유치원 교육과정 개편, 아이와 교사를 행복하게 하는 방안인가? · 현행...

한국생태유아교육학회 2010년도 춘계학술대회

￭ 일시 : 2010년 6월 19일(토) 9:00～17:30￭ 장소 : 부산대학교 본관 3층 대회의실

한국 유아교육의 행복 찾기 시리즈 Ⅳ：교육과정 개편

유치원 교육과정 개편,

아이와 교사를 행복하게 하는 방안인가?

한국생태유아교육학회

이 책은 환경보호를 위해 재생종이를 사용하여 제작하였으며 한국간행물윤리위원회가 인증하는 녹색출판 마크를 사용하였습니다.

09:00-9:30 등록 및 친교

Ⅰ부 사회：조희숙(부산대 교수)09:30-09:50 개회식

인사말：임재택(부산대 교수, 본 학회 회장)09:50-10:40 기조발제

아이와 교사를 행복하게 하는 유치원 교육과정의 개편

발 표：문미옥(서울여대 교수)10:40-11:50 주제발표 1

유치원 교육과정, 진정한 교육이념과 아이상이 있는가?

발표자：최양미(안양대 교수)토론자：김규수(원광대 교수)

염지숙(건국대 교수)

11:50-13:00 점심시간

Ⅱ부 사회：송준석(전남도립대학 교수)13:00-14:10 주제발표 2

유치원 교육과정, 교육내용의 수준과 양이 적절한가?

발표자：김희연(세종대 교수)토론자：이경화(부경대 교수)

이부미(경기대 교수)

14:10-15:20 주제발표 3

유치원 교육과정, 교사중심으로 진행되는 교수학습방법의 구조적 문제는 무엇인가?

발표자：정선아(숙명여대 교수)토론자：김은주(부산대 교수)

오성숙(동부산대학 부속 유치원 원장)

15:20-15:40 휴식시간

15:40-16:50 주제발표 4

유치원 교육과정, 아이와 교사를 힘들게 하는 교육평가의 구조적 문제는 무엇인가?

발표자：김남희(강원대 교수)토론자：김덕건(광주대 교수)

김선옥(부산감천초등학교 병설유치원 원감)

16:50-17:30 종합토론

아이와 교사를 행복하게 하는 유치원 교육과정의 개편을 위하여

좌 장：임재택(부산대 교수)토론자：최양미(안양대 교수)

김희연(세종대 교수)

정선아(숙명여대 교수)

김남희(강원대 교수)

한국생태유아교육학회

2010년도 춘계학술대회 일정표

목 차

■ 기조발제1. 아이와 교사를 행복하게 하는 유치원 교육과정의 개편 ··········································· 9

문 미 옥 (서울여자대학교 교수)

■ 주제발표1. 유치원 교육과정, 진정한 교육이념과 아이상이 있는가? ······································· 37

발표자：최 양 미 (안양대학교 교수)토론자：김 규 수 (원광대학교 교수)

염 지 숙 (건국대학교 교수)

2. 유치원 교육과정, 교육내용의 수준과 양이 적절한가? ··········································· 61발표자：김 희 연 (세종대학교 교수)토론자：이 경 화 (부경대학교 교수)

이 부 미 (경기대학교 교수)

3. 국가 수준 유치원 교육과정 교수학습방법의 개편을 위한 소고(小考) ·················· 91발표자：정 선 아 (숙명여자대학교 교수)토론자：김 은 주 (부산대학교 교수)

오 성 숙 (동부산대학 부속 유치원 원장)

4. 유치원 교육과정, 아이와 교사를 힘들게 하는 교육평가의 구조적 문제는 무엇인가?

································································································································ 131발표자：김 남 희 (강원대학교 교수)토론자：김 덕 건 (광주대학교 교수)

김 선 옥 (감천초등학교 병설유치원 원감)

■ 포스터 발표1. 샌닥의 “Mommy” 읽기：말러의 분리－개별화 이론을 중심으로－ ······················ 181

안 지 성 (동의과학대학 강사)

조 희 숙 (부산대학교 교수)

2. 수학일기를 활용한 유아수학교육 교수활동계획안 작성 경험 속에 나타난

예비유아교사들의 변화에 관한 연구 ····································································· 183김 은 희 (부산정보대학 강사)

황 해 익 (부산대학교 교수)

3. 유아기질검사(ECBQ)의 타당화 ············································································· 190김 말 경 (울산대학교 박사과정)

박 혜 원 (울산대학교 교수)

4. 예비유아교사의 자기효능감과 사회적 지지와의 관계 ·········································· 196황 해 익 (부산대학교 교수)

김 윤 희 (부산대학교 박사과정)

송 주 연 (부경대학교 강사)

조 준 오 (부경대학교 강사)

5. 유아교육기관에서의 영양교육 실태 조사 ······························································ 201정 미 선 (삼척 중앙유치원 원장)

김 남 희 (강원대학교 교수)

6. 유치원 교육과정 개편에 따른 교사의 스트레스 연구 ·········································· 203손 환 희 (부산대학교 박사과정)

정 계 숙 (부산대학교 교수)

7. 자연신체활동 프로그램 개발을 위한 기초연구 ····················································· 207진 성 욱 (부산대학교 석사졸업)

황 해 익 (부산대학교 교수)

8. 자연에 대한 심미적 접근 ······················································································· 214김 성 숙 (부산대학교 유아교육과 BK 연구원)

임 부 연 (부산대학교 교수)

9. 생태유아교육의 교육내용에 대한 뇌과학적 고찰 ················································· 218장 미 연 (동주대학 강사)

임 재 택 (부산대학교 교수)

10. 세 명의 초임교사가 경험한 유치원의 3월 이야기 ············································· 223김 경 철 (한국교원대학교 교수)

김 안 나 (한국교원대학교 박사과정)

11. 한성옥 그림책에 나타난 생태적 삶 ····································································· 232이 효 원 (부산대학교 박사과정)

조 희 숙 (부산대학교 교수)

▪▪기조발제▪▪

◈ 문미옥 (서울여자대학교 교수)

기조발제❙아이와 교사를 행복하게 하는 유치원 교육과정의 개편 9

기조발제

아이와 교사를 행복하게 하는

유치원 교육과정의 개편

문미옥(서울여자대학교 교수)

Ⅰ. 들어가는 말

오늘의 학술 주제인 “아이와 교사를 행복(幸福, Happiness)하게 하는 유치원 교육

과정의 개편”이라는 제목을 앞에 두고 깊은 생각에 빠지게 되었다. 새삼스럽게 아리스

토텔레스의 행복론을 거론하지 않더라도 인간은 자족적이고 궁극적이며 더 완전해지

기 위해 다른 어떤 것을 필요로 하지 않을 때 진정한 행복한 사람이라고 할 수 있다.

그러나 인간이 사회적 존재인 까닭에 부, 권력, 건강, 명예, 지식, 덕 등의 외부적 선을

추구하며 행복이란 이러한 모두를 총체적으로 표현하는 개념이다. 또한 마스로우가

지적한 것처럼, 사람의 욕구는, 어느 단계를 달성하게 되면, 계속하여 더 높은 단계를

기준으로 삼기 때문에, 한 인간 내에서도 ‘절대적 행복’이라는 것은 존재하지 않는다.

행복이라는 단어 자체가 이와 같이 주관적 측면과 외부적 측면이 결부되어 있으며, 한

개인 내에서의 행복기준의 변화, 시대변화에 따른 행복에 대한 가치 변화까지를 모두

포함해야 하는 복합적인 개념이다. 따라서 아이를 행복하게 하는, 그리고 교사를 행복

하게 하는 교육과정으로의 개정은 쉽지 않은 일이다. 개정 작업 이전에 무엇이 행복

인가에 대한 깊은 논의와 합의가 이루어져야 할 것이며, 합의가 이루어진다 하더라도

교육과정에서 제대로 반영하여 개정하려면 충분한 기간을 두고 심도 있게 이루어져야

한다. 그러나 모든 사람은 행복하길 원하며 인간에게 최고의 선인 행복을 위해 유치

원 교육과정이 이루어져야 한다는 것은 분명 우리가 추구해야 할 명제이며 한 걸음씩

앞으로 해결해 나가야 할 가장 중요한 일임에는 틀림이 없다.

우리나라 유치원 교육과정은 1969년 최초로 고시된 이후 사회적, 정치적, 학문적 변

화와 요구를 민감하게 수용하며 1979, 1981, 1987, 1992, 1998년도에 각각 개정되어 왔

10 유치원 교육과정 개편, 아이와 교사를 행복하게 하는 방안인가?

다. 2차는 10년, 3차는 2년, 4차는 6년, 5차는 5년, 6차는 6년 만에 개정되었으며 2007

년 고시된 7번째 교육과정은 9년 만에 개정되어 고시된 것이다. 교육과정은 사회의 변

화를 수렴하고 더 나아가 미래사회변화를 적극적으로 대처하기 위해 국가수준의 교육

과정은 지속적으로 개정되어갈 필요가 있다. 교과부 및 교육청에서는 교사연수를 통

해 새 교육과정을 이해시키기 위한 집중적인 연수를 적극적이고 체계적으로 이루어져

야 한다. 또한 개정이 완료된 그 시점이 바로 차기 교육과정 개정을 위한 노력이 진행

되어야 하는 시점이라고 본다. 고시문 발표 이후 결과로서의 고시문 자체보다는 개정

된 유치원 교육과정이 작성되는 연구과정에서 어떠한 내용들이 검토되었으며 연구과

정과 절차가 어떻게 진행되었는지 그리고 그러한 일련의 과정들이 우리나라 유치원

교육과정의 역사적 변천사에 주는 의미와 향후 과제에 대한 시사점이 무엇이지에 관

심을 기울일 필요가 있다. 한편, 국가수준의 교육과정의 내용은 학자와 장학관 장학사

원장 교사 등 현장전문가들의 의도대로 이루어지지 않는다. 개정의 시기, 개정연구진

구성, 개정의 방향, 심지어는 해설서의 세부 목차를 포함하는 상당한 주요부분이 교육

과정 개정 관련 부분이 집행기관에 의해 결정되어지곤 한다. 따라서 교육과정 개정을

위해서는 학문적 관점에서의 논의 뿐 아니라 현행 유치원 교육과정의 개정과정과 절

차가 어떻게 이루어졌는가하는 행정적 측면을 분석하는 것은 매우 중요하다. 개정과

정과 절차의 문제점과 개선점을 논한 연구는 한국교육과정평가원의 연구(한국교육과

정평가원, 2003)가 있으나 교과별 교육중심인 초․중등에 초점을 두고 있어 유치원 교

육과정에 큰 시사점을 주지 못하고 있다.

