ОГЛАВЛЕНИЕ

№ Наименование документаСтр.

1 2

1 Состав проектных материалов 4

2 1. Введение5

32. Цели и задачи проекта 8

4 3. Общие сведения о территории 11

5 3.1. Географическое положение и административный состав 11

6 3.2. Краткая историческая справка 12

7 4. Анализ состояния и перспектив развития территории 17

8 4.1. Природные условия и ресурсы 179 4.1.1. Инженерно строительные условия и минерально-сырьевые

ресурсы17

10 4.1.2. Климат 2111 4.1.3. Гидрологическая и гидрогеологическая характеристика.

Водные ресурсы23

12 4.1.4. Современное состояние ландшафтов и потенциал их использования

25

13 4.1.5. Земельные и агроприродные ресурсы 2614 4.1.6. Лесные ресурсы 3015 4.1.7. Особо охраняемые природные территории 34

16 4.2. Современное использование территории. Расселение 35

17 4.3. Демографическое развитие 4518 4.3.1. Демографический потенциал. Современное состояние 4519 4.3.2. Прогноз численности населения 4920 4.3.3. Трудовые ресурсы и занятость 51

21 4.4. Экономический потенциал 5522 4.4.1. Агропромышленный потенциал 5823 4.4.2. Промышленный потенциал 6324 4.4.3. Туристско-рекреационный потенциал 65

25 4.5. Экологическая ситуация 67

26 4.6. Выводы комплексного анализа территории 77

27 5. Обоснование вариантов решения задач территориальногопланирования

83

28 6. Обоснование предложений по территориальному планированию 85

29 6.1. Функционально-планировочная организация территории района 8530 6.1.1. Развитие планировочной структуры 8531 6.1.2. Формирование природно-экологического каркаса

территории88

32 6.1.3. Формирование историко-культурного каркаса территории 9133 6.1.4. Регламентация хозяйственной деятельности 92

34 6.2. Охрана культурного наследия 101

35 6.3. Развитие системы обслуживания населения 108

36 6.4. Жилищный фонд и новое жилищное строительство 152

37 6.5. Экономическое развитие 15938 6.5.1. Агропромышленный комплекс 15939 6.5.2. Промышленный комплекс 16340 6.5.3. Туристско-рекреационный комплекс 165

41 6.6. Развитие транспортной инфраструктуры 171

42 6.7. Развитие инженерной инфраструктуры 17943 6.7.1. Электроснабжение 17944 6.7.2. Газоснабжение 18245 6.7.3. Теплоснабжение 18446 6.7.4. Водоснабжение 18647 6.7.5. Водоотведение 18848 6.7.6. Телекоммуникация и связь 190

49 7. Перечень мероприятий по территориальному планированию. Этапы реализации

192

50 8. Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

208

51 Технико-экономические показатели 22252 Приложение 22553 Графические материалы 230

6

СОСТАВ ПРОЕКТНЫХ МАТЕРИАЛОВ№ Наименование документа

1. Текстовые материалы1. «Материалы по обоснованию проекта схемы территориального

планирования»2. Графические материалы

3.1. Схема границ территорий, земель и ограничений.Схема административных границ.

4.1 Структура земельного фонда Знаменского района. Диаграмма. 4.2. Схема границ территорий, земель и ограничений.

Схема границ территорий и земель.4.3. Схема современного использования территории (опорный план).4.4. Группировка сельских населенных пунктов района по их людности.

Диаграмма.4.5. Схема расселения4.6. Возрастная структура постоянного населения. Диаграмма.4.7. Структура занятости по видам экономической деятельности. Диаграмма.4.8. Структура сельскохозяйственных угодий. Диаграмма.4.9. Динамика посевных площадей сельскохозяйственных культур по хозяйствам

всех категорий. Диаграмма.4.10. Урожайность основных сельскохозяйственных культур по хозяйствам всех

категорий. Диаграмма.4.11. Валовой сбор основных сельскохозяйственных культур по хозяйствам всех

категорий. Диаграмма.4.12 Поголовье скота в сельхозпредприятиях. Диаграмма.4.13 Динамика производства продуктов животноводства. Диаграмма.4.14 Комплексная оценка территории.5.1. Планировочная модель.6.1. Сводная схема (основной чертеж).6.2. Схема границ территорий, земель и ограничений.

Схема ограничений использования территорий.6.3. Схема границ территорий, земель и ограничений.

Схема ограничений особо охраняемых земель.6.4. Границы территорий объектов культурного наследия.6.5. Схема размещения учреждений образования, здравоохранения, культуры.6.6. Схема границ зон планируемого размещения объектов капитального

строительства местного значения.Схема развития иных объектов, включая объекты социального обслуживания.

6.7. Схема развития агропромышленного комплекса.6.8. Национальный парк «Орловское полесье». Внутреннее зонирование

территории.

7

6.9. Национальный парк «Орловское полесье». Ландшафтно-рекреационные условия.

6.10. Схема границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения.Схема развития объектов транспортной инфраструктуры.

6.11 Схема транспортной обеспеченности.6.12 Схема границ зон планируемого размещения объектов капитального

строительства местного значения.

Схема развития объектов и сетей инженерно-технического обеспечения.6.13 Схема электроснабжения.6.14 Схема газоснабжения.8.1. Схема территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных

ситуаций природного и техногенного характера.3. Электронные материалы

1. Текстовые материалы в формате Word, графические материалы в формате JPG

8

1. ВВЕДЕНИЕ

Схема территориального планирования Знаменского района

Орловской области разработана ООО «Альянс», г. Пензы.

Схема территориального планирования разработана в качестве

градостроительного документа, направленного на создание оптимальных

условий территориального и социально-экономического развития

Знаменского района Орловской области до 2030 г.

В соответствии с Градостроительным кодексом РФ, «территориальное

планирование направлено на определение в документах территориального

планирования назначения территорий, исходя из совокупности социальных,

экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения

устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной,

социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их

объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации,

муниципальных образований» (гл. 3, ст. 9).

