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제 대 국회의원선거 대 정책20 10정당명 더불어민주당: 【 】

정

책

순

소득하 어르신에게 기 연 만원 차등 없이 드리겠습니다

청년을 해 더 좋은 일자리를 만들겠습니다

더불어 행복한 실질 성평등사회를 만들겠습니다

경제민주화로 경제질서의 정상화를 추진하고 기업과 소기업의

균형 인 발 을 이루도록 하겠습니다

소득 신용자를 한 단계 가계부채 책을 마련하여 부담을

경감하고 서민경제를 살리겠습니다

국민통합을 한 한국형 복지국가를 만들겠습니다

랜쓰리세 랜 으로 양극화 해소

국민연 혜택 국민께 더 돌려드리겠습니다

공평하고 합리 인 건강보험 부과기 을 마련하겠습니다

복 년 부강한 통일한국 건설을 한 담 한 제안 한반도

신경제지도 구상 실

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정책

순위: 1

소득하위 어르신에게 기초연금 만원을 차등 없이 70% 30

드리겠습니다

내 용

황과 문제

노인빈곤률이 국가 최고 수 을 기록하고 있음 특히 ❍

이명박 박근혜정부 들어 노인빈곤이 갈수록 심화되고 있음

우리나라 연도별 노인빈곤률 단

자료

노인빈곤은 단순한 경제 문제에 그치지 않고 빈곤으로 인해 ❍

어르신들이 사회 여가활동 참여에 제약을 받고 있으며 의료비에

한 부담으로 건강 리를 충분히 하지 못하고 있음 한 원만

한 가족 계를 해하고 심리 축도 빈곤과 히 연 됨

심각한 노인빈곤은 최 수 의 노인복지에서 기인함❍

년 기 우리나라 노인복지 지출이 평균의 수

에 불과함 최 수 의 복지로 인해 복지를 통한 빈곤 개선 효

과가 단히 미미함

우리나라 노인복지 지출 수 단 비

자료 년 기 비교

복지를 통한 노인빈곤 완화 효과 년 기

자료 년 기 비교

연도 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

빈곤률 0.446 0.455 0.470 0.472 0.486 0.485 0.496

현금급여 현물급여 현금 현물 합계+

한국 2.3 0.1 2.4

평균OECD 7.9 0.6 8.5

세 이상65

시장 빈곤률(A)

세 이상65

가처분소득 빈곤률(B)

빈곤 개선률

{(A-B)/A}x100

한국 0.597 0.485 18.8%

평균OECD 0.701 0.112 84.0%

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목표

❍ 최소한의 노후는 국가가 책임져야 한다는 원칙 하에 기 연 액

을 최 생계비의 반 수 인 만원 국민연 값의

으로 인상

노인빈곤 해소를 해 가장 시 한 것이 소득지원 확 임 재 ❍

기 연 액 만원 은 인 최 생계비 년 약 만원 의 에

도 미치지 못함 그나마 각종 명목으로 연 액이 삭감되어 만원

액을 수령 받는 분이 명 명 미만임

이행방법

재 소득하 어르신에게 월 만원 차등지 되고 있❍

는 기 연 을 년 만원 균등지 으로 제도를 개선하고

년까지 단계 으로 만원으로 인상

년 기 연 법 개정 추진 ❍

이행기간

년 년 단계 이행❍

재원조달방안

❍ 기 연 공약이 완성되는 년 기 으로 약 조원 재원 필

요 제도를 유지할 때에 비해 조원 추가 소요

필요한 재원은 재정개 복지개 조세개 등 개 을 통해 마❍

련

우선 세출면에서 재정지출의 강력한 구조조정과 복지 달체계의 ❍

개 등을 통해 불요불 한 산을 이는 자구노력과 재정지출

개 을 선행

세입면에서 이명박 박근혜 정부의 부자감세로 과도하게 낮아진 ❍

조세부담률을 정화하며 왜곡된 조세체계를 정상화하여 세입을

확보함으로써 산서민들의 부담은 늘리지 않으면서 재원을 확보

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정책

순위: 2더 좋은 청년일자리를 많이 만들겠습니다 “ ” .

