perfil productivo del municipio condoto
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El Perfil Productivo y económico del municipio de Condoto se construyó a partir de información primara y secundaria, en el marco del Acuerdo de Subsidio 17534 de 212, firmado entre el Programa de las Naciones Unidades para el Desarrollo y la Universidad Tecnológica del Chocó. En ese sentido, se presenta información atinente a aspectos de contexto general del municipio Condoto, aspectos demográficos, sobre población víctima del conflicto, servicios públicos, educación, salud, red vial, etc. y finalmente, se desarrolla una sección sobre la situación actual y las potencialidades en términos del Perfil Productivo y Económico del municipio de Condoto.TRANSCRIPT
Estudio de perfil productivo rural y urbano del municipio de Condoto MINISTERIO DEL TRABAJO -Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo ISBN: 978-958-8863-40-5 MINISTERIO DEL TRABAJO
Rafael Pardo Rueda
Ministro del Trabajo
Juana Paola Bustamante Izquierdo Directora Generación y Protección de Empleo y Subsidio Familiar
Yanira Marcela Oviedo Gil Subdirectora de Análisis Monitoreo y Prospectiva Laboral
Nestor Vargas Lozano Profesional Especializado SAMPL
Lina María Arbeláez Arbeláez Asesora Ministro, Coordinadora Grupo Equidad Laboral
Alejandro Moya Riveros. Asesor Grupo Equidad Laboral
Luciano Perfetti Villa. Asesor Grupo Equidad Laboral
PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO PNUD
Fabrizio Hochschild Coordinador Residente y Humanitario del Sistema
Silvia Rucks Directora País
Fernando Herrera Araújo Coordinador Área Pobreza y Desarrollo Sostenible
Oliverio Huertas Rodríguez Coordinador Nacional - Proyecto Red ORMET
Laritza Carrascal Serrano Profesional Económico - Proyecto Red ORMET
Marco Antonio Camacho Jiménez Coordinador Territorial Antioquia y Chocó - Proyecto Red ORMET GRUPO DE INVESTIGACIÓN
Teófilo Cuesta Borja Director Observatorio Social del Chocó y Coord. Proyecto
Harold Moreno Holguín Diana Patricia Panesso Tadeo Murillo Mena Ana Yerlin Ledezma Córdoba Héctor Adriano Henao Marín Luis Eduardo Perea Santos Investigadores Asociados
Leidy Samira Córdoba Córdoba Oscar Gustavo Angulo Valois Auxiliares de Campo AGRADECIMIENTOS, ENTIDADES ALIADAS
Alcaldía de Condoto Gobernación del Chocó SENA, regional Chocó DPS, Regional Chocó Universidad Tecnológica del Chocó
El presente documento es el resultado de un esfuerzo colaborativo entre las entidades aliadas y cooperantes del Observatorio Social del Chocó: Gobernación del Chocó, Fundación Universitaria Claretiana, FEDEOREWA, ASOREWA, ANUC Chocó, Universidad Cooperativa de Colombia, Universidad Antonio Nariño, Ministerio de Trabajo, Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), ANDEAFRO y la Universidad Tecnológica del Chocó Ministerio del Trabajo Dirección: Carrera 14 No. 99-33 pisos 6, 7, 10, 11, 12 y 13 Página Web: www.mintrabajo.gov.co Bogotá Colombia Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Oficina Colombia Dirección: Avenida 82 No. 10-62, piso 3 Bogotá D.C. Colombia Página web: www.pnud.org.co “Las opiniones expresadas en este documento, que no han sido sometidas a revisión editorial, son de exclusiva responsabilidad de los autores y no comprometen el pensamiento del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo o el Ministerio del Trabajo, como tampoco a las demás entidades que apoyaron su elaboración”.
PERFIL ECONÓMICO-PRODUCTIVO
MUNICIPIO DE CONDOTO,
CHOCÓ-COLOMBIA
CONTENIDO
1. INTRODUCCIÓN ......................................................................................................................... 13
2. CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO .......................................................................... 14
2.1. GEOGRAFÍA............................................................................................................................. 14
2.1.1. Ubicación y límites .......................................................................................................... 14
2.1.2. Principales actividades económicas del municipio ......................................................... 15
2.1.3. Aspectos climáticos ......................................................................................................... 20
2.1.4. Zonas de vida ................................................................................................................... 21
2.1.5. Suelos .............................................................................................................................. 22
2.1.6. Aptitud del uso del suelo en Condoto ............................................................................. 23
2.1.7. Hidrografía ....................................................................................................................... 25
2.1.8. Recursos de Biodiversidad (flora y fauna) ....................................................................... 25
2.2. Sistema político administrativo .............................................................................................. 26
2.2.1. Territorio urbano ............................................................................................................. 26
2.2.2. El Territorio Rural ............................................................................................................ 27
2.2.3. Afectación legal del territorio ......................................................................................... 27
2.2.4. Estructura administrativa del municipio ......................................................................... 28
2.3. Composición étnica del municipio ......................................................................................... 29
2.4. Demografía ............................................................................................................................. 29
2.4.1. Distribución poblacional por cabecera y resto ................................................................ 29
2.4.2. Índice de masculinidad .................................................................................................... 30
2.4.3. Pirámide poblacional ....................................................................................................... 31
2.4.4. Índice de envejecimiento ................................................................................................ 32
2.4.5. Índice de juventud ........................................................................................................... 33
2.4.6. Tasa de dependencia ....................................................................................................... 34
2.4.7. Dinámica poblacional del municipio de Condoto ........................................................... 34
2.4.8. Reemplazo de la población activa ................................................................................... 35
2.5. Población víctima del conflicto .............................................................................................. 36
2.6. Educación ............................................................................................................................... 42
2.6.1. Formación para el trabajo ............................................................................................... 43
2.7. Servicios públicos ................................................................................................................... 44
2.7.1. Situación de la vivienda ................................................................................................... 44
2.7.2. Necesidades Básicas Insatisfechas-NBI ........................................................................... 45
2.8. Sistema General de Seguridad Social ..................................................................................... 45
2.9. Sistema de intercomunicación y comunicación ..................................................................... 46
2.9.1. Sistema vial municipal ..................................................................................................... 46
2.9.2. Transporte interno .......................................................................................................... 47
2.9.3. Sistemas de caminos interveredales e inter-corregimentales ........................................ 48
2.9.4. Sistema vial urbano ......................................................................................................... 48
2.3.5. Transporte fluvial ............................................................................................................ 49
2.3.6. Transporte aéreo ............................................................................................................. 49
3. DESCRIPCIÓN DE LAS INSTITUCIONES Y FINANZAS PÚBLICAS .................................................. 50
3.1. Instituciones públicas y privadas ............................................................................................ 50
3.2. Características básicas de las finanzas públicas ..................................................................... 50
4. SITUACIÓN ACTUAL DE LA PRODUCCIÓN...................................................................................... 52
4.1. Perfil de actividades económicas principales que tiene el municipio .................................... 52
4.1.1. Agricultura ....................................................................................................................... 52
4.1.2. Producción de ganado bovino ......................................................................................... 61
4.1.3. Producción de ganado porcino ....................................................................................... 62
4.1.4. Producción avícola .......................................................................................................... 65
4.1.5. Piscicultura ...................................................................................................................... 70
4.1.6. Participación étnica en la fuerza laboral generada por el sector agropecuario del
municipio de Condoto ............................................................................................................... 74
4.1.7. Mujeres vinculadas a las actividades agropecuarias en el municipio de Condoto. ........ 75
4.1.8. Población víctima del desplazamiento vinculada a las actividades agropecuarias en el
municipio de Condoto ............................................................................................................... 75
4.1.11 Aprovechamiento forestal ............................................................................................. 84
4.2. Potencialidades económico-productivas en el municipio Condoto ....................................... 88
4.2.1. Sector primario ................................................................................................................ 88
4.2.2. Sector secundario ............................................................................................................ 93
4.3. Principales cadenas productivas ............................................................................................ 94
4.3.1. Descripción de la cadena madera y muebles de madera ............................................... 95
4.3.2. Análisis de la cadena madera y muebles de madera ...................................................... 95
4.4. Debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas .............................................................. 96
5. PERFIL DE ACTIVIDADES DE PRODUCCIÓN DE BIENES Y SERVICIOS SOSTENIBLES CON POTENCIAL
DE DESARROLLO EN LA GENERACIÓN DE EMPLEO PARA LA POBLACIÓN VÍCTIMA DEL CONFLICTO 97
5.1. Demanda laboral .................................................................................................................... 97
5.2 Megaproyectos........................................................................................................................ 97
6. ALIADOS REGIONALES PARA LA GENERACIÓN DE EMPLEO PARA LA POBLACIÓN VÍCTIMA DEL
CONFLICTO ...................................................................................................................................... 100
7. CAPACIDAD ORGANIZACIONAL EN EL MUNICIPIO DE CONDOTO ............................................... 101
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ...................................................................................... 102
BIBLIOGRAFÍA .................................................................................................................................. 110
10
INDICE DE GRÁFICOS
GRÁFICO 1. DISTRIBUCIÓN POBLACIONAL POR CABECERA Y RESTO CONDOTO 2005-2020 ................................ 29
GRÁFICO 2. DISTRIBUCIÓN POBLACIÓN POR GÉNERO CONDOTO 2007-2020 .................................................. 30
GRÁFICO 3. PIRÁMIDES POBLACIONALES MUNICIPIO DE CONDOTO, AÑOS 1993 – 2013 ................................... 32
GRÁFICO 4. ÍNDICE DE ENVEJECIMIENTO MUNICIPIO DE CONDOTO, AÑO 2013 ................................................ 33
GRÁFICO 5. ÍNDICE DE JUVENTUD MUNICIPIO DE CONDOTO, AÑO 2013 ......................................................... 33
GRÁFICO 6. ÍNDICE DE DEPENDENCIA MUNICIPIO DE CONDOTO, AÑO 2013 .................................................... 34
GRÁFICO 7. DINÁMICA POBLACIONAL CONDOTO 2007-2020 ...................................................................... 35
GRÁFICO 8. REEMPLAZO DE LA POBLACIÓN ACTIVA MUNICIPIO DE CONDOTO, AÑOS 2013 ................................ 36
GRÁFICO 9. POBLACIÓN DESPLAZADA EXPULSADA, SEGÚN ETNIA ................................................................... 38
GRÁFICO 10. POBLACIÓN DESPLAZADA EXPULSADA, SEGÚN ACTOR ARMADO ................................................... 38
GRÁFICO 11. POBLACIÓN DESPLAZADA EXPULSADA (PERSONAS Y HOGARES) ................................................... 40
GRÁFICO 12. PERSONAS DESPLAZADAS SEGÚN SEXO (EXPULSIÓN) .................................................................. 40
GRÁFICO 13. RECEPCIÓN DE POBLACIÓN DESPLAZADA (PERSONAS Y HOGARES) ............................................... 41
GRÁFICO 14. NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS-NBI POR COMPONENTE ................................................. 45
GRÁFICO 15. DISTRIBUCIÓN DEL TERRITORIO MUNICIPIO DE CONDOTO. ......................................................... 53
GRÁFICO 16. ÁREA DEDICADA A LA PRODUCCIÓN AGRÍCOLA ......................................................................... 54
GRÁFICO 17. ÁREA Y PRODUCCIÓN TOTAL CULTIVOS AGRÍCOLAS MUNICIPIO CONDOTO .................................... 55
GRÁFICO 18. ÁREA POR CATEGORÍA CULTIVOS AGRÍCOLAS MUNICIPIO DE CONDOTO ......................................... 57
GRÁFICO 19. ÁREA PROMEDIO DE CULTIVOS EN LAS UNIDADES AGROPRODUCTIVAS POR CATEGORÍAS .................. 58
GRÁFICO 20. PRODUCCIÓN TOTAL POR CATEGORÍA DE CULTIVOS AGRÍCOLAS ................................................... 59
GRÁFICO 21. ÁREA POR CULTIVO AGRÍCOLA ............................................................................................... 60
GRÁFICO 22. POBLACIÓN DE GANADO BOVINO EN EL MUNICIPIO DE CONDOTO................................................ 61
GRÁFICO 23. DISTRIBUCIÓN DE CARNE DE RES EN LOS ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES ................................... 62
GRÁFICO 24. TIPOS DE PRODUCCIÓN PORCINA EN EL MUNICIPIO DE CONDOTO ................................................ 63
GRÁFICO 25. PROMEDIO DE CABEZAS DE CERDO POR PORCICULTOR ............................................................... 64
GRÁFICO 26. DURACIÓN DEL CICLO DE PRODUCCIÓN PARA POLLOS DE ENGORDE .............................................. 67
GRÁFICO 27. PESO PROMEDIO A LA VENTA DE POLLOS DE ENGORDE ............................................................... 67
GRÁFICO 28. CANTIDAD DE HUEVOS COMERCIALIZADOS EN EL MUNICIPIO....................................................... 69
GRÁFICO 29. VALOR DE COMPRA POR CAJA DE HUEVO ................................................................................. 70
GRÁFICO 30. CANTIDAD DE PECES POR UNIDAD DE PRODUCCIÓN PISCÍCOLA .................................................... 71
GRÁFICO 31. INFRAESTRUCTURA PARA LA PRODUCCIÓN PISCÍCOLA ................................................................ 73
GRÁFICO 32. VALOR PROMEDIO POR ESPECIE DE PESCADO ........................................................................... 74
GRÁFICO 33. MUJERES VINCULADAS A LAS ACTIVIDADES AGROPECUARIAS....................................................... 75
GRÁFICO 34. POBLACION VÍCTIMA DEL DESPLAZAMIENTO VINCULADA A LAS ACTIVIDADES AGROPECUARIAS ....... 76
GRÁFICO 35. PRODUCCIÓN DE ORO EN CHOCÓ Y CONDOTO ......................................................................... 78
GRÁFICO 36. PRODUCCIÓN DE PLATINO EN CHOCÓ Y CONDOTO .................................................................... 79
GRÁFICO 37. RANGOS DE EDADES DE LA POBLACIÓN DEDICADA A LA MINERÍA ARTESANAL ................................. 80
GRÁFICO 38. DEPENDENCIA DE LAS FAMILIAS DEDICADAS A LA MINERÍA ARTESANAL ......................................... 82
11
GRÁFICO 39. ESCENARIOS DONDE SE PRÁCTICA LA MINERÍA ARTESANAL ......................................................... 83
GRÁFICO 40. PRINCIPALES PRODUCTOS MADEREROS EXTRAÍDOS DEL BOSQUE .................................................. 85
GRÁFICO 41. PRODUCTOS NO MADERABLES EXTRAÍDOS DEL BOSQUE ............................................................. 86
GRÁFICO 42. MEDIOS DE TRANSPORTE UTILIZADO PARA LA MOVILIZACIÓN DE LA MADERA ................................. 87
GRÁFICO 43. NÚMERO DE MUJERES EMPLEADAS POR ASERRADOR ................................................................. 88
GRÁFICO 44. DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DEL SECTOR AURÍFERO EN EL DEPARTAMENTO DEL CHOCÓ ........... 91
GRÁFICO 45. ACTORES INVOLUCRADOS EN LA GESTIÓN DEL PROYECTO ........................................................... 94
GRÁFICO 46. PROPORCIÓN DE INSTITUCIONES QUE ASISTEN AL A POBLACIÓN VÍCTIMA .................................... 100
GRÁFICO 47. CALIFICACIÓN DEL INDICADOR ICO EN ORGANIZACIONES DEL MUNICIPIO DE CONDOTO ................ 101
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INDICE DE TABLAS
TABLA 1. USO ACTUAL DEL SUELO RURAL EN EL MUNICIPIO DE CONDOTO ........................................................ 22
TABLA 2. APTITUD SUELOS ALUVIALES (VALLE DE LAS CUENCAS DE CONDOTO) ................................................. 23
TABLA 3. APTITUD DE USO EN SUELOS DE COLINAS EN CONDOTO ................................................................... 24
TABLA 4. PROGRAMAS DE FORMACIÓN PARA EL TRABAJO DEL SENA, MUNICIPIO DE CONDOTO .......................... 43
TABLA 5. POBLACIÓN AFILIADA SEGÚN RÉGIMEN/EPS ................................................................................. 46
TABLA 6. RUTAS DE TRANSPORTE INTERMUNICIPAL ..................................................................................... 47
TABLA 7. PRODUCCIÓN PISCÍCOLA MUNICIPIO DE CONDOTO, PERIODO 2008-2011 ......................................... 70
TABLA 8. ANÁLISIS DOFA MUNICIPIO DEL MUNICIPIO DE CONDOTO .............................................................. 96
TABLA 9. PROYECTOS DE ALCANCE REGIONAL EN EL MUNICIPIO DE CONDOTO ................................................. 98
13
1. INTRODUCCIÓN
El actual gobierno nacional implementa diferentes estrategias que se enmarcan en el
documento Conpes 3616 de 2009; por ejemplo, actualmente implementa la estrategia
denominada: “Lineamientos de la política de generación de ingresos para la población en
situación de pobreza extrema y/o desplazamiento”. En ese sentido, el Ministerio del Trabajo,
ha manifestado su interés en fortalecer técnicamente a las entidades territoriales en cuanto al
diseño e implementación de políticas públicas y la generación y análisis de información sobre el
mercado de trabajo.
Como respuesta al escenario descrito, el PNUD, atendiendo al llamado del Gobierno Nacional,
ha venido implementando desde 2009 estrategias de inclusión productiva y de desarrollo
económico que respondan a las principales barreras para la atención de grupos poblacionales
en situación de pobreza y vulnerabilidad, a través de la implementación de prácticas de
fortalecimiento institucional, de empleo y desarrollo micro empresarial. En este contexto,
surge el presente proyecto, cuyo objetivo es construir el perfil productivo y económico de 44
municipios de Colombia, de los cuales cuatro corresponden al Departamento del Chocó,
incluido Condoto, razón de ser del presente documento.
Éste, constituye el informe final del proyecto, para el cual se definió la siguiente estructura: la
primera sección incluye información del contexto general del municipio de Condoto, la
segunda, hace referencia a los aspectos demográficos del municipio; en la tercera se analizan
las cifras relacionadas con la población víctima del conflicto, la cuarta sección desarrolla
aspectos relacionados con servicios públicos, educación, salud, red vial, etc. Por su parte, en la
quinta sección se presenta información sobre las instituciones y finanzas públicas, desde la
perspectiva del desempeño fiscal e integral del municipio; y finalmente, se desarrolla una sexta
sección en donde se analiza ampliamente la situación actual y las potencialidades en términos
del perfil productivo y económico del municipio de Condoto.
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2. CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO
2.1. GEOGRAFÍA
2.1.1. Ubicación y límites
El municipio de Condoto está ubicado en la margen izquierda del río que lleva su mismo
nombre, a los 5º 06'01” latitud norte y 76º 32'44” de longitud oeste del meridiano de
Greenwich. Tiene una extensión de 890 kilómetros cuadrados, que equivalen al 5% de la
territorialidad del departamento del Chocó, su altura sobre el nivel del mar es de 50 m. Hace
parte de los municipios de la provincia deSan Juan; la cabecera municipal de Condoto dista de
la ciudad de Quibdó, aproximadamente unos 93 km, se accede al municipio por vía aérea o
terrestre desde Quibdó, Pereira y Medellín (Figura 1).
Figura 1. Ubicación, aspectos biofísicos y administrativos del municipio de Condoto
Fuente: EOT, 2005-2015
15
2.1.2. Principales actividades económicas del municipio
2.1.2.1. La agricultura
La agricultura en Condoto es una actividad secundaria de carácter tradicional y de auto
consumo, la cual se desarrolla bajo esquemas minifundistas que en esta región del país son
sinónimos de pobreza y miseria por la poca competitividad del negocio agrícola manejado
desde este enfoque. La agricultura normalmente se realiza de manera complementaria a la
minería, actividad que hasta hace poco tiempo fue la de mayor importancia para la generación
de empleo y la adquisición de ingresos.
El municipio de Condoto presenta ocho zonas agrícolas que se establecen a partir de las
particularidades edafológicas, el uso tradicional que le dan las comunidades a los suelos en
materia agropecuaria (como son las labranzas rudimentarias), pocas extensiones de tierras en
cultivos, muy poca o nula existencia de insumos agroquímicos, y la accesibilidad a los centros
de mercadeo.
De acuerdo con el Esquema de Ordenamiento Territorial (EOT 2005-2012), las tierras de las
zonas altas del río Condoto son de difícil accesibilidad y distantes de los centros de mercado,
sin embargo, tienen aptitud productiva y culturalmente sus pobladores han hecho de la
producción agropecuaria una actividad económica muy desarrollada, en comparación con las
demás actividades productivas.
En la zona media de Condoto la minería y las labores agropecuarias se han complementado,
pero la minería es la actividad productiva que mayor énfasis ha tenido, los suelos de esta zona
son de productividad media y la producción que los labriegos efectúan no genera excedentes
hacia los mercados vecinos.
La zona baja del río Condoto es la de menor productividad agropecuaria dada la
sobreexplotación de los suelos por la actividad minera. Aunque está muy cerca del mercado
urbano, los alcances de producción son asumidos como agricultura de supervivencia o de pan
coger, útil al autoconsumo familiar.
Por observaciones directas de los consultores del Observatorio Social del Chocó y a pesar que el
EOT expresa que las características de las zonas del Tajuato y el Opogodó son de condiciones
similares a las zonas bajas, es decir, de menor productividad agropecuaria; se evidenció que
16
esta actividad económica se desarrolla de una manera que, aunque no llega a un nivel medio
de producción, si es sostenida y generalizada entre la población de esta zona incluyendo los
corregimientos Hilaria y Jigualito.
Zona alta del río Condoto y pie de monte andino (Zona I)1
Es una zona de difícil acceso, se comunica con la cabecera, en primera instancia hasta el
corregimiento del paso a través de un camino como vía alternativa al río que por su absoluta
navegabilidad, no es utilizado para remontar sus aguas.
Esta región tiene muy baja asistencia social; en ella, los servicios básicos de agua potable,
alcantarillado, aseo, energía y telefonía son inexistentes y los servicios de atención en salud y
educación se brindan muy irregularmente.
En el orden económico, las comunidades tienen como primera actividad productiva la
agricultura, luego está la ganadería y en último renglón la minería artesanal que se practica
ocasionalmente.
La agricultura del alto Condoto se realiza en colinas de buen drenaje que están por encima de
los 500 m.s.n.m., con condiciones de 24°C de temperatura anual. A pesar de la gran aptitud del
suelo para la producción agrícola la actividad se reduce al autoconsumo puesto que la carencia
de infraestructura vial, impide la comercialización de sus productos con otras regiones. Algunos
cultivadores ofrecen parte de sus productos en los pueblos del medio Condoto, pero deben
realizar grandes esfuerzos para llevar las mercaderías a través del río.. Los cultivos más
comunes de la zona son el plátano, maíz, yuca, chontaduro y frutales.
Aunque los suelos de la región destinados a la ganadería poseen buen drenaje, características
que los hacen resistentes al pastoreo, esta actividad tiene sus limitaciones debido a la dificultad
que existe en la accesibilidad al territorio.
