Městský Městský rok informatikyrok informatiky

PlzeňPlzeň

25. května 200625. května 2006

Informace odboruInformace odboruinformatizace veřejné informatizace veřejné

správy,správy,zejména ve vztahu zejména ve vztahu

informatikyinformatikyk novému správnímu řáduk novému správnímu řádu(e-podatelna a e-úřední (e-podatelna a e-úřední

deska)deska)

Ing. Tomáš Holenda,Ing. Tomáš Holenda,ředitel odboruředitel odboru

mobil 725 190 268mobil 725 190 268

mail: tholenda@mvcr.czmail: tholenda@mvcr.cz

Program vystoupeníProgram vystoupení

• Elektronická podatelnaElektronická podatelna– obecněobecně– některé konkrétní situaceněkteré konkrétní situace

• Elektronická úřední deskaElektronická úřední deska

• Další informace OIVSDalší informace OIVS– společné projekty s krajispolečné projekty s kraji– projekt e-pasyprojekt e-pasy– některé informace k projektu některé informace k projektu

MD „body řidičů“MD „body řidičů“

Elektronická podatelna IElektronická podatelna I

• Právní úprava:Právní úprava:– Zákon o elektronickém podpisuZákon o elektronickém podpisu

č.227/2000 Sb., ve znění pozdějších č.227/2000 Sb., ve znění pozdějších předpisůpředpisů

– Vyhláška č. 496/2000 Sb., o Vyhláška č. 496/2000 Sb., o elektronických podatelnáchelektronických podatelnách

– Nařízení vlády č. 495/2004 Sb., kterým Nařízení vlády č. 495/2004 Sb., kterým se provádí zákon č.227/2000 Sb. ve se provádí zákon č.227/2000 Sb. ve znění pozdějších předpisůznění pozdějších předpisů

Elektronická podatelna IIElektronická podatelna II

• Elektronická podatelna je v gesci MIElektronická podatelna je v gesci MI

• Je třeba rozlišovat:Je třeba rozlišovat:•prostý mail (bez elektronického podpisu)prostý mail (bez elektronického podpisu)

•Elektronická podatelna pro příjem Elektronická podatelna pro příjem elektronických podání podle zákonaelektronických podání podle zákona

– Mailová adresaMailová adresa– Webový formulářWebový formulář

Elektronická podatelna IIIElektronická podatelna III

• Její základní funkceJejí základní funkce(podle zákona č. 227/2000 Sb., a podle (podle zákona č. 227/2000 Sb., a podle vyhlášky č. 496/2004 Sb., NV čv platném vyhlášky č. 496/2004 Sb., NV čv platném znění):znění):– Přijmout datovou správu Přijmout datovou správu

(i se zaručeným elektronickým podpisem)(i se zaručeným elektronickým podpisem)– Evidovat datové zprávyEvidovat datové zprávy– Odeslat potvrzení o přijetí el. podáníOdeslat potvrzení o přijetí el. podání– Odeslat elektronicky podepsanou odpověďOdeslat elektronicky podepsanou odpověď

(i se zaručeným elektronickým podpisem)(i se zaručeným elektronickým podpisem)

Elektronická podatelna IVElektronická podatelna IV• Obsah informací o e-podatelně Obsah informací o e-podatelně

(podle nařízení vlády č. 495/2004 Sb.):(podle nařízení vlády č. 495/2004 Sb.):– Adresa podatelny + charakteristika (co přijímá)Adresa podatelny + charakteristika (co přijímá)– Údaje pro příjem zpráv na technických nosičíchÚdaje pro příjem zpráv na technických nosičích– Případné další možnosti doručování (tech. zařízení v Případné další možnosti doručování (tech. zařízení v

