「公開取得電子報價單」 電子化採購機制

行政院公共工程委員會行政院公共工程委員會 中華民國中華民國104104年年11月月2323日日

1

簡報大綱

推動情形說明

壹、目的

貳、問題分析

參、因應方案

肆、預期效益

伍、推動期程

系統功能展示

2

推動情形說明

「公開取得電子報價單」電子化採購機制

3

壹、目的

推動政府採購電子化，利用資訊技術，以網 路作業取代傳統作業模式，使採購流程電子 化，可簡化採購作業流程，減少機關與廠商 之作業時間及成本，提升政府採購效率，建 構優質採購環境。

4

貳、問題分析(1/2)

一、機關採公開方式辦理未達100萬元財物採購件數 多，金額較小，採購作業程序重複，耗費人力 及物力。

53.38%

█

+ █ 103年度財物類採購決標件數 67,904

決標金額(億元) 4,898

█ 103年度採公開取得報價單或企劃書 方式辦理之未達100萬元財物採購決標件數 36,245

決標金額(億元) 134

件數比率大

2.74%

金額比率小

統計日期：104年1月19日

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貳、問題分析(2/2)

二、廠商大多仍習慣印製書面投標文件，以親自送 達方式投標，不符節能減碳之政策。

三、我國已簽署WTO政府採購協定(GPA)等國際協 定與其他國家相互開放政府採購市場，國內廠 商如能培養電子採購能力，有利於拓展海外政 府採購市場。

條約或協定名稱 生效日期

世界貿易組織(WTO)政府採購協定(GPA) 98年7月15日

臺紐經濟合作協定(ANZTEC) 102年12月1日

修正版世界貿易組織(WTO)政府採購協定(GPA) 103年4月6日

臺星經濟夥伴協定(ASTEP) 103年4月19日

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參、因應方案(1/5)

一、針對未達100萬元之財物採購案，於政府電子採購 網新增「公開取得電子報價單」電子化採購機制（ 下稱本機制）：

二、本機制目前適用之採購案須符合下列全部條件：（一）未達公告金額

（二）訂有底價最低標

（三）財物類

（四）非依「機關異質採購最低標作業須知」辦理

（五）非複數決標

（六）非屬特殊採購

（七）非屬統包及不須繳納押標金

7

參、因應方案(2/5)

本機制系統流程如下：

[招標機關]製作電子化

招標文件及 招標公告

[招標機關]製作電子化

招標文件及 招標公告

[廠商] 電子領標

[廠商] 電子領標

[廠商] 線上報價

[廠商] 線上報價

[招標機關] 電子開標

[招標機關] 電子開標

[招標機關]刊登決標公告

系統自動以電子郵件通

知投標廠商上網查詢決

標公告

[招標機關]刊登決標公告

系統自動以電子郵件通

知投標廠商上網查詢決

標公告

[招標機關] 線上簽約

[招標機關] 線上簽約

[招標機關及廠商] 檢視契約

系統自動以電子郵件通知

得標廠商上網查詢電子契

約內容

[招標機關及廠商] 檢視契約

系統自動以電子郵件通知

得標廠商上網查詢電子契

約內容

8

參、因應方案(3/5)

一、符合政府採購法現行規定：（一）第49條：「未達公告金額之採購，其金額

逾公告金額十分之一者，除第22條第1項 各款情形外，仍應公開取得3家以上廠商 之書面報價或企劃書。」

（二）第93條之1：「機關辦理採購，得以電子化方式為之，其 電子化資料並視同正式文件，得免另備書面文件(第1項)。 前項以電子化方式採購之招標、領標、投標、開標、決標 及費用收支作業辦法，由主管機關定之(第2項)。」

（三）電子採購作業辦法

二、WTO政府採購協定前言：咸認使用電子化方式進行適用本協定之採購之重要性，並

鼓勵採用電子採購。

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參、因應方案(4/5)

三、增訂「公開取得電子報價單投標須知範本 (財物採購)」，供招標機關使用。

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參、因應方案(5/5)

