強化公司治理 有助提升台灣 企業競爭力 - pwc資誠通訊 2015年5、6月號 第289期...

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www.pwc.tw 台灣企業提升競爭力的 關鍵,需從強化「尊重股 東權益、落實企業社會責 任、提升資訊透明度、強 化董事會效能」四大指標 著手。 28920155 6月號 強化公司治理 有助提升台灣 企業競爭力 資誠通訊

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台灣企業提升競爭力的關鍵,需從強化「尊重股東權益、落實企業社會責任、提升資訊透明度、強化董事會效能」四大指標著手。

第289期 2015年5、6月號

強化公司治理 有助提升台灣 企業競爭力資誠通訊

Page 2: 強化公司治理 有助提升台灣 企業競爭力 - PwC資誠通訊 2015年5、6月號 第289期 1 台灣證交所公司治理中心近期公布第一屆公司治理 評鑑結果,台股的公司治理指數也於近期公布。而

版權聲明:本資誠通訊僅提供參考使用,非屬本事務所對相關特定議題表示的意見,閱讀者不得據以作為任何決策之依據,亦不得援引作為任何權利或利益之主張。其內容未經資誠聯合會計師事務所同意不得任意轉載或作其他目的之使用。若有任何事實、法令或政策之變更,資誠聯合會計師事務所保留修正本資誠通訊內容之權利。

《資誠通訊》月刊第 289期 中華民國 104年 6月1日出版 中華民國 79年 9月 30日創刊

發行所:資誠企業管理顧問股份有限公司 發行人:張明輝地址:台北市基隆路一段 333號 27樓 電話:02-2729-6666

行政院新聞局出版事業登記處局版台誌字第 8344號

版權所有,非經同意不可轉載

編輯室報告 01

公司治理與企業競爭力 01

焦點企劃 02

強化公司治理 有助提升台灣企業競爭力 02

專業焦點 04

104年度董事會及股東會召開應注意事項 05

從阿帕契事件看企業內控之重要性 11

資誠動態 12

中國大陸租賃與保理業稅務及趨勢研討會 13

2015最佳稅法判決揭曉 期能正面影響租稅法學發展 14

兩岸CSR合作創新局 台灣企業轉型必經之路 16

法令解析與輯要 18

台灣租稅及投資法令 19

中國租稅及投資法令 20

國際租稅及投資法令 21

資誠通訊錄 23

目錄

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台灣證交所公司治理中心近期公布第一屆公司治理評鑑結果,台股的公司治理指數也於近期公布。而近期發生許多工安與食安風暴的重大社會爭議事件,公眾對公司治理與永續經營的期望也日益增加。由此可見,不管是主管機關或社會大眾,皆對企業的公司營運及治理議題越來越重視。

有鑑於此,資誠聯合會計師事務所張明輝所長撰文指出,台灣企業除了要在科技、合作及人才等層面進行公司治理的加強,也要回歸到基本面,從提升公司治理效能與國際同步做起。他建議台灣企業從股東、資訊、董事會與CSR四項指標來強化公司治理,以提升企業的國際競爭力。

在股東會及董事會議題上,普華商務法律事務所楊敬先律師撰文說明在今年董事會及股東會的召集過程中,需特別注意哪些公司治理的相關事項,新舊法規的變動又如何遵循。他建議企業審慎評估是否有提前辦理章程修改事宜,或準備相關重要文件的英文版本,以及調整公司舉辦股東會及出具年度財務報告的日期。

在企業內部控制議題上,資誠許文冠會計師及張晉瑞執行董事撰文從阿帕契事件看企業內控的重要性。該文由國際標準內部控制架構(COSO)中的五大要素進行分析,探討事件發生原因,並提出對企業內部控制的省思。

面臨全球化的競爭,提升公司治理效能和追求成長突破一樣重要,兩者缺一不可,不宜偏廢。台灣企業提升公司治理的關鍵,需從強化「尊重股東權益、落實企業社會責任、提升資訊透明度、強化董事會效能」四大指標著手,相信將有助於台灣企業展現新的國際競爭力。

編輯室報告

公司治理與企業競爭力

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焦點企劃

強化公司治理 有助提升台灣企業競爭力股東、資訊、董事會與CSR需四效合一

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繼金管會強化我國公司治理藍圖推出後,第一屆公司治理評鑑結果在四月底出爐,台股的公司治理指數也在六月份公布,種種措施與發展,無疑將會帶給上市上櫃公司不小的同儕競爭壓力。台灣企業除了要在科技、合作及人才等層面進行加強,也要回歸到基本面,從提升公司治理效能與國際同步做起。

但一般企業該如何檢視公司治理的健康度?張明輝認為,強化公司治理藍圖和公司治理評鑑的指標,都是參照國際間普遍依循的OECD公司治理原則所設計,所以台灣企業只要能夠依照主管機關的要求,做好維護股東權益、平等對待股東、落實企業社會責任、提升資訊透明度,以及強化董會結構與運作這五大面向,基本上就可以符合國際間公司治理的最低門檻。

不過,光是遵循主管機關要求絕對不足以提升企業競爭力,如果企業想要突顯公司治理效能的「差異化」,就要設定更嚴格的自我要求標準,例如「縮短年度財報的公布時程」,根據台灣目前規定年度財報要在年度結束後三個月內公布,但是國外有很多企業在二個月內就可以公布,像蘋果這類的國際級企業甚至可以在一個月內公布,如果台灣企業也可以做到這樣,就能

夠帶給外界企業管理制度運作效率很好的正面形象。

每一家企業特性都不太一樣,並非有標準模式一體適用,而是要針對自身的需求或弱點,深入解析量身打造合適的公司治理策略,才能真正提升企業經管效能。

舉例來說,股東結構以法人及專業投資機構為主的企業,要更重視董事會效能的提升,所以在設置獨立董事及功能性委員會方面要有更積極的作為;屬於服務性質的企業(B2C),就應該重視企業社會責任的表現,展現如何與消費者溝通和維護消費者權益的誠意。國際化程度高及規模大的企業,則要更注重資訊揭露的可使用性,例如:依投資人、消費者、供應商習慣的語文建置不同版本的官方網站以揭露重要資訊,也要考量外資股東的比重,如果外資股東的持股高,像年報及股東會開會資料這類重要資訊,最好是能夠同時提供英文版本。

