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7/30/2019 MarocPMEPMI

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A M B A S S A D E D E F R A N C E A U M A R O C - M I S S I O N C O N O M I Q U E D E R A B A T

Les PME-PMI au Maroc

Actualisation au 13 mai 2003

MINEFI DREE/TRSOR Prestation ralise sous systme de management de la qualit certifi AFAQ ISO 9001

1- Acteurs majeurs de lconomie marocaine, les PME doivent faire face de nombreuses contraintes, qui freinent leur dveloppement

1-1 Un poids majeur dans le

tissu conomique du Royaume

les PME au Maroc :

40 000 70 000 PME(selon les sources)

95 % du tissu conomique

50 % des emplois privs

31 % des exportations

10 % de la valeur ajoute

1-2 Le dveloppement des PME

reste subordonn la leve de

nombreuses contraintes

contact utile

CGEM

Tel : (212) 22 25 26 96

Fax : (212) 22 25 38 39

www.cgem.ma

Reprsentant, selon la Fdration de la PME, 95 % du tissu conomique 1 et

occupant plus de 50 % des salaris du secteur priv, la part des PME dans lesexportations marocaines et les investissements privs nationaux se situerait

respectivement 31 % et 51 %. Alors quelles constituent plus de 90 % du

tissu industriel et quelles contribuent environ 40 % de la production, les

PME, qui ne participent, en revanche, qu hauteur de 10 % la valeur

ajoute, constituent un facteur dterminant de la croissance conomique du

Maroc au cours des annes venir. Celles-ci sont, en outre, essentielles dans

la problmatique de lemploi, et ce dautant plus que le taux de chmage au

Royaume demeure lev : au 3me

trimestre 2002, le taux de chmage stablit

11,7 %, le taux atteignant 18,2 % dans les villes.

Appeles jouer un rle de moteur de la croissance, les PME marocaines

continuent, nanmoins, se heurter de nombreuses contraintes, qui freinent

leur dveloppement :

- lourdeurs administratives et opacits rglementaires

- report constant de ladoption du nouveau code du travail

- fiscalit et gestion complexe et coteuse des rgimes fiscaux

- inscurit juridique et judiciaire

- accs aux marchs publics difficile et risqu pour les PME

- difficults daccs au financement (le cot du crdit et les garanties exiges

sont souvent rdhibitoires pour les PME)

- faible productivit

- manque de prparation et douverture linternational des dirigeants

- obstacles culturels lamlioration de la comptitivit (forte centralisation

du pouvoir dcisionnel, faible taux dencadrement, culture orale des affaires,

absence de comptabilit rigoureuse)Concernant les organisations socioprofessionnelles, trois organisations

patronales sont directement impliques dans le dossier de la PME : la

Fdration de la PME-PMI affilie la CGEM2

( ce jour, la plus

reprsentative), lUnion de la PME et le Mouvement conomique du Maroc

(MEDUM).

1 En labsence de statistiques fiables, et compte tenu de la part importante de lconomie informelle, il reste, cependant, trs hasardeux dequantifier le nombre de PME prsentes au Maroc.2 Confdration gnrale des entreprises du Maroc


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2- Une mise niveau des PME ncessaire et annonce

2-1 Un processus de mise

niveau encore trop peu actif

rfrence utile

Etude Enjeux et perspectives de

la mise niveau des entreprises

marocaines (ME Casablanca)

www.dree.org/maroc

2-2 La problmatique du

financement constitue une des

principales faiblesses du

dispositif marocain

2-3 Les organisations

professionnelles ont identifi

dautres obstacles importants

Il est difficile dvoquer limpact sur lconomie marocaine de la mise en

place de la zone de libre change Maroc-UE et des ngociations

multilatrales de lOMC, sans aborder la question essentielle de la mise niveau des entreprises, et tout particulirement des PME.

Malgr lexistence de structures spcialises, qui profitent aux entreprises les

plus avances, la grande majorit des entreprises du pays, soit environ 90 %

dentre elles, selon certaines sources, na pas engag de processus de mise

niveau. Au premier rang de ces dernires, on trouve tout particulirement les

units de petite taille.