sídle) sídle) – Pravidla potvrzování doručeníPravidla potvrzování doručení– Technické parametry přijímaných zprávTechnické parametry přijímaných zpráv– Postup při zjištění chyby či „SW škůdce“Postup při zjištění chyby či „SW škůdce“– Způsob vyřizování dotazůZpůsob vyřizování dotazů– Aktuální seznam oprávněných zaměstnanců podatelnyAktuální seznam oprávněných zaměstnanců podatelny– Seznam právních předpisů, Seznam právních předpisů,

podle kterých lze podat podánípodle kterých lze podat podání

Elektronická podatelna VElektronická podatelna V• Proč ne OutlookProč ne Outlook

– Především není zřejmé, co vše podepisuji Především není zřejmé, co vše podepisuji (systém automaticky podepíše to, co jsem (systém automaticky podepíše to, co jsem přikázal „Odeslat“, nikoli přímo dokument)přikázal „Odeslat“, nikoli přímo dokument)

– Nemá vazbu na časové razítkoNemá vazbu na časové razítko– Nemá spolehlivý archivNemá spolehlivý archiv

• Obecné poznámkyObecné poznámky– Je doporučeno upřednostňovat formáty zpráv, Je doporučeno upřednostňovat formáty zpráv,

kde je zřejmé, co podepisuji (rtf, HTML, XML …, kde je zřejmé, co podepisuji (rtf, HTML, XML …, na rozdíl např. od Slovenska není upraveno na rozdíl např. od Slovenska není upraveno zákonem)zákonem)

– Pozor na nutnost ověřit podpis v době přijetí Pozor na nutnost ověřit podpis v době přijetí zprávy, nikoli v době, kdy s dokumentem pracuje zprávy, nikoli v době, kdy s dokumentem pracuje úředník (podpis již nemusí být platný a nevadí to)úředník (podpis již nemusí být platný a nevadí to)

Několik příkladů elektronických podatelen INěkolik příkladů elektronických podatelen I

Několik příkladů elektronických podatelen IINěkolik příkladů elektronických podatelen II

Několik příkladů elektronických podatelen IIINěkolik příkladů elektronických podatelen III

Několik příkladů elektronických podatelen IVNěkolik příkladů elektronických podatelen IV

Několik příkladů elektronických podatelen VNěkolik příkladů elektronických podatelen V

Elektronická podatelna VIElektronická podatelna VI• Ministerstvo informatiky vydalo Ministerstvo informatiky vydalo

certifikát již třem firmám, které mohou certifikát již třem firmám, které mohou vydat zaručený elektronický podpisvydat zaručený elektronický podpis

• Ministerstvo informatiky na jeho webu Ministerstvo informatiky na jeho webu ((www.micr.czwww.micr.cz) zveřejňuje často ) zveřejňuje často kladené dotazy a další informace k e-kladené dotazy a další informace k e-podatelnámpodatelnám

• Ministerstvo informatiky vede seznam Ministerstvo informatiky vede seznam zaručených elektronických podatelenzaručených elektronických podatelen(k zaslání informací k této evidenci má (k zaslání informací k této evidenci má samostatnou elektronickou podatelnu)samostatnou elektronickou podatelnu)

Příklady informací MI o e-podatelnách IPříklady informací MI o e-podatelnách I

Příklady informací MI o e-podatelnách IIPříklady informací MI o e-podatelnách II

Příklady informací MI o e-podatelnách IIIPříklady informací MI o e-podatelnách III

Titulní stránka první z certifikačních autoritTitulní stránka první z certifikačních autorit

Seznam registračních autorit I.CA v územíSeznam registračních autorit I.CA v území

Elektronické podatelnyElektronické podatelny• Úvodem:Úvodem:

– Posuzoval jsem následující produkty, Posuzoval jsem následující produkty, • AEC BrnoAEC Brno