본고에서는 차기 개정의 바람직한 방향 모색의 일환으로서, 우선적으로 현행 교육

과정의 개정과정과 절차, 개정 시 주력하였던 점, 노력하였으나 개정하지 못한 점과

그 이유 등을 살펴보고자 한다. 또한 현행 개정과정을 바탕으로 향후 있을 차기 혹은

향후 지속적으로 있을 교육과정 개정의 바람직한 방향을 논하고자 한다.

그동안 우리나라 유치원 교육과정이 여러 번 개정되어 왔으나, 교육과정 개정 완료

후 그 과정과 향후 발전방안에 대한 제언 내용을 다룬 연구는 현행 유치원 교육과정

개정 완료후 이루어진 연구 한 편(문미옥, 2008a; 문미옥, 2008b)에 불과하며 개정을

담당한 연구자의 경험에서 개정하였던 내용을 정리하며 차기 개정방향에 대한 논의를

한 학술대회나 연구발표 등의 작업이 이루어진 기록은 거의 전무한 것으로 보인다.

오늘의 학술대회가 아이와 교사의 행복을 위한 유치원 교육과정으로 한 걸음 더 나아

가는 계기가 될 것으로 기대한다.


Ⅱ. 개정연구 진행 방식에 기초한 차기 교육과정 개정방향

현행 유치원 교육과정의 주요한 연구과정과 절차를 도표화 하면 다음 과 같

다. 연구과정과 절차 중 차기 개정을 위한 개선이 필요한 부분을 중심으로 현행 교육

과정 개정 당시에 실천한 점과 문제제기로만 끝난 점 등을 통해 차기 교육과정 개정

에 주는 시사점을 제시하고자 한다.

2007년 유치원 교육과정의 개정 및 후속연구의 과정 및 절차

절 차 내 용 일 시

연구기관, 연구진 구성

및 연구기간 확정

연구주관：한국교육과정평가원

연구협력：한국유아교육학회 2006. 4～2006. 5

개정연구 및 시안 구정

1～6차 유치원 교육과정 분석

사회 국가적 요구 분석

외국의 교육과정 분석

개정원칙설정. 시안구성

2006. 5～2006. 12

토론회, 세미나 개최 및

시안 수정

학회 주관 세미나 : 시안에 대한 토론회

(서울여대 강당)2006. 12. 5

교육인적자원부 주관 1차 토론회

(한국교육과정평가원 강당)2006. 12. 15

협의진 구성 및 협의회 원장 원감 교사 장학사 학부모 대표로 구성 총 200여명, 40회

유초연계를 위한

초등협의회

초등 교육과정 각 교과목 연구진 대표와 유치원 교육과정

연구진 간의 협의회

2006. 6. 28

전체 연구진 협의회

시작. 추후 5개

영역별 협의회 개최

심의 유치원 교육과정 심의 2006. 9. 7

후속연구 및 시안 수정 현장적합성 검토연구(권역별 장학사, 원장, 교사대상) 2007. 4～2007. 8

토론회 개최 및

시안수정

교육인적자원부 주관 2차 토론회

(한국교육과정평가원 강당)2007. 7. 12

후속연구 1 유치원 교육과정 개정 시안 수정보완 연구2007년

6월～2007년 10월

후속연구 2 유초중학교 교육과정 편성운영연구 2007. 4～2007. 9

최종 수정 작업교육부담당자, 연구진대표, 교육부 선정의 외부 위촉진,

국어연구원

2007년 확정고시

이전

고 시 확정 고시 2007. 12. 19

해설서 연구 교육과정해설서 연구 2008. 5～2008. 12

지도서 개발 유치원지도활동자료집 연구 2008. 5～2008. 12


1. 연구기관 선정

우리나라 유치원 교육과정은 1차 및 2차는 문교부, 3차 및 4차는 한국행동과학연구

소가 담당하였으며, 5차 6차는 한국유아교육학회가 주관하였고 현행 교육과정은 한국

교육과정 평가원이 주관하되 한국유아교육학회가 연구진 구성 및 유아교육 학문적 내

용에 대한 실질적 개정을 담당하는 방식으로 개정되었다. 현행 교육과정은 유초중등

이 모두 한 기관에서 개정을 담당하였으므로 각급 학교별 교육과정 문서 체제를 보다

일관되게 할 수 있다는 장점이 있었다.

차기 유치원 교육과정개정의 주관기관도 가능하면 유초중등이 한 기관에서 이루어

지는 것이 학교로서의 유치원의 정립이라는 차원에서 필요하다고 본다. 그러나 현재

까지 국가 교육과정 연구기관에 유아교육전공자가 연구원으로 재직하고 있지 못한 상

태이다. 차기 교육과정에서는 교육과정연구를 담당할 책임기관에 유아교육전공자가

채용되어 연구에 기여할 수 있어야 할 것이다. 또한 해설서 및 지도자료서 개발의 경

우도 담당 기관 선정에 대한 심도 있는 논의가 필요하다. 특히 지도자료서의 경우 교

과중심 교육 위주인 초중등학교의 교과서 개발과 동등하게 판단될 수 없을 것이라 본

다. 통합교육을 추구하고 있는 유치원의 지도자료서는 일관성이 중요하므로 이를 고

려하여 연구기관 및 연구진 선정이 이루어져야 한다.

2. 연구진 구성

현행 교육과정 개정을 담당하였던 연구진은 학회가 추천한 21인과 평가원 연구원 4

인 총 25인이었다. 학회에서 추천한 연구진은 교수, 국책연구원, 현장전문가였다. 교수

의 경우는 유아교육과정 및 5개 영역관련 석․박사 학위논문 및 연구논문 다수 발표

자, 해당 과목 강의 다년간 경력자 중 선정하였다. 국책연구원으로는 한국교육개발원

과 육아정책개발센터의 유아교육담당연구원이며 다년간 유아교육연구 경험자를 선정

하였다. 유치원 현장 전문가는 다년간의 교육경력자 중, 공사립을 고려하여 선정하였

다. 또한 출신학교와 소속기관의 지역안배를 함으로서 다양한 견해를 종합할 수 있는

연구진을 구성하고자 하였다. 특히 개정 연구진 구성에서는 5개 영역별 연구진 중

27%가 현장 전담 교원으로서 현장교원의 비중을 높여 현장의 요구를 보다 충실히 반

영하고자 하였다. 또한 교수직의 연구진 중 10%가 대학부속 및 부설 유치원장을 겸하


고 있어 현장에 대한 고려가 비교적 높은 편이었다고 할 수 있다. 또한 이전 교육과정

과 연계성을 유지할 수 있기 위하여 직전의 유치원 교육과정개정 연구의 책임자를 포

함하여 총 연구진의 30% 이상이 개정연구의 유경험자가 되도록 구성하였다.

국가수준의 교육과정 문서가 현장에서 보다 적극적으로 활용되기 위해서는 차기 교

육과정개정 연구진의 현장 교원 비율이 최소한 30% 이상이 되도록 구성하는 것이 필

요하며 이전 교육과정과의 연계를 위하여 30% 이상의 유경험자를 포함하는 것이 필

요하다. 또한 총론, 해설서, 지도자료서 간의 일관성이 이루어질 수 있는 연구진 구성

체제가 필요하다.

3. 연구기간 및 연구비 예산

에서 알 수 있듯이 유치원 교육과정 개정연구는 2006년 4월 시작하여 12월

까지 이루어졌으므로 총 연구 기간이 8개월 정도였다. 이중 연구진 구성과 연구시작

을 위한 행정적 절차의 시간과 시안 보고서 작성이 연구 완료 4개월 전에 이루어져야

하는 점을 고려하면 실제 연구기간을 4개월 정도에 불과하다. 이는 초중등의 경우도

동일한 상황이었다. 초중등 7차 개정연구의 기간이 총론과 각론을 합쳐 10개월 정도

이며 각론의 경우 실질적으로 4개월의 연구기간으로서 심층 개정을 위해 너무 짧은

기간이었다는 점을 연구진들이 지적한 바 있다. 또한 심도 있는 개정을 위해 총론과

각론 개정연구가 총 3～4년의 기간을 확보해야 한다는 점이 제안된 바 있다(한국교육

과정평가원, 2003). 그럼에도 불구하고 2007년 개정에서도 연구기간의 문제가 해결되

지 않았던 것이다. 9년 만에 이루어지는 개정이므로 사전 기초연구의 시간이 충분하

였음에도 불구하고 연구기간의 문제를 해결 못한 점은 매우 안타까운 일이다.

개정연구의 일환으로 외국의 국가수준의 교육과정에 대한 분석연구, 사회변화에 대

한 전망 분석과 교육과정개정의 구체적 방향에 대한 연구 등 기초연구를 짧은 연구기

간 중에 수행하며 진행할 수밖에 없어 충분한 검토와 숙고를 하는 데 무리함이 있었

다. 차기 개정을 위한 기초연구들은 개정연구 이전에 수행되어 진다면 연구기간의 부

족으로 인한 문제가 한층 해결될 수 있으리라고 본다.

또한 각급 학교들의 개정연구 시기를 특별한 사유가 없다면 서로 일치시킬 필요가


있다. 이번 개정에서 초등의 경우는 유치원보다 한해 앞선 2005년 4월부터 12월 사이

에 개정연구가 이루어졌다. 이번 유초 개정 연구진들은 수차례의 협의를 통해 연계성

을 높이고자 노력하였다. 그러나 초등의 경우는 이미 연구가 거의 완료된 상태로서

내용을 수정하기에 무리가 있는 상황이었다. 차기 교육과정 개정에서는 각급학교 교

육과정 개정 연구시기를 가능한 일치시키는 것이 필요할 것이다. 개정연구시기의 일

치 외에도 개정을 위한 기초 사전연구에서도 연계를 추구할 연구 및 협의가 이루어지

도록 할 필요가 있다.

