newsletter 3 release

จดหมายขาว Practical Utopia ฉบบท 3 ประจ าเดอน สงหาคม 2551

กลยทธ : เศรษฐกจ : การเมอง : เทคโนโลย

Siam Intelligence Unit

http://www.siamintelligence.com

http://www.siamintelligence.com/

จดหมายขาว Practical Utopia ฉบบท 3 ประจ าเดอนสงหาคม 2551 หนาท 2

สารบาญ

หวขอ

หนา

บทบรรณาธการ

3

วเคราะหสถานการณการเมอง 5

ขอมลกรณปราสาทเขาพระวหาร

วเคราะหสถานการณเศรษฐกจ

15

21

วเคราะหสถานการณเทคโนโลย 26

บทสงเคราะหเชงกลยทธ 29


บทบรรณาธการ

ในโลกทโยงใยลกซงผนผวนรวดเรวอยางทไมเคยปรากฏมากอน ปจเจกชนอาจไดรบผลกระทบจากภายนอก

นอยกวาทคด การปรบตวเพอเอาตวรอดสามารถทาไดแมในชวงวกฤต โดยตองใช “จนตนาการลาลก” ในการมองเหนสายใยซบซอน และนวตกรรมใหม ทจะสรางเปนกลยทธในการพชตชยทกสมรภม

“ความเคลอนไหวทางการเมอง” คอ บทวเคราะหทละเอยดรอบคอบ พจารณาถงการปรบตวใชเครองมอ

หลากหลายของแตละฝาย เจาะลกไปถงปกกลมยอยซงอาจท าใหสถานการณผนผวนยงขน ส าหรบ “คอการเมองเชงลก” อาจ

ตองปรบมมมองใหม เพราะการเมองไทยไดเปลยนไปแลว ไมใชเพยงสนามรบทางการเลอกตง เลหเหลยมในรฐสภา หรอแมแต

อ านาจกดดนทางทหาร แตยงรวมถงการใชมาตรการทางเศรษฐกจทเหมาะสมในการสรางคะแนนนยม การใชระบบตลาการ

เพอปรบสมดลใหการเมองไทย และในทามกลางความขดแยงของ 2 กลม ยงมชวงประนประนอม มความยดหยน โดยเฉพาะ

การยอมใหฝายตรงขามของรฐบาลเขามาชวยงานบรหาร

ในยคทขอมลขาวสารหาไดงายจนทวมทนนน การมบทความสงเคราะหเชอมโยงขอมลตางๆประกอบเปนภาพรวม

ของการตอสและความขดแยง ยอมมสวนชวยเปดมมมองขยายความเขาใจดานการเมองใหคนไทยไดเปนอยางด

“ความเคลอนไหวทางเศรษฐกจ” สะทอนใหเหนวา นกวเคราะหทมภมรสง กอาจคาดการณผดพลาดได สวนหนง

นาจะเพราะการปรบตวทรวดเรวลงตวของธนาคารกลางสหรฐฯและหนวยธรกจยอดเยยมทวโลก ในกรณของไทยนนไดรบ

อานสงสจากอปสงคจากตลาดเกดใหม ซงเคยถกละเลยมานาน การปรบตวของประชาชนและหนวยธรกจในโลกแบนราบ

(The world is flat) ทมความสลบซบซอน รองรบดวยระบบบรหารจดการทแขงแกรงยดหยน รวมถงเครองมอนวตกรรมท

หลากหลายละเอยดออน จะชวยใหองคกรหนวยงานหรอบคคลนนอยรอดได แมในชวงวกฤตทเศรษฐกจโลกชะลอตวอยางใน

ปจจบน ขณะทผ ไมปรบตว แมเศรษฐกจจะเตบโตสดยอดกจะตองพบกบความพายแพ ในยคทคนเกงสามารถใชเครองมอ

หลากหลายในการแกปญหาอปสรรคและเอาชนะคแขงไดแมในภาวะย าแยเชนน

“ความเคลอนไหวดานเทคโนโลย” สะทอนภาพในสวนยอยของโลกเศรษฐกจ จะเหนวาบรษทในปจจบน มการ

สรางนวตกรรม เสรมศกยภาพการแขงขนรวดเรวอยางทไมเคยปรากฏมากอน แมแตเรองแผนทยงสามารถน ามา สราง


มลคาเพมใหธรกจ เนองเพราะอารยธรรมโลกในปจจบนมโครงสรางพนฐานรองรบนวตกรรมใหมไดงายขน “ธรกจยอดเยยม”

อาจกลายเปนกลไกขบเคลอนเศรษฐกจทส าคญ ท าใหภาวะเศรษฐกจโลกชะลอตวลงต ากวาทคาดไว

“บทสงเคราะหกลยทธ” ตองการปดทาย โดยใชกรณความขดแยงทางการเมองไทย เปนตวอยางวาใหเหนวา

เมองไทยและโลกไดเปลยนโฉมไปอยางมากมายเพยงใด มความละเอยดออนลกซงของการตอสแขงขน มกลมคนอสระ

แตกตางมากมาย ความขดแยงไมอาจแบงขวไดงายดายอกตอไป คขดแยงอาจชวยหนนเสรมไปสสงทดกวา การปรบตวทดตอง

มเครองมอทหลากหลายเปยมนวตกรรม

ในโลกทโยงใยลกซงผนผวนรวดเรวอยางทไมเคยปรากฏมากอน ปจเจกชนอาจไดรบผลกระทบจากภายนอกนอยกวา

ทคด การปรบตวเพอเอาตวรอดสามารถท าไดแมในชวงวกฤต โดยตองใช “จนตนาการล าลก” ในการมองเหนสายใยซบซอน

และนวตกรรมใหม ทจะสรางเปนกลยทธในการพชตชยทกสมรภม •

เพอรบฟงความเหนของผชมรายการ Practical Utopia, ผอานจดหมายขาว Practical Utopia, และผอานเวบไซต Siam

Intelligence Unit ทางทมงานจงไดเปด email group ส าหรบทกทานมารวมแลกเปลยนทศนะ ทงดานเศรษฐกจ การเมอง ทงในและนอกประเทศ รวมถงสนทนา เสนอแนะความคดเหนกบทมงาน SIU ไดโดยตรง ในอนาคตเราจะแจงขาวสารการสมมนาตางๆ ผานทางเมลนดวย

หากทานสนใจ กรณาสมครไดท http://groups.google.com/group/practical-utopia เขาไปแลวกดลงก Join this

group ดานขวามอครบ

http://groups.google.com/group/practical-utopia


วเคราะหสถานการณการเมอง

ใกลถงก าหนดส าคญ มความเสยงทจะเกดการแตกหกในชวงนไดทกเวลา แตหาก

รฐบาลสามารถประคองสถานการณใหผานพนชวงนไปได พรอมกบการจดสมดลยใหมในกองทพ รวมถงสภาพคลคลายของสภาวะทางเศรษฐกจทงในประเทศและทวโลก รฐบาลจะมอายยาวนานกวาทหลายฝายคดเอาไว

1. กระบวนตลาการภวฒนอาจไมสงผลดกบ พรรคพลงประชาชน, ทกษณ ชนวตร และครอบครว รวมถงตว

นายสมคร สนทรเวชเอง

ตลาการภวฒน (Judicial review) คออ านาจทางตลาการเพอลมเลกการกระท าจากอ านาจบรหารหรออ านาจนต

บญญตทไมสอดคลองกบบรรทดฐานทเหนอกวา กลายเปนค าศพททเรมรจกกนอยางแพรหลายหลงจากท นาย ธร

ยทธ บญม ออกมาใหค าจ ากดความวาเปนการทะลกรอบความคดประชาธปไตยเลอกตง (Representational

democracy) ไปสประชาธปไตยตามรฐธรรมนญ (Constitutional democracy) โดยธรยทธไดระบวา "พระราชด ารส

25 เมษายน ตอศาล ซงถอเปนพระราชวสยทศนส าคญทสดครงหนงในรชสมยของพระเจาอย หวองคปจจบน เพราะทรง

เปดทางใหเกดตลาการภวตนซงเปนพฒนาการทส าคญทสดอยาง หนงของระบบการเมองการปกครองของโลกปจจบน"1

แตกยงมค าถามถงความเหมาะสมของกระบวนการตลาการภวฒน ดงเชนแถลงการณของ 5 อาจารยนตฯ มธ. ท

ออกมาทกทวงตอค าตดสนของศาลปกครอง โดยมความเหนวาการกระท าการกระท าทางรฐบาล (Act of State) ไมควร

อยภายใตการควบคมขององคกรตลาการ เชน การกระท าทมลกษณะเปนเรองในทางการเมอง หรอการกระท าในเรอง

นโยบายของฝายบรหาร เปนตน2 สอดคลองกบท ดร. บวรศกด อวรรณโณ กออกมาแสดงความเหนเชงคดคานใน

ท านองเดยวกนวา “การกระท าของรฐบาล" (Act of government) ในความสมพนธระหวางฝายบรหารกบรฐสภา

รวมทงในความสมพนธระหวางประเทศกบรฐอนหรอองคการระหวางประเทศ ศาลไมอาจควบคมได3

สวนกรณค าตดสนของศาลรฐธรรมนญเกยวกบกรณปราสาทพระวหารนน ดร. สมศกด เจยมธรสกล กมความเหน

วา แถลงการรวมกรณปราสาทพระวหารระหวางไทยและกมพชา ไมไดมผลกระทบตอการจดท าหลกเขตแดนระหวางทง

สองประเทศ ซงขอก าหนดนระบไวอยางชดเจนในตวแถลงการณรวมเอง รวมทงธรรมนญของคณะกรรมการมรดกโลกของ

1 http://tnews.teenee.com/politic/3505.html

2 http://www.prachatai.com/05web/th/home/12702

3 http://www.matichon.co.th/matichon/matichon_detail.php?s_tag=01act01040751&day=2008-07-

04&sectionid=0130

http://tnews.teenee.com/politic/3505.html

http://www.prachatai.com/05web/th/home/12702

http://www.matichon.co.th/matichon/matichon_detail.php?s_tag=01act01040751&day=2008-07-04&sectionid=0130

http://www.matichon.co.th/matichon/matichon_detail.php?s_tag=01act01040751&day=2008-07-04&sectionid=0130


ยเนสโกกไดระบไวเชนเดยวกน4 เชนเดยวกบค าใหสมภาษณของ ดร. วรเจตน ภาครตน กบหนงสอพมพไทยโพสต ไดช

วา ค าตดสนของศาลทระบวา “อาจมผลเปลยนแปลงอาณาเขตไทย” ไมไดถกระบไวในรฐธรรมนญ และถอวาไมไดมการ

ตความอยางชดเจน5

แตอยางไรกดกระบวนการทางศาลทผานมากไมไดมผลกระทบตอพรรคพลงประชาชนหรอรฐบาลแตเพยงอยางเดยว

ยงมผลกระทบตอกลมพนธมตรฯ ในกรณค าตดสนของศาลแพงทใหถอยออกจากบรเวณสะพานชมยมรเชษ และกรณค า

ตดสนศาลชนตนกรณขอหาของนายสนธ ลมทองกลอกดวย

มความเปนไปไดสงวา การตดสนคดทเกยวกบความผดทางการเมองยงไมเคยมการวางบรรทดฐานมากอน (เชน ย

ตอก หรอ บญชก าหนดอตราโทษในคดอาญา) ดลวนจฉยผพพากษาขนอยกบภมหลงและทศนคตของแตละบคคล ซงไม

จ าเปนตองเหมอนกน อนสะทอนถงสถานการณความแตกแยกเชงอดมการณในปจจบน และหากมองในแงตวบคคลแลว

นายมานตย จตตจนทรกลบ อดตอธบดผพพากษาศาลฎกา กเขารวมและเปนแกนน ากลมนปก. ดวย6 ในขณะท นาย

จรล ภกดธนากล ในสมยทด ารงต าแหนงรองประธานคณะกรรมาธการยกรางรฐธรรมนญ เปนหนงในผ เสนอแนวคดเรอง

ก าหนดหามกรรมการบรหารพรรคทถกค าสงศาลยบพรรคการเมองลงเลอกตงเขาไปในมาตรา 96 ในรางรฐธรรมนญฉบบ

25507 และตอมาเขาไดรบเลอกใหเปนหนงในตลาการรฐธรรมนญ การทจรลไดมทศนะและใหสมภาษณในเชงปฏปกษ

