novac i politika 6

2 opwfncbs!3124

Novac i politikaŠŠŠĐĐQp|upwboj0f-

Pred Vama je šesto izdanje biltena koji Centar zademokratsku tranziciju (CDT) priprema u saradnji sapartnerskim organizacijama iz regiona: Transparency In-ternational Bosna i Hercegovina, Inicijativa za progres –Kosovo, Udruženje građana MOST –Makedonija iCentar za razvoj Srbije. Objavljivanje biltena omogućioje Balkanski fond za demokratiju (BTD) koji je obezbi-jedio finansijsku podršku za realizaciju projekta „Novaci politika na Zapadnom Balkanu“.

U ovom broju čitajte o izvještaju Evropske komisijeo borbi protiv korupcije u Srbiji, o finansiranju izbornihkampanja na Kosovu, izmjenama Izbornog zakonika uMakedoniji, i reakciji institucija u Crnoj Gori nanepravilnosti u finansijskom poslovanju političkih par-tija. U biltenu možete naći i informacije o broju pokrenu-tih postupaka i izrečenih sankcija protiv političkih partijau Bosni i Hercegovini i Hrvatskoj.

Pozivamo Vas da i dalje pratite naš rad i nastojanja daunaprijedimo sistem finansiranja političkih partija na re-gionalnom nivou.

Ep!tmkfef~fh!cspkb/Esbhbo!Lpqsjwjdb-

J{ws|oj!ejsflups!DEU.b

U prethodnom periodu, Centralna izbornakomisija donijela je odluku o pokretanju pos-

tupka protiv 33 političke partije zbog kršenja Zakonao finansiranju političkih stranaka BiH u 2011. Premanalazima Službe za reviziju finansiranja stranaka, par-tije su u 2011. kršile gotovo sve odredbe Zakona o fi-nansiranju političkih partija, počevši odneprijavljivanja donacija, primanja zabranjenihpriloga, skrivanja prihoda, manjkavosti u finansijskimizvještajima, itd.

Nažalost, zloupotrebe koje su se dogodile 2011.godine, tek nakon više od dvije godine dolaze na raz-matranje. Služba za reviziju CIK BiH nema dovoljnoresursa da bi mogla brzo i efikasno uočavati prekršajestranaka, a CIK BiH nema propisan rok u okviru kojegnakon pokretanja postupka mora donijeti odluku.Zbog svega toga, stankama se već godinamaomogućava da „ubiru plodove“ nepoštivanja Zakona,a sankcije koje im po Zakonu mogu biti izrečene sutoliko niske (od 500 do 5000 KM ili iznos tri puta većiod iznosa primljenih sredstava) da stranke, i ako budunekad sankcionisane, tu sankciju neće ni osjetiti.

Cptob!j!Ifsdfhpwjob;!Qsfnbmp!j!qsflbtop!

Ovaj projekat je finansiranod strane BTD

• Uvodna riječ --------------------------------1• Transparency International --------------1• CDT ------------------------------------------2• INPO ----------------------------------------3• MOST ----------------------------------------4• Cnetar za razvoj Srbije ----------------------5• Prenosimo ------------------------------------6

Cjmufo!cs/!7Regionalno zakonodavstvo, praksa i iskustvo

Navođenje i korišćenje informacija iz ovog biltena dozvoljeno jeuz obavezno navođenje izvora i vlasnika autorskog prava