Схема территориального планирования Знаменского района

конкретизирует стратегические решения, принятые в разрабатываемой в

настоящее время Схеме территориального планирования Орловской области

и содержит практические предложения, направленные на достижение

устойчивого развития района, которое предполагает обеспечение

существенного прогресса в развитии основных секторов экономики,

повышение уровня жизни населения, а также рост инвестиционной

привлекательности территории.

Согласно части 5 статьи 19 Градостроительного кодекса Российской

Федерации, материалы по обоснованию проекта схемы территориального

планирования муниципального района выполняются в текстовой форме и в

виде карт (схем) в целях утверждения схемы территориального

планирования. Состав материалов по обоснованию проекта схемы

территориального планирования муниципального района определен частью

9

6 той же статьи Градостроительного кодекса Российской Федерации и

статьей 15 Градостроительного кодекса Орловской области.

В состав настоящих "Материалов по обоснованию проекта схемы

территориального планирования Знаменского района" входят материалы

«Комплексного анализа территории Знаменского района».

Промежуточные материалы были предоставлены в администрацию

Знаменского района в виде поэтапных отчетов. Данные материалы

рассматривались на совещание в Администрации района. Поступившие

замечания и предложения учтены в настоящих «Материалах по обоснованию

проекта схемы территориального планирования» и в «Положениях о

территориальном планировании Знаменского района Орловской области».

При подготовке проекта коллектив руководствовался законами РФ,

действующими нормативными документами, основными положениями

«Стратегии социально-экономического развития Орловской области до 2020

г.», предложениями Администрации Знаменского района Орловской

области.

Проект выполнен в виде компьютерной геоинформационной системы

(ГИС) и с технической точки зрения представляет собой компьютерную

систему открытого типа, позволяющую расширять массивы информации по

различным тематическим направлениям.

В материалах проекта используются данные, предоставленные

Территориальным органом Федеральной службы государственной

статистики по Орловской области, другими территориальными органами

федеральных органов власти, а также органами исполнительной

государственной власти Знаменского района Орловской области.

Схема территориального планирования Знаменского района

Орловской области разрабатывается на следующие проектные периоды:

исходный год – 2009 г.,

I этап (первая очередь) – 2009-2020 г.,

10

II этап (расчетный срок) – 2009-2030 г.

11

2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОЕКТА

Схема территориального планирования Знаменского района -

документ, направленный на создание условий устойчивого

территориального и социально-экономического развития района до 2030 г.

Положения о территориальном планировании Знаменского района в

соответствии с Градостроительным кодексом РФ, должны учитываться

генеральными планами поселений (ст. 24, ч. 3); правилами землепользования

и застройки (ст. 31, ч. 3) и служат основанием при подготовке документации

по планировке территории (ст. 45, ч. 4). Схема территориального

планирования района является также основополагающим документом для

разработки специализированных тематических программ и проектов,

реализуемых на территории района.

Основная цель проекта - разработка долгосрочной территориальной

стратегии, учитывающей необходимость достижения устойчивого развития

социально-экономической системы района для обеспечения комфортных

условий проживания и высоких жизненных стандартов населения.

Основными задачами Схемы территориального планирования

Знаменского района являются следующие:

Организация разумного баланса в части планировочных,

коммуникационных, социальных, промышленных, экологических и

других предложений, обеспечивающих развитие района в целом.

Повышение уровня и качества жизни населения при условии сохранения

природной среды, что связано с достижением прогресса по следующим

направлениям:

o создание условий для реализации инвестиционных проектов;

o развитие малого предпринимательства;

o увеличение производства сельскохозяйственной продукции;

o сохранение культурного наследия;

o сохранение окружающей среды;

12

o удовлетворение потребностей населения в качественных услугах

транспорта, учреждений образования и здравоохранения, жилищно-

коммунального хозяйства.

Улучшение качества градостроительной среды за счет развития

современной инженерной инфраструктуры. Обеспечение надёжного

снабжения электроэнергией коммунально-бытовых и промышленных

потребителей района. Развитие теплоснабжения на основе полной

газификации района.

Улучшение транспортного сообщения между районным центром и

сельскими поселениями района, между соседними поселениями района, а

также с другими районами Орловской области.

Создание условий для нового жилищного строительства, для повышения

качества жилищного фонда при увеличении площади жилищного фонда,

приходящейся на одного человека.

В Схеме территориального планирования Знаменского района

решаются следующие задачи.

1. Выявление природно-ресурсного, демографического,

экономического, культурного потенциалов территории района.

2. Отображение на схемах существующих границ земель и зон по

перечню, представленному в ст. 19, ч. 4 Градостроительного кодекса, из

числа которых в районе имеются следующие:

границы поселений, входящих в состав муниципального района;

границы территорий объектов культурного наследия;

границы зон с особыми условиями использования территорий;

границы земельных участков, которые предоставлены для размещения

объектов капитального строительства местного значения или на которых

размещены объекты капитального строительства, находящиеся в

собственности муниципального района.

3. Формирование предложений по оптимизации внутреннего

административно-территориального деления района с отображением на

13

соответствующей карте (схеме) планируемых границ поселений.

4. Разработка предложений по размещению объектов капитального

строительства местного значения с отображением на соответствующей схеме

границ зон планируемого размещения таких объектов.

Разработка мероприятий по развитию транспортной инфраструктуры

района: по реконструкции и строительству автомобильных дорог общего

пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных

инженерных сооружений.

Разработка мероприятий по развитию объектов электро- и газоснабжения,

созданию условий для обеспечения поселений услугами связи, разработка

рекомендаций по развитию на территории поселений района систем

водоснабжения, канализации, теплоснабжения.

Разработка мероприятий по развитию системы социально-

гарантированных объектов образования и здравоохранения, а также

разработка рекомендаций по развитию иных объектов социальной и

культурно-бытовой сферы, базирующихся на демографическом прогнозе

и градостроительной оценке численности населения района и его

отдельных муниципальных образований и направленных на достижение

нормативных показателей обеспеченности населения района

соответствующими услугами.

5. Формирование предложений по охране природы и рациональному

природопользованию, в т.ч. по сохранению на территории района

биологического разнообразия.

6. Разработка мероприятий по сохранению и использованию историко-

культурного наследия.

