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106-034 期(中國大陸) 中國大陸產業結構轉型,對臺灣產業發展的影響 提報單位:外貿協會市場研究處 承辦人員:張珮瑩 提報日期:2017.8.30 壹、 前言 .................................................................................... 1 貳、 中國大陸「十三五」規劃綱要-創新發展....................... 1 一、創新發展的重要政策 .................................................... 2 參、 發展現況 ............................................................................ 7 一、中國大陸進出口重點產品統計 .................................... 7 二、主要國家研發經費占 GDP 的比例 ............................10 三、主要國家的專利數量 ..................................................13 四、主要國家的研究人員數量 ..........................................15 肆、 臺灣產業發展新趨勢 ......................................................16 一、從世界工廠邁向世界市場 ..........................................16 二、跟著「中國製造」一起升級 ......................................16 三、著眼未來重點產業,同步強化臺灣軟體服務業 ......17 伍、 小結 ..................................................................................19

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Page 1: 中國大陸產業結構轉型,對臺灣產業發展的影響 目 錄20170907].pdf · 創新發展的重要政策包括: (強化科技創新、 (推動大眾創業、 萬眾創新、

第 106-034 期(中國大陸)

中國大陸產業結構轉型,對臺灣產業發展的影響

提報單位:外貿協會市場研究處

承辦人員:張珮瑩

提報日期:2017.8.30

目 錄

壹、 前言 .................................................................................... 1

貳、 中國大陸「十三五」規劃綱要-創新發展 ....................... 1

一、創新發展的重要政策 .................................................... 2

參、 發展現況 ............................................................................ 7

一、中國大陸進出口重點產品統計 .................................... 7

二、主要國家研發經費占 GDP 的比例 ............................ 10

三、主要國家的專利數量 .................................................. 13

四、主要國家的研究人員數量 .......................................... 15

肆、 臺灣產業發展新趨勢 ...................................................... 16

一、從世界工廠邁向世界市場 .......................................... 16

二、跟著「中國製造」一起升級 ...................................... 16

三、著眼未來重點產業,同步強化臺灣軟體服務業 ...... 17

伍、 小結 .................................................................................. 19

