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臺中市議會

國立臺中特殊教育學

校

新市政公園暨地下停車

場

臺中市政府大樓

東興國小

臺中大遠百

何厝國小

臺中高農

臺灣大道

中山高臺中交流

道

附錄二、參考資料（周遭自然環境與基地現況說明）

壹、基地現況分析及圖說

一、基地位置與範圍

臺中市議會新議會大樓位於臺中市西屯區市政北一路 56 號，建築物以

東北、西南走向而建，與臺中市政府大樓遙望，暨表示兩者的密切關係（相輔、

相衡），也說明兩者是臺中市的雙星。

本基地與臺中市政府兩棟大樓之間有十字形公園（臺中市新市政公園），東

側是文心路二段，西側是惠中路一段。公園內設施包含：地下停車場（臺中市新

市政公園暨地下停車場）、人行步道、植栽、草皮、休憩座椅、街角互動廣場等。

未來，會有小型車道環繞此十字公園空間，構成一「亞」字型之特有動線，未來此

公園將成為臺中市正特區內最主要的休閒公園之一，與夏綠地、大都會歌劇院相連

成為優美的綠帶空間。

http://zh.wikipedia.org/wiki/%E8%87%BA%E4%B8%AD%E5%B8%82http://zh.wikipedia.org/wiki/%E8%A5%BF%E5%B1%AF%E5%8D%80

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（臺中市新議會大樓與市政公園，左右兩側為停車場出入口）

（臺中市新議會大樓與市政公園，公園地下為停車場，從中心出入口拍攝）

二、現況分析說明

本案基地

乃屬臺中新市

政特區之中心

地帶，位於由臺

灣大道、文心路

二段、市政北一

路、惠中路一段所環繞的街廓之中。東西兩側還有橫向相連之大墩二十街、大墩

十九街、大隆路、大墩十八街，市政一、二、三、五、七路，道路四通八達，交

通便利，周邊商辦大樓、百貨公司及高級住宅林立，是典型現代都會城市景觀，

隸屬臺中市北西屯區。

區域內，人口稠密，商業模式主要以休閒、飲食、民生三大類為主。公園區

域內花木扶疏，位處於建物密集的都市叢林中，更顯其自然景觀環境之可貴，園

中樹木蔥鬱、恬靜優雅、更顯其鬧中取靜之特質。

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三、新議會大樓建築說明

（一）計畫範圍

「新議會大樓」位於新市政中心專區之機二地段，機二為新議政大樓用地（機

二：基地面積：約 14,985 平方公尺，建蔽率：30%，容積率：300%），新市政府

大樓與新議政大樓兩者之間，係藉由公園、綠地等開放空間互相串連，相關公共

設施及戶外開放空間係採整體規劃、分期開發興建等方式辦理。

（二）計畫內容概述

本建築係於民國 84 年辦理國際競圖由瑞士韋伯＼侯佛（Weber＋Hofer AG

Architects）建築師事務所，獲選國際評圖第一序位，取得規劃設計監造權並與臺

灣劉培森建築師事務所共同規劃設計。新議會大樓為地下 1 層、地上 15 層鋼骨

構造建築物。總樓地板面積：約 43,277 ㎡，規劃高度約 69.8M。有關本大樓各樓

層主要空間規劃配置內容如下：

第十四層樓：餐廳、視聽中心、康樂中心、健身房。

第十三層樓：會計室、人事室、圖書室、資料中心。

第十二層樓：總務組辦公室、議員休息室。

第十一層樓：總務組辦公室、議員休息室。

第十層樓：法規室、議事組辦公室、議員休息室。

第九層樓：議事組辦公室、記者室、政黨辦公室、審查會議室、府會聯絡室。

第八層樓：議事堂、官員等候室、錄音電腦室、審查會議室、休息室。

第七層樓：機房空間、挑空空間。

第六層樓：議長室、副議長室、主秘室、秘書室、專門委員室、貴賓室、

簡報室、交誼廳。

第五層樓：行政組辦公室、大禮堂

第四層樓：醫療室、市民接待室、大禮堂(國際會議室)。

第三層樓：集中檔案室、會史館。

第二層樓：電氣人員辦公室。

第一層樓：警衛隊、收發室、服務中心。地下一樓：停車場

臺中市新議會大樓新建工程之整體規劃設計，當初係配合市政大樓，及連結此

二大樓間之中央水池景觀，採整體規劃分期開發興建方式辦理，其規劃設計高度約

69.8m，遠高於市政大樓約 43.8m，係希望透過以垂直高度俯瞰之姿，監督軸向另一

端點之市政大樓，亦希望藉此垂直高度，凸顯代表民意之建物重要性。

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市政特區街景 市政特區旁之豪宅建築

臺中市議會大樓遠拍 市政特區附近豪宅景觀一隅

新議會大樓面向市政北一路之廣場 新議會大樓地面層挑高空間

新議會大樓一樓入口 Lobby 側面 新議會大樓一樓入口 Lobby 正面

四樓國際會議廳(大禮堂)前開放空間(正面&側面)

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六樓議長、副議長、秘書長、副祕書長辦公室前之開闊空間與中間牆面

八樓議會內部空間

八樓議會外之挑高中庭空間

十四樓之空中花園中庭 十四樓之空中花園中庭(由室內向外拍)

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四、建築或工程平面配置圖等相關圖面（僅供參考仍以實際現況為主）

一樓平面圖與標準層平面圖

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六層平面圖

東南向立面圖(左)及西北向立面圖(右)

