oktatási intézmények, turisztikai szervezetek, fürdők, önkormányzatok között, pályázati előkészítések stb.), amelyre hivatalos formában 2015. február 6-án került sor, így a „Munka és család – önkormányzatok tematikus hálózata” elnevezésű európai uniós projekt égisze alatt megtörtént az első partnertalálkozó, majd júniusban folytatták a felek a „Helyi polgárok az európai közéletben – hálózat a polgári részvétel erősítéséért” című projekt nyitórendezvényén a kapcsolatépítést a szintén szerbiai Palicson. Gyula városa meghívást kapott augusztusban a nagybecskereki INOCOOP gazdasági vásárra, amelyen városunkat a Gyulai Turisztikai Nonprofit Kft. és a Gyulai Várfürdő Kft. turisztikai ajánlataival, a Gyulahús Kft. és a Körös-Maros Biofarm Kft. képviselte termékeivel.

Palics település részt vett február 6-án a „Munka és család – önkormányzatok tematikus hálózata” című projekt záró konferenciáján Gyulán, ahol bemutatkozhatott a testvérvárosoknak, majd nyitó rendezvényének helyszínét biztosította a „Helyi polgárok az európai közéletben – hálózat a polgári részvétel erősítéséért” című új projektnek.

48

A romániai Nagyszalonta városa hivatalosan nem testvérváros, ettől függetlenül 2014-ben együttműködési megállapodást kötött vele Gyula városa, amely évente visszatérő rendezvényeket (oktatás, kultúra, sport) foglal magába. Az éves programtervet az Önkormányzati és Kulturális Osztály állítja össze. Április 11-én a „VI. vidám Gyula-nap Gyulán” című programon képviseltette magát Nagyszalonta is nyugdíjas egyesületeivel.

49

VI. CÉLKITŰZÉSEK

Az információs társadalom felgyorsult világában a szolgáltató elektronikus közigazgatás kiépítése és fejlesztése mára már megkerülhetetlen kérdéssé vált. Az e-közigazgatás célja, hogy a szolgáltatások elérhetővé váljanak elektronikus úton. Továbbá a közigazgatás szervezeti rendszere és működése váljon átláthatóbbá, az eljárások legyenek egyszerűbbek, áttekinthetőbbek az ügyfelek számára, a szolgáltatások legyenek tartalmasabbak és sokszínűbbek, a közigazgatás működése legyen olcsóbb és hatékonyabb. Olyan szolgáltató jellegű közigazgatás kerüljön megvalósításra, amelynek középpontjában a polgárok, szervezetek, a szolgáltatást igénybe vevők állnak, tehát ne a polgár legyen a közigazgatásért, hanem a közigazgatás legyen a polgárokért.

Gyula város a www.gyula.hu városi honlap üzemeltetésével e célnak kíván megfelelni. Annak továbbfejlesztésre a további évek terveiben szerepel.

Fontos továbbá a hivatali ügyintézés minél előbbi korszerűsítése, így különösen az elektronikus iktatás bevezetése, valamint hitelesítő időbélyegzők telepítése a lehető legtöbb munkaállomásra annak érdekében, hogy a papír alapú ügyintézés a lehető legkisebb mértékre szoruljon.

Indokolt továbbá egy mágneskártyás beléptető rendszer kiépítése is a közeljövőben, amellyel nagy lépést tenne a Hivatal az információk biztonságának megőrzése érdekében, továbbá megkönnyítené a bent tartózkodással kapcsolatos ügyintézést is.

Az állandó portaszolgálat, az eligazító táblák kihelyezése, az információs pult kialakítása, mind a lakosság javaslatát figyelembe véve került bevezetésre. A lakosság tájékoztatására rendszeresen igénybe veszi a Hivatal a Gyulai Hírlap és a Gyula TV adta lehetőségeket. A Gyulai Hírújságban igyekszik minden olyan információt megjelentetni, amely a lakosság széles körét érinti. Ugyanakkor szívesen fogadja a lakosság javaslatait, ötleteit, melyek elhelyezésére egy Ötletláda áll rendelkezésre a Városháza információs pultjánál.

Kiemelt figyelmet kell fordítani a nyomtatványok, értesítések, határozatok nyelvezetére, azok közérthetőségére.

A Hivatal ügyintézői szakmailag felkészültek, a mindenkori jogszabályok szerint végzik munkájukat. A november-december hónapokban megtartásra kerülő tréningek segítenek abban, hogy a konfliktus helyzeteket még jobban tudják kezelni, ugyanakkor egymással szemben is nagyobb toleranciát tanúsítsanak. Célunk minél több felkészítő, szakmai tréning szervezése.