面對國際資本市場的競爭,台灣企業要如何脫穎而出?外資股東這幾年來在台灣股市的持股比例逐年攀升,根據證期局統計資料顯示,截至今年三月底,外資持有股票占台灣股市總市值的比例已達 36.81%,其中,台積電

文/張明輝

資誠聯合會計師事務所所長

[email protected]

及台達電等績優企業的外資持股比更是高達七成以上,不過外資股東,特別是專業投資機構型的外資股東,在決定投資或出售持股時,都有一套嚴謹的評估程序,所以台灣企業除了要有良好的本業前景與誠信經營形象外,也必須健全公司治理效能,才能獲得這類專業外資股東的青睞。

面臨全球化競爭,提升公司治理效能和追求成長突破一樣重要,兩者缺一不可,不宜偏廢。而台灣企業提升競爭力的關鍵,需從強化「尊重股東權益、落實企業社會責任(CSR)、提升資訊透明度、強化董事會效能」等四大指標著手,相信將有助於台灣企業突破新平庸時代下成長趨緩的常態,展現新的國際競爭力。(本文刊登於《經濟日報》2015年 4月22日)

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專業焦點

104年度董事會及股東會召開應注意事項 05

從阿帕契事件看企業內控之重要性 11

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每年 5月及 6月期間為上市櫃公司召開股東會的集中時段,今年度的董事會及股東會召集過程中,有哪些公司治理相關事項應為之注意,又新舊法規之變動應如何遵循?各公司宜事前進行詳細之瞭解與準備,以利股東會召集程序順暢運作。

股東會是公司企業最高決策機構,亦是股東參與及瞭解公司經營最重要的場合;董事會則是作為企業主要經營管理機構,負責公司一切主要營運事務的決策。因此,股東會及董事會召開、決議程序及相關議題等,向來是公司企業極為重視之項目,如何確實掌握法令變動及實務運作趨勢,更是現代企業為落實法規遵循及公司治理所不得不留意的課題。

回顧去(103)年度,我國公司法及證管法令並未有大幅度的修正,因此,今(104)年度股東會及董事會相關召集及議事程序,仍依循過往的實務經驗辦理。然而,上市櫃公司應針對主管機關因應公司治理的發展趨勢所作出的各項

104年度董事會及股東會召開應注意事項

規定,審慎評估是否有提前辦理章程修改事宜,或是準備董事會及股東會相關重要文件的英文版本,以及調整公司股東會舉辦及年度財務報告出具之日期等。本文謹就下列重要事項提醒,期能提供企業之實務運作參考。

公司章程修訂應注意事項

近年來主管機關為提升企業之公司治理、改善投資環境,俾以增加企業之國際能見度,以吸引外資投資我國資本市場,大力推動各項公司治理加強機制,國內除證管法令及公司法有部分相應修改外,亦有相關函釋之頒布。基於部分規範將對公開發行公司章程記載有所影響,以下謹針對公開發行公司 2015年度召集股東會時有關修正公司章程之應注意事項簡要說明如下:

所有上市櫃公司均應設置獨立董事

我國主管機關自民國 100 年起,即對獨立董事之設置有所規範,歷年來採取「原則鼓勵,例外強制」的態度。近

楊敬先 普華商務法律事務所律師[email protected]

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來,考量企業適用情形良好,且外界普遍對企業設置獨立董事抱持正面看法,因此,金融監督管理委員會(以下稱「金管會」)民國 102 年 12 月 31日以金管證發字第1020053112號令明定,上市上櫃公司於民國 102年底均須設置獨立董事,其新舊規定之比較如表一。

由於獨立董事必須採取候選人提名制度方式選任,依據經濟部民國 103年 12 月 9日發布之經商字第10302146130號函釋:「本部 94年 11 月 30日經商字第 09402426290號令: 公司召開股東會,如同時列有董監事選舉議案及修正章程變更董監事人數議案時,董監事應選名額,應依下列情形判斷:(一)公司依公司法第

192 條之 1 或第 216 條之 1 規定,採董監事候選人提名制度,不問是否依同法第 177 條之 1 規定,採行書面或電子方式行使表決權,均以公告時已生效章程之董監事人數為準。

表一:獨立董事新舊規定比較

原規定 新規定

不得少於2人,且不得少於董事席次1/5

不得少於2人,且不得少於董事席次1/5

• 金融業

• 資本額新臺幣100億元以上上市上櫃公司

• 金融業

• 所有上市上櫃公司

所謂「修正章程變更董監事人數議案」之「變更」,包含增加及減少董監事人數之情形。至於股東會新修正通過之章程(變更董監事人數),應於下一次股東會進行改選或補選時,始有適用。」是以,公司擬設立獨立董事者,必須先行修改章程,方得於下次股東會召開時合法選任。

因此凡符合新規定,應強制設置獨立董事之企業,請格外留意設置及選任獨立董事之法定期限,特別是董事任期將於民國 105年度屆滿者,應於今年度股東常會先行修正章程關於設置獨立董事之記載,詳表二。

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表二:獨立董事設置及選任法定期限

董事改選年度 應設置及選任獨立董事之最晚年度

民國102年已改選 民國104年前修章,民國105年選任

民國103年已改選 民國105年前修章,民國106年選任

民國104年改選 民國103年修章,民國104年選任

另外,主管機關考量如係以股份轉換方式而上市櫃之新設公司,於滿足獨立董事設立之時點有其實際上之困難,故金管會於民國 103年 4月1日發布金管證發字第10300058811號函釋表示:核釋本會民國 102 年 12 月31 日金管證發字第 1020053112 號令第一點有關「已依本法發行股票之金融控股公司、銀行、票券公司、保險公司、證券投資信託事業、綜合證券商及上市(櫃)期貨商,及非屬金融業之所有上市(櫃)公司,應於章程規定設置獨立董事,其人數不得少於二人,且不得少於董事席次五分之一」規定,其屬依企業併購法第 31 條規定,進行股份轉換而上市(櫃)之新設公司,得自現任董事、監察人任期屆滿當年始適用之。故有前開情事之公司,亦得留意本函釋之規定對於該等公司設立獨立董事之時點,放寬得自現任董事、監察人任期屆滿當年始需設置。