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東北向立面圖

西南向立面圖

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（臺中州廳，舊臺中市政府建築）

（臺中市行政區位置圖）

臺中市行政區

貳、周遭環境說明

一、自然環境

臺中市是中華民國的直轄市之一，位於

臺灣中部，北與苗栗縣、新竹縣接壤、南臨

彰化縣、南投縣、東隔中央山脈與宜蘭縣、

花蓮縣相鄰，西臨臺灣海峽。面積約 2,215

平方公里，2014 年度戶籍人口達 271 萬以

上。

臺中市轄區原分屬臺灣省轄內之臺中

市及臺中縣，於 2010 年 12 月 25 日合併升格

為直轄市，成為臺灣中部唯一的直轄市。其

為臺灣中部的發展核心，並與與鄰近的彰化

縣部分地區構成的臺中彰化都會區。

臺中歷史

日治時期以前

早期為道卡斯族、巴布拉族、巴

則海族、洪雅族等臺灣平埔族和泰雅

族部落定居於此。17 世紀，巴布拉

族與貓霧捒族、巴則海族、洪雅族、

道卡斯族已成立大肚王國。明鄭王朝

鄭經繼位之後，隸屬天興州。清康熙

22 年（1683 年），施琅攻下臺灣，

次年設臺灣府，將天興州改為諸羅縣（今

嘉義至基隆）。雍正元年間，設立彰化縣（今雲林至臺中）。1887 年臺灣建省

之後改為臺灣府（今雲林至苗栗）。

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（臺中市政府 logo 圖）

日治時期

日治時期，1895 年 8 月改為臺灣民政支部。1896 年設立臺中縣（今之雲林

縣、彰化縣、臺中市）。1901 年改縣為臺中廳。迨 1920 年，改為臺中州；下設

臺中、彰化兩市及大屯、豐原、東勢、大甲、彰化、員林、北斗、南投、新高、

能高、竹山等十一郡五十七街庄。州設州廳，郡市設郡市役所，街庄設街庄役場，

分層辦理地方事務。

最初臺中市市域分為臺中、頂橋子頭、公館、東勢子、旱溪、下橋子頭、樹

子腳、番婆、半平厝、後壠子十個大字。1932 年（昭和 7 年）9 月 15 日，大屯

郡北屯庄邱厝子之一部併入新高町。又於 1941 年（昭和 16 年）9 月 13 日，將大

屯郡北屯庄墘溝子、賴厝廍、邱厝子亦併入臺中市宮北，南屯庄土庫、麻園頭併

入臺中市。

省轄時期

臺中市 (省轄市)

1945 年戰後，中華民國接收臺灣，仍設置臺中市，

惟改制為省轄市。1947 年 2 月 1 日，臺灣省行政長官公署

將臺中縣北屯、西屯、南屯等三個鄉劃入臺中市。

臺中縣

1945 年戰後，中華民國接收臺灣，原日治時期之臺中州改為「臺中縣」，

縣治設於員林鎮；原轄下臺中、彰化兩市，獨立成為省轄市，隔年完成大屯等十

一郡改設區署（11 區），街庄改設鄉鎮（60 個）。1947 年再將南屯、西屯、北

屯三鄉，劃入臺中市。1949 年 3 月，原東勢區和平鄉、玉山區信義鄉及能高區仁

愛鄉合併增設為中峰區；隔年 7 月臺中縣轄 12 區，共 59 鄉鎮。1950 年行政區域

調整，原臺中縣、彰化市合併劃分為臺中、彰化、南投三縣，彰化市降為縣轄市，

臺中縣縣治移往豐原鎮。1973 年和平鄉之梨山、平等村獨立為梨山建設管理局

（省轄），直至 1980 年 12 月 2 日再回歸和平鄉管轄。1976 年 3 月 1 日，豐原鎮

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（臺中市市區圖）

改制為豐原市。1993 年 11 月 1 日，大里鄉改制為大里市。1996 年 8 月 1 日，太

平鄉改制為太平市。

合併改制

2009 年 4 月 3 日，攸關三都十五縣國土重畫的法源依據「地方制度法部分條

例修正案」經立法院三讀通過。10 日後，臺中縣、市政府共同協商的「臺中縣

市合併升格直轄市改制計畫書」拍板定案，新市府設於七期重劃區新市政中心，

議會位址則由行政院決定。同月 17 日，縣議會唱名表決，以 53 票通過[13]；20 日，

臺中市議會的表決，雖有民進黨籍市議員反對具爭議的表決方式，但最終仍由議

長張宏年宣布多數支持以鼓掌聲通過[14]。23 日，本計劃書送交內政部審議

[15]。2009

年 6 月 23 日「臺中縣市合併改制直轄市」案經內政部審查通過；7 月 2 日行政院

亦正式通過此案，計畫 2010 年底改制。

直轄市時期

2010 年 11 月 27 日選

出首屆直轄市長胡志強

（原任省轄臺中市長）。

同年 12 月 25 日臺中縣市

正式升格改制為直轄市，

名為臺中市。

2011 年 10 月 21 日，臺中市參加美國智慧城市論壇組織舉辦的「2012 全球

21 大智慧城市」（The SMART 21 of 2012）即入選成為 2012 年度全球 21 大智慧

城市之一的城市。2012 年 2 月 6 日，再獲選成為 2012 年亞洲「全球頂尖 7 大智

慧城市」之一（The TOP 7 of 2012）。4 月 27 日，獲 ENO 頒發「綠色城市」獎章，

成為亞洲第 19 個獲頒綠色城市獎章的城市，隨後並在臺中舉辦第 2 屆 ENO 亞太

年會。2013 年 6 月 7 日，又榮獲「2013 全球智慧城市首獎」。

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60

（臺中市二十九區行政區圖）

2012 年獲得國際園藝家協會及國際展覽局認證授權，臺中市將於 2018 年舉

辦的 A2/B1 級的臺中國際花卉博覽會，是繼 2010 年臺北國際花卉博覽會後第二

個要舉辦園藝博覽會的臺灣城市。2014 年 10 月東亞運動會總會宣布臺中市正式

取得第 1 屆 2019 年東亞青年運動會主辦權，將是中華民國（臺灣）首次主辦奧

運體系的國際運動賽事。

地理

臺中市境北與苗栗

縣與新竹縣接壤、南臨彰

化縣、南投縣、東方與宜蘭

縣、花蓮縣相鄰。

地形

東半部為雪山山脈南端（雪山主峰為臺中市海拔最高點，3886 公尺），為

大甲溪流域上游；中央包括為臺中盆地，盆地以西為縱向的大肚台地；大肚台地

以西則為沿海的平原。

氣候

臺中市各轄區大都為副、亞熱帶氣候，除和平區例外位於臺中市東部，雪山

山脈南側，西半部氣候屬於溫帶，東半部氣候屬於副寒帶，氣候呈現特別的西高

東低。 臺灣為海島氣候，西有臺灣海峽，東有太平洋，位於北回歸線上四季變

化不大，常常受來自太平洋上形成的颱風危害，臺中市地處於臺灣中西部，受中

央山脈群保護因而遭受颱風的影響相對減低了許多。

臺中市（1981 年至 2010 年）氣候平均數據表

月份 1 月 2 月 3 月 4 月 5 月 6 月 7 月 8 月 9 月 10 月 11 月 12 月 全年

平均高溫℃

（℉）

22.0

(71.6)