กบพรรคพลงประชาชนและฝายสนบสนนหลายครง ท าให ‘ประดาบ’ ออกมาเขยนบทความโจมตเบองหลงของเขากรณท

มคนในครอบครวเกยวพนกบค าฟองรองโกงทดนของพนตรหญงสนเสรม เลขะวนช และนางสาวสภา วงศเสนา ซงเปน

เจาของทดนรวมกน ตามโฉนดทดนเลขท 20550 และโฉนดทดนเลขท 23716 -23765 รวม 51 แปลง ทต าบลควนลง

อ าเภอหาดใหญ จงหวดสงขลา ซงมเนอรวมกนทประมาณ 22 ไรเศษ8

อยางไรกตาม เมอพจารณาจากประวตค าตดสนของศาลทมตอ พ.ต.ท. ทกษณ, พรรคไทยรกไทย และบคคลท

เกยวของ ตลอดจนปรมาณคดทจออยในชนศาลเวลาน เรามมมมองเชงลบกบผลค าตดสนของศาลทจะเกดในอนาคต

โดยเฉพาะอยางยง คดทดนรชดา, คดหวยบนดน, และคดธนาคารเพอการสงออกและน าเขาแหงประเทศไทย ซงเรามอง

วาอาจมผลท าให พ.ต.ท. ทกษณ ไดรบโทษจ าคก เนองจากคดทงสามเปนคดทมการตดสนเพยงศาลเดยว (ศาลฎกา

แผนกคดอาญาของผด ารงต าแหนงทางการเมอง)

4 http://www.manager.co.th/Politics/ViewNews.aspx?NewsID=9510000082124

5 http://www.thaipost.net/index.asp?bk=sunday&iDate=13/Jul/2551&news_id=160936&cat_id=220100

6 http://www.politicalbase.in.th/index.php/มานตย_จตตจนทรกลบ

7 http://www.posttoday.com/breakingnews.php?id=168135

8 http://www.thai-grassroots.com/index.php?pid=1ga85g132adbe&id=1140

http://www.manager.co.th/Politics/ViewNews.aspx?NewsID=9510000082124

http://www.thaipost.net/index.asp?bk=sunday&iDate=13/Jul/2551&news_id=160936&cat_id=220100

http://www.politicalbase.in.th/index.php/�ҹԵ��_�Ե��ѹ��

http://www.posttoday.com/breakingnews.php?id=168135

http://www.thai-grassroots.com/index.php?pid=1ga85g132adbe&id=1140


สวนกรณคดยบพรรคชาตไทย พรรคมชฌมาธปไตย และพรรคพลงประชาชน ซงจะถกตดสนโดยศาล

รฐธรรมนญ ตลอดจนกรณเขาพระวหาร (ผดมาตรา 190 ตามค าวนจฉยของศาลรฐธรรมนญ) หรอแมกระทงคดจด

รายการชมไปบนไป ของนายสมคร เหลานลวนสงผลเชงลบกบพรรคพลงประชาชนทงสน

2. การปรบตวตอกระบวนการตลาการภวฒน อาจออกมาในรปการลภย , การประนประนอมกนในระดบสง

เพอยตความขดแยง

มขอสงเกตบางประการ ถงความพยายามประนประนอมในความขดแยงครงนระหวางปกพราบของทงสองฝาย แต

ในขณะทมการประนประนอมนกมความพยายาม “เผยใหเหนอาวธขนสดทาย” ของแตละฝาย ไปในท ความพยายาม

ประนประนอมครงนด าเนนไปพรอมกบ การขยบเคลอนไหวของปกเหยยวของทงสองฝายไปดวย (ดขอ 9) เราคงตอง

พจารณาไปอกสกระยะหนงวา ความพยายามของปกเปนกลางของทงสองฝายจะด าเนนไปไดมากนอยเพยงใด

เรามองวา พ.ต.ท. ทกษณ นาจะเลอกการลภย ในขณะทกแยกตว (decoupling) ออกจากการเมองและพรรคพลง

ประชาชน แตหลงจากนนกอาจมการจบตามองอยหางๆ

แตอยางไรกตามสถานการณความขดแยงทเกดขนในชวง 2 ปทผานมา ท าใหประเทศไทยเปลยนแปลงไปจากเดม

อยางไมมวนหวลกลบอก เรามองวาแมจะสามารถก าจด พ.ต.ท. ทกษณ ออกไปจากการเมองไทยไปได แตการ

เปลยนแปลงของประเทศชาตครงใหญกวาก าลงรออยในอนาคตขางหนา

3. เหตผลในการการปรบครม. ใหม

ดงทเราไดกลาวไปแลวในจดหมายขาวฉบบทแลววา รฐบาลจะคอยๆเลอกเครองมอตามระบบออกมาใชเพอ

แกปญหาการเมองตามล าดบ นนคอ การปรบครม., การเปลยนตวนายกรฐมนตร และการยบสภา ซงเปนเครองมอชน

สดทาย ท าใหเรามองวา (ซงแตกตางจากส านกวจยอน) จะยงไมมการยบสภาเกดขนในชวงน

การปรบครม. ครงน นายสมครพยายามสรางสมดลยระหวาง (1) การแกปญหาทางการเมอง, (2) การเกลย

ผลประโยชนใหในกลมการเมองของพรรครวมรฐบาล ตลอดจน (3) มงหวงการแกไขปญหาหลกๆ โดยเฉพาะปญหา ความ

ขดแยงเรองกรณปราสาทพระวหารระหวางไทยกบกมพชา และปญหาทางเศรษฐกจ ซงตองยอมรบวาภายใตสภาพกตกา

ของรฐธรรมนญฉบบ 2550 ไมไดใหอ านาจของฝายบรหารทเบดเสรจเหมอนรฐธรรมนญฉบบ 2540 มากนก ดงนนการ

ปรบครม. ของรฐบาลจงเปนการปรบแบบอตมภาพ (Optimal) ทตองค านงถงมตทหลากหลาย ทงการบรรลผลในการ

ปฏบตภารกจตามนโยบาย, ฐานเสยงของแตละฝกฝายในรฐบาล และ การสรางภาพลกษณทด โดยไมสามารถเทน าหนก

ไปเพอหวงผลมตเดยวไดอกตอไป


นาย สวทย คณกตต ถกเขยออกจากครม. เพราะไมค านงถงขดจ ากดในอ านาจตอรองของตนเอง รวมทงการวาง

ตนเองในรปแบบทมทาททขดแยงของการท างานในครม. มาตลอด เราเคยระบเอาไวในจดหมายขาวฉบบทแลววา ดวย

อ านาจตอรองทเหนอกวาของพรรคพลงประชาชน จะเปนตวท าใหพรรครวมรฐบาลเกาะเกยวจนถงจดวกฤต เพราะ

พรรคใดทผลผลามถอนตวออกจากการรวมรฐบาลกอนจะถกหกหลงไดโดยงาย ยงโดยเฉพาะกรณของนายสวทย ซงเอา

เขาจรงเขาด ารงต าแหนงหวหนาพรรคเพอแผนดนไดเพยงในฐานะ “คนกลาง” เทานน ในความเปนจรงแลวเขาขาดฐาน

เสยงสนบสนนอยางแขงแรงในพรรคดวย นนกเปนเหตผลวาการแถลงขาวถอนตวออกจากการเปนพรรครวมรฐบาลของ

เขาถกปฏเสธอยางไมไยดจากกลมยอยทงหลายในพรรค9 ไมวาจะเปนกลม “พญานาค” , กลม “โคราช”, และ กลม

“บานรมนา” มเพยงกลมเดยวคอกลม “สจจานภาพ” ทเหนดวยกบการถอนตวของนายสวทย ในขณะทกลมอนไมม

ความเหนทชดเจนมากนก แตอยางไรกตามการทนายมน พธโนทย ไดขนด ารงต าแหนงรองนายกรฐมนตรอกต าแหนง

หนงในครม. ชดใหมนน สะทอนใหเหนวาเขาและกลม “ปากนา” เปนกลมทมอทธพลสงสดภายในพรรค

จากขอสรปน ท าใหเรามองวาปญหาความขดแยงภายในพรรครวมรฐบาลคงอยในวสยท นายสมคร และแกนน า

พรรคพลงประชาชนสามารถจะบรหารจดการได ในอกทางหนงกสามารถแสดงนยไดดวยวา การจะท าลายรฐบาลชดน

ดวยการท าใหเกดการแตกหกจากภายในรฐบาล จะไมสามารถเปนจดลนไกของการเปลยนแปลงได หากแตการแตกหก

ภายในรฐบาลนนเปนผล (result) ของความเปลยนแปลง ซงมเหต (cause) มาจากแรงกดดนภายนอกมากกวา

ร.ต.อ. เฉลม อยบารง ถกปรบออกเพราะมผลความพอใจของประชาชนนอยทสด10 ในขณะทกไมสามารถบรรล

ภารกจในการตอบโตกบกลมพนธมตรประชาชนเพอประชาธปไตย ทงยงไมมก าลงสส. เปนของตนเองภายในพรรค

สวนนายมงขวญ แสงสวรรณ ถกปรบออกจากต าแหนงรองนายกรฐมนตร และ รมว. พาณชย โดยใหไปด ารงต าแหนง

รมว. อตสาหกรรม เพราะเขาไมสามารถดแลปญหาในกระทรวงพาณชย รวมทงปญหาเรองราคารบซอขาวของชาวนา แต

เขากยงไมถกปรบออกจากครม. แมวาจะไมมฐานเสยงของสส. ทงนเพราะเขาไดรบความพอใจจากผลส ารวจของ

ประชาชนเปนล าดบสงทสดจากรฐมนตรทงหมดใน ครม.

สอดคลองจากผลส ารวจของกรงเทพโพลล11 ซงส ารวจประชาชนในเขตกรงเทพมหานครและมองวานายมงขวญ

ตดอยในล าดบรายชอรฐมนตรทเหมาะสมทสดสามอนดบแรก รองจากนายเตช บนนาค และ พล.ต.อ. โกวท วฒนะ

9 ด http://www.matichon.co.th/matichon/matichon_detail.php?s_tag=01p0101310751&day=2008-07-

31&sectionid=0101 10

ด http://research.bu.ac.th/poll/result/detail/poll383.php?pollID=220 11

ด

http://research.bu.ac.th/poll/result/poll391.php?pollID=228&Topic=%A4%C7%D2%C1%C3%D9%E9%CA%D6%A1%A2%CD%A7%BB%C3%D0%AA%D2%AA%B9%CB%C5%D1%A7%BB%C3%D1%BA%20%A4%C3%C1.%20%CA%C1%D1%A4%C3%204&fileDoc=poll391.pdf

http://www.matichon.co.th/matichon/matichon_detail.php?s_tag=01p0101310751&day=2008-07-31&sectionid=0101

http://www.matichon.co.th/matichon/matichon_detail.php?s_tag=01p0101310751&day=2008-07-31&sectionid=0101

http://research.bu.ac.th/poll/result/detail/poll383.php?pollID=220





4. เรองปราสาทพระวหารนาจะคอยๆ ลดความรอนแรงลง

กระแสการปลกปนเรองความขดแยงของปราสาทพระวหารอยางมระบบและอยางเปนขนเปนตอน สงผลใหปก

อนรกษนยมของทงในไทยและกมพชา พากนกระพอกระแสแนวคดแบบชาตนยม ซงมความเสยงทจะเกดความขดแยง

ระหวางประเทศไดงาย แตเรามองวากระแสความขดแยงนจะคอยๆ ลดความรอนแรงลงและคอยๆกลบสสภาพปกตใน

ทสด ซงเปนผลจากการทฝายรฐบาลพยายามด าเนนแผนทางการเมองเพอลดความรอนแรงของกระแสเรองน นบตงแต

การปรบนายนพดล ปทมะ ซงถกมองวามความใกลชดกบ พ.ต.ท. ทกษณ ออก และตอมาโยนภาระการเจรจากบฝาย

กมพชา ใหกบ พล.อ. บญสราง เนยมประดษฐ ซงถกมองวามความเหนทอยในดานตรงขามกบรฐบาลหลายครง ซง

บทบาทในการเจรจานนไมสามารถบรรลขอตกลงได ท าให พล.อ. บญสรางตระหนกถงความยากล าบากในการ

ด าเนนการเพอหาทางบรรลขอขดแยงในครงน ไมวาจะมหนทางออกในทางใดกตาม

ภาพหนงสอพมพสารเสรเมอวนท 23 มถนายน 2501 ในวนรงขนจะไมมการพาดขาวเรองปราสาทพระวหารอก หลงจากทมการโหม