四、機關招標文件、廠商投標文件及電子契約均透過 電子憑證電子簽章。

（一）提供資料之機密性、 完整性、 不可否認性 及身分驗證。

（二）保障網路傳輸資料之 安全性。

http://www.google.com.tw/url?sa=i&source=images&cd=&ved=0CAgQjRw&url=http%3A%2F%2Fcianjin-hr.kcg.gov.tw%2Findex.aspx%3Ffn%3Dpage%26no%3D43&ei=-wG2VJuSF4SE8gWf8oCIAw&psig=AFQjCNFNBXpw3821zU4UaLcB3AVU1wM5YA&ust=1421300603450293http://www.google.com.tw/url?sa=i&source=images&cd=&ved=0CAgQjRw&url=http%3A%2F%2Fmoeaca.nat.gov.tw%2F&ei=LcOvVL3SNsjf8AWEgYHYAQ&psig=AFQjCNF5ARPcvzW65iv3UPxZ-D5xnzQJ5A&ust=1420891309965939

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參、因應方案(6/6)

六、招標與投標限制（一）只允許廠商電子領標、電子報

價，不提供現場領標、現場投 標。

（二）僅提供新臺幣報價，不允許外 幣報價。

（三）廠商投標時須聲明其資格及投 標標的之內容均符合該採購案 招標公告及招標文件之規定。

（四）廠商填寫統一編號，透過與經 濟部商工登記資料公示查詢系 統介接，比對廠商基本資料， 以確認投標廠商資格。

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肆、預期效益(1/2)

一、短期效益

（一）以本機制辦理採購，每千件估計可節省機關及廠商之時間 、人力、文件印製費及交通等相關成本約440萬元。並可 有效減少廠商使用交通工具至招標機關領標或投標所導致 之二氧化碳排放量逾40公噸（以往返路程30公里計算）。

（二）機關招標文件、廠商投標文件及契約皆電子化，不必製作 紙本之文件，減少紙張及油墨之使用，有利環境保護，節 能減碳。

（三）廠商電子領投標，身分具高度隱密性，可促進競爭，避免 圍標。

（四）24小時皆可辦理領投標作業，達到便民目標。（五）利用資訊科技簡化機關及廠商採購作業流程，提升效率。

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肆、預期效益(2/2)

二、長期效益（一）利用資訊科技及網路的迅速、便利與公開性，促

進政府採購公開化、透明化，建立有效率之政府 採購環境。

（二）引導廠商參與電子商務，促進民間資訊應用之發 展，提升整體國家競爭力。

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伍、推動情形(1/3)

一、本機制已提報行政院，列入工程會搭配「產業政策 」擬推動完成重要政策。

二、103年7月2日完成系統功能開發，提供各機關練習 及測試。

三、103年7月16日邀請相 關機關展示系統功能雛

型，及進行意見交流， 並成立工作圈。

四、103年8月22日工作圈 成員完成系統測試。

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伍、推動情形(2/3)

五、 因未達公告金額之財物採購，包含：（一）身心障礙者權益保障法第69條授權訂定之「優先採購身心

障礙福利機構團體或庇護工場生產物品及服務辦法」規定 之優先採購。

（二）原住民族工作權保障法第11條規定位於原住民地區之採購 ，應由原住民個人、機構、法人或團體承包之採購。

本會業於103年8月25日邀集前開法令之主管機關 及相關廠商舉辦說明會，以聽取其意見。

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伍、推動情形(3/3)

