서울형 주거복지 프로그램 운영 개선방안 · 사회적기업, npo, 공무원...

서울시정개발연구원SEOUL DEVELOPMENT INSTITUTE

울형 주거복지 프 그램 운 개 방안

A Study on Housing Welfare Program of Seoul Metropolitan Government

❙연구진❙

연 책 박 철 • 창 시정연 본 연 원

연 원 주 헌 • 창 시정연 본 연 원

김 정 욱 • 창 시정연 본 연 원

정 • 창 시정연 본 연 원

보고서 내용 연 진 견해로서

서울특별시 정책과는 다를 수도 습니다.

요약 및 정책건의

1. 연 개

1) 연 배경 및 목적

‘ ’ , 2005

, 2 8.8% .

1.75 , 10.6%

( ) .

‘ ’ 2000 41.2% , 16.3%

( ) , 2005 33.2%

( ) 20.5% .

2002 ‘ ’

, 2009 (S-habitat)

.

,

,

.

,

.

3

.

,

?

, ,

/ ?

, ( )

?

2) 연 체계 및 방법

,

.

울 주거복지 프 그램 진단

－지원 상, 지원 건, 지원내용, 지원실 , 달체계, 재원, 한계 등

(보 )월 거주 득가 주거실태 사⋅

사 통한

주거실태 사⋅

－사 ․ 경 특

－주거 료 담

－주거복지 프 그램 책

－ 득 별 료

－ 득 계 포

통계청 “가계동향 사” 용한

통계

울 주거복지 프 그램 운 개

울 주거복지 프 그램 규모

울 주거복지 프 그램 달체계 개

울 주거복지 프 그램 담당 계 심 사

－ 울시 담당공 원：6

－주거복지 리단체 계 ：9

책

리 뷰

사

⋅

실 태

책

개

도

<그림 1> 연 진행 체계도

2. 주 연 내용

1) 행 울 주거복지 프 그램 및 제점

(1) 행 울 주거복지 프 그램

120% (

) , 120% 150% 18 ,

, (1 4 ) , 65 ,

, 65 , 65 , ‘

’ ‘

’ .

1-2 43 , 3-4 52 , 5 65 .

,

.

2002 19.5 86.6 , 44.3 .

, 2009 4.4

21.3 .

SH

150% , , ,

, .

2%, 7 70%

.

SH

, SH

.

2009 3.4 , 154.1 , 458.9

. 2004 .

.

2010

, .

2009 ,

.

(2) 행 울 주거복지 프 그램

.

, .

. NPO( )

.

,

.

2

.

LH .

2009 11

,

.

( ) .

.

,

.

100

.

,

.

(3) 사 복지 ‘주거지원계 ’

2008 12 329.9 ,

270 .

2005 , 2009

. 2008 ,

58.2 .

2) 저 득·빈곤가 주거실태

(1) 사체계

. 2009

9 10 .

내 용

사 상

◦ 울 주거복지 프 그램(월 료 보 , 보 , 울 집 리) 가

◦(보 )월 거주가

※ 보 (보 ＋(월 ×100)) 6,000만원 하 주택 차가

사시 ◦2009 9월 24 ~ 10월 23 (30 간)

사 ◦ 지에 한 가 사

사규모

( 효 답지 )

◦ 497가

－월 료 보 가 ：95가

－ 보 가 ：92가

－ 울 집 리 가 ：95가

－ 타 득 차가 ：215가

< 1> 사개

(2) 사결과 약

66.8% ,

51.4% / .

34.0% , , ( )

28.2% .

2.68 2.70 .

(32.0%), (17.8%), (16.4%)

.

3 / 4 20 40

.

(RIR) 30% 51.1% .

22.9% , .

23.1% ,

20.5% .

,

.

35.0% 46.7% .

52.6%,

.

,

3.3% , 80% .

, .

.

.

(33.3%),

(17.9%), (15.0%), (13.8%) .

.

(3) 시사

.

(RIR) 20% 25% 32.3%

, RIR 30%

1.75 .

.

RIR .

.

.

30% 50%

.

.

.

.

,

.

.

.

,

.

3. 정책건

1) 주거비지원 프 그램 개

(1) 월 료 보

.

120% 150%

.

주택 우처 지원 상

울시

월 료 보 상

주택 우처

미시행

행 －

－민간 주택 거주가 득 생

계 120% 하 가 ( 민 생 보장

)

－120% 과~150% 하 가 사 취 계

개 －


계 120% 하 가 ( 민 생 보장

)

－120% 과~150% 하 가 사 취 계

과 주거 미달가

주택 우처

시 행

시나리

Ⅰ

－｢ 민 생 보장 ｣상 차상 계

득 차가 (사 복지통합 리망

‘행복e ’등 리 고 는 경우)


계 120% 하 가 ( 민 생 보장

)

－120% 과~150% 하 가 사 취 계


시나리

Ⅱ

－ 득 생계 120% 하 차

가 ( 민 생 보장 )

－민간 주택 거주가 가운 득

생계 150% 하 가

< 2> 월 료 보 상 개 (안)

.

.

120%

150%

.

,

.

RIR .

6.6 14.2 , RIR 20%

5.3 11.5 , RIR 25% 3.4 7.4

.

(25% )

, RIR 20% , 1-2 5.3 , 3-4

8.4 , 5-6 11.5 .

RIR 25% (3.4 7.4 ) ,

RIR 20% .

OECD

가 균등 지

1 가

0.370

2 가

0.630

3 가

0.815

4 가

1.000

5 가

1.185

6 가

1.370

3-4 가

1.000

5-6 가

1.370

1-2 가

0.630

용

가 균등 지

10.4만원 14.2만원 6.6만원

8.4만원 11.5만원 5.3만원

5.4만원 7.4만원 3.4만원

주거

RIR 20%

RIR 25%

료： 울시 개 연 원, 2009, “ 울시 차가 주거실태 사”.

<그림 2> 월 료 보 액 (안)

,

NPO,

.

.

(stigma effect)

,

.

(2) 보

150% (

) .

.

행개

단 장

－SH공사가 리하는 공공 주택 주

가 득

생계 150% 하 가

－사 취 계

－ 울시 재 장 공공 주택

주가 득 생계

150% 하 가 ( 민 생

보장 )

－사 취 계


주가 득 생계

150% 하 가 ( 민 생

보장 ) 사 취 계

－민간 주택 (보 )월 거주가

득 생계 120%

하 가 ( 민 생 보장

)

－120% 과~150% 가 사 취

계 과 주거 미달가

< 3> 보 상 개 (안)

,

.

150% ( )

, ( ) 120%

( ), 120% 150%

.

.

( ) 50%

.

( )

1 / 3 .

/

,

.

2) 울 집수리(S-Habitat) 개

120% , 120% 150%

.

.

행 개

－ 득 생계 120% 하 가 (공공 주택

거주 )

－120% 과~150% 하 가 취 계 (공공 주택

거주 )

－민간 주택에 거주하고 는 득 생계

120% 하 가 ( 민 생 보장 가 포함)

－120% 과~150% 가 사 취 계 과 주거

미달가

< 4> 울 집수리(S-Habitat) 사업 상 개 (안)

,

.

, ,

,

.

.

. 1 2

.

.

(2010 170 ) .

.

3) 울 주거복지 프 그램 수 및 산 정

(1) 수 규모

( )

.

생계

120% 하

지원 상

생계

120% 과~150%

지원 상

책

월 료 보

개 1.33 1.02 2.35 / 1.17

시나리 Ⅰ 0.67 1.02 0.84

시나리 Ⅱ － 1.74 0.87

보 단 0.57 0.15 0.73

장 1.91 1.17 1.65

울 집 리 개 11.97 1.74 4.11

주 1) 주택 우처 도 시 시나리 Ⅱ 경우 월 료 보 는 상규모 50% 도라고 가 함.

2) 보 는 재 장 공공 주택 거주가 10% 도라고 가 함.

3) 보 민간 주택 차가 에 지 할 경우 월 료 보 보 1가지만 공하고,

는 상규모 30% 도라고 가 함.

4) 울 집 리 는 도시재 사업 진 등 고 하여 30% 도라고 가 함.

5) 민 생 보장 가 태가 / 매 경우 매 에 거주한다고 가 함.

6) 민 생 보장 가 태가 타 경우 50%만 상 거주한다고 가 함.

7) 장 공공 주택 거주가 는 모 보 월 것 가 함.

< 5> 울 주거복지 프 그램 수 규모 결과(단 ：만가 )

120%

1.3 , 120% 150% 1.0 2.4

.

8.4 8.7

.

7.3

.

1.7 .

4.1 .

(2) 산

50% .

책 체

상 할 경우

책 1 / 2

상 할 경우

월 료 보

개 76.08 38.04

주택 우처

도 시

시나리 Ⅰ 84.76 42.38

시나리 Ⅱ 87.60 43.80

보 단 51.02 25.51

장 57.82 28.91

울 집 리 개 69.92 34.96

합 계 197.02~215.34 98.51~107.67

모 산 146.00~157.52 73.00~ 78.76

주 1) 월 료 보 경우 주택 우처 도 에는 가 당 5.4만원 / 월, 도 후에는 가 당 8.4만원 / 월 보 한다고 가 함.

2) 보 는 공공 주택 주 상 할 경우(단 )에는 가 당 700만원, 민간 주택 차가 상 할 경우(장 )에는 가 당 350만원 하고, 10 간에 걸쳐 루어진다고 가 함.

3) 울 집 리 사업 용 가 당 170만원 고, 10 간에 걸쳐 사업 집 진행한다고 가 함.

4) 모 산 월 료 보 울 집 리 합한 .

< 6> 울 주거복지 프 그램 연간 산 결과(단 ：억원)

76.1 87.6

, 50% 38.0 43.8

.

51.0 57.8

50% 25.5 28.9

.

4.1 69.9 , 2.1

35.0 .

197.0 215.3 , 50%

98.5 107.7 .

50 60

, 1,500

.

4) 주거복지 비스 전달체계 개편방안

(strategic collaboration) (strategic fit)

.

Network Hub

.

,

, .

( )

.

.

보 신청

➜

보 상 결

(생 보장 원 심사)➜

보

보 상 → → 보 상

<그림 3> 단 주거복지 비스 달체계 개편(안)：월 료 보 보 통합

사업 량 사⋅

➜

사업 지 량

➜

공 사

복지 NPO →

→ 울시

울시 →

사 업, NPO, 공 원


→ 상

<그림 4> 단 주거복지 비스 달체계 개편(안)： 울 집수리(S-Habitat)

( )

.

.

주거복지

재가복지

동복지

합

사 복지

복지

장

복지시

상담시

(동주민 )

그 망복지

울시

( 상 결 )

주거복지

스 공

<그림 5> 장 주거복지 비스 달체계 개편(안)

목 차

1장 서 ·································································································································3

1. 연 경 목 ···················································································································3

2. 연 체계 ···················································································································4

2장 서울 주거복지 프 그램 및 문 ·············································································9

1. 주거비지원 프 그램 ····················································································9

2. 울 집수리(S-Habitat)사업 ····································································18

3. 사 복지 ‘주거지원계 ’ ······················································································23

3장 소득 차가 주거실태 석 ···························································································29

1. 사체계 ·····························································································································29

2. 사 ․경 특 ·················································································································31

3. 주거 료 담 ······································································································36

4. 울 주거복지 프 그램 망 책 ··················································································46

5. 약 책 시사 ··········································································································54

4장 서울 주거복지 프 그램 운영 개선 ······················································································61

1. 주거비지원 프 그램 개 안 ··························································································61

2. 울 집수리(S-Habitat)사업 개 안 ·············································································67

3. 울 주거복지 프 그램 수 산 ···································································69

5장 주거복지서비스 달체계 개편 ·······························································································79

1. 복지 비스 달체계 경 ···········································································79

2. 주거복지 비스 달체계 개편 안 ····················································································80

참고문헌 ···································································································································· 87

···································································································································· 93

영문요약 ··································································································································· 107

표 목 차

< 2-1> 가 차원 주거비지원 프 그램 ················································································9

< 2-2> 월 료 보 상 ································································································10

< 2-3> 월 료 보 건 ································································································11

< 2-4> 월 료 보 보 지원실 ···························································12

< 2-5> 치 별 월 료 보 실 ······················································································13

< 2-6> 보 상 ·····························································································15

< 2-7> 보 건 ·····························································································16

< 2-8> 울 집수리 사업 상 ·························································································19

< 2-9> 2009 울 집수리사업 진체계 ··········································································20

< 2-10> 2010 울 집수리사업 진체계 ··········································································20

< 2-11> 울 집수리사업 수리내역(2009 ) ········································································22

< 2-12> 사 복지 ‘주거지원계 ’ 재원 ····································································24

< 2-13> 계 연 통한 사 복지 ‘주거지원계 ’ 액 ····································24

< 2-14> 주거지원계 운용 결산내역(2008 12월 말 ) ··········································25

< 3-1> 사개 ···················································································································29

< 3-2> 답가 ···········································································································30

< 3-3> 가 주 특 ··············································································································32

< 3-4> 가 원수 ···················································································································33

< 3-5> 가 득수 ···········································································································34

< 3-6> 월평균 가 ········································································································35

< 3-7> 가 순 산 ···········································································································35

< 3-8> 가 사 ․경 상 ····························································································36

< 3-9> 주택 ···················································································································37

< 3-10> 거주층 ······················································································································37

< 3-11> 재주택 사시 ··························································································38

< 3-12> 주거 미달가 ······················································································38

< 3-13> 주택 내 주거 경 만 도 ·····················································································39

< 3-14> 주택 주거 경 편사항 ··················································································40

< 3-15> 보 월 보 ·································································································40

< 3-16> 보 월 월 ····································································································41

< 3-17> 월 료 수 ···········································································································42

< 3-18> 주거비 미만 주택 거주비 ··············································································42

< 3-19> 득 비 료비 ································································································43

< 3-20> 건 만 도 ········································································································44

< 3-21> 월 료 연체 여 ···································································································44