한편, 현행 교육과정인 2007년 개정 교육과정을 위한 연구비는 초중등교육과정 총

론 3,000만 원 유치원 2,000만 원, 초중등 각 교과목 당 3,000만 원 유치원의 경우 초

중등 교과에 해당하는 영역 전체연구비가 3,000만 원이었다. 즉, 유치원의 경우 교육

과정 개정연구비가 총 5,000만 원이었다. 25명의 연구진과 200여명의 협의진 인건비

회의비 및 토론회 개최경비 등 연구관련 모든 경비를 5,000만 원 연구비로 이루어내야

하는 것이었다. 특히 초중등의 한 교과목 예산과 유치원 영역별 교육과정 전체의 개

정연구비가 똑같아 상대적으로 유치원 교육과정 개정연구비는 형평성 면에서도 문제

가 있었다고 본다. 유치원의 건강생활, 사회생활, 표현생활, 언어생활, 탐구생활의 5개

영역이 초 중등의 교과목에 해당하는 것으로 보고 최소한 5개 과목 개정 예산을 책정

하는 것이 합당하다고 본다.

유초중등 각급 학교 교육과정 개정에 필요한 연구비는 연구원 수, 연구기간, 연구의

내용의 범위 등 산출근거에 따라 현실화하여야 함으로서 연구자의 헌신적 봉사정신에

의지하는 현실은 개선되어야 할 필요가 있다. 특히 유치원의 경우 상대적으로 형평성

에 어긋나지 않도록 개선되어야 할 것이다.

4. 연구 협력진 구성 및 협의회

연구 협력진은 연구진행과정에서 연구진이 의뢰하는 제반 사안에 대해 의견을 제시

함으로서 연구진을 돕는 역할을 하기 위해 구성된다. 협력진은 교원 및 시민사회단체

추천자, 시․도교육청 유아교육 담당자, 교수협의회 추천자, 공동연구진의 영역별 추

천자, 전국 16개 시․도 권역별 협의진, 초등학교 교육과정 연구진 등으로 총 200여명


이 협력하였다. 협력진 구성 원칙은 다음과 같다.

① 학계와 유아교육계 현장에서 공히 연구와 교육활동에서 연구 협력진으로 추천할

만한 경력과 능력, 전문성이 인정되는 사람으로 구성한다.

② 특정 대학교나 지역, 특정 집단에 편중되지 않도록 구성한다.

③ 가능하면 다수를 협력진에 포함시키도록 하여 충분한 의견을 수렴한다.

④ 연구 협력진을 미리 구성해서 고정하기보다는 매회 소집하는 열려있는 협력진

구성이 되도록 한다.

총 협의회 개최 횟수는 40회 정도 실시하였다. 협의진은 협의회 때마다 독립적으로

구성되는 방식이었다. 그러나 일부 협의진은 수차례의 협의에 지속적으로 참여하게

함으로서 일회적인 의견개진의 단점을 보완하고자 하였다. 그러나 일회적 협의진으로

서는 내용파악을 하는 것조차 어려운 경우가 대부분이었다. 차기 개정연구에서도 연

구기간이 길지 않을 것으로 보아지며 촉박한 일정에서 협의진이 원고의 내용을 정확

히 파악하고 올 충분한 시간이 없을 것으로 전망되므로, 일회적 협의진 구성방식보다

는 일정 협의진이 지속적으로 일관성 있고 깊이 있는 협의를 하되 주변의 현장관계자

들의 의견을 수렴해 오는 방식을 채택하는 것이 바람직하다고 본다.

5. 시안 구성

현행 2007년 개정 유치원 교육과정은 “21세기 정보화시대를 보다 능동적으로 주도

할 수 있는 사람과 자연을 존중하고 사랑하는 사람을 육성하는 교육과정”이 되도록

개정하고자 하였다. 이번 개정 교육과정이 유치원 교육과정 발전사에 주는 의미는, 학

교로서의 유치원 위상을 높이기 위한 교육과정 개정, 유치원 교육과정 구성의 이론화

작업을 강조하고 추진한 개정, 사전 연구와 본 연구 및 후속연구의 지속적 실천과 연

계를 실현하고자 한 개정, 개정절차와 과정을 합리화하려고 노력한 개정 등을 들 수

있지만 무엇보다도 “가치관이 반영된 교육과정으로의 변화 추구, 21세기 인류의 공통

과제 해결의 관점으로서 홍익인간 교육이념의 재조명” 등이라 할 수 있다. 국가수준의

교육과정은 시대변화를 수용하기 위한 개정을 하되 이전 교육과정과 연계성을 가지고

개정되어야 한다고 볼 때 차기 개정에서는 현행 교육과정이 가장 주력한 점을 연계하

여 보다 심화 발전시켜 나가야 할 것이라고 본다.


고시문 개정에서 추진한 내용에 대한 논의와 차기 개정에 대한 시사점은 다음 장에

서 별도로 논의하고자 한다.

6. 의견수렴과 수정을 위한 토론회 및 심의회

개정시안이 마련된 후엔 심의회와 토론회를 개최하게 된다. 심의회는 교육과정을

위한 교육부의 자문기구로서 완성단계에 있는 시안을 심의하여 의견을 제시한다. 연

구협력진은 연구진의 연구를 협력하기 위해 연구중간 과정에 수시로 이루어지는 회의

에서 의견을 내는 것이라면 심의회는 완성단계의 시안에 대한 의견을 개진하는 심의

역할을 담당한다고 할 수 있다. 현행 교육과정의 개정시기 중 교육인적자원부는 심의

진을 학계, 현장, 학부모, 유아교육자료출판사 관계자 등으로 구성한 바 있다. 심의진

을 다양한 인적구성원으로 하는 것은 다양한 의견을 위해 장점이 있다고 본다. 다만

현행 교육과정 심의진 구성은 교육과정 개정 경험자가 지나치게 적어 경우 깊이 있는

심의가 이루어지는 데 어려움이 있었다고 본다. 또한 심의진에 이전 교육과정 연구진

이 지나치게 많이 구성이 되는 경우 이전 교육과정이 변화되는 것에 대한 부정적 편

견이 있을 가능성도 배제할 수 없다. 따라서 차기 개정에서의 심의진 구성은 개정 연

구진구성의 원칙과 마찬가지로 이전 교육과정과의 연계를 할 수 있는 이전 교육과정

연구진의 대표성 있는 연구진의 일정 비율과 참신한 의견으로 비판적 시각을 가진 심

의진을 고루 편성하는 것이 필요하다고 본다.

준비된 시안은 모든 국민을 대상으로 개방된 공청회 혹은 토론회를 개최하여 의견

수렴을 한다. 통상 1회의 토론회를 하지만 유치원의 경우는 학회 주관의 학술세미나

형식의 토론회와 교육인적자원부 주관의 토론회를 2회 실시하였다. 토론회를 여러 번

실시하는 것은 예산의 문제가 없다면 가능한 한 많은 의견을 모을 수 있다는 점에서

부정적인 일은 아니라고 판단된다. 다만 공청회 토론회는 그 개최시기, 홍보기간, 홍

보방법 등의 사전 준비를 철저하게 하여 보다 많은 사람들이 관심을 가지고 참여할

수 있도록 준비해야 할 것이다. 따라서 토론회에 가장 관심이 많은 현장교원의 참석

률을 높이기위해서는 유치원의 일정을 고려해야 하며, 교육청의 공문과 교육부처의

홈페이지 공지시기를 충분히 제공할 뿐 아니라 협회, 학회 등 다양한 통로를 통해 관

심과 참여도를 높이는 노력이 이루어져야 할 것이다.


7. 최종 수정 작업

교육과정 개정과정에서 이른바 집중작업이라는 이름으로 최종적으로 시안을 수정

하는 과정을 거쳐 고시문을 확정한다. 현행 교육과정 확정을 위해서도 집중작업이 2회

이루어졌다. 최초의 집중작업은 개정연구진이 배제된 상태에서 이루어져야 객관성이

있다는 교과부의 관점대로 연구진을 제외하고 부처담당자 1인과 외부 3인에 의해 1박

2일간에 걸쳐 이루어졌다. 그러나 25인의 연구진과 200명이 넘는 협의진의 협조로 연

구한 결과를 3～4인이 1박 2일간에 문장 교정 차원을 넘어 근원적인 부분을 수정하려

는 경우 개정의 취지를 전혀 이해하지 못한 채 잘못된 수정가능성이 있음이 대두되었

다. 개정연구진이 강력하게 지적하고 개선을 요구하였다. 이러한 지적이 합리적이라고

받아들여져 2차 집중작업은 교육인적자원부의 교육과정담당자와 유아교육지원과 유아

교육전공 연구사, 연구진 대표 2인, 외부 위촉진 3인, 국어연구소 연구원 등으로 구성

되어 내용과 문장 및 단어 표기 등을 종합적으로 검토하여 개정안을 완성하였다.

차기 교육과정개정의 최종 단계에서도 검토 수정을 담당하는 집중작업은 반드시 이

번 개정의 2차 집중작업과 마찬가지로 연구진 대표와 담당부처 담당자와 유아교육지

원과 담당자 및 외부 위촉인 그리고 윤문을 위한 국어 전문가로 구성함으로서 객관적

이며 합리적인 집중작업이 될 수 있도록 할 필요가 있다.