1 Está conformada por las comunidades negras de Aldrian, Río grande, Cororó, y las comunidades indígenas de Alto Bonito, Vira Vira y Mestiza.
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Zona media del río Condoto (Zona II)2
Es una zona minera por excelencia, las actividades productivas en materia agrícola se reducen a
microparcelas, que juntas completan 300 hectáreas, situadas en la vega del río Condoto y las
quebradas de Ñapera y Apotó (UMATA, 2005).
Las secuelas del trabajo minero en esta zona han puesto a los pueblos ribereños en riesgo de
sufrir inundaciones, toda vez que los vertimientos gruesos, de los productos de la minería
tecnificada han ido al cauce del río, lo cual ha ocasionado sedimentación.. Esta situación
además, dificulta el libre tránsito por el río que ha perdido gran parte de su capacidad
navegable, haciendo frecuente la accidentalidad por naufragios que dejan resultados negativos
para la economía y la vida de la gente de la región; quienes cuentan con el río como su única
alternativa de transporte ante la falta de una vía carreteable.
Zona baja del río Condoto (Zona III)3
Esta zona ha sido parte del epicentro de la minería en el municipio de Condoto, su tradición
minera cuenta la historia desde cuando compañías inglesas y norteamericanas establecieron
los primeros campamentos, hasta las explotaciones que hoy subsisten. Se estima que esta zona
tiene un área de 2.000 hectáreas que han sido degradadas por la acción de la minería
mecanizada y artesanal. El estado ambiental del área evidencia todo tipo de consecuencias de
impactos negativos en los ecosistemas hídricos y terrestres que según la Unidad Municipal de
Asistencia Técnica Agropecuaria y Minera - UMATAM, por las características y dimensión del
problema, aunque se hiciera una gran inversión, la recuperación del área sería un proceso
difícil y lento.
En algunas sub áreas como Mandinga y otros sectores aledaños a las orillas del río Condoto,
existen pequeñas parcelas donde se podrían implementar cultivos a bajísima escala, de
diversas variedades de plátano y otros cultivos de pan coger4.
2 Esta zona la componen las comunidades de Acosó, Santa Ana, Ñapera y el Paso. 3 La integran las comunidades de Mandinga, la Florida, La Muriña y La Unión. 4 Los terrenos donde se encuentran estas parcelas se han deteriorado por las labores de dragado que hacia 1920, inició la Compañía Minera Chocó Pacifico. Estos terrenos para recuperarse naturalmente y adquirir una mediana capacidad productiva para actividades agrícolas han tardado 50 años.
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Zona alta del Tajuato y pie de monte Andino (Zona IV)5
Es una región de difícil acceso, cuenta con un río que por ser de bajo caudal no facilita libre
movilización de motores fuera de borda. Solamente en épocas de lluvia cuando su caudal
aumenta, se puede navegar en esta clase de embarcaciones a costa de grandes riesgos hasta la
localidad de Soledad de Tajuato. Las comunicaciones normales con la cabecera municipal se
realizan por medio de caminos veredales que se cruzan y confluyen en un camino principal, que
termina junto a las bocas de la quebrada la Honda desde donde se toma transporte fluvial para
llegar a la cabecera municipal.
La zona del Alto Tajuato tiene tierras aptas para diversos cultivos, frutales, plátanos, tubérculos
y hortalizas; debido a su condición de zona incomunicada, los campesinos de la región
desarrollan una economía fundamentada en la agricultura con propósitos de autoconsumo,
esta actividad económica esta complementada por la minería artesanal.
La mayoría del territorio del alto Tajuato, está cubierto por selvas vírgenes, donde la acción
antrópica para aprovechamiento forestal es inexistente.
Zona baja del Tajuato (Zona V)
Es una de las áreas más despobladas en el municipio de Condoto. Desde Soledad de Tajuato, a
la desembocadura sobre el río Condoto, la región no tiene grupos poblacionales organizados
que puedan constituirse en veredas; el poblamiento en las riveras del río es disperso. Los
campesinos ocupan las vegas para desarrollar actividades económicas de minería y agricultura
para la subsistencia.
Los productos agrícolas de la zona son caña panelera, maíz, yuca, plátano, borojó y otros
frutales. Ante las características fisicoquímicas de los suelos, estos productos podrían cultivarse
en grandes cantidades para satisfacer las necesidades del mercado municipal, pero dadas las
dificultades del transporte por el río y la inexistencia de carreteras, las actividades agrícolas se
reducen a producir volúmenes que satisfagan el autoconsumo.
5 Sé localiza en la parte alta del río Tajuato entre la serranía del Tamaná y las estribaciones del macizo Tatamá que se desprende de la cordillera occidental. Está conformada por las comunidades rurales de la Soledad, Tegaisa, la Planta, Consuelo de Andrapeda , Tres Bocas y La Loma.
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La zona del bajo Tajuato es para el municipio de Condoto una de las mejores reservas
económicas en atención a que tiene aproximadamente 10.000 ha de bosques primarios con
cuantiosas especies maderables.
Zona alta del río Opogodó (Zona VI)
Es un área despoblada donde esporádicamente se realizan actividades económicas de
aprovechamiento forestal y minería artesanal. Esta área se articula a la del bajo Tajuato
conformando una unidad de paisaje con características similares. La mayoría del territorio está
formado por selvas vírgenes que por encontrarse en una zona de influencia de sistemas
carreteables, se convierte en área susceptible para el aprovechamiento forestal indiscriminado.
Se estima que el área de reserva forestal es de 4.000 a 4.500 hectáreas de bosques primarios.
Zona media del Río Opogodó (Zona VII)6
Esta zona a pesar de tener buenas posibilidades para el desarrollo agrícola, gran parte de su
valle aluvial y vegas de río han sido y continúan siendo explotadas por la minería artesanal y la
minería mecanizada en un área estimada de 500 hectáreas.
La agricultura y la ganadería están apareciendo en la región como alternativas de ingresos,
pues las zonas de bosque primario, donde se están haciendo aprovechamientos forestales,
quedan aptas para abrir parcelas de cultivos tropicales como plátano, maíz, borojó y pastos.
Zona del bajo Opogodó (Zona VIII)7
Sus tierras, por ser de inundación permanente, son muy fértiles y esto ha dado lugar al
desarrollo de cultivos variados como: caña panelera, arroz, maíz, frutales, ñame y otros. Sin
embargo, en la actualidad, esta zona ha bajado su capacidad productiva debido a la alteración
del suelo por el vertimiento de sólidos y lodos que deja la minería mecanizada practicada en la
parte media del río Opogodó.
Las relaciones culturales, comerciales y sociales de la región se efectúan con Condoto a través
de un carreteable de cuatro kilómetros que va hasta Jigualito, y los campesinos del Guamo y el
Tigre se comunican con los mercados de Andagoya e Istmina por el río San Juan. .
6 Corresponden a esta unidad geoespacial los corregimientos de la Hilaria y Opogodó como núcleos poblacionales importantes. Hacia el sur de la zona, sobre la carretera a Novita existen habitaciones dispersas que corresponden a las residencias de parceleros explotadores de madera. 7 Se localiza en el suroeste del municipio y a ellas se integra la comunidad de Jigualito.
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2.1.2.2. Minería
La minería es la base productiva que articula y moviliza el orden económico del municipio. En la
actualidad, la caída en la producción de oro y platino, se ha reflejado en la escasa circulación de
bienes de capital.
La minería artesanal ha cedido espacio a la minería mecanizada que durante 13 años ha
intervenido aproximadamente 5.000 hectáreas, destruyendo cobertura vegetal, cambiando el
paisaje y afectando ecosistemas hídricos y terrestres; se ha aumentado el desempleo, la
migración campesina y por ende se ha extendidola pobreza.
2.1.2.3. Ganadería
Esta actividad no tiene representación significativa en la economía del municipio, dada la
inaccesibilidad por carencia de infraestructura vial; pero existe una zona con oportunidades
para desarrollarla: el pie de monte andino en el curso alto de los ríos Iró, Condoto y Tajuato.
La cría de especies menores como aves de corral, cerdos y caprinos se reduce a actividades de
autoconsumo que no alcanzan el nivel de actividad económica productiva. La cría de peces
tiene posibilidades debido a la riqueza de aguas que existe en todas las áreas del municipio;
esta actividad es nueva y de gran futuro.
2.1.2.4. Aprovechamiento forestal
Dentro de toda la dinámica económica del municipio, el aprovechamiento forestal es una
actividad de importancia, más cuando los registros de la producción del oro y del platino dan
muestra del agotamiento de estos recursos (esta actividad económica en el municipio es
irregular, se hace sin permiso, de manera indiscriminada abarcando grandes áreas en las que se
causan trastornos ambientales de deforestación, disminución de la fauna y contaminación de
fuentes hídricas).
2.1.3. Aspectos climáticos
Por razones de latitud, Condoto, se encuentra ubicada en la “zona de calmas Ecuatoriales” que
se caracteriza por ser una región de altas temperaturas, alta pluviosidad y marcada humedad.
El clima condoteño, se encuentra influenciado por algunos factores que a continuación se
describen
21
2.1.3.1. Temperatura
Las temperaturas del municipio se encuentran influenciadas por dos regímenes:
Clima medio húmedo y perhúmedo (Mh). Este clima, se caracteriza por tener temperaturas
entre 15-25ºC y precipitaciones que oscilan entre los 2000 y 4000mm, está presente en la parte
nororiental del municipio, que corresponde a un área de 6.779,33 hectáreas equivalentes al
13,68%, ubicado en la parte nor oriental del municipio.
Clima cálido súper húmedo (Cs). Este clima, predominante en la mayor parte del
departamento, cubre todos los corregimientos del municipio; se caracteriza por tener
temperaturas >25ºC, y precipitaciones que superan los 8000 mm y corresponden a un área de
42.763,55 ha, equivalente al 86,32%; ubicada en la mayor parte del territorio cubriendo todos
los corregimientos del municipio.
2.1.3.2. Precipitación
La precipitación promedio anual varía entre los 7.000 y 8.000 mm, lo cual hace que Condoto se
encuentre en una de las zonas más lluviosas del mundo. Teniendo en cuenta este régimen de
lluvias, el clima en Condoto corresponde a “tropical lluvioso de selva”.
2.1.4. Zonas de vida
2.1.4.1 Selva umbrofila-siempre verde
Esta zona corresponde al área media y baja de la cuenca de Condoto, tiene una temperatura
promedio de 28°C, humedad relativa promedio del 90%, y precipitaciones de 8000 mm al año.
Por éstas características Condoto está clasificado como bosque pluvial tropical8. (bp T) (Espinal,
1977)
2.1.4.2. Provincia húmeda y perhúmeda
Esta característica corresponde sobre todo, a la parte alta de la cuenca del Condoto, en esta
zona la vegetación corresponde a bosque templado (con una temperatura promedio hasta de
17°C). La unidad genética de esta zona corresponde a llanura aluvial de pie de monte
(Zonificación ecológica del Pacífico, MAVDT IGAC, 2000).
8 El territorio se encuentra en la zona de calmas ecuatoriales, sometido a un régimen de lluvias muy intenso, con predominancia de baja altitud y bosque aluvial con relativa intervención “mosaico antrópico”. El paisaje de la zona se ubica en el nivel de llanura aluvial de meándrica (aluvial y fluvio volcánica) (IGAC, 2000).
22
2.1.5. Suelos
2.1.5.2. Uso actual del suelo rural
La evaluación de la calidad de las tierras se hace de acuerdo con las adaptaciones realizadas por
la Subdirección de Agrología del IGAC (1986) al Sistema de Clasificación por Capacidad de Uso9.
En el caso particular del municipio de Condoto no se tiene dicha clasificación, debido a la
inexistencia de esta por parte del IGAC; por tal motivo, el Instituto de Investigaciones
Ambientales del Pacifico (IIAP), propone referenciar la siguiente información sobre el uso del
suelo:
Tabla 1. Uso actual del suelo rural en el municipio de Condoto
Símbolo Uso
A-Mm-a Agricultura- minería mecanizada – artesanal: actividad que se desarrolla en los diques aluviales del río Tajuato.
BO Bosque primario no intervenido correspondiente a divisorias de agua y nacimiento de las corrientes hídricas que conforman las cuencas principales del territorio de Condoto. Especialmente en los corregimientos de Jigualito, la Murriña, el Paso y Andrapeda.
B1 Bosque primario medianamente intervenido, por actividades de minería artesanal y mecanizada, agricultura de subsistencia y cría pecuaria a niveles de consumo doméstico y local, también actividades forestales esporádicas, caza y pesca artesanal.
EF Extracción incontrolada de madera.
G-A Producción pecuaria para consumo doméstico y mercado local muy incipiente (cerdos y bovinos).
Ma-Mm Minería de subsistencia, semimecanizada (monitoreo, dragueta) y mecanizada con retroexcavadora, en forma irracional e ilegal.
TRB Área degradada por minería, en este sector se desarrolla minería artesanal de subsistencia, se han realizado experiencias piloto para revegetación y es una zona de expansión urbana, se encuentran también charcos de antiguos trabajos mineros.
ZA Agricultura de subsistencia, se obtienen productos de la región: plátano, banano, chontaduro, ñame, yuca, borojó, piña y otros frutos con niveles de productividad muy bajo.
ZU Suelo correspondiente a áreas de doblamiento, (casco urbano, casco corregimiento, veredas y caseríos), donde se localizan y tienden a expandirse las viviendas.
Fuente: Esquema de Ordenamiento Territorial
9 Desarrollado por el Servicio de Conservación de Suelos de los Estados Unidos, el cual agrupa los suelos en clase, subclase y unidad de capacidad.
23
Figura 2. Uso actual del suelo municipio de Condoto
Fuente: EOT, 2005-2015
2.1.6. Aptitud del uso del suelo en Condoto
2.1.6.1. Suelos aluviales
La aptitud de uso depende del drenaje natural y del clima. El suelo de las cuencas baja del
Condoto y media del Opogodó, requiere de un intensivo programa de recuperación de la
cobertura vegetal, debido al gran deterioro causado por el desarrollo irracional de la actividad
minera en dichos sectores, donde ha sido degradada una significativa cantidad de hectáreas de
tierra (Ver Tabla 2).
Tabla 2. Aptitud suelos aluviales (valle de las cuencas de Condoto)
Estado del suelo Aptitud
Tierras bien drenadas de clima húmedo tropical
Explotación agrícola y ganadera intensivas
Tierras regularmente drenadas, con humedad excesiva
Agricultura de subsistencia, con cultivos autóctonos: borojó, chontaduro, caimito, árbol del pan, guama, papa china, ganadería
24
extensiva, explotación forestal y otros cultivos de pan coger.
Tierras mal drenadas de clima húmedo. Ganadería extensiva (con obras de adecuación pueden llegar a tener la misma aptitud que las tierras bien drenadas).
Tierras pobremente drenadas de clima excesivamente húmedo
Explotación forestal favoreciendo la regeneración natural. En áreas seleccionadas, cultivos con plantas autóctonas, ganadería. Importante como refugio de la fauna silvestre.
Fuente: Esquema de Ordenamiento Territorial
2.1.6.2. Suelos de Colinas
Estas tierras tienen vocación forestal. Su susceptibilidad al deterioro, por la acción antrópica
depende de la pendiente y el clima. Este tipo de suelos, se localiza en las zonas altas de las
cuatro cuencas y en las estribaciones divisorias de agua entre cuencas (Ver Tabla 3 y Figura 3).
Tabla 3. Aptitud de uso en suelos de colinas en Condoto
ESTADO DEL SUELO APTITUD
Tierras de relieve suave y clima húmedo
Ganadería, cultivos permanentes, explotaciones forestales tecnificadas.
Tierras onduladas o quebradas y de mayor humedad
Bosque productor – protector.
Tierras muy quebradas y excesiva humedad. Bosque Protector.
Fuente: Esquema de Ordenamiento Territorial
25
Figura 3. Uso potencial y conflictos de uso del suelo municipio de Condoto
Fuente: EOT, 2005-2015
2.1.7. Hidrografía
Por su ubicación geográfica, Condoto presenta una alta precipitación anual, lo que representa
una significativa abundancia hídrica comparada con el nivel promedio de lluvias a nivel
nacional, que es de 2.612mm al año. Su principal hoya hidrográfica la constituyen los ríos
Condoto, río Tajuato y río Opogodo. La cuenca del río Condoto tiene un área aproximada de
680 km2, una longitud de su cauce de 48 km. y un ancho medio oscilante entre 14,30 – 15,80
km. El área de la cuenca del Opogodó es de 35 km2, la longitud de su cauce corresponde a 25
km y el ancho medio de la cuenca equivale a 1,4 km. Sin embargo, existen amenazas como la
tala indiscriminada de árboles y la minería, que ponen en riesgo dicha abundancia.. Se calcula
que a nivel nacional cada seis meses desaparece un río debido a la deforestación.
2.1.8. Recursos de biodiversidad (flora y fauna)
El territorio boscoso de Condoto está cubierto en un 60% por: hojarasca, musgos epifitas,
pterofitas (helechos), gimnospermas (plantas sin flores), angiospermas (plantas con flores)
26
entre ellas árboles, arbustos, y herbáceas, monocotiledóneas, dicotiledóneas, plantas
trepadoras y líquenes. Los árboles maderables son un sinnúmero en diversos estados
sucesionales los árboles más comunes son: lirio, cedro, chachajo, dormilón, jigua, guacimo,
pacó, íncive, yarumo, huina, corcho, caucho, sorogá, gigua negro, perena, otobo, algarrobo,
chanó, guagarito, tuavé e incivedrun.
En el área boscosa también existe gran variedad de especies medicinales, utilizadas por
curanderos de la región para preparar riegos, sahumerios y bebedizos, entre ellas se
encuentran: zaragoza, costeño, guaco, bejucos Chocó, parajarabes, destroncadora, riñonera,
escoba demo, té bravo, saúco, bledo, botoncillo, caledonia, descancel, pabonilla, tasí,
escobabosa, escudilla, matarraton, limoncillo, gallinaza, suelda con suelda, hierba buena. La
fauna hace parte del ecosistema boscoso, por tal razón en la medida que se deforeste el
territorio se elimina completamente el hábitat de las especies que en Condoto tienen gran
diversidad (son variadas pero no abundantes). Esto permite aclarar y establecer la fragilidad de
la fauna aledaña a sectores donde se desarrolla minería y actividad forestal.
2.2. Sistema político administrativo
2.2.1. Territorio urbano
El municipio se ubica en la provincia del San Juan, segunda zona en importancia política,
económica y administrativa del departamento, compuesta por los municipios de Istmina, Tadó,
Condoto, Quito, Cantón de San Pablo, Unión Panamericana, Nóvita y San José del Palmar.
Dentro de la provincia del San Juan, el municipio de Condoto juega un papel fundamental en el
tejido de relaciones políticas, culturales y económicas que se establecen en el entorno regional.
La ubicación central de su cabecera municipal y su estrecha cercanía a Istmina, denominada
capital provincial, a sólo 8.5 kilómetros por vía carreteable, le ha permitido una serie de
fortalezas en el tejido de asociatividad y complementariedad que conjugan los municipios
sanjuaneños (Ver Figura 4).
27
Figura 4. Modelo urbano, municipio de Condoto
Fuente: EOT, 2005-2015
2.2.2. El territorio rural
Mediante el Acuerdo municipal No. 01 de Diciembre 03 de 1965, el municipio de Condoto elevó
a la categoría de Corregimiento la mayor parte sus inspecciones de policía. Dicho acuerdo
contempla como corregimientos de Condoto los siguientes: Opogodó, Santa Bárbara, Santa
Ana, Soledad de Tajuato, Acosó, Santa Rita. Por Acuerdo No. 006 de Noviembre 21 de 1976 se
crean los corregimientos de Guarapito, La Muriña, El Paso y La Planta. Mediante el acuerdo No.
05 de febrero 24 de 1999, se eleva a corregimiento la localidad de Jigualito. A la fecha el
municipio posee 11 corregimientos y 7 veredas.
2.2.3. Afectación legal del territorio
El municipio de Condoto tiene asiento de comunidades negras y comunidades indígenas, que
afectan el territorio con la tenencia de la tierra de acuerdo con la titulación realizada por el
INCORA -hoy INCODER-, a las comunidades negras. Dichas comunidades están agrupadas en el
28
Consejo comunitario mayor Condoto – Iró10 (en el municipio existen 21 consejos comunitarios
locales en total), y ocupan un área de 87.300 hectáreas. Las comunidades Indígenas no tienen
resolución de otorgación del territorio por INCODER, pero las comunidades negras les respetan
un área de 8.000 hectáreas.
2.2.4. Estructura administrativa del municipio
A partir de 1998 y de acuerdo con lo establecido en el Plan de Desarrollo, la actual
administración municipal implementó una reforma a su estructura interna con el propósito de
lograr un proceso coherente de modernización y eficiencia para mejorar la capacidad de
gestión y planeación. Dicho proceso de modernización se realizó teniendo en cuenta la
capacidad real del municipio en materia económica y planta de personal, tanto a nivel de los
recursos técnicos como de los humanos y financieros. .
De este modo durante el primer bimestre de 1998 se trabajó en torno a la fusión e
implementación de algunas dependencias que se consideran claves para el desarrollo
institucional, la eficiencia en la gestión y la calidad en la ejecución de los programas y proyectos
para el desarrollo de la comunidad. Este trabajo se describe en el siguiente diagrama.
Figura 5. Organigrama municipio de Condoto
Fuente: Secretaria de Planeación municipio de Condoto
10 Resolución Nª 001177 del 16 de julio del 2002
29
2.3. Composición étnica del municipio
Respecto del componente étnico más del 95.6% de la población asentada en el territorio se
autodetermina como de ascendencia afrocolombiana, el otro 4.5% está representado en
población mestiza conformada por personas oriundas de regiones de Antioquia, la costa
Atlántica, y del eje cafetero, quienes en su mayoría se mueven por la dinámica minera o por
actividades de comercio. La población indígena está representada por un número muy inferior
debido a que los territorios indígenas desde hace más de 12 años están integrados
administrativa y políticamente al municipio del rio Iró.
2.4. Demografía
2.4.1. Distribución poblacional por cabecera y resto
La población que vive en la cabecera municipal de Condoto es considerablemente mayor que la
establecida en el resto de sectores (Gráfico 1); adicionalmente, se observa un crecimiento leve
en la población urbana en el período de estudio, lo cual está asociado a múltiples factores,
entre los cuales se destaca el fenómeno de desplazamiento ocasionado por el conflicto interno
que libra el país y específicamente el departamento del Chocó, a raíz del enfrentamiento de las
fuerzas armadas institucionales con las bandas criminales (Bacrim) o grupos al margen de la ley.
Gráfico 1. Distribución poblacional por cabecera y resto Condoto 2005-2020
Fuente: Elaboración propia con base en datos del DANE, 2005
30
2.4.2. Índice de masculinidad
La distribución porcentual por sexo en el municipio, se comporta de manera similar a nivel
departamental. La población masculina es inferior en la serie de tiempo analizada; en este
sentido, se registra que para el año 2013, la población de hombres equivale al 47,6%, mientras
que las mujeres equivalen al 52,4%,una diferencia porcentual del 4.8% (Ver Gráfico 2)
Para todos los periodos estudiados en el municipio de Condoto hay un ligero predominio del
sexo femenino según la tasa de masculinidad; se reporta la menor tasa de masculinidad, a
razón de 91 hombres por cada 100 mujeres. En el año 2011, a nivel departamental
predominaba el sexo femenino, situación que cambió en los dos últimos años, presentándose
una relación 1:1.