7. Разработка мероприятий по защите от неблагоприятных природных

и антропогенных процессов, чрезвычайных ситуаций.

14

3. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О ТЕРРИТОРИИ РАЙОНА.

3.1. Географическое положение и административный состав

Знаменский район расположен в северо-западной части Орловской

области. Граничит с Калужской областью, Болховским районом, Орловским

районом, Хотынецким районом, Урицким районом Орловской области.

Территория района занимает площадь 81710 га, площадь

сельхозугодий во всех категориях составляет 58234 га, в том числе пашни

45707 га.

В районе 7 сельских поселений, это Знаменское, Глотовское,

Ждимирское, Красниковское, Коптевское, Селиховское, Узкинское. Общая

численность населения составляет около 6 тыс. человек, которые проживают

в 94 населённых пунктах. Административным центром является с.

Знаменское, в нём проживает 2070 человек. Райцентр расположен в 43

километрах северо-западнее областного центра г. Орла. С областным

центром связан автомобильным сообщением.

Умеренно-континентальный климат района типичен для

среднерусской полосы. Наличие относительно крупных лесных массивов

придает отдельным местам района особый микроклимат. Количество

осадков достаточно для нормального роста и развития большинства

сельскохозяйственных культур. Рельеф поверхности - всхолмленная

равнина. По территории района протекают несколько рек. Наиболее крупные

Нугрь, Вытебеть.

Основными бюджетообразующими отраслями района выступают

сельскохозяйственное производство и перерабатывающая промышленность.

Состав почв неоднороден: в основном в районе серые почвы, встречаются

деградированный чернозем, дерново-подзолистые, болотные, торфяные.

Знаменский район обладает значительным культурным наследием. В

северо-западной части района расположен памятник природы Национальный

парк «Орловское Полесье», федерального значения и есть памятник природы

садово-паркового искусства, регионального значения.

15

В соответствии с федеральным законом «Об общих принципах

организации местного самоуправления в Российской Федерации» от

06.10.2003 г. № 131-ФЗ и законом Орловской «Об административно-

территориальном устройстве Орловской области» №522-ОЗ от 6 июня 2005

года в районе, статус муниципальных образований получили 7 сельских

поселений.

Административно-территориальное деление района представлено на

Схеме границ муниципальных образований.

3.2. Краткая историческая справка

Первые поселения на территории края появились в I тысячелетии

нашей эры. Наиболее древним из них явилось Городище на месте

нынешнего села Локно. Название населенных пунктов, местечек

объясняются названием рек (д. Нугревка), фамилиями владельцев (д.

Мымрино - по фамилии помещиков Мымриных), названием храмов (с.

Знаменское - церковь во имя Знамения Божьей Матери, отсюда и название

села) или являлись случайными.

Основным занятием населения во все времена было земледелие. В 19 веке

часть населения уходила на заработки в южные районы страны, в извоз,

занимались раскопкой и продажей камня, изготовлением кирпича - сырца.

Первые школы появились в конце 19 века. В 1905 году насчитывалось

более 30 церковно-приходских, земских школ и школ грамоты.

Советская власть была установлена к 27 января 1918 года. В числе первых

партийных организаций были Селиховская волостная и Мымринская

сельская.

В связи с переходом к областному, окружному и районному делению 16

июля 1928 года была образована Центрально-Черноземная область с

центром в г. Воронеже, в ее состав вошла и территория Орловской

16

губернии. В Орловский округ вошли 16 районов, в том числе и Знаменский

район.

В 1930 году Знаменский район был упразднен. В 1934 году Центрально-

Черноземную разделили на Воронежскую и Курскую области. В 1935 году в

Курской области были восстановлены 4 района, в их числе и Знаменский

район.

27 сентября 1937 года была образована Орловская область. В ее состав

вошел и Знаменский район.

С октября 1941 года по август 1943 года район был оккупирован немецко-

фашистскими захватчиками и подвергался варварскому разорению. Во время

оккупации на территории района действовал партизанский отряд (командир

Подгорнов Михаил Иванович). С 17 июля 1943 года началось освобождение

района. Наиболее сильные бои шли в районе д. Вязовая, Кареево, Локно,

Мымрино, Пешково, Узкое, Чупахино. Они были сожжены. На фронтах ВОВ

погибли и пропали без вести 3460 знаменцев. С августа по декабрь 1943 года

в д. Ворошилово дислоцировался эвакогоспиталь, который размещался в

здании школы, сейчас в этом здании находится сельский клуб. Семь

уроженцев Знаменского района удостоены звания Героя Советского Союза:

Андросов Н.Н. (д. Бельдино), Бондарев М.А. (д. Высокое), Елкин В.Д. (с.

Локно), Калугин Ф.З. (с. Знаменское), Князьков И.М. (д. Шемякино), Сечкин

А.К. (с. Ждимир), Тихонов А.П. (д. Сизенки). В бою у д. Волобуево погиб

участник Сталинградской битвы, Герой Советского Союза - П.Е. Татаркин. В

небе Знаменского района сражались летчики французской эскадрильи

"Нормандия". В д. Каменка погибли Ноэль Кастелян и Альбер Литтольф в

июле 1943 года. У д. Каменка в 1960 году установлен скромный гранитный

обелиск французскому летчику Альберу Литтольфу - заместителю

командира эскадрильи "Нормандия". На территории района находится 27

воинских захоронений.

17

В 1954 году были объединены Большечернский и Локонский сельские

Советы в один Большечернский сельсовет с центром в селе Большая Чернь,

Глотовский и Андросовский сельсоветы - в один Глотовский сельсовет с

центром в селе Гнездилово, Красниковский и Столбчанский сельсоветы - в

один Красниковский сельсовет с центром в селе Красниково, Узкинский и

Низинский сельсоветы - в один Узкинский сельсовет с центром в селе Узкое.

В 1957 году Большечернский сельсовет переименован в Локонский

сельсовет. В 1960 году объединены Коптевский и Пешковский сельсоветы в

один Коптевский сельсовет с центром в селе Коптево. В 1972 году были

объединены Ворошиловский и Локонский сельсоветы в один Знаменский

сельсовет с центром в селе Знаменское.