• Český web Český web

• GordicGordic

• TriadaTriada

• PVTPVT

• Základní posouzení:Základní posouzení:– Základní funkce, které vyžadují příslušné právní Základní funkce, které vyžadují příslušné právní

předpisy, splňují všechny produktypředpisy, splňují všechny produkty– Z hlediska rozšiřujících funkcí je produkt PVT Z hlediska rozšiřujících funkcí je produkt PVT

nejpropracovanější (ale nejsem soudní znalec, nejpropracovanější (ale nejsem soudní znalec, je to jen pohled uživatele)je to jen pohled uživatele)

Subjektivní klady řešení PVTSubjektivní klady řešení PVT

•Zvládne vícenásobné podpisy přílohZvládne vícenásobné podpisy příloh

•Nadstandardní variability voleb možností pro Nadstandardní variability voleb možností pro provoz (například možnost zadat PIN při provoz (například možnost zadat PIN při každém podpisu, nikoli během dne jen při každém podpisu, nikoli během dne jen při přihlášení)přihlášení)

•Kompletní sledování i vyřazené poštyKompletní sledování i vyřazené pošty

•Přímá vazba na propracovanou Přímá vazba na propracovanou navazující spisovou službu (jak s vlastní, navazující spisovou službu (jak s vlastní, tak se spisovou službou Exprit, tak pilotně na tak se spisovou službou Exprit, tak pilotně na Vysočině se spisovou službou Gordic)Vysočině se spisovou službou Gordic)

•Vlastní certifikační autorita (úspory za zaručené Vlastní certifikační autorita (úspory za zaručené elektronické podpisy, těmi je vybaven jen ten, elektronické podpisy, těmi je vybaven jen ten, kdo komunikuje z úřadu navenek)kdo komunikuje z úřadu navenek)

Subjektivní zápory řešení Subjektivní zápory řešení PVTPVT

• Složitý a tedy poměrně náročněji Složitý a tedy poměrně náročněji administrátorsky nastavitelný systémadministrátorsky nastavitelný systém

• Pracuje pouze s MS ExploreremPracuje pouze s MS Explorerem

• Ani PVT neřeší dlouhodobé ukládání Ani PVT neřeší dlouhodobé ukládání dokumentů (to je ale celosvětový dokumentů (to je ale celosvětový problém)problém)

Titulní stránka informací o e-podatelně PVTTitulní stránka informací o e-podatelně PVT

Výčet možností e-podatelny PVTVýčet možností e-podatelny PVT

Technologické požadavky a reference e-Technologické požadavky a reference e-podatelny PVT podatelny PVT

ObecněObecně• k e-podatelnám:k e-podatelnám:

– některé věci jsou nejasné díky platnému některé věci jsou nejasné díky platnému právnímu prostředí, například:právnímu prostředí, například:•Není jasně stanoveno, co lze vyslat jako zprávuNení jasně stanoveno, co lze vyslat jako zprávu

•Není elektronický notářNení elektronický notář

•……

• k dlouhodobému ukládání dokumentů:k dlouhodobému ukládání dokumentů:– za čas všechny nyní neprolomitelné šifry za čas všechny nyní neprolomitelné šifry

„zeslábnou“, co s tím? „zeslábnou“, co s tím? •„„připodepsat“ či „zaobalit“ novou šifrou? připodepsat“ či „zaobalit“ novou šifrou?

(připravuje se doporučení EU, zkoumá to (připravuje se doporučení EU, zkoumá to universita v Lublani, Musí být zřejmý i původní universita v Lublani, Musí být zřejmý i původní podpis a historie …)podpis a historie …)

Elektronické úřední desky IElektronické úřední desky I

• Právní prostředí:Právní prostředí:– Zákon č. 106/2000 Sb., o svobodném Zákon č. 106/2000 Sb., o svobodném

přístupu k informacím ve znění přístupu k informacím ve znění pozdějších předpisůpozdějších předpisů

– Nový správní řád, zákon č. 500/2004 Nový správní řád, zákon č. 500/2004 Sb., ve znění zákona č. 413/2005 Sb.,Sb., ve znění zákona č. 413/2005 Sb.,