22.4

(72.3)

24.6

(76.3)

27.6

(81.7)

30.2

(86.4)

31.9

(89.4)

33.0

(91.4)

32.6

(90.7)

31.8

(89.2)

30.1

(86.2)

27.0

(80.6)

23.6

(74.5)

28.1

(82.6)

http://zh.wikipedia.org/wiki/%E5%9C%8B%E9%9A%9B%E5%9C%92%E8%97%9D%E5%AE%B6%E5%8D%94%E6%9C%83http://zh.wikipedia.org/wiki/%E5%9B%BD%E9%99%85%E5%B1%95%E8%A7%88%E5%B1%80http://zh.wikipedia.org/wiki/2018%E5%B9%B4%E8%87%BA%E4%B8%AD%E5%9C%8B%E9%9A%9B%E8%8A%B1%E5%8D%89%E5%8D%9A%E8%A6%BD%E6%9C%83http://zh.wikipedia.org/wiki/2010%E5%B9%B4%E8%87%BA%E5%8C%97%E5%9C%8B%E9%9A%9B%E8%8A%B1%E5%8D%89%E5%8D%9A%E8%A6%BD%E6%9C%83http://zh.wikipedia.org/wiki/%E5%9C%92%E8%97%9Dhttp://zh.wikipedia.org/wiki/%E5%8D%9A%E8%A6%BD%E6%9C%83http://zh.wikipedia.org/wiki/%E6%9D%B1%E4%BA%9E%E9%81%8B%E5%8B%95%E6%9C%83%E7%B8%BD%E6%9C%83http://zh.wikipedia.org/wiki/2019%E5%B9%B4%E4%B8%9C%E4%BA%9A%E9%9D%92%E5%B9%B4%E8%BF%90%E5%8A%A8%E4%BC%9Ahttp://zh.wikipedia.org/wiki/%E5%A5%A7%E9%81%8Bhttp://zh.wikipedia.org/wiki/%E5%A5%A7%E9%81%8Bhttp://zh.wikipedia.org/wiki/%E9%9B%AA%E5%B1%B1%E5%B1%B1%E8%84%88http://zh.wikipedia.org/wiki/%E9%9B%AA%E5%B1%B1_(%E5%8F%B0%E7%81%A3)http://zh.wikipedia.org/wiki/%E6%B5%B7%E6%8B%94http://zh.wikipedia.org/wiki/%E5%8F%B0%E4%B8%AD%E7%9B%86%E5%9C%B0http://zh.wikipedia.org/wiki/%E5%A4%A7%E8%82%9A%E5%8F%B0%E5%9C%B0http://zh.wikipedia.org/wiki/%E5%92%8C%E5%B9%B3%E5%8D%80_(%E8%87%BA%E4%B8%AD%E5%B8%82)http://zh.wikipedia.org/wiki/%E5%A4%AA%E5%B9%B3%E6%B4%8Bhttp://zh.wikipedia.org/wiki/%E5%8C%97%E5%9B%9E%E6%AD%B8%E7%B7%9Ahttp://zh.wikipedia.org/wiki/%E9%A2%B1%E9%A2%A8

61

（位於大甲溪上的石岡壩）

（臺中市主要溪流分佈圖）

平均氣溫℃

（℉）

16.6

(61.9)

17.3

(63.1)

19.6

(67.3)

23.1

(73.6)

26.0

(78.8)

27.6

(81.7)

28.6

(83.5)

28.3

(82.9)

27.4

(81.3)

25.2

(77.4)

21.9

(71.4)

18.1

(64.6)

23.3

(73.9)

平均低溫℃

（℉）

12.9

(55.2)

13.9

(57)

16.0

(60.8)

19.6

(67.3)

22.6

(72.7)

24.4

(75.9)

25.2

(77.4)

25.1

(77.2)

24.1

(75.4)

21.8

(71.2)

18.2

(64.8)

14.2

(57.6)

19.83

(67.7)

降水量 mm

（英寸）

30.3

(1.193)

89.8

(3.535)

103.0

(4.055)

145.4

(5.724)

231.5

(9.114)

331.2

(13.039)

307.9

(12.122)

302.0

(11.89)

164.5

(6.476)

23.2

(0.913)

18.3

(0.72)

25.9

(1.02)

1,773

(69.8)

相對濕度（%） 74.6 76.8 76.6 77.3 77.1 77.9 75.6 77.6 75.8 72.6 72.7 72.3 75.6

日照時數 176.6 140.6 149.9 137.8 158.7 160.1 199.6 178.7 175.8 203.7 179.4 182.3 2,043.2