Con base en las anteriores cifras, es claro que la mujer juega un rol preponderante en el futuro
del municipio de Condoto y en la región, razón por la cual es fundamental que las
intervenciones al territorio tengan un claro enfoque de género, sobre todo porque a pesar del
equilibrio de sexo en el municipio y en el departamento, la realidad indica que existe
discriminación de la mujer, no solo en el mercado laboral, sino también en la actividad política.
Gráfico 2. Distribución población por género Condoto 2007-2020
Fuente: Elaboración propia con base en datos del DANE, 2005
47,8
%
47,8
%
47,7
%
47,7
%
47,7
%
47,6
%
47,6
%
47,6
%
47,6
%
47,6
%
47,6
%
47,6
%
47,6
%
47,6
%
52,2
%
52,2
%
52,3
%
52,3
%
52,3
%
52,4
%
52,4
%
52,4
%
52,4
%
52,4
%
52,4
%
52,4
%
52,4
%
52,4
%
0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
60,0%
70,0%
80,0%
90,0%
100,0%
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Hombres Mujeres
31
2.4.3. Pirámide poblacional
La pirámide poblacional de Condoto tiende a ser similar a la de las regiones de desarrollo
medio, evidenciando un envejecimiento progresivo de la población con una reducción en la
cantidad de personas menores de 15 años (pirámide progresiva). Dado que en 1993 ésta
representaba el 41.15% del total de habitantes, en lo que va corrido del año 2013fue del
36,26%.
En 1993 el rango de personas entre los 15 y 29 años pasó de ser el 27,87% del total de la
población, a ser el 33,54% en el 2013; para el rango de 30 a 54 años los habitantes del
municipio de Condoto pasaron del 21,81% en 1993 al 19,49% veinte años después (Ver Gráfico
3).
La tendencia observada respecto a la tercera edad es que las personas mayores de 65 años en
1993 representaban el 4,4% del total de la población, mientras que en el año 2013 aumentaron
al 5,31%. Por otro lado, dentro del rango de edad en mención, y dado que las mujeres tienen
una mejor expectativa de vida, se observó una representatividad del 68,7% en el conjunto
poblacional. Lo anterior indica que hay un cambio relativo en el progresivo envejecimiento
poblacional, donde se percibe el fenómeno de “feminización de la vejez”.
El crecimiento de la población adulta se pone de manifiesto a través de los cambios
observados en la esperanza de vida; es así como en la actualidad, es de 65 años para los
hombres y 74 años para las mujeres, mientras que en el periodo 1985-1990 era de 57 años y 63
años respectivamente.
El relativo envejecimiento poblacional es también ocasionado por el descenso sostenido de la
fecundidad; para el periodo 1985-1990 la tasa de fecundidad global11
era 5.49%, mientras que en el 2005 se redujo al 4,48%, situación explicada por las prácticas de
control natal, cambios en los patrones de crianza de los niños, creciente urbanización y
participación activa de las mujeres en la sociedad.
Es importante destacar que un 23.91% de la población municipal (3.426 personas) se encuentra
en edades entre 0 y 9 años, lo cual constituye un reto importante para las instituciones públicas
11
Promedio departamental para el periodo 2010-2015. Chocó, indicadores demográficos, DANE 2005-2020
32
en términos de responsabilidad e inversión para atender integralmente a esta población
vulnerable; por su parte, el 70,8% de la población corresponde a edades entre 10 y 64 años de
edad, población potencialmente activa12; estas cifras sugieren la existencia de una población
importante en edad de trabajar y por ende potencialmente lista para participar en futuros
proyectos productivos que se llegaran a implementar en el municipio.
Gráfico 3. Pirámides poblacionales municipio de Condoto, años 1993 – 2013
Fuente: Edades simple y compuestas. DANE, 2005
2.4.4. Índice de envejecimiento13
El índice de envejecimiento oscila entre 9 y 18 personas mayores de 65 años por cada 100
niños menores de 15 años durante los periodos estudiados (Gráfico 4); en este sentido, se
puede ver que estas cifras concuerdan con las exhibidas en la pirámide poblacional del
municipio; se reafirma entonces que la existencia de una población mayor de 65 años al ser
objeto de asistencia especial, requiere de programas sociales enfocados a atender sus
necesidades.
12 Para el ámbito rural una persona es económicamente activa después de los 10 años, y para el ámbito urbano, después de los 14 años de edad. 13 Mide la cantidad de adultos mayores de 65 años por cada 100 niños menores de 15 años.
33
Gráfico 4. Índice de envejecimiento municipio de Condoto, año 2013
Fuente: Edades simple y compuestas. DANE, 2005
2.4.5. Índice de juventud14
El gráfico 5, expone que la población del municipio de Condoto tiene un índice de juventud que
supera el 33%, es decir, que la estructura etárea de la población del municipio, así como la del
departamento, se encuentran bien distribuidas. La gráfica muestra que el municipio, al igual
que el departamento, posee una importante proporción de población joven, situación que no
sólo representa fuerza laboral, sino además, la necesidad de impartir políticas que generen
garantías de formación laboral y de esta manera asegurar mano de obra calificada.
Gráfico 5. Índice de juventud municipio de Condoto, año 2013
Fuente: Edades simple y compuestas. DANE, 2005
14
Indica la proporción de jóvenes respecto a la población total.
14
10
18
13
9
16
13
9
16
8
10
12
14
16
18
20
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Chocó Condoto
36,0%
38,0%
40,0%
42,0%
44,0%
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Chocó Condoto
34
2.4.6. Tasa de dependencia15
A pesar de la leve disminución en la tasa de dependencia entre los periodos estudiados, se deja
ver que este índice aún conserva registros preocupantes. La actual tasa de dependencia en
Condoto podía traducirse en una alta carga económica para las generaciones que actualmente
se encuentran laboralmente activas. Sin embargo, este indicador tiende a disminuir, y
resaltando su importancia en los procesos de planificación y definición de políticas públicas, se
podría decir que Condoto está dentro de lo que se conoce como “bono demográfico” o
“ventana de oportunidades”, situación que es favorable al desarrollo social tomando en cuenta
que se tiene una gran ventaja para generar inversiones productivas o inversión social de largo
plazo en la lucha contra la pobreza, y dado el aumento de la población adulta mayor se
anticipan las inversiones para no incurrir en costos mayores si se realizan más adelante.
Gráfico 6. Índice de dependencia municipio de Condoto, año 2013
Fuente: Edades simples y compuestas. DANE, 2005
2.4.7. Dinámica poblacional del municipio de Condoto
De acuerdo con cifras del DANE 2007, extrapolándolas hasta el 2020, la proyección poblacional
en el año 2013 para el municipio de Condoto es de 14.003 habitantes, mientras que la
proyección departamental indica que el Chocó tendrá una población de 490.317 habitantes, es
decir que el municipio de Condoto para el año proyectado contará con un 2,91% del total de la
población departamental; adicionalmente, cabe destacar que el municipio presenta una
dinámica poblacional similar a la del departamento del Chocó (ver gráfico 7).
15
Indica la relación existente entre la población potencialmente activa y la que no lo es.
89 92
87 87 89
84 84 86
83 82 84
81 79
80 78 77 78
76
70
75
80
85
90
95
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Chocó Condoto
35
Gráfico 7. Dinámica poblacional Condoto 2007-2020
Fuente: Elaboración propia con base en datos del DANE, 2005
El análisis de la dinámica poblacional del municipio de Condoto indica que en esta zona se
registra poca movilización de sus habitantes. A diferencia de otros municipios mineros del
departamento del Chocó, donde por razones de disminución de los yacimientos de metales
preciosos, la población tiende a disminuir o al menos presentar bajo incremento, el municipio
de Condoto ha mantenido la actividad minera constante por lo que sus pobladores, en su
mayoría mineros, no han tenido necesidad de movilizarse a otras regiones del departamento a
ejercer la minería
2.4.8. Reemplazo de la población activa16
Los resultados en la capacidad de reemplazo de la población activa en el municipio de Condoto
para el 2013 mostraron que por cada persona potencialmente activa que sale 74 personas
entran a competir en el mercado laboral; sin embargo, dentro de los años estudiados se
alcanza a ver que esta capacidad tiende a disminuir, situación que se relaciona con el relativo
envejecimiento poblacional del municipio (Ver gráfico 8).
16 Indica la capacidad de la población potencialmente activa de reemplazarse.
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Chocó 462.683 467.074 471.598 476.149 480.820 485.543 490.317 495.151 500.093 505.016 510.047 515.145 520.296 525.505
Condoto (eje derecho) 13.358 13.507 13.673 13.840 14.003 14.173 14.328 14.490 14.660 14.825 14.991 15.165 15.334 15.502
13.000
13.500
14.000
14.500
15.000
15.500
16.000
430.000
440.000
450.000
460.000
470.000
480.000
490.000
500.000
510.000
520.000
530.000
540.000
36
Gráfico 8. Reemplazo de la población activa municipio de Condoto, año 2013
Fuente: Edades simples y compuestas. DANE, 2005
2.5. Población víctima del conflicto
Según el documento de línea base del Observatorio Experimental Piloto de Iniciativas de Paz y
Desarrollo en territorios de minorías étnicas: grupos afrocolombianos e indígenas17, el eje
temático es el desplazamiento, por su incidencia al momento de argumentar en el contexto de
los Derecho Humanos y la Convivencia Pacífica, es decir, constituye un grave fenómeno que
tiene como consecuencia el desarraigo, la desesperanza, el abandono, presión sobre el control
territorial, cambios en los roles económicos, injusticia social, pérdida de bienes, deterioro de
los factores productivos, destrucción, afectación del tejido familiar, social y cultural, restricción
a la libre movilidad en el territorio, intranquilidad, inseguridad, amenaza y presión a los
procesos organizativos de comunidades afrodescendientes e indígenas.
El Plan de Acción Territorial (PAT, 2012) en materia de prevención, atención, asistencia y
reparación integral a las víctimas, expresa que en el municipio de Condoto, desde hace siglos,
las comunidades afrodescendientes e indígenas, han ejercido una ocupación ancestral, pacífica
e ininterrumpida en los territorios, transmitida de generación en generación; han construido
sus viviendas, sus poblados y tienen sus sitios de trabajo basados en el ejercicio de sus saberes
17 Estudio diagnóstico y de contexto, en once municipios del departamento del Chocó, en donde se focalizó la acción sobre la situación de derechos humanos, convivencia pacifica, desarrollo social, fortalecimiento institucional y crecimiento económico, 2008.
80 83
77 78
81
76 76 79
74
60
65
70
75
80
85
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Chocó Condoto
37
y conocimientos tradicionales de producción, allí recrean sus prácticas religiosas, sociales y
culturales, heredadas de sus ancestros.
Desde hace más de tres décadas en los territorios de propiedad de las comunidades
afrodescendientes, mestizas y los pueblos indígenas empezaron a hacer presencia grupos al
margen de la ley, primero la guerrilla y posteriormente las autodefensas; en los últimos años la
presencia de estos grupos en el municipio ha estado acompañada por el desconocimiento de
los reglamentos internos de los consejos comunitarios y cabildos indígenas; entre otros.
Estos territorios negros al igual que los indígenas han sido escenarios de los enfrentamientos
entre guerrillas y autodefensas, quienes se disputan el control del territorio, considerado
estratégico para el tráfico de armas, el narcotráfico, el montaje de infraestructura para
extracción de recursos naturales y establecimiento de cultivos ilícitos. Precisamente en el
Gráfico 9, se muestra el impacto del desplazamiento en las comunidades étnicas presentes en
la región. Los miembros de las comunidades afrodescendientes son los que se reportan como
las principales víctimas del desplazamiento con un acumulado a 2012 de 1193 afectados,
seguido de una población que no logra manifestar su etnia con un acumulado de 1592
individuos desplazados (de este alto registro de desplazados que no responde a su etnia, aún
no se establece con exactitud su procedencia); sin embargo los reportes de la Consultoría para
los Derechos y el Desplazamiento (CODHES), donde se registran más de 100 personas
pertenecientes a comunidades indígenas en los municipios de Condoto y Rio Iró, que han
venido desplazándose desde el 8 de febrero de 200918, indican que muy posiblemente este
acumulado de desplazados que no responde a su etnia, podría estar conformado por indígenas
de la región.
18 Consultado el 30 de abril de 2013 en: http://www.acnur.org/t3/uploads/media/COI_2644.pdf?view=1
38
Gráfico 9. Población desplazada expulsada, según etnia
Fuente: Elaboración propia con base en datos del RUPD, 2011
La guerrilla y las autodefensas ubicadas en las inmediaciones de los ríos Condoto, Opogodó
yTajuato, se mantienen allí gracias al ejercicio del poder económico que representa el ciclo
productivo de monocultivos como la coca, por la explotación maderera y la pequeña y mediana
minería, actividades que son realizadas directamente por ellos y de las que reciben un
beneficio indirecto al imponerles gravámenes.
En el Gráfico 10 el Registro Único de Población Desplazada (RUPD 2012) ilustra la presencia de
los grupos armados que han venido realizando incursiones en el municipio, se observa que son
los paramilitares o autodefensas los principales generadores de desplazamiento en el
municipio, seguido por los grupos guerrilleros.
Gráfico 10. Población desplazada expulsada, según actor armado
Fuente: Elaboración propia con base en datos del RUPD, 2011
39
La implementación de cultivos de coca en la región del bajo y medio San Juan, ha sido una
estrategia de fortalecimiento económico utilizada tanto por las nuevas formas de autodefensa
como por la guerrilla, las cuales desplazaron de esta actividad principalmente a los
narcotraficantes del norte del Valle del Cauca, quienes ejercieron monopolio en la zona en años
anteriores. La ubicación geoestratégica de la cuenca del San Juan y sus afluentes, donde se
encuentra el río Condoto, les facilita establecer rutas hacia el exterior, utilizando como
principales vías el río san Juan, el océano Pacífico y la cercanía al puerto de Buenaventura.
Igualmente, en los ríos Condoto y Opogodó el impacto de las actividades mineras ha
desencadenado además de los conflictos ambientales, otros de tipo social, ligados a la posesión
de tierras, disputas por derechos de explotación minera en sitios específicos, proselitismo para
despojar a campesinos de sus propiedades ancestrales y vinculación de los grupos armados a la
actividad minera en la zona.
Según el RUPD (2011) Condoto registra desplazamientos de alto impacto en la población
principalmente en los años 2002 y 2007, periodos donde se registra la cifra más alta de
desplazamiento en el historial del municipio por diferentes razones19 en total al año 2011 se
registraron 3.037 personas víctimas del desplazamiento. Por su parte, el departamento del
Chocó registró dos picos de desplazamiento, el primero ocurrió en el año 1997 con 54.772
víctimas y el segundo, en el año 2002 con 32.220 personas desplazadas; al observar los
resultados se evidenció una reducción sostenida (se puede verificar en el Observatorio del
programa Presidencial).
Por su parte, los hogares desplazados muestran una relativa correspondencia con el número
total de personas víctimas, es decir, las cifras de personas coinciden con el número de hogares
desplazados en el municipio, tomando en cuenta que en promedio en un hogar del Chocó viven
entre 4 y 5 personas (Gráfico 11).
19 El conflicto armado se ha intensificado en el departamento del Chocó a partir de 1996 y paulatinamente ha ido cubriendo prácticamente todas sus regiones. A lo anterior hay que agregar que desde 1998 se vienen registrando enfrentamientos directos entre las guerrillas y los grupos de autodefensa y que estos hechos alcanzan su nivel más elevado en 2002 poniendo en grave riesgo a la población civil. La pugna entre la guerrilla y las autodefensas se ha localizado en zonas específicas del departamento como el Bajo y Medio Atrato, Medio San Juan, Juradó y el eje vial Quibdó-Medellín. Para conocer información respecto a la población en estas zonas se consultó en el siguiente documento con fecha 27 de febrero del 2013: http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/Publicaciones/documents/2010/Estu_Regionales/04_03_regiones/choco.pdf
40
Gráfico 11. Población desplazada expulsada (personas y hogares)
Fuente: Elaboración propia con base en cifras del RUPD, 2011
Se podía decir que sistemáticamente el desplazamiento ha venido afectado principalmente a
las mujeres (Ver Gráfico 12), esta situación podría estar relacionada con que es la mujer la
principal responsable de los hogares en el municipio y la región, son cabezas de familia,
situación que afecta drásticamente al núcleo familiar, ya es la madre el principal actor en la
dinámica de los hogares de la región.
Gráfico 12. Personas desplazadas según sexo (expulsión)
Fuente: Elaboración propia con base en datos del RUPD, 2011
41
Los comportamientos en los registros de la población desplazada expulsada coinciden en sus
comportamientos con la población desplazada recibida en el municipio, se deja ver que
durante los picos que muestra la Gráfico 13, en el departamento del Chocó en general, se
agudizo el flagelo del desplazamiento, siendo Condoto uno de los municipios en el
departamento donde muchos de estas víctimas se refugiaron, principalmente en los años 2002
al 2007.
Gráfico 13. Recepción de población desplazada (Personas y hogares)
Fuente: Elaboración propia con base en datos del RUPD, 2011
Los efectos del desplazamiento no sólo son notorios en cuanto violan el derecho fundamental a
la vida y a la libertad sobre los territorios de los grupos étnicos, sino que además, determinan
una estrategia planificada de despoblamiento con el propósito de imponer en los territorios
desalojados un nuevo modelo económico y una nueva lógica cultural por parte de aquellos que
bajo el poder de las armas, del dinero y del poder político desean imponer en el Chocó y en sus
municipios un nuevo marco de relaciones económicas y productivas sustentadas en la
explotación indiscriminada y poco sostenible de los recursos naturales, en la degradación del
ambiente y en el exterminio cultural de los grupos poblacionales tradicionales.
Las comunidades de Condoto al desplazarse no sólo dejan su territorio, también rompen con
sus actividades sociales y productivas habituales, su organización social, su cultura entendida
como el modo de vida de un grupo humano que incluye sus creencias, costumbres, valores y
símbolos. Es decir, las comunidades al desplazarse ponen en riesgo y en alta vulnerabilidad su
vida e integridad cultural como pueblos afrodescendientes e indígenas.
42
En Condoto el conflicto no sólo afecta a cada individuo, sino también, al colectivo de las
comunidades afrodescendientes e indígenas, poniendo en peligro el derecho al manejo
autónomo del territorio, al ejercicio de la autoridad propia y a la práctica de las tradiciones
culturales.
Con la intensificación de las acciones militares por parte de los diferentes grupos armados, se
ha deteriorado el respeto por los Derechos Humanos y cada día aumentan las infracciones al
Derecho Internacional Humanitario por parte de los diferentes actores; además se ha
presentado un cambio de estrategia de guerra, que cada vez pretende involucrar más a la
sociedad civil y sus organizaciones.
Sin embargo, a pesar de la agudización del conflicto en los territorios de los, afrodescendientes
e indígenas, las comunidades han generado estrategias para seguir desarrollando su
territorialidad y ejercer su autoridad, autonomía y permanencia como pueblos, en últimas, su
integridad étnica. Estas iniciativas se fundamentan en el sentido de pertenencia y cohesión
étnica, en la adopción de mecanismos alternativos de protección y defensa y en la reactivación
de las tradiciones ancestrales alrededor de sus autoridades espirituales y políticas.
2.6. Educación
El 68.7% de la población del municipio con edades entre 3 y 24 años de edad asisten a un
establecimiento escolar; en este sentido, se estima que en el área urbana, el 72.7% de la
población asiste a la escuela, mientras que en la zona rural asiste el 58.5% (DANE, 2005).
De otro lado, en términos generales se tiene que el 79.9% de la población del municipio no ha
recibido educación más allá de la secundaria, un 4.3% ha recibido educación a nivel de la media
técnica y tan sólo un 6% ha recibido educación superior, a nivel de pregrados y posgrados.
Estas cifras indican claramente que la fuerza laboral calificada en el municipio es
ostensiblemente menor que la no calificada, lo cual deja en evidencia la poca acción de las
instituciones de educación superior como el SENA y la Universidad Tecnológica del Chocó, las
cuales están en deuda con este municipio. En ese sentido, es posible plantear la necesidad de
evaluar y de ser el caso rediseñar los énfasis de formación al menos en el nivel de secundaria,
generando una articulación de este programa con el nivel técnico, a través de los ciclos
43
propedéuticos, en la perspectiva de fortalecer los procesos de formación aplicada para
garantizar una relativa cualificación de la mano de obra potencial que llega a la secundaria.
2.6.1. Formación para el trabajo
Se evidencia que el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA), es la principal institución que
ofrece formación para el trabajo, con programas de capacitación técnica y tecnológica, con la
misión, a nivel nacional, de mejorar las condiciones de vida de los ciudadanos que al egresar
terminen siendo vinculados al mercado laboral.
La situación expuesta, afecta enormemente la implementación de la gran estrategia nacional
de educación para el trabajo, y el SENA regional Chocó no se escapa, puesto que las falencias
descritas han generando un cubrimiento parcial y no total de los municipios del Departamento
del Chocó. En el caso específico de Condoto, recientemente se vienen ofreciendo programas
tecnológicos, técnicos y cursos especiales; sin embargo, de acuerdo con el perfil productivo del
municipio, se considera que se trata de programas de formación poco pertinentes.
Basta con revisar la información que se presenta en la siguiente tabla, en la cual se muestra la
oferta actual de programas académicos del SENA en el municipio de Condoto, en donde se
puede ver que se trata de diez programas, los cuales corresponden al nivel tecnológico, técnico
y a cursos especiales, atendiendo con ello a una población de 315 personas, entre los cuales,
según información del SENA, se incluye una población en condición de vulnerabilidad y víctima
del conflicto armado.
Tabla 4. Programas de formación para el trabajo del SENA, municipio de Condoto
Programa de formación Modalidad de formación
Nivel de formación
Total de aprendices
Gestión empresarial Presencial Tecnólogo 32
Trazo y corte en confección industrial Presencial Técnico 47
Producción pecuaria Presencial Técnico 50
Servicios farmacéuticos Presencial Técnico 25
Sistemas Presencial Técnico 17
Manejo básico de máquinas especiales para la confección de ropa exterior
Presencial Curso especial 26
Aleaciones para joyería Presencial Curso especial 17
Manipulación de alimentos Presencial Curso especial 25
Trazo en confección de prendas de vestir Presencial Curso especial 26
Básico de repostería Presencial Curso especial 50
Fuente: elaboración propia, basada en información del SENA
44
2.7. Servicios públicos
Los servicios públicos y su acceso en el municipio se describen a partir de la calidad y la
cantidad de la oferta en energía eléctrica, acueducto, alcantarillado, telefonía y gas. De los
componentes analizados, el servicio de energía eléctrica es el que mayor cobertura y calidad
tiene en la comunidad, a pesar de no tener un pleno cubrimiento. La cabecera municipal
cuenta con un sistema de captación de aguas efectuada por bombeo. Aunque el servicio está
disponible todos los días, las horas prestadas va de una a dos horas, esto es debido a la
incapacidad de abastecer la demanda de la población. Ahora teniendo en cuenta que los
servicios públicos deben ser prestados de manera permanente, confiable y segura, de acuerdo
con la Ley 142 de 1994 ello significa que se está cumpliendo con lo establecido en ella.