Dune manire gnrale, et linverse de la Tunisie o le gouvernement sest

fortement investi financirement dans un programme national de mise

niveau de lconomie3, le Royaume se caractrise aujourdhui par une mise

niveau des entreprises annonce mais encore embryonnaire. Le dispositif

dencadrement et dappui de la PME a dabord repos sur les Maisons de la

Jeune Entreprise en 2001-2002, dans lattente de la mise en place de lAgence

nationale de la PME. La multiplicit des acteurs institutionnels et leur

dispersion aura contribu rendre le dispositif public dappui la mise

niveau peu lisible.

Dans le cadre du programme national de mise niveau, les pouvoirs publics

ont mis en place, en partenariat avec le secteur priv, une srie de

mcanismes de soutien et dassistance pour mener bien leur restructuration

comptitive4. Ces mesures, bien quimportantes et ncessaires, ont cependant

peu de rpercussion immdiate sur la mise niveau des entreprises.

Au premier rang des faiblesses du dispositif marocain se trouve la question

du financement. Le systme bancaire exige des garanties souvent

rdhibitoires pour les PME caractrises par des fonds propres faibles. Dune

manire gnrale, une cause importante de la lenteur du processus de mise

niveau est galement la sous-bancarisation des PME, une culture financire

insuffisante, un manque de transparence des comptes et dinformation sur les

dispositifs daide. Enfin, ni le secteur priv, ni le secteur public ne sont ce

stade encourags et prts partager vritablement le risque de

linvestissement des PME. Le pilotage du chantier de la mise niveau au

Maroc ncessiterait, de fait, aujourdhui de doter les secteurs productifs dun

fonds de restructuration, linstar de ce qui se fait dans dautres pays

mditerranens5.

Outre le remaniement des instruments de financement, les organisations

patronales reprsentant les PME-PMI marocaines rclament dautres mesures

de relance. Celles-ci concernent, notamment, le relchement des pressions

fiscale et sociale, la leve des contraintes des marchs, ainsi que la

3 Lexprience tunisienne a dbut en 1996, avec un programme-pilote de mise niveau touchant tous les niveaux de lentreprise (100

entits). Actuellement, ce mme projet est tendu 2000 units. Il a pour but datteindre les 4000 entreprises avant la fin du dmantlement

tarifaire en 2007.4 La premire partie de ce programme a, en outre, port sur la mise en place dune infrastructure daccueil, voire la dlocalisation des

projets industriels. Un programme prioritaire damnagement de nouveaux sites industriels et de rhabilitation des zones existantes a ainsi t

arrt dans le cadre du plan de dveloppement conomique et social 2000-2004. A cela, sajoute la contribution du Fonds Hassan II pour ledveloppement conomique et social pour lamnagement de nouvelles zones et la rhabilitation des infrastructures dfaillantes. Les autres

volets du programme portent sur le renforcement de linfrastructure technologique, lappui aux associations professionnelles et la mise

niveau des ressources humaines. Il en est de mme pour lappui direct aux entreprises.5 En Tunisie, par exemple, le gouvernement, via la cration dune taxe, a permis la mise sur le march dun taux 3 %. En Turquie, lEtat a,

pour sa part, mis en place un fonds commun aliment par de multiples taxes qui, entre autre, permet certaines entreprises de bnficier

de prts taux zro, avec un paiement diffr de trois ans.


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simplification de laccs au foncier. Ces diffrentes mesures font lobjet dun

manifeste intitul les PME, partenaires du dbat public , labor en

septembre 2002 par la Fdration de la PME-PMI affilie la CGEM. Cette

dclaration prconise une srie de mesures visant redonner confiance aux

entrepreneurs et a pour but principal de faire de la PME le premier chantier

soumis au nouveau gouvernement JETTOU.