Pratite nas i na:www.moneyandpolitics.mewww.facebook.com/moneyandpolitics

ISSN 2336-9507

Novac i politikaRegionalno zakonodavstvo, praksa i iskustvo

Ovaj projekat je finansiran od strane BTD

Cptob!j!Ifsdfhpwjob;!Tqjopwbokf!cveafub!jmj!cveafu!{b!tqjopwbokf

Opšti izbori u BiH su tek u oktobru 2014. godine,a kampanja je već počela. Godinu dana prije

izbora, u javnosti su se pojavile informacije da ćeZlatko Lagumdžija, predsjednik Socijaldemokratskepartije (SDP) i ministar vanjskih poslova BiH, zakampanju angažovati Alastaira Campbella, slavnogspin doktora i nekadašnjeg savjetnika Tony-ja Blair-a. Još uvijek nije jasno da li će Campbell biti angažo-van za stranačku kampanju, ili kao lični savjetnikgospodina Lagumdžije, koji je ovu informaciju bioprimoran potvrditi tek nakon što je „procurila“ umedije. Na sve to, svakom građaninu je jasno da hon-orari gospodina Campbella dosežu iznose o kojimagrađani BiH mogu samo sanjati, te ovo pitanje dobija

još veću važnost – da li će stranka isplatiti ovaj hon-orar sa svojih računa (i da li će ga i u kojem iznosuprijaviti), te ukoliko Campbell bude savjetnik ZlatkaLagumdžije, da li će honorar biti isplaćen u svrhusavjetovanja kandidata na izborima ili savjetovanjaministra inostranih poslova, u kojem slučaju će ondahonorar dati poreski obveznici. U svakom od ovihslučajeva, građani imaju pravo znati sve pojedinostiovog angažmana, jer se i stranke i kandidati svakakovećinski finansiraju iz budžeta. Poznajući dosadašnjupraksu stranaka, ovi detalji će ipak ostati tajna, a sobzirom na to da CIK BiH nema nadležnost nad re-vizijom troškova, sve će ostati „po zakonu“ i bezposljedica.

Transparency International Bosnia and HerzegovinaAdresa: Gajeva 2, 78000 Banja LukaTel: +387 51 216 928, +387 51 224 520, +387 51 224 521Tel/fax: +387 51 216-369E-mail: [email protected], Website: www.ti-bih.org

Dsob!Hpsb;!Lbe!qbsujkf!hsjkf|f-jotujuvdjkf!~vuf!

Iako je Državna revizorska institucija (DRI) kon-trolom utvrdila da većina partija ne poštuje zakone,

kao i da finansijski izvještaj nekih stranaka “sadrže ma-terijalno značajne greške”, institucije nijesu reagovaleniti su procesuirale ovakva kršenja.

Njihova reakcija izostala je u slučaju Bošnjačke stranke(BS) koja je dobila negativno mišljenje „na usklađenostposlovanja sa važećim propisima" jer je utvrđeno daopštinski odbori u Plavu, Beranama, Pljevljima i BijelomPolju nijesu pravdali potrošenih skoro 19.500 EUR. BSje, kako se navodi u izvještaju, preko 37.000 EUR prav-dala nepotpunom i neodgovarajućom dokumentacijom,a nadoknade od 14.800 EUR je isplaćivala bez obračunai isplate poreskih obaveza.

Reakcije nije bilo ni u slučaju Pokreta za promjene(PzP) i Hrvatske građanske inicijative (HGI), kod kojihje DRI utvrdila da „ne postoje materijalno značajnegreške ili odstupanja, ali postoje nepravilnosti i pro-pusti”. U izvještaju se navodi da PzP nije platio porez zaisplaćene autorske honorare i ugovore o zakupu u iznosuod preko 21.000EUR, dok je HGI izbjegala poreskeobaveze u iznos od preko 13.000EUR.

Revizija DRI je pokazala i da je PzP isplaćivalanaknade po osnovu autorskih honorara i ugovora odjelu u iznosu od 151.000 EUR gotovinski iz blagajne.Priznanice koje su za to priložili ne sadrže broj ugovorana osnovu kojeg je vršena isplata, datum preuzimanjagotovine, kao ni lične podatke lica koje je preuzelo go-tovinu. Slično je radila i HGI koja je iz blagajne go-tovinski isplaćivala troškove od skoro 55.000EUR ili 60% ukupnih troškova partije, a onda ih pravdala putnimnalozima i odlukama partijskih organa. Kontrola jepokazala i da je Nova srpska demokratija dio troškova(oko 11.000EUR) i dio prihoda (oko 8.000EUR) izizborne kampanje u poslovnim knjigama prikazala kaoprihode i troškove iz redovnog poslovanja, ali i da je go-tovinski iz blagajne Glavnog odbora isplatila oko151.000EUR, iz blagajne opštinskih odbora141.000EUR, a iz blagajne grupe građana MilanKnežević preko 7.000EUR.