來源：中央氣象局 2011-01-30

河川

臺中市的主要河川自北而南為大安溪、大

甲溪、烏溪三大水系，均屬於中央管河川。除

此之外，沿海地區尚有一些重要性較低的小型

獨立水系。

大安溪主流河長 96 公里，流域面積 759

平方公里，分別在臺灣第 8 及第 11 名。其流域

分佈於苗栗縣南部及臺中市北部，主流上流發源於雪山山脈之大霸尖山西側，流

至士林部落旁的士林水壩後，形成苗栗縣、與臺中市的界河，至上館附近始進入

臺中市境，最終於大安區、大甲區交界處注入臺灣海峽。該水系在市境內的主要

支流有電火溪、觀音山溪、烏石

坑溪及雪山坑溪等。

大甲溪主流河長 124 公里，

流域面積 1,236 平方公里，分別在

臺灣排名第 5 及第 8 名。其流域

幾乎全在臺中市境內，僅有一小

部分位於南投縣、宜蘭縣境內。

主流上游為南湖溪，發源於南湖大

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62

（雪霸國家公園）

山東峰，與合歡溪、伊卡丸溪匯流後始稱大甲溪，流經梨山、德基、谷關、東勢、

新社後，進入平原地帶，最終於大安區、清水區交界處注入臺灣海峽。該水系在

市境內的主要支流有食水嵙溪、裡冷溪、伊卡丸溪等。大甲溪水系水資源豐沛，

目前主支流共設有德基水庫、谷關水庫、雙翠水壩、石岡水壩、青山水庫等多座

水庫。

烏溪主流河長 119 公里，流域面積 2,025 平方公里，分別排名全臺第 6 及第

4 名。主流上游為北港溪，發源於標高 2,532 公尺之更孟山南側，流至柑子林與

南港溪會合，改稱烏溪。其後流進平原地帶，最終於臺中市龍井區與彰化縣伸港

鄉之間注入臺灣海峽。該水系在市境內的主要支流有大里溪、筏子溪、貓羅溪及

北港溪等。

生態區

雪霸國家公園和太魯閣國家公園

範圍涵蓋部分臺中市行政區，其中雪

霸國家公園近 40%面積位於臺中境內，

範圍包括有櫻花鉤吻鮭野生動物保護

區及雪霸自然保護區。境內其他的臺

灣自然生態保護區還有九九峰自然保

留區、大肚溪口野生動物保護區以及

高美野生動物保護區；風景區有參山國家風景區下的梨山風景區與大坑風景區、

鐵砧山風景特區；國家森林遊樂區則有武陵國家森林遊樂區、大雪山國家森林遊

樂區、八仙山國家森林遊樂區、合歡山國家森林遊樂區；另外生態產業園區有青

桐林生態產業園區。

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63

（臺中新市政特區）

（臺中市大都會歌劇院）

二、本基地介紹及其他重要建築說明

臺中新市政特區

中部五縣市的政經首善

本案基地位於臺中市新

市政特區的核心區，是中部

五縣市的政經首善，不僅官

署文教機關、豪宅聚落林立，

區內的綠地設施包括夏綠地

園道、秋紅谷廣場，成為組

織城市景觀，美化環境和防

災的功能，並補足民眾運動、娛樂的休閒機能，與地段的價值相輔相成，更能彰

顯一座城市的價值。

屬於七期重劃區的新市政特區，為臺中市 1990 年後期新興發展的中心商業

區，擁有新市政中心、百貨商場、餐廳、交通轉運站、高級住宅區等，並導入數

座百米棟距、面積萬坪以上的大型綠地，這些綠地設施不僅倒映城市繁華，也突

顯燙金地段的珍貴價值。

七期豪宅聚落位於大都

會歌劇院至新市政中心間的

十字園道，以「夏綠地園道」

為之命名，夏綠地園道為東

西向延伸，加上緊鄰臺中大

都會歌劇院、新光三越、大

遠百等百貨商圈，因此夏綠

地園道周邊成為七期最早成型的豪宅聚落，建築風格以新古典結合東方意象的

Art-Deco 裝飾藝術為主。

64

（臺中市市政公園平面配置圖）

全國高知名度以四季中的「秋」命名的「秋紅谷廣場」（Maple Garden），

是全國唯一一座向地下深挖而形成的滯洪池生態公園，占地 3 萬平方公尺的秋紅

谷廣場，目前已成全國知名度

最高的地標性公園。

此區交通串聯中港交流

道不到 1 分鐘、並緊臨臺中

BRT 快捷公車站，受惠於臺中

快捷巴士通車效益，提供臺灣

大道沿線提供更便利的通勤

機能，也讓沿線的文化、經濟設

施能見度更加提高，對於臺中的人文與觀光發展均有指標意義。

都市紋理

大臺中的中心已漸漸轉移

到「臺中七期重劃區」，不論

是歌劇院或是市政中心及新議

會大樓等，此區的都市紋理結

構已經完全改變。

交通

大型商場的設立與市政中

心、新議會大樓的啟用運轉，

使本區交通結構有重大的改變。

以臺中港路與文心路交點往市

政中心算起，本區的交通節點

已增加到七處。

65

政治軸線

藝文軸線

人行

本區的人潮流動點多在幾處大型商場附近，如新光三越、老虎城購物中心等，

穿插在住宅區內的綠地也是人群休閒運動的活動區。本區的新市政中心及新議會

大樓的建設，已使人行動線擴充至文心路側，貫穿本區市民的活動行為。

政治軸線

本案基地向北遙望臺中市新市政中

心，形成一對比強烈的政治軸線，中間的

綠地空間，是提供市民聚會、休閒的場

域。

藝文軸線

本案基地西側為具未來感的大都會

歌劇院，和具有歷史意義的惠來遺址公園，

成為臺中市由古至今之藝術文化軸線，正

好橫跨街廓的商業空間與人行遊逛動線，

提供市民休閒購物及藝文活動的需求。

特區內之業種業態分析

使用項目 使用性質 內容