El sistema de alcantarillado presenta limitaciones en la cobertura por la falta de políticas claras
de planeación y estudios topográficos, es de precisar además que a pesar de existir las redes en
algunos sectores de la cabecera, un alto número de viviendas no hace uso del servicio por la
falta de capacitación en el manejo de los mismos. En el sector rural en la mayoría de los casos
el servicio de alcantarillado no existe y en otros pocos corregimientos se encuentra
parcialmente en funcionamiento. Sólo el 23% de la población de la cabecera municipal, tiene
acceso a la telefonía. La recolección de las basuras en el casco urbano es un servicio prestado
por la empresa de servicios públicos, se realiza de manera permanente dos días por semana,
con una cobertura correspondiente al 80%, en el caso de la zona rural la única localidad que
posee este servicio es Opogodó.
2.7.1. Situación de la vivienda
El municipio presenta deficiencia en términos de habitabilidad, esto se debe a la inexistencia de
un diseño arquitectónico acorde con las condiciones climáticas de la zona. El sector
habitacional en el municipio afronta importantes retos por el gran déficit estimado en: una
gran cantidad de hogares sin vivienda (déficit cuantitativo), y muchas viviendas susceptibles de
mejoramiento (déficit cualitativo). De acuerdo con las cifras oficiales del DANE (2005), el
76,04% de las viviendas en el municipio tiene déficit cualitativo, es decir adolecen ya sea de
45
algunos servicios públicos, o en general su dotación no es adecuada. Por su parte, el déficit
cuantitativo de vivienda equivale al 4.14%.
2.7.2. Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)
Con relación al NBI el municipio alcanza un 62.58%, 16.47 puntos por debajo del promedio
departamental y muy lejos del promedio nacional correspondiente al 27.78%, Al municipio de
Condoto lo superan en estos esfuerzos de condiciones digna municipios como Acandi, Sipí,
Unguía, San José del Palmar, Unión Panamericana. Condoto estaría en el puesto 12/32 a nivel
departamental en proporción de menor indicador de NBI, pero sigue siendo muy alta esta cifra,
lo cual obliga a una importante gestión para garantizar la accesibilidad a los servicios esenciales
y básicos a la comunidad (Gráfico 14).
Gráfico 14. Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) por componente
Fuente: Elaboración propia con base en datos DANE 2005
2.8. Sistema general de seguridad social
Las instituciones que integran tanto el Sistema de Salud municipal como el Plan de Salud,
manifiestan que el 77.81% de la población se encuentra vinculado al régimen subsidiado, y se
distribuye en las cuatro EPS que operan en el municipio, mientras que sólo el 3.77%
corresponde a los habitantes afiliados al régimen contributivo. En general la situación con
relación a la prestación del servicio de salud a la población potencial es crítica, en el municipio
solo existen dos IPS, que sólo atienden consulta externa, odontología básica, y en los casos de
19,45%
62,58%
21,74%
9,05%
54,56%
6,44%
5,92%
14,94%
Componente dependencia económica
Prop de Personas en NBI (%)
Prop de Personas en miseria
Componente vivienda
Componente Servicios
Componente Hacinamiento
Componente Inasistencia
Componente dependencia económica
46
análisis de laboratorios, sólo se colectan muestras, los análisis se convalidan en Quibdó y
Medellín (Tabla 5).
Tabla 5. Población afiliada según régimen/EPS
EPS Población afiliada al régimen subsidiado
Población afiliada al régimen contributivo
CAPRECOM 6.250
BARRIOS UNIDOS 1.043
CAMFACHOCO 2.353 540
COMPARTA 1.271
Total carnetizados 10.815
Población certificada dic del 2011 11.148
Fuente: Secretaria Departamental de Salud en Intervención, 2012
2.9. Sistema de intercomunicación y comunicación
2.9.1. Sistema vial municipal
Condoto tiene importantes vías de comunicación carreteables de carácter departamental, que
lo comunican con la población de Istmina al norte, con Novita al sur y con la población de
Andagoya al noreste. Estas vías se encuentran sin pavimentar y en constante deterioro físico, lo
que hace variable el tiempo en el que los vehículos hacen este recorrido dependiendo de las
condiciones en las que se encuentre.
Desde el perímetro urbano del municipio de Condoto, se encuentra organizado un sistema
regular de transporte terrestre que conecta a Condoto con el resto del departamento y con las
ciudades de Pereira, Medellín, Cali y Buenaventura de forma directa.
Las rutas de transporte tanto intermunicipal como nacional son prestadas desde la cabecera
municipal por dos empresas en el orden departamental y dos más a nivel intermunicipal. Por
las condiciones de posición geográfica del municipio se considera a la ciudad como un centro
terminal de ruta, dado que desde la población de Novita no existe posibilidad de continuidad
del tráfico terrestre
47
A nivel carreteable, el municipio de Condoto cuenta con un tráfico vehicular de alrededor de
100 despachos diarios de vehículos de transporte de carga y pasajeros20 (Ver tabla 6).
Tabla 6. Rutas de transporte intermunicipal
Empresa Destino Hora Cubrimiento Tipo de vehículo
Cooperativa de transportes del San Juan
Istmina – Condoto Cada media hora de 6 a 7pm
Intermunicipal Jeep y Camperos
Expreso del Pacífico Ltda.
Quibdó- Condoto 4:20 am 12 am 5pm
Intermunicipal Microbuses
Transporte Progreso del Chocó
Quibdó- Condoto 7am Intermunicipal Buses
Flota Occidental Quibdó – Condoto Pereira – Condoto Medellín –Condoto
8am,1pm, 3pm 5am, 10am, 1pm
Intermunicipal y Nacional
Buses
Empresa Arauca Cali – Condoto Buenaventura- Condoto
4:20 am 6 am
Nacional Buses
Fuente: EOT, 2005 – 2016
2.9.2. Transporte interno
El municipio de Condoto carece básicamente de vías carreteables que unan los 23
corregimientos de forma armónica. Sólo un 20% de su territorio está conectado por vía
carreteable que conforma un circuito insuficiente entre Condoto – Encharcazón – La Hilaria –
Jigualito – Opogodó.
Ante esta carencia de cordón vial, la mayoría de las poblaciones se sitúa a las orillas de los
cursos de agua, que a su vez sirven como medio de transporte lo que facilita la movilización de
las personas dentro del municipio.
La mayor parte de la movilización y el transporte interno del municipio de Condoto se realiza a
través de los tres ríos que lo bañan: Condoto, Opogodó, y Tajuato. Sin embargo el acceso a los
poblados es muy difícil debido a la poca profundidad de los cauces, los cuales sólo permiten
transporte con motores fuera de borda de bajos caballos de fuerza y la mayor parte de las
20
Estos vehículos movilizan aproximadamente a 2.000 pasajeros y más de 1.500 toneladas
diarias
48
veces sólo es posible viajar a través de canoas, cuya fuerza de tracción es desarrollada a través
de palancas de madera o canaletes.
2.9.3. Sistemas de caminos interveredales e intercorregimentales
Las rutas para la comunicación intercorregimental y poblaciones menores en la zona rural,
históricamente han sido los ríos, sin embargo los caminos igualmente son tomados como vías
alternas para la comunicación.
Culturalmente el campesino del Pacífico no utiliza la mula ni otro tipo de vehículo para
transportar carga entre las trochas existentes, hombres y mujeres que viven en poblados de
acceso difícil cargan sobre sus hombros las mercaderías necesarias para el consumo21.
Del conjunto de poblaciones que pertenecen al municipio de Condoto sólo tres de ellas están
interconectadas por vías carreteables con la cabecera municipal: la Hilaria, Opogodó y Jigualito.
Estos tramos carreteables son destapados y se encuentran en regular estado, sin embargo
facilitan el desplazamiento de vehículos automotores.
2.9.4. Sistema vial urbano
En cuanto a vías pavimentadas en buen estado, se tienen 280 metros lineales en el barrio
Carita; 180 metros lineales en el barrio Clareth y otros 180, en el barrio Cabecera para un total
de 640 metros lineales de vía urbana pavimentada en buen estado. En cuanto a las vías
peatonales corresponden a aproximadamente 1.000 metros lineales, ubicadas en los barrios El
Salto, Cabecera y Santa Rita. El resto de las vías internas de la cabecera municipal se
encuentran destapadas (arcilla con grava), algunas en regular estado (75%) y otras en mal
estado (25%). Las vías con excepción de la principal sobre el barrio el Comercio no cuentan con
andenes; la trama vial es desordenada, sólo presentan una cuadricula regular los barrios Carita
y los Héroes. La vía principal tiene un ancho promedio de 8 metros y el resto de vías tiene un
ancho de 5 metros. En la actualidad no se cuenta con un terminal de transportes, existe un
paradero establecido de forma espontánea.
21 Los caminos Intercorregimentales que se mantienen en las zonas rurales de Condoto son: La Honda - Soledad de Tajuato – Consuelo de
Andrápeda , Consuelo de Andrápeda – La Planta, El Paso – Santa Ana , La Planta - El Paso, Opogodó – Tajuato, Opogodó – Jigualito
49
2.3.5. Transporte fluvial
Como se ha manifestado a lo largo del documento, Condoto es un municipio geográficamente
privilegiado ya que posee dos ríos por donde se desplazan diariamente 30 chalupas de hierro y
madera destinadas para el trasporte de carga y pasajeros. Pero este servicio se presenta de
manera rudimentaria y poco organizada, cabe señalar que a la fecha no se cuenta con un
muelle o embarcadero, esta actividad es realizada de manera informal sin ningún tipo de
control a pesar de ser el medio de transporte más generalizado a nivel interno.
2.3.6. Transporte aéreo
Este municipio cuenta con el único aeropuerto de la región del San Juan, su nombre es
Mandinga22. Este aeropuerto con 1.174 metros de largo y 3.000 metros cuadrados de
plataforma, mantiene su única pista pavimentada, adecuadas instalaciones de la Aerocivil y una
terminal aérea, sin embargo está subutilizado, dado que un 90% de la comunicación del
municipio es realizada por vía acuática, los vuelos en la actualidad cubren las rutas Condoto –
Medellín -Condoto y Pereira - Condoto - Pereira por intermedio de la Aerolínea ADA y Aerotaxi,
de lunes a sábado, regularmente.
22 Fue construido por la Compañía Chocó Pacífico a mediados de los años 60
50
3. DESCRIPCIÓN DE LAS INSTITUCIONES Y FINANZAS PÚBLICAS
3.1. Instituciones públicas y privadas
En el municipio sólo opera una Agencia del Banco Agrario de Colombia23, la cual presta el
servicio de financiación para las actividades agrícolas, pecuarias, forestales, acuícolas y
pesqueras, de tal forma que logre el crecimiento y desarrollo del sector agropecuario en el país.
Para el manejo de los recursos y excedentes de capital, el Banco ofrece productos de depósito
como son ahorro tradicional, ahorro activo, ahorro programado, ahorro infantil (Banagraritos),
cuenta corriente, inversión CDT, inversión CDAT.
3.2. Características básicas de las finanzas públicas
El municipio de Condoto, en promedio tiene una calificación de 32,5% por encima de lo que
actualmente presenta el propio Departamento del Chocó en su desempeño fiscal. Esto no
significa mucho para salir de la situación de riesgo, debido a que el ente territorial no generó
recursos suficientes para sostener su funcionamiento y medir su auto sostenibilidad, notándose
una baja capacidad para la generación de recursos propios, y alto nivel de dependencia a las
transferencias nacionales. En ese sentido, se considera que hay un impacto en el bajo nivel de
inversión y poca capacidad para la generación de ahorro corriente, lo cual le permitiría
responder por su liquidez financiera. De igual forma, se puede evidenciar que con relación a la
autofinanciación en los gastos de funcionamiento, este municipio invierte en promedio un
68,8% menos que lo invertido por el departamento del Chocó, lo cual no lo salva de presentar
una baja capacidad para disponer de sus ingresos corrientes de libre destinación para cumplir
con otras obligaciones, ya que el 48,52% de sus recursos de libre destinación están siendo
invertidos para pago de los gastos de funcionamiento; lo cual significa que el porcentaje del
23 El Banco Agrario de Colombia S. A., es una sociedad anónima de economía mixta, del orden nacional, sujeta al régimen de las empresas industriales y comerciales del Estado, vinculada al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural que pertenece al sector descentralizado de la rama ejecutiva de acuerdo con la Ley 489 de 1998, y con domicilio principal en la ciudad de Bogotá.
51
municipio está muy cercano al límite que impone la ley 617 de 2000 en lo relacionado con la
autofinanciación del gasto.
En relación con transferencias nacionales, el municipio presenta una dependencia promedio
del 88,47%, ya que las acciones que le permiten generar recursos propios, tan sólo llegan al
23,29% en promedio, lo cual no es suficiente dentro del alcance de un verdadero
mejoramiento en su capacidad para el autofinanciamiento de su desarrollo territorial,
evidenciando la baja capacidad para generar recursos propios. Así mismo, las inversiones
correspondientes al 88,69% de su gasto total hacen que en promedio presente un 20% de su
capacidad de ahorro, lo cual significa que el municipio gasta la mayor parte de sus ingresos.
Todo lo anterior lleva a que el nivel de cumplimiento del municipio sea bajo, conforme con la
escala de calificaciones establecida por el DNP; ello es atribuible a razones como el bajo nivel
de cumplimiento (29,75%) dentro de la ejecución de los recursos transferidos por el SGP y la
baja capacidad de gestión administrativa y fiscal; notándose con esto, la falta a lo estipulado en
la ley 715 de 2000.
Por último, se considera que el municipio debería mejorar el cumplimiento de las exigencias
en cuanto a la optimización de los recursos humanos, financieros y físicos disponibles en los
sectores de salud, educación y agua potable y su capacidad de planear la ejecución de los
recursos provenientes de las transferencias nacionales.
52
4. SITUACIÓN ACTUAL DE LA PRODUCCIÓN
4.1. Perfil de actividades económicas principales que tiene el municipio
Para la construcción del Perfil Económico-productivo del municipio de Condoto fue necesario
analizar en primer lugar la información secundaria disponible, y al mismo tiempo, se llevó a
cabo un ejercicio de levantamiento de información primaria. En ese contexto, vale decir que la
información secundaria de los diferentes sectores económicos en los cuales se basa la
economía, fue levantada a través de la revisión de documentos técnicos generados por
instituciones del orden nacional, departamental y local (las UMATA, EPSAGROS, Secretaría de
Agricultura y Medio Ambiente del Departamento del Chocó, CODECHOCÓ, IIAP), mientras que
la información primaria se gestionó a través de un ejercicio de campo, el cual consistió en la
aplicación de encuestas y entrevistas semiestructuradas a una muestra del universo de
partícipes de las actividades productivas del municipio, razón por la cual ambas informaciones
se presentan separadamente, aunque se establecen las relaciones requeridas a lo largo de cada
capítulo.
4.1.1. Agricultura
4.1.1.1. Tenencia de la tierra en el municipio Condoto
La mayor parte de los habitantes del municipio de Condoto integran los consejos comunitarios
y los resguardos indígenas, organizaciones que tienen como objetivo primordial garantizar la
identidad étnica y cultural de la población, mediante el reconocimiento legal de la propiedad
ancestral y tradicional del territorio ocupado históricamente24. En este sentido, las
comunidades indígenas y afrocolombianas poseen título colectivo de la mayor parte del
territorio, cuya superficie está distribuida de la siguiente manera: consejos comunitarios 45.250
ha (91,34%); resguardos indígenas 1.953,48 ha (3,94%); área suburbana 1.699,27 ha (3,43%),
Parque Nacional Tatamá 640,12 ha (1,29%) (Ver gráfico 15).
24 Artículo 55 transitorio de la Constitución Política de 1991, que posteriormente fue desarrollado por medio de la Ley 70 de 1993
53
Gráfico 15. Distribución del territorio municipio de Condoto.
Fuente: EOT Municipal de Condoto, 2005
En el municipio Condoto el 100% de los productores agropecuarios manifiestan ser propietarios
de sus tierras, lo cual es concordante con las cifras departamentales; sin embargo, dada la
condición jurídica de dichas tierras colectivas (inembargables, inalienables e imprescriptibles),
no pueden ser usadas como garantía ante las instituciones financieras para acceder al crédito
agropecuario por parte de las comunidades, lo cual afecta negativamente las posibilidades de
avanzar en la implementación a gran escala, de proyectos agro productivos.
4.1.1.2. Tamaño de las unidades productivas en el municipio
Según los productores encuestados, el 43% de las unidades productivas en el municipio de
Condoto están por debajo de las 5 ha; el 11% con áreas que van de 5-10 ha; mientras que sólo
el 3% dicen tener unidades con más de 10 ha. (Gráfico 16). El restante 43% de las unidades
productivas no registra datos de superficie debido a que los productores que las poseen sólo
ejercen actividades pecuarias y no cuentan con las dimensiones de las unidades productivas.
91,34%
3,94% 3,94% 1,29%
Consejo comunitario Resguardos Indigenas
Area Suburbana Parque Nacional Tamaná
54
Gráfico 16. Área dedicada a la producción agrícola
Fuente: Elaboración propia con base en muestreo estadístico
El tamaño de la unidad productiva de los habitantes del municipio de Condoto está muy por
debajo de la establecida por el INCORA25, en la que se menciona que para la provincia del San
Juan chocoano que incluye el municipio de Condoto, la UAF tiene un área que oscila entre las
58 y 78 hectáreas, lo cual se sustenta fundamentalmente en la fragilidad de los suelos. Un
problema sentido en el municipio de Condoto es la falta de recursos económicos, que no
permite la contratación de mano de obra que posibilite el manejo óptimo de grandes
superficies de cultivos y explotaciones pecuarias por lo que la gran mayoría de estas áreas se
conservan como rastrojos o bosques secundarios con diferente grado de intervención.
Es posible considerar la posesión colectiva e individual de grandes superficies de terreno como
una ventaja considerable a la hora de planear la ejecución de grandes proyectos
agroindustriales o agroproductivos, donde la disponibilidad de tierra no sería un problema.
4.1.1.3. Proporción de productores agrícolas y pecuarios
El 51% de las personas entrevistadas en la zona manifiestan desarrollar actividades agrícolas, el
otro 49%, declara desarrollar alguna actividad pecuaria.
Lo anterior demuestra que hay una gran preferencia en la zona por la producción agrícola como
actividad absoluta o complementaria a la pecuaria. Esto podría sustentarse en que sus
pobladores poseen un conocimiento ancestral de los procesos de producción agrícola de
especies adaptadas a las condiciones agroecológicas locales. Por otro lado, las sencillas
tecnologías de manejo de los cultivos agrícolas (comparadas con las pecuarias), permiten a los
25
Resolución 41 del 24 de septiembre de 1996 del INCORA
43%
11% 3%
43%
< 5 Ha. 5 -< 10 Ha. >= 10 Ha. No especifica
55
productores agrícolas ausentarse de las parcelas por más tiempo que los dedicados a la
actividad pecuaria, lo que les permite realizar actividades productivas alternativas (minería,
aprovechamiento forestal, cacería, oficios varios, entre otros), sin causar grandes pérdidas
productivas y/o económicas en las explotaciones agrícolas.
4.1.1.4. Área y producción total cultivos agrícolas municipio Condoto
En el Gráfico 17 se puede observar que entre los años 2007 y 2010 el comportamiento del área
de cultivos agrícolas, versus la producción total, se mantuvo constante no obstante, para el año
2011 la producción agrícola presentó una disminución del 34%.
Gráfico 17. Área y producción total cultivos agrícolas municipio Condoto
Fuente: Elaboración propia con base en datos de la SAMA, 2011
Esta disminución significativa puede ser producto de los efectos de la ola invernal 2010-2011
que con sus constantes inundaciones (producto de las lluvias torrenciales que azotaron el
departamento del Chocó), constituyó un factor limitante en la producción agrícola. Por otro
lado, es importante mencionar los graves inconvenientes causados por la plaga del insecto
picudo negro (Rynchophorus palmarum) que acabó con la producción del chontaduro, fruto
que aportaba significativamente al volumen de producción de la zona.
4.1.1.5. Sistemas de producción agrícola en el municipio de Condoto
Los sistemas agroproductivos en el municipio de Condoto, corresponden en un 76% a sistemas
asociados, policultivos que contienen especies frutales, productos de primera necesidad,
plantas aromáticas y medicinales y en ocasiones el componente pecuario, entre otras, Por su
1339 1321 1408 1402
926
585 556 409 396 319
0
500
1000
1500
2007 2008 2009 2010 2011
Producción (ton) Area (ha)
56
parte, los sistemas de monocultivo de especies semiperennes, transitorias y anuales (plátano,
yuca, maíz, arroz, entre otras), corresponden a un 24%.
Bonet (2007), en un documento sobre economía regional, desarrollado en el departamento del
Chocó, sostiene que la variabilidad en el régimen pluviométrico y las condiciones geográficas
de este departamento originan que esta sea una región de vocación en un gran porcentaje
conservacionista, agroforestal y forestal, y de mínima vocación agrícola y ganadera. Según el
citado autor, el cultivo de ciertos productos agrícolas con orientación comercial no puede
desarrollarse adecuadamente y, por lo tanto, gran parte de la agricultura existente es
simplemente de subsistencia. Las aseveraciones de este autor concuerdan con lo encontrado
en el municipio de Condoto.
En ese sentido, vale la pena resaltar el hecho de que la proporción de monocultivos es
relativamente baja, lo cual sugiere que en este municipio aún se apuesta a la producción de
cultivos asociados, desarrollada tradicionalmente por los habitantes de los territorios del
Pacífico, además estos cultivos son considerados técnicamente como los sistemas más idóneos
para las condiciones agroecológicas de la región, dado que estos son mucho menos exigentes
que los monocultivos en términos de dependencia de insumos externos, y al mismo tiempo,
son más compatibles con las condiciones de fragilidad ambiental del territorio.
4.1.1.6. Área y producción total de cultivos agrícolas en el municipio
El área ocupada por los cultivos permanentes mostró un comportamiento relativamente
constante entre los años 2007 y 2009; en ese sentido, se visualiza un incremento importante
para el año 2010, para luego volver a instalarse en la tendencia anterior. Por su parte, los
cultivos anuales presentaron un comportamiento productivo constante entre los años 2007-
2011 con una disminución del 31%. Para el año 2011 los cultivos transitorios presentaron un
proceso continuo de disminución, y , permaneció solo el 6% del área sembrada inicialmente en
año 2007.
