10

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중소규모 사업장용위험성평가 가이드

철강금속분과

전기분과

기계 및 시스템안전 분과

위험성 평가 - 일반 가이드

위험 식별 및 평가, 대책 사양

위험성 평가 - 일반 가이드10

철강금속분과전기분과기계 및 시스템안전 분과

중소규모 사업장용위험성평가 가이드

위험요인 식별 및 평가 예방대책 시행

2

본 자료는 사업장의 자율적인 산업재해예방활동 증진을 목적으로 한국산업안전보건공단

(KOSHA)과 국제사회보장협회(ISSA)의 협약에 의해 제공하는 한글 번역본입니다.

본 자료에 소개된 법적 기준은 유럽연합(EU)에서 권장되는 사항으로서 한국과는 다를 수 있

으며, 본 자료의 어떤 부분도 KOSHA와 ISSA의 서면 허가 없이 영리를 목적으로 복사, 복제,

전제 또는 배포할 수 없습니다.

법적 책임과 한계

출판 사항

저자: KarolinaGłówczyńska-WoelkeM.Sc.Eng.,GrzegorzŁyjakPh.D.,NLI,Poland

Dr.HaraldGruber,ISSASectionMetal Dipl.-Ing.ŠárkaVlková,Mag.DagmarMroziewicz,VUBP,

CzechRepublic

KárolyNagy,MD,OMFI-NLI,Hungary Ing.Mag.ChristianSchenk,ISSASectionMetal,AUVAAustria MUDr.ZdeněkŠmerhovský,Ph.D.,SZU,CzechRepublic

참고자료: Theusedillustrationsarefromthebooklet:

Gruber,Kittelmann,Mierdel“GuidelinesforRiskAssessmentandRiskReduktion“,VerlagTechnik&Informatione.K.,Bochum,Germany,2009

제작: VerlagTechnik & Informatione.K., Wohlfahrtstrasse153,44799Bochum,Germany Phone+49(0)234-94349-0,Fax+49(0)234-94349-21

2010년 10월 독일 인쇄

ISBN978-3-941441-69-9

3

본책자는중소기업의사업장내위험식별

및위험성평가를위한간단한도구로마련

된것이다.산업안전보건은사회,경제적발

전과밀접한관계가있으며EU회원국들의

우선순위중하나로꼽히고있다.

EU규정에따라,직장안전보건대책을통해

근로자의안전보건을확보하고개선해야한

다.안전보건은실제위험이발생하기전에

예측하고예방적으로실시해야한다.

그렇기때문에,위험성평가는한정된자원

의합리적이고최적의사용필요성과함께

가장중요한문제가된다.따라서,위험성평

가는기업의법적인의무인동시에사업장

내근로자의안전과보건에필요한기본과

정이기도하다.

가장중요한EU지침중하나는사업장내

안전보건에관한기본지침89/391/ECC이

다.기본지침은EU회원국에서실행해야한

다.이지침의가장기본적인요구사항은사

업주가위험성평가를실시하는것이다.

위험성 평가는 산업안전보건의 핵심적인 도

구이다. 사업주는 위험성 평가의 결과에 따

라 최신 보호 대책을 고려해야 한다.

이책자는다음장으로구분되어있다.

1. 위험성 평가 - 법적 의무

2. 용어

3. 방법론

4. 위험성 식별

5. 위험성 산출 및 위험성 평가

6. 위험 저감(대책 선택 및 조치)

부록: 위험성 평가의 예

특정국가문제의경우는해당법률주석을

찾아보십시오.(“국가문제”참조)

이책자에따라,다음의구체적인주제들을

다음순서대로다룬다.