高級精品店 一般零售業 服飾、男女鞋、化妝品、保養品、香

水、雜貨、皮件雜貨等。

區域日常生活零

售業

一般零售業、零售

業、日常服務業、批

發業

健康飲品、餅乾零嘴、日常用品、美

體美容、文具用品、五金等。

餐飲店 娛樂服務業 燒烤、火鍋、簡餐、中西式餐點、咖

啡廳、酒吧等。

文化教育區 文化設施、社教設 美術用品、藝廊、書局等。

66

（臺中市新市政大樓外觀）

施、一般服務業、零

售業

運動健身休閒區 文化設施、社教設

施、休閒服務業

舞蹈社、健身房等室內運動。

文物展示展覽區 文化設施、社教設

施、一般服務業

惠來遺址〈繩紋陶片、石製砍砸器、

牛罵頭文化等生活器具〉

臺中市新市政大樓

位於臺中市西屯區，並坐落在臺灣大道與文心路間，由瑞士韋伯/侯佛（Weber

＋Hofer AGArchitects）建築師事務所設計，是七期重劃區的指標建築之一，並與

鄰近的臺中議政大樓構成「臺中新市政中心」。大樓本身以玻璃帷幕包覆，建築

中央下方簍空造型形成；建築空間分別命名為文心樓（東側）、中央川堂及惠中

樓（西側）。

於 2010 年 12 月 25 日臺中縣市

合併升格生效日正式啟用，臺中縣

市合併升格直轄市後的臺中市政府

以此作為主要之辦公廳舍，臺中市

市長亦在此辦公。

將時光倒流，1995 年臺中市政

府展開新市政中心國際競圖的先期

工作，有來自全球 44 國 130 件作品

經 7 位國際頂尖大師評選，結果由提出第 23 號作品的瑞士蘇黎世 Weber & Hofer

建築師事務所取得設計權，更締造了 9 項「臺灣之最」的紀錄：臺灣第一次大型

國際公開競圖、首創臺灣大跨距門廳的市政及議會大樓、臺灣辦公室建築物最大

跨距門廳，橫跨 67.2×50 公尺，高 10 公尺無落柱設計、臺灣行政辦公大樓最長面

寬 252 公尺、最大面積石材帷幕天花板、第一個懸吊結構大禮堂、第一個造型最

透明之議事堂、第一個最大尺寸 LED 大螢幕以及第一個獲頒國家建設卓越獎「最

佳規劃類」獎項的政府機關行政大樓，讓新市政中心可說是「未演先轟動」。

http://zh.wikipedia.org/wiki/%E8%87%BA%E4%B8%AD%E5%B8%82http://zh.wikipedia.org/wiki/%E8%A5%BF%E5%B1%AF%E5%8D%80http://zh.wikipedia.org/wiki/%E8%87%BA%E7%81%A3%E5%A4%A7%E9%81%93http://zh.wikipedia.org/wiki/%E6%96%87%E5%BF%83%E8%B7%AFhttp://zh.wikipedia.org/wiki/%E7%91%9E%E5%A3%ABhttp://zh.wikipedia.org/wiki/%E4%B8%83%E6%9C%9F%E9%87%8D%E5%8A%83%E5%8D%80http://zh.wikipedia.org/w/index.php?title=%E8%87%BA%E4%B8%AD%E8%AD%B0%E6%94%BF%E5%A4%A7%E6%A8%93&action=edit&redlink=1http://zh.wikipedia.org/wiki/%E7%8E%BB%E7%92%83%E5%B8%B7%E5%B9%95http://zh.wikipedia.org/wiki/%E8%87%BA%E4%B8%AD%E7%B8%A3http://zh.wikipedia.org/wiki/%E8%87%BA%E4%B8%AD%E5%B8%82_(%E7%9C%81%E8%BD%84%E5%B8%82)http://zh.wikipedia.org/wiki/%E8%87%BA%E4%B8%AD%E5%B8%82_(%E7%9C%81%E8%BD%84%E5%B8%82)http://zh.wikipedia.org/wiki/2010%E5%B9%B4%E4%B8%AD%E8%8F%AF%E6%B0%91%E5%9C%8B%E7%B8%A3%E5%B8%82%E6%94%B9%E5%88%B6%E7%9B%B4%E8%BD%84%E5%B8%82http://zh.wikipedia.org/wiki/%E7%9B%B4%E8%BD%84%E5%B8%82_(%E4%B8%AD%E8%8F%AF%E6%B0%91%E5%9C%8B)http://zh.wikipedia.org/wiki/%E8%87%BA%E4%B8%AD%E5%B8%82%E6%94%BF%E5%BA%9Chttp://zh.wikipedia.org/wiki/%E8%87%BA%E4%B8%AD%E5%B8%82%E6%94%BF%E5%BA%9Chttp://zh.wikipedia.org/wiki/%E5%9C%B0%E6%96%B9%E6%94%BF%E5%BA%9C%E5%A4%A7%E6%A8%93http://zh.wikipedia.org/wiki/%E8%87%BA%E4%B8%AD%E5%B8%82%E5%B8%82%E9%95%B7http://zh.wikipedia.org/wiki/%E8%87%BA%E4%B8%AD%E5%B8%82%E5%B8%82%E9%95%B7

