No Public Management

Velferd og trygghet Marked og management

Fredag 28. Januar Forbundsleder John Leirvaag

Norsk Tjenestemannslag

Det fackliga löftetVi lovar och försäkraratt aldrig någonsinunder några omständigheterarbeta på sämre villkor eller till lägre lönän det vi nu lovat varandra.

Vi lovar varandra dettai den djupa insikten omatt om vi alla håller detta löfteså måste arbetsgivarenuppfylla våra krav!

Velferdsstaten• Arbeidskraft som salgsvare i bytte mot lønn:

– Konkurranse arbeidskraften i mellom– Hva hvis du ikke kan arbeide ?

• Resultat av at underprivilegerte grupper mobiliserte politiske ressurser for å bedre sine levekår

• Sikre et gitt sosial standard og grunnleggende goder til innbyggerne

• Fordeling av goder mellom innbyggerne og over livsløpet

Hva er spesielt med offentlig sektor?

MANGE KRYSSENDE INTERESSER OG KRAV

• Leverer ikke-materielle og ikke-målbare tjenester• Lov- og regelstyrt og utøver skjønn• Offentlig sektor skal tilfredsstille et mangfold av

aktører, roller, mål og interesser• Oppfatningene av hva som er god forvaltning er

ulike og variable - og endrer seg over tid• Ethvert hensyn offentlig sektor skal ivareta er en

mulig kilde til legitimitet, så vel som kritikk

Den nye statenRapport fra FAFO 2006

• Det har skjedd grunnleggende endringer av struktur, styringsprinsipper og virkemiddelbruk

• Tidligere: Politiske vedtak om at tjenester skulle løses gjennom offentlige etater

• Nå: Markedsmekanismer som anbud og stykkprisfinansiering, utskilling og fristilling

• Forvaltningen er redusert og antallet foretak og selskap har økt

Et demokratisk problem

”Politikerne har overlatt forvaltningen av offentlig sektor til økonomiske måleparametere og et mylder av underselskaper som skal konkurrere mot hverandre.”

Finn Lied Industriminister fra AP på 70-tallet

Konsekvenser av flere foretak

• Økt bruk av styrer – uklarheter rundt styrerepresentasjon

• Flere beslutninger tas i lukkede rom- blir bare presentert for en konklusjon

• Innflytelse og medbestemmelse svekkes• Økende misnøye blant medlemmene –

urealistiske krav - økt krysspress

Er det en ny hverdag for oss?

”I den grad det er interessekonflikter knyttet til arbeidstid, medvirkning og jobbtrygghet for ansatte på den ene side og kunder, brukere og eiere på den annen side, fører økt konkurranse og mer markedsbasert eierskap til at sistnevntes interesser får økt gjennomslag på bekostning av de ansattes interesser.”

NOU 1999:34 s.16 Colbjørnsenutvalget

Lov- og avtaleverket under press

• Arbeidsgiverbegrepet endrer seg• Arbeidstakerbegrepet endrer seg• Anbuds- og konkurranseøkonomien• Tariffhopping• Krav om mer lokal, individuell

lønnsdannelse

Hva betyr dette for arbeidstakerne i Norge?

En svekket fagbevegelse og svekkede lover og avtaler betyr:

mer makt til dem som ønsker en slik utviklingmindre makt til og beskyttelse av arbeidstakeremer utnytting, underbetaling, utstøting og sosial dumping

Hva betyr alt dette for samfunnet vårt?

Når offentlig sektor, som legger til rette for og leverer velferdsordningene, er truet, er velferdsordningene også truetVelferdsordningene, sammen med skattesystemet, er bærebjelkene i velferdsstatenFølgelig er hele velferdsstaten vår truet

Ingenting er vunnet en gang for alle

• Fagbevegelsen var avgjørende for oppbyggingen av velferdsstaten, offentlige tjenester og velferdsordningene

• De fleste velferdsordninger startet som rettigheter for fagorganiserte:- sykelønn, pensjon, ferie og vern mot skade og sykdom (HMS)

• Fagbevegelsen er også avgjørende for å bevare velferdsstaten og de offentlige tjenestene

Hva kan vi gjøre?

• Konfrontere retorikken • Bidra til opplysning og skolering

– egen og andres• Stille spørsmål ved ”selvfølgelighetene” • Bruke avtaleverket aktivt• Forsvare forvaltningen og velferdsstaten til beste

for våre medlemmer og alle innbyggere i Norge

Hva kan vi gjøre?

”Jeg er mot NPM”

(Jens Stoltenberg på kartellkonferanse på Gol i november 2009)

Hva kan vi gjøre?• Ta det politikerne sier på alvor – konfronter dem• Bli proaktive (igjen) –lansere reformer og

alternativer- Presse på for at det skal etableres regler for ”god offentlig forvaltning og økonomistyring tilpasset offentlig sektor”

• Nye begrep: ”Medarbeiderskapet” – ikke ”Lederskapet””Økt samordning” og ”Whole-of-Government”- sette oss inn i disse begrepene og teoriene

Ta det tillbaka !

Takk for oppmerksomheten!