< 3-22> 재주택 차 한 달 여 ··········································································45

< 3-23> 재주택 차 한 달 액 ··········································································45

< 3-24> 월 료 보 프 그램 지 여 ·············································································46

< 3-25> 월 료 보 프 그램 지경 ··············································································46

< 3-26> 월 료 보 프 그램 용 여 ·············································································47

< 3-27> 월 료 보 수 가 망 보 액 ···································································47

< 3-28> 보 프 그램 지 여 ··········································································48

< 3-29> 보 프 그램 지경 ···········································································48

< 3-30> 보 프 그램 용 여 ··········································································49

< 3-31> 보 수 가 망 액 ································································49

< 3-32> 울 집수리 프 그램 지 여 ·············································································50

< 3-33> 울 집수리 프 그램 지경 ··············································································50

< 3-34> 울 집수리 프 그램 용 여 ·············································································51

< 3-35> 울 집수리 수리내역 ·························································································51

< 3-36> 울시 주거복지 프 그램 만 도 ··············································································52

< 3-37> 울시 주거복지 프 그램 만 ·······································································52

< 3-38> 망하는 주거복지 프 그램 ······················································································53

< 3-39> 람직한 지원 상 ······················································································53

< 4-1> 주택 태 ············································································································61

< 4-2> ‘ 울 주택 우처’ 실시계 ·····················································································62

< 4-3> 월 료 보 상 개 (안) ·······················································································63

< 4-4> 보 상 개 (안) ···················································································66

< 4-5> 울 집수리(S-Habitat) 사업 상 개 (안) ······························································67

< 4-6> 가계동향 사(2008 , 울) 득 별 태 ··················································70

< 4-7> 주택 사(2005 ) 주택 가거주 ················································70

< 4-8> 득 별 생계비에 가 포 ····································································71

< 4-9> 울 주거복지 프 그램 상규모 결과 ···························································72

< 4-10> 울시 민 생 보장 수 가 태 ··························································72

< 4-11> 득 별 장 공공 주택 거주가 ·····························································73

< 4-12> 득 별 주거 미달가 ····································································74

< 4-13> 울 주거복지 프 그램 수 규모 결과 ···························································74

< 4-14> 울 주거복지 프 그램 연간 산 결과 ················································76

그 림 목 차

<그림 1-1> 연 진행 체계도 ······································································································6

<그림 2-1> 월 료 보 지원 차 ·························································································11

<그림 2-2> 월 료 보 효과 ·····························································································14

<그림 2-3> 보 지원 차 ······················································································16

<그림 2-4> 보 효과 ·························································································17

<그림 2-5> 울 집수리 진 차(2010 ) ············································································21

<그림 2-6> 울 집수리 효과 ·····························································································22

<그림 4-1> 월 료 보 액 (안) ···················································································64

<그림 4-2> 미 주택단열지원 프 그램 효과 ········································································68

<그림 5-1> 단 주거복지 비스 달체계 개편(안)：월 료 보 보 통합 ····82

<그림 5-2> 단 주거복지 비스 달체계 개편(안)： 울 집수리(S-Habitat) ························83

<그림 5-3> 장 주거복지 비스 달체계 개편(안) ··································································83

1.

2.

제1장 서 론

1장 서

1장

1장

1. 연 배경 및 목적

.

. 2006

, .

.

( × 50) .

,

.

.

.

‘ (2010. 3)’ ,

2005 , 2 8.8%

. ( )

, 10.56%

( ) .

‘ ’ 2000 41.2% , 16.3% (


) . 2005 33.2% , (

) 20.5% .

,

. 1 2

(RIR) 25% 30% 40%

, RIR .

,

, . 2002 ‘ ’

, SH

. 2009

(S-Habitat)

. 2010 ‘ ’

.

2008 2 4 ,

, .

, .

.

, .

.

2. 연 체계 및 방법

1989 ,

2007 SHift( ) . ‘

’ , , .

1장

2006 , SHift 2008

. , SHift

32 2 .

, ,

, .

, ,

.

3 . ,

?

, ,

/ ? (

) ?

, , , , ,

. ( )

.

“ ”

, ( )

.

300 ( )

200 500 .

, , , ,

. 2008 “ ( )”

( ) , .

. SH

6 , 9 15 .

, .

( ) , .


울 주거복지 프 그램 진단

－지원 상, 지원 건, 지원내용, 지원실 , 달체계, 재원, 등

(보 )월 거주 득가 주거실태 사⋅

사 통한

주거실태 사⋅

(497가 )

－사 ·경 특

－주거 료 담

－주거복지 프 그램 책

－ 득 별 료

－ 득 계 포

통계청 “가계동향 사” 용한

통계


울 주거복지 프 그램 규모

울 주거복지 프 그램 달체계 개

울 주거복지 프 그램 담당 계 심 사

－ 울시 담당공 원：6

－주거복지 리단체 계 ：9

책

리 뷰

사

⋅

실 태

책

개

도

<그림 1-1> 연 진행 체계도

1.

2. (S-Habitat)

3. ‘ ’

제2장 서울형 주거복지 프로그램의 황 및 문제점

2장 서울

주거복지 프

그램

및 문

2장 울 주거복지 프 그램

2장 울형 주거복지 프 그램 현황 및 문

1. 주거비지원 프 그램 현황 및 제점

. (housing need)

.

,

.

,

.

1-2 .

3 ,

3-5 .

주거 여 득가 근 ⋅ 민

지원 상

－ 민 생 보장 ( 득

생계 하 가 )

－ 득, 산, 등

충 해 함.

－가 득 생계 2 내

주택 주

－지역별 보 ( 도 과 억

역：7,000만원) 하

－연 득 3,000만원 하(상여 , 당

등 ) 근 ⋅ 민

지원－주거 는 생계 17.25%, 차료

는 생계 11.72%

－지역별 보 70% 내

( 도 과 역：4,900만원, 3

상 5,600만원)

－연 2.0%

－주택 신용보 ：6,000만원

－연 보 ：5,000만원

－보 ：3,000만원

－3 상：8,000만원

－연 ：4.5%~5.5%

< 2-1> 가 차원 주거비지원 프 그램


.

. 2002

.

1) 월 료 보조

(1) 도

2009 ( )

120% ( ) , 120%

150% 18 , ,

(1 4 ) , 65 , , 65 , 65

.

2009 2010

상 내용 상 내용

민간주택

(보 )

월

차가

○ 득 생계 120% 미만 (

민 생 )

민간주택

(보 )

월

차가

○ 득 생계 120% 하 (

민 생 )

○ 득 생계 120%~150% 하

－18 미만 가장

－ 득 가 공 또는

－장 (1 ~4 ) 포함

－65 상 모

－ 득 한 모

－65 상 몸

－65 상 과 미

○ 득 생계 120% 과~ 150%

하 에

－18 미만 가장


－장 (1 ~4 ) 포함

－65 상 모

－ 득 한 모

－65 상 몸

－65 상 과 미

－ 득 과 주택 퇴거

－주택재개 사업 주거 경개 사업

주하는

료： 울시 지(www.seoul.go.kr)

< 2-2> 월 료 보 상

2009 10 2010

120% ( ) , 120%

150% 18 , , (1


4 ) , 65 , , 65 , 65

‘ ’

‘ ’

.

.

2007 1-2 33 , 3-4 42 , 5 55 ,

2008 1 1-2 43 , 3-4 52 , 5

65 .

1-2 가 3-4 가 5 상 가

2007 33천원 42천원 55천원

2008 후 43천원 52천원 65천원

료： 울시 주택 , 2009, 내 료.

< 2-3> 월 료 보 건

< 2-1>

, .

.

보 신청

➜

보 상 결

(생 보장 원 심 )➜

보

보 상 → → 보 상

<그림 2-1> 월 료 보 지원 차

2002 22.9 , 240.6

. 19.5 86.6 ,

44.3 . 2002

2009 . , 2009 9 ‘

’ , 2009 4.4 21.3

.


계 료 보 보

가

( 만원)가

( 만원)가

( 만원)

계 22,902 24,064 19,544 8,655 3,358 15,409

2002 1,066 790 963 339 103 451

2003 1,752 3,461 1,040 453 712 3,008

2004 2,307 4,074 1,530 679 777 3,395

2005 3,102 4,047 2,378 976 724 3,071

2006 3,231 2,711 2,888 1,246 343 1,465

2007 3,518 2,968 3,204 1,376 314 1,592

2008 3,385 2,716 3,175 1,461 210 1,255

2009 4,541 3,297 4,366 2,125 175 1,172

료： 울시 주택 , 2010, 내 료.

< 2-4> 월 료 보 보 지원실

2009 (510 ), (329 ),

(315 ), (255 ), (235 ), (224 ), (220 ),

(218 ), (213 ) . (20 ), (37 ),

(74 ), (86 ), (90 ), (91 )

.

, , , , , , ,

, , , , , , , ,

.

, , , , ,

. ,

,

.

NPO

.


가 보

고

민 생 보장

( ) (%) (만원) (%) ( ) (%)

체 4,366 100.0 21,245.4 100.0 115,407 100.0

74 1.7 344.3 1.6 2,161 1.9

149 3.4 675.9 3.2 2,678 2.3

용산 86 2.0 412.4 1.9 2,937 2.5

동 146 3.3 690.8 3.3 3,792 3.3

진 224 5.1 1,097.4 5.2 3,225 2.8

동 218 5.0 1,027.3 4.8 5,361 4.6

랑 510 11.7 2,473.8 11.6 5,859 5.1

255 5.8 1,261.8 5.9 5,356 4.6

강 235 5.4 1,162.4 5.5 5,674 4.9

도 220 5.0 1,089.2 5.1 2,965 2.6

원 151 3.5 755.4 3.6 11,269 9.8

평 186 4.3 935.0 4.4 5,364 4.6

101 2.3 483.7 2.3 3,754 3.3

마포 329 7.5 1,613.8 7.6 3,656 3.2

천 91 2.1 445.6 2.1 4,396 3.8

강 117 2.7 587.3 2.8 10,029 8.7

157 3.6 771.6 3.6 4,001 3.5

천 176 4.0 864.5 4.1 4,373 3.8

등포 315 7.2 1,565.5 7.4 5,469 4.7

동 90 2.1 421.4 2.0 3,538 3.1

138 3.2 659.0 3.1 5,874 5.1

20 0.5 94.1 0.4 1,777 1.5

강남 37 0.8 142.9 0.7 4,866 4.2

송 128 2.9 612.5 2.9 3,444 3.0

강동 213 4.9 1,057.8 5.0 3,589 3.1

료： 울시 주택 , 2010, 내 료.

< 2-5> 치 별 월 료 보 실

(2) 도 효과


,

.

.

.

.

월 료 보

주거복지 책 단

보 강

득 주거

향 상

득 차가

주거

득 차가

료 담

<그림 2-2> 월 료 보 효과

4 .

, 2009 8 ,

2

.

.

,

. ( 8 10 )

.

,

.

, .

, ,

.


/ ,

, .

2) 보

(1) 도

2009

150% , , ,

,

. SH

.

2010

‘ ’ ,

. SH

.

2009 2010


SH공사 리

공공 주택

주

－ 득 생계 150% 하


－ 득 한 모

－재해 한 철거주택

－개 한 역 내 주거용 닐하우스에

거주하는 철거민

SH공사 리

공공 주택

주

－ 득 생계 150% 하


－ 득 한 모

－재해 한 철거주택

－개 한 역 내 주거용 닐하우스에 거

주하는 철거민

료： 울시 지 (www.seoul.go.kr)

< 2-6> 보 상

2009 50%

. 2%, 7 900 400 , 900

1,100 500 , 1,100 1,300 600 , 1,300

700 . 2010

70% , 2%, 7 .


보 건

’07 4월

900만원 미만 300만원

연리 3%, 7 균등상900만원~1,100만원 미만 400만원

1,100만원 상 500만원

’07 5월 ~ ’09 10월

900만원 미만 400만원

연리 2%, 7 균등상

900만원~1,100만원 미만 500만원

1,100만원~1,300만원 미만 600만원

1,300만원 상 700만원

’09 11월 후 보 70% 내

료： 울시 주택 , 2010, 내 료.

< 2-7> 보 건

< 2-3>

SH , SH

. SH

.

신청

➜

상 결

( 심사 원 심사)➜

주 → 울시 SH공사 울시 SH공사 울시 SH공사 → 주

<그림 2-3> 보 지원 차

2009 3.4 , 154.1 ,

458.9 (< 2-4> ).

2004 .

(2) 도 효과

,

,

.

.


2%

, .

보


보 강

득 주거

향 상

월 료 보

지원

곤가 공공 주택

주 지원

<그림 2-4> 보 효과

4

.

30% 50% 50

, 2

.

, SH

. LH

.

.

, 70%

,

. ,

.

, , ( )

.

.

.


2. 울형 집수리(S-Habitat)사업 현황 및 제점

1) 제도

,

. ,

1).

2009

. 2010

,

. 2009

, 2010 ‘ ’ .

2009 , ,

. 2009

2010 6

.

.

2010

. ,

120% , 120%

150% . , 120% 150% 18 ,

, (1 4 ) , 65 , ,

65 , 65 ,

,

.

1) , 2009 2010, .


2009 2010


주거 경

개

는

취 계

－ 민 생 보장

－차상 계

－18 미만 가장

－ 득 장

－65 상 몸 등

득가

○ 득 생계 120% 하

○ 득 생계 120% 과~

150% 하

－18 미만 가장


－장 (1 - 4 ) 포함

－65 상 모

－ 득 한 모

－65 상 몸

－65 상 과 미

－ 득 과 주택 퇴거

－주택재개 사업 주거 경개 사업

주하는

주：2009 에는 민 생 보장 주 사업 진행 었 .

료： 울시 주택 , 2010, 내 료.

< 2-8> 울 집수리 사업 상

－｢ 민 생 보장 ｣ 11 근거 하여 한 용 가가 등 주거 경 개 하고, 지역 “집 리사업

단” 하 해 주거 여 집 리사업 시행하고 .