DRI je utvrdio i da je Socijalistička narodna partija(SNP) u 2012. godini dio gotovinski isplaćenih troškovaiz blagajne opštinskih odbora (oko 17.000EUR) prav-dala neadekvatnom dokumentacijom.

Centar za demokratsku tranzicijuAdresa: VII omladinske bb,

81 000 Podgorica, MontenegroTel: +382 20 207 070; +382 20 207 071Fax: +382 20 207 072E-mail: [email protected]: www.cdtmn.org

INPO pretpostavlja da će troškovi političkih partijatokom kampanje za lokalne izbore 2013. godine biti

veći od iznosa koji su partije do sada pominjale. Finansiranje političkih partija je od presudne

važnosti za demokratije u tranziciji kao što je Kosovo.Pravni osnov za finansiranje političkih partija naKosovu, koji nažalost, partije ne primjenjuju, jeunaprijeđen i čine ga dva ključna zakona: Zakon o opš-tim izborima koji uređuje finansiranje kampanjepolitičkih partija i Zakon o finansiranju političkih par-tija koji uređuje redovno finansiranje političkih partija.

Na Kosovu, iznos javnog finansiranja političkih par-tija ne smije preći 0,34% državnog budžeta, što jepredviđeno Zakonom o finansiranju političkih partija.1

Dakle, vladajuća politička partija dobija najveći udio izjavnog fonda, ili takozvanog „demokratizacionogfonda“.

Na osnovu našeg iskustva kao i izvještaja glavnogrevizora, političke partije na Kosovu su sklone tome dapravdaju samo troškove koji se odnose na sredstva izdržavnog budžeta, a izbjegavaju izvještaje o donacijamakompanija i pojedinaca.

Međutim, pravi problem sa kojim se INPO nedavnosuočio su troškovi političkih partija tokom izbornekampanje obzirom da partije sprovode brojne ak-tivnosti, uključujući mobilizaciju široke mase birača,odabir kandidata i oglašavanje. Tokom kampanje za ne-davno održane lokalne izbore na Kosovu INPO je pos-jetio sve političke partije i obavio polustrukturirane

intervjue s čelnicima izbornih štabova kako bi saznaoda li su političke partije isplanirale troškove svojih kam-panja, i da li su prijavile donacije u skladu sa zakonom,koji propisuje obavezu podnošenja finansijskih izvješ-taja za partije koje učestvuju na izborima. Iako partijeimaju praksu da podnose svoje finansijske izvještaje,tokom izborne kampanje sklone su da rashode prikažuu manjem iznosu prijavljivanjem manjih zarada,troškova, nižih zakupnina i troškova oglašavanja, kaošto su plakati i TV reklame.

Naše nedavno sprovedeno istraživanje o finansijamapolitičkih partija u jugoistočnom dijelu Kosova zalokalne izbore ukazalo je na brojne nepravilnosti. Prijesvega, partije nijesu predstavile nikakav planizbornih troškova. Jedina stvar koju su isplanirale jekako i u koju svrhu potrošiti novac koji dobijaju izdržavnog budžeta. Većina političkih partija ne pos-jeduje fakture za troškove ispod 100EUR. Takoz-vana politička partija Alenca za Lipljanu(Građanska inicijativa) je jedina politička partija napodručju Ferizaja (Uroševac) koja posjeduje fak-ture za troškove ispod 100EUR.

