Danas svi znaju šta treba menjati,ali niko ne snosi posledice izostanka reforimi.

Sem građana.

NALED i USAID BEP

Misija: Unaprediti uslove za poslovanje

Metod: Pradenje rezultata javnog sektora

naled-serbia.orgbep.rs

policycafe.rs

Pregled stavova prema regulativnom okviru za poslovanje

2

Tvrdnja Ne slažem seDonekle se

slažemSlažem se

U poslednjih 12 meseci se povećala javnost i predvidljivost poslovanja u Srbiji

77% 19% 4%

Teret zakona i propisa je umanjen u poslednjih 12 meseci

83% 15% 2%

Kakav uticaj na vaše poslovanje imaju… % preduzeća obuhvaćenih istraživanjem (koja su imala stav)

3

Utrošak vremena Negativan Pozitivan

Administrativne procedure 94% 6%

Dobijanje građevinskih i povezanih dozvola 93% 7%

Sudski postupci 93% 7%

Administriranje naplate poreza 89% 11%

Inspekcijski nadzor 78% 22%

Propisi i procedure vezani za radno pravo 74% 26%

Carine i procedure vezane za trgovinu 74% 26%

Neposredan finansijski uticaj Negativan Pozitivan

Obavezni (parafiskalni) nameti 96% 4%

Porezi i doprinosi na zarade 96% 4%

PDV 87% 13%

Učešde administrativnih troškova u BDP-u oko 4,2%ili 1,35 milijardi evra

Uključeno 157 procedura (skoro 300 pojedinačnih

kalkulacija)

Administrativno opterećenje: Austrija 2,8%, Češka 2,9%, Danska

2,1%, Holandija 1,7%

Pretpostavka

nižih plata

Pretpostavka

viših

plata(x1.2)

Fiksni troškovi

(x1.2)20/80 pravilo

Administrativni

troškovi

kao % BDP

2,31% 2,77% 3,33% 4,16%

Metoda standardnog troška

Preliminarni obračun najznačajnijih potencijalnih ušteda

Vođenje KEPU knjige 2.125.127.476

Opšti postupak javnih nabavki 636.434.896

Priprema i dostava PP OPJ i PP OD 615.344.325

Izdavanje računa 425.313.244

Izveštavanje javnih društava u dnevnim novinama (zbirna) 420.603.444

Prijava porodiljskog odsustva 311.110.903

Sastavljanje DPU List dnevnog prometa ugostitelja 302.779.389

Zahtev za dobijanje dozvole za trgovinu na malo duvanskim proizvodima 188.018.270

Izdavanje poreskog uverenja o izmirenim obavezama 134.085.966

Overa zdravstvenih knjižica 113.843.902

Elektronska registracija u APR (zbirna) 99.945.058

Postupak pladanja naknade za šume 99.182.658

Predaja M4 obrasca 95.067.067

Upis radnog staža u radnu knjižicu 94.649.310

Nisu svi isti: Kvartalni monitor

Podzakonski akti: Barometar propisa

Sva ministarstva krše zakonske rokove ali...

...Nisu svi isti

Kvazi-fiskalna opteredenja

• Srbija se hvali niskom stopom poreza na dobit preduzeda, ali

• Ogroman i sve vedi broj kvazifiskalnih nameta

• Identifikovano preko 250 različitih taksi, naknada i drugih nameta, mimo poreza

• Prvi put demo dobiti inventar kvazi-fiskalnih opteredenja

• Slivna vodna naknada

• Naknada za zagađivanje voda

• Naknada za ispuštenu vodu

• Naknada za odvodnjavanje

• 6 naknada za Fond za vanredne situacije (osiguravajude kude, pravna lica, organizatori svih sportskih priredaba, preduzeda koja se bave zapaljivim tečnostima i gasovima)

• 10-ak ekoloških naknada

• I još mnogo toga...

Mostovi i duprije

A kad se još malo začeprka

Troškovi polaganja stručnog ispita za zdravstvene radnike, troškovi dodele naziva primarijus i drugi troškovi:8.990 din.

Troškovi polaganja usmenog (teorijskog) dela stručnog ispita za turističkog vodiča:18.000 din.

Troškovi polaganja za stručni ispit o praktičnoj osposobljenosti za obavljanje poslova bezbednosti i zdravlja na radu: 12.000 din.

Inventar nije kraj

• Slededi koraci:– preporuke za ukidanje nelegitimnih nameta i

– medijska kampanja.

• Založidemo se za promenu sistema: nema uvođenja skrivenih poreza pod maskom naknada za uslugu koja ne postoji

• Naknade da ne budu sopstveni prihod agencija, ved sve mora idi kroz budžet države, odnosno lokalne samouprave

Reforma inspekcijskog nadzora

• Preko 3.000 ljudi radi u inspekcijskim službama. Tržišna inspekcija je tokom 2007. sprovela manje od 70.000 kontrola, a tokom 2008. više od 100.000.

• Troškovi koje privrednici imaju po osnovu inspekcijskih kontrola iznose više oko 13 miliona evra godišnje. Boljom koordinacijom nekoliko inspekcijskih službi, ti bi se troškovi smanjili za oko 30%, odnosno oko 4 mil evra.

• Koordinacija, IT, transparentnost, edukacija i licenciranje inspektora, reforma kaznene politike, ujednačavanje primene propisa

Izdavanje građevinskih dozvola

• Zašto su neke opštine brze, a neke spore

• Koliki je značaj javnih preduzeda u izdavanju građevinskih dozvola („Ko koči“)

• Zašto nemamo IT sistem u izdavanju građevinskih dozvola i šta bi on mogao da donese

• Za početak – inventar prostornih i urbanističkih planova

Nisu svi isti: Siva i Bela lista

Predizborna kampanja

• Ko je s kim?

• Ko šta obedava?

• Fokus treba da bude na tome šta de biti urađeno i KADA.

Vizija 2016: Šta treba uraditi za privredu Srbije tokom mandata nove Vlade

• 13 okruglih stolova sa privrednicima, lokalnom samoupravom i političkim strankama u svim delovima Srbije

• Dokument sa preporukama za mere nove Vlade

• Analiza prihvadenosti preporuka u programima pojedinih stranaka

• Analiza primenjenosti preporuka u prvih 100 dana nove Vlade

Kampanja „Pitajte KADA“

• Kada de poslodavac modi da prijavi zaposlene na jednom mestu?

• Kada de potvrda o pladenom porezu modi da se dobije elektronski?

• Kada de, i koji, kvazi-fiskalni nameti biti ukinuti?• Kada de se za pola smanjiti broj dokumenata i

odlazaka na šaltere za ostvarivanje prava na naknadu trudnicama?

• Kada de se broj dana potrebnih za dobijanje građevinske dozvole smanjiti za 100?

I jedna lična nota za kraj• Srbiji je potrebna pro-preduzetnička kampanja• Kada se u Srbiji kaže privrednik, uglavnom su prve

asocijacije tajkun ili vlasnik radnje u komšiluku koji od četiri radnice dve drži neprijavljene

• Kod nas je sezona lova na privrednike stalno otvorena:– javnom sektoru da kroz sistem parafiskalnih naknada

isisava finansije iz privrede u korist agencija: ni najbesmislenija naknada nije nelegitimna, jer oni mogu da plate

– birokratiji da kroz sistem procedura i kazni u svakom trenutku drži sam opstanak skoro svakog preduzeda u šaci

SLEDEĆI VELIKI PRIORITET I TEST: RADNI ODNOSI

Ne znamo kada.