六、自103年8月起，已陸續委託中華電信辦理5場機關 端及2場廠商系統功能教育訓練，採一人一機實機 操作方式進行，後續每月將持續開課。

七、本機制已由工作圈成員自103年10月15日起試辦2 個月，本會已針對試辦機關及投標廠商進行問卷調

查，調查結果尚無負面意見，並依各界建議持續精 進系統功能。

八、104年1月15日擴大全國機關進行試辦。

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系統功能展示

「公開取得電子報價單」電子化採購機制

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壹、製作電子化招標文件及招標公告

[招標機關]製作電子化

招標文件及 招標公告

[招標機關]製作電子化

招標文件及 招標公告

[廠商] 電子領標

[廠商] 電子領標

[廠商] 線上報價

[廠商] 線上報價

[招標機關] 電子開標

[招標機關] 電子開標

[招標機關]刊登決標公告

系統自動以電子郵件通

知投標廠商上網查詢決

標公告

[招標機關]刊登決標公告

系統自動以電子郵件通

知投標廠商上網查詢決

標公告

[招標機關] 線上簽約

[招標機關] 線上簽約

[招標機關及廠商] 檢視契約

系統自動以電子郵件通知

得標廠商上網查詢電子契

約內容

[招標機關及廠商] 檢視契約

系統自動以電子郵件通知

得標廠商上網查詢電子契

約內容

19

壹、製作電子化招標文件及招標公告

新增「公開取得電子報價單」招標方式

（一）刊登內容原則比照「公開取得報價單或企劃書」，採 購人員不需重新學習，且多數欄位由系統自動帶入預設 值，簡化登載作業及減少登打時間。

（二）與「公開取得報價單或企劃書」公告欄位不同部分：

1. 投標廠商基本資格由公司登記、商業登記、身心障礙福利機 構團體或庇護工廠、原住民廠商4項選項自行選定(可複選)：

2.依主管機關訂定之範本，提供線上製作廠商聲明書、標價清 單與招標投標及契約文件（簡稱三用文件）

3.不提供招標機關更正招標公告功能，以免衍生爭議

20

壹、製作電子化招標文件及招標公告

招標方式選單增加

「公開取得電子報價單」

招標方式選取「公開

取得電子報價單」 時，增加顯示說明

大部分欄位由系

統帶入預設值

21

壹、製作電子化招標文件及招標公告

22

壹、製作電子化招標文件及招標公告

23

壹、製作電子化招標文件及招標公告

24

壹、製作電子化招標文件及招標公告

4個選項至少

需勾選1個

「是否於招標文件載明優先

決標予身心障礙福利機構團 體或庇護工場」選取為

「是」時，廠商資格摘要 「為身心障礙福利機構團體

或庇護工場」必選。

「履約地點」選取為原

住民地區時，廠商資格 摘要「為原住民廠商」 必選。

25

壹、製作電子化招標文件及招標公告

可自行新增

聲明項目

26

壹、製作電子化招標文件及招標公告

可自行新增

品項，採總 價決標

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壹、製作電子化招標文件及招標公告

簽章時機：

1.機關刊登招標公告資訊 (完成招標文件傳輸作業)

