지 방 l 407

영하고 있다.

정례회 및 임시회 운영 2016년도 시의회는 정례회 2회 60

일간, 임시회 6회 76일간으로 총 8회 136일간의 회기를 가졌

다. 회기 내에 8회 19명이 23건의 시정질문과 13회 17명이 28건

의 5분 자유발언과 긴급 현안발언을 했다.

인천광역시

道花 : 장미 市鳥 : 두루미

市木 : 목백합

시청주소 : 인천광역시 남동구 정각로 29

시장 : 유정복(劉正福)

개 관

연 혁 문학산, 계양산 등에서 발견된 각종 석기류로 볼 때

인천에 사람들이 모여 거주하기 시작한 것은 신석기 시대 이

후인 것으로 추정된다. 학익동, 주안동, 문학동 등에 분포된 지

석묘(支石墓) 등은 청동기시대에 부족세력이 자리하고 있었음

을 보여 준다.

삼국사기 지리지(三國史記 地理誌) 등에 의하면 인천은 삼

국시대 초기에는 백제에 속해 미추홀(彌鄒忽)이었으며, 고구려

에 속했을 때는 매소홀현(買小忽縣)이 설치됐다. 진흥왕 때 신

라의 영토가 되었고, 통일신라시대 경덕왕 16년(757년)에 소성

현(邵城縣)으로 개칭돼 율진군의 영현이 됐다.

고려시대에는 소성현이 수주(樹州)에 속했다가 숙종 조

(1096~1105년)에 모후 인예태후의 출생지라 하여 경원군(慶源

郡)으로 개칭 승격됐다. 인종 조(1122~46년)에 모후 출생지라

하여 인주(仁州)로 다시 승격됐으며, 공양왕 2년(1390년)에 칠

대어향(七代御鄕 : 7대에 걸쳐 다섯 왕비가 나온 곳)이라 하여

경원부(慶源付)로 승격 개칭됐다.

조선조 들어 태조 원년(1392년)에 경원부가 인주로 환원됐

다가 태종 13년(1413년)에 인천군으로 다시 격하됐는데 세조 6

년(1460년)에 이르러 세종비 소헌왕후의 외향이라 하여 인천도

호부(仁川都護府)로 승격되어 말기까지 이어졌다. 고종 32년

(1895년) 지방관제 개정에 따라 전국을 23부로 나눌 때 인천은

인천부(仁川府)로 개편됐고 건양 원년(1896년)에 다시 경기도

인천부가 됐다.

1910년 주권을 상실하자 조선총독부 관제에 의해 부(府)가

되었고 부세확장에 따라 부평(富平)의 대부분을 포함했다.

광복 후 1949년 8월 15일 실시된 지방자치제로 인천부에서

시(市)로 개칭되고, 1981년 김포군 계양면, 옹진군, 영종면·용

유면 등이 편입됐다. 1995년 1월 1일 인천광역시로 명칭이 변경

됐다.

면적·행정구역 1995년 3월 1일 정부의 행정구역 개편에 의

해 경기도 강화군 전역, 대부면을 제외한 옹진군 전역, 김포군

검단면이 인천광역시에 편입됐다. 2016년 12월 31일 현재 총면

적은 1천62.6㎢로 남한면적의 1.06%에 해당한다. 8구 2군, 150

개 읍·면·동, 4천285개 통·리, 2만2천425개 반이 있다.

재 정

2017년 예산규모는 2016년 대비(12조1천517억원) 4천78억원

(3.36%) 증가한 12조5천595억 원으로 시 8조3천166억원, 자치

군·구 4조2천429억원이다.

분야별로는 일반공공행정 분야가 2016년 대비 12.59% 증가

한 1조3천776억원, 사회복지 분야가 7.29% 증가한 2조428억원,

농림해양수산 분야는 34.59% 증가한 1천475억원, 수송 및 교

통 분야는 10.51% 감소한 6천154억원, 과학기술 분야는 25.06%

감소한 363억원이다.