8. 후속연구

개정 연구 종료 후 교육부로부터 위탁을 받아 유치원 교육과정 개정 시안 수정보완

연구(한국교육과정평가원, 2007)와 유․초․중학교 교육과정 편성운영의 쟁점과 개선

방안 연구(한국교육과정평가원, 2007)가 이루어졌다. 유치원 교육과정 개정 시안 수정

보완 연구는 전국의 현장의 교사 원장 및 원감, 장학사 중 권역별 대표를 선정하여 시

안의 적합성 정도를 평가하고 그 의견을 시안 수정에 반영하고자 하는 연구이다. 연

구결과는 문서로도 받았으며 연구진 대표가 권역별로 방문하여 검토자와 면대하여 의

견을 수렴하는 방식으로 하였다. 또한 ‘유ㆍ초ㆍ중학교 교육과정 편성운영의 쟁점과

개선방안 연구’는 현장 교원과 장학사를 대상으로 개정시안을 현장에 적용할 경우 효

율적 실천을 위해 국가나 지역단위의 지원체제에서 고려해야 할 사항을 파악하고자

하는 연구이다. 유치원의 경우 쟁점으로 다루어진 내용은 수준별 교육 적용방안, 바람


직한 종일제 운영방안, 통합교육의 이상적 실현방안 등이었다.

현행 교육과정 개정과정에서는 유초중등 모두 개정시안을 마련한 후 확정고시 이전

에 보다 면밀하게 현장의 검증과정 및 고시이후의 적용효율화를 위한 연구를 별도로

진행하였다는 점에서 높이 평가될 수 있다. 개정연구 이후의 이러한 후속연구는 새

교육과정의 완성도를 높이며 적용효율성을 향상시키는데 기여할 것이므로 차기 교육

과정 개정의 경우에도 지속적으로 이루어져야 할 것이라고 본다. 그러나 후속연구의

기간이 짧아 개정된 시안을 현장에 직접 연구해봄으로서 그 적절성과 개선점을 검증

하기는 어려웠다고 본다. 후속연구 또한 교육과정개정을 위한 장기적 체계적 계획 하

에서 이루어짐으로서 개정을 위한 기초연구 또는 후속연구의 성격에 충실할 수 있어

야 할 것이라고 본다.

Ⅲ. 현행 교육과정 연구내용에 기초한 차기 교육과정 개정방향

교육과정 개정의 행정적 연구과정과 절차는 교육과정의 내용을 결정하는 간접적 요

인이라면 연구진에 의해 진행되는 학문적 차원의 연구내용은 그 자체가 교육과정 고

시문의 내용이 된다. 현행 유치원 교육과정이 개정되어 고시되기까지 연구진들이 주

력한 연구내용을 도표화하면 다음 와 같다.

2007년 유치원 교육과정의 개정 및 후속연구의 과정 및 절차

개정연구과정 내 용

기초연구

교육과정 실태조사자료 분석

－제6차 유치원 교육과정에 대한 교사의 인식 및 실태－외국의 유치원 교육과정을 대상으로 편성․운영과 교육내용을 비교 분석한 ‘국가 수준 유치원 교육과정의 국제비교연구

－연구협력：한국유아교육학회

인류사회 및 국가사회적 요구 검토

－사람자연 존중 세계관에 대한 21세기의 시대적 요구：홍익인간, 한국전통사상, UNESCO보고서

－저출산을 해결할 가치관 반영의 요구－여성의 사회진출에 따른 사회적 요구－초등학교와의 연계성에 대한 요구

현장전문가의 요구 검토 원장 원감 교사 장학사 등의 개정방향에 대한 요구 자유토론

유치원 교육과정 역사적 변천에 따른

내용분석

1998, 1992, 1987, 1981, 1979, 1969년 교육과정 전체에 대한 공통점, 차이점 등 분석

외국 국가수준유치원교육과정 검토

지식과 개념에 치중하는 교육과정보다는 놀이중심 통합교육의 총체적 접근의 취지를 보강하는 방향으로 개정수위 설정


개정안

구성연구

검토된 내용에 기초한

개정방향 및 개정의

중점

사람자연 존중세계관

지식, 개념에 치중하지 않고 생활 관련한 내용, 방법

핵심내용만 진술하며 내용숫자 축소

전통문화의 전 영역강조

기본생활 습관 전 영역에서 강조

창의성 전 영역에서 강조

유초연계 및 정체성 강조：협의

교육과정 구성요소 명칭 정립：구분, 내용, 수준별 내용→내용,

하위내용, 수준별 내용으로

반일제, 시간연장제, 종일제 가능한 교육과정

성, 종교, 인종 등에 대한 반편견 교육과정

1. 기초연구와 그에 기초한 시사점

기초연구의 결과는 개정 원칙 및 개정중점을 결정하는 기초자료로 사용되었으므로

‘개정중점과 그에 기반한 시사점’과 중복되는 부분이 많으므로 본 장에서는 중요한 다

음의 몇 가지 사항에 한하여 논의하고자 한다.

1) 교육과정 실태조사 및 요구조사

개정을 위한 기초과정의 하나로 2005년도 교과부의 개정을 위한 기초연구인 제6차

유치원 교육과정 실태조사 및 발전방향에 대한 연구(김영옥․조부경․홍혜경․김희

진, 2006)의 결과를 검토하였다. 6차 유치원 교육과정 개정이후 9년의 기간이 있었으

나 교육과정에 대한 실태조사 연구를 개정 직전에 수행한 점은 재고해야 할 문제라

본다. 차기 개정을 위해서는 충분한 시간을 두어야 하며, 연구방식도 설문지 형태의

실태조사 및 요구조사를 넘어설 수 있는 기초연구가 다각도로 이루어질 필요가 있다.

2) 외국 교육과정 분석

외국의 국가수준의 유치원 교육과정을 비교분석하여 참고자료로 사용하였으나, 연

구기간의 부족으로 해설서, 지도자료서의 국제비교는 하지 못하였다. 다행히 2010년

현재 진행하고 있는 교과부 주관의 교육과정 개정을 위한 TF팀 연구에서는 해설서의


국제간 비교를 포함하고 있다.

차기 개정을 위해서는 지도 자료서도 국제간 비교연구를 하여 참고할 필요가 있다.

또한 일본의 경우는 해설서를 개정연구진 등이 민간자격으로 해설서를 저술하고 있음

도 주목해볼 필요가 있다. 관주도의 해설서 지도자료서의 장점도 있으나 관행적인 체

제를 벗어나기 어려운 점이 있어 오히려 개정취지를 정확히 전달하거나 현장에 도움을

주는 데 장애요인이 되는 경우도 있으므로 향후 이에 대한 논의도 필요하다고 본다.

3) 국가 및 인류사회의 미래전망 검토

21세기 지식 정보화 시대가 더 진행될수록 오히려 인간성회복과 자연과의 관계회복

이 인간 개인 및 인류의 행복의 핵심임을 강조하는 인류사회의 요구를 UNESCO보고

서 등을 중심으로 재확인하였으며, 이는 5,000년간 우리나라가 교육이념으로 일관되게

강조해 왔으며 신교육법 제정 때부터 교육기본법에 학교 급에 관계없이 추구해야 할

교육이념이라는 점을 재인식하였다.

국가수준의 교육과정은 국가의 교육이념에 기초하여 교육과정도 구성되는 것이 원

칙이며 역대의 모든 교육과정이 이를 기본적으로 준수하려고 하였으리라 본다. 더구

나 우리 국가의 교육이념이 인류가 현재와 미래사회를 위해 강조하고 있는 사람 자연

종중의 철학을 담은 것이므로 그 적극적 실천을 주저할 이유가 없다. 그러나 현행 교

육과정 개정의 취지가 총론에서 각론 그리고 해설서와 지도자료서에 이르기까지 그

이념을 구현하기 위한 실천을 충실히 했느냐에 대해서는 크게 긍정적일 수만은 없다

고 본다. 다만 현행 교육과정은 가르쳐야 될 내용보다는, 지향해야 할 목적, 이념, 철

학을 가진 교육과정으로의 개정이 절실히 필요하다는 점을 인식하고 노력한 점이 의

미 있게 평가되어야 할 점이다.

현행 교육과정 개정연구진들이 개정방향설정을 위한 논의의 단계에서 가장 활발하

게 논의된 내용이 “유치원 교육과정이 지나치게 인지적 성취를 강조하도록 유도하는

것 아닌가? 영역별 내용이 지나치게 상세하고 많을 뿐 아니라 인지측면의 내용의 진

술위주 아닌가? 하는 점이었다. 또한 OECD가 정의한 스웨덴 등의 북유럽의 프로젝트

접근을 강조하는 총체적 전통(Holistic Tradition)을 하는 교육과정과 미국 등 영어권

국가들을 중심으로 한 영어권 국가의 학교준비도전통(School Achievement Tradition)

의 성향을 가진(OECD, 2006) 유치원 교육과정 중 우리는 이제 총체적 접근을 보다


강조하는 형태의 교육과정을 국가가 제시해야 되지 않는가? 라는 점에 대해 연구자은

끊임없이 논의하였다.

또한 2008년 일본보육학회의 학술대회와 2008년 대만에서의 한국 일본 대만 교육개

정 책임자들간의 3박 4일 국제 심포지엄에서 일본 및 대만의 교육개정 책임연구진들

이 우리나라 유치원 교육과정이 철학을 가진 교육과정으로 개정된 점을 높이 평가한

바 있다(일본보육학회, 2008년 5월, 대만 한 일 대만 국제 심포지엄, 2008년 가을) 특

히 대만은 2008년 당시 유치원어린이집 교육과정을 개정 중인 단계였으며 철학이 있

는 교육과정으로의 개정을 하고자 “어질 仁”을 개정의 대 원칙으로 삼아 철학을 가진

교육과정으로의 개정을 진행하였다. 우리와 마찬가지로 2007년 유치원(보육포함) 교육

과정을 개정한 일본의 경우는, 한국이 사람-자연 존중 세계관에 기초한 교육과정으로

의 개정을 하게 된 경위를 알려 달라. 정부에서 어떻게 그러한 연구진들의 개정원칙

을 받아들일 수 있었느냐? 일본의 연구진들도 철학을 가진 교육과정으로 개정하고자

하였으나 정부부처의 교육과정 담당 관료들을 설득하는 데 실패하여 관철시키지 못하

였다(2008년 일본 보육학회 학술대회에서의 일본학회 부회장 및 교육과정 개정연구자

의 질의내용)는 안타까움을 피력한 바 있다.