57
Gráfico 18. Área por categoría cultivos agrícolas municipio de Condoto
Fuente: Elaboración propia con base en datos de la SAMA, 2011
La intensificación de la actividad minera y el consecuente aumento del barequeo por parte de
la población nativa, pueden ser las principales causas de esta drástica disminución de áreas de
cultivos transitorios en Condoto. En este sentido, CODECHOCÓ (2002), manifiesta que el
deterioro ambiental generado por la mediana minería (realizada con retroexcavadoras, dragas
y draguetas), ha ocasionado que grandes superficies de tierra ubicadas en zonas aluviales
(tradicionalmente utilizadas para la agricultura por sus apreciables características físicas y
químicas), hayan ido perdiendo su capacidad productiva por la pérdida de la capa fértil, factor
este que causa baja producción y/o desaparición de los tradicionales cultivos de pan coger, lo
que genera graves riesgos a la seguridad alimentaria de las comunidades y de paso
desaparición de la agricultura tradicional que es una de las opciones laborales para muchos
habitantes de esta región.
El Gráfico 19, muestra que en el municipio de Condoto los cultivos más importantes de acuerdo
con su área promedio son en su orden: maíz, plátano, piña, yuca y ñame. Al evaluar la anterior
información, se puede determinar que el área promedio de estas plantaciones está alrededor
de los 3.08 hectáreas, lo cual sugiere que la producción agrícola en esta zona es a baja escala,
no solo por las extensiones promedio de cultivos, sino también por los rendimientos obtenidos.
270
240 110
23 15
59 57
75
40 41
256
259 224
333
263
0
100
200
300
400
2007 2008 2009 2010 2011
Are
a (h
a)
Trasitorios Anuales Permanentes
58
Gráfico 19. Área promedio de cultivos en las unidades agroproductivas por categorías
Fuente: Elaboración propia con base en muestreo estadístico
4.1.1.7. Niveles de producción por categoría de cultivo agrícola
Al analizar la producción por categorías de cultivos agrícolas, se pudo constatar que la
producción de los cultivos transitorios muestra una disminución continua, que en el periodo
2007-2011 alcanzó el 95%, siendo además el tipo de cultivo menos representado con relación a
los otros. La producción de los cultivos anuales, indica un leve incremento durante el periodo
2007-2009, pero luego disminuyó en el 2011, posiblemente debido a la ola invernal por la que
atravesó el país en ese entonces. Los cultivos permanentes presentaron un comportamiento
semejante a los anuales, en el sentido de que se incrementaron desde 2007 hasta 2010, y
mostraron un significativo descenso hacia el 2011 (Gráfico 20)
2,64
2,23
2,50
3,53
4,50
0,00 1,00 2,00 3,00 4,00 5,00
ÑAME
YUCA
PIÑA
PLATANO
MAIZ
AN
UA
LP
ER
MA
NE
NT
ET
RA
NS
ITO
RIO
Area (ha)
59
Gráfico 20. Producción total por categoría de cultivos agrícolas
Fuente: Elaboración propia con base en datos de la SAMA, 2011
La disminución paulatina observada tanto en el área, como en los volúmenes de producción de
los cultivos señala una vez más los efectos nocivos de la implementación de la mediana
minería, actividad que en esta zona entra en total competencia con la acricultura, debido a que
se realiza en sitios que tradicionalmente se utilizaban para estos menesteres.
4.1.1.8. Área por cultivo agrícola en el municipio
En el gráfico 21 se relacionan las áreas establecidas por diferentes cultivos en el municipio de
Condoto, en este sentido vale decir que las principales especies cultivadas son maíz, cacao,
chontaduro y plátano, entre otras. El análisis de tendencia nos demuestra que a excepción del
cacao, todos los cultivos en la localidad presentaron una ostensible disminución en sus áreas de
cultivo durante el periodo 2007-2011.
Entre las especies que denotan disminuciones radicales en su área están: el maíz con una
disminución del 94%, borojó 51% y ñame 30%, posiblemente el incremento de actividad minera
semi industrial y su consecuente destrucción de suelos con aptitud productiva, es la principal
causa de disminución de áreas cultivadas.
162 144
64 12 8
279 275 368
183 174
898 902 977
1208
744
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
2007 2008 2009 2010 2011
Pro
du
cció
n (
ton
)
Trasitorios Anuales Permanentes
60
Gráfico 21. Área por cultivo agrícola
Fuente: Elaboración propia con base en datos de la Secretaria de Agricultura y Medio Ambiente
- SAMA, 2011
La producción del cultivo de chontaduro se mantuvo relativamente constante entre los años
2007 y 2010, pero literalmente desapareció durante el año 2011, esto debido tal vez a la
presencia del insecto rhynchophorus palmarum, conocido como picudo negro, que en otros
municipios del Chocó ha llevado las áreas y producción a niveles críticos. Es importante resaltar
el efecto negativo que las pérdidas de la producción del chontaduro hacen a la economía y la
seguridad alimentaria de la localidad debido a que las ventas de la fruta del chontaduro
generaban ingresos directos e indirectos a los agricultores que lo producían.
De otro lado, los nutrientes de esta fruta lo constituían en un alimento base para la
alimentación humana local, y como apoyo alimentario para la producción pecuaria de especies
menores en la zona. Es tan dramática la situación generalizada de la pérdida de chontaduro,
que el departamento del Chocó pasó de ser el principal productor nacional a demandar la
producción de otras regiones del país.
En el mismo periodo analizado, el sector platanero presentó un importante incremento del
42%, sobre dicho aumento no se encuentran razones concretas, pero podrían estar
relacionadas con el aumento de las personas que migran al municipio para desarrollar
270
240
110
23
15
50
45 55
35
35
9 12 20
5 6
66
66
66
56 64
42
45
0
48
48
45
45
25
22
22
83
83
83
85
0
20
20
50
122
129
0
50
100
150
200
250
300
2007 2008 2009 2010 2011
Áre
a (h
a)
Maíz Ñame Yuca Cacao Caña Panela Borojó Chontaduro Plátano
61
actividades en el sector minero, cabe señalar que el plátano es uno de los productos más
importantes en la canasta de la población chocoana y por otra parte al relativo alto precio de
este producto, lo cual ha podido estimular el incremento de áreas de siembra de plátano.
4.1.2. Producción de ganado bovino
4.1.2.1. Población de ganado bovino en el municipio
De acuerdo con lo expresado por Bonet (2007), las condiciones agroambientales de la mayor
parte del departamento del Chocó, no son las más aptas para la producción bovina, tal es el
caso del municipio de Condoto, donde la Secretaria de Agricultura y Medio Ambiente - SAMA
2011 reporta un número modesto de cabezas de ganado para esta localidad, y si bien ha
mostrado un ligero incremento constante a través de los años (Gráfico 22), está lejos de ser
una actividad agropecuaria de impacto en la zona.
Gráfico 22. Población de ganado bovino en el municipio de Condoto
Fuente: Elaboración propia con base en datos de la SAMA, 2011
4.1.10.6. Distribución de carne de res en los establecimientos comerciales del municipio
En el Gráfico 23 se nota que la carne de res trasladada de otras regiones al municipio de
Condoto, está controlada por un comerciante, el cual alcanza a cubrir un 94% del total de
carne, mientras que el resto de comerciantes se reparten el 6%. Al igual que la situación
anterior está relacionada con la inversión en la infraestructura de los locales, debido a que a
mayor capacidad y mejores condiciones para el almacenamiento, mayor es la posibilidad de
113546
126705
132859
129414 177
202
256
256
0
50
100
150
200
250
300
110000
115000
120000
125000
130000
135000
2008 2009 2010 2011
Chocó Condoto (eje derecho)
62
comercializar grandes volúmenes de carne; esta situación contempla los riesgos que un
monopolio podría generar como son la competencia desleal y la manipulación de los precios
ofrecidos a los consumidores. En total se están comercializando alrededor de 1600 kg de carne
de res en canal al municipio para su consumo.
Independientemente de quien sea el responsable de la distribución de las carnes en este
municipio, es evidente la necesidad de abastecerse de otras regiones del país, pues la totalidad
de la carne de res que se consume en el municipio entra de otras regiones, lo cual ocurre por la
inexistencia de sistemas de producción bovina en la zona.
Gráfico 23. Distribución de carne de res en los establecimientos comerciales
Fuente: Elaboración propia con base en muestreo estadístico
4.1.10.7. Ganado bovino en pie ingresado al municipio
Los comerciantes dedicados a la venta de ganado bovino en pie, que fueron encuestados,
manifiestan que el número de animales para sacrificio al mes está entre 6 y 18 unidades, el cual
representa un 25% y 75% respectivamente. Esto equivale a unos 3600 kg de carne en canal que
posteriormente se distribuye en el municipio para el consumo.
4.1.3. Producción de ganado porcino
4.1.3.1. Productores porcinos
Históricamente, la cría de cerdos es una de las actividades pecuarias más realizadas por las
comunidades urbanas y rurales en el municipio de Condoto. Desafortunadamente en la
3% 3%
94%
Comerc. 1 Comerc. 2 Comerc. 3
63
mayoría de casos no se realiza con las técnicas de manejo adecuadas, lo cual podría generar
valor agregado a los productores. Es frecuente encontrar que la crianza de cerdos no se hace
de manera confiable, lo que genera problemas ambientales (malos olores), mal manejo de
residuos y algunos problemas sociales asociados a la irrupción y destrucción de cultivos propios
y ajenos por parte de los animales.
El 11% de la población encuestada manifestó realizar porcicultura como una de sus actividades
productivas. Este universo de personas, manifestó manejar los siguientes cuatro tipos de
sistemas de producción porcícola en igualdad de frecuencia (25%): 1) lechones y reproductores;
2) cerdos de cría y cerdos de engorde; 3) lechones, reproductores, cerdos de cría y cerdos de
engorde; 4) cerdos de cría (Gráfico 24)
Gráfico 24. Tipos de producción porcina en el municipio de Condoto
Fuente: Elaboración propia con base en información primaria
4.1.3.2. Promedio de cabezas de cerdo por porcicultor
La figura 26 relaciona el promedio de animales que poseen los porcicultores dentro de los
cuatro tipos de producción porcina encontrada. De esta manera, los animales más comunes en
el municipio de Condoto, son los reproductores con un promedio de seis animales por
porcicultor. De esta forma se puede concluir que la razón por la que no aparecen los cerdos de
cría o lechones de manera más abundante, podría darse porque son animales que
25%
25% 25%
25% Lechones y reproductores
Cerdos de cría yreproductores
Lechones, reproductores,cerdos de cría y cerdos deengordeCerdos de cría
64
continuamente son negociados, por lo que los productores cuentan los cerdos que tienen
presencia permanente dentro de las porquerizas, en este caso, los reproductores son los
animales que más tiempo permanecen en las porquerizas.
Gráfico 25. Promedio de cabezas de cerdo por porcicultor
Fuente: Elaboración propia con base en información primaria
4.1.3.3. Razas y tipo de producción porcina
El 100% de los porcicultores encuestados reportó la crianza de la raza Duroc jersey dentro de
sus explotaciones porcícolas. Algunos productores manifestaron su preferencia por la raza
“zungo” o criolla, pero al parecer como ellos mismos afirmaron, no se comporta muy bien en
explotaciones confinadas.
La raza “zungo”, es descrita por los agricultores como una raza fácil de manejar siempre y
cuando se desarrolle en una explotación semi confinada, debido a que presenta pocas
enfermedades entre otras ventajas comparativas en relación con las razas foráneas. En ese
sentido, es conveniente el cruce de variedades de cerdos con el objetivo de lograr la suma de
los caracteres genéticos benéficos de las razas involucradas, para aumentar la producción del
cerdo en esta zona, y brindarle a la vez las condiciones de rusticidad deseada por los
porcicultores
5.1.10.10. Carne de cerdo comercializada en el municipio de Condoto
Según la información recabada, alrededor de 5000 kg de carne de cerdo que se comercializan al
mes en el municipio, está bajo la responsabilidad de dos comercializadores especiales, que se
2,7
6,0
2,0 1,3
0,0
1,0
2,0
3,0
4,0
5,0
6,0
7,0
Lechones Reproductores Cerdos de cría Cerdos deengorde
65
reparten un 98,8% y un 1,2% respectivamente. El precio por cada kilogramo de carne de cerdo
está unificado entre los comerciantes, ofreciendo al consumidor un kilógramo de carne por un
precio de $13.000.
4.1.4. Producción avícola
4.1.4.1. Productores con el componente avícola en su unidad de producción
En cuanto a sistemas de producción avícola (pollos de engorde y huevos) en el municipio de
Condoto, solo el 24% de los productores encuestados manifiestan desarrollar este tipo de
actividad.
Lo anterior denota que la demanda local de productos avícolas (carne de pollo y huevos)
supera la oferta de los mismos, por lo que el mercado local está siendo surtido en su mayoría
por proveedores de externos a la zona. Lo anterior demuestra que existe una potencialidad
local para el desarrollo de iniciativas tendentes a maximizar la producción avícola para el
abastecimiento inicial del mercado local.
4.1.4.2. Cantidad de pollos por unidad de producción
De acuerdo con el ejercicio realizado en terreno, se muestra que un 43% de los avicultores en
el municipio de Condoto posee más de 100 animales; el 14% tiene entre 50 y 100 animales, y el
43% reporta menos de 50 animales. En cualquier caso, se considera que la población de
animales por unidad de producción, corresponde a pequeña avicultura. Adicionalmente, vale
decir que esta actividad se desarrolla de manera precaria, ya que se evidenció durante las
visitas de campo que las instalaciones utilizadas para la cría de pollos y gallinas ponedoras, no
cuentan con las características técnicas adecuadas como ventilación y orientación;
adicionalmente, no se tienen protocolos para el manejo de los animales y mucho menos se
cuenta con registros de producción, los cuales en últimas son los que facilitan los procesos de
toma de decisiones por parte de los avicultores locales.
Se pudo verificar también que tal como se manejan actualmente los sistemas de producción
avícola, estos presentan serias debilidades sobretodo en temas de infraestructura física, puesto
que en varios casos los galpones no cumplen con las especificaciones técnicas de área,
ubicación y asepsia.
66
Es importante anotar los graves inconvenientes que tiene desarrollar la actividad avícola
semiconfinada, toda vez que la liberación de los animales al medio natural ocasiona la
adquisición de un sinnúmero de enfermedades especialmente parasitarias, lo que en muchos
casos ocasiona la disminución en la capacidad productiva de las aves y muchas veces la
transmisión de estas enfermedades a los humanos.
5.1.4.4. Tamaño de las explotaciones avícolas del municipio de Condoto
El 57% de los productores avícolas encuestados posee instalaciones avícolas con una superficie
menor a 18 m2, mientras que el 43% restante dispone de áreas iguales o superiores a 18 m2
para estos fines. Esto ratifica la condición de pequeños productores avícolas de la zona
traducido no solo en un pequeño número de animales que se maneja, sino también por el
limitado tamaño de las instalaciones para ello destinadas, lo que indica es que no existe
disponibilidad en cuanto a infraestructura física. A pesar de lo anterior, se considera que
existen las condiciones agroecológicas, físicas y tecnológicas necesarias para el fomento de esta
actividad como estrategia para atender por lo menos la demanda local, la cual actualmente
está siendo satisfecha fundamentalmente con productos del interior del país (Pereira y
Medellín).
4.1.4.5. Duración del ciclo de producción y peso en kilogramos, de animales al momento del
sacrificio Condoto
A pesas de que técnicamente el ciclo promedio de producción de un pollo está alrededor de los
64 días, en el municipio de Condoto, existen pequeñas diferencias entre los productores. En
este sentido, el 57% de los pequeños productores avícolas tienen establecido como ciclo de
producción el tiempo entre 47 y menos de 65 días; el 29% establece como ciclo de producción
más de 65 días, mientras que el 14% produce pollos en menos de 47 días (Gráfico 26).
67
Gráfico 26. Duración del ciclo de producción para pollos de engorde
Fuente: Elaboración propia con base en muestreo estadístico
El peso promedio de los pollos obtenidos de este ciclo de producción es en promedio 7.1 libras,
situación que sugiere que los pequeños productores, a pesar de sus limitaciones técnicas,
producen pollos cuyo peso está por encima de los estándares, puesto que el peso ideal de un
pollo a la venta es de seis libras.
4.1.4.6. Peso en kilogramos de aves al momento del sacrificio
El 72% de los pollos producidos está saliendo a la venta con un peso promedio de entre 5 y 10
libras; el 14% de los pollos sale con un peso menor a 5 libras; el restante 14% de los pollos tiene
un peso mayor a 10 libras. Esto nos arroja un peso promedio del pollo para la venta de 7.1
libras (Gráfico 27).
Gráfico 27. Peso promedio a la venta de pollos de engorde
Fuente: Elaboración propia con base en muestreo estadístico
14%
57%
29%
< 47 días 47 -< 65 días
14%
72%
14%
< 5 lb 5 -< 10 lb >= 10 lb
68
4.1.10.11. Cantidad de carne de pollo comercializada en el municipio
De acuerdo con los datos obtenidos por el equipo técnico del proyecto, mediante la aplicación
de encuestas a comerciantes, se pudo establecer que el 57% de los comerciantes dedicados a la
distribución de carne de pollo, no superan la distribución de 300 kg por mes, mientras que el
43% de comerciantes está distribuyendo una cantidad igual o mayor a 300 kg de carne de pollo.
Ello sugiere que no existe monopolio en este producto, una situación que es favorable
especialmente para los consumidores, quienes disfrutan de la libre competencia en el mercado
local
4.1.10.12. Cantidad de carne de pollo ingresada al municipio
La aplicación de encuestas a comerciantes distribuidores de pollo arroja que el 67% manifiesta
obtener el producto fundamentalmente de otras zonas del país, carne de pollo para su
distribución sin superar los 300 kg por mes, mientras que el 33% de los comerciantes habla de
una cantidad superior a los 300 kg de carne de pollo.
En este sentido y dadas las condiciones agroambientales que favorecen la cría del pollo en el
municipio de Condoto, se visualiza la implementación de la avicultura a un escala más
comercial como una oportunidad económica que permitiría de primera mano la atención de la
demanda local con proyección a generar excedentes comercializables en otras regiones del
departamento.
4.1.10.13. Valor del kilogramo de pollo en el municipio de Condoto
El 71% de los comerciantes dedicados a la venta de carne de pollo vende cada kilogramo a un
precio mayor o igual a $6.000, mientras que el 29% lo vende en menos de $6.000, en promedio
el precio del kilo de carne de pollo está en $6.986.
4.1.10.14. Comercialización de huevos en el municipio
Del análisis de las encuestas realizadas a los comerciantes en la fase de campo del presente
estudio, se pudo determinar que el número de huevos que son distribuidos al mes, que en su
totalidad son producidos en otras regiones del país, varía entre 750 y 61.000 unidades, estando
el 62% de los comerciantes dedicado a la importación de huevos (quienes distribuyen menos
de 1000 unidades al mes), el 25% distribuye 3000 o más unidades al mes y el 13% distribuye
entre 2000 y menos de 3000 unidades (Gráfico 28)
69
Gráfico 28. Cantidad de huevos comercializados en el municipio
Fuente: Elaboración propia con base en muestreo estadístico
En todo caso, los anteriores resultados sugieren que se trata de un producto relativamente
generalizado en el mercado del municipio, puesto que la gran mayoría de los comerciantes lo
incluye en su portafolio de productos, un indicador de la buena demanda en el ámbito local,
una situación que podría ser aprovechada por los productores agropecuarios, quienes tienen la
posibilidad de integrar el componente de ponedoras a su unidad familiar productiva como
estrategia de autoconsumo y eventualmente, para comercializar excedentes en el mercado
local.
No obstante las enormes posibilidades que se preveen para los productores agropecuarios del
municipio, elen las cifras obtenidas por el equipo de investigadores, el 100% de los
comercializadores de huevos en el municipio, adquiere el producto de otras regiones del país,
entre las cuales se destacan, Medellín, Cali y Eje cafetero, lo cual sugiere que no existe
producción importante a nivel local como para satisfacer así sea parcialmente la demanda en el
municipio, aunque de acuerdo con cifras obtenidas en campo, sí existe producción de huevos
pero a baja escala, producción que es destinada principalmente al autoconsumo, es decir como
estrategia de autonomía alimentaria.
4.1.10.15. Precios de compra y venta del huevo en el municipio
El valor de compra de una caja de huevo varía entre $36.000 y $53.000, sin embargo el 62% de
los comerciantes dedicados a la distribución de huevos, compra una caja de huevos a un precio
que esta entre $40.000 y menos de $50.000; el 13% compra la caja a un pecio que iguala o
62%
0%
13%
25%
< 10000 Huevos 10000 - < 20000 Huevos
20000 -< 30000 Huevos >= 30000 Huevos
70
supera los $50.000; el valor más bajo por caja de huevo lo están pagando el 25% de los
comerciantes, con un precio inferior a los $40.000 (Gráfico 29).
Gráfico 29. Valor de compra por caja de huevo
Fuente: Elaboración propia con base en muestreo estadístico
4.1.5. Piscicultura
La producción piscícola es destacada por la Secretaría de Agricultura Departamental como una
actividad de importancia por sus aportes nutricionales y de generación de empleo. La SAMA
(2011), registró una producción para el municipio de Condoto de 0.76 toneladas de pescado
para consumo local. La Tabla 8 describe la producción piscícola en el municipio de Condoto
durante el 2008 y 2011.
Tabla 7. Producción piscícola municipio de Condoto, periodo 2008-2011
Año Estanq
ues
Espejo de agua en m2 en producci
ón
Espejo de agua en m2 tota l
No animal
es cosechados
Especies
sembradas
Forma de
presentación
Peso promedio
por individuo
gr
Destino
Depto.
Peso cosecha kg
Precio comer
cial. Kg
No de productores
2008 55 11.000 11.000 41.625 Tr, C Fresco 300 Local 11.794 6.000 22
2009 40 10.440 14.400 1.700 C Fresco 350 Local 595 7.000 10
2010 --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- ---
2011 40 7.500 12.000 2.160 C Fresco 350 Local 756 8.000 8
Tr: Tilapia roja; C: Cachama
Fuente: Secretaría de Agricultura y Medio Ambiente del Chocó - SAMA, (2011)
25%
62%
13%
< $40.000 $40.000 -< $50.000 >= $50.000
71
El 76% de los pequeños productores pecuarios posee estanques piscícolas dentro su unidad de
producción, mientras que el 24% se dedica a otro tipo de producción pecuaria.
4.1.5.1. Cantidad de peces por unidad de producción
El promedio de peces cultivados por los pequeños piscicultores en el municipio de Condoto
está alrededor 956 peces; el 45% de estos productores tiene un cultivo de menos de 70 peces,
el 33% un cultivo entre 700 y menos de 1.500 unidades, mientras que el 22% posee un cultivo
de más de 1.500 unidades de peces (Gráfico 30).
Gráfico 30. Cantidad de peces por unidad de producción piscícola
Fuente: Elaboración propia con base en muestreo estadístico
A pesar del potencial que tiene el territorio para desarrollar esta actividad productiva a gran
escala, no deja de ser una producción pequeña y de implementación rudimentaria, debido
entre otros factores a que la asistencia técnica es nula, al igual que en los demás renglones
productivos.