－주거 여 집 리사업 주거 여 여 공 하여 재원 하여 별 운 하고 .

∙ 가 당 집 리 상한 2009 165만원, 2010 170만원 .

∙ 그러나 울시 경우 민 생 보장 상 가가 낮 사업 상 가 가 , 주거 여에 공 하는

재원 하 에 실 집 리사업 루어지는 건 가 미미한 실 .

가 1 2 3 4 5 6 7

8,000원 13,000원 18,000원 22,000원 26,000원 30,000원 35,000원

주：8 상 가 는 1 가 시 3,000원 가

2009 주거 여 액(월)

2009 , ,

. ,

,

.

.

.


합집 리 단 집 리 민간참여집 리

업공

복잡공 단 공 합공

－단열시공, 보 러 창 체 등

동 는 리

－도 , 장 , 싱 체 등

필 하나, 공

간단함.

－ 생 필 시 에는

합 리가 므

보 하고 는

민간단체에

참 여－ 울시

－한 에 지재단－ 울시

－한 해 타트

－ 울시사 복지

－ 망 러 하우스

－ 울지역

－열린시민사 연합

－주거복지

산－시 5억원

－한 에 지재단－시 10억원

상가 500가 500가 1,000가

료： 울시 주택 , 2009, 내 료.

< 2-9> 2009 울 집수리사업 진체계

2010

.

,

.

사 업 주거 리시민단체 공 원

시행(사)해뜨는집

사업단

(사)

주거복지연

(사)

나눔과미래

한

해 타트

지 역울시

상가1,200가 400가 400가

540가 400가 260가 90가 310가 120가 280가

45% 33% 22% 23% 77% 30% 70%

산 9억원 3억원 3억원

료： 울시 주택 , 2010, 내 료.

< 2-10> 2010 울 집수리사업 진체계


득가 장 가 맞춤 집 리

상민 생 보장 ,

차상 계 , 차차상 계득 장

다 가 (3 상), 다 가 ,

근

상가 2,000가 200가 300가

산 15억원(가 당 1 만원) 10억원(가 당 5 만원) 6억원(가 당 2 만원)

진 울시 주택 울시 복지 SH공사

료： 울시 주택 , 2010, 내 료.

< 2-5>

,

.

사업 량, 사

( )

역별 사업 량

( 울시 주택 책과)

사업계

(사 업)

사업 상 단⋅사업


장 사, 견

(사업 )

공사 착공

(사업 )

공사 료

(사업 )

사업 산


－ 에 집 리 사 후에 울시에 사업 상 보고

－ 울시 주택 책과에 역별 상 량

－ 울시 주택 책과에 사 업, 시민단체, 공 원에 량

－사 업에 울시 주택 책과에 사업계

－ 울시에 사 업, 시민단체, 시본청, 에 사업계 통보

－월별 사업

－사업 공사착공

－공사 료 보고( 공 검사： 동주민 )

－차월 사업 청

－사업 는 울시 주택 책과에 별 산 보고(업 리 후 2 보 )

료： 울시 주택 , 2010, 내 료.

<그림 2-5> 울 집수리 진 차(2010 )


2009 ( ) (68.4%) ,

(9.0%) .

4.4%, 4.4%

. 2009 ,

.

도 (도색),

장

체

싱 , ,

가스 지 등

체⋅ 리

단열, 창 ,

지 , 닥 등

공사

시 ,

상하 도시

등 공사

타 계

건 4,319 571 275 279 868 6,312

68.4% 9.0% 4.4% 4.4% 13.4% 100.0%

주：한 주택에 여러 공 집 리 한 경우 각각 계산함.

료： 울시 주택 , 2010, 내 료.

< 2-11> 울 집수리사업 수리내역(2009 )

2) 제도 효과 및 제점

.

. ,

.

.

울 집 리


보 강

주택재고 리

(주택 능 보강)

에 지효 향상 통한

주거 담

득 주거

향 상

<그림 2-6> 울 집수리 효과


3 .

, ,

. ,

. ,

,

.

, 100 ,

.

, ,

.

,

.

3. 사회복지 ‘주거지원계정’ 현황

1) 주거지원계정 개

‘ ’ . ‘ ’ 2002

12 ‘ ’ . 1998

3

, 2002

.

.

, SH ,

.

, ,

. ,

. 2010


, 2010 5

.

2) 주거지원계정 운용

2008 12 329.9 ,

270.0 , 31.6 , 28.3 .

118.6 , 59.9 , 57.6 , 1.1

.

사용

계 연 타 계월 료

보

보

타

32,987 27,000 3,160 2,827 11,862 5,991 5,757 114

료： 울시 주택 , 2009, 내 료.

< 2-12> 사 복지 ‘주거지원계 ’ 재원(단 ： 만원)

2001 12 50 10

500 . 2002 2004 50 , 2005

2008 25 40 . 2009

270 .

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

27,000 5,000 5,000 5,000 3,000 2,500 2,500 4,000 -

료： 울시 주택 , 2009, 내 료.

< 2-13> 계 연 통한 사 복지 ‘주거지원계 ’ 액(단 ： 만원)

2008 , 58.2 .

33.0 SH 2002 2005

, , , 2008

.


지

계

계

감내역 계 지

계

감내역

19,350 4,714 19,350 4,714

공공 471

(시 321 ＋ SH 150) 46

고 목 사업

(월 료 보 ) 808 －92

SH공사

125 125

탁

(재 ) 5,820 -

계 연 4,000 -시, SH공사

( 도 월 )

12,722

(시 11,097 ＋ SH 1,625)

※ SH 1,625 만원：’09

SH 보

(’09 월)

4,806

탁

(재 ) 169 －98

SH공사

원 1,930 1,930

시, SH공사

9,944

(시 )-

타 2,711 2,711

료： 울시 주택 , 2009, 내 료.

< 2-14> 주거지원계 운용 결산내역(2008 12월 말 )(단 ： 만원)

1.

2. ․

3.

4.

5.

제3장 소득 임차가구의 주거실태 분석

3장

소득

차가

주거실태

석

3장 득 차가 주거실태


1. 조사체계

1) 조사개

,

, ,

. ( )

. 2009 9 24 10 23

, 30 .

내 용

사 상

◦ 울 주거복지 프 그램(월 료 보 , 보 , 울 집 리) 가

◦(보 )월 거주가

※ 보 (보 ＋(월 ×100)) 6,000만원 하 주택 차가

사시 ◦2009 9월 24 ~ 10월 23 (30 간)

사 ◦ 지에 한 가 사

사규모

( 효 답지 )

◦ 497가

－월 료 보 가 ：95가

－ 보 가 ：92가

－ 울 집 리 가 ：95가

－ 타 득 차가 ：215가

< 3-1> 사개

, ( ) (

( ×100)) 6,000


. 100 , 100 , 100 ,

200 500 .

95 , 92 ,

95 , 215 497 .

,

( 120 41.0%), (4 35.6%)

. 90 , 108 , 99

, 100 . 4 169 , 3

155 , 2 124 . 80

26.2% , 160 17.7% .

사 (%)

체 497 100.0

지 역

도심 90 18.1

동 108 21.7

100 20.1

남 100 20.1

동남 99 19.9

가 원

1 41 8.2

2 124 24.9

3 155 31.2

4 169 34.0

5 8 1.6

월평균

가 득

80만원 하 130 26.2

80만원 과 ~ 100만원 92 18.5

100만원 과 ~ 120만원 71 14.3

120만원 과 ~ 140만원 43 8.7

140만원 과 ~ 160만원 73 14.7

160만원 과 88 17.7

< 3-2> 답가


2) 조사내용

, ,

( ‘ ’ ). ,

, , , , ,

, .

, , , .

, , .

, ,

.

.

2. 사회․경제적 특

1) 가 주 특

1) (14.7%) (85.3%)

. 49.6 ,

. , 65.3% ,

51.1% 50 .

60.4% , 37.2%

, 2.4% . ,

52.6% .

52.9%, / 15.9%, / 9.9%

, .

1) ,

.


월 료 보

가보

가울 집 리

가 타득가

체

별

남 12

(12.6) 6

( 6.5) 2

( 2.1) 53

(24.6) 73

(14.7)

여 83

(87.4) 86

(93.5) 93

(97.9)162

(75.4)424

(85.3)

계 95

(100.0) 92

(100.0) 95

(100.0)215

(100.0)497

(100.0)

연

30 하 14

(14.7) 10

(10.9) 9

( 9.5) 30

(14.0) 63

(12.7)

40 46

(48.4) 35

(38.0) 24

(25.3) 88

(40.9)193

(38.8)

50 20

(21.1) 35

(38.0) 43

(45.3) 70

(32.6)168

(33.8)

60 상 15

(15.8) 12

(13.0) 19

(20.0) 27

(12.6) 73

(14.7)

계 95

(100.0) 92

(100.0) 95

(100.0)215

(100.0)497

(100.0)

평 균 48.4 50.3 52.1 48.8 49.6

학

등학 업 하

- 6

( 6.5) 5

( 5.3) 14

( 6.5) 25

( 5.0)

학 업 33

(34.7) 20

(21.7) 45

(47.4) 62

(28.8)160

(32.2)

고등학 업 61

(64.2) 65

(70.7) 44

(46.3)130

(60.5)300

(60.4)

학 업 상

1 ( 1.1)

1 ( 1.1)

1 ( 1.1)

9 ( 4.2)

12 ( 2.4)

계 95

(100.0) 92

(100.0) 95

(100.0)215

(100.0)497

(100.0)

직 업

업 4

( 4.2) 2

( 2.2) 3

( 3.2) 1

( 0.5) 10

( 2.0)

매 / 스직 12

(12.6) 8

( 8.7) 8

( 8.4) 21

( 9.8) 49

( 9.9)

생산 / 능직 13

(13.7) 15

(16.3) 12

(12.6) 39

(18.1) 79

(15.9)

직 5

( 5.3) 3

( 3.3) 5

( 5.3) 5

( 2.3) 18

( 3.6)

단 직 55

(57.9) 45

(48.9) 51

(53.7)112

(52.1)263

(52.9)

사 / 리직 - 1

( 1.1) 3

( 3.2) 9

( 4.2) 13

( 2.6)

근 /취 사업 참여∕가내 업

2 ( 2.1)

7 ( 7.6)

5 ( 5.3)

10 ( 4.7)

24 ( 4.8)

직∕연 생

4 ( 4.2)

11 (12.0)

8 ( 8.4)

18 ( 8.4)

41 ( 8.2)

계 95

(100.0) 92

(100.0) 95

(100.0)215

(100.0)497

(100.0)

< 3-3> 가 주 특(단 ： , ( ) %)


2) 가 특

2.96 , (2.95 , 2005

) . 1 , 4

. 4

34.0%, 3 31.2% . 3.02

3.08 , ( 2.84 ) .

1 가 2 가 3 가 4 가 5 가 계 평 균

월 료 보

가

4

( 4.2)

25

(26.3)

33

(34.7)

31

(32.6)

2

( 2.1)

95

(100.0)3.02

보

가

8

( 8.7)

19

(20.7)

29

(31.5)

34

(37.0)

2

( 2.2)

92

(100.0)3.03

울 집 리

가

2

( 2.1)

22

(23.2)

38

(40.0)

32

(33.7)

1

( 1.1)

95

(100.0)3.08

타

득가

27

(12.6)

58

(27.0)

55

(25.6)

72

(33.5)

3

( 1.4)

215

(100.0)2.84

체 41

( 8.2)

124

(24.9)

155

(31.2)

169

(34.0)

8

( 1.6)

497

(100.0)2.96

< 3-4> 가 원수(단 ： , ( ) %)

1-2 , 2

50.5%, 1 31.8% .

, .

3 27.4% ,

.


득 1 득 2 득 3 득 4 계평 균

(만원)

월 료 보

가

28

(29.5)

54

(56.8)

13

(13.7)-

95

(100.0)118.3

보

가

30

(32.6)

43

(46.7)

18

(19.6)

1

( 1.1)

92

(100.0)118.2

울 집 리

가

33

(34.7)

36

(37.9)

26

(27.4)-

95

(100.0)119.4

타

득가

67

(31.2)

118

(54.9)

30

(14.0)-

215

(100.0)111.9

체158

(31.8)

251

(50.5)

87

(17.5)

1

( 0.2)

497

(100.0)115.7

< 3-5> 가 득수(단 ： , ( ) %)

득 월평균 가 득득

값 값

1 342,796 ~ 710,000

2 1,025,446 710,000 1,320,550

3 1,586,731 1,320,590 1,834,367

4 2,046,810 1,835,000 2,250,000

5 2,513,478 2,250,000 2,778,000

6 3,057,581 2,778,500 3,342,100

7 3,613,599 3,342,200 3,910,000

8 4,287,485 3,910,000 4,700,000

9 5,426,165 4,700,000 6,381,556

10 8,930,796 6,385,759 ~

료：통계청, 2008, “가계동향 사( 울)”.

(단 ：원)

20.1% ,

79.9% . 15.9

.


못함 10만원 하 10만원 과 계평 균

(만원)

월 료 보

가

78

(82.1)

8

( 8.4)

9

( 9.5)

95

(100.0)16.4

보

가

75

(81.5)

11

(12.0)

6

( 6.5)

92

(100.0)13.5

울 집 리

가

75

(79.0)

12

(12.6)

8

( 8.4)

95

(100.0)13.7

타

득가

169

(78.6)

24

(11.2)

22

(10.2)

215

(100.0)17.5

체397

(79.9)

55

(11.1)

45

( 9.1)

497

(100.0)15.9

주：월평균 가 평균 하고 는 가 만 용하여 계산한 것 .

< 3-6> 월평균 가(단 ： , ( ) %)

743.6 . 1,000

1,500 37.0%, 500 1,000 23.1% ,

19.1% . ,

, 500 1,500 69.5%, 60.9%,

61.1% . 1,000 1,500 39.5%,

22.8% .