Sve političke partije su prijavile prihod od članarinea neke su prijavile i donacije od fizičkih lica i donacijeu vidu usluga kao npr. besplatno korišćenje bilborda,ali nijesu mogle da otkriju imena donatora jer oni nežele da se njihovo ime pominje. Partije nijesu bile umogućnosti da nam dostave čak ni spisak već napravl-jenih troškova tokom dvije nedelje kampanje.



Lptpwp;!Qpmjujčlf!qbsujkf!cf{!qmbob!j{cpsoji!uspšlpwb!

4 opwfncbs!3124

Iako ovi nalazi ukazuju na niz nepravilnosti u finan-sijskom poslovanju političkih partija nijednim propisomnije definisano šta je sljedeći korak nakon što DRI uradireviziju partijskih izvještaja i da preporuke. Na to jeukazao i sekretar Državne izborne komisije (DIK) Mil-isav Ćorić.

“DRI postupa po posebnom zakonu i DIK se tu nemože miješati. Nigdje nije definisano šta se dalje radi sapreporukama DRI”, kazao je Ćorić za CDT-a.

Ovakav pristup, nakon objavljivanja izvještaja o reviziji,pokazuje da ne postoji sistemsko djelovanje institucija kakobi se spriječile zloupotrebe u oblasti finansiranja partija. Uzto, nadležne institucije se pozivaju na nedovoljno preciznazakona rješenja i tako izbjegavaju dalje procesuiranjestranka kod kojih utvrde propuste. Kako bi se spriječilaovakva praksa, CDT smatra da se što prije kroz izmjene za-kona moraju jasno precizirati uloge i nadležnosti DRI-a iDIK-a, kao i ko i kako reaguje u slučaju kršenja zakona.

1 Zakon br. 03/L-174 o finansiranju političkih partija, član 7.3

Inicijativa za progres – INPO Adresa: "12 Qershori", br. 52, 70000 Ferizaj, KosovoTel: +381 (0)290 329 400Adresa: "Nëna Terezë", 30B H-1, br.2, 10000 Priština, KosovoTel: +381 (0)38 220 552E-mail: [email protected]: www.inpo-ks.org



5 opwfncbs!3124

INPO zaključuje da će troškovi političkih partijatokom kampanje za lokalne izbore 2013. godine bitiveći od iznosa koji su političke partije do sada pomin-jale. S obzirom da su političke partije na Kosovu dužneda dostave svoje finansijske izvještaje tokom izbornihkampanja i, pored toga, da dostave i godišnje finansijskeizvještaje u kojima navode sve finansijske aktivnostitokom godine, INPO će uraditi uporednu analizu izv-ještaja i provjeriti sve nedosljednosti.

Izborna reforma je jedan od segmenata Dijaloga opristupanju na visokom nivou s Evropskom

komisijom koji čini neku vrstu zamjene zapregovarački proces koji ne može otpočeti zbog ner-iješenog pitanja imena sa Grčkom. Uspostavljena jeradna grupa u okviru Ministarstva pravde sa za-datkom da pripremi nacrt zakona o izmjenama i dop-unama Izbornog zakonika. Radnu grupu su činilipredstavnici relevantnih državnih institucija,uključujući i predstavnike NVO MOST.

Cilj izmjena i dopuna je implementacija preporukaOEBSa (Organizacija za evropsku bezbjednost i sarad-nju)/ODIHRa (Kancelarija za demokratske institu-cije i ljudska prava) iz izvještaja za izbore 2011. i 2013.godine. U nastavku su predložene odredbe koje seodnose na finansiranje izborne kampanje:

• Krediti banaka su sada navedeni kao jedan odlegitimnih izvora za finansiranje kampanje. Ovoje predloženo jer je 2011. godine glavna opozi-ciona partija (SDSM) koristila bankarski kreditu svrhu finansiranja svoje kampanje, a Izbornizakonik ne navodi da li je to dozvoljeno ili ne,pa su pravni stručnjaci imali različita mišljenjao ovom pitanju. Iako će se ovo pitanje sada raz-jasniti, nameće se još jedno: ako se rate kreditaplaćaju nakon završetka izbora (a to je najv-jerovatnije slučaj), onda bi trebalo dodati jošjednu odredbu kojom će se omogućiti finansir-anje kampanje sa opšteg računa partije, jer ćeračun za izbornu kampanju biti zatvoren.