3- La mise niveau des entreprises : chantier prioritaire du nouvel excutif

3-1 La mise niveau de

lconomie au coeur des

proccupations du

gouvernement JETTOU

3-2 Adoption de la charte de la

PME et mise en place dune

Agence de la PME

contact utile

Agence nationalepour la

promotion de la PME

Tel : (212) 37 70 65 90 / 70 66 30

Fax : (212) 37 70 76 95

www.odi.gov.ma

www.anpme.ma

Le Roi Mohamed VI, dans son discours du Trne, le 30 juillet 2002, a appel

lensemble des acteurs concerns un changement radical dans la mise

niveau global de lconomie, proclamant 2003 anne de la mise niveau

conomique par excellence. Sincrivant dans cette perspective, la dclaration

de politique gnrale du nouveau Premier ministre, M. Driss JETTOU, a

accord une place de choix la mise niveau de lconomie, laccent tant,

en particulier, mis sur lentreprise et sa mise niveau. La priorit donne par

le nouveau gouvernement cette thmatique sest traduite par la nomination

dun ministre dlgu auprs du Premier ministre charg des affaires

conomiques et gnrales et de la mise niveau de lconomie, en lapersonne de M. Abderrazak EL MOSSADEQ.

Le coup denvoi pour la relance de la mise niveau a symboliquement t

donn le 19 dcembre 2002 Rabat, dans le cadre dune runion organise

par M. EL MOSSADEQ avec lensemble des parties publiques et prives

concernes par le dossier. Cette runion a instaur cinq ples thmatiques de

travail, prsids par des reprsentants du secteur priv : administration ,

entreprise , march et concurrence , politique sectorielle et cadre

macroconomique .

La charte de la PME a t publie au bulletin officiel en septembre 2002.

Donnant, pour la premire fois, cette catgorie dentreprise la dfinition qui

lui faisait dfaut6, ainsi quun accompagnement institutionnel via la cration

de lAgence nationale pour la promotion de la PME, cette charte constitue un

pas important vers ladoption dune vritable politique de promotion de la

PME. LOffice de Dveloppement Industriel (ODI), relevant du Ministre du

Commerce et de lIndustrie, a t intgr dans lAgence nationale pour la

promotion de la PME, oprationnelle depuis le 19 novembre 2002. Cette

agence, dont la mission essentielle est de coordonner les actions de lEtat, se

veut une structure lgre, forme dune quipe limite de cadres oprant au

niveau local et rgional travers des rseaux dalliances, devant notamment

tre constitus de PME et de partenariats avec les organisations

professionnelles, les Fdrations, et les Collectivits locales. Sur le plan des

mesures incitatives, le texte prvoit des aides budgtaires pour les porteurs de

projets, les PME en phase de dmarrage et celles en activit. Dans le secteur

immobilier, des aides financires et des mesures dinitiation fiscales sont, par

ailleurs, prvues lattention des promoteurs privs pour les inciter

dvelopper des zones dimplantation ddies aux PME, afin dlargir loffredes locaux professionnels.

6 Dans la loi formant charte de la PME, la PME est une entreprise gre et/ou administre directement par les personnes physiques qui en

sont les propritaires, copropritaires ou actionnaires, dont le capital nest pas dtenu directement ou indirectement plus de 25 % par une

personne morale ou un fonds collectif dinvestissement, et qui rpond aux conditions suivantes :

- pour les entreprises existantes, avoir un effectif permanent ne dpassant pas 200 personnes, avoir ralis au cours des deux derniers

exercices, soit un chiffre daffaires hors taxes infrieur 7,5 M, soit un total de bilan infrieur 5 M,

- pour les entreprises nouvellement cres (qui ont moins de deux annes dexistence), engager un programme dinvestissement initial

infrieur 2,5 M et respecter un ratio dinvestissement par emploi infrieur 25 K.

Cette dfinition permet, en outre, de diffrencier, au sein des PME, les entreprises en cration des entreprises lactivit bien tablie.