В связи с укрупнением районов в 1963 году Знаменский район был

включен в состав Болховского района. В 1965 году образован Хотынецкий

район и в его состав были включены следующие сельсоветы из Болховского

района: Ворошиловский, Глотовский, Ждимирский, Коптевский,

Красниковский, Локонский, Селиховский, Узкинский. А в 1966 году

Красниковский сельсовет был передан из Хотынецкого района в состав

Болховского района.

23 августа 1985 года указом Президиума Верховного Совета РСФСР .

№1227-Х1 был образован Знаменский район с административным центром с.

Знаменское, за счет части территории Хотынецкого и Болховского районов.

В него были включены сельские Советы: Глотовский, Ждимирский,

Знаменский, Коптевский, Селиховский, Узкинский, Красниковский;

колхозы: "Родина", "Путь к коммунизму", им. Ленина, им. К. Маркса, "Новая

жизнь", "Красный Октябрь", "Ленинское знамя", "Ленинский путь"; совхозы:

"Россия" и "Селиховский", Красниковское лесничество. Всего район

объединил 106 населенных пунктов. Население района насчитывало 6100

человек.

18

На территрии района находятся памятники природы: «Национальный

парк «Орловское полесье» и парк - усадьба В.Н. Хитрово, находящаяся в с.

Муратове Знаменского района. Парк-усадьба признана памятником

природы в 1998 году. В с. Муратове, в имении своей бабушки, жил и

работал Владимир Николаевич Хитрово - известный ученый-биолог,

исследователь природы Орловского края. В 1901 году он организовал в

Муратове опорный пункт для геоботанического исследования лугов

Орловской губернии, положив начало Муратовской ботанической базе,

ставшей центром краеведческой работы на Орловщине. В 1925 году под его

редакцией вышел капитальный труд "Природа Орловского края", не

утративший своего значения до настоящего времени. Созданный им

гербарий в количестве 1100 видов Орловской флоры в 1938 году был

передан в Орловский педагогический институт. За все эти годы здесь была

собрана уникальная коллекция растений, образцы практически всех деревьев

и кустарников. В мае 2001 года отмечалось 100-летие Муратовской

ботанической базы. В с.Знаменском был открыт музей В.Н. Хитрово.

На территории района находятся следующие памятники археологии:

1. Селище XVI - XVII вв. у устья р. Курья около д. Курья.

2. Селище XIII - XIV вв. на правом берегу Нугри у с. Голдаева.

3. Городище начала н.э. на левом берегу Нугри у д. Городище.

4. Городище XIII - XIV и XVI - XVII вв. д. Камынино. Расположено на

правом берегу р. Рыдань выше ее устья. Пострадало от строений деревни

Камынино.

5. Самый большой в области курган на правом берегу Нугри против устья

Рыдани и д. Камынино.

6. Городище XIII - XIV вв. Локно, имеющее нижний слой IV - VII вв.

Расположено на левом берегу Нугри в с. Локно.

7. Курганный могильник (4 кургана) справа от дороги д. Валяевка - с.

Локно.

19

8.Курган Низино в пойме правого берега Вытебети против с. Низино

между д. Булатово и д. Михайловка.

10.Два селища I - II, VIII - IX, XII - XVI вв. на левом берегу Вытебети у

д. Михайловка.

11.Два селища VIII - X и XVI - XVII вв. на левом берегу Вытебети к

востоку от д. Михайловка.

20

4.АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ И ПЕРСПЕКТИВ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ

4.1 Природные условия и ресурсы

4.1.1 Инженерно-строительные условия и минерально-сырьевые

ресурсы.

Оценка инженерно-строительных условий складывается из

пофакторного анализа следующих составляющих геологической среды:

геологической характеристики территории, рельефа, физико-геологических

процессов и гидрогеологических особенностей, а также минерально-

сырьевых ресурсов.

Геологические условия, Рельеф

Территория района расположена в центральной части Средне-

Русской возвышенности и представляет собой приподнятую, сильно

волнистую равнину, изрезанную долинами рек, оврагов и балок.

Рельеф сформирован на снивелированной доледниковой поверхности

деятельностью Московского ледника. Преобладающие высоты над уровнем

моря — от 200 м до 230 м. Наивысшая отметка 255,7 метров. Наименьшая

отметка находится в долине р. Нугрь и равна 161,9 метров.

Поверхность сильно изрезана, что обусловлено рыхлостью грунта и

особенностями геоморфологического строения этой территории.

В природном отношении это аллювиально-флюви-огляциальная равнина,

сильно расчлененная долинами рек, многочисленными оврагами и балками.

Для данной местности характерно мощное развитие первой и второй

надпойменных террас, тогда как третья встречается довольно редко. Их

образование, вероятно, связано со стадиями отступления последнего

Валдайского ледника.

Первая надпойменная терраса хорошо выражена по долине р. Вытебеть и

ее притокам. Она сложена речными песками и имеет бугристую поверхность.

По характеру рельефа террасы представляют собой равнинные участки с

большим количеством ложбин и балок, причем наибольшей изрезанностью

21

отличаются высокие террасы. Долины рек извилисты и асимметричны, что го-

раздо сильнее выражено у древних выработанных долин, чем у молодых.

В современном рельефе вдоль р, Вытебеть, в зоне до 0,5 км, четко

выражены слабоволнистые или выровненные участки поймы, сложенные

суглинками. Далее (более 0,5 км) от реки начинаются волнистые первые

надпойменные террасы, за ними плоские и слабоволнистыс вторые

надпойменные террасы, сложенные песками, подстилаемыми валунными

суглинками.

На территории района имеются хорошо развитые овражно-балочные

системы значительной протяженности. Присетевые склоны балок в основном

короткие, крутизной 3-6°, подвержены действию плоскостной эрозии,

представленной слабым, средним и местами сильным смывом.

Привод раздельные склоны длинные, пологие (1-2°), слабоволнистые.

Согласно схеме инженерно-геологического районирования региона

рассматриваемая территория входит в состав области ледниково-речных долин

и конечных морен.