2.廠商完成電子報價3.機關新增完成電子契約

機關及廠商透過IC卡進

行文件簽章，代替傳統 的人工蓋章作業

12

3

28

壹、製作電子化招標文件及招標公告

傳輸招標文件及

利用機關電子憑 證進行簽章

29

壹、製作電子化招標文件及招標公告

提供以PDF

檔案檢視

~ 中 間 省 略 ~

~ 中 間 省 略 ~

提供以PDF

檔案檢視

30

壹、製作電子化招標文件及招標公告

廠商聲明書

31

壹、製作電子化招標文件及招標公告

標價清單

32

壹、製作電子化招標文件及招標公告

招標投標契約文件

機關電子簽章

驗證碼

33

貳、電子領標

廠商電子領標同現有的模式，為節省時間不再展示。

[招標機關]製作電子化

招標文件及 招標公告

[招標機關]製作電子化

招標文件及 招標公告

[廠商] 電子領標

[廠商] 電子領標

[廠商] 線上報價

[廠商] 線上報價

[招標機關] 電子開標

[招標機關] 電子開標

[招標機關]刊登決標公告

系統自動以電子郵件通

知投標廠商上網查詢決

標公告

[招標機關]刊登決標公告

系統自動以電子郵件通

知投標廠商上網查詢決

標公告

[招標機關] 線上簽約

[招標機關] 線上簽約

[招標機關及廠商] 檢視契約

系統自動以電子郵件通知

得標廠商上網查詢電子契

約內容

[招標機關及廠商] 檢視契約

系統自動以電子郵件通知

得標廠商上網查詢電子契

約內容

34

參、線上報價

[招標機關]製作電子化

招標文件及 招標公告

[招標機關]製作電子化

招標文件及 招標公告

[廠商] 電子領標

[廠商] 電子領標

[廠商] 線上報價

[廠商] 線上報價

[招標機關] 電子開標

[招標機關] 電子開標

[招標機關]刊登決標公告

系統自動以電子郵件通

知投標廠商上網查詢決

標公告

[招標機關]刊登決標公告

系統自動以電子郵件通

知投標廠商上網查詢決

標公告

[招標機關] 線上簽約

[招標機關] 線上簽約

[招標機關及廠商] 檢視契約

系統自動以電子郵件通知

得標廠商上網查詢電子契

約內容

[招標機關及廠商] 檢視契約

系統自動以電子郵件通知

得標廠商上網查詢電子契

約內容

35

參、線上報價

一、廠商於線上進行電子報價程序，並透過下列憑證之 一進行電子簽章及加密

（一）廠商本身名義之工商憑證

（二）廠商本身名義之組織及團體憑證

（三）負責人或取得公司授權足以代表投標廠商之自然人憑證

二、廠商線上登載以下內容，並以電子憑證加密傳輸成 功後，即完成投標作業

（一）廠商資料

（二）廠商聲明書

（三）標價清單

（四）招標投標及契約文件

36

參、線上報價

37

參、線上報價

38

參、線上報價

於每個頁面上方

提示投標廠商需 執行動作之內容

39

參、線上報價

系統以「投標廠商營業登記

統一編號」自動至經濟部商 工登記資料公示查詢系統取 得投標廠商名稱及負責人後 帶入預設值，不允許修正。

其餘欄位資料自廠商前一次

報價資料或政府電子採購網 廠商會員資料帶入預設值， 允許修正。

40

參、線上報價

招標公告「廠商資格摘要」

欄位，勾選之選項包括「為 身心障礙福利機構團體或庇 護工廠」，需增加登載「是 否為身心障礙福利機構團體 或庇護工廠」欄位

招標公告「廠商

資格摘要」欄 位，勾選之選項

包括「為原住民 廠商」，需增加 登載「是否為原 住民廠商」欄位

41

參、線上報價 系統依附註內容進行資料 檢核，如有勾選錯誤時將 不允許報價

42

參、線上報價

單項總價及總

標價由系統自 動計算

廠商名稱及地址由

廠商資料自動帶入

43

參、線上報價

機關電子簽章

驗證碼

44

參、線上報價

~ 中 間 省 略 ~

1.傳輸報價電

子憑據(試辦期 間不需執行本

步驟)

2.傳輸領標電

子憑據

3.以廠商本身名

義之電子憑證或 負責人(或其授權

人員)之自然人憑 證簽章

45

參、線上報價

46

參、線上報價

提供以PDF

檔案檢視

47

參、線上報價

廠商聲明書

廠商電子簽章

驗證碼

48

參、線上報價

標價清單

廠商電子簽章

驗證碼

49

參、線上報價

招標投標契約文件

機關電子簽章

驗證碼

廠商電子簽章

驗證碼

50

參、線上報價

提供廠商查詢電子報價紀錄

（一）已完成報價─檢視最後一次的電子報價紀錄

（二）未完成報價─提供繼續電子報價服務

51

參、線上報價

已完成報價提供「檢

視報價」功能 未完成報價提供「繼

續報價」功能

52

參、線上報價

紅色框內為機關未開標

解密前，廠商端查詢紀 錄時，無法檢視之內容

53

肆、電子開標

[招標機關]製作電子化

招標文件及 招標公告

[招標機關]製作電子化

招標文件及 招標公告

[廠商] 電子領標

[廠商] 電子領標

[廠商] 線上報價

[廠商] 線上報價

[招標機關] 電子開標

[招標機關] 電子開標

[招標機關]刊登決標公告

系統自動以電子郵件通

知投標廠商上網查詢決

標公告

[招標機關]刊登決標公告

系統自動以電子郵件通

知投標廠商上網查詢決

標公告

[招標機關] 線上簽約

[招標機關] 線上簽約

[招標機關及廠商] 檢視契約

系統自動以電子郵件通知

得標廠商上網查詢電子契

約內容

[招標機關及廠商] 檢視契約

系統自動以電子郵件通知

得標廠商上網查詢電子契

約內容

54

肆、電子開標

一、操作方式類似現有的電子報價開標方式（一）廠商資格提醒(包括拒絕往來廠商、原住民廠商

、身心障礙福利機構團體或庇護工廠 )（二）提供廠商電子簽章之電子報價檔案下載

1.廠商聲明書2.標價清單3.招標投標及契約文件

（三）新增「開標/決標/流標/廢標紀錄」供下載列印二、登入時提醒逾期未開標案件數

三、不提供線上比減服務

55

肆、電子開標

56

肆、電子開標

57

肆、電子開標

58

肆、電子開標

使用機關電子

憑證解密

59

肆、電子開標

單筆檢視

(PDF檔)