■소음

■기계 및 기타 작업 장비에서 발생하는

위험 요인

■화학적 위험

■미끄러짐 및 추락

■화재 및 폭발로 인한 위험

■전신/손과 팔의 진동으로 발생하는 위험

■수동 하역 작업

■정신적 업무부담

머리말

4

1. 위험성 평가 - 법적 의무

위험성평가는위험의분석과평가를체계적

으로가능하게하는일련의논리적인단계이

다.위험식별과위험성정량화에사용되는

많이방식과방법이존재하며,각방식과방

법은어느정도의장점과단점을가지고있

다.그렇기때문에적합한방법의선택은매

우중요하다.적절한방법을선택할때는정

보를고려해야한다.여기에서는평가의목

적,기업의현재상태,가용데이터또는재

무적인가능성,평가자의개인성향이포함

된다.

각방법은위험성평가결과의사용자들과

위험에의해영향을받을수있는모든직원

들을위한특별한단계들이충분히투명하게

이루어져야한다.

제안 1

이책자에나와있는위험성평가방법은위

험성분석및위험성평가로구성된전체과

정으로이해된다.

제안 2

이책자에나와있는위험성평가방법은위

험이피해발생의확률과잠재적결과의심

각성이결합된것이라는일반적인정의에따

른것이다.

결과는유해한상황의발생을예방하고충분

한대응과실질적인행동을위한준비를위

해사용할수있는결과를말한다.체계적인

위험성평가는대책,옵션평가,자원할당의

우선순위를결정할수있으며,이를통해산

업안전보건의수준을지속적으로개선하고

향상시킬수있다.

이일반가이드는사업주가쉽게이해할수

있도록가장간결하고쉬운방법을사용한

다.그러한목적은사업주가위험이중대한

것인지의여부,위험이수용가능하도록예

방이가능한지의여부를결정하는데도움이

되도록하는것이다.

5

이책자에사용되는용어정의는다음과같다.

피해(Harm) -신체상해또는건강손상

위험 요인(Hazard) -잠재적피해원인“피

해”라는용어는피해의근원(예:기계위험,

전기위험)이나잠재적피해의성격(예:전기

장치쇼크위험,절단위험)을정의하기위해

정성화할수있음

보호 대책(Protective Measure) -위험요소

저감을달성하기위한대책으로서,설계자가

실행하는대책(내재적으로안전한설계,보

호및보충보호대책,사용할정보)과사용

자가취하는대책(예:안전작업절차,감독,

추가보호책,개인보호장비의사용,교육)

으로구성됨

위험성(Risk) -위험한사건발생확률과피

해의심각성이결합된것

위험성 평가(Risk Assessment) -위험분석

과위험성평가(evaluation)로구성되는전반

적인과정

작업 방식(Working Manner) -사물에대한

기술적인매개변수,즉작업도구와대책(특

히설계와규모를통해),작업의조직및방

법,근로자행동등에의해결정

작업공간(Workstation) -작업자또는작업

자집단이작업을수행하는작업도구와대

책을갖춘작업공간

작업 환경(Working environment) -작업과

정이이루어지는실질적인환경조건(물리

적,화학적,생물학적요소의특징)

업무(Task) -하나이상의사람들에의해기

계주변에서이루어지는구체적인활동

2. 용어

6

이장에서는위험성평가의주된방법론을

설명한다.이장의근거는위험성평가에관

한유럽표준ENISO14121-1이다.그림1에

서는위험성평가(업무분석및평가)와위험

저감의방법론을보여준다.

위험성평가과정과예방행동의적용목적

은위험을수용가능한수준까지낮추는것

이다.

3. 방법론

위험성평가의첫단계는근로자가수행하는

업무의유형과실행방식,근로조건,작동

기계및도구,이미사용중인보호대책에

대해완전한최신정보를수집하는것으로

이루어진다.위와같은정보를수집하는과

정에서는일반적으로작업구역밖에서이루

어지는활동등작업이수행되는장소등(고

정및이동식작업공간)모든유형의업무를

고려하는것이필요하다.

위험에관한정보를얻는방법은다음과같다.