중점 추진사업

인천발전을 가로막는 ‘부채’라는 장애물 제거 지난 2년 7개

월간 재정안정을 위해 노력한 결과 역대 최대의 국비를 계속

확보했다. 행정자치부가 지방자치단체 재원보전 차원으로 교

부하는 보통교부세도 최근 3년간 1조3천229억원을 확보해 재

정건전화의 기반을 다져왔다. 10년 이상 증가하기만 하던 시

본청 채무도 2015년도부터 감소세로 전환됐다.

2017년에도 7천171억원을 채무상환에 사용해 2016년 말

30.4%의 채무비율을 25.9%로 낮출 계획이다.

수인선 인천 ‘전 구간’ 개통 수인선 송도역-인천역 구간(연

장 7.3㎞) 개통으로 인천 남부권을 관통하는 총연장 53.8㎞의

수인선 복선전철화 사업이 마무리됐다. 해당 구간에는 인하대,

숭의, 신포, 인천 등 4개 역이 새로 들어섰다. 경기도 시흥 오이

도-인천 송도 구간은 2012년 6월 개통됐다.

경기도 오이도역에서 인천역까지 승용차나 대중교통을 이

용하면 최소 50분 이상 걸리던 것이 수인선을 이용하면 30분

인천광역시 면적·가구·인구

(2016년 12월 31일 현재)

구 분 면 적(㎢) 가 구(세대) 인 구(명)

합 계 1,062.60 1,171,399 3,002,172

중 구 140.19 52,218 119,434

동 구 7.19 30,081 71,915

남 구 24.84 178,444 424,869

연 수 구 54.95 120,580 336,256

남 동 구 57.05 209,885 543,038

부 평 구 32.00 216,492 560,649

계 양 구 45.57 126,963 333,344

서 구 116.90 194,008 522,360

강 화 군 411.43 31,106 68,785

옹 진 군 172.48 11,622 21,522

※ 외국인 수 : 5만9천103명(인구수에 포함)

408 l 지 방

이면 갈 수 있게 됐다. 인천 차이나타운 등 역 주변 관광지가

‘역세권’ 효과를 누리게 됐다.

송도국제도시 바이오 기업 유치 성공 인천경제자유구역 송

도국제도시가 미래 산업기술을 선도하는 바이오 관련 기업들

을 적극적으로 유치하면서 세계적인 바이오산업의 메카로 급

부상했다. 송도에는 2004년 셀트리온을 시작으로 삼성바이오

로직스, 삼성바이오에피스, 동아제약, 베르나바이오텍코리아,

찰스리버래보래토리즈코리아, 아지노모도제넥신 등 국내외 유

명 기업들이 입주해 항체 의약품, 백신 등 바이오의약품을 연

구·개발·제조하고 있다.

2016년 송도에 있는 삼성바이오로직스는 유가증권시장(코

스피)에 입성했으며, 삼성바이오에피스는 7종의 바이오시밀러

를 개발했다. 바이오 기업이 성장하면서 이들에 각종 서비스를

제공하는 센터가 송도에 문을 열기도 했다.

루원시티 10년 만에 첫 삽 서구 가정오거리 일대를 재개발

하는 루원시티사업이 첫 삽을 떴다. 2006년 도시개발구역으로

지정된 지 10년 만의 일이다.

루원시티 사업은 인천 서구 가정오거리 일대 93만여㎡ 규모

의 낙후한 원도심을 주거·상업·행정 등 복합용도 신시가지

로 개발하는 사업으로, 9천500가구의 주택을 지어 2만4천 명

의 인구를 수용하게 된다. 광장, 공원 등을 조성해 상업지역도

활성화할 계획이다.

‘서울지하철 7호선 청라국제도시 연장’과 ‘제3연륙교(청라-

영종) 건설’이 확정되면, 그 가치가 상승할 것으로 기대된다.

일자리 확대와 지역경제 활성화 국내외 기업이 인천에 투자

하고 지역인력이 우선 고용되는 선순환 경제구조를 만들기 위

해 2021년까지 국비를 포함해 약 600억원이 투입되는 항공산

업 산·학융합지구 조성사업에 힘쓸 계획이다. 차세대 유망 사

업으로 주목받는 항공기정비(MRO)산업의 전진기지가 될 발판

을 마련했다는 점에서 그 의미가 크다.