將已勾選廠商的投

標文件PDF檔案壓縮 成ZIP檔提供下載

60

肆、電子開標

61

肆、電子開標

系統自動產生「開標/

決標/流標/廢標紀錄」

初稿之RTF格式檔案，

機關可以WORD開啟自行

編輯。

62

伍、刊登決標公告

[招標機關]製作電子化

招標文件及 招標公告

[招標機關]製作電子化

招標文件及 招標公告

[廠商] 電子領標

[廠商] 電子領標

[廠商] 線上報價

[廠商] 線上報價

[招標機關] 電子開標

[招標機關] 電子開標

[招標機關]刊登決標公告

系統自動以電子郵件通

知投標廠商上網查詢決

標公告

[招標機關]刊登決標公告

系統自動以電子郵件通

知投標廠商上網查詢決

標公告

[招標機關] 線上簽約

[招標機關] 線上簽約

[招標機關及廠商] 檢視契約

系統自動以電子郵件通知

得標廠商上網查詢電子契

約內容

[招標機關及廠商] 檢視契約

系統自動以電子郵件通知

得標廠商上網查詢電子契

約內容

63

伍、刊登決標公告

以現有的決標公告刊登方式提供機關登載決標 資料

（一）部分欄位由系統自招標公告、電子報價及電子開 標資料自動帶入預設值

（二）刊登、更正或撤銷決標公告，以電子郵件通知所 有投標廠商及招標機關聯絡人

（三）得標廠商決標(得標)金額超過底價不允許傳輸決 標公告

64

伍、刊登決標公告

65

伍、刊登決標公告

決標公告大部分

欄位，由系統自 動帶入預設值

66

伍、刊登決標公告

1.投標廠商資料自動由電子開標

之廠商資料取得2.「是否得標」預設為「否」，

機關須點選「編輯」進行得標廠 商之設定

3.不可新增廠商

67

伍、刊登決標公告

系統自動帶入

1.廠商資料詳細內容，

預設由電子報價之廠商 資料取得

2.廠商代碼及廠商名稱

不允許變更

68

伍、刊登決標公告

若機關刊登招標公告之標價

清單內僅有單項需求標的， 決標公告之「決標品項」內 容帶入該需求標的名稱，否 則帶入招標公告標案名稱

69

伍、刊登決標公告

系統帶入廠商原始報

價金額供機關登載決 標金額參考。

70

伍、刊登決標公告

71

伍、刊登決標公告

72

伍、刊登決標公告

73

陸、線上簽約

[招標機關]製作電子化

招標文件及 招標公告

[招標機關]製作電子化

招標文件及 招標公告

[廠商] 電子領標

[廠商] 電子領標

[廠商] 線上報價

[廠商] 線上報價

[招標機關] 電子開標

[招標機關] 電子開標

[招標機關]刊登決標公告

系統自動以電子郵件通

知投標廠商上網查詢決

標公告

[招標機關]刊登決標公告

系統自動以電子郵件通

知投標廠商上網查詢決

標公告

[招標機關] 線上簽約

[招標機關] 線上簽約

[招標機關及廠商] 檢視契約

系統自動以電子郵件通知

得標廠商上網查詢電子契

約內容

[招標機關及廠商] 檢視契約

系統自動以電子郵件通知

得標廠商上網查詢電子契

約內容

74

陸、線上簽約

一、簽約管理限制（一）初期僅適用「公開取得電子報價單」之採購案

（二）必須已刊登決標公告後，才允許新增契約

（三）契約一旦新增後，不允許修改

二、簽約完成後，系統自動以電子郵件通知得標廠商及招標 機關聯絡人

三、檢視電子契約（一）由系統自動產出契約文件，內容包括廠商聲明書、標價清單、

招標投標及契約文件、招標文件、附加說明（二）僅提供自簽約日起至招標公告日期後1年內，可下載及檢視契約

內容，請於期限內自行下載及存檔，並妥善保存。

75

陸、線上簽約

76

陸、線上簽約