На глубине более 250 м от поверхности залегает кристаллический

фундамент платформы, сложенный кристаллическими сланцами, железистыми

кварцитами, гранитами, гнейсами и др. Его пересекает осадочный чехол,

сложенный породами четвертичной, меловой, юрской, каменноугольной и

девонской систем.

Породы девонской системы на территории района представлены

известняками, доломитами, глинами и, в меньшей степени, песками и

песчаниками, относящимися к верхнедевонским отложениям. По долинам рек

эти отложения выходят на дневную поверхность или покрыты почвенно-

растительным слоем, а на водоразделах породы девона находятся под

юрскими, меловыми, четвертичными отложениями.

Отложения каменноугольного возраста встречаются лишь в северной части

Знаменского района. Они представлены песками и глинами континентального

происхождения.

22

Породы юрской системы имеют широкое распространение в пределах

района и делятся на две толщи — верхнюю глинистую (морскую), и нижнюю

песчано-глинистую (континентальную). Они располагаются на размытой

поверхности верхнедевонского возраста.

Меловые отложения залегают под третичными песками и глинами и

четвертичными покровными суглинками. Верхнемеловые отложения

представлены прибрежно-континентальными осадками сантонского,

туронского и сеноманского возрастов. Нижнемеловые отложения состоят из

осадочных пород альбского, антского и неокомского возраста.

Четвертичные отложения на территории района представлены различными

осадками континентального характера, которые отличаются между собой по

литологическому составу и возрасту. Отложения четвертичных пород

покрывают все современные водоразделы рек, слагают речные террасы, поймы

и днища балок. По своему происхождению среди четвертичных горных пород

выделяются: аллювиальные, делювиальные, озерно-аллювиальные и золовые.

По возрасту, они относятся к современным и древнечетвертичным

образованиям.

Эти породы сыграли немалую роль в формировании современного рельефа.

В долинах рек они слагают вторые террасы, высотой от 6 до 15м, третьи — от

12 до 25 м, а также более древние погребенные пойменные террасы, высотой

до 80 м.

Из современных отложений в долине р. Вытебеть преобладают пески.

Нередко среди них встречаются линзы торфа, расположенные в основном в

поймах рек, речек и па дне балок.

Минерально-сырьевые ресурсы

Минерально-сырьевая база строительных материалов изучена

недостаточно. Однако территория района располагает выходами известняка,

кирпичной глины и суглинков, песка и песчаника. В северной части района

на глубине 35-40 метров открыт бурый уголь. В южной части района

23

наблюдаются магнитные аномалии, обусловленные залежами железистых

кварцитов, которые являются составной частью Курской магнитной

аномалии. В районе имеются месторождения торфа.

Инженерно-строительная оценка территории складывается из

особенностей природных условий (геолого-геоморфологическое строение,

гидрогеологические параметры водоносных горизонтов и комплексов,

наличие и степень развития физико-геологических процессов и явлений), а

также техногенных изменений геологической среды. На основании выше

перечисленных оценочных параметров произведено районирование

территории по инженерно-строительным условиям.

Территории благоприятные для градостроительного освоения занимают

около 50% территории района.

слаборасчлененными поверхностями, сложенными устойчивыми грунтами с

уровнем залегания грунтовых вод более 3 м;

среднерасчлененными поверхностями, сложенными устойчивыми грунтами,

осложненными эрозионными процессами.

К территориям ограниченно благоприятным для

градостроительного освоения (30 % территории):

сильнорасчлененные поверхности, сложенные устойчивыми грунтами,

осложненные эрозионными процессами;

слабонаклонные поверхности с близким залеганием грунтовых вод.

Территории неблагоприятные для строительства (20%) включают:

- болотные комплексы;

- поймы и надпойменные террасы, затопляемые паводками

территории, для которых характерно близкое залегание грунтовых вод,

наличие слабых грунтов, заболачивание;

- овраги – овражно-балочная сеть широко развита на всей территории

24

области, особенно в долинах рек и по склонам. Характерно активное

развитие эрозионных и денудационных процессов.

Территории, не подлежащие градостроительному освоению.

В соответствии с законом «О недрах» - это территории залегания

и добычи полезных ископаемых (как регионального, так и местного

значения).

Вывод

Значительные по площади территории района являются

благоприятными для градостроительного освоения, основными

осложняющими факторами служат эрозионные процессы, близкое залегание

грунтовых вод.

4.1.2. Климат

Климат района умеренно-континентальный, умеренно влажный.

Среднегодовая температура воздуха 4,6 градуса по Цельсию. Средняя

температура наиболее теплого месяца – июля – 18,8, а наиболее холодного –

января – минус 9,2 градуса. Количество осадков за год 526 мм, наибольшее

количество выпадает в июле – 75 – 90 мм, наименьшее в феврале – 20 – 25

мм. Ветровой режим характеризуется преобладанием южных, юго-западных

и западных ветров.

Средняя годовая скорость ветра в защищенных местах (городах, в

понижениях рельефа) составляет 3-3,5 м/с, увеличиваясь до 4,3-5,2 м/с на

более открытых участках. Наибольшие среднемесячные скорости ветра

наблюдаются зимой и обычно характерны для ветров западного

направления. В течение года преобладают слабые ветры (до 5 м/с).

Повторяемость сильных ветров (15 м/с и более) невелика: от 2-5 дней в

защищенных местах до 15-20 дней на открытых и возвышенных участках.

Однако, ввиду частых колебаний годовых осадков и большого испарения

в весенние и летние месяцы, сильной изрезанности территории оврагами и

25

балками и наличия макропористых грунтов наблюдается дефицит влаги.

Поэтому район следует отнести к зоне недостаточного увлажнения. Тем не

менее, количество осадков достаточно для нормального роста и развития

сельскохозяйственных культур. Продолжительность безморозного периода

составляет 145-150 дней. Природно-климатические условия позволяют

выращивать в Знаменском районе все сельскохозяйственные культуры

данной зоны

Территория района носит неровный характер. Многие поля

расположены на склонах. Значительная часть земли подвержена водной

эрозии, которая образуется не только из-за поперечного рельефа, но и из-за

малой стойкости почв и подстилающих их грунтов к размыву.

Выводы

Климатические условия не имеют резких территориальных контрастов

и не вызывают планировочных ограничений.