擴大設置審計委員會

按金管會於民國 102年 12 月 31 日發布金管證發字第10200531121號函規定:公開發行股票之金融控股公司、銀行、票券公司、保險公司、證券投資信託事業、綜合證券商及上市(櫃)期貨商,及實收資本額達新臺幣 100億元以上非屬金融業之上市(櫃)公司,應自民國 102 年 12

月 31日發布日起設置審計委員會替代監察人;實收資本額新臺幣 20億元以上未滿新臺幣 100億元之非屬金融業之上市(櫃)公司,應自民國 106年 1月1日起設置審計委員會替代監察人。但前開金融業如為金融控股公司持有發行全部股份者,得擇一設置審計委員會或監察人。

自民國 102 年 12月 31 日發布日起設置審計委員會之證

券投資信託事業、非屬上市(櫃)或金融控股公司子公司之綜合證券商及上市(櫃)期貨商,與實收資本額達新臺幣 100 億元以上未滿新臺幣 500億元非屬金融業之上市(櫃)公司,得自現任董事或監察人任期屆滿時,始適用之;現任董事、監察人任期如係於民國 103 年屆滿,得自民國 103 年選任之董事、監察人任期屆滿時,始適用之。自民國 106 年 1月1日起設置審計委員會之實收資本額達新臺幣 20 億元以上未滿新臺幣 100億元之非屬金融業上市(櫃)公司,其董事或監察人任期於民國 106年未屆滿者,得自其任期屆滿時,始適用之。

基於上述函釋,主管機關業已擴大強制設置審計委員會之公司範圍,其新舊規定之比較如表三。因此,凡符合新規定,應強制設置審計委員會之企業,應格外留意設置審計委員會之法定期限,以提前安排章程之修訂,詳表四。而章程之修訂,除增訂與審計委員會有關之條項外,尚需刪除原章程中之監察人規定,或加訂原監察人條款於審計委員會成立時當然解任之條件規定,併此提醒。

表三:審計委員會設置新規定

原規定 新規定

金控、銀行、票券、保險金控、銀行、票券、保險、投信、

證券商及上市櫃期貨商

資本額新臺幣500億元以上之上市上櫃公司

資本額新臺幣100億元以上之上市上櫃公司(民國103年起適用)資本額新臺幣20億元以上之上市上櫃公司(民國106年起適用)

表四:審計委員會設置法定期限

董事改選年度 應設置審計委員會之最晚年度

民國102年已改選資本額新臺幣100億元以上公司:民國105年資本額新臺幣 20~100 億元公司:民國108年

民國103年已改選資本額新臺幣100億元以上公司:民國106年資本額新臺幣 20~100 億元公司:民國106年

民國104年改選資本額新臺幣100億元以上公司:民國104年資本額新臺幣 20~100 億元公司:民國107年

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電子投票及董監提名制度

有鑑於股東表決權之行使,係屬公司治理中股東對於公司監督權之重要實踐,為加強股東行動主義,以強化公司治理,透過電子投票制度的施行,降低股東行使表決權之門檻,係為國際潮流所趨,亦為近年來我國主管機關大力推行的政策目標。因此,公司法第 177條之 1於民國 101 年 1 月 4 日公布修正,授權證券主管機關應視公司規模、股東人數與結構及其他必要情況,命其將電子方式列為表決權行使管道之一。

金管會並於民國 103 年 11 月12日發布金管證交字第1030044333號函釋,規定自民國 105年 1 月1 日起,實收資本額達新臺幣 20 億元以上,且前次停止過戶日股東名簿記載股東人數達 1 萬人以上之上市(櫃)公司召開股東會時,應將電子方式列為表決權行使管道之一。根據金管會統計,預計因此必須強制採行電子投票制度之上市櫃公司將再增加 237 家,合計屆時我國約 1,800家上市櫃及興櫃公司中,將有 456 家需採電子投票制度,包含上市公司 415家及上櫃公司 41 家。

另外,證券交易所及證券櫃檯買賣中心亦分別修訂「臺灣證券交易所股份有限公司有價證券上市審查準則」第 2-2

條,及「財團法人中華民國證券櫃檯買賣中心證券商營業處所買賣有價證券審查準則」第 3 條規定,未來申請本國有價證券上市櫃之發行公司及股票第一上市櫃之外國發行人,應於公司章程將電子方式列為股東表決權行使管道之一,始受理其上市櫃申請。

因此,不論是將強制適用電子投票制度之公司,或預計於民國 105 年度之後有上市櫃計畫者,建議應於民國104年度股東會提前安排修訂章程之議案,依據相關要求修訂章程,俾以提前因應相關變革。

此外,除電子投票制度之推行外,董監提名制度之採行,亦為徹底發揮電子投票功能的必要配套措施。目前我國除了獨立董事的選任外,尚無強制各公司應採取董監提名制度的作法。導致股東必須到達股東會現場後,才能得知公司董監事的選舉名單,董監人選完全由公司派主導,股東在投票前並無餘裕針對董監候選人之資格、條件、背景等相關適格性做充分的瞭解,並據以投票,對於公司治理而言,尚非妥適。因此,若電子投票之採行,係希望強化公司治理、提升股東會議事品質、加強股東參與意願,助益公司決議之作成,則董監提名制度之搭配,

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就相形重要,亦為主管機關未來大力推動之法規方向。因此,企業或可考慮順應政策發展趨勢,盡早將採候選人提名制度訂於章程之中,以搭配電子投票制度之實施。

加強公司重大資訊英文化

雖然過去年度對於董事會及股東會議事程序之進行及相關事項並無重大修正,惟公司重大資料英文化之議題,在過去一年來的討論可說是沸沸揚揚,這也成為董事會在股東會之召集時程安排,及相關議事資料之準備上,不得不面對之挑戰。