ประโคมขาวนบแตวนตดสนของศาลโลกมาเปนเวลา 7 วนเตม


แตเมอผลการเลอกตงในประเทศกมพชาสนสดลงดวยชยชนะอยางทวมทนของพรรคซพพ ของนายฮนเซน รวมถง

การเขามารบต าแหนงของนายเตช บนนาค ซงนอกจากความรความเชยวชาญเรองปราสาทพระวหารแลว ยงม

คณสมบตพเศษทไมธรรมดาของเขา นาจะท าใหการเจรจาครงนระหวางไทยและกมพชามงไปในแนวทางทไมเกดความ

ขดแยงอยางรนแรงในทสด หากไมเกดอบตเหตแทรกซอนทเหนอความคาดหมายเกดขน

นอกจากนเมอเราตรวจสอบขอมลในประวตศาสตร ป 2505 กระแสความขดแยงแบบชาตนยมนคอยๆเลอนหายไป

จากการน าเสนอในหนาหนงสอพมพหลงจากทมค าตดสนของศาลโลกภายในเวลา 7 วน และกลบมาใหมอกเปนเวลาสนๆ

เมอไทยมการก าหนดเขตสงมอบปราสาทพระวหารใหกมพชา และจอมพลสฤษด ธนรชต มการแถลงขาวค าปราศรย

เกยวกบเรองน วา “เขมรไดไปแตซากเขาพระวหาร แตวญญาณเขาพระวหารยงคงอยกบไทยตลอดไป” ในวนท 5

กรกฎาคม พ.ศ. 2505

5. รฐบาลรกในรบ

ดเหมอนทผานมารฐบาลตกอยในสภาพตงรบตลอด แตเรามองวากลบเปนผลดในระยะยาว ทงนการรบมอทผานมา

มทง การลาออกของ รฐมนตรทเปนชนวนในความขดแยง, การเปดรบการอภปรายไมไววางใจของทงจากฝายคาน

และสว., ตลอดจนการปรบเปลยนทาทในเรองปราสาทพระวหาร, การพยายามหลกเลยงความรนแรงโดยการเลอนการ

ชมนมของกลม ptv ในวนท 2 สงหาคมออกไป, การมทาทจรงจงในการด าเนนคดหมนพระบรมเดชานภาพแมกบผ

ปราศรยทเคยมประวตออกมาสนบสนนกลมตานรฐประหาร แตในขณะเดยวกนเรากเหนวารฐบาลเรมมการเปดเกมสรก

ในยทธการ “หอกทมฬแทงทมฬ” ในลกษณะเดยวกบทนายสมครเคยด าเนนการเรองนมาแลวในชวงสมยรฐบาล พ.ต.ท

ทกษณ ดวยเชนการออกอากาศของกลมอดตแกนนา ptv ในรายการเรองจรงวนนทางสถาน NBT

การใหเวลารายการเรองจรงวนน ราว 45 นาท เวลา 4 ทมทกวนเวนวนเสาร เปนยทธศาสตรในการตอบโตทมการ

ประเมนเอาไวแลว นายสมครเคยใชวธนในสมยทเขาด ารงต าแหนงรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทยเมอป 2519 โดย

เขาเชอวาเขาสามารถใชสอจากโทรทศนและวทยเพยงเดอนละหน กสามารถตอบโตหนงสอพมพทเขยนกนทกวนได แตใน

ปจจบนซงฝายอดมการณตรงขามรฐบาลมสอในมอทหลากหลายมากขน ท าใหเราเชอวารฐบาลจะประเมนผลของการ

ตอบโตทางดานสอสารมวลชนนพรอมกบปรบปรงไปเปนระยะ

อยางไรกตามรฐบาลกตองเตรยมรบมอ กบการทนายสมคร ถกคดและจ าคกจนกระทงท าใหไมสามารถด ารง

ต าแหนงนายกรฐมนตรตอไปได (เหมอน กกต. ชด นาย วาสนา เพมลาภ) ซงจะท าให ครม. ทงชดตองสนสภาพไปดวย

โดยจะท าใหรองนายกฯ คนใดคนหนงปฏบตหนาทรกษาการนายกรฐมนตรแทนตอไป เรองนอาจมาพรอมกบการ


พจารณาคดยบพรรคพลงประชาชน จากกรณใบแดงของนายยงยทธ ตยะไพรช ซงกกต. จะมการเรงด าเนนคดภายใน

15 ส.ค. น 12 ซงกรณนพรรคพลงประชาชนกไดมการเตรยมตงพรรคเพอไทย รองรบเอาไวพรอมแลว

สวนเรองการการแกไขรฐธรรมนญเมอดจากระยะเวลาคดตดสนการยบพรรคพลงประชาชน และการ decoupling

ของ พ.ต.ท. ทกษณ เรามองวาท าใหรฐบาลมทางเลอกในการแกไขรฐธรรมนญมากขน และคงยงจะไมมการแกไขใน

ระยะนเพอตระเตรยมความพรอมในการสอสารกบสาธารณชนเพอรบทราบถงความจ าเปนในการแกไขรฐธรรมนญ

6. ทปรกษาทางเศรษฐกจและเกมสรก / แนวทางการแกปญหาเศรษฐกจทขดกนระหวาง คลง และ ธปท.

การแตงตงรฐมนตรขวยวาการกระทรวงการคลงคนใหม นายสชาต ธาดาธารงเวช และคณะทปรกษา ครม. ดาน

เศรษฐกจจ านวน 5 คน คน ซงประกอบดวย (1) นายวรพงษ รามางกร อดต รมว. คลง เปนประธาน (2) นายคณศ

แสงสพรรณ ผอ.สถาบนวจยนโยบายเศรษฐกจและการคลง (3) นายปรเมธ วมลศร ทปรกษาดานนโยบายและแผน

ส านกงานคณะกรรมการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (4) นายณรงคชย อครเศรณ ประธานคณะกรรมการบรหาร

ส านกงานพฒนาองคความร และ (5) นายมน เลยวไพโรจน อดตปลดกระทรวง อตสาหกรรม ซงสามารถเขารวมประชม

ครม. ไดดวย เรามองตางจากการวเคราะหของส านกอนๆวา นเปนทมเศรษฐกจทมความคดเหนพองตองกนในการ

เนนหนกการใชนโยบายการคลงเพอท าการกระตนเศรษฐกจ ในลกษณะเดยวกบขอเสนอของ ศ. โจเซฟ สตกลตซ ใน

การแกไขปญหาวกฤตเศรษฐกจของสหรฐฯ13 มากกวาการใชนโยบายการเงนควบคมเสถยรภาพทางเศรษฐกจ จาก

ประวตของ ดร. สชาต ทอยเบองหลงแผนงานทางเศรษฐกจของทงรฐบาลทมพรรคไทยรกไทย ตลอดจนพรรคพลง

ประชาชนเปนแกนน ามาตลอด และการออกมาใหความเหนของ ดร. วระพงษ ในทศทางทเหนดวยกบกระทรวงการคลง

ในขณะทมความขดแยงและไมเหนดวยกบแนวทางในการปรบอตราดอกเบยเพมขนของ กนง.

และท าใหเรามองวารฐบาลเอาจรงเอาจงกบการแกปญหาเศรษฐกจ ซงในอนาคตจะมนโยบายและมาตรการทาง

เศรษฐกจในลกษณะเดยวกบ 6 มาตรการกระตนเศรษฐกจออกมา อยางเขมขนมากขน และหากทศทางความเหนของ

ธปท. ยงคงไมสอดประสานกบทศทางของทมเศรษฐกจของรฐบาลเชนนตอไป กมความเปนไปไดทจะเกดความขดแยง

ระหวางทงสองฝายขน และอาจน าไปสการปลดผวาธปท.ไดในอนาคต

7. ดลยอานาจในสายทหาร สมคร – อนพงษ – บญสราง – ประวตร

12

http://breakingnews.nationchannel.com/read.php?newsid=332497&lang=T&cat= 13

http://www.siamintelligence.com/wordpress/how-to-stop-the-downturn/#more-103

http://breakingnews.nationchannel.com/read.php?newsid=332497&lang=T&cat

http://www.siamintelligence.com/wordpress/how-to-stop-the-downturn/#more-103


นายสมคร ถอดลยกบกองทพไดด เขาเลอกทจะไมเขาไปยงกบกจการในกองทพ พจารณาจากงบประมาณ ป 2552

ซงรฐบาลไดผานวาระไปแลว ในสวนของกระทรวงกลาโหม ยงคงอยในสดสวนทเพมขน 11.9%14 ซงตางจากสมย

พ.ต.ท. ทกษณ ทงบประมาณฝายทหารเพมในอตราทนอยกวานมาก

ขอมลจากแหลงขาวสายทหารยนยนตรงกนถง การพบปะระหวางคณหญงสดารตน เกยราพนธ และ พล.อ.

ประวตร วงษสวรรณ อดต ผบ. ทบ. และประธานเตรยมทหารรน 6 ถาวร ท าให สนธ ลมทองกลขนปราศรยโจมต

พล.อ. อนพงษ และ พล.อ. ประวตร ทหนไปคบกบคณหญงสดารตน จนกระทง พล.อนพงษตองโทรศพทมายง นาย

สนธ เพอปฏเสธความสมพนธดงกลาว ในกรณนเรามองวาความสมพนธระหวาง ผบ.ทบ. กบ กลมพนธมตรฯ ยงไมได

เปนไปอยางแนบแนนนก (เมอเทยบในสมย พล.อ. สนธ) แตการท นายสมครหนบ พล.อ. อนพงษตามตดไปงาน

ราชการตางประเทศตลอด กเปนมาตรการปองกนปญหาแทรกซอนทอาจเกดขนไดอยางชะงด

ดาน พล.อ.บญสราง หลงจากไดรบมอบหมายภารกจจากนายสมครกรณปราสาทเขาพระวหาร ท าใหเขาเรมมทาท

ทเปนกลางมากขนโดยไมเกยวของกบฝายหนงฝายใด เขาออกค าสงใหทหารวางตวเปนกลาง และใหนายทหารระมดระวง

การสวมเครองแบบขนปราศรยหรอแสดงความคดเหนทางการเมอง15 และทาทของกองทพกบรฐบาลตอปญหาเรอง

ปราสาทพระวหารกเปนอนหนงอนเดยวกน16

8. พล.ต.อ. โกวท / คดคารบอมบ / โจ พาวเวอรเจล ไพเดมพนสง

การเขามาด ารงต าแหนง รมว. มหาดไทย และรองนายกรฐมนตร ของ พล.ต.อ. โกวท วฒนะ ถอเปนไพทเดมพนสง

ของรฐบาล กลาวคอในชวงการด ารงต าแหนงเปนผบ.ตร. ของ พล.ต.อ. โกวท เปนหวงเวลาทมความขดแยงสง และเขา

ถกกดดนใหออกจากต าแหนงผบ.ตร. รวมทงมกรณระเบด 9 จดในชวงปใหม กรณระเบด M79 ทมการยงถลม

สานกพมพเดลนวส และกรณพบระเบดบรเวณปากซอยราชวถ 24

ปญหาเหลานเราเชอวามสวนเกยวของกบการด าเนนคดเรองคารบอมบอยางตรงไปตรงมาของเจาหนาทต ารวจใน

สมย พล.ต.อ. โกวท ท าใหมการเดนหนาฟอง 4 ผ ตองหาในคดนคอ พล.ต.ไพโรจน ธระภาพ, พ.อ.สรพล สประดษฐ

(เสธ.ต), พ.ท.มนส สขประเสรฐ และ ร.ท.ธวชชย กลนชะนะ

ความเกยวของของคดนเปนไปอยางซบซอน มความเกยวของกบกรณการพบระเบดพาวเวอรเจล ในบรเวณทพกของ

นายสมพงษ อนทรงาม ซงเปนหลานชายของนายเพยร ยงหน ผน าสหภาพแรงงานรฐวสาหกจการไฟฟานครหลวงท

14

ดงบประมาณแผนดนป 2552 ทหนา 52,

http://www.bb.go.th/FILEROOM/CABBBIWEBFORM/DRAWER29/GENERAL/DATA0000/00000038.PDF 15

http://web.schq.mi.th/~j5/image1/sarn_SCHQ.pdf 16 ดความเหนของ กกม.กร.ทหาร http://www.schq.mi.th/forum/viewtopic.php?f=6&t=161

http://www.bb.go.th/FILEROOM/CABBBIWEBFORM/DRAWER29/GENERAL/DATA0000/00000038.PDF

http://web.schq.mi.th/~j5/image1/sarn_SCHQ.pdf

http://www.schq.mi.th/forum/viewtopic.php?f=6&t=161


เคยรวมเปนการดกบกลมพนธมตรประชาชนเพอประชาธปไตยอยางเอาการเอางาน แตในปจจบนนนายเพยรไมได

เขาไปรวมด าเนนกจกรรมกบกลมพนธมตรฯ อก ซงเรามองวามความเกยวพนกบความพยายามสบหาผบงการทอย

เบองหลงทงหมดของรฐบาล ตลอดจนการแตงตง พล.ต.อ. โกวท ในครงน เรามองวามความเปนไปไดสงท พล.ต.อ.