차기 유치원 교육과정 개정은 교육과정의 모든 측면에 대한 연구도 해야 하지만 교

육목적의식을 가진 교사로 안내하기 위한 교육과정으로의 개정을 하고자 한 현행 교

육과정의 취지를 보다 심화 발전시키는 측면에 관심을 가지고 보다 관련되는 기초연

구를 수행하는 것이 필요하다고 본다.

4) 기존 우리나라 유치원 교육과정 변천 분석

교육과정 개정 시 이전 교육과정에 대한 분석과 검토를 하지 않는 연구진을 없을

것이라고 본다. 그러나 우리나라 유치원 교육과정의 각 항목별로 비교 분석하고 공통

점과 변화과정을 분석하고 보고서로 반영하는 것은 최초로 이루어진 일이다. 이는 국

가수준의 유치원 교육과정이 일관성을 유지해야 할 부분은 유지를 하고 과감한 수정

변화가 필요한 부분을 진단하기 위해 매우 중요한 과정이라고 본다. 또한 그동안 고

시문에 대한 연구는 이루어진 바 있으나 우리나라 해설서와 지도자료서의 내용의 변

화과정에 대한 분석 연구는 거의 이루어지지 않았다고 본다.


차기 교육과정 기초연구에서는 현장에서 주로 참고하는 것이 고시문보다는 해설서,

해설서 보다는 지도자료서이므로 향후 해설서 및 지도자료서에 대한 분석이 활발히

이루어질 필요가 있다.

2. 개정중점과 그에 기초한 시사점

1) 사람-자연 존중세계관

2007년 개정 유치원 교육과정의 가장 큰 의미라고 한다면 가치추구 교육과정으로의

적극적 전환을 하고자 노력하였다는 점이다. 국가수준의 유치원 교육과정이 지향하는

바는 당연히 우리나라 교육기본법에 명시하고 있는 교육이념과 일치해야 하며 동시

에 미래사회의 변화될 가치도 반영할 수 있어야 된다. 교육은 행복한 아이 행복한 사

람을 위한 옳은 길이라고 믿는 바를 향한 노력들이라고 본다.

차기 교육과정은 무엇을 어떻게 가르칠 것인가 하는 방법론이나 지엽적인 문제를

뛰어넘어 “왜”의 문제에 관심을 가지는 유아교육과정을 정립함으로써 현행 교육과정

이 어렵게 자리잡고자 한 가치관 추구의 교육과정을 보다 이론적으로 확장 정립하는

데 기여하는 것이 필요하다고 본다.

2) 지식, 개념에 치중하지 않고 생활관련한 내용, 방법, 핵심내용만 진술

하며 내용숫자 축소

현행 교육과정 개정중점으로서 지식 개념에 치중하지 않는 교육과정이 되기 위하여

영역별 내용의 숫자를 줄이고 합칠 것은 합치려고 노력하였다. 그러나 각 영역 별 연

구수행에서는 내용의 숫자를 줄이는 것이 용이하지 않았다. 교육내용의 숫자는 단순

히 숫자의 문제가 아니라 국가수준 교육과정의 본질적 성격규명과 깊이 연관된 문제

이기 때문이라고 본다. 즉, 포괄적인 교육의 방향을 제시해주는 북유럽식의 교육과정

일 것이냐 교육의 객관성과 논리성을 위해 교육내용을 명시할 것을 강조하는 교육과

정일 것이냐 하는 문제가 선행될 때 내용의 문제가 해결될 수 있는 것이다. 현행 교육

과정의 개정에서는 기존의 우리 교육과정이 지나치게 지식과 개념에 치중하고 있음을

지적하고 사람-자연 존중세계관을 구성의 대원칙으로 설정하기도 하고 영역별 내용


의 수를 줄여 인지에 치중한 점을 해결하려고 의도했으나 의도한 만큼 내용축소를 실

천하지 못하였다고 평가할 수 있다.

차기 교육과정에서 이 문제는 한국 유아교육 관계자들의 중지를 모으며, 학문적으

로 논의하고 합의해가야 할 중대한 사안이라고 본다.

3) 전통문화, 기본생활 습관, 창의성의 전 영역에서 강조

전통문화는 비록 사용하는 단어가 다소 차이가 있기는 하지만 우리나라 유치원교육

과정 개정 역사상 항상 강조되어 왔다(문미옥, 김영옥, 양옥승, 이기숙, 나정, 임재택,

2007). 다만 현행 2007년 개정 교육과정에서는 사회생활영역 등 특정 영역에서만 강조

하는 것이 아니라 모든 영역에 모두 포함되어야 함을 강조하였다. 또한 지도자료서의

모든 생활주제에서 전통문화내용을 다루고자 하는 의도를 가지고 있었다. 전통문화는

세계화 시대에 더욱 필요하며 한국인으로서의 정체성 확립에 필수적이므로 이의가 없

을 것이라고 보고 차기 교육과정에서도 이는 지속적으로 강조되어질 것이라 본다.

창의성 역시 마찬가지로 기존의 우리나라 유치원 교육과정에서는 탐구생활영역의

주요내용으로 포함하고 있다. 외국의 교육과정의 경우는 예술영역, 즉 우리나라의 표

현생활영역 등에 주로 포함하기도 하고 우리와 같은 경우도 있다. 그러나 창의성 역

시 특정 영역에 해당하는 것이라기보다는 모든 영역에 해당되는 것이 보다 학문적으

로 논리성이 있다. 또한 창의성은 지식정보화 시대인 현재와 미래사회에 매우 중요한

부분이므로 크게 강조한다는 차원에서도 전 영역에서 강조하는 것으로 개정하고자 하

였다.

기본생활습관 역시 사회생활영역에만 국한되는 것이 아니므로 전 영역에서 강조되

어야 한다는 관점에서 5개 생활영역에서 강조하고자 하였다. 이는 제 8차 유치원 교육

과정 개정 당시에도 기본생활습관이 사회생활 영역 등 특정 영역에만 해당하는 것으

로 이해되는 것의 비논리성을 연구진들이 제기하고 해당되는 여러 영역에서 반영하는

것으로 개정하려고 시도한 바 있었다. 하였다. 그러나 6차 개정 당시 교과부는 유치원

의 특성을 반영하기 위해 기본생활습관이 주요한 내용으로 어느 한 영역에서라도 부

각될 것을 강력하게 권고하여 연구진들이 의견을 철회하여 교과부 견해를 받아들였던

부분이다.


2007년 개정진은 전통문화 및 창의성 기본 생활습관이 전 영역에서 강조하는 것이

논리적이며 사회적 필요에도 부합되는 것으로 보고 의견을 주장하였고 교육인적자원

부의 개정 담당자들도 동의하여 관철된 부분이다.

한편, 표준 보육과정의 경우 기본생활습관은 별도의 독립된 영역으로 구분하고 있

다. 또한 최근 수행중인 교과부 주관의 교육과정 기초연구에서 일부 연구진은 기본생

활습관교육이 별도 영역으로 구분되어져야 할 필요를 주장하고 있다(이연승, 김진숙,

지성애, 정선아, 고영미, 2009) 이 문제는 학문적 논리성의 차원에서도 심도있게 이해

되고 논의되어져야 할 부분이다.

4) 유초연계 및 정체성 강조

연계성을 실천하기 위해 유치원과 초등학교 교육과정 개정 연구진들은 이전 교육과

정 개정에서와 달리 여러 차례 협의회를 하고 논의하는 과정을 거쳤다. 2007년 유치원

교육과정 개정 작업 시기는 초․중등보다 1년이나 늦게 시작하고 연구종료는 같은 시

기에 하게 됨으로써 유․초 교육과정 개정연구진들이 의견조율을 하고 연계를 위해

공감한 바 있으나 초등의 경우 연구가 완료된 시점에 가까워 수정할 수 없는 현실이

었다. 그러나 연계를 위해 서로가 긴밀하게 수차에 걸친 협의회를 하였다는 점은 의

미가 있다고 본다.

총론시안에서의 정체성과 연계성은 다음과 같은 측면에서 추진하고자 하였다.

－정체성：놀이중심의 통합교육으로서의 유치원교육에 충실하여 정체성을 확립하고

자 구성방침, 편성운영지침, 교수-학습방법에 놀이중심, 통합교육을 강조하였다.

－연계성：①유치원 교육과정 연구진과 초등교육과정 개정연구진이 이전의 교육과

정 개정 때와 달리 수차례에 걸친 협의회를 통해 상호이해를 하고자 하는 개정과

정을 거침으로서 개정작업 자체의 연계성을 추진하였다. ② 전체 교육과정 구성

체제의 순서와 문서진술체제를 초중등과 일치하는 원칙을 취하였다. ③ 인간상의

내용은 장래 도달하고자 하는 모습이므로 초중등과 동일한 내용으로 제시하는 것

을 원칙으로 하여 연계성을 도모한다.

또한 영역시안에서의 정체성과 연계성은 다음과 같은 측면에서 추진하고자 하였다.

－정체성：각 영역의 내용과 하위내용진술에서 생활중심의 통합교육에 합당하게


함으로서 유치원교육의 정체성을 보다 확고히 하고자 하였다.

－연계성：① 초․중등보다 어려운 표현으로 판단되는 단어를 보다 쉬운 표현으로

변경하였다. 예를 들면 건강영역의 ‘이동 운동하기’, ‘비이동 운동하기’ 등을 ‘공간을

이동하여 움직이기’, ‘제자리에서 움직이기’ 등으로 변경한 것을 들 수 있다. ② 협

의의 연계성보다는 광의의 연계성을 따르고자 하였다. 학문의 논리적 위계는 초

등 1학년 이전의 교육내용이 반드시 표면적 위계를 가지는 것이 중요하지 않으

며, 때로는 초등 3학년에 소개되는 수학적 개념이지만 그를 위한 감각(sense)은

오히려 유치원 생활 속에서 폭넓게 경험되는 것이 필요하며 그것이 진정한 의미

의 연계라는 점에 유치원 교육과정개정연구진과 초등교육과정 개정연구진이 동

의하였을 뿐 아니라 초등연구진에서 이를 보다 적극적으로 주장하였다(2006년 7

월 10일 유치원 교육과정 탐구영역 개정 시안 검토 및 초등학교 교육과정과의 연

계 방안 협의 내용). 개정시안에서는 연계성에 대한 광의의 해석을 총론과 교육과

정 전반에 적용하고자 하였다.