• Jedna od preporuka je bila da se promijeni

priroda ograničenja za donacije od stranepravnih lica. U 2011. godini, to ograničenje jepromijenjeno sa 20.000€ na 5% godišnjeg pri-hoda kompanije. Nova odredba propisujeograničenje od 30,000€ za pravna lica i u skladuje s međunarodnim standardima.

• Izmjenama i dopunama iz 2012. godine odredbekoje se odnose na bankovni račun za izbornukampanju su izmijenjene i sada ne postoji rok zazatvaranje bankovnog računa, što ostavlja mjestaza zloupotrebe kada je u pitanju finansiranja izb-ora. Nova odredba propisuje zatvaranje računazajedno s podnošenjem konačnog finansijskogizvještaja za kampanju.

Postojao je i prijedlog da se unese odredba kojomće se zabraniti medijima da daju popuste političkimpartijama za plaćeno političko oglašavanje. Premapostojećim zakonskim propisima mediji su dužni daobjave cjenovnik oglašavanja i on se ne može mijen-jati u toku izborne kampanje. Mediji su takođeobavezni da obezbijede ravnopravano predstavljanjesvih političkih subjekata. Međutim, u stvarnosti nekimediji daju popuste do 90% samo jednoj političkojpartiji, dok ostale partije moraju da plate redovnu ci-jenu. Jasno je da ova odredba dovodi u pitanje svrhuobjavljivanja cjenovnika i narušava pravo na pravičanpristup plaćenom političkom predstavljanju.Međutim, Ministarstvo pravde to nije prihvatilo.

Nacrt zakona još uvijek nije dostavljen Parla-mentu, tako da ćemo morati sačekati i vidjeti da li ćepredložene odredbe postati dio Izbornog zakonika.

Nblfepojkb;!J{nkfof!j!epqvof!J{cpsoph!{blpojlb!

Građanska inicijativa MOSTAdresa: Vanco Mickov 18b, 1000 Skoplje, MakedonijaTel: + 389 2 3099 384Fax: + 389 2 3086 430Website: www.most.org.mk

6 opwfncbs!3124



Tscjkb;!Cpscb!qspujw!lpsvqdjkf!v!j{wf|ubkv!FL!p!obqsfulv!Tscjkf!{b!3124/!hpejov

Izveštaj Evropske komisije o napretku Srbijeposvećuje veliku pažnju borbi protiv korupcije,

uočavajući pozitivne pomake, ali istovremeno ukazujućina nedostatke koji moraju da budu otklonjeni u tojoblasti. U izveštaju se veliki značaj pridaje temeljnojkontroli izveštaja o finansiranju kampanje, ispitivanjutačnosti imovinskih izveštaja funkcionera, rešavanjusukoba interesa i sprovođenju planova integriteta.