吸引外資投資我國資本市場,以使資本市場更加國際化且企業募資更為便利,向來為我國重要金融政策,而外資股東對於我國企業公司治理的參與,亦得提供正面且積極的幫助。

對於外資投資人而言,上市櫃公司各項資訊提供英文版本,可有效提升外資對於我國上市櫃公司的瞭解,提升外資的投資效率,向來係屬外資投資決策的重要考量。然而,現階段我國上市櫃公司很多重大訊息,包括股東會議事手冊等重要資料,部分企業仍未有英文版本之提供,造成外資股東在瞭解及參與公司運作上,必須額外增加很多成本及心力,對於外資股東而言,難稱友善。

因此,主管機關乃積極推動上市櫃公司的重大資訊均能有英文版本,以提升外資投資我國資本市場之意願。針對公司重大資訊英文化的議題,於主管機關今年提出的98 項公司治理評鑑指標中,分別於第 2.8、2.9、4.2、4.19

及 4.21要求公司提供英文版的年報、股東常會議事手冊及會議補充資料、重大訊息、英文網站及完整的財務報表。基本上可以說所有與公司治理有關的重要公開文件,都有英文化的要求。

綜上所述可知,為提升公司國際化程度,吸引外資投資人,更為公開、透明且友善的資訊提供是相當必要的,公司應嘗試盡可能將公司重要資訊全面英文化。特別是為貫徹幫助外資股東瞭解公司資訊,並進一步參與股東會之目的,包括股東會開會通知、議事手冊及會議補充資料、年報及財報等重要資料,均應提供英文版本,並至少於股東常會召開 30 日前提供,給予外資股東及其委任之專業機構足夠的分析與決定時間,同時展開與外資股東之聯繫與溝通。

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另外,針對外資股東關注的重大議題,包括董監事改選、股利政策、影響股東權益或可能造成股東權利稀釋的私募議題、員工激勵方案等,更應提早準備相關資料,探詢外資股東之意向,做必要之準備與溝通,除可有效增進外資股東的股東會投票效率外,更能確保公司擬通過之議案,不會因為外資股東之棄權或反對而無法通過。這在電子投票制度推行後,基於外資股東投票便利性及意願提升,更是公司刻不容緩應加強辦理的事項。更有進者,平常公司重大訊息之公告,甚至是公司網站之建置,都應提供相應之英文資料,俾使外資投資人平日即得對於公司狀況有所瞭解,加強投資之信心。

鼓勵股東常會時程提前

我國公司向來習慣集中於每年 5月及 6月召開股東會,各家公司股東會日期過於集中,造成包括專業投資人等股東分身乏術,無法實際參與股東會瞭解公司運作,對於公司治理及股東權益之保障均有所不足。因此,為了避免股東會過於集中,金管會自民國 99 年起開始採取當年度股東會召開日登記制,並限制每日不可以超過 200家;民國 101年自 200家調降為 120 家;而從今年起,上市櫃公司及興櫃公司每日召開股東常會家數限額將由 120

家調降為 100家,自願採電子投票公司則不受每日100

家限制,以保障股東權益。

除前述股東常會召開日期登記制外,金管會大力推動的公司治理評鑑指標中亦針對我國公司召開股東常會日期過於集中,不利股東參與一事,於指標第 2.6條中提及:「公司是否於 5月底前召開股東會」,希望能藉由指標之評鑑,鼓勵公司能自發性提前召開股東會,藉以達成分散股東會日期、便利股東參與之目的。

另外,我國因為農曆年節假期之緣故,導致年度財務報告的出具時程上受到影響,晚於其他國家年報出具時程,惟參照國際資本市場發展趨勢,且搭配股東會召開時程之提早,為鼓勵公司盡早公布年度財務報告,公司治理評鑑指標第 4.4條亦要求:「公司是否在會計年度結束後2 個月內公布年度財務報告」。希望能促使公司盡早完成年度財務報告之編製,並進而完成股東會提前召開之目標。

前述兩項要求雖無強制性,然從評鑑項目之設計可以查知,提前召開股東常會及提早出具年度財務報告,係未來公司治理之發展趨勢。且從便利股東參與與國際接軌的觀點而言,對於企業公司治理之加強,及公司形象之提升等亦有相當之助益,企業或得考慮順應趨勢,與公司內部財會部門及簽證會計師協商安排,自發性提前年度財務報告編製與簽證之時程,俾使股東常會得以盡早召開。

法規遵循完備 公司治理關鍵

有效率且適法之董事會及股東會之召開,將有利於公司決策經營之順暢及法規遵循之完備;而良好的公司治理體系,則有助於企業效能及形象之提升。如何因應法規及主管機關監理措施之變更,甚至掌握國際脈動與趨勢,係現今企業提升公司治理實施的重要關鍵。

本文謹就今年度與董事會及股東會相關重要事項做簡要之說明與提醒,期能收拋磚引玉之效,協助企業能於今年度之董事會、股東會召集或公司治理相關事項有更為詳細之瞭解與準備。(原文刊登於《會計研究月刊》第 352

期,2015年 3月號)

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阿帕契貴婦團打卡事件至今餘波不斷,軍方控管疏失非但造成國防機密有外洩之虞,亦傷害了國軍整體士氣及形象。民間企業輕忽內部控制之後果何嘗不是如此?近年來食安、舞弊事件造成企業財務、商譽重大損失,起因往往皆為內控不佳造成。筆者從國際標準內部控制架構(COSO)中的五大要素進行分析,探討事件發生原因,並提出對企業內部控制之省思。

1.控制環境:控制環境是內控的基礎,如何建置完善的內控制度,需由下而上,由小到大,進行全面的規劃,並落實於文字等正式文件,分層負責與管理。做好內部溝通,確保企業員工都能知道在內控制度中扮演的角色。

事件發生後牽連層級甚廣,冰凍三尺非一日之寒,顯見長期內控制度的健全性與執行力不足。反思企業在建立內控制度時,需全盤考量確實執行,特別是高階管理者要以身作則,上行下效,才能形塑良好的內控環境。