내 용

황과 문제

청년일자리정책이 실패하면서 청년고용상황은 악화 일로❍

통계청고용동향을 보면 청년실업률이 년만에 최악의 수 인

에 이르고 있음 취업 비생과 구직단념자를 감안하면 잠재

실업자는 만명을 넘어섰고 이 게 되면 실업률은 에

이름 이는 경기 요인과 상 없이 악화되었고 정부 정책도

효과를 내지 못하고 있음 따라서 정부 기업 노동자의 결단과

양보 희생 등 범국가 노력을 통한 청년일자리 창출이 필요함

청년층 경제활동참가율과 실업률 추세를 보면 청년층이 노동시장

에 진입하려는 구직노력은 활발해 졌으나 일자리를 얻지 못하는

실업자가 여 히 증가하고 있으며 구직활동조차 하지 않는 비구

직 니트 한

증가

청년들은 고비용 생활구조에서 재소득 부족으로 미래가 없는

단기일자리로 내몰리거나 일찌감치 빚의 굴 에서 벗어나지 못하

는 빈곤의 덫에 갇히고 있음 이를 해결하기 해 청년들의 생활

지지를 한 사회 지원체계가 필요

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목표

더 좋은 청년일자리 만개 창출❍

정부의 솔선수범 경찰 소방 등 안 분야 사회복지 보건의료

등 삶의 질 분야 교육분야 신재생에 지 등 지속가능분야 공공

부문에서 만 천개의 청년 일자리 창출

정부의 결단 기업의 양보 행 공공부문에 한시 으로 시행

인 청년고용의무할당제의 할당률을 상향 시키고 민간

기업에 도입 기업규모에 따른 차등 용 하면 만 천개

년 매년 만 천개 의 청년일자리 창출

기업의 양보 노동자의 희생 실노동시간 단축 주 상한 주 시간

수 노동시간 특례업종 제외업종 축소 포 임 제 지 출

퇴근시간기록 보 의무제 도입 공휴일 체휴일제 민간기업

용 등 을 통해 만 천개의 일자리 창출

청년구직활동 보장을 한 청년안 망 취업활동지원 패키지형공❍

공 고용서비스 구축

고용보험에 가입하지 않는 미취업 청년들 포함 세

용 이 앙정부와 지방정부의 공공고용서비스에 참여하는 등 자

기주도 구직활동을 증빙하는 경우 취업활동지원 일명 해리포

터지원 최 개월 만원 지

정부의 청년내일찾기패키지 확 개편 앙정부와 지방정부의

통합운 방식으로 원스톱 패키지형 공공고용서비스 제공

청년창업환경 개선❍

성장 잠재력이 뛰어난 청년 소 벤처기업의 창업 활성화 지원

청년 용창업자 청년창업펀드 등을 통해 청년 창업기업 지

원 확

모태펀드의 출자분야에 청년계정 신설 모태펀드를 통한 창업자

지원

한국형 팹랩 조성 공공특허 활용 학창업 지원 강화

등

비창업자 창업 기기업의 시제품 제작 부담 완화

우수 기술 아이디어의 사업화 진을 통해 창업성공율 제고

청년기업 창업 기술개발 신제품에 한 로 지원 강화

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성실실패 재도 창업자에 한 재기교육 재창업 펀드 확

창업보육센터 경쟁력 강화를 통한 주기 창업 보육 체계 내

실화

창의성과 문성을 갖춘 인 창조기업 육성 지원 앱 콘덴츠

등

이행방법

더 좋은 청년일자리 만개 창출❍

공공부문 일자리 창출 국가공무원 총정원령 국가공무

원법 에 따른 공공기 조직과 정원에 한 지침 개정

산조정

민간부문 일자리 창출 청년고용 진특별법 근로기

법 개정

청년구직활동 보장을 한 청년안 망 구축❍

청년고용 진특별법 개정 청년취업지원 산 개편

청년창업환경 개선 산반❍

이행기간

더 좋은 청년일자리 만개 창출 년 한❍

청년구직활동 보장을 한 청년안 망 구축 년 한❍

청년창업환경 개선 년 한❍

재원조달방안 등

더 좋은 청년일자리 만개 창출❍

공공부문 연간 조 억 소요

청년구직활동 보장을 한 청년안 망 구축❍

청년취업지원 연인원 만명 기 억원 소요

패키지형 공공고용서비스 기존 편성 산 재편

청년창업환경 개선 산범 내❍

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정책

순위: 3더불어 행복한 실질적 성평등사회를 만들겠습니다 .

내 용

황과 문제

산 상 ❏

지난 간 산 상 합계 산 미만 지 15 ( 1.3 ) ❍

평등한 여 리 경 ❏

한 여 고용 가 평균 에 54.9%(15~64 , 2014 ), OECD 58.0%❍

해 낮고 여 고 직 진 가 막는 리천 도 견고‘ ’