차기 교육과정 개정에서 연계성과 정체성에 대한 개념을 보다 확고히 한 개정이 이

루어져야 할 것이다.

5) 반일제, 시간연장제, 종일제 가능한 교육과정

2007년 개정 교육과정이 고시를 앞둔 시점에서, 국가수준의 교육과정 고시문으로

다양한 교육시간을 포함하는 교육과정의 적합성에 대한 문제 제기가 교육인적자원부

최고 책임자에 의해 크게 대두된 바 있다. 타 학교 급에서의 시각으로는 반일제 교육

과정, 종일제 교육과정이라는 용어가 유아교육법에 명시되어 있는 것조차 학문적 배

경이 정립되지 않은 것으로 판단되고 있었다. 종일제 시간연장제 수업 운영이라는 표

현은 적절하지만 종일제 교육과정 반일제 교육과정이라는 표현은 학문적으로 문제가

있다는 의견도 있었다. 또한 놀이중심교육이라 할지라도 ‘일과운영’ 시간을 구분하여

여러 활동을 하고 있으므로 각 활동별 시간을 교육시수 개념으로 보고 규준제시가 되

어야 편중된 교육을 피할 수 있지 않느냐는 교육부 관계자의 제안도 있었다.

교육시간에 대한 연구에서 가장 중요하게 다루어져야 할 점은 유아의 발달특성에

가장 이상적인 기관의 교육일수와 하루 교육시간이 얼마인가 하는 것이다. 그 외에


고려해야 할 사항은 사회구조변화로 인한 부모의 요구, 교사의 처우와 복지, 정부의

예산정도 등의 차원이 종합적으로 고려되어져야 할 것이다. 또한 유치원마다 하루 교

육시간이 매우 다양하며 종일제의 경우 초등 저학년보다 교육시간이 많은 것에 대한

이론연구가 뒷받침될 필요가 있다. 또한 교육시간의 개념이 교사 중심의 구조적 교육

을 더 가중시킬 위험은 없는지 등이 연구되어야 한다. 교육시간과 관련한 문제는 유

아, 부모, 교사 모두에게 직접적으로 관계 되는 중요한 사안이다. 따라서 종일제 교육

모두를 교육시간으로 봐야 한다는 입장과 일정시간은 교육시간으로 그 이후 시간은

보호시간 혹은 방과 후 활동으로 간주하자는 일부 주장자들의 견해들을 모두 내어놓

고 논의하는 것이 필요하다고 본다.

3. 개정과정에서 도출된 이슈와 시사점

1) 놀이 중심, 실생활 중심 통합교육과정의 구성 원리와 교육과정 진술방식에

대한 연구가 이루어져야 한다.

개정연구과정에서 기존의 유치원 교육과정이 생활중심 통합교육과정임을 강조하고

있다. 그러나 고시문에 기초한 자료집의 활동과 이를 적용한 유치원 현장의 활동이

과연 진정한 의미에서의 생활중심활동인가에 대해 연구진들은 끊임없는 논의를 하곤

하였다. 그 외에도 우리가 일상적으로 사용해 왔던 용어의 진정한 의미가 무엇이냐에

관한 많은 논의를 하였다. ‘실생활 중심의 통합교육’은 과연 어떻게 하는 것인가? 놀이

중심이라고 말할 때 과연 놀이는 무엇을, 또는 어디까지를 뜻하는 것인가? 아동중심,

놀이중심, 활동중심, 실생활중심의 진정한 의미는 무엇인가? 통합의 진정한 의미는 무

엇인가? 과연 유일한 진리인가? 개선안은 없는가? 등이다. 우리가 다 아는 것 같지만

명쾌하게 답하기엔 쉽지 않은 문제들이다. 유아교육의 초등교육과 차별화되는 이유

중 하나가 생활중심 활동중심 통합교육이라고 볼 때 ‘실생활 중심의 통합교육’의 진정

한 의미와 실천방법에 대한 심층연구는 미룰 수 없는 과제라 하겠다.

차기 교육과정 개정에서는, 당연한 것으로 사용해왔던 용어들에 대해 심층적인 논

의와 학문적 합의 과정을 개정을 위한 주요 기초 연구로 다루어 차기 교육과정 개정

에서는 유아교육의 주요 용어들이 명쾌한 개념으로 사용되어야 할 것이라 본다.


2) 5개 생활 영역의 구분과 명칭의 적절성에 대한 연구가 필요하다.

지금의 5개 생활 영역의 이론적 정당성을 정립해야 한다. 국가수준의 유치원 교육

과정 고시문은 총론이라 불리는 편성운영 외에는 생활영역별로 교육내용을 제시하는

것으로 이루어져 있다. 생활영역별 내용은 고시문의 매우 중요한 부분이다. 생활영역

을 누가 언제부터 썼는가? 왜 그렇게 구분하는가? 다른 더 좋은 방법은 없는 것인가?

등에 대한 답을 찾아야 할 것이다. 지금까지의 학자들이 ‘생각’해서 ‘판단’한 결과를 토

대로 하되 자료를 모으고 분석하여 그 타당성과 논리를 세워야 할 것이다.

더 나아가 지금과 같이 고시문에서 생활영역의 내용을 제시하는 것 외의 대안은 없

는가? 하는 점도 생각해보아야 할 문제다. 또한 생활영역이 과연 영유아의 실제 생활

의 영역을 잘 반영하고 있는가 하는 근원적 회의에 대한 답도 찾아야 할 것이다. 뿐만

아니라 생활영역의 내용은 또 다시 주제에 통합하는 과정을 거쳐 활동으로 전개되어

야 하는 과정이 남아있다. 초등학교 통합교과의 내용 제시와 우리의 내용제시를 분석

적으로 연구하고 최선의 내용제시 혹은 경험제시의 방법을 모색해 보아야 한다. 최소

한 현재의 방식에 대한 이론적 정당성을 구축해야 한다. 작게는 생활영역의 개념의

학문적 시원을 정확히 밝히는 연구도 이루어져야 한다.

3) 수준별 교육의 의미, 수준별 교육내용 제시의 적절성에 대한 연구가 이루어

져야 한다.

현행 교육과정을 개정하는 과정에서 국가수준의 교육과정에서 수준별 내용을 제시

하는 것의 적합성 여부에 대한 논의가 활발히 이루어졌다. 새 교육과정을 준비하며 국

가수준의 교육과정에서 수준별 내용제시를 하는 것은 교사의 자율성과 융통성을 저해

하지 않겠느냐는 의견도 많았다. 우리나라 영유아 교사의 질적 수준이 향상되었으므로

이제는 수준별 내용제시를 하지 않는 것이 더 바람직한 상황이라는 제안도 있었다.

수준별 내용을 제시하는 것이 교육의 질을 높이는 데 기여하는지 아니면 역기능이

있는지 등에 대한 연구를 해 볼 필요가 있을 것이다. 어느 정도 양면성이 있으리라 생

각되는 부분이지만, 연구결과 순기능이 훨씬 크다고 판단된다면 수준별 내용제시에

대한 보다 논리적인 무장이 가능할 것이다. 또한 고시문의 영역별 교육내용의 수준의

의미와 지금까지의 유치원 교육활동 지도자료집의 활동수준의 수준의 의미가 서로 같

은 개념인지 그렇지 않은지를 규명하는 것에서부터 각각의 수준의 개념에 대한 명확


한 정의가 이루어질 필요가 있다.

한편, 초ㆍ중ㆍ고등학교에서 사용하는 수준별 교육은 특정 교과의 수준을 달리하는

수업을 말한다. 유치원과 어린이집의 수준별 교육내용이라 하는 용어와 혼동을 주고

있어 타 학교급 연구자들이 유치원이나 어린이집에서 초ㆍ중ㆍ고등학교의 수준별 교

육을 하는 것으로 오인하는 경우도 있었다. 각급 학교 간의 용어의 혼란은 없어야 한

다는 점도 향후 연구에서 염두에 두어야 할 일이라 본다.

4) 보육교육과정과 유치원 교육과정의 연계 및 통합적 제시 방안이 연구되어야

한다.

현재 유치원에는 유치원 교육과정, 어린이집에는 표준보육과정이 제시되고 있으며

만 3～5세 동일연령을 대상으로 비슷한 교육과정이 두 부처에서 제시되고 있다. 교육

과정 개정 연구나 프로그램 개발 연구진 역시 동일한 전공자들이 교육과정과 보육 프

로그램 개발에 모두 참여하고 있고 어 실질적으로도 교육이나 보육의 시간, 교육이나

보육의 내용면에서도 차이가 없어야 된다는 점을 정부부처에서도 동의하고 있다. 향

후 최소한 동일연령에 대한 국가문서는 동일하게 제시되어 예산낭비와 불필요한 차별

화 노력이 이루어져야 할 것이라 보며 이를 위한 단계적 실천방안에 대한 연구와 노

력이 필요하다.

5) 교사의 국가수준의 교육과정연수 방법개선 및 효율적 실천이 이루어져야 한다.

새 교육과정이 고시되면 이에 대한 이해를 높이기 위한 연수교육을 보다 체계적으

로 실시할 방안모색이 필요하다. 새 교육과정 연수교육은 연구개발진으로 구성된 연

수교육이 전국의 권역별로 실시될 필요가 있으며 전달강의의 형태를 대폭 축소하고

효과적인 연수법을 개발해야 한다. 또한 연수교육의 내용을 비디오로 제작하여 교사

들에게 보급함으로써 시간을 두고 이해하는 기회가 되도록 할 필요가 있다.

6) 교육부가 실시하는 장학지도와 유치원평가를 통한 교육과정 실천 지원방식

이 개선되어야 한다.

유치원 교육과정 실천의 질을 향상시키기 위해 정기적인 장학지도와 2007년 시범평


가를 기점으로 향후 매년 실시될 유치원교육 평가방법에 대한 지속적 연구를 통해 유

치원현장의 교육과정 개선이 이루어지도록 할 필요가 있다.