A Városháza épületének felújítása jogos igény, azonban ilyen célra eddig nem jelent meg pályázat, saját erőforrás pedig nem áll rendelkezésre. Az elkövetkező években tovább kell korszerűsíteni, ügyfélbaráttá tenni azokat a tereket, ahol az ügyfelek várakoznak.

Az államigazgatás rendszerének átalakítását követően, de lehetőleg a 2016. év során végre kell hajtani a Hivatal átszervezését, a hatékonyság és racionalitás követelményeinek megfelelően, a Szervezetfejlesztés során tett javaslatok mentén.

50

1. melléklet

 A projekt címe Pályázati

azonosítója

Teljes bekerülés

(Ft)

Támogatás (Ft)

Saját erő (Ft)

Tervezett befejezési határidő

Állapot

1.

Háztartási méretű

villanyerőmű létesítése az

Erkel gimnázium területén

KEOP-4.10.0/N/14-2014-327

25 528 309

22 047 232 3 481 077

A beruházás megvalós

ult.

A projektzárás folyamatban.

3.

Hétköznapok és ünnepek az

alföldi kastélyokban -

A gyulai Almásy kastély

évszázadai

DAOP-2.1.1/G-11-k-2012-0001 2 406 589 2 406 589 0 2015.12.3

1

Kivitelezés alatt

4.

Erkel Ferenc multifunkcionáli

s térségi közösségi központ

kialakítása

TIOP-1.2.1.A-15/1-2015-0006

499 745 000 0 0 2015.11.3

0 Kivitelezés alatt

5.

Göndöcs kert és környezetének

integrált fejlesztése

DAOP-5.1.2/A-09-2012-0001

948 365 349

758 294 187

190 071 162

A beruházás megvalós

ult.

Zárása folyamatban

6.

Közvilágítás fejlesztése

Gyula város közterületein

KEOP-5.5.0/A/12-2013-0007

357 282 382

303 690 025

53 592 357

A beruházás megvalós

ult.

A projekt a tárgyi évben

lezárult.

7.

A Gyulai Általános Iskola

és Alapfokú Művészeti

Iskola Székhely Intézményének

energetikai korszerűsítése

KEOP-2014-4.10.0/F/14-2014-

0173

148 227 562

148 227 562 0 Forráshiány

miatt elutasítva.

8.

Gyula Város Önkormányzata közigazgatási partnerségi

kapcsolatainak erősítése

ÁROP-1.A.6-2013-2013-0001

21 990 050

21 990 050 0 2014.10.3

1Zárása

folyamatban

9.

Területi együttműködést

segítő programok

kialakítása a Gyulai Járás

önkormányzatainál

ÁROP-1.A.3-2014-2014-0047

21 990 050

21 990 050 0

A projekt megvalós

ult.

Zárása folyamatban

10.

Kisméretű műfüves

labdarugópálya építése az

Gyulai Implom József Általános

Iskola

Országos labdarúgó pályaépítési

program - 8. ütem

32 512 000

22 758 400

9 753 600 2015.11.30

Megvalósítása folyamatban

51

5. Számú Általános Iskola és Sportiskola

Tagintézménye területén

11.

Szervezetfejlesztés és

hatékonyságnövelés Gyula

Város Önkormányzata

számára

ÁROP-1.A.5-2013-2013-0036

38 814 784

38 814 784 0

A projekt megvalós

ult.

A projekt a tárgyi évben

lezárult.

12.

A Bajcsy-Zsilinszki úti

óvoda bővítése, átalakítása,

korszerűsítése

261034 BM 42 475 000

30 000 000

12 475 000

2016.09.01

Támogatói okirat ekészítése

folyamatban

13.

„SMART CITY:Innovatív kutatási

hálózatok fejlesztése Gyula és

Salgótarján városokban”

TÁMOP-4.2.1.D-15/1/KONV-2015-

0007

76 008 000

76 008 000

02015.11.3

0

Megvalósítása folyamatban

14.

Tanyagondnoki szolgáltatás ellátásához szükséges terepjáró

beszerzése

1713849111 6 350 000 5 000 000 1 350 000A projekt megvalós

ult.

Zárása folyamatban

15.

SSHERER FERENC: GYULA VÁROS

TÖRTÉNETE I-II. KÖTET

reprint kiadásMINISZTERI -

EGYÉB 9 626 600 9 626 600 0

– Forráshiány miatt elutasítva.

16.

Kerékpáros barát település cím elnyerése

– 0 0 0 –

A címet 2015. májusában az

önkormányzatnak megítélték

17.

Fogyasztóbarát település cím

elnyerése– 0 0 0 –

Bírálat alatt

52