26

4.1.3. Гидрологическая и гидрогеологическая характеристика.

Водные ресурсы

Поверхностные воды

На территории района протекают реки: Нугрь, Вытебеть, Маховица,

Рыданка, Ждимирка, Цкань и Ракитная. Большая часть территории

расположена на высоте 200-230 м над уровнем моря. Наиболее крупные р. 

Нугрь, Вытебеть. На территории района располагаются 59 прудов, из них 16

пригодны для любительского рыболовства.

Русло реки Вытебеть чрезвычайно извилисто, распадается на

многочисленные заливы, протоки, старицы, которые местами сильно

заболочены. Ширина русло в среднем 4-6 метров. Глубина до 1,5 метров.

Реки области преимущественно снегового питания с небольшой долей

грунтовых вод.

Реки в районе равнинные, характеризуются умеренно-извилистыми

долинами с чередованием крутых и пологих склонов, сложенных в основном

глинами и суглинками. Поймы одно- и двухсторонние, с ровной, местами

заболоченной поверхностью. Русла неразветвленные, различной степени

извилистости, с преимущественно крутыми берегами.

Ледовые явления на реках начинаются через 3-5 дней после перехода

температуры воздуха через 0ºС. Средняя продолжительность ледостава 90-

130 дней, наибольшая – 150-170 дней.

На химический состав поверхностных вод большое влияние оказывают

выходящие на поверхность коренные породы. Благодаря непосредственному

контакту вод с карбонатными породами и вследствие питания сильно

минерализованными подземными водами, минерализация вод рек бассейна

Оки относительно повышенная (в межень – около 600 мг/л). В реках района

формируются гидрокарбонатные воды. В период весеннего половодья и

высоких летних паводков минерализация повышается. Одновременно вода

обогащается органическими веществами гумусового происхождения.

Увеличивается цветность воды.

27

Подземные воды

Знаменский район располагает значительными ресурсами подземных

вод, на которых базируется хозяйственно-питьевое.

Значительное количество атмосферных осадков, расчлененный рельеф,

преобладание в литологическом составе трещиноватых пород, относительно

небольшая мощность перекрывающих отложений, отсутствие толщ

выдержанных региональных водоупоров определяют благоприятные

условия формирования подземных вод.

Ресурсы подземных вод, используемые населением области для

хозяйственно-питьевого водоснабжения, оценивались в 1960-1970 гг. и

конце 1990-х гг. Централизованное водоснабжение составляет около 44,9%

от общего объема водопотребления подземных вод в районе.

В районе интенсивно эксплуатируются, подземные воды, в основном

приуроченные к отложениям верхнего девона, юры, мела. Воды этих

горизонтов используются как питьевые для централизованного

водоснабжения районного центра и сельских населенных пунктов, также

эксплуатируются грунтовые воды, родники на выходах подземных вод на

дневную поверхность. Воды в горизонтах низов франского яруса верхнего

девона становятся солоноватыми и практически не пригодны для питья.

Эксплуатация подземных вод осуществляется централизованными

водозаборами в селе Знаменское насчитывается 4 скважин и 9 скважин на

территории Знаменского сельского поселения, в Ждимирском сельском

поселение 3 скважин, в Глотовском сельском поселение 1 скважина, в

Коптевском сельском поселение 1 скважина, в Красниковском сельской

администрации 1 скважина, в Селиховском сельском поселение 3 скважины,

в Узкинском сельском поселение 4 скважины. Водозаборы достаточно

равномерно расположены по территории и предназначены для

водоснабжения сельского населения и сельскохозяйственных объектов.

Естественный режим подземных вод формируется под влиянием

28

метеорологических и геолого-гидрогеологических факторов, постоянно

действующих и изменяющихся во времени. Он наблюдается на

ограниченных площадях, вдали от хозяйственной деятельности человека.

Выводы

Территория района обеспечена водными ресурсами как

поверхностных, так и подземных вод. Она обладает достаточными

ресурсами питьевых подземных вод, в основном, отвечающих по

качественным показателям установленным нормативам.

4.1.4. Современное состояние ландшафтов и потенциал их

использования

Современные состояния ландшафтов Знаменского района определяются

степенью освоенности и антропогенной нарушенности природных

комплексов. Сельскохозяйственные угодья (пашни, сенокосы, пастбища,

включая пойменные луга, садоводства), в т.ч. находящиеся в различных

стадиях зарастания, более 67 % территории. В настоящее время площадь

обрабатываемых угодий увеличивается. Высокая степень распаханности

территории привела к сближению широколиственных и лесостепных

ландшафтов со степными по характеру многих природных процессов, в

частности эрозионных, получивших наиболее широкое распространение на

возвышенностях, перекрытых лессовидными суглинками. Площадь, занятая

овражно-балочной сетью, составляет 16 % территории района. Основные

леса на территории района расположены на территории Национального

парка «Орловское полесье». Леса территории национального парка представ-

ляют собой крупнейший лесной массив Орловской области, отражающий

зональный тип растительности. Здесь встречаются в основном формации зоны

широколиственных лесов и фрагменты хвойно-широколиственыых лесов.

Преобладают смешанные леса.

29

4.1.5. Земельные и агроприродные ресурсы

Земельные ресурсы

Земельный фонд Знаменского района на 1.01.2010 г. составил 81710 га.

Из всех категорий земель на ее территории преобладают земли

сельскохозяйственного назначения 60027 га (73,5 %). Это указывает на то,

что аграрный комплекс является одним из приоритетов социально-

экономического развития района. Земли лесного фонда занимают

незначительную площадь – 230 га (0,3%). Под земли населенных пунктов

отведено 1518 га (1,8 %). На долю земель промышленности, энергетики,

транспорта, связи и земель специального назначения приходится 239 га (0,3

%). Землями особо охраняемых территорий занято 19696 га (24,1 %).