●작업의방식,작동기계및도구,작업조

직,주변의관찰(작업안전에영향을미칠

수있는다른회사의근로자,날씨등)등

작업공간과그외부에서이루어지는업무

의관찰

●근로자와의면담

●사용가능한문서의분석-기준작업공

간에서작동되는기계와도구의기술사

양(목표:작업공간에서의실제상태비교),

작업공간별지침,유해요인및물질의시

험및샘플분석(분진,소음),화학물질

관련자료,작업공간사고관련문서,직

업병

●작업중지원인정보

●반복적으로발생하는실수에관한정보

업무 지정

1단계:

7

그림 1: 위험성 평가 및 위험 저감 방법론

Specification of Task(업무 지정)

Hazard Identification(위험성 식별)

Risk Estimation(위험성 산출)

Risk

Ass

essm

ent

(위험성 평

가)

Rep

etitio

n o

f th

e Pr

oces

s(실

행반복)

Risk

Anal

ysis

(위험성 분

석)

Risk Evaluation(위험성 평가)

Risk Reduction(위험성 저감)

Controlling(관리)

Acceptable Risk(허용 가능한 위험)

yes(예)

no(아니오)

End(끝)

8

위험성산출은촉발된위험의영향과확률을

확인하는것으로이루어진다.

결과적으로,위험성평가에서는그위험을

없애거나최소화하려면행동이필요한지,그

리고얼마나빨리그행동을취해야하는지

결정해야한다.

ENISO14121-1에따르면,위험성평가에서

다음사항을고려해야한다.

●위험에노출될수있는모든사람

●노출의유형,빈도,시간

●위험노출과영향의관계

위험성평가과정의가장중요한단계는촉

발되면바람직하지않은영향(부상및기타

건강에대한나쁜영향,물질적인손실및

능력손실등의기타손실)을일으킬수있

는모든위험을식별하는것이다.

이단계를실행할때,다음질문에답변해야

한다.

■위험의 구성요소는 무엇입니까?

■위험에 노출된 사람은 누구입니까?

이부분에서,다음문서가도움이될수있다.

●개별적인기술적과정등에맞게작성된

생산조건및다양한유형의위험체크리

스트

●근로자가수행하는업무의목적,정의,행

동목록작성및각행동수행과관련된

위험확인으로구성되는작업안전분석

등의방법

상기에언급된문서는회사에서자체적으로

개발할수도있다.위험이예상되는모든분

야를고려해야한다.

위험성 식별

2단계:

위험성 산출 및 위험성 평가

3단계:

99

평가된위험의수준에따라효율적인위험

방지대책을계획및실행해야한다.

그렇게하는목적은새로운위험을발생시키

지않으면서기존의위험을없애거나최소화

하는것이다.

위험예방행동조직의일반적인규칙이적

용되는분야는다음과같다.

●위험을근본적으로없애거나저감시키는

기술적인대책(위험을없애기위해적용

하는대책이가장효율적인것이며주로

작업과정의자동화및기계화로구성)

●집합적인보호장비

●절차및조직상의대책

●개인보호구

계획단계에서는다음두가지질문에대한

답을제공해야한다.

■ 취해진 행동들이 위험 수준을 예상한 만큼

낮춰줍니까?

■ 적용된 해결책으로 인해 새로운 위험이

발생하지는 않습니까?

실행단계에서는다음사항의감독에책임

을지는사람(또는여러사람)이지정되어야

한다.

●적절히선택된대책의실행

●적절한용도에대한교육제공

●대책을적절한기술적상태로유지하여

모든특성이유지되도록보장

●인적요인(사람간의상호작용,심리적관

점등)

●보호대책의적합성

●보호대책위반또는회피가능성

●보호대책유지능력

이단계에서는위험이수용할만한것인지

평가해야한다.만일작업조건이안전하다

고판단되면,추가적인행동을취할필요가

없다.

반면에특정업무를수행하는것에관한위

험을수용할수없을경우,위험저감을목표

로한행동을수행해야한다.