Pozitivne ocene odnose se na usvajanje strateškihdokumenata u borbi protiv korupcije kao što su Na-cionalna strategija za borbu protiv korupcije za period od2013. do 2018. godine i Akcioni plan za njeno sprovođenjesa konstatacijom da je nastavljeno sa primenom preporukaGrupe država protiv korupcije (GREKO). Istrage u pred-metima korupcije su intenzivirane. Nastavljen je rad Agen-cije za borbu protiv korupcije, uglavnom u vezi sakontrolom finansiranja političkih stranaka. Agencija je un-apredila metodologiju ispitivanja podataka iz određenihizjava o imovini javnih funkcionera. Promene umetodologiji su uvele obavezan korak u kojem se zahtevaprovera i upoređivanje podataka koji su sadržani u izjavi oimovini i prihodima sa podacima kojima raspolažu: Min-istarstvo unutrašnjih poslova, Poreska uprava, Agencija zaprivredne registre i Republički geodetski zavod. Rezultatiaktivnosti Agencije ogledaju se u povećanom broju pod-netih prekršajnih i krivičnih prijava protiv funkcionera kojinisu podneli izveštaje o imovini i prihodima u zakonompropisanom roku ili su dali lažne podatke o imovini unameri da ih prikriju. Pokrenuti su prekršajni postupci naosnovu nenamenskog trošenja sredstava, neblagovre-menog podnošenja godišnjeg finansijskog izveštaja inepodnošenja izveštaja o finansiranju izborne kampanje.

Sa druge strane, pored snažne političke poruke o„nultoj toleranciji“ na korupciju i pozitivnih pomaka uborbi protiv korupcije, koji su izneti u izveštaju, Evrop-ska komisija je ukazala na nedostatke koji moraju bitiunapređeni u određenim oblastima, pre svega onim kojise odnose na poboljšanje sprovođenja pravnog okvira iefikasnost institucija nadležnih za borbu protiv korup-cije. Ističe se da je neophodno unaprediti proaktivnodelovanje policije i tužilaštva i doći do pravnosnažnihpresuda, posebno u oblasti zloupotrebe javnih resursauključujući i slučajeve visoke korupcije.

Pravosuđe mora postepeno izgraditi solidan učinaku presudama, posebno u slučajevima zloupotrebe

javnih sredstava. EK takođe konstatuje „mogućnostpolitičkog uticaja“ prilikom izbora i razrešenja nosilacapravosudnih funkcija i ukazuje na nedovoljnu primenusistema odgovornosti.

Agencija za borbu protiv korupcije treba u pot-punosti da iskoristi svoje kapacitete, naročitouvođenjem strožijih provera finansiranja izbornih kam-panja. Otkrivanje i rešavanje sukoba interesa ostaje uranoj fazi, jer iako je obrađeno više predmeta negoikada, samo nekoliko prijava je podneto u toku periodaizveštavanja. Organi za primenu zakona moraju dasteknu stručnost, posebno u finansijskim istragama, ida postanu proaktivniji.

Efikasan i sveobuhvatan pravni okvir za zaštituuzbunjivača ne postoji. U izveštaju EK su izostali komen-tari po pitanju procesa izrade Zakona o zaštiti uzbunjivača.

Reformu državne uprave i dalje ometa nedostatak jas-nih upravljačkih i koordinacionih struktura. Zapošlja-vanje, posebno sa pozicije visokog i srednjeg nivoarukovođenja je zabrinjavajući problem, pošto je njegovznatan procenat sprovođen putem netransparentnih pos-tupaka i uz direktan uticaj političkih stranaka. Zapošlja-vanje i napredovanje moraju biti dodatno reformisani irazvijeni da bi se postigao transparentan sistem zapošl-javanja državnih službenika na osnovu zasluga.

EK posebno ukazuje na oblasti u kojima je potrebnoosnažiti nadzor - javna preduzeća, privatizacija, javnirashodi. EK iznosi pozitivno mišljenje na polju javnihnabavki koji je donela primena novog Zakona i izvršenousaglašavanje zakonodavstva s pravnim tekovinama EU,ali ukazuje na nedostatak kapaciteta u ovoj oblasti,posebno kod Uprave za javne nabavke.

Narodna skupština i Vlada treba da razviju proak-tivniji pristup u razmatranju i praćenju preporuka neza-visnih regulatornih tela. Srbija još uvek nije usvojilaizmene u vezi sa izbornim okvirom kao što jepreporučio OEBS/ODIHR. Polovina državnih organakoji imaju obavezu da izrade planove integriteta nisu is-punili tu obavezu, za šta nije predviđena bilo kakva za-konska sankcija.