Elektronické úřední desky IIElektronické úřední desky II

• Je nutno zveřejnit obsah úřední desky také Je nutno zveřejnit obsah úřední desky také způsobem, umožňujícím dálkový přístup způsobem, umožňujícím dálkový přístup (§ 25, zpravidla internet)(§ 25, zpravidla internet)

• Právní názor na mnohé dříve diskutované Právní názor na mnohé dříve diskutované otázky již je usazen, nejasnosti přetrvávají:otázky již je usazen, nejasnosti přetrvávají:– v problematice možnosti službu elektronické v problematice možnosti službu elektronické

úřední desky si zadat jiné obci či firmě,úřední desky si zadat jiné obci či firmě,– v problematice, zda úřad žádající zveřejnění na v problematice, zda úřad žádající zveřejnění na

obci je povinen dokument zaslat obci elektronickyobci je povinen dokument zaslat obci elektronicky– v problematice neplatnosti informace, v problematice neplatnosti informace,

nezveřejněné souběžně i elektronicky (možné nezveřejněné souběžně i elektronicky (možné právní vady)právní vady)

– v době souběhu klasicky a elektronicky v době souběhu klasicky a elektronicky zveřejněné informacezveřejněné informace

Elektronické úřední desky IIIElektronické úřední desky III• Možnost službu elektronické úřední desky Možnost službu elektronické úřední desky

zadat jinému subjektuzadat jinému subjektu– Obci: pouze obci s rozšířenou působností na Obci: pouze obci s rozšířenou působností na

základě veřejnoprávní smlouvy dle § 26, odst. základě veřejnoprávní smlouvy dle § 26, odst. 33(druhá strana je kterákoli obec, III, II, I)(druhá strana je kterákoli obec, III, II, I)

– Lze zajistit provozování na základě smlouvy Lze zajistit provozování na základě smlouvy (soukromoprávní nebo obdobné), jde o pouhé (soukromoprávní nebo obdobné), jde o pouhé zabezpečení služby, odpovídá dále obeczabezpečení služby, odpovídá dále obec

– Při nesplnění povinnosti obce mít elektronickou Při nesplnění povinnosti obce mít elektronickou úřední desku, krajský úřad přikáže výkon této úřední desku, krajský úřad přikáže výkon této činnosti obci s pověřeným obecním úřadem činnosti obci s pověřeným obecním úřadem (podle § 26, odst. 4)(podle § 26, odst. 4)

Elektronické úřední desky IVElektronické úřední desky IV

• problematika, zda úřad žádající zveřejnění problematika, zda úřad žádající zveřejnění na obci je povinen dokument zaslat obci na obci je povinen dokument zaslat obci elektronicky (aby obec nemusela elektronicky (aby obec nemusela scanovat)scanovat)– Výklad MV je, že ANO (§ 8, odst. 2)Výklad MV je, že ANO (§ 8, odst. 2)

– Dále lze argumentovat, že žádající úřad by Dále lze argumentovat, že žádající úřad by neměl vyžadovat od obce to, co on sám neplní neměl vyžadovat od obce to, co on sám neplní (tedy nekomunikuje elektronicky), jedná se (tedy nekomunikuje elektronicky), jedná se o případy zveřejňování za jiný subjekt o případy zveřejňování za jiný subjekt (lze užít § 25, odst. 3 ve spojení s odst. 2)(lze užít § 25, odst. 3 ve spojení s odst. 2)

Elektronické úřední desky VElektronické úřední desky V

• Problematika neplatnosti informace Problematika neplatnosti informace nezveřejněné dálkovým způsobemnezveřejněné dálkovým způsobem– Doručování veřejnou vyhláškou, § 25, odst. Doručování veřejnou vyhláškou, § 25, odst.