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壹、 前言

北京於 2017 年 7 月發表了《新一代人工智能發展規劃》,在 AI 計

畫投入大量資金,目標是到 2030 年讓中國大陸成為全球 AI 領先者,中

國大陸 2014 年的 AI 相關專利申請數是最近 10 年來的三倍。智慧科技

與研發活動無疑是中國大陸近幾年的發展重點,「十三五」時期發展的核

心。在「十三五」規畫綱要中國大陸經濟社會發展主要指標中,明確訂

立「創新驅動」於 2015 年研究與試驗發展經費投入強度為占 GDP 的

2.1%,預計於 2020 年提升至 2.5%,平均每年提升 0.4%。「十三五」規

劃綱要,主要任務包括:經濟要保持中高速成長,產業要邁向中高端水

準,創新驅動發展策略要見到成效,發展協調要明顯增強,生態環境要

整體改善,民眾生活要明顯提高等目標。

貳、 中國大陸「十三五」規劃綱要-創新發展

在「十三五」規劃綱要中,主要是:經濟發展、創新驅動、民生福

祉和資源環境等四大類指標。發展理念為:創新、協調、綠色、開放、共

享。中國大陸認為創新是引領發展的第一動力,把創新擺在國家發展全

域的核心位置,不斷推動理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等

各方面創新。發展重點為深度融合科技與經濟,重點領域和關鍵環節核

心技術取得重大突破,自主創新能力全面增強,邁進創新型國家和人才

強國行列。

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一、 創新發展的重要政策

創新發展的重要政策包括:「強化科技創新」、「推動大眾創業、

萬眾創新」、「實施《中國製造 2025》」、「實施《互聯網+》行動

計畫」、「供給側結構性改革」、「支持戰略性新興產業發展」及「推

動服務業優質高效發展」。

(一) 強化科技創新

強化科技創新內文為支持科技型中小企業發展,推動融合科技與教

育體系,組建跨學科、綜合交叉的科研團隊,實施國家技術創新工程,

將北京與上海打造為具全球影響力的科技創新中心。中國大陸「十三

五」規劃綱要提出「科技創新 2030」重大專案,類別分重大科技與重

大工程,如【表 1】。

【表 1】「科技創新 2030」重大專案

類別 項目

重大科技 1. 航空發動機及燃氣輪機

2. 深海空間站

3. 量子通信與量子計算機

4. 腦科學與類腦研究

5. 國家網絡空間安全

6. 深空探測及空間飛行器在軌服務與維護系統

重大工程 1. 種業自主創新

2. 煤炭清潔高效利用

3. 智慧電網

4. 天地一體化資訊網路

5. 大數據

6. 智慧製造和機器人

7. 重點新材料研發及應用

8. 京津冀環境綜合治理

9. 健康保障

資料來源:中國大陸「十三五」規劃綱要

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(二) 推動大眾創業、萬眾創新

創新發展為國內全民運動。創新並非僅依靠大企業即可完成,須形

成小企業「鋪天蓋地」、大企業「頂天立地」的發展格局,實現創新驅

動發展。「十三五」規劃綱要明確指出,要把「大眾創業、萬眾創新」

融入發展各領域,開發新技術、新產品、新業態、新模式,打造發展新

引擎,建設創業創新公共服務平臺,並推動眾創、眾包、眾扶、眾籌。

(三) 實施《中國製造 2025》

《中國製造 2025》以「體現資訊技術與製造技術深度融合的網路

化、智慧化製造」為發展主軸,希望在 2025年能從「製造大國」轉變

成「製造強國」,2035年能趕超德國和日本,進入「世界強國」行

列。《中國製造 2025》推動製造業創新中心、智慧製造、工業強基、

綠色製造及高端裝備創新等五大工程,其中以智慧製造及工業強基最為

重要。【表 2】擷取《中國製造 2025》量化發展目標-創新能力。表中

擬定未來 10年(至 2025年)「製造業研發支出占營收比重」與「有效發

明專利數量」。規模以上製造業研發支出占營收比重,未來 10年將成

長 0.73%,2025年時預計研發支出占營收 1.68%;規模以上製造業每億

元人民幣營收有效發明專利數於 2025年需成長至 1.1件。

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【表 2】《中國製造 2025》量化發展目標

類別 指標 2013 年 2015 年 2020 年 2025 年

創新能力 規模以上製造業研發支出占營收比重

0.88% 0.95% 1.26% 1.68%

規模以上製造業每億元人民幣營收有效發明專利數

0.36件 0.44件 0.7件 1.1件

資料來源:中國大陸「十三五」規劃綱要

(四) 實施《互聯網+》行動計畫

2015年 12月中國大陸工信部公布《互聯網+》三年行動計畫(2016

~2018年),其中前五大行動主要圍繞在「互聯網+製造」,重點聚焦在

智慧製造。

【表 3】《互聯網+》三年行動計畫重點產業

行動 重點產業 目的

新型生產模式培育

小微企業創業創新培育

協助產業發展:

工業電子商務

小微企業電子商務

以專屬電子商務服務輔助產業發展

資訊技術產業支撐能力提升

關鍵技術突破:

核心感測器

核心晶片

積體電路設計

智慧穿戴、車載、健康、無人系統等

以發展半導體產業關鍵技術達到工業及生活的智慧化

智慧製造培育

智慧製造裝備:

高端數控工具機

基礎製造裝備

智慧製造產品:

車聯網

智慧穿戴

服務機器人

以發展智慧製造裝備及產品推廣與培育智慧製造體系

資料來源:中國大陸工信部、資策會 MIC

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(五) 供給側結構性改革

將原本無效率使用的資源,有效轉移配置到傳統產業轉型升級,培

育新興產業,並因《中國製造 2025》、《互聯網+》等政策帶動高端技

術研發,壯大自主供應鏈,供給側改革五大任務推動重點:

1. 去產能:積極穩妥化解產能過剩,產業包括鋼鐵、煤炭、水泥、平板玻

璃。清理殭屍企業。

2. 去庫存:化解房地產庫存。

3. 去槓桿:防範化解金融風險。

4. 降成本:幫助企業降低成本,如:交易、企業稅、社會保險、電力、物流

與財務成本。

5. 補短板:擴大有效供給,包含製造業高端化、智慧化、服務化,培育發

展新產業與加快推動服務業優質高效發展。

(六) 支持戰略性新興產業發展

中國大陸「十三五」規劃中,提出未來五年國家扶植的 18 個重要

產業,與擬訂新興產業產值需占 GDP比重達到 15%,【圖 1】為「十三

五」戰略性新興產業:

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【圖 1】「十三五」戰略性新興產業發展

資料來源:中國大陸「十三五」規劃綱要、資策會 MIC

(七) 推動服務業優質高效發展

除了上述(一)~(六)點偏向硬體產業改革,在軟體服務業亦提出促

進生產性服務專業化、提高生活性服務業品質與完善服務業發展體制與

政策。其中加快教育培訓、健康養老、文化娛樂、體育健身等領域發

展,開放電力、民航、鐵路、石油、天然氣、郵政、市政公用等行業的

競爭性業務,擴大金融、教育、醫療、文化、互聯網、商貿物流等領域

開放,開展服務業擴大開放綜合試點。

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參、 發展現況

一、 中國大陸進出口重點產品統計

自 2016 年 3 月中國大陸「十三五」規畫綱要審議通過,其目標非常

明確,產業轉型勢在必得。至 2017 年 8 月,「十三五」計畫歷經一年多

的時間,中國大陸進出口品項的變動趨勢彙整於 【表 4】、【表 5】,表格

呈現 2015、2016 年全年與 2017 年 1~7 月中國大陸前十大主要進出口產

品。不論進口或出口,2015~ 2017 年(1~7 月)的前三名項目相同,但是可

以看到有些品項的名次提升了。例如,2016 年提高在運輸工具與數據用

設備的進口金額,「8703:主要載人的機動車輛,(8702 的車輛除外)」、

「8517:電話機,發送或接收聲音、圖像等數據用的設備」與「8708:8701

至 8705 所列機動車輛的零件、附件」三個品項的名次往前移動。2017 年

則是著重於原物料進口,例如: 「1201:大豆,不論是否破碎」與「2711:

石油氣及其他烴類氣」。造成此結果的原因可能在於「十三五」計畫中的

供給側結構性改革的任務推動,其中去產能與清理殭屍企業即包含鋼鐵、

煤炭、水泥、平板玻璃等原料產業。

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【表 4】2015 年~2017 年(1~7 月)中國大陸前十大主要進口產品

資料來源: Global Trade Atlas 資料庫;外貿協會市場研究處整理。

2015 年~2017 年(1~7 月)中國大陸前十大出口產品,三年間前三名

品項相同,2016 年「8541:半導體器件等;已裝配的壓電晶體」、「8708:8701

至 8705 所列機動車輛的零件」、「9013:未列名液晶裝置、光學儀器及器

具;激光器」等項目的出口排名提高。2017 年持續提高「8708:8701 至

8705 所列機動車輛的零件」與「8473:專門或主要用於品目 8469 至 8472

機器的零件」的出口規模,但是「8541:半導體器件等;已裝配的壓電晶

體」已落在第 12 名,非在 10 名之內。從前 10 大出口產品可以歸納出中

HS 品名 HS 品名 HS 品名

1 8542 集成電路 8542 集成電路 8542 集成電路

2 2709石油原油及從瀝青礦物

提取的原油2709

石油原油及從瀝青礦物

提取的原油2709

石油原油及從瀝青礦物

提取的原油

3 2601鐵礦砂及其精礦,包括

焙燒黃鐵礦2601

鐵礦砂及其精礦,包括

焙燒黃鐵礦2601

鐵礦砂及其精礦,包括

焙燒黃鐵礦

4 9013未列名液晶裝置、光學

儀器及器具;激光器8703

主要載人的機動車輛,

(8702的車輛除外)8703

主要載人的機動車輛,

(8702的車輛除外)

5 8703主要載人的機動車輛,

(8702的車輛除外)8517

電話機,發送或接收聲

音、圖像等數據用的設

1201 大豆,不論是否破碎

6 8517電話機,發送或接收聲

音、圖像等數據用的設9013

未列名液晶裝置、光學

儀器及器具;激光器8517

電話機,發送或接收聲

音、圖像等數據用的設

7 1201 大豆,不論是否破碎 1201 大豆,不論是否破碎 9013未列名液晶裝置、光學

儀器及器具;激光器

8 8541半導體器件等;已裝配

的壓電晶體8541

半導體器件等;已裝配

的壓電晶體2711 石油氣及其他烴類氣

9 2711 石油氣及其他烴類氣 87088701至8705所列機動車

輛的零件、附件8541

半導體器件等;已裝配

的壓電晶體

10 8471自動數據處理設備及其

部件等8471

自動數據處理設備及其

部件等8708

8701至8705所列機動車

輛的零件、附件

排名 2015(全年) 2016(全年) 2017(1~7月)

進口

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國大陸出口品項仍是以電子機械類為主要大宗,其次為家具、衣箱、手