위험성 저감 (대책 선택 및 조치)

4단계:

10

예방대책은전사적으로적용및조율되어야

한다.

이런접근방식을통해정보의흐름과조화

된행동에따른효율적인위험관리를할수

있다.

이런방식으로위험방지행동을조직할때

얻을수있는또한가지의혜택은다음과

같은체계적인검사를할수있다는점이다.

●적절한행동조치

●사전에설정된목적달성

(위험제거또는저감)

●특정기간안에실행된해결책의효율적

인작동

따라서,새로운위험이나타나지않도록하

거나신속하게추적할수있도록주기적인

검사를해야할것이다.

적용할대책의기능을검사하는주기를고정

하는것은실용적이지않다.그이유는작업

조건이크게변하기때문이다.

이과정에는새로운기계의도입,사용중인

물질또는재료를새로운것으로교체,신기

술의실행,작업조직및작업방법의변화

등이포함된다.

이후검사를상기상황발생여부에따라

조건부로하는것을권장한다.

개별단계를문서화하는것과동일하게특정

한사전정의된요건과이로인한영향을설

명하는문서를작성해야한다.

이러한문서에들어있는정보는직접적인영

향이있는근로자에게특히중요하다.따라

서,이는해당근로자에게공개되어야한다.

관리

5단계:

11

위험은다음과같이감지및확인된다.

●직접적인방법(예:검사,순찰,면담)을통

해사전에

●직접적인방법을통해사후에

(예:사고조사,작업관련질병의조사)

사고및직업병을예방하는것이가장중요

하며다음과같은단계를통해위험을예측

하여파악할수있다.

1. 직장에서 흔히 나타나거나 구체적인 활동과

관련한 위험 요인의 확인(부상을 일으키는

요인과 질병을 일으키는 요인)

근로자들이직장에서경험할수있는모든

위험과긴장을파악해야한다.그림2에서는

주요위험요인과기본위험요인을보여

준다.

2. 위험 원인의 확인

이것은발생가능한위험의원인을확인하는

것이목적이다.

4. 위험 식별

3. 위험의 원인이 되는 조건의 확인

위험의원인이되는조건은사람과관련된

위험을발생하게만드는상황이다.(부상또

는질병의원인이되는요인이실제로사람

에게닥칠수있는가?)또한사람의실수(미

조치,소홀함,안전장치망각등)도고려해

야한다.

4. 근로자의 개별적 성과 요건의 고려

청소년근로자또는실습생,고령의근로자,

임신부,장애인,해당지역의언어에유창하

지않은외국인근로자등근로자의개별적

인요건을고려해야한다.

5. 정보 수집

이것은국가에의한국내규칙,표준,규정(

법률,조례,사고방지규정,기술규칙등)과

확인된요인에대해준수해야하는법정사

고보험(예:유해물질의경우직장한계값)

등이될수있다.

그러한 지침이 존재할 경우, 이를 준수해야

한다.(“국내 문제”참조)