남 격차도 주 원 가 큰 것 나타남 OECD ❍

❏ 여 통 시 에 심 별 평등

계경 포럼 한 계 격차 보고 에 한 (WEF) ‘ 2015’❍

평등 지수는 개 사 상 에 과함0.651 145 115

목표

실질 평등사 ❏

평등 본 공 시행 해 평등 책 실 고 ❍ 「 」

차별 지 리 등에 한 ❍ 「 ‧ 」

여 고 ❍

평등 식 산 ❍

남 동행 한 남 동수 실 진 ❍

차별없는 여 리❏

규직 근 차별 해 ❍

지 만원 과 생 산 격차 해 2020 ‘ 1 ’ ‘ ’❍

신 산 등에 한 등 직 내 차별에 한 근 감독 차별 , ❍

시 강

직 내 피해 보 가해 처 강 ‘ ’ ❍

가사근 가사간병 스 사 에게 보 고용보험 용 ( )❍ ‧

경 단 여 지원하는 여 새 하 능 충 ‘ ’ ❍

- 8 -

창업여 에 창업훈 컨 큐 등 지원 ❍ ‧

여 청 고용 할당 도 ❍

극 고용개 도 개‘ ’ ❍

가 생 균 실❏ ‧ ‧

남 우 산 가 간 내 가 (30 20 )❍

직 여 상 월 통상 상한 만원 하한 만원 - 100%( 150 , 70 )❍

취학 돌 가 도 개월 가 ‘ ’ (3 )❍

퇴근 과 주말 가 과 함께 ‘ ’ ‘ ’❍

단시간근 특수 태근 사 등 고용보험 용 사각지 해 통해 , ❍

규직 근 심 가 립 책 개·

보 가 책 행 ❍

한 과후 돌 체계 ❍

돌 스 지원 상 돌보미 처우 개 ‘ ’ ❍

여 폭 근❏

여 폭 피해 지원체계 강 ❍

몰래 라 용 죄 스 킹 트폭 처 강 ❍ ‧

가 폭 가해 처 강 ❍

매매 피해여 에 한 죄 매매 동 청 피해 ‘ ’, · ‘ ’ ❍

규 매매 피해 동 청 지원 운, ‘ · ’ ·

한 본 합 철 재 상 12.28 ❍ ‧

폭 매매 폭 가 폭 내실 ( ) ❍ ‧ ‧ ‧

다 한 가 지원 ❏

한 가 다 가 지원 강 · , ❍

가 지원 본 마 다 한 태 가 에 한 차별 지원 , ❍ 「 」

이행방법

❏ 련 법 개정 산 확

이행기간

❏ 국회내

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정책

순위: 4

경제민주화로 공정한 경제질서를 확립하고 대기업과 중소기업의 ,

균형적인 발전을 이루도록 하겠습니다

내 용

황과 문제

제 국회에서 경제민주화 련 제도 개선이 추진되었으

나 여 히 크게 미흡하고 정부의 경제정책은 근본 인 방향

환없이 재벌과 기업 심으로 시행되고 있음

재벌 기업의 경제력 집 으로 재벌 기업과 소기

업 자 업자간의 양극화가 더욱 심화되고 있으며 일부 재

벌과 기업들이 소기업이나 동네 자 업자들에게 맡겨야

할 사업 역에 까지 문어발식으로 진출하면서 소기업이나

자 업자의 생존 토 가 받고 있음

시장에서 자유로운 경쟁은 보장되어야 하지만 재벌 기업

들이 경제력 우 를 바탕으로 부당하게 소기업을 착취하

는 잘못된 경 행은 시장 경제질서의 정상화 차원에서도

반드시 바로 잡아야 함

목표

재벌 기업이 경제력을 남용하여 견기업이나 소기업

의 역을 침해하지 못하도록 하고 기업과 견기업

소기업 등이 서로 상생하며 동반성장할 수 있도록 함

재벌 기업이 약자인 소기업 등을 상으로 갑질을 하

지 못하도록 하고 소기업의 정당한 권리를 침해하는 각

종 공정거래법 반에 해서도 단호하게 법 집행을 하도록

함

기업 등에 의한 담합이나 불공정행 로 시장에서의 공정

한 경쟁과 경제질서가 침해되지 않도록 함

소수의 지분을 가진 재벌총수 일가가 일감몰아주기 등 편법

과 부당한 행 로 기업의 가치를 훼손하지 못하도록 하고

부당한 부의 물림도 방지함

기업 심에서 벗어나 소비자의 후생을 높일 수 있도록 소비

자 보호 정책 강화

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이행방법

독 규제 공정거래에 한 법률 하도 거래의 공정

화에 한 법률 가맹사업거래의 공정화에 한 법률

규모유통업에서의 거래 공정화에 한 법률 소

기업상생 력 진법 등 련 법률의 개정 제정을 통해

제도개선 추진

이행기간

년부터 지속 으로 제도의 개선 추진 정부에 하여

정한 조사 감독권한을 행사하도록 요구

재원조달방안 등

제도 개선 행정부의 극 인 행정행 에 한 사항으로

서 상시 인 산이외에 특별한 재정소요 없음

정책

순위: 5

저소득 저신용자를 위한 단계 3․ 가계부채 대책을 마련하여

부담을 경감하고 서민경제를 살리겠습니다.