재산보다

채가

많

500만원

하

500만원

과~

1000만원

1,000만원

과~

1,500만원

1,500만원

과계

평 균

(만원)

월 료 보

가

12

(12.6)

12

(12.6)

34

(35.8)

32

(33.7)

5

( 5.3)

95

(100.0)662.1

보

가

16

(17.4)

2

( 2.2)

25

(27.2)

31

(33.7)

18

(19.6)

92

(100.0)940.2

울 집 리

가

18

(19.0)

7

( 7.4)

22

(23.2)

36

(37.9)

12

(12.6)

95

(100.0)751.1

타

득가

49

(22.8)

23

(10.7)

34

(15.8)

85

(39.5)

24

(11.2)

215

(100.0)692.2

체 95

(19.1)

44

( 8.9)

115

(23.1)

184

(37.0)

59

(11.9)

497

(100.0)743.6

Chi-square：Value＝32.3538, Prob＜0.0012

< 3-7> 가 순 산(단 ： , ( ) %)


, 52.9%

. 17.0%, 16.8%

, .

37.9%, 29.5%

, 36.8%, 33.7%

. (33.7%) (30.5%)

. .

민 생

보장 차상 계 등 장

타

사 취 계가 계

월 료 보

가

28

(29.5)

12

(12.6)

11

(11.6)

8

( 8.4)

36

(37.9)

95

(100.0)

보

가

35

(36.8)

1

( 1.1)

32

(33.7)

10

(10.5)

17

(17.9)

95

(100.0)

울 집 리

가

16

(16.8)

8

( 8.4)

29

(30.5)

10

(10.5)

32

(33.7)

95

(100.0)

타

득가

5

( 2.3)

8

( 3.7)

13

( 6.0)

10

( 4.6)

180

(83.3)

216

(100.0)

체 84

(16.8)

29

( 5.8)

85

(17.0)

38

( 7.6)

265

(52.9)

501

(100.0)


주：복 답 가능 항 .

< 3-8> 가 사 ․경 상(단 ： , ( ) %)

3. 주거현황 및 료 담

1) 주거

66.8% .

SH

84.8% . 15.2%

, .

, ,

66.3%, 56.8%, 49.8% .


단독주택 다가 주택 트연립 /

다 주택 타 계

월 료 보

가

15

(15.8)

63

(66.3)

4

( 4.2)

13

(13.7)-

95

(100.0)

보

가

4

( 4.3)

10

(10.9)

78

(84.8)- -

92

(100.0)

울 집 리

가

21

(22.1)

54

(56.8)-

18

(18.9)

2

( 2.1)

95

(100.0)

타

득가

58

(27.0)

107

(49.8)

19

( 8.8)

31

(14.4)-

215

(100.0)

체 98

(19.7)

234

(47.1)

101

(20.3)

62

(12.5)

2

( 0.4)

497

(100.0)

< 3-9> 주택(단 ： , ( ) %)

43.5% / .

54.7%, 56.8%,

47.4% / .

.

지하∕ 지하 지 상 탑 계

월 료 보

가

43

(45.3)

43

(45.3)

9

( 9.5)

95

(100.0)

보

가

7

( 7.6)

84

(91.3)

1

( 1.1)

92

(100.0)

울 집 리

가

54

(56.8)

41

(43.2)-

95

(100.0)

타

득가

67

(31.2)

113

(52.6)

35

(16.3)

215

(100.0)

체171

(34.4)

281

(56.5)

45

( 9.1)

497

(100.0)


< 3-10> 거주층(단 ： , ( ) %)

, 2008

52.5% . 2008 42.5% , 2005

22.1% .


2007 2008 .

2008 ( 45.3%, 41.4%), 2005

( 35.9%, 25.6%) .

2009 2008 2007 2006 2005 계

월 료 보가

7 ( 7.4)

40 (42.1)

29 (30.5)

8 ( 8.4)

11 (11.6)

95(100.0)

보 가

4 ( 4.3)

39 (42.4)

6 ( 6.5)

10 (10.9)

33 (35.9)

92(100.0)

울 집 리가

10 (10.5)

43 (45.3)

24 (25.3)

7 ( 7.4)

11 (11.6)

95(100.0)

타득가

29 (13.5)

89 (41.4)

28 (13.0)

14 ( 6.5)

55 (25.6)

215(100.0)

체 50

(10.1)211

(42.5) 87

(17.5) 39

( 7.8)110

(22.1)497

(100.0)

< 3-11> 재주택 사시(단 ： , ( ) %)

34.0%

. 32.6%,

29.4%, 39.0%, 34.4%

.

월 료 보

가

보

가

울 집 리

가

타

득가 체

주 거

미 달 31

(32.6) 27

(29.4) 37

(39.0) 74

(34.4)169

(34.0)

충 64

(67.4) 65

(70.7) 58

(61.1)141

(65.6)328

(66.0)

미 달 4

( 4.2)- -

18 ( 8.4)

22 ( 4.4)

충 91

(95.8) 92

(100.0) 95

(100.0)197

(91.6)475

(95.6)

실( )

미 달 27

(28.4) 27

(29.3) 32

(33.7) 54

(25.1)140

(28.2)

충 68

(71.6) 65

(70.7) 63

(66.3)161

(74.9)357

(71.8)

미 달 7

( 7.4) 3

( 3.3) 8

( 8.4) 10

( 4.7) 28

( 5.6)

충 88

(92.6) 89

(96.7) 87

(91.6)205

(95.3)469

(94.4)

계 95

(100.0) 92

(100.0) 95

(100.0)215

(100.0)497

(100.0)

< 3-12> 주거 미달가 (단 ： , ( ) %)


, ( ) 28.2% 4.4%,

5.6% . 28.4%,

29.3%, 33.7%, 25.1% ( )

.

2) 주거 경 만족도 및 편사항

2.68 3.73 .

3.52

3.86 , 3.73 . , /

2.68 2.70 ,

. , ,

.

월 료 보

가

보

가

울 집 리

가

타

득가

진동 3.06 3.86 3.17 3.08

취 공 질 2.79 3.72 2.74 2.72

채 통 2.60 3.86 2.45 2.63

단열 보 2.58 3.67 2.66 2.71

습 결 2.42 3.52 2.37 2.35

평 균 2.69 3.73 2.68 2.70

주： 는 ‘매우 만 ’＝1, ‘ 만 ’＝2, ‘보통’＝3, ‘만 ’＝4, ‘매우 만 ’＝5 했 평균값 .

< 3-13> 주택 내 주거 경 만 도(단 ： , ( ) )

(32.0%), (17.8%),

(16.4%), (15.5%) .

(35.4%), ( 19.0%)

, (33.0%)

(26.1%) .

(33.2%), (21.6%), (17.4%) ,


(32.4%), (18.9%), (16.1%)

.

주차시 진집 집과

거리

공원 지 근 피

시

근

시타 계

월 료 보가

7 ( 3.7)

36 (19.0)

34 (18.0)

67 (35.4)

36 (19.0)

7 ( 3.7)

1 ( 0.5)

1 ( 0.5)

189(100.0)

보 가

11 ( 6.3)

12 ( 6.8)

17 ( 9.7)

46 (26.1)

58 (33.0)

17 ( 9.7)

13 ( 7.4)

2 ( 1.1)

176(100.0)

울 집 리가

11 ( 5.8)

24 (12.6)

41 (21.6)

63 (33.2)

33 (17.4)

14 ( 7.4)

4 ( 2.1)

-190

(100.0)

타득가

44 (10.3)

81 (18.9)

69 (16.1)

139 (32.4)

48 (11.2)

18 ( 4.2)

29 ( 6.8)

1 ( 0.2)

429(100.0)

체 73

( 7.4)153

(15.5)161

(16.4)315

(32.0)175

(17.8) 56

( 5.7) 47

( 4.8) 4

( 0.4)984

(100.0)


< 3-14> 주택 주거 경 편사항(단 ： , ( ) %)

3) 료 및 조건 만족도

1,010.4 .

( 878.9 ) ( 913.7 )

( 1,019.2 ) ( 1,103.9 )

. 500 1,000 51.3%

.

500만원

하

500만원 과

~1,000만원

1,000만원 과

~2,000만원

2,000만원

과계

평 균

(만원)

월 료 보

가

24

(25.3)

61

(64.2)

7

( 7.4)

3

( 3.2)

95

(100.0) 878.9

보

가

6

( 6.9)

67

(77.0)

13

(14.9)

1

( 1.2)

87

(100.0) 913.7

울 집 리

가

24

(25.8)

37

(39.8)

31

(33.3)

1

( 1.1)

93

(100.0)1,019.2

타

득가

46

(21.5)

86

(40.2)

70

(32.7)

12

( 5.6)

214

(100.0)1,103.9

체100

(20.5)

251

(51.3)

121

(24.7)

17

( 3.5)

489

(100.0)1,010.4

< 3-15> 보 월 보(단 ： , ( ) %)


500 1,000

39.8% 40.2%, 1,000 2,000 33.3% 32.7%

. 500

1,000 64.2%, 77.0% .

22.1 .

20 30 45.2%, 10 20 40.1%

. 10 30

89.5%, 95.7%, 89.7% .

20 58.6% ,

.

10만원 하10만원 과

~20만원

20만원 과

~30만원30만원 과 계

평 균

(만원)

월 료 보

가

5

( 5.3)

45

(47.4)

40

(42.1)

5

( 5.3)

95

(100.0)22.1

보

가

26

(29.9)

10

(11.5)

41

(47.1)

10

(11.5)

87

(100.0)21.6

울 집 리

가

4

( 4.3)

49

(52.7)

40

(43.0)-

93

(100.0)22.1

타

득가

14

( 6.5)

92

(43.0)

100

(46.7)

8

( 3.7)

214

(100.0)22.4

체 49

(10.0)

196

(40.1)

221

(45.2)

23

( 4.7)

489

(100.0)22.1

< 3-16> 보 월 월(단 ： , ( ) %)

30 40 38.8%, 20 30

35.2% , 20 40

. , 76.8% ,

81.1% , 76.7% 20 40 .

20 28.3% ,

30 .


20만원 하20만원 과

~ 30만원

30만원 과

~ 40만원40만원 과 계

평 균

(만원)

월 료 보

가

14

(14.7)

37

(39.0)

36

(37.9)

8

( 8.4)

95

(100.0)29.8

보

가

26

(28.3)

17

(18.5)

36

(39.1)

13

(14.1)

92

(100.0)29.5

울 집 리

가

8

( 8.4)

38

(40.0)

39

(41.1)

10

(10.5)

95

(100.0)31.0

타

득가

14

( 6.5)

83

(38.6)

82

(38.1)

36

(16.7)

215

(100.0)32.1

체 62

(12.5)

175

(35.2)

193

(38.8)

67

(13.5)

497

(100.0)31.0

Chi-square: Value＝39.4791, Prob＜0.0001

주：보 경우 0.88% 용하여 월 산함.

료： 민 행, 2009, “ 주택가격동향 사( 울)”.

< 3-17> 월 료 수(단 ： , ( ) %)

( 17.25%

) 22.9% .

24.2%, 26.3%, 18.1%

.

,

.

주거 미만 주거 상 계

월 료 보

가

23

(24.2)

72

(75.8)

95

(100.0)

보

가

27

(29.3)

65

(70.7)

92

(100.0)

울 집 리

가

25

(26.3)

70

(73.7)

95

(100.0)

타

득가

39

(18.1)

176

(81.9)

215

(100.0)

체114

(22.9)

383

(77.1)

497

(100.0)

< 3-18> 주거비 미만 주택 거주비(단 ： , ( ) %)


(RIR) 32.3%

. RIR 28.6%,

RIR 31.5%, RIR 31.6%,

RIR 34.7% .

RIR 30% 51.1% .

, 48.4%, 52.2%,

46.3%, 54.0% RIR 30%

. RIR 40% 1 / 4

, , 35.8% RIR 40% .

20% 하20% 과

~ 30%

30% 과

~ 40%40% 과 계

평 균

(%)

월 료 보

가

29

(30.5)

20

(21.1)

28

(29.5)

18

(19.0)

95

(100.0)28.6

보

가

27

(29.4)

17

(18.5)

26

(28.3)

22

(23.9)

92

(100.0)31.5

울 집 리

가

36

(37.9)

15

(15.8)

10

(10.5)

34

(35.8)

95

(100.0)31.6

타

득가

52

(24.2)

47

(21.9)

68

(31.6)

48

(22.3)

215

(100.0)34.7

체144

(29.0)

99

(19.9)

132

(26.6)

122

(24.6)

497

(100.0)32.3


< 3-19> 득 비 료비(단 ： , ( ) %)

2.48 3.00 .

3.00 ‘ ’ ,

2.48 2.60

.

,

. ,

, .


월 료 보

가

보

가

울 집 리

가

타

득가

계 간 3.06 3.53 3.02 2.98

보 2.63 3.20 2.54 2.33

월 료 2.22 2.67 2.21 2.15

리 2.22 2.58 2.26 2.34

평 균 2.60 3.00 2.56 2.48

주： 는 매우 만 ＝1, 만 ＝2, 보통＝3, 만 ＝4, 매우 만 ＝5 했 평균값 .

< 3-20> 건 만 도(단 ： , ( ) )

4) 료 연체 및 조달

23.1%

. 11.6% 14.7%

, 36.3% .

,

1 / 3

.

연체경험 없 연체경험 계

월 료 보

가

81

(85.3)

14

(14.7)

95

(100.0)

보

가

80

(87.0)

12

(13.0)

92

(100.0)

울 집 리

가

84

(88.4)

11

(11.6)

95

(100.0)

타

득가

137

(63.7)

78

(36.3)

215

(100.0)

체382

(76.9)

115

(23.1)

497

(100.0)

< 3-21> 월 료 연체 여(단 ： , ( ) %)

20.5%

.


1.1%~ 12.6% .

72.8%

. 14 ,

.