12

그림 2: 유해요소의 분류

1. 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6

기계 위험 기계회전부품보호장치가없는기계의회전부품

위험한표면이있는부품

이동식운송장비,이동식작업장비

통제불가또는회전부품

넘어짐,미끄러짐,걸려넘어짐,실족

고소추락

2. 2.1 2.2 2.3

전기적 위험 감전 전기아크 정전기전하

3. 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5

유해 물질 기체 증기 에어로졸 액체 고체

4. 4.1 4.2

생물학적 위험 병원성미생물(예:박테리아,바이러스,곰팡이)을통한감염위험

미생물의알레르기유발물질또는독성물질

5. 5.1 5.2 5.3

화재 및 폭발 위험 고체,액체,기체를통한화재위험

폭발성대기 폭발성물질

6. 6.1 6.2

열 위험 고온물질/표면 저온물질/표면

7. 7.1 7.2 7.3 7.4 7.5 7.6 7.7 7.8

특수한 물리적 영향을 통한 위험

소음 초음파,아음속소음 전신진동 손팔진동 비이온화방사 이온화방사 전자기장 음압,과압

8. 8.1 8.2 8.3

작업 환경 조건을통한 위험

기후 조명,광선 익사

9. 9.1 9.2 9.3 9.4

육체적인 긴장 강도가높고동적인작업

편측동적작업 정적인작업 정적인작업과동적인작업의결합

10. 10.1 10.2 10.3 10.4

정신적인 요인 부당하게조직된작업업무

부당하게조직된작업조직

부당하게조직된사회적조건

작업장과작업환경이부당하게조직된조건

11. 11.1 11.2 11.3

기타 위험 사람을통한위험 동물을통한위험 식물및채소제품을통한위험

13

그림 2: 유해요소의 분류

1. 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6

기계 위험 기계회전부품보호장치가없는기계의회전부품

위험한표면이있는부품

이동식운송장비,이동식작업장비

통제불가또는회전부품

넘어짐,미끄러짐,걸려넘어짐,실족

고소추락

2. 2.1 2.2 2.3

전기적 위험 감전 전기아크 정전기전하

3. 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5

유해 물질 기체 증기 에어로졸 액체 고체

4. 4.1 4.2

생물학적 위험 병원성미생물(예:박테리아,바이러스,곰팡이)을통한감염위험

미생물의알레르기유발물질또는독성물질

5. 5.1 5.2 5.3

화재 및 폭발 위험 고체,액체,기체를통한화재위험

폭발성대기 폭발성물질

6. 6.1 6.2

열 위험 고온물질/표면 저온물질/표면

7. 7.1 7.2 7.3 7.4 7.5 7.6 7.7 7.8

특수한 물리적 영향을 통한 위험

소음 초음파,아음속소음 전신진동 손팔진동 비이온화방사 이온화방사 전자기장 음압,과압

8. 8.1 8.2 8.3

작업 환경 조건을통한 위험

기후 조명,광선 익사

9. 9.1 9.2 9.3 9.4

육체적인 긴장 강도가높고동적인작업

편측동적작업 정적인작업 정적인작업과동적인작업의결합

10. 10.1 10.2 10.3 10.4

정신적인 요인 부당하게조직된작업업무

부당하게조직된작업조직

부당하게조직된사회적조건

작업장과작업환경이부당하게조직된조건

11. 11.1 11.2 11.3

기타 위험 사람을통한위험 동물을통한위험 식물및채소제품을통한위험

14

5. 위험성 산출 및 위험성 평가

피해의심각도를결합해산출하는과정이다.

위험성산출에사용되는매개변수는다음과

같다.

●인지된위험발생가능성을반영하는척

도수립(척도는정성,정량적)

●위험의결과의기술

●위험의영향확인

●위험성산출의전반적인위험성평가

위험은지각된영향에따라저울질한후우선

순위를정한다.지각된영향에영향을미치는

세가지요인은다음과같다.

●위험의성격(결국문제발생가능성여부

확인가능)

●위험의심각도와전반적인분포를결합한

위험의범위

●위험의발생시기(영향이감지되는시점과

시간)

위험성산출이주관적인학문이라는것을

인식할수있지만,위험의수준이나범위를

측정하는일은가능하다.위험성산출은

정량적,정성적으로수행할수있다.(구체적

이고측정가능한양)

위험의 정량적 특성에는다음과같은것이

있다.

●측정된노출데이터

●물질의양

●사망율또는이환율

●노출의빈도모델링

위험의 정성적 특성은다음과같은것이될

수있다.

●노출로인한건강영향의유형

●노출의예상빈도

●위험의위치

정량적,정성적위험구성요소는둘다전체

사건을명확히설명할수있을만큼범위가

넓어야한다.(물리적제제,물질,기계작업

시간등)노출이정량화가가능할경우,정량

화해야한다.