내 용

황과 문제

우리나라의 가계부채는 년말 재 조원으로 지난 년간 ❍

사상최 치를 매년 갈아치우고 있으며 년 수 이던

가처분소득 비 가계부채 비율도 를 육박하고 있음

박근혜 새 리당 정부는 가계부채가 리가능한 수 이라고 반복

하고 있지만 이미 가계부채는 내수와 성장의 걸림돌로 크게 작용

하고 있으며 가계부채 증가 속도로 보아 앞으로 국민 개인의

산을 넘어 사회 기로까지 확산될 우려가 큼

❍ 융연구원이 지난 년 분석한 자료에 따르면 융채무연체

취약계층 융채무불이행자 채무조정 련자 장기연체 소외자 이

만명에 이르는 것으로 추정되고 있음

이 장기연체 소외자 만명 고령층 연체자 만명 기 수

상자 고령층이 아닌 의의 연체자 만명 등 총 만명

에 해서는 융당국에서도 채무상환능력이 없는 것으로 단하

고 있음

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은행 등 융기 들이❍ 출채권의 권리행사 기간이 종료 소멸시효

완성 된 경우에도 부업체에 매각하고 있어서 빚 독 이 불가능

한 채권이나 사실상 회수 실익이 없는 채권도 추심 에 있음

융감독원에 따르면 년 월 년 이후 년간 개 융

회사가 억원 미상환원 의 소멸시효 완성채권을 매각 매각

가 억원 하 다고 하며

부업체들은 소멸시효 완성채권을 매입한 후 법원에 지 명령을

신청하거나 채무자로부터 소액변제를 받아내는 등의 방법으로

시효를 부활시켜 채권추심을 하고 있는 상황임

❍ 햇살론 등 재의 서민 융지원 방식은 특혜 융지원 방식 즉

시장 리보다 낮은 리로 제한 액을 지원하는 방식으로서

채무자는 말할 권리가 없는 지나치게 채권자 주도로 이 지는 채

무재조정 시스템에 불과함

특히 박근혜 통령의 선공약이었던 국민행복기 출

범 은 만명 채무불이행자 신용불량자 의 신용회복 지원 을 목표

로 설립 으나 실제는 그 수 의 실 에 머물고 있고

당 조원 규모의 법정기구를 만들겠다는 목표와 달리 억원

의 융기 출자 으로 만들어진 상법상 주식회사로 쪼그라들었

고 융기 을 한 채권 추심기구 라는 비난까지 받고 있음

목표

한계상황에 직면한 소득 신용자의 부담 경감을 한 단계 ❍

가계부책 책 마련

제 단계 소액 장기연체 채권 소각하여 소득 신용 서민의 부채

탕감

국민행복기 보유 만원 이하 년 이상 연체 채권 즉시 일

소각

융기 이 보유한 부실 채권 소득 신용 서민 만명의

소액 장기연체 채권을 추가 매입 후 일 소각

제 단계 융기 이 보유한 소멸시효가 완성되거나 임박한 채권에

한 리 강화로 융소비자 보호

소멸시효가 완성된 채권은 매각과 추심을 지

소멸시효가 임박한 소액 채권에 한 무분별한 소제기 지 매

각 제한

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제 단계 개인채무조정 합리화와 융소비자 보호를 한 법 제도