달함 달하지 계

월 료 보

가

7

( 7.4)

88

(92.6)

95

(100.0)

보

가

67

(72.8)

25

(27.2)

92

(100.0)

울 집 리

가

1

( 1.1)

94

(99.0)

95

(100.0)

타

득가

27

(12.6)

188

(87.4)

215

(100.0)

체102

(20.5)

395

(79.5)

497

(100.0)

< 3-22> 재주택 차 한 달 여(단 ： , ( ) %)

(99 ) 55.6% 500 600

, 472.7 .

500 .

500만원 미만500만원~

600만원 미만600만원 상 계

평 균

(만원)

월 료 보

가

1

(25.0)

3

(75.0)-

4

(100.0)387.5

보

가

23

(34.3)

31

(46.3)

13

(19.4)

67

(100.0)482.1

울 집 리

가

1

(100.0)- -

1

(100.0)200.0

타

득가

5

(18.5)

21

(77.8)

1

( 3.7)

27

(100.0)472.2

체 30

(30.3)

55

(55.6)

14

(14.1)

99

(100.0)472.7

< 3-23> 재주택 차 한 달 액(단 ： , ( ) %)


4. 울형 주거복지 프 그램 및 희망정책

1) 월 료 보조

46.7% . , 59.8% 68.8%

,

.

들어본 들어본 없 계

월 료 보가

95(100.0)

- 95

(100.0)

보 가

37 (40.2)

55 (59.8)

92(100.0)

울 집 리가

33 (34.7)

62 (65.3)

95(100.0)

타득가

67 (31.2)

148 (68.8)

215(100.0)

체232

(46.7)265

(53.3)497

(100.0)


< 3-24> 월 료 보 프 그램 지 여(단 ： , ( ) %)

(232 ) 69.4%

. 3 / 4

. 65.0%, 14.6%

. NPO

.

동주민 청 사 복지주거복지

등 NGO주변 웃또는 지

타 계

월 료 보가

72 (75.8)

5 ( 5.3)

8 ( 8.4)

6 ( 6.3)

4 ( 4.2)

- 95

(100.0)

가 89

(65.0) 15

(11.0) 10

( 7.3)-

20 (14.6)

3 ( 2.2)

137(100.0)

체161

(69.4) 20

( 8.6) 18

( 7.8) 6

( 2.6) 24

(10.3) 3

( 1.3)232

(100.0)

< 3-25> 월 료 보 프 그램 지경(단 ： , ( ) %)


(137 ) 72.3%

, 14.6% .

과거 용 재 용

극

용하 고

한 없

복잡한 차

해 포

격

해당 계

월 료 보

가-

95

(100.0)- - -

95

(100.0)

가 12

( 8.8)-

99

(72.3)

20

(14.6)

6

( 4.4)

137

(100.0)

체 12

( 5.2)

95

(41.0)

99

(42.7)

20

( 8.6)

6

( 2.6)

232

(100.0)

< 3-26> 월 료 보 프 그램 용 여(단 ： , ( ) %)

(50 ) 8.76 ,

3 . 5

46.2% 5 10 , 33.3% 10 .

5 63.6% 5 10 , 27.3% 10

.

망

재5만원 미만

5만원 ~


평 균

(만원)

5만원 미만 8

(20.5)

18

(46.2)

13

(33.3)

39

(100.0)8.82

5만원 상 1

( 9.1)

7

(63.6)

3

(27.3)

11

(100.0)8.55

체 9

(18.0)

25

(50.0)

16

(32.0)

50

(100.0)8.76

< 3-27> 월 료 보 수 가 망 보 액(단 ： ( ) %)

2) 보

43.5%

.

,


46.3% 79.1% .


월 료 보

가

51

(53.7)

44

(46.3)

95

(100.0)

보

가

92

(100.0)-

92

(100.0)

울 집 리

가

28

(29.5)

67

(70.5)

95

(100.0)

타

득가

45

(20.9)

170

(79.1)

215

(100.0)

체216

(43.5)

281

(56.5)

497

(100.0)


< 3-28> 보 프 그램 지 여(단 ： , ( ) %)

64.1%, 79.0%

.


등 NGO

주변 웃

또는 지 타 계

보

가

59

(64.1)

7

( 7.6)

12

(13.0)

3

( 3.3)

10

(10.9)

1

( 1.1)

92

(100.0)

가 98

(79.0)

9

( 7.3)

3

( 2.4)-

14

(11.3)-

124

(100.0)

체157

(72.7)

16

( 7.4)

15

( 6.9)

3

( 1.4)

24

(11.1)

1

( 0.5)

216

(100.0)

< 3-29> 보 프 그램 지경(단 ： , ( ) %)

(124 ) 67.7%

. 25.8%

, .


과거 용 재 용

극

용하 고

한 없

복잡한 차

해 포

격

해당 계

보

가

14

(15.2)

78

(84.8)- - -

92

(100.0)

가 2

( 1.6)-

84

(67.7)

32

(25.8)

6

( 4.8)

124

(100.0)

체 16

( 7.4)

78

(36.1)

84

(38.9)

32

(14.8)

6

( 2.8)

216

(100.0)

< 3-30> 보 프 그램 용 여(단 ： , ( ) %)

828.3 . 700

65.1% , 300

. 500 88.6% 500 , 500

600 82.8% 700 , 600 94.7% 700

.

망

재500만원 미만

500만원~


평 균

(만원)

500만원 미만 4

(11.4)

19

(54.3)

12

(34.3)

35

(100.0) 664.3

500만원~

600만원 미만

1

( 3.5)

4

(13.8)

24

(82.8)

29

(100.0) 855.2

600만원 상 1

( 5.3)-

18

(94.7)

19

(100.0)1,089.5

체 6

( 7.2)

23

(27.7)

54

(65.1)

83

(100.0) 828.3

< 3-31> 보 수 가 망 액(단 ： ( ) %)

3) 울 집수리(S-Habitat)

35.0%

. , 80.3%

, 2009 .



월 료 보

가

30

(31.6)

65

(68.4)

95

(100.0)

보

가

33

(35.9)

59

(64.1)

92

(100.0)

울 집 리

가

95

(100.0)-

95

(100.0)

타

득가

16

( 7.4)

199

(92.6)

215

(100.0)

체174

(35.0)

323

(65.0)

497

(100.0)


< 3-32> 울 집수리 프 그램 지 여(단 ： , ( ) %)

(174 ) 76.4%

. 82.1%

, 69.6% , 22.8%

.


등 NGO

주변 웃

또는 지계

울 집 리

가

78

(82.1)

7

( 7.4)

3

( 3.2)

1

( 1.1)

6

( 6.3)

95

(100.0)

가 55

(69.6)

3

( 3.8)

3

( 3.8)-

18

(22.8)

79

(100.0)

체133

(76.4)

10

( 5.8)

6

( 3.5)

1

( 0.6)

24

(13.8)

174

(100.0)

< 3-33> 울 집수리 프 그램 지경(단 ： , ( ) %)

(79 ) 96.2%

.

,

.


재 용

극

용하 고

한 없

복잡한 차

해 포

격

해당 계

울 집 리

가

95

(100.0)- - -

95

(100.0)

가 - 76

(96.2)

1

( 1.3)

2

( 2.5)

79

(100.0)

체 95

(54.6)

76

(43.7)

1

( 0.6)

2

( 1.1)

174

(100.0)

< 3-34> 울 집수리 프 그램 용 여(단 ： , ( ) %)

, , ,

3.3% .

도

체

장

체

싱

체

리

단 열

시 공

체

창

체

리

누

시 공

지

개 량 타 계

90

(43.1)

75

(35.9)

13

( 6.2)

1

( 0.5)

4

(1.9)

6

(2.9)

2

(1.0)

18

(8.6)

209

(100.0)

< 3-35> 울 집수리 수리내역(단 ： , ( ) %)

4) 주거복지정책 사항

3.59 3.80 ,

. 3.80

, 3.78 , 3.59

. 80.0%,

78.2%, 66.3%

.


만 보 통 만 매우 만 가 만 도

월 료 보

가

11

(11.6)

21

(22.1)

59

(62.1)

4

( 4.2)

95

(100.0)3.59

보

가

5

( 5.4)

15

(16.3)

67

(72.8)

5

( 5.4)

92

(100.0)3.78

울 집 리

가

3

( 3.2)

16

(16.8)

73

(76.8)

3

( 3.2)

95

(100.0)3.80

주： 는 매우 만 ＝1, 만 ＝2, 보통＝3, 만 ＝4, 매우 만 ＝5 했 평균값 .

< 3-36> 울시 주거복지 프 그램 만 도(단 ： ( ) %)

(36.8%),

(28.9%), (26.3%) .

격 낮 지원 차 복잡 지원 지원 간 짧 계

월 료 보

가

8

(36.4)

8

(36.4)

3

(13.6)

3

(13.6)

22

(100.0)

보

가

1

(10.0)

4

(40.0)

5

(50.0)-

10

(100.0)

울 집 리

가

1

(16.7)

2

(33.3)

3

(50.0)-

6

(100.0)

체10

(26.3)

14

(36.8)

11

(28.9)

3

( 3.6)

38

(100.0)


< 3-37> 울시 주거복지 프 그램 만 (단 ： ( ) %)

(33.3%),

(17.9%), (16.2%) .

(31.6%), (22.6%),

(19.5%) .

(36.0%), (22.2%), (18.5%)

. (25.5%),

(21.2%), (18.5%) .

(36.3%), (16.7%),


(15.1%) .

,

.

한

공공

주택공

리

주택

리 리

보

매월

주거 보

주택

개보

지원

타 계

월 료 보

가

60

(31.6)

37

(19.5)

43

(22.6)

28

(14.7)

18

( 9.5)

4

( 2.1)-

190

(100.0)

보

가

47

(25.5)

25

(13.6)

39

(21.2)

28

(15.2)

34

(18.5)

11

( 6.0)-

184

(100.0)

울 집 리

가

68

(36.0)

42

(22.2)

35

(18.5)

28

(14.8)

13

( 6.9)

3

( 1.6)-

189

(100.0)

타

득가

156

(36.3)

57

(13.3)

61

(14.2)

65

(15.1)

72

(16.7)

18

( 4.2)

1

( 0.2)

430

(100.0)

체331

(33.3)

161

(16.2)

178

(17.9)

149

(15.0)

137

(13.8)

36

( 3.6)

1

( 0.1)

993

(100.0)


< 3-38> 망하는 주거복지 프 그램(단 ： , ( ) %)

(28.5%) (17.8%) .

가

득

가

산

주거

미달

득

주거

가

∕

장 사 취

계 타 계

월 료 보

가

55

(28.9)

44

(23.2)

15

( 7.9)

24

(12.6)

4

( 2.1)

25

(13.2)

19

(10.0)

4

( 2.1)

190

(100.0)

보

가

57

(31.0)

39

(21.2)

16

( 8.7)

18

( 9.8)

10

( 5.4)

22

(12.0)

21

(11.4)

1

( 0.5)

184

(100.0)

울 집 리

가

52

(27.4)

36

(18.9)

17

( 8.9)

35

(18.4)

8

( 4.2)

23

(12.1)

18

( 9.5)

1

( 0.5)

190

(100.0)

타

득가

119

(27.7)

58

(13.5)

45

( 10.5)

42

( 9.8)

38

( 8.8)

71

(16.5)

53

(12.3)

4

( 0.9)

430

(100.0)

체283

(28.5)

177

(17.8)

93

( 9.4)

119

(12.0)

60

( 6.0)

141

(14.2)

111

(11.2)

10

( 1.0)

994

(100.0)


< 3-39> 람직한 지원 상 (단 ： , ( ) %)


(28.9%), (23.2%) ,

(31.0%), (21.2%) ,

(27.4%), (18.9%), (18.4%) .

(27.7%) / (16.5%)

.

5. 약 및 정책적 시사점

.

(85.3%) , (52.9%)

/ (15.9%) . 50 48.5% ,

37.2% .

3.02 3.08 , .

1 31.8%, 2 50.5% , 2

. 79.9% ,

15.9 . 743.6 ,

19.1% .

66.8% ,

51.4% / .

34.0% , , ( )

28.2% .

2.68 2.70 .

(32.0%), (17.8%), (16.4%)

.

3 / 4 20 40

. (RIR) 30% 51.1% .

22.9%

, .


23.1% ,

20.5% . ,

.

, .

35.0% 46.7% . 52.6%,

. ,

3.3% ,

80% .

,

.

,

.

(33.3%),

(17.9%), (15.0%), (13.8%) .

.

.

, .

(RIR) 20% 25% 32.3% , RIR

30% .

1.75

. 46.7%

/

.


용 60㎡ 하 용 60㎡~85㎡ 하 용 85㎡ 과 평 균

359 408 465 410

울시 629 679 789 705

산시 336 349 369 352

시 283 330 349 325

천시 331 351 346 344

주시 221 266 293 258

시 311 382 393 370

울산시 323 362 411 359

경 도 398 404 411 405

강원도 178 212 224 203

충청 도 205 263 287 245

충청남도 219 270 263 252

라 도 228 278 318 270

라남도 183 226 252 216

경상 도 190 255 263 235

경상남도 279 310 308 300

주도 204 265 349 263

주：㈜ 동산114.

(단 ：만원)

,

.

RIR

. .

2008 , .

.

,

. 30% 50%

. SH

LH


.

.

,

,

.

.

,

. 34.0%

, , ( )

28.2% .

.

, .

.

. ,

.

1.

2. (S-Habitat)

3.

제4장 서울형 주거복지 프로그램 운 개선

4장 서울

주거복지 프

그램 운영 개선

4장 울 주거복지 프 그램 운 개

4장 울형 주거복지 프 그램 운영 개

1. 주거비지원 프 그램 개 방안

( ) ,

( ) ,

. , 2000 2005 8.0%

, ( ) 4.2% .

( )

.

가 (보 )

월 사상∕ 타 계

20051,475,848

(44.6%)

1,100,175

(33.2%)

679,980

(20.5%)

53,887

( 1.6%)

3,309,890

(100.0%)

20001,263,357

(40.9%)

1,271,330

(41.2%)

502,623

(16.3%)

48,626

( 1.6%)

3,085,936

(100.0%)

료：통계청, 2000⋅2005, 주택 사.