지금까지 이전 교육과정 개정으로부터 시사되는 차기 교육과정의 바람직한 방향은

다음으로 요약된다.

첫째, 초등학교와 동일한 학교로 인식하고 동등한 개정연구시작이 이루어져야 한다.

둘째, 개정 전 기초연구 및 개정연구 각각이 충분한 연구기간과 예산이 확보되어야

한다.

셋째, 정부집행기관 및 담당자의 불필요한 부분에의 경직된 행정방식을 축소해야

한다.

넷째, 개정전 기초연구로서 생활영역의 정당성여부, 생활영역의 경우 내용진술 방

식, 기타 놀이중심 아동중심, 등의 고시문, 해설서의 주요 유치원 교육과정 관련 용어

에 대한 용어를 정립하는 연구가 속히 시행되어야 한다.

다섯째, 개정전 기초연구로서 반일제, 시간연장제 종일제를 교육시간의 개념과 연계

하고 국가의 교육정책, 교사봉급기준 등과도 연계하여 면밀히 연구검토되어야 한다.

여섯째, 방법론적, 기능주의적 교육과정보다 가치론적 유치원 교육과정을 정립하여

야 한다.

일곱째, 국가가 제시하는 교육과정문서의 활용도를 높이기 위해 교사연구방식의 개

선이 필요하다.

Ⅳ. 차기 유치원 교육과정 개정을 위한 기초연구 현황

최근 교과부는 향후 곧 시작될 교육과정 개정을 앞두고 사전 기초연구를 수행하고

있다. 연구는 12팀으로 구분되어 이루어지며 12연구팀은 현행 교육과정 문제점 분석

및 개편 방향 설정, 기본과정과 종일제에서의 교육과정 개념과 적용 범위, 유아기 핵

심역량 및 기준 설정, 초등과 연계한 만 5세 교육과정 개편(안), 만 4세 유치원 교육과

정 개편(안), 영아기와 연계한 만 3세 교육과정 개편(안), 혼합연령 교육과정 구성 지

침(안), 개정(안)에 따른 교수-학습지침서(안), 개정(안)에 따른 창의․인성교육 강화

를 위한 교육과정 구성 방안, 교육과정 해설서 작성 방향 및 내용 구성(안), ‘교사용


지도서(교과용 도서)’ 집필 지침(안), 유치원별 특성을 반영한 교육과정 모형(안)이다.

보다 상세한 연구내용을 다음 과 같다.

2010년 유치원 교육과정 개편 TF 과제

번호 정책연구과제

1∙현행 교육과정 문제점 분석 및 개편 방향 설정(대상 연령별, 영역별, 내용별, 체제별 개선안 구안)

2∙기본과정과 종일제에서의 교육과정 개념과 적용 범위(합리적 시간 설정 등)－수업시수(영역별, 활동별, 연령별 등) 도입방안－외국의 수업시수 사례 등 비교분석

3

∙유아기 핵심역량 및 기준 설정－초․중등학교 핵심역량 분석－유아기에 강조할 핵심역량 설정－연령별 핵심역량 연계 수준 조정

4∙연령별 교육과정 성취지표(Indicator) 마련－연령별 세부 발달 지침－연령과 발달을 고려한 평가 기준표 제시

5

∙초등과 연계한 만5세 교육과정 개편(안)－연계성 제고를 위한 유․초등학교 교육과정의 구조 설정 문제：만 5세 2학기 교육과정의 수

준 설정, 만 4세 또는 만 3, 4세 취원 경험 없이 입학하는 유아에 대한 기초능력보장 문제 해결방안 등 포함

6

∙만 4세 유치원 교육과정 개편(안)－3, 5세와의 발달(수준)차 및 연계성을 고려하면서 4세 고유의 발달특성을 보장－유치원 교육경험 없이 입학하는 만4세 유아에 대한 기초능력보장 문제 해결방안 등∙영아기와 연계한 만 3세 교육과정 개편(안)－표준보육과정과의 연계성 고려

7∙혼합연령 교육과정 구성 지침(안)－3․4세, 4․5세, 3～5세 혼합반 운영을 위한 교육과정 구성 방안 마련∙종일제에서의 다양한 교육과정 구성 모형(안)

8∙개정(안)에 따른 교수-학습지침서(안)－제시 방식 및 학습(활동)지도 방법 포함－영역별, 활동별, 연령별 등 각 특성에 따른 교수-학습지침 마련

9∙개정(안)에 따른 창의․인성교육 강화를 위한 교육과정 구성 방안－창의․인성교육 관련 교육과정 내용분석－토론 및 활동중심의 창의성교육, 배려와 협력, 기본생활습관을 강조하는 인성교육 방안 마련

10∙교육과정 해설서 작성 방향 및 내용 구성(안)－유치원 교육과정 용어 사전, 개정 교육과정의 기본 방향 및 달라진 점 등 교육과정 이해자료 포함

11∙‘교사용 지도서(교과용 도서)’ 집필 지침(안)－교육과정과 지도서의 구성체제와 내용 연계방안－지도서가 국정도서→인정도서로 전환함에 따른 세부집필 지침을 시․도교육청에 제공

12∙유치원별 특성을 반영한 교육과정 모형(안)－지역별, 규모별 특성을 반영한 모형 개발：현장 특성을 반영한 교육과정 구성 방법 및 과정, 유치원간 공동교육과정 구성, 자원분배를 통한 효율적인 교육과정 구성안 등 다양한 모형 제시


우선 이전 교육과정 때와 달리 매우 다양한 주제를 대상으로 기초연구를 하고자 하

는 노력이 매우 고무적이라고 평가된다. 그러나 다음 번 교육과정 개정이 보다 바람

직하게 이루어지기 위해 다음과 같은 점이 보완되어져야 할 필요가 있다고 본다.

첫째, 선후가 있어야 할 연구가 동시에 이루어지고 있다.

12주제의 연구는 선후가 있어야 할 주제들임에도 불구하고 동시에 이루어지고 있어

향후 조율이 필요하다. 현행 교육과정 문제점 분석 및 개편 방향 설정, 유아기 핵심역

량 및 기준 설정 등의 연구는 교육과정 개정의 방향을 설정하기 위한 기초연구에 해

당하는 연구로 설정한 것으로 볼 때, 여타 연구에 선행하여 이루어질 성격의 연구라

판단된다.

개정의 방향, 개정의 철학이 확정되지 않은 상태에서 연령별 교육과정 개편안이나

해설서 지도서 등 여타의 모든 연구들이 수행가능한가 하는 의문이 제기된다. 또한

각 주제의 연구들이 독립적으로 연구되고 있는 실정으로서 12개의 연구들 간의 일관

성이 없을 가능성이 우려되는 상황이다. 최종 연구 결과를 발표하기 전에 각 연구들

간의 조율과정을 거쳐 필수적인 일관성을 유지하는 것이 필요하다고 본다. 또한 교육

과정개정의 원칙과 개정 중점에 대한 기본 방향을 설정하고 그에 기초한 각 연구결과

들로 정리되어야 할 것이라고 본다.

둘째, 철학이 있는 교육과정으로의 개정이 이루어질 지 우려될 수 있다.

국가수준의 교육과정은 단순히 가르쳐야 될 내용을 어떻게 진술할 것인가 하는 차

원을 넘어서야 한다. 7번에 걸쳐 제정 개정을 거친 우리나라 유치원 교육과정은 이제

어떤 내용을 어떻게 진술할 것인가 하는 차원보다는 지금의 교육과정이 과연 어린이

를 진정하게 행복하게 하는 교육과정인가? 교사가 신념에 기초하여 행복감을 가지고

보람을 느끼며 교육하도록 확신을 주고 이상적인 교육에 대한 안내를 잘 하는 교육과

정인가에 대한 근원적인 입장을 정리하는 데 주력해야 할 때가 되었다. 현재 연구되

어지고 있는 12주제를 볼 때, 보다 근원적인 유치원 교육과정 본질의 문제나 개정방향

의 정당성에 대한 연구를 심도있게 다룰 연구주제가 선정되지 않은 것으로 판단되어

우려되는 부분이 크다. 개정을 위한 모든 세부적 주제의 연구들은 그 연구의 방향을

유아의 행복, 교사의 행복이라는 잣대를 염두에 둔 철학기반 교육과정연구여야 할 것

이라고 본다. 주어진 주제 내에서도 이를 실현할 것을 기대한다.


셋째, 유아기 핵심 역량의 개념과 교육과정에서의 위치를 분명히 할 필요가 있다.

유아기 핵심역량 및 기준 설정“이라는 연구주제는 교육과정 개정연구에서 새롭게

적용되는 개념이라고 하겠다. 교육과정 개정은 미래사회의 변화를 능동적으로 대처하

기 위해 필요시 수시로 개정할 수 있어야 하며, 필요한 개념은 언제라도 연구하여 수

용할 수 있어야 한다고 본다. 다만 새롭게 도입하고자 하는 개념인 경우 그에 대한 철

저한 연구와 신중한 자세로 연구되어져야 한다. 이미 초등교육과정 연구에서는 핵심

역량 중심의 교육과정으로의 개편은 무리함이 있다고 논평이 난 부분을 유치원 교육

과정에서는 무리하게 적용하려는 대 전제를 가지고 있는 것은 아닌지도 살펴볼 필요

가 있다. 핵심역량의 개념이 중요하고 교육과정 개정에 반영이 필요하면 수용하는 데

주저할 필요는 없을 것이다. 다만 교육과정개정의 출발과 개정원칙을 정할 때 현행

교육과정이 내용 자체, 지식 개념 자체보다는 인간성 회복과 자연과의 관계 회복이 지

향하는 바가 되어야 함을 크게 강조한 바 있다. 핵심역량을 어떤 수위로 어떤 위치에

서 도입할 것인가? 그 이유는 무엇인가? 역기능은 없는가 하는 점을 연계성 있는 교

육과정으로의 개정이라는 원칙과 함께 충분히 논의하여 바람직한 방향으로 연구가 이

루어져야 할 것이다.