De otro lado, cabe señalar que en la actualidad la mayor parte de los alevinos para los
piscicultores del municipio se traen de departamentos como el Meta y Córdoba, lo cual le quita
competitividad a la actividad generada por los altos índices de mortalidad inicial ; sin embargo,
se conoce que en el municipio de Tadó, relativamente cerca al municipio de Condoto, se cuenta
con una estación piscícola, propiedad de la Corporación Regional Autónoma para el Desarrollo
Sostenible del Chocó (CODECHOCÓ), la cual produce alevinos de buena calidad, de manera que
45%
33%
22%
< 700 peces 700 -< 1500 peces >= 1500
72
ésta sería la base para el fomento de la actividad piscícola en toda la provincia del San Juan,
con miras a ser establecida como una cadena productiva.
4.1.5.2. Duración del ciclo de producción y peso promedio al sacrificio
El 78% de los productores entrevistados manifiesta obtener peces en un ciclo de producción
mayor a 5 meses, el 22% restante obtiene peces en un ciclo menor a 5 meses. De acuerdo con
lo anterior se infiere que en la mayoría de explotaciones piscícolas de la zona, se implementan
inadecuados protocolos de manejo de las mismas, lo que se traduce en un incremento del ciclo
de producción de peces que según estándares nacionales, debería estar por debajo de los 5
meses.
El 56% de los productores cosecha el pescado con un peso a la venta mayor a 1 kg, mientras
que el 44% saca el pescado a la venta con menos de un kg. Esto se traduce en que muchos
productores obtienen ganancia en peso por cada animal, no obstante, el sobrepasar el ciclo de
producción recomendado, podría redundar en un incremento desmesurado de los costos de
producción sin que tal vez, estos se vean reflejados equitativamente en ganancias de peso
apreciables.
4.1.5.3. Especies de peces cultivadas en el municipio
El 100% de los pequeños productores de pescado en el municipio de Condoto se dedica
únicamente al cultivo de la cachama; evidentemente la recomendación es la producción
integrada, donde en una misma unidad de producción se establezcan diferentes especies que
por su comportamiento ecológico no se afecta entre sí, promoviendo así la diversificación del
producto y el aumento en los rendimientos. En este sentido, es necesaria la implementación en
el municipio de una producción piscícola mixta, que permita no solo la maximización de la
producción de peces a través del aprovechamiento de todas las profundidades del mismo, sino
que también se constituya como un espacio productivo para la recuperación de especies
piscícolas de importancia económica y alimenticia que han desaparecido de las aguas del río
San Juan como producto de la minería imperante.
4.1.5.4. Infraestructura para la producción piscícola en el municipio de Condoto
En el Gráfico 31, se observa claramente que el 56% de los pequeños productores de pescado
posee unidades de cultivos, espejos de agua, menores a 150m2, y solo el 11% logra superar
áreas de 400m2.
73
Gráfico 31. Infraestructura para la producción piscícola
Fuente: Elaboración propia con base en muestreos estadísticos
4.1.10.16. Comercialización de carne de pescado en el municipio
El análisis de los datos de campo generados por las encuestas aplicadas a comerciantes del
municipio, demuestra que el volumen de pescado que se maneja varía entre 40 y 404
kilogramos al mes; en este sentido, el 63% de los comerciantes que distribuyen pescado están
comercializando una cantidad igual o superior a 200 kg por mes, mientras que los comerciantes
que logran comercializar menos de 200kg representan el 37%. Esta capacidad de
comercialización depende mucho de la capacidad de almacenamiento en frio que posea el
comerciante; en campo se observó que quienes posean más capacidad de almacenar en frio,
tiene más posibilidades de aumentar los kilogramos comercializados en el municipio. En
promedio se comercializan 185,5 kg de pescado entre la especies bagre, bravo, cachama,
manteco, pargo rojo, róbalo y tilapia.
4.1.10.17. Volumen de pescado traído al municipio de Condoto
Los comerciantes entrevistados manifiestan que en promedio se importan 168 kg de pescado
en el municipio de Condoto, donde el 57% de las personas que se dedican a ello traen una
cantidad igual o mayor a 200 kg al mes, mientras que el 43% distribuye menos de 200 kg al
mes. La diferencia que se observa entre el pescado comercializado y el pescado importado, es
la cantidad de pescado que es producido en Condoto, se sacan para la venta alrededor de 17,5
kilogramos de tilapia y cachama; es de aclarar que este valor corresponde al pescado que se
compra para la venta y que no contempla el pescado que es vendido directamente por el
productor a algunos consumidores.
56%
11%
22%
11%
< 150 m2 150-< 300 m2 300 -< 400 m2 >= 400 m2
74
Es notable la demanda de pescado en el comercio local, pero no es satisfactoria por los
sistemas piscícolas locales, en todo caso para pensar en maximizar la producción piscícola en
esta zona, es necesario la implementación de un sistema mejorado de frigoríficos que permitan
la conservación del pescado por un tiempo determinado antes de llegar al consumidor final.
4.1.10.18. Precio de venta de pescado en el municipio de Condoto
Los comerciantes de pescado en Condoto, reportan un precio para este producto que oscila
entre $6.000 y $15.000 por kilogramo según la especie (ver Gráfico 32), son precios que no
distan mucho de los manejados en la ciudad capital del departamento.
Gráfico 32. Valor promedio por especie de pescado
Fuente: Elaboración propia con base en muestreo estadístico
4.1.6. Participación étnica en la fuerza laboral generada por el sector agropecuario del
municipio de Condoto
El 100% de los trabajadores vinculados al sector agropecuario del municipio de Condoto es
afrodescendiente. Este resultado corresponde a la realidad sociocultural del Departamento y
por supuesto a la del municipio de Condoto, pues tradicionalmente los afrodescendientes en el
Chocó son quienes ejercen las actividades de producción agrícola, mientras que los indígenas
se dedican a las labores de caza y recolección en la selva.
$ 0
$ 2.000
$ 4.000
$ 6.000
$ 8.000
$ 10.000
$ 12.000
$ 14.000
$ 16.000
$ 7.500
$ 14.000
$ 7.262 $ 6.000
$ 15.000
$ 9.000 $ 7.614
75
4.1.7. Mujeres vinculadas a las actividades agropecuarias en el municipio de Condoto.
El 68% de los pequeños productores agropecuarios en el municipio de Condoto, manifiesta
tener vinculadas hasta tres mujeres en sus diversas actividades. Las mujeres en su mayoría son
las esposas e hijas de los hombres que tradicionalmente lideran las tareas del trabajo
agropecuario (Gráfico 33).
Gráfico 33. Mujeres vinculadas a las actividades agropecuarias
Fuente: Elaboración propia con base en muestreo estadístico
4.1.8. Población víctima del desplazamiento vinculada a las actividades agropecuarias en el
municipio de Condoto
De acuerdo con la información recabada en la fase de campo, sólo el 19% de los pequeños
productores agropecuarios manifiestan la vinculación de por lo menos una persona que haya
sido víctima del desplazamiento, el 81% de estos productores dice no ser ni tener alguna
relación con víctimas del desplazamiento en sus actividades productivas (Gráfico 34).
24%
68%
8%
Ninguna < 3 mujeres >= 3 mujeres
76
Gráfico 34. Poblacion víctima del desplazamiento vinculada a las actividades agropecuarias
Fuente: Elaboración propia con base en muestreo estadístico
Lo anterior sugiere que con la implementación de proyectos agropecuarios a gran escala en la
zona, no sólo se generaría empleo para la gran cantidad de población desplazada, sino que se
podrían brindar a la misma, alternativas para el retorno voluntario a sus tierras, motivado esto
con una opción de empleo digno que les permita mejorar sus condiciones de vida actual.
4.1.9.6. Minería artesanal y mediana minería en Condoto
La presencia de oro y platino en el subsuelo del departamento del Chocó ha suscitado la
explotación de este material desde hace más de 200 años, la forma como se ha venido
realizando la minería en el Chocó, ha desencadenado un sinnúmero de problemas sociales en
los cuales igualmente han participado diversos actores, entre ellos, empresas multinacionales,
pequeños empresarios y mineros artesanales. Esta tradición de explotación ha llevado
naturalmente a los habitantes del territorio a adoptar la minería como una actividad económica
y también a desarrollar normas locales para el manejo y el aprovechamiento de los recursos
naturales. Algunas de estas normas son consuetudinarias, mientras que otras responden a las
tensiones más recientes ocurridas en el territorio.
En la actualidad, la pequeña minería en el municipio de Condoto al igual que en la mayoría de
los municipios del Chocó es ejercida por mineros artesanales nativos y mineros foráneos
informales mecanizados. Los primeros hacen parte de los consejos comunitarios de
afrodescendientes y ejercen la minería mediante el uso de diversos métodos, desde los más
simples tecnológicamente, hasta implementando equipos convencionales poco costosos y con
motores de baja potencia como mini dragas, motobombas y elevadores, mientras que los
81%
5% 14%
Ninguno < 3 trabajadores >= 3 trabajadores
77
segundos practican la minería con retroexcavadoras y maquinaria más pesada. En ese sentido,
se destaca que la práctica de la minería actualmente se ejerce sin ningún protocolo de
seguridad industrial, razón por la cual ocasionalmente se sufren accidentes que en algunos
casos acaban con la vida de los nativos, al quedar atrapados en derrumbes.
Casi ninguno de estos actores ha obtenido los títulos mineros correspondientes, no ha
realizado sus estudios de impacto, ni formulado planes de manejo ambiental por lo que no
cuenta con las licencias ambientales respectivas para ejercer la actividad. Es más, gran parte de
la minería ocurre en zonas de reserva forestal donde precisamente estas está restringida. No
obstante, es preciso destacar que la minería artesanal se desarrolla dentro del área reconocida
por el Ministerio de Minas, bajo la categoría de minería que no requiere título.
Para que la actividad minera se pueda desarrollar, tanto las prácticas de los mineros
artesanales como las de los mineros informales de retroexcavadora, se han ido adaptando y
legitimando localmente mediante acuerdos entre los actores con mayor incidencia, entre los
cuales se destacan las alcaldías, los dueños o poseedores de las tierras, los consejos
comunitarios y los mineros.
La dinámica de las explotaciones mineras en el departamento, se caracteriza por la total
ausencia de técnica en el manejo y de un esquema de responsabilidad social y ambiental.
Según CODECHOCÓ (2002), con la introducción de la mediana minería mecanizada a través del
uso de motobombas, dragas, draguetas y retroexcavadoras, la cual en un 95% se realiza de
forma ilegal en el Medio San Juan, Alto San Juan y Alto Atrato, se han presentado entre otros
problemas ambientales: la tala de bosques y destrucción de suelos en una tasa aproximada de
360 hectáreas / año, destrucción de fuentes hídricas y cambios en cauces de ríos y quebradas
por el aporte de 400 toneladas / día de sedimentos, contaminación de fuentes hídricas y suelos
con aproximadamente 43.000 galones / año de aceites usados, contaminación de fuentes
hídricas, aire y suelo con aproximadamente 3 toneladas / año de mercurio.
Producción de oro y platino
En el municipio de Condoto el 84% de los mineros artesanales manifiesta extraer tanto oro
como platino, mientras que el 16% de estos mineros artesanales dice extraer solamente el oro.
78
El Gráfico 35 muestra la producción de oro en el municipio de Condoto y el departamento del
Chocó, en el cual se destaca que ambos mantienen la misma tendencia, guardadas las
proporciones. En el período 2011-2012, Condoto logró incrementar su producción de oro en un
465%, incluso teniendo durante el año 2011 un pico de producción de este metal. Según cifras
de 2012, el municipio produjo el 4% del total de oro del Departamento. Cabe destacar que
históricamente, este municipio ha sido reconocido como uno de los principales productores de
oro a nivel nacional.
Gráfico 35. Producción de oro en Chocó y Condoto
Fuente: Sistema de Información Minero Colombiano – SINCO, 2012
El Gráfico 36 muestra la producción de platino en el municipio de Condoto, el cual durante los
años 2001-2008, presentó un crecimiento mínimo, pero constante; a partir de los años 2009-
2011, inició un crecimiento exponencial, hasta alcanzar su máxima producción en el tiempo de
estudio con 1.267 kg/año de platino. Este municipio ha sido reconocido a nivel nacional por ser
el mayor productor de platino.
145,
4
92,9
185,
0
234,
1
347,
5
200,
6
234,
9
307,
8
359,
8
245,
9 4335
,2
673,
9
855,
0
606,
0
1204
,0
851,
0
1822
,0
1192
,0
1589
,0
3340
,0
1084
7,0
2452
9,0
2791
5,0
1707
9,0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Pro
ducc
ion
de o
ro K
g/añ
o
Condoto Chocó
79
Gráfico 36. Producción de platino en Chocó y Condoto
Fuente: Sistema de Información Minero Colombiano – SINCO, 2012
4.1.9.3. Participación por sexo en la actividad minera artesanal del municipio de Condoto
El 73% de las personas dedicadas a la actividad minera artesanal son mujeres, mientras que el
27% son hombres. Esta información, devela que dicha actividad es realizada
fundamentalmente por mujeres, lo cual concuerda con que, a nivel departamental, mientras
los hombres históricamente se dedicaban a las actividades de producción agrícola, hoy las
mujeres ejercen la actividad del barequeo (minería artesanal), como estrategia para
complementar y mejorar los ingresos del núcleo familiar.
4.1.9.4 Participación étnica en actividades de minería artesanal en el municipio
Un 99.6% de la población dedicada a la actividad de minería artesanal en el municipio de
Condoto, se auto reconoce como afro descendiente, mientras que un 0.4% de los mineros
artesanales declara su etnia como mestiza. A partir de esta información se puede concluir que
la minería artesanal en el municipio es realizada fundamentalmente por afrodescendientes, lo
cual sugiere que se trata de población principalmente del ámbito local y regional.
Sin embargo, se logró establecer durante el estudio que la mayor parte de los entables mineros
en el municipio pertenecen a población inmigrante fundamentalmente de los departamentos
de Antioquia y Córdoba, los cuales en muy poco aportan a la economía local y regional, debido
a que comercializan su producción de oro y platino en mercados del interior del país.
0,0
0,0
0,0
32,2
40,4
33,1
30,0
37,3
82,2
44,9
1266
,9
95,5
0,0
0,0
0,0 11
8,0
185,
0
217,
0
226,
0
395,
0
1719
,0
3623
,0
6953
,0
3577
,0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Pro
ducc
ión
plat
ino
Kg/
año
80
4.1.9.5. Rangos de edades de la población dedicada a la minería artesanal municipio de
Condoto
Se puede inferir que la población dedicada a la minería artesanal en el municipio de Condoto es
relativamente joven y bien podría ejercer cualquier otra actividad productiva que se
implemente en la zona, puesto que la edad promedio es de 44 años. Además, el 48% de la
población dedicada a la minería artesanal en el municipio de Condoto oscila entre los 35 y 55
años; la población más joven, que está en el rango de 34 a menos de 25, representa una
población de 27%, sin que se reporten menores de edad en la actividad, puesto que la edad
mínima para trabajar en la mina es de 19 años (Gráfico 37)
Gráfico 37. Rangos de edades de la población dedicada a la minería artesanal
Fuente: Elaboración propia con base en muestreo estadístico
4.1.9.6.1. Minería informal mecanizada con retroexcavadora.
Usualmente la alcaldía impone tarifas y condiciones de manejo ambiental a los mineros
mecanizados antes de otorgarles un permiso de explotación. Una de las curiosas condiciones
de manejo ambiental es la prohibición de trabajar durante los fines de semana, para evitar la
contaminación de las aguas, con lo cual se favorecen actividades de esparcimiento familiar en
los ríos y quebradas. Los mineros mecanizados también establecen acuerdos con los dueños de
las tierras; dependiendo de su capacidad de negociación y del potencial de producción de la
mina, los mineros pagan montos que oscilan entre el 10 y el 15% de la producción. En otros
8%
19%
25% 23%
16% 6% 3% < 25 años
25 -< 35 años
35 -< 45 años
45 -< 55 años
55 -< 65 años
65 -< 75 años
>= 75 años
81
casos, en lugar de un porcentaje sobre la producción, se cobra un valor de arrendamiento
basado en los mismos criterios.
Los consejos locales también establecen acuerdos con mineros mecanizados que
desarrollan el aprovechamiento dentro del territorio colectivo. Al igual que las
alcaldías, en ocasiones también establecen un impuesto al minero de retroexcavadora
equivalente al 1% de su producción mensual pero por lo general, los mineros llegan
directamente a acuerdos con los dueños o poseedores de las tierras o con las alcaldías,
desconociendo la autoridad local tradicional.
Así mismo, los mineros con retroexcavadora ocasionalmente permiten a los miembros de la
comunidad hacer minería de bareque en sus entables. Este acuerdo es impulsado muchas
veces por la administración municipal, la cual pone como condición para los mineros
mecanizados, autorizar su entrada con el fin de generar ingresos económicos y mantener un
orden social en la comunidad, a la vez que favorece cierta aceptación de la actividad minera.
Por su parte, los consejos comunitarios mayores han intentado llegar a acuerdos con los
mineros informales mecanizados basándose en el concepto de una compensación económica
por los daños ambientales ocasionados; sin embargo, esto no se cumple.
4.1.9.7. Participación de personas en condición de jefes de hogar en la actividad económica
de la minería artesanal.
El 95% de las personas dedicadas a la actividad de minería artesanal en el municipio de
Condoto corresponde a personas que tienen la condición de ser jefes de hogar, mientras que
solo el 5% no tiene esta condición. Lo anterior, demuestra que la minería artesanal representa
una oportunidad laboral y económica importante para una población considerada como
vulnerable, es el caso de las personas cabeza de familia, que en su mayoría son mujeres. En
este sentido cualquier iniciativa tendente a organizar la actividad minera para que de manera
sostenible y organizada pueda albergar a un número mayor de estas personas, se estaría
haciendo un aporte significativo al mejoramiento de la calidad de vida de las familias del
municipio de Condoto.
82
4.1.9.8. Nivel de dependencia de las personas que conforman las familias dedicadas a la
minería artesanal
En el Gráfico 38 se puede observar que la gran mayoría de mineros artesanales del municipio
de Condoto, manifiesta tener a cargo un número importante de personas de su núcleo familiar,
cifras que oscilan entre 1 y hasta 9 personas. Ello sugiere que efectivamente la actividad de la
minería artesanal en el municipio es de singular importancia desde el punto de vista
económico, ya que no solo beneficia a los mineros, sino también a su círculo familiar. El 49% de
la población dedicada a la minería tiene a cargo entre 3 y 6 personas, mientras que el 24% tiene
a cargo de 1 a 3 personas, y el 21% de la población minera artesanal tiene a cargo entre 6 y 9
personas.
Gráfico 38. Dependencia de las familias dedicadas a la minería artesanal
Fuente: Elaboración propia con base en muestreo estadístico
En otro sentido, en caso de que la actividad minera se reduzca por alguna circunstancia, los
afectados no sólo serían los mineros, sino también sus familias, y por tanto habría una situación
social preocupante. En este sentido, sería conveniente que las autoridades competentes,
intervengan a efectos de preparar ese posible escenario y evitar así crisis sociales
insospechadas.
4.1.9.9. Participación de miembros del hogar en la actividad minera en Condoto
El 60% de las familias dedicadas a la minería, tienen uno o más de sus miembros ejerciendo la
actividad, lo cual reafirma el nivel de importancia social de la minería artesanal en el municipio.
2%
24%
49%
21%
4%
Ninguna
< 3 personas
3 -< 6 personas
6 -< 9 personas
>= 9 personas
83
4.1.9.10. Escenarios donde se práctica la minería artesanal municipio de Condoto
El Gráfico 39, muestra que los principales escenarios donde se desarrolla la minería artesanal
en el municipio de Condoto, son los ríos y quebradas con el 56%, lo cual sugiere que por bajo
que sea el impacto ambiental de esta actividad, sí se genera un impacto de contaminación
física por sólidos en dichos cuerpos de agua, afectando con ello no sólo la biodiversidad en
dichos ecosistemas, sino también el paisaje visual y por ende el potencial turístico.
De otro lado, el mismo Gráfico revela que el 37% de la actividad minera artesanal se lleva a
cabo en los entables mineros y el 7% restante se realiza en ambos escenarios, es decir, en ríos,
quebradas y entables mineros.
Gráfico 39. Escenarios donde se práctica la minería artesanal
Fuente: Elaboración propia con base en muestreo estadístico
4.1.9.12. Dedicación de los mineros artesanales a otras actividades productivas
El 46% de los mineros artesanales entrevistados manifiesta estar activo en una actividad
productiva diferente a la minería, pero no logra identificar plenamente esas actividades. Es
importante destacar que este importante porcentaje de personas no tenga como única
actividad económica la minería, dejando en evidencia que en el municipio existen alternativas,
probablemente potenciales a las que la población vulnerarle podría acceder. El restante 54% de
los mineros manifiesta no desarrollar una actividad diferente a la actividad minera. Esta
aseveración ratifica el grado de vulnerabilidad al que se encuentran sometidos la mayoría de
los pobladores de la zona del San Juan, por su alta dependencia a la actividad minera que
tradicionalmente se conoce por su estacionalidad e irregularidad en la producción, lo que
7%
56%
37%
Entables mineros Quebradas y/o ríos Ambos
84
pondría en serios aprietos económicos a estas personas en un posible escenario de escasez de
reservas de oro y platino.
4.1.9.13. Proporción de mineros artesanales en el municipio de Condoto que están
capacitados para ejercer otra actividad económica alternativa
El 94% de los mineros artesanales está capacitado para ejercer esta actividad junto a
actividades de producción agropecuaria, comercio, entre otras, en el caso que la minería pierda
fuerza en el territorio; por su parte, el 6% declara no sentirse en capacidad de ejercer una
actividad diferente a la minería, debido a que esta práctica la han desarrollado durante toda su
vida, sin embargo, temen la desaparición de la actividad minera del municipio y están a la
expectativa de recibir capacitaciones en el sector agropecuario.
4.1.9.14. Familias de mineros artesanales del municipio de Condoto que han sido objeto de
desplazamiento
Las familias de los mineros artesanales de Condoto, han sido objeto de desplazamiento en un
46%, lo cual indica que esta actividad económica se convierte en un refugio para esta población
vulnerable en el municipio. Particularmente las personas víctimas del desplazameinto y que
actualmente se dedican a la minería artesanal en el municipio de condoto, manifiestan que
anteriormente su actividad principal estaba relacionana con la agricultura y que no están a
gusto completamente con la minería, que desearían retomar actividades que tradicionalmente
desarrollaban, como la agricultura.
4.1.11 Aprovechamiento forestal
Con la fluctuación de los rendimientos de la actividad minera, la explotación forestal en el
municipio de Condoto ha pasado a ocupar un lugar importante en la economía local. El
aprovechamiento forestal en el municipio se realiza con dos propósitos, como son satisfacer la
demanda interna del producto y surtir los mercados del interior del país, especialmente en los
puntos de compra de madera en bruto que existen en las principales ciudades del eje cafetero
como Manizales, Pereira, Armenia y Cartago en el norte del Valle. El recurso maderable que se
ofrece en el mercado interno del municipio, tiene la finalidad de uso en labores de la
construcción y una pequeñísima parte en la industria del mueble que no alcanza a satisfacer la
demanda local. Según lo reporta el Esquema de Ordenamiento Territorial (EOT), en el 2005 la
madera que se extrae y se transporta hacía los mercados del centro del país, tiene su mayor
85
aprovechamiento en la industria del mueble donde el recurso obtiene un valor agregado de
hasta más del 350% de su valor original como materia prima.