< 4-1> 주택 태(단 ：가 )

.

,

.


.

2010 ‘ ’

.

.

.

내 용

지원 상

<2010 상 >

－ 주택 주 상 생계 150% 하 사 취 계

<2010 하 >

－ 주택 주 생계 150% 하 가

－ 주택 격상실 퇴거하는

－주택재개 ․주거 경개 사업 철거 는 주택 주거지원 상 공공 주택 미

지원 ◦쿠폰 닌 가 주에게 지

지원 ◦가 원 에 라 월 4.3만원~6.5만원

료： 울시 주택 , 2010, 내 료

< 4-2> ‘ 울 주택 우처’ 실시계

1) 월 료 보조

1). , 120%

150% .

,

2).

1) (matching fund)

, .

2) 5 3( )

.

.

.


. 2009 8

8 ~10 1 106.5 .

2

. ,

120%

.

.

120%

150%

.

주택 우처 지원 상

울시

월 료 보 상

주택 우처

미시행

행 -

－민간 주택 거주가 득 생계

120% 하 가 ( 민 생 보장 )

－120% 과~150% 하 가 사 취 계

개 -


120% 하 가 ( 민 생 보장 )

－120% 과~150% 하 가 사 취 계 과

주거 미달가

주택 우처

시 행

시나리

Ⅰ

－｢ 민 생 보장 ｣상 차상 계

득 차가 (사 복지통합 리

망 ‘행복e ’ 등 리 고 는 경

우)


120% 하 가 ( 민 생 보장 )

－120% 과~150% 하 가 사 취 계 과

주거 미달가

시나리

Ⅱ

－ 득 생계 120% 하

차가 ( 민 생 보장 )

－민간 주택 거주가 가운 득 생계

150% 하 가

< 4-3> 월 료 보 상 개 (안)

,

.

. (RIR)

.


. ‘ ’ , 3-4

RIR 20% RIR 25% 10.4 , 8.4 , 5.4 .

6.6 14.2 .

RIR 20% 5.3 11.5 , RIR 25%

3.4 7.4 .

(25% ) 3)

, 20%

. 1-2 5.3 , 3-4 8.4 , 5-6 11.5

.

RIR 25% (3.4 7.4 )

, RIR 20% .

OECD

가 균등 지

1 가

0.370

2 가

0.630

3 가

0.815

4 가

1.000

5 가

1.185

6 가

1.370

3-4 가

1.000

5-6 가

1.370

1-2 가

0.630

용

가 균등 지

10.4만원 14.2만원 6.6만원

8.4만원 11.5만원 5.3만원

5.4만원 7.4만원 3.4만원

주거

RIR 20%

RIR 25%

료： 울시 개 연 원, 2009, “ 울시 차가 주거실태 사”.

<그림 4-1> 월 료 보 액 (안)

, .

. NPO,

3) (RIR 20% ) ,

(percentage-of-rent formular) (housing gap formular)

.


.

,

.

, .

,

. 2002 2 / 3

, 1998 ,

.

,

.

.

(stigma effect) ,

.

. ,

,

.

,

.

2) 보

SH

, LH

.

. ,

150% (

) .


행개

단 장

－SH공사가 리하는 공공 주택 주

가 득

생계 150% 하 가

－사 취 계


주가 득 생계

150% 하 가 ( 민 생 보장

)

－사 취 계


주가 득 생계

150% 하 가 ( 민 생 보장

) 사 취 계

－민간 주택 (보 )월 거주가

득 생계 120% 하

가 ( 민 생 보장 )

－120% 과~150% 가 사 취 계


< 4-4> 보 상 개 (안)

, ( ) .

( ) , ( )

, .

,

.

150% ( ) ,

( ) 120% (

), 120% 150%

.

.

( ) 50%

. ( )

1 / 3 .

/ ,

. ,

1 / 3

.


2. 울형 집수리(S-Habitat)사업 개 방안

120% , 120% 150%

.

.

행 개

－ 득 생계 120% 하 가 (공공 주택 거

주 )

－120% 과~150% 하 가 사 취 계 (공공 주택

거주 )

－민간 주택에 거주하고 는 득 생계

120% 하 가 ( 민 생 보장 가 포함)

－120% 과~150% 가 사 취 계 과 주거 미달

가

< 4-5> 울 집수리(S-Habitat) 사업 상 개 (안)

, ,

,

. ,

.

.

(Department of Energy: DOE) ,

(Weatherization Works) ,

, CO2 .

1977 50 4,500

(Weatherization Assistance Program: WAP) 4).

,

, CO2 ,

.

4) New York State, 2009, New York State Weatherization Assistance Program.


주택단열지원사업

Weatherization Works

에 지 곤 퇴－에 지 용 충당할 없는 득가

사 취 가 상

－가 당 매 에 지 용 423달러 감효과

－가스난 가 경우 23% 에 지 감

－ 본 필 ( 료, 식료 등) 한

보

후 변－가 당 CO2 량 매 1.79톤 감

－사업 내 연한 동 가 당 35.8톤

감

－ 연간 량 18 만 럴 감

경 －주택단열지원사업 2억달러 (2007

)

－8천개 리 간 고용효과

－에 지가격 상승 사 망

－에 지 효 주택 보, 경 동

가 등에 지역사 택

－매 10만가 주택단열

－1달러 시 2.72달러

∙ 에 지 용 감 1.65달러

∙ 간 효과 1.07달러：지역고용 창 ,

에 지 용 미지 감 , 주택 개 ,

건강 가

As

For

For

To

료：DOE, 2008, Weatherization Assistance Program Briefing Book, p.10-47.

<그림 4-2> 미 주택단열지원 프 그램 효과

, .

,

. ,

.

, 1 2

.

,

. , ,

.


◦주택단열지원 프 그램 상가 가 경우 집주 허락 하 , 건 에 거주하는 가 2 / 3 하에

해 만 사업 실시할 . 지 는 다 과 같 내용 포함하는 마 하여 함.

－주택단열지원 프 그램 택 에게 돌 가 함.

－집주 사업시행 후 간 동 에는 에 하지 는 한 료 리지 말 함.

－사업 시행 해 주택 가 가 가 상승하지 함.

－집주 강 내보내지 못 하도 지 는 집주 과 계 단 항 과 같 합 끌어 낼 ,

사업 행 시에 집주 재 참여 할 .

(2010 170 )

5).

.

,

. 1977

(WAP) , 2009 25% 35%

6).

3. 울형 주거복지 프 그램 수 및 산 정

1) 상규모 정

, ,

( ) .

.

2008 “ ( )” ,

52.3%, 30.3%, ( ) 15.8% . “ ”

2000 40.9%, 2005 44.6% , 50.4%

. (2008, )

.

5) , 2009 2010, .

6) New York State, 2009, New York State Weatherization Assistance Program.


.

득 가 (보 )월 상 계

1 40.4 33.9 21.9 3.7 100.0

2 41.9 29.3 26.4 2.4 100.0

3 43.2 28.0 25.9 2.9 100.0

4 42.9 33.7 22.0 1.4 100.0

5 50.3 30.0 18.8 0.9 100.0

6-10 60.8 29.5 8.6 1.0 100.0

계 52.3 30.3 15.8 1.7 100.0

주：가 산 보 과 같다고 가 함.

료：통계청, 2008,“가계동향 사( 울)”.

< 4-6> 가계동향 사(2008 , 울) 득 별 태(단 ：%)

가

(천가 )

주택 가

(천가 )

주택

(%)

가거주가

(천가 )

가거주

(%)

주택거주

(%)

15,887 9,575 60.3 8,828 55.6 92.2

울 3,310 1,669 50.4 1,476 44.6 88.4

주：주택 가 ＝ 가거주가 ＋ 월 거주가 타 지역 주택 가

료：통계청, 2005,“ 주택 사”.

< 4-7> 주택 사(2005 ) 주택 가거주

2008 “ ( )” 2005 “ ”

1.04

.

, 120% , 150% ( )

. ( ) 13.2%,

120% 18.3%, 150% 28.4% .

8.4%, 120% 11.3%, 150% 15.8%

.


생계 생계 120% 생계 150%

계 하 과 하 과 하 과

(보 )

월

1 65.9 34.1 81.4 18.6 98.7 1.3 100.0

2 19.9 80.1 30.3 69.7 40.6 59.4 100.0

3 4.1 95.9 12.0 88.0 41.7 58.3 100.0

4 - 100.0 - 100.0 7.4 92.6 100.0

5-10 - 100.0 - 100.0 - 100.0 100.0

체 13.2 86.8 18.3 81.7 28.4 71.6 100.0

1 56.6 43.4 63.1 36.9 69.1 30.9 100.0

2 20.6 79.4 32.6 67.4 44.2 55.8 100.0

3 1.0 99.0 10.1 89.9 32.6 67.4 100.0

4 - 100.0 1.1 98.9 6.8 93.2 100.0

5-10 - 100.0 - 100.0 - 100.0 100.0

체 8.4 91.6 11.3 88.7 15.8 84.2 100.0

료：통계청, 2008, “가계동향 사( 울)”.

< 4-8> 득 별 생계비에 가 포(단 ：%)

1 가 2 가 3 가 4 가 5 가 6 가

－ 생계 490,845 835,763 1,081,186 1,326,609 1,572,031 1,817,454

－ 주거 (주거 여) 84,654 144,140 186,467 228,794 271,120 313,447

⋅ 차료 57,544 97,980 126,752 155,524 184,295 213,067

⋅ 주거 20% 16,931 28,828 37,293 45,759 54,224 62,689

주： 주거 는 생계 17.25%, 차료는 생계 11.72% .

료：보건복지가 , 2009, ｢2009 도 민 생 보장사업 내｣.

(단 ：원)

, 23.1

33.9 .


거주가 생계 하생계

120% 하

생계

150% 하

(보 )월

1 8.01 5.28 6.52 7.91

2 9.65 1.92 2.92 3.92

3 9.45 0.39 1.14 3.94

4 8.03 －－ 0.60

5-10 22.63 －－－

계 57.80 7.61 10.59 16.39

1 12.41 7.02 7.84 8.58

2 10.71 2.21 3.49 4.73

3 10.23 0.11 1.03 3.34

4 12.34 － 0.14 0.84

5-10 64.93 －－－

계 110.65 9.35 12.51 17.52

주： 득 별 거주가 는 2009 울시 가 (352.5만가 ) 10 나눈 값에 (보 )월 거주가 과 가 (1.04)

곱하여 계산함.

< 4-9> 울 주거복지 프 그램 상규모 결과(단 ：만가 )

2) 수 규모 정

( )

, ,

. , ( )

38.3%, 18.0%, / 17.3% .

가 (보 )월 / 매 타 계

907

( 0.8%)

20,749

(18.0%)

44,237

(38.3%)

19,951

(17.3%)

29,730

(25.7%)

115,574

(100.0%)

료：보건복지가 , 2009, ｢2008 도 민 생 보장 ｣.

< 4-10> 울시 민 생 보장 수 가 태(단 ：가 )

12.7 4

4.5 , 50 6.2 .


( 10%)

, 6 7

.

거주가 거주가

주택 한

장 공공 주택주택

한

장 공공 주택

민 56.3% 9.2% 2.66 0.73

득 1 26.8% 30.4% 1.27 2.42

득 2 7.4% 21.4% 0.35 1.71

득 3 4.3% 12.8% 0.20 1.02

득 4 0.4% 3.8% 0.02 0.30

득 5-10 4.8% 22.4% 0.23 1.79

계 100.0% 100.0% 4.72 7.97

료：장 ⋅ 철, 2003, ｢공공 주택 료 공 체계 개 ｣, 울시 개 연 원, p.57.

< 4-11> 득 별 장 공공 주택 거주가 (단 ：만가 )

50 공공민

(30 )

재개

(50 )

주거 경

(50 )계

47,224

(37.2%)

20,281

(16.0%)

10,142

( 8.0%)

47,475

(37.4%)

1,810

( 1.4%)

126,932

(100.0%)

주：장 주택(SHift) 매 주택 함.

료： 토해 , 2009, ｢주택업 편람｣; 울시 주택 , 2009, ｢주 업 ｣; SH공사, 2009, 내 료.

(단 ： )

2003-2012 , 1-4 23.9%

.


득/ 미달 /

미 달 계 미달 미달 모 미달

1-2 20.5 14.4 13.7 7.5 79.5

3-4 27.4 26.2 8.5 7.4 72.6

5-6 23.1 21.1 7.6 5.6 76.9

7-10 15.9 15.3 3.4 2.8 84.1

체 20.2 18.9 6.1 4.8 79.8

주： 득 1-4 23.9%가 주거 미달가 .

료： 울특별시, 2005, ｢2003-2012 울주택 합계 보고 ｣, p.26.

< 4-12> 득 별 주거 미달가 (단 ：%)

< 4-9> ( )

, .

생계

120% 하

지원 상

생계

120% 과~150%

지원 상

책

월 료 보

개 1.33 1.02 2.35 / 1.17

시나리 Ⅰ 0.67 1.02 0.84

시나리 Ⅱ － 1.74 0.87

보 단 0.57 0.15 0.73

장 1.91 1.17 1.65

울 집 리 개 11.97 1.74 4.11

주 1) 주택 우처 도 시 시나리 Ⅱ 경우 월 료 보 는 상규모 50% 도라고 가 함.

2) 보 는 재 장 공공 주택 거주가 10% 도라고 가 함.

3) 보 민간 주택 차가 에 지 할 경우 월 료 보 보 1가지만 공하고, 는 상규모 30% 도라고 가 함.

4) 울 집 리 는 도시재 사업 진 등 고 하여 30% 도라고 가 함.

5) 민 생 보장 가 태가 / 매 경우 매 에 거주한다고 가 함.

6) 민 생 보장 가 태가 타 경우 50%만 상 거주한다고 가 함.