2.風險評估:當風險發生時,面對風險的認知與反應甚為重要。前提是需先依據不同事件,評估風險層級,擬定相關因應策略。同時找出最容易發生風險的事件,加強防範。

從阿帕契事件看企業內控之重要性

本次阿帕契事件中,最引發社會關注的是「洩漏軍事機密」,一張手機打卡上傳照,讓阿帕契直升機全貌完整曝露,並經由網路迅速傳播。

按軍方規定智慧型手機不可攜帶至營區內,但似乎未嚴格落實到參訪人員,導致此一事件的發生。

3.控制活動:管理階層經由標準的內控流程與處理程序,適當授權,層層負責是控制活動的關鍵。不諱言人工控制可能因人為疏失而失效,故有效之控制活動須輔以監控系統等自動控制措施,經由系統妥善記錄處理軌跡。

惟自動控制並非一勞永逸,此次事發營區雖已安裝監視器,但紀錄疑似不完整而受質疑。應用在企業,除應定期檢視自動控制有效性外,為避免重要稽核軌跡遭惡意刪除或修改,亦可考慮建立單獨控管之紀錄伺服器(Log

Server),以妥善保存數位證據。

4.資訊與溝通:良好與透明的資訊溝通,是內控制度落實的關鍵。本事件肇因於未透過標準程序申請參觀,且違紀軍官當時並未制止「營區打卡」,自身亦攜帶精密頭盔設備離營參加

許文冠 資誠聯合會計師事務所會計師 [email protected]

張晉瑞 資誠企業管理顧問執行董事 [email protected]

私人聚會,種種跡象皆顯示對內控知識的不足與輕忽。企業除應思考如何經常教育與測試員工對內控措施的認知與落實外,亦可藉由外部力量共同監督,例如將反舞弊等政策告知供應商、顧客等利害關係人,設置保密檢舉專線等,以價值鍊之思維共同維護內控有效性。

5.監督活動:監督之目的在偵知缺失、持續修正,以確保內控制度有效運行。阿帕契事件之初,航特指揮部未即時通報國防部,導致風波愈演愈烈,顯示出通報的缺失與監督失靈。

企業應警覺對於意外事件生時,是否能確實執行即時通報程序,避免因基層同仁的鴕鳥心態,而阻塞內控流程,確保企業在缺失發生時能立即有效應對。

內部控制環環相扣,制度建立與員工落實缺一不可,著名的瑞士乳酪理論指出,唯有所有控管同時失效,如多片乳酪上之空洞排成一線時,風險方有可能穿過控制造成實際損害。(本文刊登於《工商時報》2015年 04月23日)

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資誠動態

中國大陸租賃與保理業稅務及趨勢研討會 13

2015最佳稅法判決揭曉 期能正面影響租稅法學發展 14

兩岸CSR合作創新局 台灣企業轉型必經之路 16

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中國大陸租賃與保理業稅務及趨勢研討會資誠聯合會計師事務所於 2015年 4月14日假台北世界貿易中心國際貿易大樓舉辦「中國大陸租賃與保理業稅務及趨勢研討會」。此次研討會特邀請熟悉中國大陸租賃及保理業的稅務專家來台,說明中國大陸租賃及保理業之發展趨勢;並由熟悉台灣金融法規律師提供業者籌資的新思維,與已經設立或有意設立中國大陸租賃及保理業務的業者分享。

截至 2013年底,中國大陸租賃業家數已突破 1,000家,總體承作金額更已逾 20,000億人民幣。然與歐美等先進租賃業發展國家相比,其融資租賃市場之滲透率(租賃金額占設備投資總額)已達 10%至 20%之間,惟中國大陸的融資租賃滲透率近年來僅約 5%左右。顯見中國大陸融資租賃行業仍極具發展潛力。正由於看好中國大陸租賃業的發展潛力,目前台灣業者登陸設立租賃公司已逾20家,其中不乏國內知名金融控股集團,各業者莫不積極爭取發展契機。自 2014年 3月起,金融監督管理委員會更進一步開放金控、銀行等可投資設立中國大陸「保理公司」,有助於兩岸金融業務交流。

大陸「營改增」後對租賃業務之影響尚待觀察

2013年中國大陸財政部及國家稅務總局發布財稅 37號文,對營業稅將改為課徵增值稅(營改增)後,再行規定融資租賃公司對當期收到的租金須全額開具增值稅發票,即全額徵稅;此一解釋對中國大陸各租賃業者影響相當大。其後又發布財稅 106號文取代前述 37號文,規定融資性售後回租服務中符合資格的出租方,可扣除有形動產價款本金的金額以計算繳納增值稅,並釋放「即徵即退政策」等有利於租賃業的利多政策。然而,自 106號

文出台以來,租賃業者在增值稅實務操作上仍有諸多疑義,對業者而言仍有待釐清。

再者,國內業者赴中國大陸經營租賃業及保理業務時,隨者業務的成長,相關資金如何籌措將成為業者必須面對的問題。由於目前台資租賃業務主要資金來源仍多透過銀行借款方式來因應,對業者拓展業務將有可能受到限制;故如何透過不同籌資管道多方募集資金,亦是業者必須及早思考的議題。

資誠:台商應關注大陸租稅優惠的適用性

研討會中,來自PwC香港的曾惠賢合夥人及梁嘉輝總監分享近期中國大陸租賃及保理業發展現況及趨勢,並透過不同的租賃及保理架構安排為例,逐一解析不同架構下可能遭遇的稅務問題,並從中分享較為有利的稅務架構供業者參考,可作為業者未來拓展業務之思考方向。

而普華商務法律事務所專攻金融法律的梁鴻烈律師則在研討會中,就台資租賃業者的融資方案,除銀行融資外,考量現行法令規範合規的情況下,如何透過寶島債及其他跨兩岸金融工具融資,提供業者不同的融資新思維

資誠聯合會計師事務所(PwC Taiwan)稅務法律服務部副營運長暨金融服務業召集人吳偉臺表示,中國大陸在財稅 37號文的發布後,將租賃業者由原本的課徵營業稅改為課徵增值稅,雖然稅率看似大幅調升,但也同時允許部分交易實質增值稅負超過 3%時得予以「即徵即退」,台灣業者應多加關注租稅優惠的適用性,避免損及獲利。再者,台資業者亦應多方開展籌資管道,以因應未來中國大陸租賃業獲保理業務業務增長的契機。

