Souhlasí všichni s tím, co znamená péče o děti?

Helen PennCass School of Education

University of East London, UK

Péče o dítě, nebo vzdělávání?

• Definice a hranice mezi péčí o děti a vzděláváním se mezi zeměmi EU značně liší.

• Mnohé země jsou v procesu revize svých systémů péče o děti a vzdělávání, aby splnily nové politické priority.

• OECD a UNICEF předložily některé společné principy týkají se kvality služeb péče o děti i vzdělávání.

Parametry kvality OECD• Kontinuální investice

• Koordinovaná politika a regulatorní rámec

• Efektivní a koordinační systémy na všech úrovních

• Adekvátní úrovně školení personálu a pracovních podmínek

Parametry kvality OECD

• Pedagogické rámce a směrnice

• Monitorování

• Otázky rovnosti a diverzity

UNICEF – holistický přístup k ranému dětství

Investice, plánování, školení personálu…

• Nestranné prostředí - nízká úroveň dětské chudoby.

• Kvalitní služby pro mateřství a zdraví dětí.

• Dobrá mateřská dovolená a politika nakloněná rodině.

• Národní plán pro děti, který bere dětská práva vážně a má na srdci „nejlepší zájmy dítěte“.

Problémy definice a správy

• Země EU si historicky vyvinuly různá schémata raného vzdělávání a péče na základě různých hodnotových systémů s různými prioritami. Vzhledem k těmto rozdílům je často těžké interpretovat nebo používat principy OECD/UNICEF.

• Existuje přemíra závislosti na anglo-americké výzkumné bázi, která bere tržní systém péče o děti za daný.

Některé hodnoty a priority v rámci EU• Obrázek dítěte - silné a nezávislé nebo zranitelné a slabé.

Anebo je to prázdná šifra?

• Obrázek matky – podřízena službě svému dítěti nebo osoba s vlastními právy a vlastní prací?

• Obrázek rodiny - konvenční jádrová rodina nebo různé rodinné vzory?

• Obrázek učitele/pečovatele - vzdělavatel nebo náhražka matky/pečovatelky?

• Role trhu – je zisková péče o děti akceptovatelná nebo vykořisťovatelská?

Obrázek dítěte

• Služby vytvořené pro dítě upřednostňují potřebu dítěte z hlediska kontinuity, stability, přátelství s vrstevníky, respektu a sebeurčení, např. Švédsko, severní Itálie.

• Služby navržené pro podporu zaměstnávání žen upřednostňují spojení s požadavky zaměstnavatelů, „pružná péče o děti" bez ohledu na potřebu dítěte na kontinuitu, stabilitu péče nebo přátelství s vrstevníky, např. Velká Británie, Irsko.

• Služby upřednostňující věk jako rozhodující proměnnou - služby navržené vzhledem k věku dítěte, např. Maďarsko.

• Cílené služby navržené k poskytování sociální péče zranitelným dětem upřednostňují intervenční programy, které se snaží z dětí v budoucnu udělat produktivnější občany - a méně náchylné ke kriminalitě - potenciálně zlé dítě, které je třeba změnit v hodné, např. USA.

Obrázek matky

• Tradiční pohled z hlediska pohlaví na matku jako na osobu, jejíž hlavním úkolem je podpora a služba dítěti, čímž projevuje „rodičovskou odpovědnost“ bez ohledu na své vlastní potřeby a činnosti – odráží se v „genderové“ rodičovské dovolené a uspořádání mateřství i v rodinných podpůrných programech zastánců sociální pomoci.

• Pohled na matku jako nezávislou pracující osobu, která se nijak neliší od otce z hlediska plnění pracovních nebo pečovatelských odpovědností – odráží se v rovnostářské mateřské dovolené a rodičovských uspořádáních.

Obrázek rodiny

• „Ve skutečnosti neexistuje žádná ,entita´ v rodině, do které se stát buď zapojuje, nebo nezapojuje. Lidé se spojují mnoha způsoby, žijí spolu, milují se, mají děti. Která z těchto forem soužití se bude nazývat ,rodina´, to je právní a politická záležitost, a tu nikdy nemohou politické strany samy o sobě jednoduše rozhodnout.“ (Nussbaum, 2000)

• Předpokládá systém dávek a uspořádání péče o děti určitou strukturu rodiny? Jaderný model rodiny je ten nejčastěji používaný, nicméně není stále více irelevantní?

Obrázek učitele/pečovatele

• Veškerý personál je vysoce vyškolen, učitelé vyučují (3 až 4 roky vysoké školy), např. Francie.

• 60 % personálu s vysokoškolským vzděláním v pedagogice (3leté až 4leté vzdělávání zakončené zkouškou) s důrazem na umožnění sociálních vztahů (např. Dánsko).

• Náhražka matky (2 roky studií po 16leté povinné docházce), např. pečovatelky v jeslích ve Velké Británii. (Nyní existuje záměr poskytovat 1 absolventa péče o dítě do každého zařízení péče o dítě.)

Role trhu

• Trh nehraje žádnou roli univerzální služby poskytované státem; nevítané pro ziskovou péči o dítě; bezplatné služby nebo omezené poplatky, např. Francie, Finsko.

• „Řízení trhu s péči o dítě“ je ponecháno na trhu, který služby poskytuje; úkolem místních úřadů je pouze stimulovat a regulovat trh, který stanovuje cenu. Služby pro uživatele jsou velmi drahé, např. Velká Británie, Irsko.

Některé administrativní rozdíly

• Formální věk počátku školního vzdělávání - mezi 4 až 7 roky.

• Rozdělení mezi péčí a vzděláváním - péče o zranitelné děti a pracující rodiče a částečné paralelní vzdělávání v jeslích.

• Rovnováha mezi řízením centrální vládou a místní obecní správou.

• Péče o děti do věku 2 let založená na péči o zdraví - všeobecné vzdělávání pro děti nad 2 roky, např. Belgie, Francie.

• Péče o děti univerzální službou pro všechny děti - např. severské státy.

• Vzdělávání (potenciálně) univerzálním systémem pro všechny děti - např. Španělsko.

Přetrvávající tradice?

• Systém raného vzdělávání a péče je zakořeněný v historii země, a je tedy velmi těžké se odpoutat od dlouholetých tradic.

• Srovnání je problematické z důvodu různých systémů.

• Pokud je harmonizace raného vzdělávání a péče o děti i přístup žen k trhu práce v rámci EU prioritou, pak je třeba vytvořit nová měřítka EU ohledně standardů rodinného života a zaměstnání. V současné době vytváří zkušenosti a příležitosti malých dětí stejně jako podpora poskytovaná matkám v rámci EU nerovnost.