โกวท จะน าทมงานของเขาทเคยรวมงานกนมา ไมวาจะเปน พล.ต.อ. อชรวทย สพรรณเพสช อดต รอง ผบ.ตร. และ

พล.ต.อ. จมพล มนหมาย อดตผอ านวยการส านกงานขาวกรองแหงชาต กลบเขามารวมงานดวย เพอเดนหนาขยายผล

คดอยางเตมท

แตอยางไรกตามผลการกลบมาของ พล.ต.อ. โกวท และทมงาน จะสงผลใหมการเสยดสทางการเมองสง ซงเรามอง

วาแมในแงหนงจะมผลกดดนตอฝายตรงขามรฐบาล ในอกดานหนงกจะสงผลใหฝายตรงขามเตรยมใชมาตรการรนแรง

เพอกดดนรฐบาลดงทเคยเกดขนมาแลวในสมยทเขาด ารงต าแหนงผบ.ตร. และรองประธานคมช. ดวย

9. ความเสยงแตกหกในชวงถดไป การกอกวนทเปนไปได จากปกเหยยวของฝายตอตานรฐบาลทมอยหลาย

ฝกฝาย

ขอบกพรองของจดหมายขาวฉบบทแลวของเราคอมองศกยอ านาจของปกเหยยวทอยในฝายตรงขามรฐบาลต า

เกนไป ท าใหความขดแยงทผานมาแทบจะไมมชวงผอนจงหวะชวคราวเกดขนตามการคาดการณของเราเลย แตอยางไรก

ดรฐบาลกยงรบมอกบสถานการณทเกดขนได ในสวนทายของการวเคราะหนท าใหเราตองปรบมมมองศกยภาพของปก

เหยยวนใหมความสมดลกบภาพรวมมากขน

ดวยผลจากขอ 8 และการประเมนสถานการณรอบดาน ภายใตกรอบวเคราะหความขดแยงระหวางอดมการณครง

ใหญครงหนงของประเทศชาต ท าใหเราเชอวายงคงมความพยายามในการใชมาตรการตางๆกระท ากบฝายตรงขามอยาง

ตอเนอง ซงมาตรการเหลานเปนไปได ทงการท าใหเกดการปะทะกนระหวางสองฝายจนมผบาดเจบลมตายจ านวนมาก,

การใชก าลงนดหยดงานครงใหญจนท าใหระบบเศรษฐกจเปนอมพาต, การใชความรนแรงแบบเดยวกบการระเบดในชวงป

ใหม (หรออาจจะเกดหลายกรณขนพรอมกนรวมทงกรณอนอก) แมวาจะมความคลคลายจากตวสถานการณเองและ

ความพยายามของรฐบาลในการหลกเลยงการเผชญหนาดวยความรนแรงกตาม เรายงเชอวายงคงมความเสยงอยางสงท

เปนไปได ดงทเราไดแสดงใหเหนในจดหมายขาวฉบบทแลววา ความขดแยงตางๆทเกดขน เปนเพยงภาพสะทอนของ

ความขดแยงเชงอดมการณ

การท าลายรฐบาลไมอาจเกดขนไดจากเพยงการชมนมตานรฐบาล แตจ าเปนจะตองเกดจากก าลงภายนอกในการ

โคนลมรฐบาล แผนการณเหลานจะมการด าเนนไปพรอมทงการท าลายความชอบธรรม การกอใหเกดสถานการณวนวาย

เพอชกจง ”ก าลง” ออกมาด าเนนการ ดงนนรฐบาลจะตองใชความอดทนและความรอบคอบกวาการเผชญหนาในรอบท


ผานๆมา เพอผานพนวฤตการณในชวงนไปใหได หากไมเชนนนประเทศไทยจะเผชญหนากบการเปลยนแปลงทาง

การเมองแบบฉบพลนอกครง •


ขอมลกรณปราสาทเขาพระวหาร

ปราสาทเขาพระวหาร หรอปราสาทพระวหาร ประกอบดวยหมเทวาลยและปราสาทหนจ านวนมาก ทงหมดสรางขน

เพอถวายแดพระศวะ เทวาลยหรอปราสาทหนแหงแรกสรางขนเมอตนครสตศตวรรษท 9 ซากปรกหกพงของเทวาลยทเหลออย

มอายตงแตสมยเกาะแกร ในตนครสตศตวรรษท 10 ครนเมอนครหลวงของอาณาจกรขอมอยใกล เมออยทนครวด นอกจากน

ยงมองคประกอบบางประการในรปแบบศลปะของปราสาทบนทายศร แตโครงสรางสวนใหญของปราสาทแหงนสรางขนใน

สมยพระเจาสรยวรมนท 1 และ สรยวรมนท 2 ในครงแรกของศตวรรษท 11 และศตวรรษท 12 ตามล าดบ


ผ คนพบปราสาทพระวหารในสมยปจจบนคอ พระเจาบรมวงศเธอ กรมหลวงสรรพสทธประสงค พระราชโอรสใน

พระบาทสมเดจพระจลจอมเกลาเจาอยหว โดยทรงพบเมอป พ.ศ. 2442 ตอมาในป พ.ศ. 2447 ประเทศฝรงเศสเขาครอบครอง

อนโดจน ไดใหไทยเขยนแผนทพรมแดนไทย-กมพชา ซงในแผนทนนปราสาทพระวหารอยในดนแดนไทย ตอมาใน พ.ศ. 2450

ฝรงเศสไดจดท าแผนทฝายเดยว และระบใหปราสาทพระวหารอยในดนแดนของกมพชา โดยทรฐบาลไทยในขณะนนไมได

รบรองหรอทกทวงความถกตองของแผนท

ตอมาในป พ.ศ. 2485 ไทยชนะฝรงเศสในสงครามอนโดจน จอมพล ป. พบลสงคราม นายกรฐมนตรในขณะนน ได

เรยกรองดนแดนทเสยไปคนจากฝรงเศส และฝรงเศสไดตกลงคนไชยบร จ าปาศกด เสยมราฐ และพระตะบองใหกบไทย ตอมา

เกดสงครามโลกครงท 2 รฐบาลไทยประกาศเปนพนธมตรกบญป น ประกาศสงครามกบฝายสมพนธมตร และตอมาญป นเปน

ฝายแพสงคราม ประเทศไทยตองปรบสถานะตวเองไมใหเปนฝายแพสงครามตามญป น จงตกลงคนปราสาทพระวหารให

ฝรงเศส ตอมาในป พ.ศ. 2497 ฝรงเศสแพสงครามทเดยนเบยนฟ ตองถอนทหารออกจากอนโดจน ประเทศกมพชาไดรบเอก

ราช และไทยไดสงทหารเขาไปรกษาการบรเวณปราสาทพระวหารอกครง

ภายหลงกมพชาไดรบเอกราช เจานโรดมสหน กษตรยกมพชาสละราชสมบตเขาสการเมอง ไดด ารงต าแหนงเปน

นายกรฐมนตร และประกาศเรยกรองใหไทยคนปราสาทพระวหาร และไทยไมยอมรบ เจานโรดมประกาศตดความสมพนธ

ทางการทตกบไทย เมอวนท 24 พฤศจกายน พ.ศ. 2501 และในปตอมา เมอวนท 6 ตลาคม พ.ศ. 2502 เจานโรดมสหนได

ฟองรองตอ ศาลยตธรรมระหวางประเทศ (International Court of Justice) หรอศาลโลก ใหไทยคนปราสาทพระวหาร ฝาย

ไทยตอสคดโดยม ม.ร.ว.เสนย ปราโมช กบคณะรวม 13 คน เปนทนายฝายไทย และฝายกมพชามนายดน แอจสน เนตบณฑต

แหงศาลสงสด อดตรฐมนตรตางประเทศของสหรฐอเมรกา เปนหวหนาคณะ กบพวกอกรวม 9 คน

คาวนจฉยของศาลโลก

1. ศาลโลกไดมวนจฉยโดยอางองวา ไทยไดยอมรบ เขตแดนระหวางไทยและฝรงเศสทกลบเขาสสถานภาพกอน ค.ศ.

1941 จากความตกลงระงบกรณ ค.ศ. 1946 ( settlement agreement between france and siam. signed at

washington, on 17 november 194617 )

17

http://untreaty.un.org/unts/1_60000/10/11/00018512.pdf

http://untreaty.un.org/unts/1_60000/10/11/00018512.pdf


Thailand having temporarily come into possession of certain parts of Cambodia, including Preah Vihear, in 1941, the Ministry of Information of Thailand published a work entitled "Thailand during national reconstruction" in which it was stated in relation to Preah Vihear that it had now been "retaken" for Thailand. This has been represented by Thailand as being an error on the part of a minor official. Severtheless, similar language, suggesting that Thailand had been in possession of Preah Vihear only since about 1940, was used by representatives of Thailand in the territorial negotiations that took place between Thailand and Cambodia at Bangkok in 1958. After the war, by a Settlement, agreement of November 1946 with France, Thailand accepted a reversion to the status quo ante 1941.18

เมอประเทศไทยไดดนแดนบางสวนของกมพชารวมทงพระวหารมาอยในความครอบครองเปนการชวคราว ใน ค.ศ. 1941 กรมโฆษณาการของประเทศไทยไดจดพมพหนงสอขนเลมหนงใหชอวา "ไทยในสมยสรางชาต" ซงมขอความทไดแสดงไวเกยวกบพระวหารวา บดนพระวหารได "กลบคนมา" เปนของไทยอกครงหนง เรองนประเทศไทยอางวาเปนความผดพลาดของเจาหนาทชนผ นอย อยางไรกตาม ในการเจรจาปญหาดนแดนระหวางประเทศไทยกบประเทศกมพชาทกรงเทพฯ ใน ค.ศ. 1958 ผแทนประเทศไทยไดใชถอยค าทคลายคลงกนนแสดงใหเหนวาประเทศไทยเพงจะไดครอบครองพระวหารเมอประมาณ ค.ศ. 1940

ภายหลงสงครามโดยความตกลงระงบกรณ ค.ศ. 1946 ประเทศไทยไดยอมรบการกลบเขาสสถานภาพทเปนอยกอน ค.ศ. 1941 นน19

2. การปรากฎตวของสมเดจกรมพระยาด ารงราชานภาพ ในการเยยมชมพระวหารใน ค.ศ. 1930 แสดงถงการยอมรบ

โดยปรยายจากฝายสยามในอธปไตยของกมพชา (ภายใตการปกครองของฝรงเศส) เหนอพระวหาร

In this connection, much the most significant episode consisted of the visit paid to the Temple in 1930 by Prince Damrong, formerly Minister of the Interior, and at this time President of the Royal Institute of Siam, charged with duties in connection with the National Library and with archaeological monuments. The visit was part of an archaeological tour made by the Prince with the permission of the King of Siam, and it clearly had a quasi-official character. When the Prince arrived at Preah Vihear, he was officially received there by the French Resident for the adjoining Cambodian province, on behalf of the Resident Superior, with the French flag flying.20

ในเรองนเหตการณทส าคญทสดประกอบดวยการเสดจไปเยยมพระวหารใน ค.ศ. 1930 ของสมเดจกรมพระยาด ารงฯ 18

Judgment on 15 June 1962 , ibid, pp. 52/69 http://www.icj-cij.org/docket/files/45/4871.pdf 19

ค าพพากษาศาลยตธรรมระหวางประเทศ คดปราสาทพระวหาร แปล: กระทรวงตางประเทศ , จดพมพ : ส านกท าเนยบนายกรฐมนตร 30