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2015最佳稅法判決揭曉 期能正面影響租稅法學發展

「臺灣年度最佳稅法判決評選」活動由臺灣大學法律學院財稅法學研究中心與資誠教育基金會自 2012年起合作舉辦,今年於 4月 27日在台灣大學霖澤館第四度舉辦,延續活動精神與目標,擴充評選委員至十三人,並增加會計研究月刊及各大學等協辦單位,擴大參與。

今年持續針對地方法院行政訴訟庭、高等行政法院與最高行政法院之判決,評選符合以下兩大指標之優良判決:

第一、此判決在判決發展歷史中,是否有開拓性與原創價值,並具說服力,對租稅法學與實務之發展有重要貢獻。

第二、此判決是否具有人權 (包括財產權及其他基本人權等 ) 保障之高度,體認稅法為憲法之具體化,秉持稅法解釋應有之準則,並透過合憲解釋與合憲補充,發揮保障人權之功能。 

今年入選 2015台灣最佳稅法判決的八個判決中,各有不同的案情原由,最後由下列判決奪得本年度之最佳判決。

保障人民資訊隱私權 探討違法取得之證據能否作為證據

(最高行政法院 103年度判字第 407號判決)

本案所涉事實為在行政救濟程序中,海關執行事後稽核,向金融機構調取與納稅人進出口貨物有關之資料,發現廠商報關發票記載之原申報單價與實際單價(即銀行信用狀存檔發票金額)不符,稅徵機關以廠商繳驗不實發票,虛報進口貨物價值,逃漏稅款之違章成立,依海關緝私條例,處所漏進口稅額 2 倍之罰鍰,及依營業稅法規定

處所漏營業稅額 1.5或 2倍之罰鍰,並追徵所漏進口稅款。本判決以資訊隱私權之保障為出發點,針對海關依海關緝私條例執行事後稽核,向金融機構調取與納稅人進出口貨物有關之資料,究竟應遵循之法定界限為何,深入分析相關法規法定程序,並援引比例原則作為調查權行使之法定界限,可以說是近來實務上一大進步。此外,針對海關違法取得之證據是否具有證據能力、在何種範圍內具有證據能力,也引進「利益衡量原則」作為判斷基準。此一見解在租稅程序實務上相當具有前瞻性,特別予以推薦。

遺產稅之實物抵繳權利如何界定並保障納稅人權

(台北高等行政法院 102年度訴字第1683號判決)

本案主要為遺產多數繼承人在遺產未分割的情形下,對於遺產具有公同共有之財產關係,倘若因繼承人之間本來即針對遺產之分配存在有不同意見,難以基於全體共有人共同之意思決定財產之處分事宜,是否連遺產及贈與稅法上所規定的「實物抵繳」權利,亦同樣無法行使?本案根本之癥結在於民法相關規定得否直接適用在稅捐稽徵案件,而本案法院得以不拘泥於民事關係公同共有必須全體共有人一致同意方得行使權利之原則,不僅由「事實上無法取得全體同意」的角度出發,思考問題妥適解決之道。同時更由公法角度出發,指明遺產贈與稅法關於實物抵繳之相關規定,並無要求公同共有人「全體同意」此一要件。自法院解決紛爭的角度觀察,值得支持。

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劃分稅捐規避、逃漏稅捐二者差異 防止經驗法則濫用

(最高行政法院 103年度判字第 251號判決)

本案所牽涉者,為父親將所有之公共設施保留地贈與其子並於當地稽徵所完成贈與稅申報。後來兒子移轉登記該土地予訴外人,該訴外人於同年移轉登記予某建設公司,經國稅局通報上開涉有漏報贈與稅情事,乃核定贈與稅並處罰鍰。其後國稅局通報兒子與訴外人簽定買賣協議書出售前述土地,改以實際取得之價金更正核定並補徵贈與稅與所處罰鍰。上訴人就該兩次核定補徵之本稅及罰鍰均表不服,遂提起上訴。本判決劃分稅捐規避與逃漏稅捐之差異,並且,本案是否符合稅捐規避之要件,仍有待職權調查事實且逐一檢討說明,不能濫用「經驗法則」及「論理法則」作為理由而發回原行政法院。

本年度入圍之最佳判決,除上述判決外,另外還有期待可能性原則在稅法上之適用(臺灣桃園地方法院 102年度簡字第 69號判決),租稅規避行為之認定及其與逃漏稅行為之區別(臺中高等行政法院 103年度訴更一字第12號判決、最高行政法院 103年度判字第 630號判決)

及臺中高等行政法院 103年度訴字第 157號判決、臺北高等行政法院判決 102年度訴字第 1837號判決。以上判決均有其特色,值得各界參考。

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兩岸CSR合作創新局 台灣企業轉型必經之路

中華徵信所企業(股)公司(CCIS)總經理張大為與資誠永續發展服務(股)公司(PwC Taiwan)朱竹元董事長,及大陸CSR專家-商道縱橫總經理郭沛源博士,一同於 2015年 4月 29日在台北金融研訓院舉辦的名人講堂「看見兩岸新希望 談企業社會責任的發展與合作」,分享

CSR的推動心得與兩岸合作新契機。

推動CSR為台灣企業轉型的必經之路

資誠永續發展服務(股)公司(PwC Taiwan)朱竹元董事長表示,台灣強制特定產業編製CSR報告書只是一種手段,真正的目的是希望企業在追求經營獲利的同時,善盡企業社會責任。

中國大陸從 2001年加入WTO開始推動CSR,隨著近年國際社會與產業鏈買主漸漸將企業資訊透明度、環保、人權、安全等列入貿易談判條件,中國大陸已經警覺到提升國家形象的重要性。所以中國從國企、央企開始帶頭由上而下一條鞭的貫徹執行企業社會責任,其影響力不可小覷。