4.1.11.1. Principales productos madereros extraídos del bosque
La madera utilizada como materia prima para la elaboración de muebles en el municipio de
Condoto, es extraída principalmente de los bosques de esta localidad en forma de tablones,
trozas y madera aserrada, esta última es utilizada principalmente para la construcción de
vivienda típica del afro descendiente (Ver Gráfico 40)
Gráfico 40. Principales productos madereros extraídos del bosque
Fuente: Elaboración propia con base en muestreo estadístico
Las anteriores razones son las que quizá originan que la madera aserrada para su utilización
interna en la construcción de viviendas, representa el 89% de la madera obtenida del bosque;
el 11% restante es comercializado para ciudades el interior del país.
4.1.11.2. Principales especies aprovechadas
Hasta finales de 1998 la madera que se explotaba de los bosques del municipio, era
considerada madera fina, representada en especies como: el chanó, el lirio, barcino, algarrobo,
costillo y sorogá. En la actualidad este aprovechamiento selectivo de la madera ha pasado a
86
hacer indiscriminado por cuanto la demanda que se hace desde el centro del país por especies
de poco valor comercial ha aumentado en un 200%.
4.1.11.3. Productos no maderables extraídos del bosque
Los productos no maderables del bosque han sido recursos valiosos, muy apreciados por parte
de los nativos debido a sus múltiples aplicaciones como: alimentación, medicina, religiosidad,
ornato, entre otros. Estos productos no maderables del bosque son aprovechados en igualdad
de condiciones y están representados por semillas, la madera menor redonda, frutas, hojas,
leña entre otras (Ver gráfico 41).
Gráfico 41. Productos no maderables extraídos del bosque
Fuente: Elaboración propia con base en muestreo estadístico
4.1.11.4. Situación legal y ambiental del aprovechamiento forestal en el municipio de
Condoto
En el aspecto legal los explotadores de madera que existen en Condoto, realizan el
aprovechamiento forestal en los bosques sin contar con los permisos y recomendaciones de las
autoridades ambientales del orden municipal y departamental. Esta falta de seguimiento a las
normas y recomendaciones ambientales informaliza la actividad y permite que los aserradores
no guarden pautas para hacer un aprovechamiento racional que apunte hacia la sostenibilidad
del recurso maderero.
Debido a esta circunstancia, especies como el comino, y el guayacán están diezmadas casi
hasta el exterminio. Preocupa igualmente cómo en la actualidad otras especies maderables
como el cedro y el chanó, por su alta demanda y precios en los mercados del interior, estén en
alto grado de agotamiento por su intensiva y extensiva explotación. Los aserradores
87
desconocen la responsabilidad social que tienen de mantener los recursos madereros para lo
cual deberían comprometerse obligatoriamente con labores de reforestación. Al mismo
tiempo, no se reportan existencias de trabajos técnicos ni de investigación relacionados con
acciones de repoblación de especies en zonas degradadas por aprovechamientos forestales con
las mismas especies maderables en los terrenos que ya han sido aprovechados.
4.1.11.5. Medios de transporte utilizado para la movilización de la madera
Según las personas entrevistadas, el medio de transporte más común para la movilización de
los productos forestales es la vía fluvial con un 67% de los casos, luego están la tracción animal
y vehicular, esto no quiere decir que no se presenten combinaciones de los tipos de transporte
para movilizar la madera (Gráfico 42).
Gráfico 42. Medios de transporte utilizados para la movilización de la madera
Fuente: Elaboración propia con base en muestreo estadístico
4.1.11.6. Número de personas empleadas por aserrador
Del análisis de las encuestas aplicadas, se pudo establecer que el 56% de los aserradores del
municipio de Condoto, emplean menos de cinco personas para realizar esta actividad, mientras
que el 44% restante menciona que emplea más de cinco personas para estos fines. En
cualquiera de los dos casos, es evidente que el aprovechamiento forestal es un negocio que
puede aportar en la generación de empleo local, siempre y cuando se apliquen las medidas
necesarias para garantizar su sostenibilidad económica y ambiental.
4.1.11.7. Número de mujeres empleadas por aserrador
El 33% de los aserradores encuestados manifestaron emplear más de tres mujeres en distintas
etapas del negocio del aprovechamiento forestal; otro 33% reconoció el empleo de menos de
11%
56%
33%
Fluvial Manual y fluvial Mecánico
88
dos mujeres para estos fines; mientras que el 34% restante de los productores manifestó no
emplear a ninguna mujer para actividades relacionadas con el sector forestal (Gráfico 43). Con
base en lo anterior, se evidencia el potencial de las mujeres para su inserción en diferentes
etapas del negocio del aprovechamiento forestal en el municipio de Condoto.
Gráfico 43. Número de mujeres empleadas por aserrador
Fuente: Elaboración propia con base en muestreo estadístico
4.2. Potencialidades económico-productivas en el municipio Condoto
El ejercicio de formular las potencialidades económico-productivas del municipio de Condoto,
parte de un análisis que integra factores económicos, sociales, culturales, ambientales y
productivos de dicho contexto territorial recabados durante las labores de campo e
información secundaria levantada. El objetivo fundamental de esta actividad es destacar las
potencialidades del municipio en cada uno de los sectores: productivo, social, ambientale,
entre otros, bajo la premisa de generar algunas ideas que permitan la formulación de
alternativas que generen desarrollo social para este municipio, incluyendo también la
responsabilidad empresarial, enfocada a la población vulnerable y víctima del conflicto.
4.2.1. Sector primario
Las particularidades sociales, ambientales, biofísicas y económicas del municipio de Condoto,
consolidan al sector primario que incluye: producción agrícola, producción pecuaria, y minería,
como el más prometedor polo de desarrollo para este municipio. Como resultado del ejercicio
34%
33%
33%
Ninguna < 2 mujeres >= 3 mujere
89
de formulación de potencialidades se concluyó que el municipio de Condoto debería impulsar
las siguientes actividades del sector primario:
4.2.1.1. Agricultura de subsistencia
Del análisis realizado al EOT del municipio de Condoto relacionado con la aptitud de los suelos
aluviales, sumado a la información generada por el trabajo de campo del presente proyecto,
sale a la luz el hecho de que la agricultura es un sector que presenta gran potencial de
mejoramiento en el municipio de Condoto. En la medida que se implemente a una escala más
comercial con planes de manejo cultural y fitosanitario, fortalecimiento de la cadena de
distribución de los productos y fomento de la transformación agroindustrial de los mismos.
Se considera que la práctica de la agricultura al nivel propuesto, podría contribuir
enormemente tanto al fortalecimiento de las dinámicas de autonomía alimentaria, como al
empresarial y de otro lado, a la generación de empleo.
La actividad agropecuaria competitiva podría ser una alternativa fuerte frente a la actividad
minera, con lo que se contribuiría a disminuir la dependencia de los pobladores por esta labor
ancestral, disminuyendo de paso el riesgo de sufrir un colapso económico por una posible
disminución de la producción eventual de oro y platino.
De otra parte, es importante mencionar que la actividad agrícola sería un espacio para
reintegrar las familias campesinas del municipio, las cuales se han debilitado debido a que la
actividad de minería artesanal que ejercen mayoritariamente en el municipio, promueve la
emigración de los padres, quienes se ven en la necesidad de ir a localidades lejanas, con lo cual
descuidan a los hijos, quienes quedan expuestos a actividades ilícitas como la delincuencia
organizada, al reclutamiento forzado por parte delos grupos armados al margen de la ley, entre
otros.
No obstante el potencial agrícola, se requiere de algunos esfuerzos institucionales para
garantizar servicios como la asistencia técnica agropecuaria a través de la articulación de
esfuerzos entre instituciones del orden local, regional y nacional, con la perspectiva de generar
y transferir las tecnologías apropiadas al productor para mejorar y hacer más eficientes sus
niveles de productividad. Sumado a esto es necesaria la presencia de entidades de capacitación
90
como el SENA para reforzar los conocimientos de las ciencias agroindustriales y generar un
pensamiento emprendedor en los productores.
4.2.1.2. Piscicultura
En Colombia el aporte de la acuicultura a la producción pesquera nacional supera el 27% de la
producción total, siendo sus productos más importantes: la tilapia (95% tilapia roja:
Oreochromis sp.), las aachamas (Piaractus brachipomus y Colossoma macropomun), los
camarones de cultivo (Litopenaeus vannamei y L. stylirostris) y la trucha (Oncorhynchus mykiss)
El liderazgo acuícola de Colombia está basado fundamentalmente en la riqueza de sus recursos
hídricos lo que le otorga condiciones privilegiadas para el desarrollo de la acuicultura.
La considerable oferta pluviométrica del municipio de Condoto (6.854 mm), sumada a la amplia
red hídrica conformada principalmente por los ríos Condoto y Tajuato, ríos San Juan, Iró,
Opogodó y Tapacundó y numerosos cursos de agua menores como quebradas y arroyos; deja
en evidencia que existe un gran potencial para desarrollar este subsector, porque tiene gran
viabilidad técnica, financiera y sociocultural, tal como se describe a continuación:
Viabilidad técnica. En este caso, es claro que existen las condiciones agroecológicas
suficientes para la actividad y al mismo tiempo algo de experiencia local por parte de
productores locales; además, se cuenta con una estación piscícola en el cercano municipio de
Tadó26, con la cual se puede fomentar la actividad piscícola, sin necesidad de tener que traer
los alevinos de departamentos como el Meta y Córdoba, tal como se ha hecho anteriormente.
Viabilidad Financiera. Actualmente, la mayor parte de la demanda de pescado del
municipio se suple con productos sacados de otras regiones, principalmente de departamentos
como Antioquia y del Eje Cafetero, lo cual se debe a que la actividad se desarrolla de manera
incipiente en el municipio.
Es importante anotar que a pesar de que la piscicultura actualmente contribuye muy poco a la
generación de ingresos para la economía familiar, debido a que se ha ido debilitando por la
movilidad de los productores hacia la minería, es posible potenciar dicha actividad, a partir de
la implementación de procesos de capacitación y asistencia técnica, y de esta forma contribuir
26 Operada por la Asociación de Acuicultores del Chocó (ACUACH)
91
a la dinamización del mercado laboral en el municipio, a través de una estrategia de
autoempleo para los miembros de las familias campesinas.
Viabilidad sociocultural. Está dada por el hecho de que esta actividad, aunque de manera
incipiente representa una tradición local, por tanto se estaría recuperando y fortaleciendo lo
que es parte del capital social colectivo (tradición). Adicionalmente, esta iniciativa aportaría a la
seguridad alimentaria de las familias, mejoraría los ingresos del núcleo familiar y algo muy
importante, esta actividad es compatible con una estrategia de inclusión de la mujer en las
dinámicas productivas, ya que puede ser desarrollada por ellas en su totalidad.
4.2.1.3. Mediana minería
La minería en el municipio, no sólo es una actividad con arraigo, sino que también tienegran
importancia económica tanto para el Departamento, como para el municipio de Condoto. En
este sentido, se tiene que la producción total de minerales preciosos en Chocó, según SIMCO,
fue de 30.595 kg en 2012, un 15,2% inferior al resultado del año 2011. La explotación de oro
alcanzó 24.438 kg, señalando una disminución de 12,5% en el acumulado anual, mientras que
su representatividad dentro del total fue de 9,9% (ver Gráfico 44).
Gráfico 44. Distribución geográfica de la producción de oro en el departamento del Chocó
Fuente: SIMCO, 2013
Unión Panamerica
na 14,21% Istmina
9,81%
Quibdó 8,91%
Tadó 8,31%
Sipi 6,61%
Canton de San Pablo
6,41%
Medio Baudo 4,10%
Condoto 4,00%
Novita 28,03%
Resto 9,61%
92
De acuerdo con las cifras del Gráfico anterior, se puede decir que Condoto es uno de los nueve
principales productores de oro para el año 2012 con el 4,0% a nivel departamental, lo cual
sugiere claramente que la minería es una actividad de gran importancia económica, no sólo
para el Chocó, sino también para el municipio. En ese orden de ideas, se considera que se trata
de una actividad económica con gran potencial para el municipio; sin embargo, es necesario
cambiar el modelo económico actual, el cual es fundamentalmente vertical (mayores utilidades
para el empresario), por un modelo económico horizontal, en donde los pequeños y medianos
mineros accedan a las grandes utilidades asociadas a la actividad, a partir de la consolidación
de esquemas organizativos que permitan hacer economía de escala y con ello transitar de un
sistema de explotación minera artesanal, a un sistema de mediana minería, a través de la
adquisición de las maquinarias requeridas por las organizaciones de pequeños y medianos
mineros.
Con la propuesta del modelo económico horizontal, se mejoraría el desempeño ambiental de la
actividad, en la medida en que las organizaciones de mineros tendrían mayor conciencia
ambiental y al mismo tiempo, serían capacitados para ejercer una actividad de manera
sostenible, dado que los métodos no sólo generan bajos ingresos y riegos ambientales, sino
afectaciones graves en la salud de los mineros y sus familias27.
Esta actividad minera requeriría igualmente la zonificación precisa de tierras con vocación
minera, con el objetivo de fomentar planes de ordenación minera sustentados en el
conocimiento de las áreas potencialmente utilizables. Con un esquema de ordenación de la
actividad minera se fomentaría el respeto por áreas aptas para el desarrollo de la agricultura,
urbanismo, conservación ambiental, entre otras. Lo anterior se consolida como una estrategia
para organizar la actividad minera (que desde los tiempos de la colonia ha dejado gran cantidad
de problemas sociales, económicos y ambientales por su inadecuada implementación).
27 El mercurio y el cianuro son utilizados para la separación del oro de otros materiales, de manera que se forma una amalgama que luego es calentada para evaporar el mercurio y separar el oro puro. Los mineros usan varias técnicas diferentes que liberan distintas cantidades de mercurio. El tipo de minería practicada en el municipio de Condoto es la mayor fuente de liberación intencional de mercurio en el mundo, la cual somete a los mineros a una grave exposición, libera mercurio al medio ambiente y crea riesgos para los habitantes de localidades cercanas, quienes podrían llegar a comer pescado contaminado por este metal. Las mujeres en edad de procrear y los niños son los más vulnerables.
93
4.2.2. Sector secundario
La creciente necesidad de ampliar de modo sostenible el uso de fuentes renovables de energía,
para proporcionar mayor seguridad al suministro energético y reducir los impactos ambientales
asociados a los combustibles fósiles, encuentra en el bioetanol de caña de azúcar una
alternativa económicamente viable y con significativo potencial de expansión.
La manera como los municipios se vincularían a la producción del bioetanol, es estableciendo
cultivos de caña de azúcar en mínimo 1000 ha. Por manifestaciones de representantes del
municipio del Rio Iro, ya se cuentan como más de 800 ha, queriendo decir ello, que entre el
municipio de Condoto y el municipio del Medio San Juan se deben establecer 200 ha de cultivo
de caña de azúcar. La planta física para el procesamiento de la materia prima estaría ubicada
bajo la jurisdicción del municipio de Condoto, lo que generaría empleos directos e indirectos
alrededor y dentro de esta.
Dentro de la planta de producción se emplearían operarios calificados dispuestos por el sector
privado como contribuyente y el resto aportados por los municipios, los que paulatinamente
recibirían capacitaciones para mejorar su participación en la empresa.
Se pueden destacar los siguientes puntos que configuran el bioetanol de caña panelera como
una opción energética estratégica y sostenible, para ser replicada y adaptada en otros lugares
con disponibilidad de tierras y condiciones edafoclimáticas adecuadas:
1. El bioetanol se puede utilizar en motores vehiculares, puro o en mezclas con gasolina, con
buen desempeño y empleando esencialmente el mismo sistema de distribución y
almacenaje existente para la gasolina. En concentraciones de hasta un 10%, los efectos del
bioetanol son casi imperceptibles sobre el consumo de los vehículos, que pueden, en esos
niveles, emplear este biocombustible en sus motores sin ninguna modificación.
2. Los impactos ambientales de carácter local asociados a la producción de bioetanol de caña
de azúcar sobre los recursos hídricos, el suelo y la biodiversidad y derivados del uso de
agroquímicos, entre otros, pueden ser y en buena medida fueron efectivamente atenuados
a niveles tolerables, inferiores a la mayoría de otros cultivos agrícolas.
3. El uso del etanol de caña de azúcar permite reducir en casi un 90% las emisiones de gases
de efecto invernadero, contribuyendo de modo efectivo para mitigar el cambio climático.
En las condiciones actuales, para cada millón de metros cúbicos de bioetanol de caña de
94
azúcar empleado en mezcla con gasolina, cerca de 1,9 millones de toneladas de CO2 dejan
de ser emitidos a la atmósfera.
4. Los empleos en la agroindustria del bioetanol de caña de azúcar presentan buenos
indicadores de calidad y, aun cuando la creciente mecanización en la cosecha de la caña de
azúcar reduzca el trabajo brazal, la demanda de mano de obra permanece bastante
elevada por unidad de energía producida, en comparación con otras fuentes energéticas.
Las administraciones municipales identifican esta oportunidad económica como una
importante alternativa para mejorar las condiciones de vida de los habitantes del municipio.
Las alianzas diseñadas para la gestión de este proyecto están conformadas por el sector
privado, cívico y público (Gráfico 45).
Gráfico 45. Actores involucrados en la gestión del proyecto
Fuente: Elaboración propia basada en información de campo
4.3. Principales cadenas productivas
De las 30 cadenas productivas que se trabajan oficialmente en Colombia, sólo una aplica al
Departamento; se trata de la madera y muebles de madera (que aún no se ha trabajado
formalmente en este Departamento); sin embargo, con base en la información que se logró
consolidar en el presente estudio, es posible asegurar que esta tiene mucho futuro en el
municipio, puesto que este produce importantes cantidades de madera. A continuación se
presentan los detalles de la mencionada cadena productiva:
95
4.3.1. Descripción de la cadena.
Debido a la segmentación del mercado y a la alta diversidad de productos y diseños, esta
industria se caracteriza por tener un importante número de grandes y pequeñas empresas
donde se exhiben diversos productos para todos los gustos y niveles económicos. En 2001
existían en Colombia 460 establecimientos productores de madera y muebles de madera y
13.907 personas empleadas en las actividades que conforman la cadena. Las principales
empresas son: Pizano S.A., Muebles y Almacenamiento Técnico, Carvajal S.A Tableros, Maderas
de Caldas S.A, Ima-Industria de Artículos de Madera S.A, Industrias Spring S.A., Industria de
Muebles del Valle Ltda., Inval Muebles y Accesorios Ltda., Manufacturas Terminadas S.A y
Maderas del Darién S.A; esta última con presencia en el departamento del Chocó.
4.3.2. Análisis de la cadena madera y muebles de madera
Promover esta cadena, sería una acción estratégica para mejorar la empleabilidad de población
vulnerable y víctima del conflicto armado en el municipio. Ello, permitiría agregar valor a los
productos, no solo bajo una perspectiva de transformación, sino que también se podría
aprovechar el concepto de denominación de origen como un valor agregado no convencional.
Esta cadena, tiene un gran potencial para el municipio, no sólo en el mercado local y regional,
sino también en el mercado internacional. En ese sentido, se pueden ver los niveles de ingresos
por exportación de los productos de la madera en Colombia, lo cual aunque no se puede
replicar en el Chocó, sí da una idea de lo que se podría hacer en este contexto territorial.
Por último, es importante señalar que con el fortalecimiento de los eslabones de la cadena
productiva madera y muebles de madera, se puede avanzar hacia la responsabilidad social
empresarial de los negocios que existen y se han de crear. Para esto, se requiere como primera
medida, trabajar en el tema del origen de la madera, para garantizar un proceso de manejo
sostenible del bosque; en segundo lugar, se requiere promover esquemas organizativos que
potencialicen los ingresos de las familias dedicadas a la actividad, a partir de modelos
asociativos y de economía solidaria que garanticen la participación directa de los campesinos
en las utilidades del negocio.
96
4.4. Debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas
Tabla 8. Análisis DOFA municipio del municipio de Condoto
DEBILIDADES
Falta de capacidad técnica para garantizar la asistencia agropecuaria.
Insuficiente presupuesto para inversión en proyectos productivos.
Débil infraestructura vial para la movilidad de los productos agrícolas.
Desconocimiento del Índice de Capacidad Organizacional del Municipio.
Reducción del área agrícola. Alto grado de intermediación en la
comercialización de los productos agrícolas.
Falta de infraestructura productiva. Escasos servicios públicos. Inexistencia de un Programa
Agropecuario Municipal (PAM). El municipio es muy dependiente de
las transferencias del Estado. Debilidad operativa de la EPSAGRO
Inexistencia de un perfil económico productivo del municipio.
Falta de sistematización de la información social y productiva del municipio.
Dependencia del empleo público. El municipio es muy inestable en el
desempeño fiscal, actualmente reporta un índice bajo.
El municipio reporta un índice de ahorro bajo.
El índice de eficiencia es bajo. Un índice de eficiencia critico al 2011. Un índice de gestión medio. Baja competitividad de los cultivos
agrícolas. Inexistentes procesos de
asociatividad relacionados con la producción agropecuaria.
Deficiente infraestructura vial
OPORTUNIDADES
Desarrollo piscícola a gran escala. Demanda local insatisfecha
relacionada con los productos agrícolas.
Establecimiento de grandes áreas de producción, por ejemplo: caña de azúcar.
Formulación de una política pública agropecuaria municipal.
Lograr cofinanciación externa a raíz de la construcción de un perfil económico productivo del municipio.
Posibilidad de generar valor agregado en los productos agrícolas.
Aumentar la participación de género con el fortalecimiento de las asociaciones de mujeres.
Aumentar los ingresos del municipio, vía regalías o impuesto, a través de la formalización de la minería.
Practicar una minería sostenible. Aprovechar recursos de regalías para
inversión pública. Establecer alianzas estratégicas con
los municipios circunvecinos para implementar proyectos conjuntos (botadero de basura, mataderos de ganado, unidades de producción, etc.)
97
FORTALEZAS AMENAZAS
Amplio acceso a la tierra a través de los títulos colectivos.
Riqueza hídrica (alta pluviosidad y fuentes hídricas)
Conocimiento tradicional asociado a los productos agrícolas.
Degradación ambiental por minería. Contaminación de los cuerpos de
agua por la mala disposición de los residuos sólidos.