특히, 미래 희망인 청년들과 여성, 노인, 장애인 등 취약계층

의 일자리 사업은 보다 실질적인 지원방안을 만들기 위해 2016

년 전국 최초로 인천시와 정부가 협력해서 맞춤형 청년 사회진

출 지원정책을 마련했고 2017년부터 본격 시행할 예정이다.

청년 고용촉진 인턴사업을 2016년 100명에서 450명으로 늘

리고 청년들의 상상이 창업으로 이어질 수 있도록 하는 글로

벌 청년창업 캠퍼스, 청년 상상플랫폼 등 창업 인프라도 대폭

확대했다.

(단위 : 억원)

구 분2017년도 2016년도 비교증감

예산액 구성비(%) 당초 구성비(%) 최종 당초 증감률(%) 최종 증감률(%)

총 계 83,166 100.00 81,902 100.00 89,866 1,264 1.54 △6,700 △7.46

세

입

지방세수입 33,167 39.88 29,581 36.12 32,227 3,586 12.12 940 2.92세외수입 17,622 21.19 17,398 21.24 19,762 224 1.29 △2,140 △10.83

경상적세외수입 10,266 12.34 9,834 12.01 12,185 432 4.39 △1,919 △15.75 임시적세외수입 7,356 8.84 7,564 9.24 7,577 △208 △2.75 △221 △2.92

지방교부세 5,050 6.07 4,500 5.49 4,510 550 12.22 540 11.97국고보조금 19,357 23.28 19,357 23.63 20,388 0 0.00 △1,031 △5.06 지방채 38 0.05 1,662 2.03 1,142 △1,624 △97.71 △1,104 △97.67 보전수입 등 및 내부거래 7,932 9.54 9,404 11.48 11,834 △1,472 △15.65 △3,902 △32.97

세

출

일반공공행정 13,775 16.56 15,265 18.64 14,969 △1,490 △9.76 △1,194 △7.98공공질서 및 안전 1,741 2.09 1,241 1.52 1,441 500 40.31 300 20.82교육 6,848 8.23 6,293 7.68 7,474 555 8.82 △626 △8.38문화 및 관광 4,013 4.83 3,868 4.72 4,809 145 3.75 △796 △16.55환경보호 7,363 8.85 5,285 6.45 7,131 2,078 39.32 232 3.25사회복지 23,760 28.57 22,206 27.11 23,264 1,555 7.00 496 2.13보건 346 0.42 384 0.47 404 △38 △9.91 △58 △14.36농림해양수산 1,474 1.77 1,096 1.34 1,109 379 34.59 365 32.91산업ㆍ중소기업 578 0.70 549 0.67 629 29 5.42 △51 △8.11수송 및 교통 7,782 9.36 11,072 13.52 11,651 △3,290 △29.72 △3,869 △33.21국토 및 지역개발 8,948 10.76 8,264 10.09 10,682 684 8.29 △1,734 △16.23과학기술 363 0.44 485 0.59 495 △122 △25.06 △132 △26.67예비비 578 0.70 584 0.71 590 △6 △0.94 △12 △2.03기타 5,589 6.72 5,308 6.48 5,214 281 5.31 375 7.19

2017년도 인천광역시 세입·세출예산 현황

(단위 : 억원)

구 분 2017년 2016년 증감액 증감률(%)

인천광역시 125,595 121,517 4,078 3.36 본 청 83,166 81,902 1,264 1.54 일반회계 63,017 58,573 4,444 7.59 특별회계 20,149 23,329 △3,180 △13.63 자치군·구 42,429 39,615 2,814 7.10 일반회계 40,453 37,829 2,624 6.94 특별회계 1,975 1,786 189 10.58

지 방 l 409

인천 인구 300만 명 돌파 인천시 인구가 10월 300만 명을

넘어섰다. 서울, 부산에 이어 국내 세 번째이다. 인천은 전국 7

개 특별·광역시 가운데 가장 토지면적이 넓은 도시가 됐다. 11

월 전체 토지면적은 1천62.1㎢로, 울산광역시(1천61㎢)를 제쳤다.