7) 장 공공 주택 거주가 는 모 보 월 것 가 함.

< 4-13> 울 주거복지 프 그램 수 규모 결과(단 ：만가 )

120%

1.3 , 120% 150% 1.0 2.4


. ,

1 1.2

. 8.4 8.7

.

7.3

. 1.7

.

4.1 .

3) 산 정

50% .

,

2 .

,

5.4 / , 8.4 / .

( ) 700 ,

( ) 350 ,

10 .

170 , 10 .

76.1 87.6

50% 38.0 43.8

.

51.0 57.8

50% 25.5 28.9

.

4.1 69.9 , 2.1

35.0 .


책 체

상 할 경우

책 1 / 2

상 할 경우

월 료 보

개 76.08 38.04

주택 우처

도 시

시나리 Ⅰ 84.76 42.38

시나리 Ⅱ 87.60 43.80

보 단 51.02 25.51

장 57.82 28.91

울 집 리 개 69.92 34.96

합 계 197.02~215.34 98.51~107.67

모 산 146.00~157.52 73.00~ 78.76

주 1) 월 료 보 경우 주택 우처 도 에는 가 당 5.4만원 / 월, 도 후에는 가 당 8.4만원 / 월 보 한다고 가 함.

2) 보 는 공공 주택 주 상 할 경우(단 )에는 가 당 700만원, 민간 주택 차가 상 할 경우(장 )에는 가 당 350만원 하고, 10 간에 걸쳐 루어진다고 가 함.

3) 울 집 리 사업 용 가 당 170만원 고, 10 간에 걸쳐 사업 집 진행한다고 가 함.

4) 모 산 월 료 보 울 집 리 합한 .

< 4-14> 울 주거복지 프 그램 연간 산 결과(단 ：억원)

197.0 215.3 , 50% 98.5

107.7 .

146.0 157.5 , 50% 73.0

78.8 . ,

50 60 .

5.0% , 1,500

.

1.

2.

제5장 주거복지서비스 달체계 개편

5장 주거복지서비스

달체계 개편

5장 주거복지 스 달체계 개편

5장 주거복지 비스 달체계 개편

1. 복지 비스 전달체계 정 적 배경

1) 복지 비스 전달체계 정

,

.

(2007) (2001)

. Gilbert & Specht(1981) ,

. Gilbert & Terrell(2005) ‘ ’,

‘ ’ ‘ ’ ,

.

,

.

.

2) 복지 비스 전달체계 적 배경

.


,

(entrepreneurship)

. (streamling),

(efficiency), (effectiveness)

.

(Deliberate Democracy) -

, (legitimacy)

(transaction cost) (integration)

(March & Olsen, 1995).

(cooperation), (collaboration)

(coordination) ‘ (Collaboration Study)’ (Powell, 1990).

,

(Hill & Lynn, 2003).

,

. -

.

2. 주거복지 비스 전달체계 개편방안

(decentralization)

(Powell, 1990; Rhodes, 1996). 2

.

, (social service

integration) .

,

.

.


,

,

. ,

(collaborative advantage) (strategic fit)

.

1) 복지 비스 전달체계 개편 방향

(1) 행 주거복지 비스 달체계

2 < 2-1> , < 2-3> , <

2-5> , .

, . , ,

,

. 3 3

,

.

, . (social service

program) .

,

.

, .

3 , 5 .

, .

(2) 주거복지 비스 달체계 개 향

(strategic collaboration) (strategic fit)

. ,

.

.

Network Hub .


,

, .

2) 주거복지 비스 전달체계 개편(안)

(1) 단 개편(안)：주거비지원 사업 통합

.

. ,

. ,

.

. ,

.

. 3 , 3

1 2 60%

.

.

,

.

,

,

.

보 신청

➜보 상 결

(생 보장 원 심사) ➜ 보

보 상 → → 보 상

<그림 5-1> 단 주거복지 비스 달체계 개편(안)：월 료 보 보 통합


사업 량 사⋅

➜

사업 지 량

➜

공 사

복지 NPO →

→ 울시

울시 →



→ 상

<그림 5-2> 단 주거복지 비스 달체계 개편(안)： 울 집수리(S-Habitat)

. ,

SH ,

. SH

.

(2) 장 개편(안)：지역사 복지 비스 달체계 통합

,

.

.

.

.

주거복지

재가복지

동복지

합

사 복지

복지

장

복지시

상담시

(동주민 )

그 망복지

울시

( 상 결 )

주거복지

스 공

<그림 5-3> 장 주거복지 비스 달체계 개편(안)


< 5-3> ,

,

.

,

.

.

.

참 고 문 헌

참

고

문

헌

참고 헌

참 고 문 헌

, 2002, “ : ”, , 36 2 ,

.

, 2006, “ , , ”, , 18 2 ,

.

, 2009, .

, 2007, .

, 2008, .

, 2004, , .

, 2007, 2006 , .

, 2007, “

”, , 85 , .

, 2007, “ ”, , 29 1 ,

.

, 2006, , .

, 2009, 2008 .

, 2009, 2009 .

, 2009 2010, .

, 2009, .

, 2005, 2003-2012 .

, 2001, “ ”, , 18 ,

.

, 2005, “ ”, ,

109 , .

, 2005, “ I:

”, , 57 4 ,

.


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, 2005, , .

, 2009, “ ”, HURI FOCUS ,

35 , .

, 2009, , .

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Rhodes, R. A. W., 1996, “The New Governance: Governing without Government”, Political Studies,

Vol. 46.

1.

부 록

서울시 임차가구 주거실태조사ID

안 하십니 ?

｢ 울시 개 연 원｣ 울시 주 시책과 체계 연 하고 는 울시

연 니다.

에 우리 연 원에 는 ｢ 울시 주거복지 프 그램 운 개 안｣ 연 수행하

고 습니다. 연 에 는 보 월 거주가 가운 울시 주거복

지 프 그램 용하는 가 심 주거실태 악하고, 도 개 안 등에

한 견 하 해 사 실시하게 었습니다.

생님께 답해 주신 내용 ｢통계 ｣ 13 33 ⋅ 34 규 에 라

처리 어 철 비 보장 , 통계 등 연 목 다

목 는 사용 지 않 것 약 드립니다.

쁘시 라도 울시 주거복지 책 해 에 해 주시 단 감사하

겠습니다. 본 사 하여 사항 시 아래 연락처 연락주시 랍

니다. 쁘신 에도 에 해 주시는 것 다시 한 진심 감사드립니다.

2009 9월

❚주 ： 울시 개 연 원 창 시 연 본

❚ 사 ：㈜ 트릭스코 (02－2017－1803)

사 료 후에 하십시 .

답

답 연락처 ：：

답 주 울특별시 동 지

원

시 2009 월 시 ~ 시 ( 간)

❚수

⑴ 월 료 보 ⑵ 보 ⑶ 울 집수리 ⑷ 가


0. 정 질

1. 귀하 연 는 해 만 어떻게 십니 ? 만 ( )

[☞ 20 미만 는 80 상 ➡ 단]

2. 귀하는 가 주(가 생계 실질 책 지고 는 사람) 어떤 계 니 ?

[ 원： 한 가 주 는 가 주 우 진행하고, 가 득 지 에 많

여하는 할 것]

① 가 주 ② 우

③ 타 ( 체 ： )

3. 귀 가 주택 태는 엇 니 ?

① 가 ➡ 단

② 차 ( , 보 월 , 월 , 공공 등)

③ 상 ( 모· 지집, 사원주택 등에 거주) ➡ 단

[※ 공공 ： , 50 공공 , 민 , 재개 , 주거환경 , 다가 등 매 ]

[※ 차 경우도 환보 (〓보 ＋(월 ×100)) 6,000만원 과 단]

4. 귀 가 가 원수(본 포함)는 니 ? ( )

5. 귀 에 는 동차 하고 계십니 ?

① 니 [➡ 6 가 ] ② [➡ 6-1 가 ]

6. 동차 하지 않 경우, 귀 월평균 가 득(지난 3개월 간 근 득,

득, 동산 득, 보 , 연 , 모⋅ 척 지원 등 합한 후에 3

나눈 액) 얼마 니 ? 모든 가 원 득 합산해 말씀해 주십시 .

① 없 ➡ 단 ② 하

③ 과 ➡ 단

가 원수 1 가 2 가 3 가 4 가5 상

가

액 736,000 1,253,000 1,621,000 1,989,000 2,358,000

6-1. 동차 하신 경우, 귀 월평균 가 득 얼마 니 ? 모든 가 원 득

합산해 주십시 .

① 없 ➡ 단 ② 하

③ 과 ➡ 단

가 원수 1 가 2 가 3 가 4 가5 상

가

액 368,000 626,000 810,000 994,000 1,179,000

7. 귀하는 주택 나 토지 등 동산 산 하고 계십니 ?

① ➡ 단 ② 니

Ⅰ. 주거 현황

8. 귀 주택 엇 니 ?

① 단독주택 ② 다가 주택

③ 트 ④ 연립주택

⑤ 다 주택 ⑥ 타 ( 체 ： )

9. 귀 가 주택 태는 엇 니 ?

① ② 보 월

③ 월 ∕사 ④ 타 ( 체 ： )

10. 귀 가 주택 차 엇 니 ?

① 울시 SH공사 공공 ② 민간

③ 타 ( 체 ： )

11. 귀 가 는 재 에 거주하고 습니 ?

① 지하∕ 지하 ② 탑

③ 지 상 ( ) ➡ 건 ( )

12. 귀 가 사용 얼마 니 ? 용 해 주시 , 주거용 사용하는

만 시하여 주십시 .

용 ：( )㎡ 는 ( )평


13. 귀 가 ( 실)∕거실∕ 엌 에 한 질 니다.

가. ( 실)수：취 가능한 모든 수 ( )개

나. 상․하수도시 비 용 식 엌 ① 없 ②

다. 상․하수도시 비 용 수 식 장실 ① 없 ②

라. 상․하수도시 비 목 (샤워)시 ① 없 ②

※ 용수 식 화장실에 목 (샤워)시 갖 경우 ‘다. 용수 식 화장실’과 ‘라. 목

(샤워)시 ’ 모 에 ②

14. 재 살고 는 주택 내 주거 경에 해 얼마나 만 하십니 ?

매 우

만만 보 통 만

매 우

만

가. 진동 ① ② ③ ④ ⑤

나. 악취 공 질 ① ② ③ ④ ⑤

다. 채 통 ① ② ③ ④ ⑤

라. 단열 보 ① ② ③ ④ ⑤

마. 습 결 ① ② ③ ④ ⑤

15. 재 살고 는 주택 주거 경 가장 편한 사항 엇 니 ? 2가지만

순 말씀해 주십시 .

1순 ：( ) 2순 ：( )

① 주차시 함 ② 진 가

③ 집( 동) 가 ④ 집( 동)과 거리가 가 움

⑤ 공원, 지․ 공간 함

⑥ 피시 (쓰 각장, 처리장, 주 , 공장 등) 가 가 움

⑦ 시 (단란주 , 락실 등) 가 가 움

⑧ 타 ( 체 ： )

16. 귀하는 재 살고 는 주택 언 사 습니 ?

( ) ( )월

17. 귀하께 재 거주하고 는 주택 근 차계약 갱신 언 니 ?

( ) ( )월

Ⅱ. 료, 조달 및 주거비 담

18. 재 살고 는 주택 차료는 얼마 니 ?

액

가. ( )만원

나. 보 월보 ( )만원

월 ( )만원

다. 월 (사 포함) 월 ( )만원

라. ․공공 민보 ( )만원

월 ( )만원

※ 공공 ： , 50 공공 , 민 , 재개 , 주거환경 , 다가 등 매

19. 귀하는 재 거주하시는 주택 차 하여 얼마나 만 하십니 ?

매 우

만만 보 통 만

매 우

만

가. 계약한 거주 간 ① ② ③ ④ ⑤

나. 보 · 가격 수 ① ② ③ ④ ⑤

다. 월 료 수 ① ② ③ ④ ⑤

라. 리비 담 ① ② ③ ④ ⑤

※ 경우, ‘다. 월 료 수 ’

20. 귀하는 재 주택에 거주하 월 료 연체한 경우가 습니 ?

① 없 [➡ 21 가 ]

② 가끔 연체하고

③ 주 연체하고

20-1. 현재 주택 월 료 연체한 경우, 연체 간과 연체 액 어느 도 니 ?

연체 간：( )개월

연체 액：( )만원

21. 귀하는 재 살고 는 주택 차 해 빌린 습니 ?

① ② 없 [➡ 22 가 ]


21-1. 그 다 , 그 어 빌 습니 ? 다 해당하는 내용에 해 각각 액

말씀해 주십시 .

액

가. 울시 보 (SH공사) ( )만원

나. ( 민주택 ) ( )만원

다. 시 행 / 보험 사 ( )만원

라. 개 ( 모, 척, 사채업 등)에게 빌림 ( )만원

Ⅲ. 주거복지 프 그램 및 정책

22. 귀하께 는 울시에 시행하고 는 주거복지 프 그램 월 료 보 에 해 들

어보신 십니 ?

① ② 없 [➡ 23 가 ]

※ 울시 월 료 보 ( )

▪ 상：민간주택에 월 차 거주하는 득가 건 충 하는

가

▪매월 43천원~65천원 지(가 원수 ) 월 료 지원

22-1. 그 다 울시 월 료 보 에 해 어떻게 알게 습니 ?

① 동주민 ② 청

③ 사 복지 ④ 지역 주거복지 등 NGO

⑤ 주변 웃 나 지 ⑥

⑦ 타 ( 체 ： )

22-2. 러한 월 료 보 프 그램 용하신 십니 ?

① 과거에 용한 [➡ 22-3 가 ]

② 재 용하고 [➡ 22-3 가 ]

③ 들어본 나, 극 용하 고 한 없 [➡ 23 가 ]

④ 용하 고 했 나, 복잡한 차 등 포 하 [➡ 23 가 ]

⑤ 용하 고 했 나, 격 에 해당 지 [➡ 23 가 ]

⑥ 타 ( 체 ： ) [➡ 23 가 ]

22-3. 월 료 보 프 그램에 한 만 도는 어떻게 십니 ?