67

「臺中市新市政大樓內部」

市政大樓為橫向長矩

形造型，高度 43.8 公尺，以

扁長的量體象徵接近人民、

服務人群；議會大樓則為直

立式矩形造型，高度 69.8 公

尺，其高長型的量體展現監

督行政系統的姿態。市政大

樓封閉及懸吊的集會堂呼

應了議會大樓透明、敞開的議事廳，以拱門及門窗為象徵，呈現從「現在」大步

邁向「未來」的遠景。同時，利用中央軸線綠地連結兩棟大樓，藉以象徵府會之

間互動順暢，並結合景觀設計以調節都市微氣候平衡（意指建築設計所影響的小

區域環境的氣候變化）。

建築造型極簡的市政大樓，使用大量的中性材質，以比例、線條、質感來表

現建築的細部設計，呈現精緻及準確的水平。市政大樓由四個垂直動線系統建構

而成，垂直動線間形成挑空中庭，人在室內活動可以藉由中庭的屋頂採光，感受

室內活動情形，亦可清楚分辨動線指向，結構簡單、有序，讓民眾易於辨識、使

用。

新市政公園地下停車場

位於臺中市政府市政大樓及議政大樓之間的市政公園地下停車場，共提供

899 個汽車、400 個機車停車位，並可由室內地下連通道，連結市府地下停車場，

可紓解民眾前往臺中市新市政中心、臺中國家歌劇院及周邊相關百貨影城等地的

停車需求，可紓解七期重劃區停車問題。

由於臺中市新市政中心有臺灣大道市政大樓、議政大樓、臺中國家歌劇院等

藝文、政治核心區域，且周圍多為住宅區及百貨商場，新市政公園地下停車場正

可解決周邊停車問題日趨迫切的窘境，並結合公園機能，以提供新市政中心更佳

68

新市政公園已完工，地上是公園，地下是停車場

的完善的休憩、停車、人行活動及都市防災避難功能空間。

「新市政公園地下停車場」分為地面景觀「市政公園」及「地下停車場」兩

部分，提供地下二

層的停車空間。考

量新市政中心周邊

車流量頗多及停車

場車行動線，「市政

公園地下停車場」

從文心路及惠中路

兩大出入口雙向進

出，可減少交通衝擊，並規劃人車分道，行人可由室內地下連通道，連結市政府

地下停車場。

臺中大都會歌劇院

臺中大都會歌劇院位於臺灣

臺中市七期重劃區內的大型公有

展演空間，佔地 57,685 平方公尺，

歌劇院內擁有大型劇院（2014席）、

中型劇場（800 席）與小型實驗劇

場（200 席）各一座，另有餐飲空

間與空中花園。

2005年由日本建築師伊東豊雄

的設計「美聲涵洞（Sound Cave）」

得到首獎。2009 年 12 月由敬業建

設集團旗下的麗明營造承包建築主

體工程動工，預計 2014 年 11 月完工，獨創的曲牆建築工法和水幕防火設計 2 項，

http://zh.wikipedia.org/wiki/%E8%87%BA%E7%81%A3http://zh.wikipedia.org/wiki/%E8%87%BA%E7%81%A3http://zh.wikipedia.org/wiki/%E8%87%BA%E4%B8%AD%E5%B8%82http://zh.wikipedia.org/wiki/%E4%B8%83%E6%9C%9F%E9%87%8D%E5%8A%83%E5%8D%80http://zh.wikipedia.org/wiki/%E5%B9%B3%E6%96%B9%E5%85%AC%E5%B0%BAhttp://zh.wikipedia.org/wiki/%E5%8A%87%E9%99%A2http://zh.wikipedia.org/wiki/%E7%A9%BA%E4%B8%AD%E8%8A%B1%E5%9C%92#.E7.8F.BE.E4.BB.A3.E5.BB.BA.E7.AF.89.E5.85.83.E7.B4.A0http://zh.wikipedia.org/wiki/%E6%97%A5%E6%9C%AChttp://zh.wikipedia.org/wiki/%E4%BC%8A%E6%9D%B1%E8%B1%8A%E9%9B%84http://zh.wikipedia.org/wiki/%E4%BC%8A%E6%9D%B1%E8%B1%8A%E9%9B%84http://zh.wikipedia.org/wiki/%E6%B6%B5%E6%B4%9Ehttp://zh.wikipedia.org/w/index.php?title=%E6%95%AC%E6%A5%AD%E5%BB%BA%E8%A8%AD%E9%9B%86%E5%9C%98&action=edit&redlink=1http://zh.wikipedia.org/w/index.php?title=%E6%95%AC%E6%A5%AD%E5%BB%BA%E8%A8%AD%E9%9B%86%E5%9C%98&action=edit&redlink=1http://www.best-giving.com.tw/http://zh.wikipedia.org/wiki/%E6%89%BF%E5%8C%85