정량적 위험성 산출

산업위생위험의정량화는위험의성격,

측정가능성,적절한기준또는표준에따라

다릅니다.위험의세가지구성요소는다음

과같다.

1.빈도

2.확률

3.결과

많은경우,이러한요인들을수학적으로표

현하여정량적이고신뢰할수있는위험을

산출한다.해당요인의적용은다음과같다.

1.빈도:과거노출정보또는사고기록등

데이터를사용해확인이가능하다.

5.1 위험성 산출

15

2.확률:어떤사건의발생할가능성이다.

예를들면,0~1로정해,0은불가능,1은

사건이확실히발생할가능성으로사용할

수있다.

3.결과:기준위험에대한노출의결과는다

음과같다.

●사망자또는부상의발생건수

●손상의심각도

(경미한사고,직업병,영구장애등)

●손상의비용

정량적위험성산출의한계는해당위험의

개인적,주관적인지사항을고려하지않는

다는것이다.정량적위험성산출은대책

등급결정의근거가되기도한다.

정성적 위험성 산출

명칭에서짐작할수있듯이,정성적방법을

사용한정성적위험성산출은주관적이고

흔히여러가지해석과토론이가능하다.

직장에서사용되는위험성산출방법은다양

하다.아래의표는사용할수있는한가지

도구이다.

결과

피해 발생 확률

실질적으로 불가능

가능성 낮음 가능성 있음 거의 확실

경미한절상,타박상,혹(응급처치가능-근로손실없음

장애를일으키는부상(근로손실시간<8일)

중상,직업병

사망

다수의사망

정성적 위험성 산출행렬(예)

16

위험성산출후,위험성평가를실시하여

위험저감이필요한지수용가능한안전

표준이이미정해져있는지를확인해야

한다.

5.2 위험성 평가

그림 3: 안전과 위험의 관계

위험이수용할 수 없는 것일 경우,위험저

감을실시해야한다.(그림3참조)

안전잔여위험이수용할수있는

최대잔존위험보다낮은상태

한계 위험(수용가능한최대위험)

위험위험이수용가능한최대

위험보다큰상태

잔존위험 안전보건대책이없는위험

필요한 위험 감소

실제 위험 감소 위험

낮음 높음

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6. 위험성 저감 (대책 선택 및 조치)

위험성저감의목적은위험이신체적,화학

적,생물학적,인간공학적,심리사회적인것

중어떤것이든노출을최소화하는방법을

설계또는모색하는것이다.위험전략에는

위험회피,최적화,유지,위험이전이포함

될수있다.

위험처리를실행해야하는근본적인이유는

다음과같다.

●근로자의안전보건확보

●다른근로자및공정이나작업장에의해

일어날수있는위험에영향을받을수

있는사람들의보호

●근로자의편안함과안전보장

●법률준수

●환경오염저감

●원료,제품으로부터발생하는경제적손실

최소화

이유가무엇이든,관리항목은현실적이고

비용효율적이어야한다.많은경우,사용할

수있는방안은여러가지가있으며이를고

려해야만위험을수용가능한수준까지낮출

수있다.

위험 처리의 계층 구조

대책의계층구조와관련해다음과같은기

본적인규칙을고려해야한다.위험을 제거

또는 최소화하는 것이 가장 좋은 방안이다.

즉, 행동 관련 대책보다 기술적 조직적 대책

을 선호해야 한다. (18페이지 그림 4 참조)

관리방안의계층구조는기본적으로다음과

같다.

1.제거

2.대체

3.기술적인해결책

(안전장치,환기,절연등)

4.개인적인해결책

(교습,교육,개인보호장비)

1. 제거:가장좋은방안이지만해당위험을

(완전히)제거할수없다.

2. 대체:예를들어,유해물질의경우대체

용제의독성은낮아야한다.문제는대안의

효과와결과가이전물질과같은(더위험

한)경우이다.