中華徵信所企業(股)公司(CCIS)總經理張大為分析,目前台灣上市櫃企業超過八成以上有涉中投資,若台灣企業無法及時因應中國CSR相關法令,不但會危及在大陸的經營與社會觀感,一旦發生重大公安意外,即便在台灣已經有良好的CSR作為,仍不免因觸犯中國CSR法規遭受裁罰,連帶影響到企業母體的生存,這從近年來台商在大陸層出不窮的意外可以看出台商經營的危機與風險,必須及早設定CSR策略,以降低在中國的營運風險。

中國CSR的三大趨勢 「價值、環保、集群式」

中國最早成立的CSR專業諮詢機構之一的商道縱橫總經理郭沛源分析 2015年中國企業CSR十大趨勢,首要就是CSR不僅是企業的新常態,更將是創造價值的來源。企業將透過創新的模式塑造發展動力,創造企業與政府

或民間團體的合作,應用於基礎建設或公益領域上。其次,企業環保壓力邁向新高。2015年上路的新《環境法》,強調「按日連續處罰」,大幅提高企業的環境成本;同時在新法中,更出現了「公眾參與、信息公開、公益訴訟」等關鍵字,都將迫使企業加強重視環境友善議題。

第三大趨勢,就是「集群式責任」。過去中國推動CSR報告,以大型企業帶動供應鏈的方向為主;現在中國大陸有更多的園區,開始集中發布CSR報告書,並以園區管理者為主導,讓企業和社會之間共同建立交流平台。這種集群式責任的趨勢可能越來越明顯,台灣企業想進入園區的產業聚落中,不能再忽視企業社會責任的規畫與執行。

兩岸推動CSR的第一步 編製CSR報告書

根據中國可持續發展工商理事會(CBCSD)估算,2006

年中國大陸有發表CSR年報的企業只有 19家,隨著2008年國資委的一聲令下,所有央企在 2012年都編出了CSR報告書;2014年中國已有 2240家企業都有發表CSR報告。

而台灣在這方面的推動,顯然起步較晚。金管會今年才強制要求食品、石化、金融和資本額超過百億元以上餐飲等上市上櫃公司要以國際GRI的G4標準編列CSR報告,預估將有 205家企業需要強制編製。

朱竹元表示,兩岸企業編製CSR報告書, 不只是為了配合政策,更重要的是為企業進行「總體檢」,從策略、流程、管理與人資等各面向,檢視是否有缺失與不足之處,防患於未然,而非在發生損害企業社會責任的事件後再來挽救。而且為了與國際接軌,歐美多數企業會選擇有良好CSR表現的企業成為策略合作夥伴,在兩岸企業積極朝國際化轉型的關鍵時刻,善盡企業社會責任是一條必經的道路。

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國際租稅要義與釋例 跨國投資經商 全球稅務治理

出版:財團法人資誠教育基金會

ISBN:978-986-91142-0-2

作 者:吳德豐、謝淑美

編輯委員會成員:郭宗銘、吳偉臺、徐麗珍、

廖烈龍、段士良、吳金終、羅沁雯、曾博昇、鄭昌慧

出版日期:2014年 10月

定價:500元

購書請洽三民書局,電話(02)2361-7511

租稅是公司經營必要的法令遵循成本之一,國際租稅更是企業經營全球化過程中無可迴避的問題。

企業在全球營運據點依照各國稅務法令盡職申報、公平納稅不僅是法律賦予的義務,更是善盡社會責任的表現。跨國企業在全球各地營運,面對多變的經濟環境及租稅制度,需要有一套嚴謹的管理機制,企業經營者與稅務從業人員更應掌握隨時可能變動的國際稅務議題與其趨勢,強化公司稅務治理,才能面對險峻的經營及稅務環境挑戰,進而創造企業價值。

本書綜合作者多年輔導跨國企業強化稅務治理的實務經驗,從企業跨國投資經商關注的稅務議題觀點,精闢介紹國際租稅重要觀念與原則,並佐以實務案例解析,期能從兼顧理論與實務層面的觀點,協助跨國企業經營者及稅務從業人員了解跨國經商投資應關注的國際租稅議題。

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法令解析與輯要

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台灣租稅及投資法令營利事業/機關團體查詢 103年度所得資料

財政部今年試辦國內營利事業、機關團體查詢 103年度所得資料,茲彙總相關規定如下:

項目 規定

開放查詢時間 104年4月28日至6月1日。

查詢所得資料範圍 104年2月2日前彙報稽徵機關之扣繳憑單、股利憑單、各類所得憑單(不含退稅、保險理賠收入)。

查詢方式 以營利事業之工商憑證IC卡、機關團體之組織及團體憑證IC卡,透過財政部稅務入口網(http://www.etax.nat.gov.tw)查詢。

法令依據 :

104年 3月17日發布台財稅字第 10400517110號令

資誠觀察:

一、 營利事業辦理營所稅申報常見之收入漏列情形有:短漏報保險理賠收入、海關退稅、銀行利息收入、各項補助款及其他所得等。若營利事業在結算申報前取得國稅局的所得通報資料,並確認相關收入均已列報,則可降低漏報收入之風險。

二、 營利事業短漏報收入可能產生之影響包含:

(1) 營所稅短漏報所得額依所得稅法第 110條規定補稅及處以罰鍰;同年度之未分配盈餘申報案件亦同時短漏該筆所得額,另依所得稅法第 110條之 2處罰。茲將所得稅法第 110條之規定例示如下:

(2) 前十年虧損可能無法使用

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中國租稅及投資法令中國CN426-重組交易可暫免徵收土地增值稅類型大增

在中國境內轉讓房產和土地使用權應就增值額按 30%-60%的累進稅率繳納土地增值稅。當重組交易涉及的資產主要由房地產構成,可能涉及相當高的土地增值稅負。以往僅有少數幾類重組交易可暫免徵收土地增值稅。對此,中國大陸國務院在 2014年 3月發佈相關文件,要求包括稅務機關在內的政府部門優化政策,推動企業兼併重組活動,包括要求改善企業改制重組的土地增值稅政策。為貫徹此政策要求,繼 2014年 12月財政部與國家稅務總局出台 109