정비

신용채무만 존재하는 개인회생 차의 경우 회생기간을 년으로 단

축

융소비자분쟁조정기구 설치로 소액 융분쟁시 융소비자 보

호 강화 조정 치주의 편면 구속력 등 융기 남소 방지 장치

도입

가계부채가 사회 기로 발 하지 않도록 가계부채 총량에 ❍

한 리 강화 추진

신규 가계부채 증가를 억제를 한 규제 개선

소득 계층의 가계소득 제고 의료비 교육비 등 생활비

감 책 등을 통해 신규 출수요 억제 추진

융회사 등의 과잉 출을 지하고 불공정한 출행 등에 규❍

제를 개선하여 융소비자 보호추진

불법 사 융과 고 리에 한 단속 강화

불법채권 추심 등으로부터 채무자 보호 강화

융기 의 약탈 출 과잉 출 불공정 출 지

출연체나 부실채권화에 한 은행 등 융회사의 책임 강화

디지털멀티미디어방송 인터넷 등에서의 부업

고에 한 규제 개선

부업에 한 이자제한법 상의 특례제도 폐지로 이자부담 완화 ❍

추진

이행방법

융소비자보호법 가칭 제정❍ 채권의 공정한 추심에 한 법

률 이자제한법 련 법률의 개정

융당국의 극 인 행정지도를 통해 융기 에 한 리 감❍

독을 강화할 것을 국회에서 지속 으로 요구

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이행기간

년 부터 련 법률의 제정 개정을 추진

법률 제 개정이 완료된 이후에 즉각 추진

재원조달방안 등

별도의 소요재원 없음

정책

순위: 6 국민통합을 위한 한국형 복지국가를 만들겠습니다

내 용

황과 문제

년 기 우리나라의 복지지출은 비 로서 ❍

평균 의 반에도 미치지 못하는 수 임 우리나라 는

조 억달러로 국가 인데 복지수 은 련 자

료가 존재하는 개국 꼴찌임 경제수 과 복지수

사이에 괴리가 매우 큼

이처럼 낮은 복지 수 은 사회불평등을 고착화시키고 성장과 ❍

일자리 부족으로 이어지고 있음 그런데도 박근혜정부는 부담

복지정책을 고수하고 있음

년 기 우리나라 시장소득 빈곤률은 로서 평균

에 비해 양호함 그러나 소득재분배 이후의 가처분소득

빈곤률은 로서 평균 보다 오히려 높게 나타

남 국가들이 복지 재분배를 통해 불평등을 크게 완화시

키는데 비해 우리나라는 재분배 기능이 극히 미미한 수 임

국가 평균 빈곤개선률이 인데 비해 우리나라 빈곤

개선률은 에 불과함

이러한 복지는 양극화를 심화시켜 사회 갈등을 야기하고 성❍

장동력을 떨어뜨릴 뿐만 아니라 국가 자체의 존립마 함

복지지출과 동 의 양면이라 할 수 있는 국민부담률 조세부담❍

률 사회보장기여 부담률 역시 년 기 로서

국가 평균 최하 권임

최 복지수 도 뒷받침할 수 없는 세입구조로 인해 년 이후

년 연속 재정이 자이고 자가 조원에 이름 년에는

비 국가부채가 사상 처음으로 총 조 를 넘어서는

등 재정건 성이 크게 훼손되고 있음

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목표

우리나라 여건과 국민들의 정서에 맞는 지속가능한 한국형 복지❍

국가 건설

세계에는 북구형모델 유럽 륙형모델 미모델 등 여러 가지 복

지모델이 있으나 우리사회가 통합을 이루고 공동체를 회복하려

면 우리사회에서 통용되는 정의나 국민감정 그리고 경제 효율

성 등 우리 실정에 맞는 한국형모델이 필요함

한국형복지는 내용면에서는 선택 보편주의❍

이며 규모면에서는 정복지 정부담임

선택 보편주의는 빈곤층 장애인 실업자 노인 고아 등 취약

계층에 해서는 집 인 보장 선별주의 을 하고 보육 교육

의료 주거 노후 등 모든 국민들에게 기본 삶의 요소이자 지

속가능한 발 을 해 꼭 필요한 핵심분야에 해서는 보편

지원을 하자는 것임

선택 보편주의는 보편주의가 갖는 과다한 재원소요의 문제와

선택 복지가 갖는 사후 교정의 한계를 보완하여 양 모델의

장 만을 취한 것임

우리 사회의 최 당면과제인 불평등과 이 구조를 해소하고 지❍

속 인 성장잠재력을 높여가기 해서는 우리 경제규모에 맞는

수 으로 복지규모를 정화해야 함

이행방법

여야 정치권과 시민사회단체 문가그룹 등이 참여하여 우리나❍

라가 목표로 해야 할 정복지 정부담 수 에 한 사회 합

의를 도출하기 한 범국가차원의 논의기구 구성 추진

이행기간

복지수 을 재 평균 의 의 반수 에서 ❍

년까지 수 으로 높이고 장기 으로 국가 평

균수 으로 정화해 나가야 함

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재원조달방안

재정개 복지개 조세개 등 개 을 통해 재원마련 ❍

우선 세출면에서 재정지출의 강력한 구조조정과 복지 달체계의

개 등을 통해 불요불 한 산을 이는 자구노력과 재정지출

개 을 선행

세입면에서 건강보험 부과체계 등을 신하고 이명박 박근혜 정

부의 부자감세로 과도하게 낮아진 조세부담률을 정화하며 왜

곡된 조세체계를 정상화하여 세입을 확보함으로써 산서민들의

부담은 늘리지 않으면서 재원을 확보

조세부담률 수 을 년 수 에서 부자감세가 시작되기 ❍

이 수 년 까지 만 올려도 연간 조에 가까

운 추가 세입을 확보할 수 있으며 여기에 재정개 과 복지개

이 병행되면 자국채 발행 없이도 한국형 복지국가를 만들어

갈 수 있음

정책

순위: 7 플랜777 양극화를 해소하겠습니다.

내 용

황과 문제

우리 사 가 심각한 사 갈등 진원지는 ❏ 격차 한 사 극

경 평등 특 근 동 득계 간 극. · 8

가계 업간 격차가 욱 심해지고 재 득재 능 크게

었

❏ 업 득 늘고 가계 득 감,

❍ 민 득에 가계 득 에 하2000 69% 2012 62%

락한 업 득 같 간 에 가 , 17% 23%

낙수 과 에 근간한 재 업 주 감 책과 규 (trickle-down) ·❍

등 하여 업 득 늘어난 가계 득 ,

감

- 16 -

❏ 가한 업 득 업에게 집

근 간 스피 스닥 상 개사 공시 료 - 7 , 1,835❍

수 사 결과 사내 보 간 원 원, 7 519 (‘08 326 ’14 845 ) →

하여 가 당 순 가158% , 115%

업 같 간 원에 원 폭 하 30 206 551 166.5% , ❍

업 상 사 체 사내 보 차지 30 65% (2014 )