3. 기술적 해결책:아마가장일반적으로사용

되는방법일것이다.이방법의장점은위

험전달의경로를물리적으로바꾸거나

근로자를용제로부터분리시킬수있다는

것이다.

4. 개인적 해결책: 이방법은사람의행동준

수에달려있다.더욱이개인보호구(PPE),

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즉호흡용보호기,장갑,안전장화,보안

경,차폐물또는청력보호장치등의올

바른사용도개인적해결책에해당한다.

개인적인해결책은1,2,3단계를수행한후

잔여위험을예방하고자하는것이다.

참고:

간헐적인 노출, 근로자 교대, 직무 배치, 올

바른 정리 및 위생, 유지관리, 모니터링, 보

건 감시, 작업 일정 수립 등과 같은 조직적

대책은 중요한 대책이다.

그림 4:위험 처리의 계층 구조

1. 위험 원인 회피/제거/저감, 원인 특징 변경

2. 안전 관련 대책(원인 공간 분리)

3. 조직적 대책

(요인과 사람의 공간/시간적 분리)

4. 개인 보호 장비의 사용

(사람의 공간 분리)

5. 행동 관련 대책(예: 교육)

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두 가지 예시의 접근법 소개

다음의예를살펴보면위험성평가를어떻게

수행할수있는지알수있게된다.여기에서

는과정의“흐름”을보여주어단계별로소개

한다.그렇기에필수적인부분은기술적인

내용이아니라과정의절차이다.

고정된사무실작업장과작업과정(비고정),

즉사다리에서이루어지는정비작업(예:전

기전구교환)의예가있다.

예 1:

사무실 위험성 평가

간단한설명:3개의작업공간이있는사무실에

3명이하루8시간근무.

1단계 - 업무 지정

첫단계에서는구체적인작업조건을파악해

야한다.이방법은예를들어다음과같이

할수있다.

●직원과의대화

●산업위생기사및산업안전기사의관찰

●해당직무설명서사용

2단계 - 위험 식별

작업상황(1단계)에따라해당

위험을식별해야한다.체크리스트(예:ISSA

부록 1 - 위험성 평가의 예

책자,“소개말”장참조),표준(예:EN표준),

법률,지침을통해도움을받을수있다.

주어진예에서,위험식별은다음과같은주

제를다룬다.

●작업공간의배치및위치

●기후적인공간요인(온도,습도,풍속)

●실내조명및작업장조명

●소화기,비상구

이예에나오는위험식별은다음과같은

결점및각각의위험이있다.

1.모니터2대의위치가잘못되었고(창문앞),

그중하나의위치는너무높은곳에있음

2.한작업장의조명은너무어두움(300럭스

미만)

3.작업장의일반적인배열이개선되고인간

공학적필요에맞게조정되어야함

3단계 - 위험성 산출 및 위험성 평가

위험성산출:결과와확률을정량화하고

결합기술을수행

위험성평가:위험의수용가능성평가를

통해위험을저감할필요가있는지확인할

수있다.

이상황에서는즉각적인위험이없기때문에

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정량화되고상세한위험성평가가필요하지

않다.또한,위험저감을위한현실적인단계

를쉽게밟을수있다.따라서위험성평가에

대한두가지질문즉,

●어떤결과(사고,질병)의확률은얼마입니

까?

●만족스러운위험저감을위해어떤노력과

투자를해야합니까?

에대한답변을상세한분석없이도만족스

럽게얻을수있다.

4단계 - 위험 저감

검토한위험(2단계)을고려해위험저감을

위한다음과같은대책을수행할수있다.

1.모니터2대의위치를바꿔서창문과평행이

되게하고모니터1대가놓여있는나무상

자를제거하여화면의높이를적절하게

하여눈높이위에있지않도록한다.

2.조명이너무어두운작업장에책상조명을

가져온다.

3.4개월후에계획되어있는사무실배치

변경시인간공학적측면을고려하도록

규정한다.

또한,인간공학에대한교육과인간공학적

작업자세와행동에대한교육을정기적으로,

1년에2회실시한다.