มถนายน 2505, หนา 38 20

Judgment on 15 June 1962 , ibid, pp. 52/69

http://www.icj-cij.org/docket/files/45/4871.pdf


อดตเสนาบดกระทรวงมหาดไทย และในขณะนนทรงเปนนายกราชบณฑตยสถานแหงประเทศสยาม และทรงรบหนาทเกยวกบหอสมดแหงชาตและโบราณสถาน การเสดจไปเยยมนเปนสวนหนงของการเดนทางไปส ารวจโบราณสถาน โดยพระบรมราชานญาตของพระมหากษตรยสยาม และเหนไดชดวามลกษณะกงราชการ เมอเสดจในกรมฯ เสดจถงพระวหารทรงไดรบการตอนรบเปนทางการจากขาหลวงฝรงเศสของจงหวดกมพชาทตดตอกบชายแดนในนามของขาหลวงใหญฝรงเศส โดยมธงฝรงเศสชกไว

ดวยขอเทจจรงทงสองกรณ โดยทขอโตแยงของฝายไทยฟงไมขนแลว กระทงวนท 15 มถนายน พ.ศ. 2505 ศาล

ยตธรรมระหวางประเทศ ไดตดสนใหปราสาทเขาพระวหารเปนของกมพชา ดวยคะแนน 9 ตอ 3 แตหลงจากนนไมนาน กมพชา

เกดสงครามกลางเมองขนภายในประเทศ ปราสาทหนแหงนเปดใหสาธารณชนเขาชมเปนชวงสนๆ ในป พ.ศ. 2535 แตปตอมา

กถกเขมรแดงเขา ครอบครอง จากนนกเปดอกครงจากฝงประเทศไทย เมอปลายป พ.ศ. 2541 และเมอ พ.ศ. 2546 กมพชากได

ตดถนนเขาไปจนส าเรจสมบรณหลงจากรอคอยเปนเวลาชานาน แตกมการหามเขาอยเปนระยะโดยมไดก าหนดลวงหนา

ประเดนทเปนขอขดแยง

finds in consequence, by nine votes to three, that Thailand is under an obligation to withdraw any military or police forces, or other guards or keepers, stationed by her at the Temple, or in its vicinity on Cambodian territory;

ดวยเหตผลดงกลาวแลวน ศาล โดยลงคะแนนเสยงเกาตอสาม ลงความเหนวาปราสาทพระวหารตงอยในอาณาเขตภายใตอธปไตยของกมพชา โดยเหตน จงพพากษา โดยคะแนนเสยงเกาตอสาม วาประเทศไทยมพนธะทจะตองถอนก าลงทหารหรอต ารวจ ผ เฝารกษาหรอผดแลซงประเทศไทยสงไปประจ าอยทปราสาทพระวหารหรอในบรเวณใกลเคยงบนอาณาเขตของกมพชา21

ศาลโลกไดระบวา "ปราสาทพระวหารอยในอาณาเขตภายใตอธปไตยของกมพชา" และ "ประเทศไทยมพนธะทจะตอง

ถอนทหารหรอต ารวจ ผเฝารกษาหรอผดแลซงประเทศไทยสงไปประจ าอยทปราสาทพระวหาร หรอในบรเวณใกลเคยงบน

อาณาเขตของกมพชา" ไทยจงตองตความค าพพากษา ของศาลโลกค าวา "ในบรเวณใกลเคยง" ตามความเหนของตวเอง เพอ

จะมอบดนแดนสวนนนใหกมพชา ซงกระทรวงมหาดไทยเปนผ รบผดชอบเรองน หลงจากการประชมหลายครง

21

ค าพพากษาศาลยตธรรมระหวางประเทศ คดปราสาทพระวหาร, อางแลว, หนา 42


กระทรวงมหาดไทยกก าหนดอาณาเขตทจะคนดนแดนใหกมพชา โดยเรมจากดานตะวนออกจากจดใตชองบนไดหก

ลงมา 20 เมตร แลวเลงเปนเสนตรงไปทางตะวนตกเฉยงใตเลกนอยจนถงบนไดนาค หางขนบนไดขนแรกลงมา 20 เมตร และ

จากจดกงกลางของบนไดนาค เลงไปทางดานตะวนตกเฉยงใตเลกนอย แลวลากตรงขนไปจนจดหนาผา ใหหางตวปราสาท

100 เมตร เปนรปหาเหลยมคางหม ซงรวมเนอทแลวไมเกน 150 ไร เปนบรเวณทตงปราสาทและบรเวณใกลเคยงตามค า

พพากษาของศาลโลก

ทางออกทควรจะเปน

ประเทศไทยและกมพชา พนขอขดแยงเรองเขาพระวหารมาตงแตเมอป 2505 แลว ความสมพนธระหวางประเทศยค

ใหมควรเปนไปโดยฉนทมตร และมการรวมกนพฒนาเศรษฐกจโดยมผลประโยชนรวมกนทกฝาย

1. ไมควรน ากรณพพาทเรองปราสาทเขาพระวหารมาเกยวของเปนประเดนทางการเมอง ควรถอเปนวาระของชาต

2. ไทยปฏบตตามค าพพากษาของศาลยตธรรมระหวางประเทศ ในฐานะกลไกในการแกไขขอขดแยงอยางสนต และ

สมาชกภาพทดของนานาอารยประเทศ ในขณะทค านงถงบรณภาพเหนอดนแดนและการเคารพอธปไตยของแตละ

ประเทศ รวมทงมตรภาพระหวางเพอนบาน


3. การเจรจาพฒนาประโยชนบรเวณพนททบซอนรวมกน

ความเสยง

1. ความขดแยงระหวางประเทศ จากการแยงชงดนแดน อาจพฒนาไปสสงครามจ ากดเขตแบบกรณบานรมเกลา

2. กรณการลกฮอ และเกดจราจลของประชาชนในทงสองประเทศ จากการปลกระดมทางการเมอง (กรณการเผาสถาน

ฑตไทยในกมพชาเมอป 2545) •


วเคราะหสถานการณเศรษฐกจ

เราคาดวาเศรษฐกจไทยในไตรมาสท 2 ของป 2551 จะมอตราการขยายตวอยท 5.5-6.0 % เมอเทยบกบชวงเดยวกน

ของปทผานมา (YoY) และจะสงผลใหอตราการขยายตวทางเศรษฐกจตลอดทงป 2551 จะอยในชวง 5.3-5.8 % (YoY) ซงสงกวาทเราคาดการณไวในจดหมายขาวฉบบทแลว ในขณะทเงนเฟอทวไปในป 2551 คาดวาจะอยท 7.3-7.8 % (YoY)

เศรษฐกจไทยป 2551

การสงออกยงเปนตวชวยเศรษฐกจไทยในป 2551

การขยายตวของเศรษฐกจไทยในไตรมาสท 2 และชวงทเหลอของป เกดจากขยายตวของการสงออก (ดตารางท 1 )

เนองจากในป 51 เศรษฐกจโลกยงคงขยายตวไดดอยแมวาจะชะลอลงในครงปหลง เพราะวาแรงกดดนจากวกฤต

เศรษฐกจการเงนสหรฐฯ และอตราเงนเฟอทปรบสงขนนนยงไมไดสงผานไปยงเศรษฐกจสหรฐฯ และเศรษฐกจทว

โลกเตมทนก สวนนเราจะขยายความเพมเตมในหวขอถดไป โดยการสงออกของไทยในครงปแรก 51 สงถง 87, 212

ลานเหรยญสหรฐฯ ขยายตว 23 % (YoY) โดยเฉพาะการสงออกในเดอนมถนายน สงถง 16,268 ลานเหรยญสหรฐฯ ขยายตว

27.4 % (YoY) เปนการสงออกทสงสดเปนประวตการณ ซงสนคาสงออกทขยายตวสงคอสนคาเกษตรกรรมทขยายตวทง

มลคาและราคาโดยการสงออกขาวในเดอนมถนายนขยายตวในเชงมลคาและปรมาณท 202 % (YoY) และ 33 % (YoY)

ตามล าดบ นอกจากน ผสงออกไทยยงสามารถอาศยตลาดของประเทศเกดใหมชดเชยการสงออกไปยงประเทศ

พฒนาแลวทมแนวโนมชะลอลง โดยตลาดเกดใหมมการขยายตวของการสงออกเปนทนาพอใจ อาท ตลาดอาเซยน (ครงป

แรก 51 ขยายตว 33% YoY) ฮองกง (ครงปแรก 51 ขยายตว 40% YoY) ตะวนออกกลาง (ครงปแรก 51 ขยายตว 28%

YoY) เปนตน คาดวาในชวงทเหลอของป แมวา การสงออกไปยงประเทศสหรฐฯ สหภาพยโรปและญป นจะชะลอตวลงตาม

ความเสยงของเศรษฐกจโลกทเรมเพมสงขน แตการขยายตวทางเศรษฐกจของตลาดเกดใหมโดยเฉพาะตะวนออกกลาง จน

และอาเซยน จะชวยใหการสงออกไทยขยายตวไดอย ซงจะสงผลใหตลอดทงป การสงออกยงคงเปนตวขบเคลอนส าคญของ

เศรษฐกจไทย

เศรษฐกจในประเทศไทยมแนวโนมชะลอตวลง

กจกรรมทางเศรษฐกจในประเทศไทยมแนวโนมชะลอตวลงตามแรงกดดนเงนเฟอและความตงเครยดทางการเมอง

โดย อปสงคภายในประเทศ เชน ดชนการอปโภค บรโภคภาคเอกชน (PCI) ลาสดในไตรมาสท 2 ของป 51 ขยายตวใน

อตราชะลอลง กลาวคออยท 6.9 % (YoY) เมอเทยบกบ 7.0 % (YoY) ของไตรมาสแรกป 51 เชนเดยวกน ดชนการลงทน


ภาคเอกชน (PII) ลาสดในไตรมาส 2 อยท 4.7 % (YoY) ขยายตวในอตราทลดลงเมอเทยบกบไตรมาสแรกซงอยท 5.9 %

(YoY) อยางไรกตาม ดวยอานสงสจากการสงออกโดยเฉพาะรายไดจากการสงออกสนคาเกษตรมสวนกระตนกลมคนรากหญา

ใหจบจายใชสอย ดงจะเหนจากดชนการอปโภค บรโภคภาคเอกชนขยายตวในอตราทลดลงไมมากนก (6.9 % เทยบ 7.0 %)

ตางจากดชนการลงทนภาคเอกชนทขยายตวลดลงคอนขางมาก ดงนนในไตรมาส 2 เราคาดวาเศรษฐกจไทยจะขยายตว

ท 5.5-6.0 % (YoY) แตในชวงทเหลอของป เศรษฐกจในประเทศจะไดรบแรงกดดนจากอตราเงนเฟอททะยานสงขน โดย

อตราเงนเฟอตงแตตนปจนถงเดอนกรกฎาคม (YTD) อยท 6.6 % (YoY) สงผลใหตนทนการผลตปรบสงขน โดยดชนราคา

สนคาผผลตซงสะทอนตนทนการผลตนน ในเดอน กรกฎาคมอยท 21.2 % (YoY) เทยบกบเดอนมถนายน ซงอยท 18.6 %

(YoY) การทะยานขนของเงนเฟอไมเพยงแตบนทอนอตราก าไรของผผลตใหต าลงเทานนหากแตยงมสวนลดทอนการอปโภค

บรโภค ภาคเอกชนเปนอยางยง เมอผนวกกบปญหาการเมองไทย ซงลดทอนความเชอมนของผประกอบการ ซงสะทอนจาก

ดชนความเชอมนทางธรกจประจ าเดอนมถนายนทอยท 40.9 เปนระดบทต าทสดในรอบ 11 เดอน ซงจะสงผลใหแนวโนมใน

ครงปหลง 51 การลงทนเอกชน รวมทงการอปโภค บรโภคเอกชน จะปรบลดลง หรอโดยรวมคอเศรษฐกจในประเทศในชวงท

เหลอของปมแนวโนมลดลง แตทวา การสงออก ตามทกลาวมาในขางตนจะรบบทบาทหลกแทนเศรษฐกจในประเทศในการ

ขบเคลอนเศรษฐกจไทยในป 51 ใหขยายตวท 5.3-5.8 % (YoY)

ความเสยงเศรษฐกจไทยจะอยทป 2552

เรายงเชอวาเศรษฐกจไทยนนยงคงเผชญความเสยงจากทงปจจยภายในประเทศ (เงนเฟอและการเมอง) และปจจย