69

（新議會大樓實景）

（臺中大都會歌劇院外觀景色）

也獲得建築工法世界專利。

臺中大都會歌劇院是一符合國際水準之歌劇院，提供臺中地區民眾高水準之

欣賞表演空間，亦提升臺中地區之藝文水準，並以戲劇饗宴之方式行銷臺中至全

世界，未來希望歌劇院設立與臺中市周邊商圈結合，蓬勃經濟繁榮發展與增加就

業機會，並成為臺中市一處最佳文化景點。

臺中大都會歌劇院，藉由

結合新市政專用區周邊現有

的文化設施，如自然科學博物

館、國立美術館、洲際棒球場、

圓滿戶外劇場等文化旗艦設

施為主體，在臺中市新市政專

用區整體規劃一處機能完整

之「文化藝術特區」，並藉開

發「臺中大都會歌劇院」，提升市民文化生活品質，並成為臺中市重要之文化生

活指標。建立一個以『戲劇在臺中』之觀念，結合文化軟體、歌劇家、戲劇家與

民眾互動式之交流、國際與本土戲劇之交流及以觀光文化訴求為主導之行銷觀點，

以塑造「臺中戲劇園區」之規劃理念構想。

三、新議會大樓介紹

位於 7 期新市政中心的新議會大

樓，為地下一層、地上十五層鋼骨構

造建築物(規劃總樓地板面積約

43,277平方公尺，高度約 69.8公尺。)，

議事堂外型設計採透明的「民主之窗」

意象，與市政府集會堂的「市政之門」

表徵相互呼應。是一棟結合綠能、環

70

（新議會大樓前廣場）

（新議會大樓實景）

（新議會大樓實景）

保、智慧型、耐震等多功能的現代化建築，即使

隨著時光過去，也不會褪潮流。

北面的廣場從臺中港路通往市政大樓檯高的

平臺。當訪客站在懸吊議事堂下方時，藉由視覺

穿透使市議會大樓與其他周圍的公園構成一幅具

戲劇般的景觀。各樓層的門廳是訪客和工作人員

穿梭交會的場所，而門廳將是大樓的焦點所在。

新議會大樓˙民意先驅

臺中市議會新議會大樓，設計理念展現了民

主意象的空間規劃，基地整體配置，呈現民主精

神，市政府大樓為橫向長矩形造型，以低矮扁長的量體親近、服務民眾。市議會

大樓為直立式短矩形造型，以高聳的量

體來監督行政機構，為民把關。中軸空

間則還諸市民，創造親民的空間形態，

市政府與市議會兩座獨立建築量體互相

對話，市政府大樓中央封閉的懸吊集會

堂呼應市議會大樓透明議事廳，藉由中

央公園合為一體。

市議會「民主之窗」的意象，極簡的造型、明確的方向，提升行政機關效能。

極簡的造型、中性的材質而非一味追逐時尚以建立一個恆久的建築，以比例、線

條、 質感呈現精緻的建築空間。綠能、環保、智慧型、耐震的現代化議事建築，

更通過「基地綠化」、「基地保水」、「水資源」、「日常節能」、「汙水垃圾改善」五

大指標之綠建築 ，同時設有最先進之 BRB 鋼骨制震系統，是一棟具有高效能、

智慧型、 環保節能與耐震功能的現代化建築物。

71

（新議會大樓廣場前沿革）

文、圖）

（新議會大樓內部四樓國際會議廳）

市議會屬於全體市民，市民公園的規劃，中央穿

廊簡潔雅緻、提供高自由度空間體驗，迎賓廣場視覺

景觀層次分明、林蔭空間提供休憩場所。休閒廣場噴

泉水景活化環境、夜晚照明塑造夜景，景觀綠地列植

喬木呼應軸線、季節變化觀花植栽、空間尺度多元利

用。

建築設計上，全長約 109 公尺、樓高 15 層，建築

物主體由 3 個部門所構成，分別為各單位辦公空間、

議事空間及總務性質空間所集合而成的空間。市議會

大樓的剖面設計亦是採用拱門架構的設計模式，透過

議事堂的透明性與市政府集會堂的實體相呼應。

市民優先˙多功能設計

主要拱門架構是由 3 個垂直動線系

統所組構成，垂直動線將空間分割成兩

部分的空間，一部份為挑空的中庭，另

一部份為議事廳和大禮堂，在剖面的設

計上希望將集會性質空間與內部辦公

性質空間分成兩個部分，以劃分其屬性

及用途。議事廳主體的透明性與配置的位置是根據市政大樓的集會堂的尺度來規

劃，而地面層中央挑空部分，則是為了配合尺度的延伸及增加視覺的穿透性與序

列的連續性。

建築師指出，剖面架構方面，議會大樓在設計概念上類似垂直的城市組織，

所以樓層使用特性的安排上，由地面層到高層分別為公共空間、半公共空間及私

人空間。由此可知，地面層的活動是最為頻繁的，並且隨著樓層的增高，空間的

72

（新議會大樓內部八樓議會現場）

使用形式由公共性漸漸轉換為私人性，並藉由建築物透明的立面就可見到此垂直

的安排。

市議會大樓的焦點及象徵為議事堂。議事堂的深度與整體建築物完全相同，

因此在視覺上不受拘束，而且具有穿透性。門廳及集會堂為本大樓空間的主體，

而議事堂樓版懸吊系統的設計方式則強調整體結構類似橋的概念。

大禮堂設計方面，大禮堂位於市議會大樓的 4 樓，大禮堂的四周以清玻璃帷

幕凸顯它的位置及重要性，如同市政府的集會堂以拱門的方式呈現結構的特殊性

及空間所隱含的象徵性意義。是一個多功能的空間可舉行國際會議、音樂會及表

演活動等性質使用，可容納 642 個席位。

議事品質˙自由民主

大禮堂外的門廳有兩層樓的挑

高，可看到南面的市政北一路和北面

的中央公園及市政府大樓的美景。相

反地從遠處可看到大禮堂，是眾人的

焦點所在，在清玻璃帷幕的後面裝飾

著弧形紅色花梨木木皮包板的大禮

堂實體。

議事廳的設計理念，議事廳位於市議會大樓的 8 樓至 10 樓，藉由弧型屋頂

將長方形的開口分成兩部分來做為市議會大樓的中心象徵。上半部為穿透的空間，

下半部為議事廳，議事廳它佔據完整的結構深度，創造無障礙的視野，透明設計

的議事廳可解讀為自由民主的象徵。

透明的議事廳同樣呼應市政大樓的實體集會堂，議事廳的四周以清玻璃帷幕

凸顯它的位置及重要性。如同市政府的集會堂以拱門的方式呈現結構的特殊性及

空間所隱含的象徵性意義，是議事大樓中最重要及象徵意義的空間。

73

（充滿民主意象設計的臺中市新議會大樓）

議事廳的內部於 8 樓配置為主席台、官員出席台、質詢台及 64 位的議員座

位區和音控室，9 樓是民眾旁聽席，10 樓記者席。透明的議事廳造型在臺灣是第

一次也是屏除以往使用古典造型的元素，完成一個以現代觀點詮釋民主意象的造

型立面。

市民主義˙繁榮富足

民眾的小事就是議員的大事，

舉凡排水溝、路燈、道路到急難救

助，都是議員念茲在茲的重要工作，

因為民眾的切身感受最為直接也最

深刻。當然，大臺中有優越的地理

環境、完善的交通建設、豐富的自

然資源及歷史人文美景，都是珍貴

的市民資產，更是大臺中的寶藏。

四、臺中市議會簡介

臺中市議會簡介

臺中市議會

Taichung City Council（英語）

中華民國政府機構

議長 林士昌（ 中國國民黨）

副議長 張清照（ 中國國民黨）

秘書長 張世禎

副秘書長 彭乾銘

基本資訊

http://zh.wikipedia.org/wiki/%E4%B8%AD%E8%8F%AF%E6%B0%91%E5%9C%8B%E6%94%BF%E5%BA%9Chttp://zh.wikipedia.org/wiki/%E6%9E%97%E5%A3%AB%E6%98%8Chttp://zh.wikipedia.org/wiki/%E4%B8%AD%E5%9C%8B%E5%9C%8B%E6%B0%91%E9%BB%A8http://zh.wikipedia.org/w/index.php?title=%E5%BC%B5%E6%B8%85%E7%85%A7&action=edit&redlink=1http://zh.wikipedia.org/wiki/%E4%B8%AD%E5%9C%8B%E5%9C%8B%E6%B0%91%E9%BB%A8http://zh.wikipedia.org/wiki/%E4%B8%AD%E8%8F%AF%E6%B0%91%E5%9C%8B

74

所屬部門 6 室、3 組、7 委員會

員額 市議員 62 人，行政人員 72 人

授權法源 地方制度法、地方立法機關組織準則、臺中市議會組織自治條例

成立沿革

成立日期

1946 年臺中縣（市）參議會

1950 年臺中縣（市）議會（省轄）

2010 年 12 月臺中市議會（直轄）

地址 臺中市西屯區市政北一路 56 號

網站 www.tccc.gov.tw

歷史沿革

日治時期

日治時期 1920 年臺灣總督府改變地方制度，依相關地方律法臺中州成立州

協議會，轄下臺中市成立市協議會、各街庄成立街庄協議會；全為官派，各地方

首長為當然議長，屬被諮詢職務，任期 2 年。1935 年州（市）協議會改為半官派

半民選（有限制性）的州（市）會，11 月 22 日舉行第一屆市會及街庄協議會員

選舉，隔年 11 月舉行州議員選舉，1939 年 11 月舉行第 2 屆選舉。

民國時期

1945 年 12 月 26 日中華民國政府接收日本臺灣總督府轄區，臺灣省行政長官

公署公布《臺灣省各級民意機關成立方案》，並且根據國民政府公布的《市參議

會組織條例》及《參議員選舉條例》，於 1946 年 4 月 8 日成立臺中縣（市）參

議會（任期 4 年 6 個月），雖為民意機關，但仍為諮詢的性質。

臺中市 (省轄市)