인천 인구는 1979년 100만 명, 1992년 200만 명, 2010년 280

만 명을 넘어선 데 이어 송도, 청라, 영종 등 3개 경제자유구역

개발과 수도권 주변인구 유입 등의 영향을 받아 인구 증가세

를 유지하며 성장잠재력을 보여주고 있다.

첫 ‘愛仁(애인) 페스티벌’ 개최 인천 전역에서 제1회 愛仁(애

인) 페스티벌이 개최돼 국내외 관광객들의 발길을 인천으로 끌

어 모았다. ‘애인(愛仁)’은 인천(仁川)을 사랑하고 인천이 사랑

을 드린다는 의미로, 그동안 산발적으로 열리던 축제들을 한데

모아 시민들에게 자긍심을 심어주고 관광객도 유치하자는 취

지로 만든 행사다.

인천한류관광콘서트·문학산상 음악회·인천송도불빛축

제·시민 대화합 한마당 등 11개 메인행사, 32개 연계행사, 11개

지원행사로 꾸며져 인천의 가을을 축제로 물들였다.

산 업

공 업 인천은 항만, 공항 등 기업하기 좋은 천혜의 조건을

갖추고 있으며, 대한민국의 성장을 주도하는 명실상부한 대표

도시로 발돋움하고 있다.

부평산업단지, 주안산업단지, 남동산업단지 등 3개의 국가

산업단지가 조성·운영되고 있다. 인천기계산업단지, 인천산

업단지, 하점지방산업단지, 서부지방산업단지, 청라1지구산업

단지, 송도지식정보산업단지, 검단산업단지 등 총 10개의 산업

단지가 조성됐다. 강화일반산업단지, 서운일반산업단지, IHP도

시첨단산업단지 조성 공사가 진행 중이다

산업단지에는 모두 1만61개 사업장에 16만5천109명의 근로

자가 종사하고 있다. 인천지역 총 1만1천412개의 공장에는 21

만358명의 종업원들이 금속, 기계, 전자, 전기, 화학, 목재 등의

제품생산에 종사하고 있다.

상 업 2016년 말 현재 백화점 5개소, 쇼핑센터 12개소, 대형

마트 27개소, 전문점 6개소, SSM 86개소 등 총 136개소의 대규

모점포 및 SSM과 전통시장 및 상점가 80개소, 농산물도매시

장 2개소의 유통시설이 있다.

사 회

주 택 2016년에 민간부문 1만5천59호, 공공부문 208호를

포함, 총 1만5천267호가 준공됐다. 2016년 말 기준으로 단독주

택 22만3천551호, 아파트 57만1천370호, 연립 2만8천679호, 다

세대 22만1천238호 등 총 105만2천348호의 주택이 있다.

교 통 2016년 말 자동차 등록대수는 총 143만7천373대로

2015년 말의 135만5천207대에 비해 82만166대가 늘어 6.06%

의 증가율을 나타냈다. 차종별로는 승용차 119만1천581대, 승

합차 5만6천399대, 화물차 18만3천445대, 특수차 5천948대가

있다.

보건·후생 의료시설은 총 3천109개소로 종합병원 18, 병원

62, 의원 1천473, 치과 병·의원 854, 한방 병·의원 640, 요양

병원 62개소가 있다.

이밖에 약국 1천700, 한약국 25, 도매상 104, 한약업사 10, 의

료기기판매업 2천92, 안전상비의약품 판매업체 1천473개소가

있다.

노인복지시설로 노인주거복지시설 26개소, 노인의료복지시

설 345개소 등 371개소에 1만751명을 보호 중이다.

어린이집은 국·공립어린이집 150, 법인 11, 법인 외 19, 민간

어린이집 808, 직장어린이집 56, 부모협동 어린이집 6, 가정어

린이집 1천181개소 등 총 2천231개소가 있다.

교육·문화

교 육 대학원 4, 대학교 12(본교 4, 대학분교 4, 외국대학분

교 4), 전문대학 4, 고등학교 125, 특수학교 7, 중학교 135(본교

134, 분교 1), 초등학교 257(본교 247, 분교 10), 유치원 424, 기타

학교 15개교 등이 있다.