❏ 업과 업간 격차는 가

후 재 업에 경 집 업과 IMF , ❍

업 근 간 득 격차도 커지고

업 상 과 업 간 상용근 (300 ) (5~299 ) 2002❍

각 만원과 만원 그 격차가 만원 었 나 에는 262 177 85 , 2014

만원과 만원 그 격차가 만원 482 300 182

❏ 동 가하는 체 민 득 , 동 에게 돌

가는 피용 보수 동 득 체 또는 하락

상 하 가 월 득 평균 득 격차가 10% 10% ( ) 1990 8.5❍

나 보다 가2014 11.9

런 평등 시 해 할 ❏ 우리나라 재 득재 능 가OECD

하 역할 수행하지 못하고

❍ 가 개 평균 경우 지니계수가 득재 에 것OECD (26 ) 0.467

재 후에 도 감 하여 에 0.298 0.169 36.2%

하지만 우리나라 경우 득재 지니계수 2010 0.341❍

가 재 후 감 하여 에 과0.310 0.031% 9.1%

- 17 -

목표( 극 해 목 플랜 쓰리 플랜777 ( ) ) ｢ ｣

➊ 민 득 가계 득 에 지(GNI) 2014 61.9% 2020

끌어 림70%

➋ 동 에게 는 몫 동 득 에2012 68.1%

고 70%

➌ 산 수 1997 70% 복원

이행방법

❏ 통 직 평등 해 원 ‘ ’

극 해 한 책 ·❍

평등 ❍ 해 사 통합 해 플랜 ‘777 ’ 우 과 진하고,

체 실천 개 계 수립5

❏ 한 경 틀 재 업 심 나 체‘ ’에 산 민, ․

업과 어 체 개‘ ’

❏ 가계 업 간 득 시스 개

❍ 과도한 업 득 가계 득 게 하고 , 업과 업간

격차 해 하는 것

❍ 업 득 가가 가계 득 가 어지는 순 마

업 득 가계 득 순 시키 해 재 시행 업 득 -

(사내 보 과 )에 가에 해 가 여하여

동 득 도 함

❍ 업과 업간 격차

- 업간 과공 - 시행 업에 한 지원 등 티

하고 과공 가 업 근 에게 실질 택 돌 갈 수

는 지원 검

- 18 -

❏ 득계 간 득 개

❍ 동 간 격차

득 근 득 가 해 지 체 주도 - 생

산하고 민간 업 동 지 용 도

후 평균 수 에 상 지 - 6% 시 ( )

지 만원2020 1 연평균 수( 13.5% ) 단계 상향

상 규직 - * 많 사용하는 규 상 업에 규“

직 사용 담 도” , 규직 규직 지원 만원“ ” 1,200

(1 ) 미만 근 들에 퇴직 여 용 등 통해 행 규, 1

직 규 진 평균 수 감OECD (11.8%)

원 - 3 (同 동 가 동동 동 처우) ․ ․ 규직 차별 해

재 수 가 수 연 공개 지 해 - 「 」 보수 공시 도 개

진 행 등 원 억원 상 경우만 공개( 5 )

❍ 계 간 격차

득계 간 격차 하여 산 민 학 고통 - , · 학등

에 하여 득 상 득 만원 하 만원( : 3,600 ) 200

지 공 * 공 복지원 ( )

- 는 득하 계 에 하여 학 도 별개 득

수업료 책 하는 득연계 등 도 도 검 ‘ ’

이행기간

년

재원조달방안 등

계 간 격차 한 득 책 경우 략 ❍

0.65

재 개 과 개 재원 달 ☞

- 19 -

정책

순위: 8

국민연금이 공공임대주택과 보육시설 확충 등을 위한 국채에

투자함으로써 국민께 더 혜택을 돌려드리겠습니다‘ ’