1950 年 4 月 22 日，中華民國政府於臺灣實施地方自治；10 月 16 日臺中市

成立省轄市級的市議會，任期二年（實際為二年三個月）。

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1955 年 1 月 16 日，第三屆市議會任期二年（實際任期三年一個月，其後兩

屆任期皆為三年）。

1964 年 2 月 21 日，第六屆市議會任期改為四年。

1967 年 2 月 21 日，第七屆市議會任期改為五年兩個月。

1973 年 5 月 1 日，第八屆市議會任期再變成五年八個月。

1977 年 10 月，設立臺中市議會會史館，首開臺灣各縣市議會設置會史館之

創舉。

1978 年 12 月 30 日，第九屆市議會，任期縮為四年二個月，其後各屆任期皆

為四年。

2002 年 3 月 1 日，第十五屆市議會首次產生「平地原住民選區」市議員。

臺中縣

1946 年 4 月，臺中縣參議會在臺中縣政府（臺中州廳）大禮堂成立，但開會

都在臺中縣政府（9 月移往今彰化員林國小址）禮堂開會。

1951 年 1 月 21 日，選出首屆臺中縣議員。2 月 14 日，在縣政府大禮堂（移

往豐原）舉行成立大會。

臺中市 (直轄市)

2010 年 11 月 27 日，選出首屆直轄市議員共 63 席。12 月 25 日，首屆直轄市

議會於豐原區第二辦公大樓宣誓成立。

2012 年 12 月 24 日，遷入位於臺中市七期重劃區的議政大樓（約 27 億新臺幣）。

臺中縣議會

1946 年 4 月 14 日，成立於臺中縣農會食糧部（今臺中市自由路 1 段 4 號）

辦公。

1946 年 5 月 7 日，遷往豐榮水利組合舊址（今臺中市民生路）辦公。

1946 年 6 月 12 日，遷往臺中縣大屯區署（原大屯郡役所）辦公。

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1954 年 8 月 24 日，才由臺中市 (省轄市)，遷回當時的中縣豐原鎮中山堂（原

震災教化會館）辦公以及開會。

1960 年 10 月 11 日，新建大廈於豐原中正路。

1990 年代，再遷入豐原圓環南路 70 號（臺中縣市合併後，臺中縣議會大樓

更名為「臺中市議會第二辦公大樓」，直轄市議會成立之初於此處開會）

臺中市議會

第一代：臺中市市

府路與民族路口

（今三信商業銀

行總部）

第二代：臺中市自

由路與民族路口

第三代：1940 年

10 月 16 日，議會成立之初借用臺中州廳辦公。

第四代：1957 年 10 月，於臺中市役所旁興建新會址（今臺灣銀行中臺中分

行）辦公。

第五代：1960 年代末，暫於民權路上（三民路與中華路之間路段）的大樓

辦公。

第六代：1972 年 10 月 30 日再度搬遷至民權路、三民路口（現為臺中市政府

交通局局本部，日治時期此地最初為「臺中知事官邸」，後為「臺中俱樂部」）

辦公。

第七代：2010 年 12 月 25 日，首屆直轄市議會於豐原區「臺中市議會第二辦

公大樓」成立辦公。

現址：2012 年 12 月 24 日，遷入西屯區七期重劃區之「臺中市議會議政大樓」。

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歷屆議長

臺中縣參議會：羅萬→蔡先（補）

臺中縣議會

第一、二屆：李晨鐘

第三屆：邱秀松

第四屆：王地

第五、六屆：王子癸

第七屆：蔡江寅

第八、九屆：謝毓河

第十、十一屆：黃正義

第十二、十三屆：林敏霖

第十四屆：顏清標

第十五、十六屆：張清堂

臺中市參議會：黃朝清→林金標（補）

臺中市議會（省轄市）

第一屆：徐灶生

第二屆：徐灶生→邱欽洲（補）

第三屆：張啟仲

第四屆：邱欽洲→劉火旺（補）

第五屆：蔡志昌

第六、七、八屆：劉火旺

第九屆：陳慶星

第十、十一、十二屆：林仁德

第十三屆：郭晏生

第十四屆：張廖貴專

第十五、十六屆：張宏年

臺中市議會（直轄市）

第一屆：張清堂（因判刑褫奪公權確定遭解職）→林士昌（補）

第二屆：林士昌

編制

行政單位

臺中市議會設置秘書長、副秘書長各一員，下設 6 室 3 組：祕書室、行政室、

法規研究室、資訊室、人事室、會計室、議事組、總務組、公共關係組。

議會編制

常設委員會

分為民政、財政經濟、教育文化、交通地政、警政環衛、工務建設及法規七

個委員會。各委員會設召集人一員，副召集人兩員。

民政委員會：

審查當期會務及市政府秘書處、民政局、社會局、勞工局、原住民事務委員會、

客家事務委員會、研究發展考核委員會、法制局、政風處、人事處、各區公所等，

與其所屬單位相關事項議題。

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財政經濟委員會：

審查市政府財政局、地方稅務局、經濟發展局、農業局、主計處等，與其所屬單

位相關事項議題。

教育文化委員會：

審查市政府教育局、文化局、觀光旅遊局、新聞處等與其所屬單位相關事項議題。

交通地政委員會：

審查市政府交通局、地政局等，與其所屬單位相關事項議題。

警政環衛委員會：

審查警察局、消防局、衛生局、環境保護局等，與其所屬單位相關事項議題。

都發建設水利委員會：

審查都市發展局、建設局、水利局等，與其所屬單位相關事項議題。

法規委員會：

審查市法規等有關事項。

其他

程序委員會：該會召集人由議長擔任。

紀律委員會：該會召集人由副議長擔任。

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