Экспликация по сельским поселения

%

п/п Наименование

Общая

площадь

га

1 Знаменское 13664

2 Ждимирское 6600

3 Глотовское 8722

4 Коптевское 15900

30

5 Красниковское 12500

6 Селиховское 9300

7 Узкинское 15024

Агроклиматические условия

Знаменский район расположен в пределах Среднерусской

возвышенности. Его территория характеризуется умеренно-

континентальным климатом. Средняя температура января – минус 8-10

градусов. Среднее число дней со снежным покровом – 126. Средняя

температура самого теплого месяца – июля – плюс 18-19 градусов. За год

выпадает умеренное количество осадков — в среднем от 490 до 590 мм,

причем летом в два раза больше, чем зимой, осенью больше, чем весной.

Однако, ввиду частых колебаний годовых осадков и большого испарения в

весенние и летние месяцы, сильной изрезанности территории оврагами и

балками и наличия макропористых грунтов наблюдается дефицит влаги.

Поэтому область следует отнести к зоне недостаточного увлажнения.

Несмотря на это, количество осадков достаточно для нормального роста и

развития сельскохозяйственных культур.

На территории области по тепло- и влагообеспеченности выделены два

агроклиматических района.

Знаменский район относится к I агроклиматическому району,

который занимает почти всю территорию Орловской области. Этот район

более теплообеспеченный и засушливый в восточной части. Суммы средних

суточных температур за период активной вегетации растений колеблются в

пределах 2150-2300°. Период активной вегетации растений в этом районе

начинается в конце мая и продолжается от 137 до 150 дней. Длительность

периода активной вегетации сельскохозяйственных культур может быть

ограничена поздними весенними и ранними осенними заморозками. Сумма

осадков за этот период составляет 265-295 мм. Гидротермический

31

коэффициент равен 1,2-1,3.

На территории района хорошо обеспечены теплом почти все

сельскохозяйственные культуры за исключением кукурузы, среднеспелых и

позднеспелых сортов подсолнечника, огурцов и помидор, которые в

отдельные годы испытывают недостаток тепла и созревают не ежегодно.

Почвы.

На территории района преобладает зональный тип почв: серые лесные,

черноземные, дерново- подзолистые, болотные и торфянные.

Серые лесные почвы включают в себя три подзональных типа: светло-серые

(10%), темно-серые (37%), серые (39 %). Все они сформировались в условиях

относительно хорошего увлажнения и при достаточно высокой сумме

активных температур.

Светло-серые лесные почвы распространены в юго-восточной части района.

Серые лесные почвы занимают в основном земли гослесфонда.

Темно-серые лесные почвы не имеют широкого распространения и выделены

небольшими контурами.

Из подзолистых почв для территории района характерны дерново-

подзолистые, которые располагаются на хорошо дренированных водо-

раздельных участках. Они занимают земли сельскохозяйственного

пользования» и большую часть гослесфонда.

В пониженных местах с избыточным увлажнением, западинах, неглубоких

понижениях сформировались дерново-подзолистые глееватые почвы. Так же

встречаются оподзоленпые черноземы.

Кроме зональных почв на северо-западе района присутствуют

интрозональные почвы, с преобладанием среди них не типичных болотных

почв, а их переходных вариантов, или полуболотных разновидностей.

По заболоченным балкам, а также в долине р. Вытебеть сформировались

иловато-торфяно-глеевые и иловато-перегнойно-глеевые почвы.

32

По берегам и днищам суходольных балок залегают лугово-черноземиые и

дерновые намытые почвы.

Механический состав лесных почв легко- и среднесуглинистый, дерново-

подзолистых — супесчаный. Болотные почвы залегают на оглееных суглинках

тяжелого мехсостава.

Почвообразующими породами являются лессовидные суглинки и пески.

Расчлененность рельефа, характер почвенного покрова и

хозяйственная деятельность, определили повсеместное активное развитие

процессов водной эрозии. Более половины пашни относится к разряду

смытых и эрозионно-опасных земель, почти столько же нуждаются в

известковании.

Растительность

Орловская область расположена в центральной части Среднерусской

возвышенности в пределах степной и лесостепной зон. Современная флора

высших растений области насчитывает около 1250 сосудистых споровых и

цветковых видов, относящихся к 493 родам и 105 семействам. Многообразие

растительности определяется географическим положением области. По

территории Знаменского района (северо-запад области) проходит южная

граница лесной зоны Европейской части России, где сохраняются южно-

таежные растительные сообщества. Растительность значительной части

территории характеризуется как лесостепь и отличается наибольшим

количеством встречающихся видов растений. Из выявленных видов

сосудистых споровых и цветковых растений 70 видов отмечены впервые и

77 видов исключены из флоры области. Это связано с тем, что экологическое

состояние природных комплексов области за последние десятки лет очень

сильно изменилось в связи с интенсивной хозяйственной деятельностью. В

растительных сообществах наибольшее распространение имеет семейство

сложноцветных, которое включает 146 видов растений. Второе место

занимают злаки –106 видов, третье место – розоцветные – 69 видов. Богаты

видами также семейства крестоцветных – 58 видов, бобовых – 57 видов,

33

гвоздичных – 53 вида, губоцветных – 52 вида. Наибольшее экономическое

значение имеют злаки и бобовые, среди которых немало кормовых,

медоносных и лекарственных растений.

На территории района широко распространена болотная

растительность, представленная типичными растениями низинных болот.

Выводы

1. На территории района преобладают земли сельскохозяйственного

назначения 60027 га (73,5 %).

2. В целом климатические условия на территории района довольно

благоприятны для земледелия. Почти все сельскохозяйственные культуры

хорошо обеспечены теплом.

3. Почвы на территории района очень разнообразны. В основном они

имеют средний уровень плодородия. Наибольшее распространение здесь

имеют оподзоленные почвы и серые лесные почвы (серые, светло-серые и

темно-серые). Для получения высоких устойчивых урожаев

сельскохозяйственных культур на этих почвах необходимо внесение

удобрений, а в засушливые годы в отдельных районах требуется орошение.

4. Менее половины пашни относится к разряду смытых и эрозионно-

опасных земель, почти столько же нуждаются в известковании.

5. Значительную часть территории района занимает лесостепная

растительность, отличающаяся наибольшим количеством встречающихся

видов.

4.1.6. Лесные ресурсы

Знаменский район занимает самую крайнюю северную часть

Орловской области наиболее богатую лесами территорию, площадь которых

составляет 20748 га. Лесистость составляет чуть больше 25 % территории

района.