5단계 - 관리(효과 모니터링)

●그대책을완료하고1개월후,산업안전

기사와산업위생기사는

취해진대책과이루어진변경이그대로유지

되었는지확인하고해당직원들에게현재

상태가괜찮은지질문한다.사무실재배치

후한번더확인한다.직원과의대화및직장

상황에대한피드백을정기적으로수행한다.

예 2:

사다리 위에서의 유지관리 작업

간단한설명:전구교환,소규모수리작업

등회사의기사가수행하는유지관리작업.

작업공간:회사전체.

1단계 - 업무 지정

기준업무설명과근로자와상급자의추가

설명으로결정된다.이예에서는“사다리

위에서이루어지는작업”활동만고려한다.

또한,사다리위에서작업하는평균시간을

조사한다.이경우는약2시간이다.

2단계 - 위험 식별

ISSA책자“미끄러짐및추락”(본책자2

장참조)를사용하고작업장비를조사하고

근로자를관찰하여다음과같은측면을감지

할수있다.

1.어떤공사의경우,사다리가도로에놓여짐

2.사다리위에서장시간동안사다리작업,

나아가더어려운작업(드릴)을수행함

3.사다리작업에적절하지않은신발

4.회사에서천장이높은곳에서,해당사다

리가충분히높지않아서근로자가더높이

올라가문제를“해결”하려고함

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3단계 - 위험성 산출 및 위험성 평가

이경우,해당위험을고려해어떤우선순위를

정해야하는지,대책의필요한“수준”이얼

마인지확인하기위해상세한위험성산출및

평가를수행한다.다음세가지기본적인

질문에대한답을찾아야한다.

●사고의발생확률은얼마입니까?(한가지

요인은사다리위에서보내는시간)

●사고의심각도는어느정도나될수있습

니까?(이경우,“사다리에서추락”하면

사고심각도는일반적으로높음)

●만족스러운위험저감을위해어떤노력과

투자를해야합니까?

책자“넘어짐과떨어짐”의위험성산출방법

(3장참조)을사용해,그룹3위험을감지했

으며,이것은즉각대책이필요하다는의미

이다.

4단계 - 위험 저감

2단계와3단계로감지된네가지에서는다음

대책을계획및수행한후의위험을평가했다.

1.도로접근제한을위한경고테이프,추가

적인관리방안:작업은통행빈도가낮은

시간에해당구역에서만실시

2.장시간작업시에는사다리대신휴대용

비계사용

3.근로자용특수미끄러짐방지작업화구매

4.또다른(더긴)사다리구매

5단계 - 관리(효과 모니터링)

대책을취하고첫2주간은관리자가근로자를

특별히관찰하고근로자의주관적인개선과

수용여부도질문해야한다.

또한,산업안전기사및관리자가정기적인

지침(연2회)을알려주고대화를한다.

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국가별 양상(해당 적용법)

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담당자

ISBN 978-3-941441-69-9

www.issa.int“Quick Links” 아래의 “Prevention Sections” 를 클릭하십시오.

ISSA 철강금속분과

c/o Allgemeine Unfallversicherungsanstalt 국제관계사무국Adalbert-Stifter-Strasse 65 1200 Vienna·Austria전화: +43 (0) 1-33 111-558팩스: +43 (0) 1-33 111-469이메일: issa-metal@auva.at

ISSA 전기분과

c/o BerufsgenossenschaftEnergie Textil Elektro Medienerzeugnisse Gustav-Heinemann-Ufer 13050968 Köln·Germany전화: +49 (0) 221-3778-6007 팩스: +49 (0) 221-3778-196007 이메일: electricity@bgetem.de

ISSA 기계 및 시스템 안전 분과

Dynamostrasse 7-1168165 Mannheim·Germany 전화: +49 (0) 621-4456-2213 팩스: +49 (0) 621-4456-2190 이메일: info@ivss.org

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