내 용

황과 문제

조원에 달하는 국민연 기 의 가 채권 주식 등 융부❍

문에 투자되어 있음 과도한 융투자로 국민들이 조성한 막 한

공공기 이 실물 경기부양 일자리 창출 등 국민을 해 제

로 활용되지 못하고 있음

재 국민연 기 이 융시장의 거품을 떠받치는데 사용되고 있

는 양상임 연기 은 재 의 수 이며 향후 의

수 까지 증가하는 막 한 규모로서 경기부양과 일자리 창

출의 효과 수단이 될 수 있음

과도한 융 심 투자로 인해 연기 자산 가치 폭락과 융시❍

장 붕괴 가 발생할 수도 있음

년 재 국민연 기 은 주식시장의 채권시장의

를 잠식하고 있음 기 은 년 재의 배인 조원까지 증

가하 다가 연 지 으로 속히 어들게 될 것으로 망됨

이 과정에서 주식 채권 시장에서 비 을 차지하고 있는 국

민연 기 이 속히 빠져나가게 되면 연기 의 주식 채권 자산

가치가 폭락하고 융시장이 붕괴될 수 있음 따라서 연기 투자

를 다변화해야 함

목표

국민연 기 의 일부를 장기공공임 주택 보육시설 등 공공❍

인 라 확충에 투자함으로써

출산율을 높여 국민연 제도의 지속가능성을 제고하고

실물 경기를 부양하고 규모 공공부문 일자리를 창출하며

양질의 생활 인 라 주택 보육시설 등 를 렴하게 국민께 공

향후 년 동안 장기공공임 주택을 만호 확충하여 임 주택 ❍

재고량을 재의 에서 로 확충 향후 년 동안 국공립어

린이집을 개 확충하여 국공립 보육시설 아동수용율을 재

에서 로 제고

- 20 -

이행방법

국민연 기 국채투자의 일환으로 공공임 주택 보육시설 확❍

충

국가가 공공투자용 국채 발행 가칭 국민안심채권 국민연

기 에서 국민안심채권 매입 채권을 통해 조성한 기 으

로 국가와 지자체가 임 주택 등 확충 사업 시행 연기 원

약정 이자 상환 방식으로 진행

재 국민연 기 의 가량이 국채에 투자되어 있음 임 주택

등의 확충용 채권도 국채로서 국민연 기 국채투자분의 일부를

투입하여 매입하므로 국민연 기 국채투자 총량은 변화하지 않

음

임 주택 등의 확충을 정부와 지자체가 주도 정부가 이낸싱 등 ❍

사업 과정을 총 하되 실제 사업 시행은 공사나 지자체 소

속 공사에 탁 지자체의 재정 매칭을 통한 사업규모 확 가능

사업 시행 과정에서 발생하는 개발 이익은 지자체에 귀속

일반 주택과 동일한 수 의 임 주택을 짓되 토지비용과 이자비❍

용을 낮춤으로써 양질의 주택을 시 임 료 비 렴하

게 공 하면서도 연 기 은 국채 리 이상의 수익 달성 가능

획일 임 주택이 아닌 가구 규모 생애주기별 특성을 반 한

맞춤형 주택 공 공공임 주택과 함께 학부모 수요가 높은 공공

보육시설을 체시설의 수 까지 확충함으로써 양질의 보육

서비스를 제공하고 보육비용 인상을 억제

이행기간

향후 년간 투자를 통해 목표 달성❍

매년 조원 총 조원 규모의 국민연 기 에서 국채매입

매년 공공임 주택 만호 건설

매년 국공립어린이집 개 확충

재원조달방안

국민연 기 외 별도 재원 필요 없음❍

- 21 -

정책

순위: 9 공평하고 합리적인 건강보험 부과기준을 마련하겠습니다 .

내 용

황과 문제

건강보험과 련하여 가장 표 으로 국민 불만을 야기해 온 것은 복잡하고 ❍

불합리한 부과체계로 인해 발생하는 불공평한 보험료 문제

박근혜 정부 국정과제 던 건강보험 부과체계 개편이 부자들 치보기로 인해 ❍

결국 백지화

재의 불공평한 부과체계를 그 로 방치할 경우 직장가입자와 지역가입자간의 ❍

건보료 부과의 불형평성으로 인해 국민 불신과 불만 더욱 증가

목표

고소득자에게만 유리한 건강보험료 부과의 상한선을 폐지하여 보험료 부담 형❍

평성과 소득재분배 효과 강화

소득창출 효과 없는 재산에 보험료 부과하는 행제도의 문제 을 개선하여 퇴❍

직 후 지역가입자로 환될 경우 보험료가 폭등하는 문제 방지

성별 연령 자동차 기 과 같은 불합리한 기 들은 폐지하고 양도 상속 증여 ❍

등 모든 소득에 한 부과기 을 합리 으로 마련해 각자의 부담능력에 맞도록

형평성 도모

직장가입자의 피부양자 기 강화로 소득 있는 피부양자의 무임승차 문제 해결❍

정부 부담 보험료의 사후정산제 도입 으로 건강보험 재정에 한 정부의 책임❍

강화와 재정안정 도모

이행방법

산❍

산이 아닌 건강보험 재정을 통해 운용되는 것으로서 구체 인 부과체계 개편안

이 마련되어야 그에 따른 보험료 부담 규모가 정해질 수 있음

입법❍

국민건강보험법과 국민건강증진법 개정을 통해 건강보험료 부과체계에 한

기본방향을 정립하고 정부 부담 보험료에 한 사후정산제를 도입함으로써 보험

재정에 한 국가의 책임을 강화

이행기간

년에는 건강보험 부과체계 개편안을 확정 국가책임 강화와 사후정산제 도입❍

을 한 국민건강보험법과 국민건강증진법 개정안 추진

- 22 -

재원조달방안 등

부과체계 개편을 통해 연간 조 억원의 추가 재원이 확보 가능 정부의 부❍

과체계 개선 기획단 자료 근거

보험료 부담의 상한선을 폐지 연간 억원의 추가재원 확보

건강보험의 부과 상이 되는 소득의 범 를 모든 소득으로 확 하여 조

억원 규모의 재정 증가

사후정산제 도입을 통해 연간 약 억원의 추가재정 확보

추가 확보된 보험재정은 불합리한 부과기 으로 과도한 보험료를 부담했던 가입❍

자들에 한 보험료 인하와 생계형 미납자들에 한 건강보험 지원 재원으로 활용

정책

순위: 10

광복 년 부강한 통일한국 건설을 위한 담대한 제안 한반도 ‘ 100 , ’ ‘

신경제지도 구상 실현’