使用機關電

子憑證簽章

契約文件如有決標

後才能確認資料， 可填寫於附加說明 欄位，納入契約。

77

陸、線上簽約

提供以PDF

檔案檢視

78

柒、檢視契約

[招標機關]製作電子化

招標文件及 招標公告

[招標機關]製作電子化

招標文件及 招標公告

[廠商] 電子領標

[廠商] 電子領標

[廠商] 線上報價

[廠商] 線上報價

[招標機關] 電子開標

[招標機關] 電子開標

[招標機關]刊登決標公告

系統自動以電子郵件通

知投標廠商上網查詢決

標公告

[招標機關]刊登決標公告

系統自動以電子郵件通

知投標廠商上網查詢決

標公告

[招標機關] 線上簽約

[招標機關] 線上簽約

[招標機關及廠商] 檢視契約

系統自動以電子郵件通知

得標廠商上網查詢電子契

約內容

[招標機關及廠商] 檢視契約

系統自動以電子郵件通知

得標廠商上網查詢電子契

約內容

79

柒、檢視契約

廠商聲明書

廠商電子簽章

驗證碼

80

柒、檢視契約

標價清單

廠商電子簽章

驗證碼

81

柒、檢視契約

招標投標契約文件

機關電子簽章

驗證碼

廠商電子簽章

驗證碼

機關電子簽章

驗證碼

82

柒、檢視契約

附加說明

機關電子簽章

驗證碼

83

柒、檢視契約

機關端

84

柒、檢視契約

廠商端

85

柒、檢視契約

提供以PDF

檔案檢視

86

柒、檢視契約

機關端

87

柒、檢視契約

廠商端

88

柒、檢視契約

提供以PDF

檔案檢視

89

捌、最新功能

90

捌、最新功能

91

簡報完畢 敬請指教

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投影片編號 1簡報大綱投影片編號 3壹、目的貳、問題分析(1/2)貳、問題分析(2/2)參、因應方案(1/5)參、因應方案(2/5)參、因應方案(3/5)參、因應方案(4/5)參、因應方案(5/5)參、因應方案(6/6)肆、預期效益(1/2)肆、預期效益(2/2)伍、推動情形(1/3)伍、推動情形(2/3)伍、推動情形(3/3)投影片編號 18壹、製作電子化招標文件及招標公告壹、製作電子化招標文件及招標公告壹、製作電子化招標文件及招標公告壹、製作電子化招標文件及招標公告壹、製作電子化招標文件及招標公告壹、製作電子化招標文件及招標公告壹、製作電子化招標文件及招標公告壹、製作電子化招標文件及招標公告壹、製作電子化招標文件及招標公告壹、製作電子化招標文件及招標公告壹、製作電子化招標文件及招標公告壹、製作電子化招標文件及招標公告壹、製作電子化招標文件及招標公告壹、製作電子化招標文件及招標公告壹、製作電子化招標文件及招標公告貳、電子領標參、線上報價參、線上報價參、線上報價參、線上報價參、線上報價參、線上報價參、線上報價參、線上報價參、線上報價參、線上報價參、線上報價參、線上報價參、線上報價參、線上報價參、線上報價參、線上報價參、線上報價參、線上報價參、線上報價肆、電子開標肆、電子開標肆、電子開標肆、電子開標肆、電子開標肆、電子開標肆、電子開標肆、電子開標肆、電子開標伍、刊登決標公告伍、刊登決標公告伍、刊登決標公告伍、刊登決標公告伍、刊登決標公告伍、刊登決標公告伍、刊登決標公告伍、刊登決標公告伍、刊登決標公告伍、刊登決標公告伍、刊登決標公告陸、線上簽約陸、線上簽約陸、線上簽約陸、線上簽約陸、線上簽約柒、檢視契約柒、檢視契約柒、檢視契約柒、檢視契約柒、檢視契約柒、檢視契約柒、檢視契約柒、檢視契約柒、檢視契約柒、檢視契約柒、檢視契約捌、最新功能捌、最新功能投影片編號 92