문화재 국가지정 문화재는 국보 1, 보물 28, 사적 18, 천연기

념물 14, 중요무형문화재 6, 명승 1, 등록문화재 7 등 총 75점이

있다. 시 지정문화재는 유형문화재 68, 기념물 65, 무형문화재

28, 민속자료 2, 문화재 자료 25를 포함 총 263점이 있다.

관 광 관광자원으로는 관광단지 1개소(강화종합리조트), 관

광지 2개소(마니산, 서포리) 관광특구 1개소(월미관광특구), 유

원지 6개소(송도, 작약도, 사렴도, 계산, 강화종합리조트, 로봇

랜드) 등이 있고, 관광사업체는 총 982개소로 여행업 547개소,

관광숙박업 110개소, 관광객 이용시설업 111개소, 국제회의업 13

개소, 카지노 1개소, 유원시설업 67개소, 관광 편의시설업 133

개소가 있다.

문화행사 신년음악회(1월), 자유공원 문화관광축제(4월), 고

려산진달래축제(4월), 제34회 인천항구연극제(4월), 인천광

역시사진대전(5월), 화도진축제(5월), 제16회 인천국악대제전

(6월), 인천광역시서예대전(5월), 특별전 인천의 구석기(7~11

월), 박물관 70년, 기억의 문을 열다 특별전(4~6월), 우리 미

술 속 소나무와 바위 이야기 2 특별전(6~8월), 화.생.방.전

(火.生.防.展) 기획특별전(8~10월), 인천펜타포트음악축제(8

월), 주안미디어문화축제(9월), 제52회 인천광역시미술대전(9

월), 또 다른 이민 해외입양 특별전(9~12월), INK2016 콘서트

(9월), 인천상륙작전월미축제(9월), 연안부두대축제(10월), 개

천대축제(10월), 강화도새우젓축제(10월), 삼랑성역사문화축

제(10월), 강화고려인삼축제(10월), 인천-중국의 날 문화축제

(6월), 부평풍물축제(10월), 소래포구축제(10월), 인천불빛축제

(10월), 능허대문화축제(10월), 서곳문화예술제(10월), 2016 인

천 메세나 아트 페어(11월), 전국제물포사진대전(10월), 송년제

야의 밤 문화관광축제(12월), 시립극단 공연, 시립합창단 공연,

시립무용단 공연, 무형문화재 전수교육관 전통공연 및 전시

(연중), 인천도호부 전통무대 상설화(연중), 일요전통예술공연

‘얼쑤’(연중), 인천도호부대제(10월), 무형문화재 정기공연 및

작품전시(연중), 박물관 축제(10월) 등 다양한 문화예술행사가

개최됐다.

410 l 지 방

의회활동

원구성

<의 장> 제갈원영

<부의장> 황인성, 이강호

<정당별 의원> 새누리당 23, 더불어민주당 10, 국민의당 1, 무

소속 1명이다.

주요 의정활동 2016년도 회기는 229회 임시회를 시작으로

237회 제2차 정례회까지 정례회 2회(70일), 임시회 7회(63일)

등 총 9회에 걸쳐 133일간 회기를 운영, 조례안 등 297건의 안

건을 처리했다.

7대 의회에서는 안전관리 특별위원회 및 SK인천석유화학

주민 피해대책 특별위원회, 재산매각 상황과 특수목적법인 조

사 특별위원회, 학교 신설 및 폐지·통합 관련 조사 특별위원

회를 구성·운영했다.

시정의 주요 정책 또는 현안사항 등과 관련 전문가와 시민

의 다양한 의견수렴을 통한 발전방안 마련 등 대안제시를 위

해 정책 토론회·공청회 개최 15회, 간담회 및 현장방문을 35

회 실시했다. 또한, 청원 5건, 진정 114건, 의원요구자료 390건

을 처리했다.

시 본청 및 교육청, 시 산하 공사, 공단 등 107개 기관을 대

상으로 행정사무감사를 실시해 총 507건에 대해 시정 및 개선

을 요구하고 행정업무의 부적절한 집행 등 잘못된 부분에 대

해 시정조치토록 했다.