ภายนอกประเทศ (การถดถอยของเศรษฐกจสหรฐฯและการชะลอตวของเศรษฐกจประเทศภาคพนยโรปและญป น)

โดยเฉพาะในป 2552 คาดวา ปจจยการสงออก ทมบทบาทสนบสนนการขยายตวของเศรษฐกจไทยโดยเฉพาะในชวงครงปแรก

51 นนจะลดบทบาทลง ซงเราจะขยายความสวนนในหวขอตอไป

แมวาเศรษฐกจโลกในป 2551 และ 2552 จะขยายตวมากวาทคาดการณไว แตความเสยงของเศรษฐกจ

ยงคงปรบตวสงขนอยางตอเนอง

การขยายตวของเศรษฐกจสหรฐ ฯในไตรมาสท 1 และ 2 ของป 51 เปนสงทเหนอการคาดหมายของนกวเคราะหและ

นกเศรษฐศาสตรจ านวนมากซงเชอกนวา เศรษฐกจสหรฐฯ นาจะเขาสภาวะเศรษฐกจถดถอยในไตรมาส 2 ของป 51 และจะ

ดงเศรษฐกจโลกใหชะลอตวลงตามโดยเฉพาะเศรษฐกจประเทศก าลงพฒนา มมมองนถกเรยกกนวา “ Recoupling ”


แตในความเปนจรง เศรษฐกจสหรฐฯ ในชวงครงปแรกของป 51 ยงคงมการขยายตว โดยในไตรมาส

แรกของป เศรษฐกจสหรฐฯ ขยายตวท 0.9 % (YoY) และไตรมาสท 2 ขยายตวท 1.9 % (YoY) ซงเราคาดวาการ

ขยายตวของเศรษฐกจสหรฐฯ ในชวงครงปแรกจะสงผลใหตลอดทงป 51 เศรษฐกจสหรฐฯ มอตราการขยายตวทเกนกวาการ

ประเมนของนกวเคราะหและนกเศรษฐศาสตรตางๆในชวงตนป 51 ดงจะเหนไดจากตารางท 2 ซงกองทนการเงนระหวาง

ประเทศ (IMF) ไดท าการปรบประมาณการณเศรษฐกจในเดอนกรกฎาคม 51 เพมจากครงทแลว (เมษายน 51) โดยเฉพาะ

เศรษฐกจสหรฐฯ นนถกปรบประมาณการณอตราขยายตวเศรษฐกจคอนขางมากจากตนปทคาดกนวาตลอดทงป 51 จะ

ขยายตวท 0.5 % (YoY) เปนจะขยายตวท 1.3% (YoY)

การขยายตวของเศรษฐกจสหรฐฯ (มสดสวนใน GDP โลกประมาณ 30% ) นนมาจาก 1) การขยายตวของ

สงออกเนองจากการออนคาของเงนดอลลาร โดยการสงออกในไตรมาสท 2 ขยายตวท 9.2 % (YoY) เทยบกบไตรมาส

กอนหนาซงขยายตวท 5.1 % (YoY) 2) การกระตนเศรษฐกจและการรกษาเสถยรภาพทางการเงนของรฐบาลและ

ธนาคารกลาง (Fed) ตามลาดบ โดยมาตรการกระตนเศรษฐกจของสหรฐฯ ทประกาศในเดอนมกราคม 51 คอการเพม

อ านาจซอใหแกประชาชนสหรฐฯ ผานการจายเชคคนภาษทอยระหวาง 300 - 600 ดอลลารตอคน ส าหรบผทมรายไดนอยซงม

จ านวนประมาณ 117 ลานครวเรอน แมวามาตรการดงกลาวไดมผลประมาณเดอนพฤษภาคมเปนตนไป แตการประกาศ

มาตรการในตนป 51 นน เราคาดวานาจะสงผลทางจตวทยาตงแตตนปซงสงผลใหการบรโภคของสหรฐฯ ยงคงมการขยายตว

ในครงแรกของป ดงจะเหนจากดชนการอปโภคและบรโภคของสหรฐฯ ในไตรมาสท 2 ขยายตวท 1.5 % (YoY) ในขณะทไตร

มาสแรกของปอยท 0.9 % (YoY) นอกจากน มาตรการเชงรกของธนาคารกลางสหรฐฯ (Fed) ทนอกเหนอจากการลดอตรา

ดอกเบย (Fed Fund Rate) แลวยงเขาแทรกแซงภาคการเงนโดยตรงอยางตอเนอง (รวมทงรวมมอกบธนาคารกลางชาตตางๆ

ทวโลก) ผานการอดฉดสภาพคลองใหกบสถาบนการเงนตางๆและยงขยายขอบเขตการแทรกแซงไปยงธรกจหลกทรพย ดงจะ

เหนไดจากการสนบสนนทางการเงนแกกลม JP Morgan Chase ในการเขาอมบรษท แบรสเตรน (Bear Stearns) ซงมสวน

ส าคญทชวยบรรเทาปญหาความตงตวในสนเชอโลก (Global credit crunch) กลาวไดวา ทงมาตรการกระตนเศรษฐกจของ

รฐบาลสหรฐฯ และการแทรกแซงของธนาคารกลางสหรฐฯ (Fed) มสวนชวยชะลอผลกระทบทางลบจากวกฤตการเงนของ

สหรฐ ตอภาคเศรษฐกจ 3) การขยายตวของเศรษฐกจกลม BRICs (มสดสวนใน GDP โลกประมาณ 15 % ) อนไดแก

บราซล รสเซย อนเดย และจน โดยเฉพาะจนนน อปสงคภายในของจนยงคงขยายตวแมวาจนจะเผชญภาวะเงนเฟอสงตงแต

ตนปกตาม โดยตวเลขยอดขายปลกของจนลาสดในเดอนมถนายนขยายตว 23 % (YoY)


แตถงขณะน เรายงคงเชอวา

1) เศรษฐกจสหรฐ ฯ จะเขาสภาวะถดถอยเศรษฐกจ แมวา ธนาคารกลาง (Fed) พยายามแทรกแซงตลาดการเงนอยางมากกตาม โดยเศรษฐกจสหรฐ ฯ อาจจะเขาสภาวะถดถอยในไตรมาสท 4 ของป 51 เพราะปญหาในภาคการเงนของสหรฐฯ เรมสงผานผลกระทบไปยงภาคเศรษฐกจจรงมากขนเรอยๆ ดงจะเหนจากมลคาการซอสนคาของครวเรอนสหรฐฯ (Gross Domestic Purchases)22 ของไตรมาส 2 หดตวลงท -0.5 % (YoY) หลงจากทขยายตวในไตรมาสแรกของป ท 0.1 % (YoY)

2) การเพมขนของอตราเงนเฟอมสวนลดทอนก าลงซอของผบรโภคสหรฐฯและทวโลกเปนอยางยง แมแตกลมประเทศทสงออกน ามนกก าลงเผชญอตราเงนเฟอปรบตวสงขนจากการเพมขนของราคาอาหารและราคาสนคาโภคภณฑ ซงสวนนจะเรมทยอยสงผลกระทบทางลบตอการสงออกของไทยไปยงตลาดประเทศเหลานตงแตป 2552

3) การปรบขนอตราดอกเบยของธนาคารกลางตางๆทวโลกเพอรบมอเงนเฟอจะสงผลใหเศรษฐกจโลกในป 2552 เปนตนไปมแนวโนมสงทจะเผชญกบภาวะชะลอตว ซงจะกระทบตอการสงออกของไทยใหลดลง

4) ศกยภาพของเศรษฐกจจนจะตองประเมนอกครงหลงโอลมปก เพราะเราไมแนใจวาอปสงคทแขงแกรงของจนในชวงนเกดจากปรากฏการณโอลมปกทก าลงจะเรมในตนเดอนสงหาคมนหรอไม แมวา เราจะเหนถงความตงใจของรฐบาลกลางจนในการระดมทรพยากรในการพฒนามณฑลตะวนตกผานการสรางระบบสาธารณปโภคพนฐาน รวมทงนโยบายทางการเงนทควบคมการขยายตวของเงนเฟอ อาทเชน การปรบเพมขนของอตราเงนส ารองธนาคารพาณชย (Reserve Requirement Ratio ) อยางตอเนองโดยอตราดงกลาวจากตนปทอยท 15 % ปรบเพมเปน 17.5 % ท าใหปญหาเงนเฟอของจนทถบตวสงขนอยางตอเนองลดลง โดยอตราเงนเฟอจนสงสดในรอบ 11 ป ณ เดอนกมภาพนธ 51 ท 8.8 % (YoY) ไดปรบลดลงมาในเดอนมถนายนท 7.1 % (YoY) นอกจากน เรายงตดตามปญหาฟองสบในภาคอสงหารมทรพยโดยเฉพาะแถบมณฑลตะวนออกและฟองสบในตลาดหนจนวาจะมพฒนาการเปนอยางไร ซงทงหมดน หลงโอลมปก เราจะเหนความชดเจนมากขน •

22 Gross Domestic Purchases หาไดจากการน า GDP สหรฐ ฯ หกดวย Net export ของสหรฐฯ ตวเลขนแสดงถงการซอสนคาของครวเรอนสหรฐฯ โดยไมค านงวาสนคาเหลานนจะผลตจากทใดๆในโลก ซงตางจาก GDP สหรฐฯ ซงพจารณาเฉพาะมลคาการผลตสนคาและบรการในประเทศสหรฐฯ เทานน


วเคราะหสถานการณเทคโนโลย

ตลาดแผนทดจทลยงเตบโตไดอกมาก เมออนาคตรถยนตระดบกลางขนไปจะใหอปกรณน าทางมาเปนมาตรฐาน และ

โทรศพทมอถอเรมมความสามารถในการใชงานอนเทอรเนตไดสะดวกมากขน

เทคโนโลยภมสารสนเทศ (GIS - geographic information system) ก าลงไดรบความสนใจในโลกธรกจ หลงจาก

ผผลตซอฟตแวรรายใหญแขงกนเปดใหบรการฟร และเปนทนยมในหมผ ใชคอมพวเตอรทวไป

เดมท นนเทคโนโลยภมสารสนเทศมราคาแพง ใชกนอยางจ ากดเฉพาะในวงการวจย การทหาร และผ เชยวชาญ

เทานน แตหลงจากกเกลเขาซอกจการบรษท Keyhole ผ เชยวชาญในซอฟตแวรภาพถายดาวเทยม และออกโปรแกรม

Google Earth เมอ ค.ศ. 2005 โดยเปดใหผใชทวไปดาวนโหลดไดฟร รวมถงเปดใหผใชแลกเปลยนขอมลสถานทซงกนและ

กนได ท าให Google Earth ไดรบความนยมอยางรวดเรว


หลงจากนน ไมนาน กเกลไดออกบรการ Google Maps ซงเปนภาพถายดาวเทยมและแผนทถนน เชนเดยวกบ

Google Earth แตไมตองดาวนโหลดซอฟตแวรมาลงในเครอง สามารถใชงานผานเวบไซตไดโดยตรง และเปดโอกาสให

เวบไซตอนๆ สามารถน าแผนทจาก Google Maps ไปใชในเวบไซตตวเองไดฟร สงผลใหเกดการน าแผนทจาก Google

Maps ไปตอยอดในงานดานอนๆ เปนจ านวนมาก เชน แผนทราคาอสงหารมทรพย แผนทการเกดอาชญากรรม แผนทการ

ขนสงสาธารณะของเมองตางๆ เปนตน ปจจบน Google Maps มความสามารถในการคนหาทอยธรกจ และเสนทางจราจรใน

หลายประเทศ

นอกจากกเกลแลว เวบไซตยอดนยมอยาง Yahoo และ Microsoft ไดออกบรการแบบเดยวกบ Google Maps ใน

ชอวา Yahoo! Maps และ Windows Live Maps ตามล าดบ บรการคแขงทงสองยหอมการใชงานคลายคลงกบ Google

Maps โดยอาจตางกนทขอมลภาพถายดาวเทยมหรอแผนทถนนนน อาจมความละเอยดแตกตางกนไปบางในแตละพนท

นอกจากนยงมผใชบรการแผนทรายยอยอนๆ เชน MapQuest ของ AOL เปนตน


ส าหรบซอฟตแวรจ าลองภาพถายดาวเทยม แบบ Google Earth กมคแขงหลายรายในทองตลาดเชนกน

Microsoft ไดเขาซอกจการบรษท GeoTango และพฒนาซอฟตแวร Microsoft Virtual Earth ขนมาแขงกบกเกล แตผ เลน