① 매우 만 [➡ 22-4 가 ] ② 만 [➡ 22-4 가 ]

③ 보 통 [➡ 23 가 ] ④ 만 [➡ 23 가 ]

⑤ 매우 만 [➡ 23 가 ]

22-4. 만 하 다 , 그 는 엇 니 ? 순 2가지만 택해 주십시 .

1순 ：( ) 2순 ：( )

① 격 낮 계 상 하고

② 지원 차가 복잡함 ③ 지원( 나 스)

④ 지원 간 짧 ⑤ 담당 만나 가 어 움

⑥ 보가 함 ⑦ 타 ( 체 ： )

23. 울시에 시행하고 는 주거복지 프 그램 보 에 해 들어보신

십니 ?

①

② 없 [➡ 25 가 ]

※ 울시 보 (SH공사)

▪ 상：SH공사 공공 주택 주 건 충 하는 득가

▪연리 2%, 7 균등상 400만원~700만원 지 지원( 보

)

23-1. 그 다 울시 보 에 해 어떻게 알게 습니 ?




⑦ 타 ( 체 ： )

23-2. 러한 보 프 그램 용하신 십니 ?

① 과거에 용한 [➡ 23-3 가 ]

② 재 용하고 [➡ 23-3 가 ]

③ 들어본 나, 극 용하 고 한 없 [➡ 24 가 ]

④ 용하 고 했 나, 복잡한 차 등 포 하 [➡ 24 가 ]

⑤ 용하 고 했 나, 격 에 해당 지 [➡ 24 가 ]

⑥ 타 ( 체 ： ) [➡ 24 가 ]


23-3. 보 프 그램에 한 만 도는 어떻게 십니 ?

① 매우 만 [➡ 23-4 가 ] ② 만 [➡ 23-4 가 ]

③ 보 통 [➡ 24 가 ] ④ 만 [➡ 24 가 ]

⑤ 매우 만 [➡ 24 가 ]


1순 ：( ) 2순 ：( )



④ 지원 간 짧 ⑤ 담당 만나 가 어 움

⑥ 보가 함 ⑦ 타 ( 체 ： )

24. 울시 료 보 프 그램 용하고 는 경우, 액 는 보 액 얼마

니 ? 그리고, 어느 도가 당하다고 생각하십니 ?

프 그램 재 망

가. 울시 보 ( )만원 ( )만원

나. 울시 료 보 ( )천원 / 월 ( )천원 / 월

※ 보 액 보 에 라 900만원 미만 400만원, 900만원~1,100만원 미만

500만원, 1,100만원~1,300만원 미만 600만원, 1,300만원 상 700만원 .

※ 료 보 월지 액 2007 에는 2 하 가 는 33천원, 3 ~4 가 는

42천원, 5 상 가 는 55천원 었 , 2008 후 는 2 하 가 는 43천원,

3 ~4 가 는 52천원, 5 상 가 는 65천원 .

25. 울시에 시행하고 는 주거복지 프 그램 울 집수리(S-Habitat)에 해 들

어보신 십니 ?

①

② 없 [➡ 26 가 ]

※ 울시 울 집수리(S-Habitat)

▪ 상： 울시 거주하는 주거 경 열악한 득가 건 충 하는

가

▪도 , 장 , 싱크 체 단열시공, 보 러, 창 체 등

25-1. 그 다 울형 집수리(S-Habitat)에 해 어떻게 알게 습니 ?




⑦ 타 ( 체 ： )

25-2. 그 다 러한 울형 집수리(S-Habitat) 등 집수리사업 용하신

십니 ? 순수하게 민간단체가 지원하는 집수리사업 해 주십시 .

① 과거에 용한 [➡ 25-3 가 ]

② 재 용하고 [➡ 25-3 가 ]

③ 들어본 나, 극 용하 고 한 없 [➡ 26 가 ]

④ 용하 고 했 나, 복잡한 차 등 포 하 [➡ 26 가 ]

⑤ 용하 고 했 나, 격 에 해당 지 [➡ 26 가 ]

⑥ 타 ( 체 ： ) [➡ 26 가 ]

※ ：2008 지 한 해비타트, 울시사회복지협 회, 한 에 지재단 등 민간단체에 실시

한 집수리사업

25-3. 어떠한 집수리 비스 공 습니 ? 공 신 집수리 내역 모 말씀해주

십시 .(복수 답)

( ) ① 도 체 ( ) ② 장 체

( ) ③ 싱 체· 리 ( ) ④ 단열시공 체

( ) ⑤ 보 러 체· 리 ( ) ⑥ 창 체· 리

( ) ⑦ 누 시공 ( ) ⑧ · 체

( ) ⑨ 장실 개량 ( ) ⑩ 지 개량

( ) ⑪ 벽 도색· 리 ( ) ⑫ 타( 체 ： )

25-4. 울형 집수리(S-Habitat)에 한 만 도는 어떻게 십니 ?

① 매우 만 [➡ 25-5 가 ] ② 만 [➡ 25-5 가 ]

③ 보 통 [➡ 26 가 ] ④ 만 [➡ 26 가 ]

⑤ 매우 만 [➡ 26 가 ]


1순 ：( ) 2순 ：( )



④ 집주 싫어함 ⑤ 담당 만나 가 어 움

⑥ 보가 함 ⑦ 타 ( 체 ： )


26. 귀 가 주거수 향상 주거 안 해 필 한 주거복지 프 그램 엇 니

? 순 2가지만 택해 주십시 .

1순 ：( ) 2순 ：( )

① 한 공공 주택 공 ② 리 주택

③ 리 ④ 리 보

⑤ 매월 주거 보 ⑥ 주택 개․보 지원

⑦ 주거 경(공원, 도 등) ⑧ 타 ( 체 ： )

27. 울시 주거복지 프 그램 공하 해 어떠한 상 에 하는 것

람직하다고 생각하십니 ? 순 2가지만 택해 주십시 .

1순 ：( ) 2순 ：( )

① 가 득 ② 가 산

③ 토해 고시 주거 미달가 여

④ 득 주거 ⑤ 가

⑥ 가 원 ∕장

⑦ 사 취 계 ( 민 생 보장 , 차상 계 등) 여

⑧ 울시 거주 간 ⑨ 타 ( 체 ： )

Ⅳ. 가 사항

28. 가 주 직업 엇 니 ?

[가 주는 주가 아니라, 가 생계 실질 책 지고 는 사람 뜻합니다.]

① 업：상 운 , 상, 개 택시 등

② 매 / 스직：상 원, 맨, 상담원, 주 장 등

③ 생산 / 능직：운 사, 리․ 원, 업∕건 업 공 등

④ 직： 공, 간 사, 생사, 강사, 운동 코 등

⑤ 단 직：청 원, 경 원, 달원, , 간병 , 업∕건 업 잡역 등

⑥ 사 / 단 리직： 사∕ 계∕ 에 한 사 원 등

⑦ 근 / 취 사업 참여 또는 가내 업

⑧ 실직하여 직 동 하고

⑨ 학 생 ⑩ 업주

⑪ 직 또는 연 생 ⑫ 타 ( 체 ： )

29. 가 주 학 다 어 에 해당합니 ?

① 등 하 ②

③ 고 ④ 상

30. 귀 가 에 한 사항 니다.

보

가 주 / 우 계 연 별

① 가 주 ② 우 ③

④ 모 ⑤ 매 ⑥ 모

⑦ ⑧ 척 ⑨ 비 연

만

해

주십시

① 여

② 남

1 ① 가 주 만 ( ) ( )

2 만 ( ) ( )

3 만 ( ) ( )

4 만 ( ) ( )

5 만 ( ) ( )

6 만 ( ) ( )

7 만 ( ) ( )

8 만 ( ) ( )

31. 귀 가 월평균 득(지난 3개월간 근 득, 득, 동산 득, 보 ,

연 , 모⋅ 척 지원 등 합한 후에 3 나눈 액) 얼마나 십니 ? 모

든 가 원 득 합산해 주십시 .

재 액

가. 근 득 사업 득 ① ② 없 월평균 ( )만원

나. 득 ① ② 없 월평균 ( )만원

다. 타 득 ① ② 없 월평균 ( )만원

※ 근 득 사업 득：직장에 나 업 수 등 포함

※ 득： 민 생활보장 여 등 보 , 연 , 모·친척 지원 , 사회단체

후원 등 포함

32. 귀 가 월평균 액 얼마나 십니 ? 모든 가 원 합산해 주십시 .

월평균 ( )만원


33. 귀 가 산( 채 고 하지 않고, ․월 보 과 동산, 동산 모 합산한

액) 어느 도 십니 ? 모든 가 원 산 합산해 주십시 .

( )만원

34. 귀 가 채는 어느 도 십니 ? 모든 가 원 채 합산해 주십시 .

( )만원

35. 귀 가 사 ·경 상 어떻습니 ? ( 복 가능)

① 민 생 보장 ② 민 생 보장 건 / 특

③ 차상 계 ④ 등 장

⑤ 타 사 취 계 ( 모․ 가 , 득 가 공 등)

⑥ 가 ⑦ 타 ( 체 ： )

※ 바쁘신 에도, 귀 한 시간 내어 끝 지 답해 주 진심 감사합니다.

문 요 약(Abstract)

영

문

요

약

A Study on Housing Welfare Program

of Seoul Metropolitan Government

Eun-Cheol Park⋅Joo-Hun Lee⋅Jung Wook Kim⋅Jung Hwa Yi

Seoul Metropolitan Government has been operating the monthly rent aid and the lease

deposit loan program through the housing assistance account of social welfare fund from

2002, and has been conducting S-Habitat project from 2009. This study aims to improve the

operation of housing welfare program through an analysis of the actual housing condition of

low-income households and the operation and delivery system of Seoul-type housing welfare

program.

The results of examining the status quo of the Seoul-type housing welfare program

indicate that there are several problems as follows: First, the beneficiaries of the monthly rent

aid may overlap with those of housing voucher, which is planned to be introduced by national

government. In addition, the monthly rent aid is not equally distributed in proportion to the

size of households, thus the problem of inequality among beneficiaries might be happened.

Second, the lease deposit loan is provided to public housing renters, thus, the problem of

double benefit and equity with private housing renters has been raised. Third, S-Habitat

project has implemented by change of wallpaper, linoleum, and removable furniture rather

than supplementation of function of the houses or improvement of energy efficiency.

The results of survey for 282 beneficiaries of Seoul-type housing welfare program and 215

general low-income renters suggest policy implications like the ones below: First, it is needed

to expand the rent aid program for the low-income households. Second, it is necessary that

the beneficiaries of the monthly rent aid program may not overlap with those of housing

voucher, which is planned to be introduced by national government. Third, it is needed to

expand the target of the lease deposit loan program to private housing renters. Fourth,

S-Habitat project should mainly be implemented not only by improvement of the function of

houses that low-income households live in, but also by some projects such as insulation and

improvement of windows and doors, which might be effective to decrease the consumption of

fossil fuel and the emission of CO2. Fifth, it is required to reinforce public relations exercise

of Seoul-type housing welfare program, and to improve the program’s effectiveness by finding

and supporting the households that need housing welfare.


In the long term, the Seoul-type housing welfare program needs to be improved as

follows: The monthly rent aid program needs to expand the target of the program to the

households that their certificated amount of income is below 150% of the minimum cost of

living. However, the people who receive a residential salary or a housing voucher according

to the National Basic Living Security Act have to be excluded from the beneficiaries. The

amount of the monthly rent aid has to be distributed equally according to the size of

households, and to be increased by 53 thousands won for 1-2 person households, 84 thousands

won for 3-4 person households, and 115 thousands won for over 5 person households on the

basis of the criteria of 20% RIR.

In the case of the lease deposit loan program, it is required to reduce the amount of loan

for public housing renters, and to increase loans for low-income households among the private

housing renters. The amount of loan is better to be 50% of the standard lease deposit for

public housing renters and one third of deposit for guaranteed monthly renters.

S-Habitat projects need to be implemented for socially vulnerable classes and households

below the minimum living standard among the low-income households. The housing

renovation should be conducted in the aspects of the stock management and house function

reinforcement in terms of housing policy and the improvement of efficiency in terms of

energy policy. For this, the cost of project per household should be fixed at least 1.7 million

won.

In addition, it is needed to establish a strategic fit housing welfare service delivery system

through a strategic collaboration. In the short term, it is better to combine delivery systems

of the monthly rent aid and the lease deposit loan program, and to reorganize S-Habitat as a

system mainly focused on the non-profit organizations. In the long term, it is needed to

combine those programs with local welfare service delivery systems. All social welfare service

including housing welfare service should be delivered through the network that is composed

of a variety of organizations from consumer searching to final delivery step.

Table of Contents

1. Background and Purpose

2. Research Flow and Methods

1. The Current Circumstances and Problems of the Rent Aid Program

2. The Current Circumstances and Problems of the S-Habitat Project

3. The Status Quo of the Housing Assistance Account of Social Welfare Fund

1. Research Scheme

2. Socio-economic Characteristics

3. Actual Condition of Residence

4. S-Habitat and Hope Policy

5. Summary and Policy Implications

1. Improvement of the Rent Support Program

2. Improvement of the S-Habitat Project

3. Estimation of the Demand of S-Habitat and Required Budget

1. The Definition of the Social Welfare Service Delivery System and Theoretical Background

2. The Plan for Reorganizing Housing Welfare Service Delivery System

시 연 2009-PR-38

서울형 주거복지 프로그램 운영 개선방안

행 정 문 건

행 2010 05월 31

행 처 서울시정개발연 원

137-071 서울특별시 서 서 동 391

전 (02)2149-1234 스 (02)2149-1025

값 6,000원 ISBN 978-89-8052-717-5 93330

본 물 서울시정개발연 원에 속합니다.

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