내 용

황과 문제

북한의 제 차 핵실험과 장거리 로켓 발사로 한반도 긴장 고조

북한의 핵개발 지속과 선제공격 언 등 군사 긴장 행 지속

우리정부의 개성공단 면 단으로 남북 계 면 단

조치 개성공단 면 단 등으로 남북교류 력 사업 면 차단

목표

튼튼한 안보 구축과 한반도 긴장 완화를 한 남북 당국회담 추진

북핵문제 해결과 한반도 평화체제 구축

환황해 환동해 경제발 략 한반도 신경제지도 구상 실 하여

한국경제 신성장 모델 창출

통일 북정책에 한 국민 합의 강화

지방자치단체 자매결연을 포함한 본격 인 남북교류 력사업 재개

남북 인도주의 문제 타

이행방법

◎ 공동성명 남북기본합의서 공동선언 선언 이행 7·4 , , 6·15 , 10·4

남 상 합 한 공동 언과 언 행 - 6·15 10·4

남 상 담 진 -

남 담 진 통 도 - : ·

- 23 -

남 상 한 남 간 담 운 에 한 합 - · ‘ ·

체결 남 합 행 특별 원’ , ‘ ’

튼튼한 안보 구축과 한반도 긴장 완화를 위한 남북 당국회담 추진◎

한 차 핵실험 후 고 고 는 남 사 하고 - 4

남 계 상 한 남 당 담 진

남 사공동 원 가동 등 사 신뢰 통해 한 도 - ‘ ’

북핵문제 해결과 한반도 평화체제 구축◎

남 미 담과 담 개 등 통해 핵 해결과 한 도 - , 6

평 체

◎ 개성공단 재가동 후 안정화국제화 실현 ·

개 공단 재가동 진 -

통 해결과 만 규 근 숙사 건립 - 3 3 1

뷰티 건강 등 업 - ,

단계 진 - 2, 3

여야정시민사회가 참여하는 통일국민협약 체결 추진 · · · ‘ ’ ◎

통 책에 한 민 합 강 - ·

남남갈등 하고 민통합 통 책 진 -

독 보 스 용한 통 에 한 민 합 -

도 .

환동해환황해 남북상생 경제협력 사업 추진으로 북방대륙 진출 ·◎

동해 산 통 해 거 천연 에 지 강산 - : · , , -

산 지 동해 남 어업 울산 동차 포항 철강 남, , , ,

한 동해 연결 등

- 24 -

해 개 공단 천 새만 산업단지특 목포 해 - : , , , ·

순천 철강 원순 산 복합단지 남 , , , ,

경 복합단지 평택 해 등,

산업 트 색 - U , X .

남북상생경제 대 사업 추진 3 SOC◎

철도 연결 시 하 웨 연결 남 러 가스 연결 - , ,

한 프라 개 한 한 도 프라 개 립 - ‘ ’

남북 접경지역 대 상생특구 설치 4◎

남 경지역에 천 주 산업경 특 연천 포천 업 특 - · , ·

철원 역사 특 고 산업 특 , , ·

민통 마 에 한 지원 마 -

남북 자원협력 전담기구 남북자원협력진흥재단 설치‘ ’ ◎

산 수 량 에 달한다고 가 할 경우 남 - 10%

연간 억 달러 상 수 용 감17

평양백두산 관광 추진과 금강산개성 관광 재개 · ·◎

남 통해 상 경 달 - .

남 주민 통한 동질 복 - .

남북 지자체 교류협력 확대 ◎

남 지 체 사업 본격 진 경평 경남 통 - : ,

주감귤지원 등 ,

평창 동계 림픽 남 사업 진 -

한반도 프라이카우프 추진 ◎

에 한 병원 건립 등과 같 도 지원 통해 생 한 산가 -

원에 해 내 상 진 66,000 10

- 25 -

포 납 귀 마 - ·

강산 산가 상시 운 -

남북 인권협력 추진 ◎

남 도 지원 등 통한 한주민 실질 개 - ,

진

북한이탈주민 안정적 정착 지원 ◎

한 탈주민 진 취업 상담 강 공 원 채용 - ·

심리 료 강 학생들에 한 학 -

광역 지자체별 통일센터 설치 ‘ ’ ◎

지역주민 상 통 한 탈주민 착지원 산가 상상 - , ,

능 담당하는 건립·

통 도 학 시행 향후 통 거 학 지 검 - ,

금강산관광 중단 또는 조치로 인한 남북경협사업 손실보상 특 ‘ 5·24◎

별법과 개성공단 입주기업 등 피해지원 특별법을 제 대 국회 ’ ‘ ’ 20

최우선 법안으로 제정 추진

남 경 계 수립 - .

경 리 원 수 경 사 에 해 는 민 거 - :

스 통해 다 보· .

이행기간

년

재원조달방안 등

남북 력기 등을 통해 조달