ทนาสนใจคอองคการ NASA ของสหรฐไดเผยแพรขอมลจากดาวเทยมของตวเอง ออกมาเปนซอฟตแวรชอ NASA

Whirlwind ซงจบตลาดนกวทยาศาสตรและนกวจย มากกวาผใชทวไปอยาง Google Earth หรอ Microsoft Virtual

Earth

ทง Google, Yahoo, Microsoft นนไมมขอมลแผนทดาวเทยมของตวเอง และใชวธซอภาพถายดาวเทยมจาก

บรษทแผนทอนๆ มาประกอบกน ซงบรษทแผนทดาวเทยมรายใหญของโลกม 2 รายไดแก Tele Atlas และ Navteq ซงขาย

แผนทใหกบบรษทผลตระบบน าทางในรถยนต (car navigation) อยาง TomTom หรอ Garmin ดวย

ตลาดแผนทดจทลเรมรอนแรงขนมากใน ค.ศ. 2007 เมอบรษท TomTom ผผลตระบบน าทางรถยนตรายใหญของ

โลกจากเนเธอรแลนด เขาซอ Tele Atlas ดวยมลคา 2 พนลานยโร (2.8 พนลานดอลลาร) นกวเคราะหมองวากลยทธของ

TomTom เปนสงทจ าเปนเพราะ TomTom จ าเปนตองมขอมลแผนทของตวเอง เพอลดความเสยงในการท าธรกจระยะยาว

เพราะบรษท Garmin คแขงรายส าคญของ TomTom ไดยนเสนอซอ Tele Atlas แขงกบ TomTom เชนกน สดทาย

Garmin ไมสามารถใหราคาทดกวา TomTom ได และไดขอตกลงใชงานแผนทของ Tele Atlas เปนเวลา 15 ปแทน

สวน บรษทแผนทรายใหญทสดในโลกอยาง Navteq กถก Nokia ซอไปในเวลาไลเลยกน ซง Nokia เสนอราคาให

ถง 8.1 พนลานดอลลาร ซงถอวาเปนการซอกจการทมมลคาสงสดท Nokia เคยท ามา ผบรหารของ Nokia ใหสมภาษณวา

การซอ Navteq เปนยทธศาสตรส าคญของ Nokia ทจะขยายตวเองออกจากอตสาหกรรมการผลตเครองโทรศพทมอถอ ทม

การแขงขนสง มาสบรการขอมลสารสนเทศผานอนเทอรเนต ซงใชงานไดจากโทรศพทมอถอของ Nokia แทน ปจจบน Nokia

ไดเรมใหบรการแผนทออนไลนผานเวบไซต Ovi.com ซงเขาไดทางโทรศพทมอถอเชนกน

ในประเทศไทยมบรษทดานแผนทดาวเทยมหลายแหง ซงไดรบขอเสนอซอแผนทจากผ เลนตางชาต ทงทเปนเวบไซต

อยางกเกล หรอบรษทผลตอปกรณน าทางรถยนตอยาง TomTom บางแลว ตลาดแผนทดจทลยงเตบโตไดอกมาก เมออนาคต

รถยนตระดบกลางขนไปจะใหอปกรณน าทางมาเปนมาตรฐาน และโทรศพทมอถอเรมมความสามารถในการใชงาน

อนเทอรเนตไดสะดวกมากขน •


บทสงเคราะหเชงกลยทธ

ความขดแยงรนแรงทางการเมองไทยในรอบ 3 ปทผานมา ไดสรางความปวดราวใหคนไทยจ านวนมาก เพราะเชอกน

วา เปนความตกต าลาหลง แตหากวเคราะหใหลกซงจะมองเหนความกาวหนาสรางสรรคบางประการ ทท าใหสงครามครงนมคณภาพแตกตางจากวกฤตทางการเมองในชวงหลายสบปทผานมา

ส าหรบกลมทท าสงครามชงแผนดนอยในขณะน แบงไดเปน 4 กลมอดมการณ

1. อดมการณจารต พฒนาเตบโตควบคกบสงคมไทยมายาวนาน โดยมการปฏรปตนเองหลายตอหลายครง ในอดต

อาจตอตานระบบทนนยม แตในชวงหลายสบปทผานมา ไดเรมยอมรบและปรบตวเขาสระบบใหม เพอความอยรอดของ

อดมการณ แตยงคงยดถอวถทาง “ชาชาไดพราเลมงาม” การเปลยนแปลงควรกระท าอยางคอยเปนคอยไป

2. อดมการณโลกาภวตน วเคราะหใหถงทสด กลมนเรมตนสรางตวมาจากกลมท 1 แตหลงจากเจรญเตบโตสราง

ความมงคงในระบบทนนยมไดระดบหนง จงเรมขยายตวสระดบประเทศและระดบโลก แมจะมองเหนภยลบจากโลกาภวตน

เชนเดยวกบกลมท 1 แตคนกลมนเชอมนในตนเองมากเกนกวาจะยอมกาวเดนอยางชาชาเพอไตรตรองผลดผลเสย โดยกลบ

มองวา หากรรอใครครวญมากเกนไปจะท าใหพลาดโอกาสทด และน าไปสความพายแพจากภยคกคามของการแขงขนทดเดอด

เฉอนคมบนเวทโลกทไมเคยปราณผใด

3. อดมการณธรรมาภบาล คอ ตวแทนคนรนใหม ทไมเหนดวยกบ 2 กลมแรก บางสวนเตบโตมาจาก 2 กลมแรก

โดยมองวา การเขารวมกบกระแสโลกาภวตนในดานหนงเปนการปรบตวใหอยรอด แตหากรากฐานภายในไมแขงแกรง ยอม

ไดรบภยจากโลกาภวตนมากกวาประโยชนโดยเฉพาะวกฤตป 2540 ทพงผานไป กลมนจงเนนการเขารวมกบโลกาภวตนพรอม

กบการสรางระบบทเขมแขงรองรบ ทงในดานธรรมาภบาลทโปรงใสตรวจสอบได และการยกระดบโมเดลธรกจใหไปพน

ยทธศาสตรคาแรงราคาถก โดยเนนทการสราง “มลคาเพม” ใหสนคาและผลตภณฑ

4. อดมการณประชาสงคม กลมนมความหลากหลายทสด แตพอสรปไดวา คอ กระแสตรวจสอบถวงดลสงคมให

เกดการพฒนาประเทศอยางมคณภาพ มองผวเผน กลมนคลายกบกลม 1 ทก าลงวพากษกลม 2 อยางรนแรงในขณะน แตสงท

ตางออกไป คอ แมจะไมเหนดวยกบการผกตดตนเองกบกระแสโลภากวตน แตดวยการเปดกวางรบความรจากทวโลก คนสวน

ใหญของกลมนจงมองเหนวาการตานทานกระแสโลกาภวตนอยางทกลม 1 ตองการนนเปนไปไดยาก กลมนจงคอนขางโนม

เอยงมายงแนวทางของกลมท 3 คอ ปรบปรงระบบโครงสรางภายในใหมคณภาพเขมขนเพยงพอตอการกาวไปกบโลกาภวตน

แตสงทตางออกไปจากกลมท 3 คอ กลมนเนนการสรางสงคมพลเมองใหเปนกลไกตรวจสอบถวงดลผมอ านาจทงทางการเมอง

และเศรษฐกจ ท าใหการพฒนาประเทศมความหลากหลายแขงแกรง ไมเนนแตเพยงดานเศรษฐกจการเมองเพยงอยางเดยว


แตไดลงลกถงรากฐานทางวฒนธรรม รวมทงเสรภาพของประชาชนในการสอสารขอมลขาวสารและการด ารงชวต และอาจกน

ความไปถงการแสวงหาทางจตวญญาณล าลกของมนษยชาต

จดขดแยงหลกของสงครามครงนอยทกลมอดมการณเกา เพราะเปน 2 พลงหลกทสงสมก าลงบารมมาอยางยาวนาน

แตการละเลยขมก าลงคนรนใหมอยางกลมท 3 และ 4 ซงก าลงเตบโตขยายตวอยางรวดเรว อาจท าใหการวเคราะหผลลพธม

ความผดพลาดคลาดเคลอนได ทส าคญ กลมคนรนใหมทเรมเขามามบทบาทในสงครามครงน จะพลกโฉมสถานการณให

เกดผลดตอชาตบานเมองมากกวาผลเสยหายทรดโทรมอยางทหลายฝายเกรงวาจะเกดขน

กระแสตอบรบกลมอดมการณโลกาภวตนในชวง 8 ปทผานมา สะทอนใหเหนความเปลยนแปลงมากมายของ

สงคมไทย โดยเฉพาะกระบวนการสะสมทนเพอยกระดบคณภาพการผลต ทกษะบรหารจดการรปแบบใหม รวมถงวถชวตของ

ผคนในสงคมทก าลงผนวกตนเองเขาสวฒนธรรมโลก แตขณะเดยวกน เมอกลมผน าอดมการณโลกาภวตนไมสามารถแกไข

และพฒนาประเทศจนเปนทพอใจตามความคาดหวงสงยงของประชาชน จงท าใหพลงการวพากษวจารณของกลมอดมการณ

จารต เรมมคนเหนพองมากขน โดยเฉพาะกลมอดมการณธรรมาภบาลและกลมอดมการณประชาสงคม ไดรวมสนบสนนกลม

อดมการณจารต ในทสด กลมอดมการณโลกาภวตนจงไมสามารถตานรบกบพลงตอตานทถาโถมโหมกระหน าเขามาได

อยางไรกตาม ภายหลงการบรหารประเทศของกลมจารตในป 2549 กลมธรรมาภบาลและประชาสงคมซงเคยไมเหน

ดวยกบกลมโลกาภวตน ไดเรมตระหนกวามชองวางความแตกตางระหวางตนเองกบกลมจารต ทงสองกลมจงเรมทะยอยปลก

ตวจากการสนบสนนกลมจารตในสงครามตอตานกลมโลกาภวตน กลบมาเปนการเฝาดสถานการณสรบอยางเปนกลางวาง

เฉย และแสวงหาจงหวะโอกาสทจะพฒนาตนเองใหเตบโตเขมแขงตอไป

ขณะเดยวกน กลมจารตซงดเหมอนจะเสอมความนยมลงหลงจากปกหนงของตนเองไดเขาบรหารประเทศและสราง

ความผดหวงใหกบประชาชนชาวไทย แตกลบไดรบการตอบรบจากสอมวลชนและประชาชนอยางเหนยวแนนในการประกาศ

สงครามเดนหนาตอตานกลมโลกาภวตนอยางไมลดละ สวนหนงนาจะเกดจากพลงมวลชนทไดสรางสมไวในชวงหลายปทท า

การรณรงค ผนวกกบความสามารถดานการใชสอใหมทงโทรทศนวทยและอนเตอรเนตในการเชอเชญชกจงผไมเหนดวยมาเขา

รวมขบวนการ ขณะทกลมโลกาภวตนยงมบาดแผลทตองรกษาจากการโจมตของกลมจารตอยางหนกหนวงในชวง 2 ปทผาน

มา จงท าใหไมอาจบรหารประเทศสรางกระแสความนยมยอมรบจากประชาชนกลบมารงโรจนเหมอนเมอ 8 ปกอนหนานได


แตการถอนตวของกลมธรรมาภบาลและประชาสงคมจากการสนบสนนสงครามของกลมจารตไดท าใหพลงการโจมต

ตองออนแอลง ขณะเดยวกนกลมโลกาภวตนกลบไมเคยนงนอนใจทจะปรบตวตามสภาพการณทงถอยและรก เพอตอบโตการ

บกกระหน าของกลมจารต ทงหมดจงสงผลใหสงครามครงนยดเยอตอไป

ในสภาพททงสองฝายตางมก าลงรบสสกน ทงจดออนจดแขง บาดแผลทสมน าสมเนอ บทบาทของกลมพลงรนใหมจง

อาจกลายเปนปจจยชขาดใหกบสงครามครงนได

จนถงตอนน การตรวจสอบเปดโปงของกลมจารตไดเรมถกจบตามองวามผลประโยชนแอบแฝง ทส าคญขอเสนอบาง

ประการยงไมสอดคลองกบสภาพสงคมไทยทไดผนวกตนเองเขากบกระแสโลกจนยากจะกลบไปสงบเงยบเหมอนในคนวนเกา