提包與紡織類產品。

【表 5】2015 年~2017 年(1~7 月)中國大陸主要出口產品

資料來源: Global Trade Atlas 資料庫;外貿協會市場研究處整理。

HS 品名 HS 品名 HS 品名

1 8517電話機,發送或接收聲

音、圖像等數據用的設8517

電話機,發送或接收聲音、

圖像等數據用的設8517

電話機,發送或接收聲音、圖

像等數據用的設

2 8471自動數據處理設備及其部

件等8471

自動數據處理設備及其部件

等8471 自動數據處理設備及其部件等

3 8542 集成電路 8542 集成電路 8542 集成電路

4 9405未列名燈具及照明裝置;

發光標誌、名牌等9405

未列名燈具及照明裝置;發

光標誌、名牌等8708

8701至8705所列機動車輛的零

件、附件

5 9013未列名液晶裝置、光學儀

器及器具;激光器8541

半導體器件等;已裝配的壓

電晶體9405

未列名燈具及照明裝置;發光

標誌、名牌等

6 8541半導體器件等;已裝配的

壓電晶體8708

8701至8705所列機動車輛的

零件、附件8528

監視器及投影機;電視接收裝

7 9403 其他家具及零件 9013未列名液晶裝置、光學儀器

及器具;激光器8473

專門或主要用於品目8469至

8472機器的零件

8 87088701至8705所列機動車輛

的零件、附件9403 其他家具及零件 4202 衣箱、手提包及類似容器

9 4202 衣箱、手提包及類似容器 4202 衣箱、手提包及類似容器 6204女西或便服套裝,上衣,裙,裙

褲,長短褲及馬褲

10 8473專門或主要用於品目8469

至8472機器的零件8528

監視器及投影機;電視接收

裝置9013

未列名液晶裝置、光學儀器及

器具;激光器

11 8528監視器及投影機;電視接

收裝置6204

女西或便服套裝,上衣,裙,裙

褲,長短褲及馬褲9403 其他家具及零件

12 8504變壓器、靜止式變流器(

例如整流器)及電感8473

專門或主要用於品目8469至

8472機器的零件8541

半導體器件等;已裝配的壓電

晶體

排名 2015(全年) 2016(全年) 2017(1~7月)

出口

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二、 主要國家研發經費占 GDP 的比例

中國大陸預計於 2020 年提高研究與試驗發展經費投入強度占 GDP

的 2.5%。首先觀察主要國家研發經費占其 GDP 的比率,【圖 2】包含:中

國大陸、臺灣、日本、韓國與美國,因「十三五」規劃綱要以 5 年為一

單位,故圖表顯示 2010 年、2015 年以及中國大陸預計的 2020 年研發經

費占 GDP 的比例。2010 年研發經費占 GDP 的比例由高至低的排名,依

序為韓國、日本、臺灣、美國,中國大陸則為最後一名,這個排名持續

保持至 2015 年。中國大陸於 2020 年提升研發經費至 GDP 的 2.5%,相

較於其他國家,此比例仍是較低的。

【圖 2】研發經費占 GDP 的比例

資料來源:CEIC Data Manager 資料庫;外貿協會市場研究處整理。

附註:Korea 為南韓。

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雖然 GDP 中的研發經費占比排名沒有變動,但是成長幅度卻有很大

的差異,如【表 6】顯示,中國大陸的研發經費占 GDP 的比率較 2010 年

成長 0.79%,居其他五國之首,其次為韓國的 0.76%,美國則居於末位,

美國 5 年內投入的研發經費幾乎相同,只成長了 0.05%。相較之下,中

國大陸雖然起步時間慢,但是近幾年積極投入研發創新的活動,成長潛

能不容小覷,若中國大陸持續保持 0.79%成長幅度,15 年後(2030 年)將

超越各國,成為全球的 R&D 工業國家龍頭。另外,南韓投入研發的經費

也是相當可觀,成長幅度與中國大陸居於伯仲之間,2015 年時研發經費

占 GDP 的占比高達 4.23%。臺灣與日本的成長變動幅度維持在 0.25%左

右。

【表 6】研發經費占 GDP 的比例成長比值

國家

(年度區間)

中國大陸

(2010~2020)

南韓

(2010~2015)

臺灣

(2010~2015)

日本

(2010~2015)

美國

(2010~2015)