號文實質性的降低了企業所得稅特殊性稅務處理的門檻1,2015年 2月又發佈《財政部、國家稅務總局關於企業改制

重組有關土地增值稅政策的通知》(財稅[2015]5號,以下簡稱「5號文」),擴大了重組交易可暫免徵收土地增值稅類型。茲就 5號文內容簡要說明如下:

• 可暫免徵收土地增值稅的重組類型:

重組類型 範圍 要件 與舊規定2比較

企業重組改建 非公司制企業整體改建為有限責任公司

或者股份有限公司 有限責任公司(股份有限公司)整體改建

為股份有限公司(有限責任公司)

整體改建是指不改變原企業的投資

主體,並承繼原企業權利、義務的行

新增優惠

合併 各種合併類型 原企業投資主體存續 舊規定僅限兼併得免稅但可適

用於房地產開發企業

分立 各種分立類型(分設兩個或兩個以上企

業)

分設的企業投資主體與原企業投資

主體相同

新增優惠

以房產對外投資 以國有土地、房屋進行投資 在改制重組時,將房產權屬轉移、變

更到被投資企業

延續舊有優惠

• 所有相關優惠政策都不適用於房地產開發企業。

• 本公告執行期限為 2015年 1月1日到 2017年 12月 31日。

資誠觀點:

台商企業從今年起欲採用分立等方式對大陸境內企業進行重組安排者,此一新規定將大幅降低重組所產生的稅負成本。有意進行重組者,得審視相關要件是否因為新規定的放寬而得以暫免徵收土地增值稅。

唯房地產開發企業除了不適用新增優惠以外,也不再可以運用兼併重組來節省土地增值稅稅負,相關稅負成本將無法降低。

1. 更多分析與說明,請詳見資誠出版品中國稅務熱訊點評2015 年1 月第2 期,集團內部重組適用遞延納稅門檻降低。

2. 在全國法規層面,《財政部國家稅務總局關於土地增值稅一些具體問題規定的通知》(財稅字[1995]48號)第一條、第三條,《財政部國家稅務總局關於土地增值稅若干問題的通知》(財稅[2006]21號)第五條相應廢止。

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國際租稅及投資法令韓國KR085- 韓國 7月起,透過網路服務方式將課增值稅

韓國自 2015年 7月1日起,透過網路服務方式 (Imported e-services)將課增值稅(VAT)。所謂採透過網路服務方式(包括採流量(streaming)、應用程式(apps)、軟體(software)、遠端服務(remote services)等),從境外之開放應用程式商店(offshore open app store),進口貨物至韓國境內,應繳納韓國之增值稅。增值稅稅率為 10%。如果程式內容開發商非屬韓國籍,則應做簡單之稅籍登記,同樣地也適用 10%的增值稅稅率。

資誠觀點:

隨著電子服務的興起,跨界交易的模式愈來愈簡便與快速,各國政府也正加快腳步對此類跨境交易,制定明確之課稅作法。因此,跨國營運之廠商應留意此一變動,並遵循相關規定,以免違反相關規定,而遭到處罰。

馬來西亞MY020-馬來西亞發布激勵指引以吸引投資

馬來西亞國際貿易與工業部於 2015年 4月 6日,發布主要樞紐激勵指引(principal hub incentive guidelines),以吸引跨國公司透過馬來西亞作為投資之樞紐,擴大跨國公司在東南亞及亞太地區等之商業影響力。激勵指引是基於不同的標準,包括最低的年銷售額、就業情況、年營業支出等三個層面,給予不同的優惠措施(包括公司所得稅稅率介於 0%至 10%、免關稅等 )。

跨國公司欲想取得馬來西亞主要樞紐激勵措施,必須提出申請,經馬來西亞投資發展局審核批准後,有效期間為五年,五年期滿後可再提出申請延長五年。

資誠觀點:

馬來西亞希望仿新加坡模式透過主要樞紐激勵指引,把馬來西亞建置成全球供應鏈中心,以擴大其在亞洲地區的商業影響力。有興趣的跨國公司應審視其相關內容,並依規定提出申請,以享相關之租稅優惠,提高運營效率。

波蘭PO010-波蘭引進受控外國公司法規

依波蘭採用之受控外國公司法規(controlled foreign corporation(CFC) )法規,外國有以下情形者,將被視為是受控外國公司:

• 居住地設於避稅天堂(tax haven)者;

• 居住地設於既未與波蘭、或是既未與歐盟簽訂租稅協定的國家 ;及

• 滿足以下共同條件者

– 直接或間接由波蘭公司連續持有超過 30天以上之有投票權股票

– 超過 50%的所得為消極性所得(passive income)(包括:股利、利息、權利金等 )

– 消極性所得的名目稅率低於 14.25%,或是居住地設免徵此類型所得的國家。

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如果外國公司確實有營運活動者,則不適用CFC法規。同樣的,若外國公司每年淨利未超過 250,000歐元,也不適用CFC法規。

資誠觀點:

CFC法規的引進,對波蘭來說,將防止波蘭跨國企業,逃漏 19%的企業所得稅,及利用固定營業場所(permanent

establishments(PE)) 規避稅負,將有嚇阻作用,對完善波蘭稅制,將有所助益。

歐盟EU060歐盟委員會提出“稅務透明度” 草案

2015年 3月18日歐盟委員會提出一份“稅務透明度(Tax Transparency)”草案,以利“稅務透明度”的立法。這也意味著,歐盟會員國的稅務機關對於涉及跨境稅務法規的執行,有義務事先與其他會員國分享相關的稅務資訊。接受分享的會員國,如果他們認為這是與自己國內有關的稅收法規,則對於特定議題,可以要求提供更詳細的稅務訊息。

依“稅務透明度”草案,歐盟會員國應主動在每季依標準格式交換稅務訊息,且會員國不得以商業機秘或是公共政策為理由,拒絕或減少提供相關之稅務訊息。

資誠觀點:

“稅務透明度”草案將首先被送到歐洲理事會,並將依歐盟的一般立法程序行進行處理。

隨著“稅務透明度”草案的提出,歐盟委員會旨在重建一個稅收和實體經濟活動之間的聯繫管道,以防止跨國企業的避稅。跨國企業應當留意後續相關法規的變動,以利遵循。

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