กอนไดอกตอไป ขอเรยกรองจงไมไดรบการขานรบจากกลมคนทเปนกลาง โดยเฉพาะคนรนใหม แตหากกลมจารตยนยอม

ปรบปรงในบางประเดนใหสอดคลองกบแนวทางของกลมประชาสงคม ยอมสามารถดงดดความชวยเหลอจากกลมนใหกลบมา

อกครง และเมอทงสองฝายประสานเสรมกน อาจสามารถชกจงประชาชนบางสวนทยงเปนกลางมาเขารวมได ทส าคญ ยง

ผนวกการสรางแนวรวมไปถงกลมธรรมาภบาล ซงยงมหลายประเดนไมเหนดวยกบกลมโลกาภวตน และเมอมพลงหนนชวย

โดดเดนเชนน ชยชนะยอมเปนของกลมจารตอยางไมตองสงสย

อยางไรกตาม เนองจากกลมจารตมลกษณะอนรกษนยมสง จงยากทจะปรบตวเพอตอบรบกบบรบทสงคมท

เปลยนไปอยางรวดเรวเชนในปจจบน และคงท าใจยอมรบไมไดในหลายประเดนทกลมธรรมาภบาลและประชาสงคมเสนอมา

แตเพอชยชนะแลว การปรบตวของกลมจารตยอมสามารถเกดขนได

เชนเดยวกน กลมโลกาภวตนอาจปรบตวใหเขากบกลมธรรมาภบาล ซงไดรบความเชอถอจากประชาชนสงกวา

โดยเฉพาะกลมชนชนกลางทมความรซงไดเพมจ านวนมากขนในชวงหลายสบปทผานมา และในยคปฏวตขอมลขาวสารเชนน

การปกปดอ าพรางขอมลจงเปนเรองทแทบเปนไปไมได การท าตวเองใหโปรงใสตรวจสอบไดจงเปนทางเลอกทฉลาดกวา และ

หากกลมโลกาภวตนสามารถแกไขจดบกพรองนยอมไดรบการสนบสนนจากกลมธรรมาภบาลและประชาสงคม ขณะทกลม

จารตกลบมขออางในการโจมตลดลง และหากสามารถสรรหาเรองอนมาเปดโปงไดกอาจไมไดรบความสนใจจากประชาชน

เทาทควร เพราะไมใชประเดนหลกทคนสวนใหญใหความส าคญ

อยางไรกตาม การปรบตวของกลมโลกาภวตนยงคงเปนภาระทยากล าบาก อาจเพราะหลายปกในกลมนไดเคยชนกบ

ระบบวธท ามาหากนแบบเกาซงบางสวนยงองกบระบบจารตแบบกลมท 1 ดวยซ า จงไมตองหวงวาจะยอมปรบเปลยนไปเปน

แบบธรรมาภบาล แตเพอชยชนะทกสงยอมปรบเปลยนตอรองกนได


สงครามครงนดเหมอนจะสาดโคลนใสกนอยางไมลดราวาศอก แตถาสงเกตใหด ทงสองกลมมการปรบกลยทธเพอ

รบมอกนตลอดเวลา และเมอผานการลองผดลองถกจนถงระดบหนง แตละกลมยอมสมผสรสกไดวา ดวยการปรบตวเองเขาหา

รปแบบของกลมธรรมาภบาลและประชาสงคมเทานน จงจะท าใหกลมของตนด ารงความไดเปรยบเหนอคแขงไดอยางยงยน จน

แปรเปลยนไปสชยชนะในทายทสด ดงนน กลมใดทส านกรสกตวไดเรวกวา ยอมชงความไดเปรยบในการแสวงหาพนธมตร ท

ส าคญ แตละปกในกลมยอมพรอมจะแปรพกตรไปอยฝายอน หากทางกลมไมมนโยบายทกาวหนาเพยงพอ ตวอยางทเหนได

ชด คอ ปกทหารทแตเดมเคยสงกดกลมจารต แตในภาวการณปจจบนกลบมเสยงทแตกมาอยกบกลมโลกาภวตน (อาจเพราะ

พวกเขาบงเอญอยในจดทเหนดานกาวหนาของกลมนมากกวาดานลาหลง) ขณะทบางสวนกลบวางเฉยดทาทตามอยางฝาย

ธรรมาภบาลและประชาสงคม เชนเดยวกน นายทนทนาจะสนบสนนกลมโลกาภวตนบางสวนกเรมหนเหไปเขากบฝายจารต

(ซงพวกเขาอาจไดรบฟงเรองราวทกาวหนาของกลมนมากกวาดานลาหลง) เพราะไมพอใจพฤตกรรมบางอยางของแกนน ากลม

โลกาภวตน

ดงนน คขดแยงหลกในสงครามครงน จงตองปรบตวเองขนานใหญ เพอแสวงหาพนธมตรจากกลมธรรมาภบาลและ

ประชาสงคม รวมถงการควบคมดงดดปกตางๆในกลมของตนใหเขารวมอยางเตมทเพอพชตชยชนะในสงครามทมเดมพนสงยง

ครงน

ถาใหเลอกได ทกกลมยอมไมมใครอยากปรบเปลยนตวเองใหวนวาย แตแนวโนมใหญของโลก โดยเฉพาะพลงปฏวต

คลนลกท 3ไดถาโถมกดดนสรางปฏสงสรรคกบพลงการเปลยนแปลงในประเทศไทยจนท าใหเกดกลมคนทแตกตางหลากหลาย

ทงในดานความคดสรางสรรคใหมและอดมการณกาวหนา ดงนน จงมเพยงแตการปรบตวเขาหาความเจรญกาวหนาตามแบบ

กลมธรรมาภบาลและประชาสงคม จงประกนความอยรอดในระยะยาว ทส าคญ ในตอนนก าลงของกลมรนใหมยงไมเตบโต

เขมแขง ถากลมเกาทงสองชงเปนฝายรกในการปรบตว ยอมจะรกษาสถานะความเปนผน าไดตอไปอกหลายสบป แตหากรอให

กลมรนใหมเตบโตจนสามารถบบบงคบใหกลมรนเกาตองปรบตวแลว ชยชนะในสงครามครงนกอาจตองแลกมาดวยการ

สญเสยอ านาจความเปนผน าของแผนดนสยามประเทศใหกบผคนในกลม ธรรมาภบาลและประชาสงคมทพงเตบโตมาวด

รอยเทาไดไมนานนก

คขดแยงหลกทมนใจในพลงรบของตนเอง หรอวางใจวาจะมผยงใหญคนใดมาชวยเหลอ ยอมเปนการเพอฝนและบน

ทอนการสรางยทธศาสตรทถกตอง ประวตศาสตรการตอสของมนษยไดพสจนใหเหนเสมอมาวา ผทรอคอยโชคชะตาหรอคด

หวงพงพนธมตรผยงใหญคนใดคอยชวยเหลอ โดยเกยจครานทจะพฒนาและพงพาตนเอง สรางคณสมบตโดดเดนเพอดงดด


คนเกงและพนธมตรเขมแขง มกจะตองพบโศกนาฏกรรมพายแพในทายทสด เพราะนกปรชญาองกฤษทานหนงไดเคยเสนอ

ความคดเหนอนลอลนวา “ผปรบตวไดดทสดเทานน คอ ผทอยรอด”

ส าหรบประชาชนธรรมดาแลว สงส าคญทสดในสงครามครงน คอ การแสวงหาความรอยางรอบดานลกซง ซงในยค

คลนลกท 3 เปนเรองงายทจะแสวงหาขอมลทงในเชงกวางและเชงลก แตกลบเปนเรองยากทใครจะปดบงอ าพรางขอมลไดโดย

ไมมใครสบรเปดโปง และหากผใดพยายามสกดกนการรบรขอมลขาวสารของประชาชน ยอมหนไมพนแรงกดดนมหาศาลจาก

ผคนในทกวนนทตนตวในเรองสทธเสรภาพแหงการตดตอสอสาร จนไมอาจยอมรบพฤตกรรมเชนนไดอกตอไป ในทสดเมอ

สงคมเขาถงขอมลขาวสาร มการวเคราะหเชงลกในมมมองทแตกตางจนยากทใครจะครอบง าประชาชนไดอกตอไปแลว แตละ

ปกในกลมท 1-4 รวมถงประชาชนกจะปรบตวใหเขากบอดมการณทตนเองคดวากาวหนาทสด และแนนอนวา ผชนะยอมเปน

ฝายทไดปรบปรงนโยบายทเออประโยชนตอประชาชนมากทสด

การเปลยนแปลงกาวหนายอมไมอาจไดมาโดยงายดาย แตเงอนไขของสงคมไทยในวนน สกงอมเพยงพอทจะเกดการ

พฒนาเชนนได โดยอาจตองขอบคณการปฏวตขอมลขาวสารคลนลกท 3 ของประชาคมโลก การพฒนาระบบทนนยมไทย

ในชวงหลายสบปทผานมา ซงแมจะสรางความเจบปวดใหกบผคนจ านวนมาก แตกไดวางรากฐานสรางศกยภาพและพลงการ

พฒนาประเทศอยางทเหนในปจจบน โดยเฉพาะการเตบโตของชนชนกลางทงในเชงปรมาณและคณภาพ ซงมความรและพลง

รวมตวมากเพยงพอในการตรวจสอบถวงดลผมอ านาจในสงคมไทย รวมถงคดคนนวตกรรมใหมทเออประโยชนตอการพฒนา

ปรบปรงคณภาพชวตของประชาชนไทย จนมศกยภาพในการกาวสสงคมอดมปญญาทความโปรงใสและตรวจสอบไดเปนเรอง

ปกตในสงคม

หากทง 4กลมยนยอมปรบปรงตนเองจนมคณภาพเพยงพอทจะตอบสนองความกาวหนาของประเทศในอนาคต คน

ไทยกจะสามารถด ารงอยรวมกนอยางมความสขในอกวาระหนง พลงสรางสรรคกาวหนาจะไมโดนบบกดเหมอนในชวงหลาย

สบปทผานมาอกตอไป แตหากโชครายมกลมใดทพยายามขดขวางเสนทางยงใหญน การลมสลายพายแพของกลมนนยอม

บงเกดขนตามทไดวเคราะหไปแลว ประเทศชาตกลบไดรบผลกระทบจากการจากไปของกลมนแตเพยงเลกนอย โดยไดรบสวน

ชดเชยจากการพฒนากาวกระโดดของกลมทเหลอ ซงถกสงครามครงนบบเคนเคยวกร าใหตองปรบปรงตวเองอยางเรงดวน

นบเปนกาวกระโดดครงใหญภายหลงการเปลยนแปลงการปกครองในป 2475 ซงนบจากปนนมากยงไมเคยมกาวกระโดดครง

ใหญในเมองไทยเชนนอกเลย •


This page is intentionally left blank


The information, statements, forecasts and projections contained herein, including any expression of opinion, are based upon sources believed

to be reliable but their accuracy completeness or correctness are not guaranteed. Expressions of opinion herein were arrived at after due and

careful consideration and they were based upon the best information then known to us, and in our opinion are fair and reasonable in the

circumstances prevailing at the time. Expressions of opinion contained herein are subject to change without notice.

Siam Intelligence Unit (SIU)

SIU (Siam Intelligence Unit) is an alternative think tank and research service for organizations as well as the public in general on various social, environment, business and economic issues. SIU aims to put big ideas/insights derived from the research into the real practices of its client’s organizations. Beyond that, SIU developed various initiatives for the open access to factual political economic information in Thailand. For example, SIU created PoliticalBase.in.th, inspired by the U.S.’s PoliticalBASE, it aggregated all politicians, political parties and policies information into an Wiki platform. It is now Thailand’s most comprehensive open-access online political database. Thailand Politicalbase was funded by The Friedrich Naumann Foundation (FNF) and TRN Institute \\ Social Innovation & Investments. Bangkok Post Newspaper’s Achara Ashayagachat recommended Thailand PoliticalBase : Want to knowall about Thailand’s politicians? as follow: “A group of young professionals have launched the first online database containing everything you want to know about Thai politicians and political parties. Project leader Charoenchai Chaipiboolwong, of the Siam Intelligence Unit, said the Thailand Political Base website (www.politicalbase.in.th) would become one of the practical tools for people to monitor political figures as well as check on backgrounds and policy platforms of political parties.” Contact information : Email : [email protected] Website : http://www.siamintelligence.com

mailto:[email protected]

http://www.siamintelligence.com/

newsletter 3 release

Documents