2 (u věci řešené tou samou obcí, která věc 2 (u věci řešené tou samou obcí, která věc řeší, nikoli, když o zveřejnění požádá jiný řeší, nikoli, když o zveřejnění požádá jiný subjekt, jinými slovy, když obec doručuje subjekt, jinými slovy, když obec doručuje svou vlastní věc)svou vlastní věc)

– všude jinde je to jen pořádková záležitostvšude jinde je to jen pořádková záležitost

Elektronické úřední desky VIElektronické úřední desky VI

• doba souběhu klasicky a elektronicky doba souběhu klasicky a elektronicky zveřejněné informacezveřejněné informace– čistě technokraticky by měla stačit „vteřina čistě technokraticky by měla stačit „vteřina

souběhu“ zveřejnění na klasické úřední desce souběhu“ zveřejnění na klasické úřední desce a na internetu, ale z principu dobré správy a na internetu, ale z principu dobré správy lze dovodit, že prodlení ve zveřejnění na lze dovodit, že prodlení ve zveřejnění na internetu by nemělo činit více, jak několik dní (2 internetu by nemělo činit více, jak několik dní (2 až 4) po zveřejnění na klasické úřední desce až 4) po zveřejnění na klasické úřední desce (správní lhůta běží od zveřejnění na klasické (správní lhůta běží od zveřejnění na klasické úřední desce), cílem bylo zajistit zveřejnění na úřední desce), cílem bylo zajistit zveřejnění na klasické i elektronické úřední desce „v klasické i elektronické úřední desce „v rozumných mezích současně“rozumných mezích současně“

Několik příkladů elektronických úředních Několik příkladů elektronických úředních desek Idesek I

Několik příkladů elektronických úředních Několik příkladů elektronických úředních desek IIdesek II

Několik příkladů elektronických úředních Několik příkladů elektronických úředních desek IIIdesek III

Několik příkladů elektronických úředních Několik příkladů elektronických úředních desek IVdesek IV

Několik příkladů elektronických úředních Několik příkladů elektronických úředních desek Vdesek V

Další informace OIVSDalší informace OIVS• společné projekty s krajispolečné projekty s kraji

– Kč na provoz nyní nejsou, MV hradí pouze provoz Kč na provoz nyní nejsou, MV hradí pouze provoz serverů v Naganu, ale v omezeném rozsahu (jen 60 serverů v Naganu, ale v omezeném rozsahu (jen 60 tis/měsíc místo 330 tis/měsíc, od 1. dubna 2006 tak tis/měsíc místo 330 tis/měsíc, od 1. dubna 2006 tak skončil provoz serverů projektů RAMIS a MIVS)skončil provoz serverů projektů RAMIS a MIVS)

– Společný dopis MI a MV ke spolupráci Portálu VS Společný dopis MI a MV ke spolupráci Portálu VS (MI) a ePUSA (krajů a MV) neodejde (z rozhodnutí (MI) a ePUSA (krajů a MV) neodejde (z rozhodnutí MI nebude společný postup v této věci)MI nebude společný postup v této věci)

• projekt e-pasyprojekt e-pasy– Zatím bez zásadních problémů, ukázka maketyZatím bez zásadních problémů, ukázka makety

• některé informace k projektu MD „body řidičů“některé informace k projektu MD „body řidičů“– OIVS spolupracuje s PČR na řešení zasílání OIVS spolupracuje s PČR na řešení zasílání

oznámení obci o přestupku či nehodě elektronicky, oznámení obci o přestupku či nehodě elektronicky, bude vyřešenobude vyřešeno

Prostor pro vaše dotazyProstor pro vaše dotazy

Děkuji za pozornostDěkuji za pozornost

Ing. Tomáš Holenda,Ing. Tomáš Holenda,ředitel odboru informatizace veřejné ředitel odboru informatizace veřejné

správysprávymobil 725 190 268mobil 725 190 268

mail: tholenda@mvcr.czmail: tholenda@mvcr.cz