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3-3 De nombreux organismes

visent appuyer les entreprises

dans leur processus de mise

niveau

contacts utiles* Direction des investissements extrieurs

Tel : (212) 37 67 33 75 / 67 34 20

Fax : (212) 37 67 34 19 / 67 34 17

www.morocco-invest.com

* Ministre de lIndustrie et du Commerce

- Rabat

Tel : (212) 37 76 12 84

Fax : (212) 37 76 89 33

www.mcinet.gov.ma

- dlgation de Casablanca

Tel : (212) 22 33 54 81

Fax : (212) 22 33 54 88

* Chambre franaise de commerce et

dindustrie du Maroc (CFCIM)

Tel : (212) 22 20 90 90

Fax : (212) 22 20 01 30

www.cfcim.org

3-4 Financement : annonce de la

mise en place dun fonds de

restucturation visant financer

la mise niveau des entreprises

Pour leur mise niveau, outre lAgence de promotion de la PME, les

entrepreneurs peuvent galement sappuyer sur les centres techniques

existants et les Chambres professionnelles.

De mme, les entreprises peuvent recourir aux seize Centre Rgionaux

dInvestissement (CRI), dont la cration annonce par le Roi Mohamed VI en

janvier 2002 est effective depuis fin 2002. Placs sous la responsabilit deswalis (prfets), les CRI ont deux fonctions essentielles : laide la cration

dentreprise et laide aux investisseurs. Ils devraient permettre un allgement

des procdures et une facilitation des dcisions administratives. Alors que sur

le terrain, la mise niveau et les instruments de sa mise en oeuvre restent

largement mconnus des entrepreneurs, le Ministre du Commerce et de

lIndustrie, avec la CGEM et le GTZ (la coopration allemande), devrait

ouvrir incessament un Centre pour la promotion de la mise niveau

Casablanca. Lobjectif de la dmarche est de crer un relais dinformation et

dorientation entre les entreprises, dun ct, et lensemble des organismes de

mise niveau, de lautre. Enfin, il est noter lexistence dune charte de

partenariat Grandes EntreprisesPME, travers laquelle plusieurs grandes

entreprises se sont engages pour un partenariat multiple avec les PME. Un

programme daction a t tabli avec les grandes entreprises signataires et

lorganisation du SISTEP (Salon international de la sous-traitance et

partenariat) en octobre 2002 a consacr ce partenariat entre grandes

entreprises et PME. Une rflexion est engage pour dfinir un cadre juridique

de la sous-traitance, qui est aujourdhui un lment indispensable mettre en

place pour favoriser les relations quilibres entre grandes entreprises et

PME-PMI.

Sur le plan du financement, la loi de finance 2003 prvoit la participation

financire de lEtat au programme MEDA, qui vise mettre en place un

fonds de restructuration destin financer la mise niveau des entreprises

(FOMAN : Fonds National de Mise Niveau, dot de 40 M EUR).

Par ailleurs, alors que par le biais du fonds Hassan II lEtat a mis en place

deux fonds sectoriels pour le tourisme et le textile, la signature entre la Caisse

centrale de garantie et les banques de la convention relative aufonctionnement du Fonds de garantie des prts la cration de la jeune

entreprise est intervenue courant fvrier 2003. Cette convention stipule, en

outre, que lEtat se dsengage au profit des banques dans le financement des

projets, le cofinancement avec les banques tant transform en une garantie

qui couvre 85 % des prts octroys par les banques. De son ct, la gamme de

Dar ad-damane, deuxime tablissement de garantie intervenant sur le

march marocain7, sest enrichie dbut 2003 de nouveaux produits

sinscrivant dans le chantier de la mise niveau de lconomie. Enfin, il est

noter lorganisation prvue en juin 2003 dun symposium europen visant

prsenter et promouvoir les instruments europens dappui aux PME

marocaines.Copyright

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Economique de RABAT (adresser les demandes [email protected] ).

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dlivrer des conseils personnaliss qui supposent ltude et lanalyse de cas

particuliers.

Auteur :

Mission conomique de Rabat

Adresse : 1, rue Aguelmane Sidi Ali

RABAT-AGDAL 10000

MAROC

Rdige par : Laurent MChirgui

Revue par : Thomas LORNE et Michel DERRAC

Date de parution :

Version originelle du 10 juin 2002

Version n2 du 13 mai 2003

7 Deux tablissements de garantie interviennent sur le march marocain : lun public, la Caisse centrale de garantie, lautre priv, Dar Ad-Damane.

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