成長值 0.79 0.76 0.26 0.24 0.05

資料來源:CEIC Data Manager 資料庫;外貿協會市場研究處整理。

附註:Korea 為南韓。

【圖 3】加入東南亞國家與印度的研發經費占 GDP 的比例資料,

因為關於東南亞國家與印度的研發經費資料年度不齊全,資料庫沒有全

數更新至 2015 年,故彙整各個國家於資料庫中最新年度資料,並將年

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度顯示在國家名稱的下方。東南亞國家、印度以紅色表示;中國大陸、

韓國、臺灣、日本與美國以藍色標示。【圖 3】的國家落點顯示東南亞

國家與印度,除了新加坡之外,其於國家的研發經費占 GDP的比率偏

低,落點位於左下方,印度、印尼、馬來西亞、泰國、菲律賓的研發投

入金額相當於 15年前的中國大陸。由此可見,近年來中國大陸的產業

型態轉型,若臺商想持續投資中國大陸,需改以 value up(價值提升)的

觀念加入其產業轉型的行列。相反的印度、印尼、馬來西亞、泰國、菲

律賓持有傳統的產業體質。

【圖 3】研發經費占 GDP的比例(含東南亞國家、印度)

資料來源:CEIC Data Manager 資料庫;外貿協會市場研究處整理。

附註:Korea 為南韓。

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三、 主要國家的專利數量

從美國專利商標局(USPTO)的統計數字來看,【圖 4】為日本、南韓、

臺灣、中國大陸與東協國家的有效發明專利數量,各個國家擁有的專利

數量與投入研發經費成正比,國家排名與「研發經費占 GDP 的比例」的

國家排名相同。第一名為日本,依序為南韓、臺灣與中國大陸,東協國

家排名在中國大陸之後。印度排名第六名,擁有的專利數量高於新加坡

與紐西蘭等先進國家。其他東協國家擁有的有效發明專利數量相對較少,

數量不到前段班的二分之一。

【圖 4】有效發明專利數量

資料來源:U.S. PATENT AND TRADEMARK OFFICE;外貿協會市場研究處整理。

附註:Korea 為南韓。

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各個國家於 2010 年至 2015 年擁有的專利成長數量可以分析近期國

家產業發展重點,與【圖 4】的排名有很大的不同,【圖 5】專利成長數

量,中國大陸與印度晉升至第三名與第五名,中國大陸近五年專利成長

數量已超越臺灣,印度則是超越新加坡與紐西蘭,澳洲 2015年申請的專

利數量低於 2010年,呈現負成長的趨勢。從上述各個國家的專利申請數

量發現,開發中國家(中國大陸與印度)相對於已開發國家(紐澳、新加坡),

更加積極的投入研發活動,進行專利申請,力拼產業升級與轉型。其他

東協國家的專利數量成長值在 50以內,其中以馬來西亞與泰國最多。

【圖 5】專利成長數量(2010年~2015年)

資料來源:U.S. PATENT AND TRADEMARK OFFICE;外貿協會市場研究處整理。

附註:Korea 為南韓。

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四、 主要國家的研究人員數量

中國大陸不論在研發經費與專利數量都有顯著的成長,但是中國大

陸的研究人員數量偏低,與日本、韓國、臺灣、新加坡與美國有一段差

距。【圖 6】顯示 2015 年此六個國家的研究人員數量,南韓與臺灣分別

為第一名與第二名,日本、新加坡與美國緊跟在後,除了中國大陸,其

他五國每千人就業人口的研究人員數量維持在 10位左右,相較之下,中

國大陸只有 1.97的數值。依此情勢,中國大陸就業人口從事創新研發的

人數嚴重偏低,因應中國大陸的政策發展製造業智慧化和創新科技,其

恐將面臨科技人才短缺的問題。反觀,臺灣具備完整的教育體系與充足

的研究人員數量,且擁有華語的優勢,可藉由兩岸產業互補與共同發展

的模式,搭上此次中國大陸產業轉型的機會,透過互相合作與技術移轉

等科技服務,增加台灣的出口產值與發揮臺灣人才的潛能。

【圖 6】主要國家研究人員數量

資料來源:OECD;外貿協會市場研究處整理。

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肆、 臺灣產業發展新趨勢

一、 從世界工廠邁向世界市場

近年全球經濟版圖重新快速向亞洲移動,歐美貿易保護主義抬頭,

中國大陸推動產業轉型升級,經濟結構逐漸從製造業轉型為服務業,產

業結構也將由「出口為主」轉為以「內需為主」。中國大陸臺商在傳統

製造產業、服務業的營收成長與獲利成長的表現,都遠優於電子產業,

這正是中國大陸經濟結構轉型的一個結果。臺灣廠商可利用兩岸產業各

自優勢,從中尋求突破及立足點,結合臺灣技術與經驗,有效「力用」

中國大陸市場與資金,創造 1+1>11 的效益,由中國大陸內需市場走向

國際。

東南亞與南亞國家的經濟快速成長,其擁有龐大的人口紅利,針對

印度及東南亞國家需修改以 cost down (降低生產成本)為目標,搜尋

海外生產工廠(世界工廠)的觀念,而是要以 value up(價值提升),尋求開

拓海外內需市場(世界市場),創造互利共贏的新合作模式。

二、 跟著「中國製造」一起升級

配合中國大陸政策,臺灣廠商跟著「中國製造」一起升級。例如:

台達電早在 1999 年與 2005 年在上海分別成立「台達電力電子研發中

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心」與「博士後工作站」,發展節能解決方案,強調技術與合作的重要

性,致力提供創新、節能的解決方式。另外,透過跨界合作,「台達上

海」與政府、高校合作成立研究生工作站、實驗室、培訓中心等,2012

年起成立企業學院。鴻海集團在 2016 年底和廣東省廣州市政府簽屬協

定,興建 10.5 代顯示器全生態產業園區,從傳統生產走向智慧化與精

益化,專注在智慧製造,與中國大陸政府政策同步發展,2017 年已拍

板將在武漢籌設以工業互聯網為主軸進行規劃的「創新研發中心」,加

強研發力度。

中國大陸經濟經營環境不是越來越壞,而是經濟轉型快速,在調整

的過程當中,對於產業扶持與淘汰有其方向與長期發展策略。中國大陸

產業轉型的方向亦是全球產業發展趨勢,臺灣廠商須緊密關注發展方

向,並且跟上產業轉型的腳步,搶搭政策熱潮,藉由雙方產業交流與互

動,提升臺灣廠商的競爭力,創造更大的獲利空間。

三、 著眼未來重點產業,同步強化臺灣軟體服務業

未來重點產業,可從中國大陸《中國製造 2025》十大重點領域、

《互聯網+》三年行動計畫的重點產業及「十三五」時期規劃發展 18個

戰略性新興產業,如【圖 1】,以及臺灣《生產力 4.0》、「系統整合藍海

出口推動計畫」及五大創新研發產業蒐集到相關資訊,如【圖 7】。

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臺灣在研發經費占 GDP的比例、有效發明專利數量與研發人員數三

個項目在亞洲的排名均位於前三名,臺灣研發創新的能力無庸置疑,但

是臺灣仍處於悶經濟的時代。針對這個問題,中央研究院院士王平指出

「臺灣產業轉型策略有兩個迷思,第一是過度強調研發創新,第二是不

重視工作收入創造的服務業。並不是說研發創新、附價價值不重要,而

是目標太偏了。」現今,全球開始重視軟實力與服務業,中國大陸臺商

在服務業的營收與獲利已優於電子產業。臺灣的醫療產業為全球知名,

是臺灣最有實力輸出的服務業。近期增加我國醫衛產業之出口機會及產

值與帶動臺灣醫療產業在新南向市場成長,是近期政府主要對外貿易的

政策之一。中央研究院院士王平建議「臺灣未來一定要做的就是 AI、

智慧機械與資訊服務業,要把這些趨勢和在一起,往軟體、服務走,才

能發揮臺灣軟實力的優勢」。

【圖 7】臺灣產業政策發展重點

資料來源:經濟部、聯合報;外貿協會市場研究處整理。

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伍、 小結

中國大陸產業與經濟結構轉型,預計將於 2020 年成為 R&D 工業

強國,於 2030 年成為全球 AI 技術領先者,從製造業轉型為服務業,

以「出口為主」轉為以「內需為主」。臺灣須跟上全球產業轉型的潮

流,跟著「中國製造」一起升級,藉由雙方產業交流與互動,創造互利

共贏的新合作模式,有效利用中國大陸的政策,由中國大陸內需市場走

向國際。同時修改以往尋找海外世界工廠的觀念,以延伸臺灣內需市場

為目標,放眼印度及東南亞市場,進而拓展全世界。

對應於中國大陸的產業與經濟轉型,臺灣除了著重於研發創新科技

產業之外,服務業也是未來ㄧ大發展重點,全球越來越重視軟實力與服

務業。臺灣最有實力輸出的服務業為醫療產業,全球知名。臺灣未來產

業發展新趨勢就是 AI、智慧機械與資訊服務業,把對的服務業做大是

臺灣走出悶經濟的契機。