EK ukazuje na glavne probleme u medijskoj sferi iprimeni medijske strategije. Transparentnost vlasništanad medijima i finansiranje ovog sektora i dalje zahte-vaju sveobuhvatnu analizu, posebno u vezi sa direktnimdržavnim finansiranjem.

Centar za razvoj SrbijeAdresa: Desanke Maksimovic 2, 11000 Beograd, SrbijaTel: (+381 11) 24 33 587E-mail: [email protected]: www.razvojsrbije.org, www.razvojsrbije.org.rs


7 opwfncbs!3124


Prekršajni sudovi izrekli su gotovo 200 osuđujućihpresuda protiv stranaka, nezavisnih zastupnika i

nezavisnih članova lokalnih tijela koji su 2011.prekršili Zakon o financiranju političkih aktivnosti iizborne promidžbe, izvijestilo je Državno odvjet-ništvo na internetskim stranicama.

Udruga GONG ocijenila je pozitivnim što sepokreću postupci protiv izbornih sudionika, ali smatrajuda se ne smije dogoditi da budu pokrenuti samo protivnezavisnih vijećnika ili manjih stranaka koji nisu nam-jerno kršili zakon, možda iz neznanja, dok se "velikeribe" zbog težih povreda izvuku i prođu nekažnjeno.

Iako je SDP za relativno blaži prekršaj kašnjenjaobjave godišnjeg financijskog izvještaja u travnjukažnjen tromjesečnim gubitkom prava redovitog fi-nanciranja iz proračuna riječ je, napominju uGONG-u, o administrativnoj, a ne sudskoj kazni.

Zbog prekršaja vezanih uz godišnje financijskeizvještaje za 2011. odvjetništvo je zaprimilo 966predmeta od Državnog ureda za reviziju (DUR), dokje povodom obavijesti Državnog izbornog povjeren-stva (DIP) osnovano 117 predmeta.

Općinska državna odvjetništva su na prekršajnimsudovima, temeljem obavijesti DUR-a, pokrenula885 postupaka, od kojih je 197 završilo osuđujućimpresudama. Odvjetništva su obavijestila Državniured za reviziju o nepokretanju postupaka u 37 pred-meta, dok su u ostalim predmetima izvidi u tijeku.

Više transparentnosti - manje korupcije

Povodom obavijesti DIP-a, državna odvjetništvasu na prekršajnim sudovima pokrenula 103 pos-tupka, a sudovi su donijeli dvije osuđujuće presude.Odvjetništva su obavijestila Državno izborno pov-jerenstvo o nepokretanju postupaka u osam pred-meta, dok su u ostalim predmetima izvidi u tijeku.

Pokretanje postupka, po mišljenju GONG-a,može ukazivati na početak snažnije provedbe zakonate samim tim i na više transparentnosti i manjemprostoru za korupciju.

Drže, međutim da će pravi test provedbe zakonabiti nadzor financiranja izborne promidžbe zalokalne izbore koja je, po njihovoj procjeni dosadobilovala primjerima netransparentnosti financiranjaizborne kampanje i kažnjavanjem stranaka i kandi-data koji su sustavno kršili zakon i nisu pokazalivjerodostojne izvještaje.

GONG zaključuje kako treba dodatno raditi i najačanju kapaciteta DIP-a koji provodi nadzor, ali iedukaciji političkih stranaka i nezavisnih kandidatao novom zakonu. Drže da i dalje ima prostora zapoboljšanje zakona pojednostavljivanjem procedurafinancijskog izvještavanja radu radi učinkovitijegnadzora.

Izvor: Hina (www.hina.hr)

Iswbutlb;!#Wfmjlf!sjcf#!of!tnjkv!qsp~j!oflbaokfop

novac i politika 6

Documents