넷째, 3, 4, 5세 연령별 교육과정으로의 개편에 대한 보다 심도 있는 논의가 이루어

져야 한다. 우리나라 유치원 교육과정은 1969년 이래로 근 30년간 연령별 교육과정을

제시하지 않도록 노력해왔다. 발달의 개인차가 심한 유아의 발달 특성 때문이었다. 그

러나 이번 연구에서 연령별 교육과정을 전제하고 연구를 수행하고 있다. 교과부가 무

조건적으로 결정하고 집행할 차원의 일이라고 볼 수없는 중대사안이라고 본다. 보다

체계적이고 심도있는 기초연구를 통해 논의되고 유아교육자들의 중지를 모으는 과정

도 필요한 부분이라고 본다.

Ⅵ. 나가는 말

본고에서는 현행 2007년 개정 유치원 교육과정이 나오기까지 진행된 개정과정 및 절

차와, 교육과정 개정을 위한 연구내용을 살펴보고 그에 기초하여 차기 개정 시 고려해

야 할 점을 논의하였다. 또한 현재 진행하고 있는 교과부의 연구에 대한 논의를 하였다.


현행 교유과정인 2007년 유치원 교육과정 개정의 의미는 우리 전통사상과 21세기

인류사회 문제해결을 위한 가치관과의 연계와 정립, 지식중심 혹은 기능중심보다는

사람자연－존중 교육으로의 패러다임의 전환, 유치원교육의 정체성을 초ㆍ중등학교와

의 연계성과 독자성, 유치원 교육과정 구성의 이론화 작업 적극 추진 등으로 설명되어

질 수 있다.

국가수준의 유치원교육과정은 시대적 사회적 변화를 수렴하고 미래지향적인 교육

을 위해 필요한 개정을 하며 변화ㆍ발전해가야 한다. 따라서 교육과정 개정은 이전

교육과정과 차별화하는데 주력해서도 안 되며, 반대로 기존의 교육과정을 변화하는

것 자체를 두려워하는 것도 바람직하지 못하다. 개정의 방향은 1969년도부터 지금까

지 이루어진 유치원 교육과정개정을 면밀히 분석하고 지속적으로 이어져 온 점 중 가

치로운 부분이 있으면 이를 유지하며 보다 심화해가야 할 것이다.

현재 교과부에서 본격적인 개정을 앞두고 다양한 주제로 사전 기초 연구를 수행하

는 것은 매우 긍정적으로 평가된다. 다만 12개의 연구주제들은 동시에 이루어지기 보

다는 선후를 정하여 순차적이고 연계를 가지고 이루어졌어야 한다는 점이 아쉬운 점

이다. 또한 개정을 위한 연구 착수 이전에 이전 교육과정 개정 연구진들을 통해 개정

과정의 개선점과 개정 기초연구의 주제 및 핵심적으로 해결해야 할 과제에 대한 열린

논의의 장이 이루어졌어야 한다는 아쉬움이 있다. 그러나 이번 학술대회에서나마 개

정 방향에 대한 학술논의의 장을 본격적으로 마련한 점은 매우 다행한 일이다. 더구

나 “아이와 교사를 행복하게 하는 유치원 교육과정의 개편”이라는 가장 본질적인 문

제를 화두로 던진 것은 그것만으로도 이미 우리들 가슴에 무언가를 던지고 있다. 아

이와 교사 모두를 행복하게 하는 멋진 한국 유치원교육과정이 될 수 있도록 모두가

힘을 모아야 할 것이다.

❙참고문헌❙

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▪▪주제발표▪▪

◈ 최양미 (안양대학교 교수)◈ 김희연 (세종대학교 교수)◈ 정선아 (숙명여자대학교 교수)◈ 김남희 (강원대학교 교수)

주제발표 1❙유치원 교육과정, 진정한 교육이념과 아이상이 있는가? 37

주제발표 1

유치원 교육과정, 진정한 교육이념과 아이상이

있는가?

최양미(안양대학교 교수)

Ⅰ. 서론：교육과정과 교육적 인간상

최근 교육과학기술부에서는 ｢유아교육 선진화 추진계획｣(’09.11.13)을 확정하여 발

표한 후 이를 실현하기 위한 선진화 과제로 유치원 교육과정 개편 작업을 추진하고

있다. 초․중등학교 수준에서는 이미 2009년 12월에 교육과정이 개정․공포되었고,

2010년부터 시행될 예정이다. 최근 초․중등학교 현장에서는 2009 개정 교육과정의

적용을 위한 준비 작업이 이루어지고 있다.

교육과학기술부가 밝힌 유치원 교육과정 개정의 배경 및 목적은 국가 수준의 유치

원 교육과정과 초․중등교육과정의 연계성을 강화함으로써, 창의․인성교육을 바탕으

로 한 유아기의 기초 능력을 보장하기 위한 것이다. 이러한 배경에서 진행되는 유치

원 교육과정의 세부 개편 방향은 연령별 교육과정 개편, 초등교육과정과의 연계 강화,

유아기의 핵심 역량에 기초한 접근 등이다.

교육과정은 교육의 목적과 내용, 방법 등을 규정하고 지시하는 기준이며, 교육의 목

적(목표), 내용선정 및 조직, 교수방법, 평가를 포함한다. 모든 교육행위는 ‘교육을 통

해 길러내고자 하는 인간의 모습’, 즉 교육적 인간상을 상정하고 있으므로, 학교교육

과정이 교육의 방향과 성격을 규정하는 기본 잣대라면 교육을 통하여 길러내고자 하

는 바람직한, 소망하는 인간상이 교육과정 문서에 제시되어 있어야 한다.

교육적 인간상이란 교육을 통해 실현 가능한 것으로 마음에 그리며 추구하는 인간

다움의 형상으로서 교육적으로 지향하는 목표(양은주, 조경원, 임현식, 2000)이다. 이

것은 역사적, 문화적, 사회적 개념이다. 즉, 교육은 사회와 분리하여 생각할 수 없으므

로 사회의 변화에 따라 ‘교육을 통해 길러내고자 하는 인간의 모습’도 변화하기 마련

이다. 따라서 현재와 미래 사회가 요구하는 인간상을 정립하고, 이를 교육적 인간상으


로 제시하기 위해서는 사회 변화에 대한 분석과 통찰이 필요하다. 유치원 교육과정의

개정 작업에는 유치원 교육을 통하여 길러내고자 하는 ‘아이상’이 제시되어야 하며 이

를 위해서는 미래 사회의 특징에 대한 예견과 더불어 그러한 사회가 요구하는 인간상

에 대한 탐색이 우선되어야 할 것이다.

이런 관점에서 볼 때, 유치원 교육과정의 개편에 앞서 다음과 같은 몇 가지 사항에

관한 논의가 필요하다. 즉, 녹색 성장 시대, 생명위기시대에 진정으로 이 사회가 필요

로 하는 인간상은 무엇인가? 핵심역량이라는 용어를 어떻게 볼 것인가? 유아기는 어

떤 시기이며, 그래서 이 시기에 꼭 익혀야 하고 배워야 하는 것은 무엇일까?

이러한 질문에 대한 답을 찾기 위한 시도로서 본 발제는 교육과정이 제시하는 교육

이념, 교육적 인간상을 중심으로 다음과 같이 논의를 전개하고자 한다.

첫째, 우리나라 유치원 교육에서 어떠한 인간을 길러내고자 하는지를 알아보기 위

해 먼저 교육과정 상의 교육적 인간상이 역사적으로 어떻게 변화되어 왔는지를 살펴

본 후, 현행 유치원 교육과정에 나타난 교육적 인간상에 대하여 비판적으로 분석할 것

이다.

둘째, 현재 진행되고 있는 유치원 교육과정 개편을 위한 연구에서 기초가 되는 ‘유아

교육 선진화’와 ‘미래형 교육과정’이 제시하고 있는 교육적 인간상에 대하여 고찰할 것

이다. 특히 미래형 교육과정 논의에서 주요한 목표로 제안하고 있는 ‘글로벌 창의적 인

재’의 개념을 비판적으로 분석하고자 한다. 또한 2009 개정 초․중등교육과정에 제시된

핵심역량을 기초로, ‘유아기 핵심역량’의 내용과 설정 기준에 대해 살펴볼 것이다.

셋째, 미래사회의 특성에 대한 고찰과 이에 기초하여 미래사회가 요구하는 인간 특

성, 자질을 살펴볼 것이다. 이러한 논의 결과에 기초하여 진정한 교육이념과 아이상이

있는 교육과정 개편 방향을 제시하고자 한다.

Ⅱ. 현행 유치원 교육과정의 교육적 인간상

우리의 학교교육과정은 해방 이후 현재까지 8차에 걸친 국가 수준의 교육과정 개정

을 통하여 학교교육의 방향을 재설정하여 왔다. 유치원 교육과정은 1969년에 처음 제

정․공포된 후 6차에 걸쳐 개정되어 왔으며, 현재 다시 개정 작업이 추진되고 있다.

교육과정에는 교육목적으로서의 인간상 혹은 특성이 제시되어 있으며, 이 목적은

주제발표 1❙유치원 교육과정, 진정한 교육이념과 아이상이 있는가? 39

교과목표로 반영되어 교육현장에서 실현되어야 한다. 교육과정에 제시된 교육적 인간

상과 관련하여 곽병선 외(1997, 양은주, 조경원, 임현식, 2000 재인용)는 교수요목기와

1차 교육과정기를 인간상 정초기, 2, 3차를 발전교육이념 표출기, 4차부터 6차까지를

인간상 정착기로 구분하였다. 즉, 교육적 인간상은 2, 3차 교육과정을 통해 구현하려

는 목표이자 교육과정 내용 구성을 방향 짓는 기본 토대로 인식되기 시작하였고, 제 4

차 교육과정에서부터는 학교교육과정에서 교육지표로서의 인식 제시가 필요하다는 판

단 하에, 추구하는 인간상이 명시적으로 표현되기 시작하였다(양은주, 조경원, 임현식,

2000).1)

특히 2000년부터 단계적으로 실시되기 시작한 제 7�

유치원 교육과정 개편, 아이와 교사를 행복하게 하는 방안인가? · 현행...

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