글로벌 시대에 걸맞게 선진 외국도시 의회들과 활발한 국제

교류협력 활동을 전개해 인천시의회의 위상을 높이고, 상대도

시 의회와의 이해의 폭을 넓혔다. 뿐만 아니라, 6개국 10개 도

시 의회와 긴밀한 교류협력관계를 유지했으며 12차례에 걸친

상호 방문을 통해 의회의 위상을 세계에 알리는 의정활동을

전개했다.

광주광역시

道花 : 철쭉 市鳥 : 비둘기

市木 : 은행나무 캐릭터 : 빛돌이

시청주소 : 광주광역시 서구 내방로 111

시장 : 윤장현(尹壯鉉)

개 관

연 혁 광주 지역에 국가 단위 사회가 생긴 시기는 마한시대

로, 54국 각국의 인구수는 약 5천~1만여 명으로 추정된다.

백제시대 광주 지역은 무진주로 불렸으며 직할 3현인 미동

부리현(남평), 복룡현(나주일대), 굴지현(창평)을 통치했다. 당시

백제 해상세력의 주요 거점이었던 무진(광주), 나주(나주), 월나

(영암)는 지리상 일본이나 중국과의 교류를 쉽게 할 수 있는 주

요 교통로였다.

광주가 무주라고 기록된 것은 통일신라 신문왕 6년이라고

삼국사기 무진주조에 나타난다. 당시 무진주는 근처 3현인 현

웅현(남평), 용산현(나주일부), 기양현(창평)을 직할한 전남지역

의 행정중심지였다.

후삼국을 통일한 고려가 태조 33년에 무진주를 광주로 개칭

하고 도독부를 두었다. 성종의 관제개혁으로 전남을 해양도라

했으며 도호부를 안남(현재 영암)에 설치했고 광주에는 자사를

두었다. 공민왕 때 다시 이름이 무진주로 바뀌었다.

조선시대 전라도에는 좌·우도가 있었는데 광주는 좌도에

속했다. 세종 12년 읍인의 목사 구타사건으로 목에서 주로 강

등돼 무진군으로 불렸다. 문종 원년에 복칭, 성종 20년 광산현

으로 강등, 연산군 7년에 복호되었다. 이후에도 불미스러운 일

로 현으로 강등되었다 복호되는 일이 있었다.

1893년 전국이 13도로 조정됨에 따라 전라도가 전라남·북

도로 분할됐고 이때 광주가 전라남도 도청소재지가 됐다. 1910

년 광주면, 1931년 광주읍, 1935년 광주부로 일제 강점기를 보

냈다.

1949년 광주시로 바뀌면서 관할 구역 214.92㎢, 6개 출장소

와 45개 동이 구성됐다. 1986년 11월 부산·대구·인천에 이어

네 번째 직할시로 승격돼 행정구역 면적 215.11㎢, 3구 72개 동

으로 구성됐다. 1988년 1월 송정시와 광산군이 편입돼 면적이

501.20㎢로 늘어나고 4구 83동 9 출장소로 구성됐다. 1995년 1

월 광주광역시로 명칭이 변경, 1995년 3월 서구에서 남구가 분

구됐다. 2015년 12월 말 현재 동·서·남·북·광산구 등 5자

치구, 95행정동으로 운영되고 있다.

면적·인구 면적은 501.18㎢로 전국의 0.5%를 점유하고, 인

구는 147만2천199명으로 총인구의 2.9%를 차지한다. 남녀 성

비는 남자가 49.6%, 여자가 50.4%이다.

재 정

2017년도 예산규모는 4조398억원으로 일반회계가 3조2

천732억원이고 특별회계가 7천666억원이다. 재정자립도는

40.7%로 광역시 평균 50.2%에 비해 낮으며, 자체수입은 1조6

천387억원과 지방채 400억원으로 구성된다.

광주광역시 면적·가구·인구

(2016년 12월 31일 현재)

구 분 면 적(㎢) 가 구(세대) 인 구(명)

전 체 501.18 586,464 1,489,134

동 구 49.20 45,095 97,045

서 구 47.79 123,500 311,281

남 구 60.99 87,879 221,189

북 구 120.30 178,956 445,663

광 산 구 222.90 151,034 413,956