5. PERFIL DE ACTIVIDADES DE PRODUCCIÓN DE BIENES Y SERVICIOS SOSTENIBLES CON
POTENCIAL DE DESARROLLO EN LA GENERACIÓN DE EMPLEO PARA LA POBLACIÓN VÍCTIMA
DEL CONFLICTO
5.1. Demanda laboral
Con relación a las iniciativas de producción con mayor viabilidad en el municipio, es claro que
los requerimientos en cuanto a competencias laborales y el nivel de estudios demandado por
dichas propuestas productivas, corresponde fundamentalmente a personas formadas a nivel
técnico, tecnológico y eventualmente a nivel de pregrado, ya que se trata de actividades
básicas que podrían ser atendidas con suficiencia por personas que hayan recibido estos
niveles de formación académica. En ese sentido, se considera que instituciones como el SENA y
la Universidad Tecnológica del Chocó deberían avanzar en procesos de reacomodación
institucional para garantizar una oferta académica directamente relacionada con la realidad del
departamento del Chocó y del Municipio.
Así las cosas, se considera que una política de esta naturaleza contribuirá enormemente a la
generación de empleo de calidad, con lo cual se aportará al mejoramiento de las condiciones
de vida en la población local.
5.2 Megaproyectos
Al revisar las iniciativas de proyectos con alcance regional en el municipio de Condoto, se tiene
que sólo hay un proyecto, el cual es impulsado por la Universidad Tecnología del Chocó (ver
Tabla 9).
98
Tabla 9. Proyectos de alcance regional en el municipio de Condoto
Título del Proyecto
Institución
responsable
Ámbito
territorial
del
Proyecto
Presupuesto
Servicios de
proveedurí
a
Empleos
generados
Estudio de
factibilidad y
estructuración del
Centro Nacional de
Ciencia, Tecnología
e Innovación, para
el Desarrollo
Sostenible de la
Biodiversidad
(BIOINNOVA)
Universidad
Tecnológica del
Chocó
Condoto
Unión
Panamerica
na
$ 545’000.000
N.D N.D
El Centro Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación para el Desarrollo Productivo Sostenible
de la Biodiversidad (BIOINNOVA), busca diseñar e implementar un centro de innovación para la
obtención de bienes de la biodiversidad con un alto valor agregado y competitividad con
filosofía de sostenibilidad social, económica y ambiental. El Centro será de carácter privado con
la participación de socios regionales, nacionales e internacionales. La sociedad estará
constituida por instituciones de educación superior y técnica, organizaciones étnico -
territoriales, entidades municipales y departamentales, productores, empresas privadas,
institutos de investigación, centros de investigación, ministerios, personas naturales., entre
otros.
La participación y nivel de beneficio de los socios se definirá por el nivel de aporte en dinero o
especies contables que haga cada socio. Ya se han realizado acercamientos y reuniones con
posibles socios locales, regionales, nacionales e internacionales: Organización Indígena Embera
Wounnan OREWA, Consejo Comunitario Mayor del Atrato (COCOMACIA), Red Departamental
de Mujeres del Chocó, Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacífico (IIAP), Universidad
de Antioquia, Universidad del Valle, Universidad Autónoma de Occidente, Universidad
99
Javeriana sede Cali, Universidad Nacional sede Palmira, Purdue University-USA, Centro
Tecnológico de Antioquia, Fundación Instituto de Ciencia y Tecnología Alimentaria (INTAL),
Centro de la Ciencia e Investigación Farmacéutica (CECIF), Fondo Biocomercio, Fundación
Patrimonio Natural, Fundación para la Farmacia Natural (FUNDACOFAN), LOREAL Colombia,
Asociación Colombiana de las micro, medianas y pequeñas empresas ACOPI – Antioquía,
Corporación Biotec, Banco de la República; así como la Embajada de Francia y el Servicio de
Intercambio académico de Alemania DAAD.
Los profesionales del centro harán un acompañamiento continuo a los productores de la
región, de tal manera que se formen y consoliden las cadenas productivas en torno a los
productos desarrollados. Los empresarios y productores recibirán capacitación y
adiestramiento en procesos específicos; así mismo, podrán incubar y desarrollar sus ideas en el
parque tecnológico el cual será coordinado con el SENA. De otro lado, los productores y
profesionales trabajarán en conjunto para rediseñar valorar los aportes de las prácticas
tradicionales e integrarlas a los modelos actuales de producción e innovación.
Una manera integral de generar una dinámica que permita posicionar al Centro con eficiencia y
eficacia es la de desarrollar ideas que tengan un receptor en el sector productivo y empresarial,
de tal manera que se asegure la transferencia de tecnología. BIOINNOVA hará el
acompañamiento y asesoría necesarias a los productores, hasta que el producto o materia
prima se encuentre a punto de ser comercializado. En el marco de la estabilización de cada uno
de los procesos BIOINNOVA participará en la organización y fortalecimiento de las cadenas
productivas, así mismo, promoverá la creación de empresas de carácter tecnológico28
28 Resumen ejecutivo: Centro Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación para el Desarrollo Productivo Sostenible de la Biodiversidad - BIOINNOVA
100
6. ALIADOS REGIONALES EN LA GENERACIÓN DE EMPLEO PARA LA POBLACIÓN VÍCTIMA DEL
CONFLICTO
El Municipio cuenta con una importante presencia de instituciones públicas, las cuales
desempeñan diversos roles según su dependencia y/o programa dirigido a atender la población
víctima del desplazamiento. Se logró constatar que un 55% de las instituciones que han
adoptado algún instrumento de atención a la población son del orden público, un 36%
corresponde a organismos de base o no gubernamentales y un 9% corresponde a actores
privados.
De los 93 programas que se lograron identificar y que buscan asistir a la población víctima del
conflicto, se percibe que son muy pocos los que tienen por objeto generar las herramientas
para que las personas, en estas condiciones, se vinculen laboralmente a alguna actividad.
Preferiblemente es la asistencia humanitaria el principal motivo de actividad por parte de las
instituciones identificadas. Sin embargo, desde su quehacer misional estos actores podrían
generar algún nivel de articulación entre ellos y así brindar los procesos productivos que se
puedan derivar de los resultados del presente estudio.
Gráfico 46. Proporción de instituciones que asisten al a población víctima
Fuente: Elaboración propia basada en información del EOT e información de campo
55%
9%
36%
Publica
Privadas
ONG
101
7. CAPACIDAD ORGANIZACIONAL EN EL MUNICIPIO DE CONDOTO
El 100% de las organizaciones evaluadas en el municipio de Condoto, están por debajo de 40
puntos, lo cual indica que poseen grandes dificultades en su sostenibilidad y que además,
difícilmente llegarán a ser competitivas en un contexto tan exigente en términos de eficiencia y
eficacia. Así las cosas, se considera que dichas organizaciones no cuentan con procesos de
planeación rigurosa que permitan proyectarla para mejorar su capacidad técnica y
administrativa en el mediano plazo.
Sin embargo, lo recomendable para las autoridades locales, regionales y nacionales es que
diseñen e implementen estrategias orientadas al fortalecimiento técnico y administrativo de las
organizaciones asentadas en este municipio. En ese sentido, se considera que esta sería una
buena manera de ayudar a que dichos territorios cada día avancen hacia procesos de
autogestión de su propio desarrollo.
Gráfico 47. Calificación del indicador ICO en organizaciones del municipio de Condoto
Fuente: Elaboración propia, con base en trabajo de campo
43
42
45
37
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50
FUNDACION PARA LA ATENCION DE LAADOLESENCIA Y LA MUJER
ASOC,DE MUJERES AFRO CONFECCION UNMEJOR FUTURO
FUNDACION AFRO MUNDO "LA LAZIO
ASOC,DE DE BAREQUEROS Y MASAMORREROS B/.PLATINERO
102
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Sobre el subsector minería:
En el municipio de Condoto la minería es una actividad de importancia social debido a que es
realizada por la mayor parte de los habitantes del municipio y es la actividad productiva que
más atrae personas de otras regiones; sin embargo, no se refleja en el mejoramiento de las
condiciones de vida de quienes la ejercen, lo cual se debe en parte a que la minería artesanal es
ineficiente en términos de horas de trabajo invertidas, versus productos extraídos.
En ese sentido, tomando en cuenta que la mediana minería genera mayores niveles de
rentabilidad financiera para el mediano empresario, se recomienda promover un proceso de
reconversión de los mineros artesanales hacia pequeños mineros, a través de la promoción de
esquemas de economía solidaria, lo cual les permitirá acceder a medios tecnológicos que
mejoren los actuales niveles de eficiencia. Con este propósito, es menester avanzar en
procesos de capacitación por medio del SENA, con el fin de sensibilizar a la población sobre la
importancia de organizarse en cooperativas u organizaciones de mineros, con lo cual contarían
con las ventajas propias de dichos esquemas organizativos, por ejemplo, la posibilidad de
acceder a créditos bancarios, donaciones u otros medios, para adquirir la tecnología necesaria,
en la perspectiva de mejorar la eficiencia del proceso de extracción del metal.
Sobre el sector agropecuario:
El sector agropecuario en el municipio de Condoto tiene serias limitaciones, debido
fundamentalmente a que los suelos no tienen vocación agrícola, puesto que pertenecen a las
clases IV, VI y VII, las cuales por su naturaleza no facilitan los procesos agroproductivos, a
menos que se incurra en grandes inversiones, lo cual comprometería la viabilidad financiera de
cualquier proyecto agro productivo. En ese orden de ideas, se considera que en términos de
producción agrícola, la apuesta estaría por el lado del fortalecimiento de las Unidades
Familiares Productivas, en las cuales se podría integrar el componente agrícola, el forestal y
algunas especies menores(cerdos, pollos, ponedoras, peces, etc.).
103
En cuanto a la piscicultura, se considera que el municipio podría aprovechar la enorme riqueza
hídrica para desarrollar un subsector a gran escala, una alternativa que no depende de la
fertilidad de los suelos y tampoco de mayores inversiones financieras, dado que las condiciones
naturales garantizan el recurso hídrico. Es importante resaltar el hecho de que las pocas y
pequeñas explotaciones de peces de estanque, no alcanzan a cubrir la demanda local de
pescado, por lo que se contaría con un nicho de mercado con demanda comprobada por el
producto a ofrecer, asimismo los excedentes comercializables obtenidos podrían ser vendidos
en municipios aledaños donde la demanda local está también insatisfecha teniendo en cuenta
la producción piscícola con la que se cuenta.
En relación con la producción agrícola, especies como el chontaduro presentan un gran
potencial de producción en el municipio de Condoto, toda vez que esta localidad
tradicionalmente ha contado con bastas superficies para su producción. En este sentido, si lo
que se desea es la obtención del fruto de esta especie, es necesario tener en cuenta que es
indispensable un plan de choque fitosanitario para contrarrestar los efectos devastadores
ocasionados por el picudo negro en estas plantaciones, ya que esta plaga ha reducido en más
del 95% la producción local. En caso de que no sea posible el control adecuado de la plaga, se
podría pensar en la explotación del chontaduro para la producción de palmito, producto este
que cuenta con demanda adecuada en los mercados de Europa y Asia.
En el municipio de Condoto la producción de plátano se consolida como una alternativa
agroproductiva potencial, toda vez que el municipio cuenta con zonas aluviales con vocación
para la obtención de este producto, sumado al hecho de que los productores poseen
conocimientos y preferencias ancestrales a su alrededor. Es importante tener en cuenta la
posición importante de este producto al interior de la canasta alimentara local, y para la
alimentación de especies menores, con lo que se estaría aportando al fortalecimiento de la
soberanía alimentaria local y la producción pecuaria en la zona.
En relación con la caña de azúcar, el municipio cuenta con aptitud para su producción a gran
escala lo que consolida una potencial oportunidad para la construcción local de infraestructura
tecnológica para el beneficio del mismo, convirtiéndose así en una verdadera alternativa
104
agroindustrial que podría aportar significativamente al desarrollo social del municipio de
Condoto.
Tanto Condoto como el resto del departamento del Chocó, la mayor parte del territorio está
cubierto por una superficie forestal importante, compuesta de especies vegetales valiosas
generadoras de productos maderables y no maderables. La anterior afirmación pone de
manifiesto la oportunidad con la que cuenta este municipio de aprovechar no sólo los recursos
forestales del bosque natural, sino también pensar en el establecimiento y posterior
aprovechamiento de plantaciones forestales controladas compuestas por especies exóticas y
nativas con valor económico importante.
Cabe anotar la necesidad de desarrollar alternativas que permitan la transformación de los
productos forestales en diferentes niveles (inmunización, refinamiento, elaboración de
muebles, entre otros), y la necesidad de implementación de planes de manejo,
aprovechamiento y control ambiental recomendados por las entidades encargadas de la
administración de los recursos naturales a nivel local, regional y nacional.
La producción porcícola y avícola del municipio de Condoto presenta gran potencial para su
desarrollo, en la medida que es independiente de la fertilidad de los suelos. Con la
maximización de la producción pecuaria local no sólo se estaría aportando a la soberanía
alimentaria, sino también al cubrimiento de una demanda local de proteína animal, la cual es
hasta ahora insatisfecha por los sistemas de producción autóctonos, por los escasos volúmenes
de producción de los mismos. Es importante anotar que la producción agrícola que se genere
aportaría significativamente a los sistemas de producción pecuaria pues se generaría un gran
volumen de alimento a nivel local, disminuyendo así la dependencia del suministro de
alimentos provenientes de mercado externos.
Por último, se considera que para avanzar en el fortalecimiento de las Unidades Familiares
Productivas y el fomento de la piscicultura, se recomienda trabajar en las siguientes seis (6)
estrategias:
105
i. Alianza territorial para el desarrollo rural
Históricamente, las instituciones del sector agropecuario que tienen algún nivel de trabajo en el
departamento del Chocó, han trabajado de manera aislada, lo cual ha generado duplicación de
esfuerzos y la simplificación de los impactos producto de dichas intervenciones. En ese sentido,
se considera como imperativo el hecho de que las diferentes instituciones como el ICA, Incoder,
Secretaría de Agricultura y Medio Ambiente del Chocó, UMATAs, EPSAGROS, Corporación
Autónoma Regional para el Desarrollo Sostenible del Chocó, entre otras, unifiquen sus políticas,
planes, programas y proyectos, con el fin de generar el efecto contrario, es decir, un uso
eficiente de los recursos técnicos y financieros, así como la amplificación de los impactos de las
intervenciones en el territorio.
ii. Asistencia técnica agropecuaria
A pesar del conocimiento ancestral ligado al sector agropecuario en las comunidades
afrocolombianas e indígenas, es necesario complementar dicho capital social colectivo, a partir
de una estrategia de asistencia técnica agropecuaria, clave en cualquier proyecto productivo
que involucre pequeños y medianos productores. En ese sentido, se considera que esta es una
de las debilidades del sector en el Departamento, situación que se refleja claramente en la
precariedad de los diferentes sistemas productivos.
Adicionalmente, esta estrategia de asistencia técnica agropecuaria, debe ser fortalecida a
través de procesos de investigación, desarrollo y transferencia tecnológica, para lo cual es
necesario articular los esfuerzos institucionales del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural,
Corpoica, ICA, Incoder, Secretaría de Agricultura Departamental, alcaldías, Universidad
Tecnológica del Chocó y el Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacífico, entre otras.
Hace pocos años la agricultura en el municipio ocupaba un importante escaño en la economía
local; hoy en día, sólo es vista como una opción de subsistencia. Las condiciones edáficas,
técnicas y financieras no brindan las posibilidades para ejercer una agricultura a una escala
diferente a la que se propone: agricultura de subsistencia como cadena productiva.
La agricultura de subsistencia, de carácter tradicional y de autoconsumo, contribuye al
fortalecimiento de las dinámicas de autonomía alimentaria, fortalecimiento empresarial y
generación de empleo. Teniendo en cuenta los altos niveles de dependencia alimenticia en
mercados externos, sumado al hecho de que las comunidades del Chocó presentan los índices
106
de desempleo más altos del país, con la implementación de este esquema de agricultura se
estaría contribuyendo a incrementar los ingresos familiares indirectos.
iii. Crédito agropecuario
Una de las mayores limitantes para desarrollar el campo es la dificultad de los pequeños
productores para acceder a fondos del sistema financiero, vía crédito. Esta situación, es aún
más crítica en el departamento del Chocó, debido a la condición legal de la tierra, la cual en su
mayoría corresponde a títulos colectivos de comunidades negras e indígenas, lo que le otorga
la característica de bienes inembargables, inalienables imprescriptibles, por lo que no son aptos
como garantía de créditos ante el sistema financiero.
Ahora bien, el Gobierno Nacional cuenta con el Fondo Agropecuario de Garantía (FAG), a través
del cual se respalda hasta el 80% de la garantía de crédito para pequeños productores; sin
embargo, aún persiste el escollo del 20% de la garantía de dichos créditos, por lo que en ese
caso, se considera que la solución más expedita sería la creación de un fondo complementario
de garantías por el 20% restante, ya sea con recursos del Departamento, los municipios o entre
ambos. Sin embargo, lo ideal sería que dicho Fondo no fuera usado para responder por
proyectos siniestrados, razón por la cual este sistema debería ir acompañado de una buena
estrategia de asistencia técnica para garantizar de alguna manera el éxito de los proyectos
financiados por la banca.
iv. Promoción de esquemas asociativos
Las organizaciones campesinas, también llamadas organizaciones locales, comunitarias, rurales
o populares son agrupaciones de base, formales o informales, cuyo fin primario es promover
los objetivos económicos o sociales de sus miembros; en ese sentido, se considera que
independientemente de su situación jurídica o grado de formalización estas se caracterizan por
ser grupos de personas que tienen por lo menos un objetivo común, actúan conjuntamente
ante las autoridades locales para la obtención de créditos, insumos, capacitación y otros
servicios, promoviendo el bienestar de sus miembros, lo cual toma mucha fuerza sobre todo
cuando se reconoce que los pequeños productores no tienen poder de negociación suficiente
para lograr que sus demandas sean atendidas; de ahí la importancia de agruparse y aunar
esfuerzos para formular ante las autoridades demandas que representen los intereses de la
totalidad de sus miembros.
107
Sobre las organizaciones e instituciones del municipio
El municipio de Condoto que tiene una gran debilidad en sus instituciones y organizaciones en
aspectos técnicos y administrativos, lo cual se refleja por un lado, en la evaluación de
desempeño fiscal del municipio, y por el otro, en la evaluación ICO que se aplicó a las
principales organizaciones con presencia en el ente territorial. Por ejemplo, en lo que respecta
a la administración municipal, se tiene que ésta no ha tenido un desempeño fiscal adecuado
durante los últimos años. En cuanto a las organizaciones comunitarias, se develó que estas no
han realizado planeación a largo plazo, razón por la cual no se ven resultados concretos en
cuanto a la gestión.
Con base en lo expuesto, es posible concluir que tanto la administración municipal, como las
organizaciones comunitarias, no cuentan con las capacidades técnicas para abordar de manera
autónoma e independiente las estrategias necesarias para generar las condiciones de
empleabilidad en el municipio, en la perspectiva de atender principalmente a la población
vulnerable. En ese sentido, se considera importante, avanzar en el fortalecimiento de la
administración municipal y las organizaciones comunitarias.
Así las cosas, se considera que cualquier intervención por parte del Gobierno Regional o
Nacional en el municipio, debería hacerse a través de operadores con experiencia probada o
directamente desde el nivel central; sin embargo, se recomienda que la administración
municipal y las organizaciones locales sean tenidas en cuenta para ir de dejando capacidad
instalada al final del proceso de intervención.
Sobre elementos transversales
A pesar de la evidente riqueza natural y la estratégica ubicación geográfica, el departamento
del Chocó en general figura como una de las zonas con menor desarrollo económico del país.
En contraste los chocoanos sufren los índices más altos en pobreza, miseria y desempleo29. En
el municipio de Condoto los niveles de desempleo saltan a la vista, gran parte de la población
29 EL Chocó participa con el 0.3% del producto interno bruto nacional (PIB) y se estima que el desempleo supera el 50% en la población apta para
el trabajo.
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carece de estabilidad laboral y de ingresos suficientes que sobrepasen el salario mínimo
mensual; la economía del municipio se enmarca en actividades extractivas de los recursos
naturales renovables y no renovables la cual sirve de base esencial de la subsistencia de sus
habitantes.
En Condoto un porcentaje inferior al 30% de la población activa vive del empleo que el Estado
ofrece, sobre todo en el sector de la administración pública, la educación, la salud y la justicia;
precisamente una de las principales debilidades es la dependencia del empleo público. Se
podría decir que el sector industrial y la inversión privada formal no existen.
Esta situación vislumbra la poca capacidad de generación de empleos y de ingresos en el
municipio, situación que obliga a que una buena parte de la población laboralmente activa, se
dedique a la economía informal, principalmente a las actividades mineras artesanales
(barequeo, la hoyación y el mazamorreo), a la agricultura no tecnificada, al comercio mediante
vinculación no formal como empleado, entre otras actividades de “rebusque”.
Tradicionalmente la minería ha sido la principal actividad económica del municipio, seguido de
las actividades agropecuarias, comercio, explotación forestal y otras. Actualmente y a pesar de
los bajos ingresos y excedentes que genera la minería, esta actividad continua siendo una
importante opción laboral entre sus pobladores sin embargo, su producción ha disminuido, no
solamente por la formalización de la actividad a la que están obligados los medianos mineros
por parte del Estado, sino también y aún más importante, por la explotación irracional del suelo
que generó un agotamiento del recurso mineral.
El impacto ambiental, económico y cultural que ha traído la minería no tradicional y el
desplazamiento forzado en la zona es de gran importancia. La pobreza se ha generalizado de
una manera tan absurda, que obliga a familias desplazadas a practicar la minería artesanal,
como única opción de ingreso para la subsistencia, en socavones donde exponen su integridad
física por riesgos de deslizamiento, situación que con relativa frecuencia se presenta. La mayor
parte de los excedentes se queda en manos de los dueños de las máquinas, que en su mayoría
son foráneos provenientes de departamentos circundantes al del Choco.
Las extensiones de suelo degradas por la minería, aun son un desconocimiento para la
autoridades competentes como lo es CODECHOCÓ, lo cierto es que el número de hectáreas
afectadas ambientalmente por minería en el municipio son muchas. Esta afectación ambiental
109
se traduce en pérdida de equilibrio ecológico, de recursos endémicos (flora y fauna) y
proliferación de enfermedades tropicales (dengue y malaria).
Se puede decir que el municipio de Condoto cuenta con potencialidades en la explotación
minera y en actividades agropecuarias. La actividad minera requeriría una zonificación precisa
de tierras con vocación minera, con el objetivo de fomentar planes de ordenación minera
sustentados en el conocimiento de las áreas potencialmente utilizables. Con esto se fomentaría
el respeto por áreas aptas para el desarrollo de la agricultura, urbanismo, conservación
ambiental, entre otras.
Para el caso del municipio de Condoto, el tema de las alianzas estratégicas es un aspecto que
no se evidencia, lo propio sería que ante los múltiples y complejos problemas de tipo social y
económico en las comunidades, la intervención para resolver dichos problemas se haga
mediante la alianza de las instituciones públicas con el sector privado, sobrentendiendo que es
el Estado el principal actor dinamizador en la disolución de las dificultades de la población con
asistencia técnica y financiera. Aquí radica la importancia de estimular las alianzas
interinstitucionales e inter sectoriales, que busquen adelantar la ejecución de las alternativas
que se plantean aquí.
110
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