Самый крупный лесной массив (18515га)» – это леса национального

парка «Орловское Полесье». Леса территории национального парка представ-

34

ляют собой, отражающий зональный тип растительности. Здесь встречаются в

основном формации зоны широколиственных лесов и фрагменты хвойно-

широколиственыых лесов. Преобладают смешанные леса. В их состав в

различных сочетаниях входят сосна лесная, ель обыкновенная, дуб

обыкновенный, два вида березы, липа, осина, клен платанолистный, реже —

ясень обыкновенный и ольха клейкая. В зависимости от преобладания тех или

иных древесных пород в состав лесных ценозов входят представители

бореалыного, не-морального и лесостепного элементов флоры.

Из хвойных лесов парка в ботанико-географическом отношении наиболее

интересны ельники, находящиеся здесь на южной фитоценотической границе

их ареала, со своими характерными, редкими здесь спутниками: гудайерой

ползучей, плауном баранцом и линнеей северной. Эти виды на территории

области очень редки. Более распространены формации сосновых, реже —

елово-сосновых лесов.

Лиственные леса представлены широколиственными (дубравы, липняки,

реже ясенники и ольшаники) и лиственными лесами смешанного типа (липо-

во-дубовыми, дубово-ясеневыми, ясенево-липово-дубовыми, липово-дубово-

ясеневыми и др.) с характерным широкотравьем (осока волосистая, звездчатка

жесколистная, подмаренник душистый, гусиный лук желтый и др.).

В Красниковском лесничестве в большом количестве отмечена черемша,

или межвежий лук, и такие редкие виды, как хохлатка промежуточная, хох-

латка Маршалла, хохлатка полая, ветреница дубравная и др.

В Пешковском лесничестве отмечены уникальные растительные

сообщества широколиственных лесов с большим обилием в травяном ярусе

редчайшего растения Орловской области — осоки трясунковидиой,

находящегося здесь на северо-восточной границе своего естественного

распространения.

Весьма многочисленны в национальном парке вторичные мелколиственные

леса (березняки и осинники) с типичными представителями бореапьной и не-

моральной флор, в том числе и редких видов: лилия саранка, гнездовка

35

обыкновенная, чина черная, фиалка холмовая, зимолюбка зонтичная,

одноцветка одно-цветковая, линнея северная и др.

Это единственный массив в Орловской области, сохранивший

присущий тайге растительный и животный мир. Здесь преобладают

смешанные леса, в состав которых в различных сочетаниях входят: сосна

обыкновенная, ель обыкновенная, дуб черешчатый, березы белая и пониклая,

осина, липа мелколистная, ольха черная, клен остролистный, реже – ясень

обыкновенный.

Наиболее сохранившиеся естественные формации лесов зонального

типа с редкими видами, представляют интерес для науки и являются базой лес-

ного экологического мониторинга.

Уже в конце IX — начале XX столетий многие исследователи

природных биоценозов, в том числе и лесных, были обеспокоены их

состоянием и предлагали комплекс природоохранных мероприятий, на-

правленных на сохранение общей экологической ситуации. К их числу

относится сохранение заболоченных участков, проведение искусственного

лесоразведения, сохранение растительности оврагов, создание заповедных

территорий и т. д. Заболоченные участки, нуждающиеся в охране, в

национальном парке встречаются в пониженных элементах рельефа с близким

залеганием грунтовых вод. Это сосновые, сосново-березовые, сфагновые,

сфагново-пушицевые леса и болота с ягодными кустарниками и

кустарничками, где сосну сопровождает береза пушистая. Из кустарников

здесь встречаются такие редкие виды, как багульник, голубика, подбел.

Наиболее интересны заболоченные сосновые леса и болота с клюквой,

находящиейся здесь на юго-восточной границе сплошного ареала. Они, берут

начало от бывшей д. Верховье Хотынецкого района и тянутся полосой по

левобережью р. Вытебеть в Знаменском районе.

Органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в

сфере лесных отношений по Орловской области является областное

Управление лесами. В его ведении находятся леса, расположенные на землях

36

лесного фонда, и кроме того, леса, ранее находившиеся во владении

сельскохозяйственных организаций.

На территории района созданы лесничества, которые являются

основной территориальной единицей управления в области использования

охраны, защиты, воспроизводства лесов является лесничество. Лесничества

осуществляют реализацию лесохозяйственных регламентов в участковых

лесничествах.

По своему целевому назначению леса Знаменского района отнесены к

защитным, выполняющим разнообразные природоохранные функции:

рекреационные и оздоровительные, почвозащитные и средообразующие

(противоэрозионные леса – 59% площади лесов), водоохранные

(нерестоохранные леса).

Среди насаждений лесного фонда по группам возраста значительно

преобладают средневозрастные древостои, занимающие 63% площади.

Площадь молодняков – 21%, приспевающих – 10%, спелых и перестойных

насаждений – 6%.

Основными видами использования лесов на территории Орловской

области в 2007 году в соответствии со ст.25 Лесного кодекса РФ №200-ФЗ

являются:

заготовка древесины при проведении рубок ухода за лесами и

санитарных рубок и прочих рубок;

ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты;

осуществление рекреационной деятельности.

Территориальное размещение лесных массивов района вдоль реки и

их притоков делают одной из первоочередных задач лесов – выполнение ими

водоохранных и водорегулирующих функций, обеспечивающих

стабильность водного режима рек и их полноводности.

Леса Знаменского района расположены также среди земель

сельхозформирований. В связи с этим возрастает роль лесов для защиты

сельскохозяйственных культур от неблагоприятных природных воздействий

37

и их почвозащитная роль от водной и ветровой эрозии.

Одним из основных предназначений лесов Орловской области

является использование их в рекреационных целях.

4.1.7. Особо охраняемые природные территории

Сеть особо охраняемых природных территорий (ООПТ) Знаменского

района насчитывает 2 объекта, памятник природы федерального и

регионального значения. Общая площадь земель особо охраняемых

природных территорий в районе составляет 19696 га. В целом под охраной

находится почти 24 % территории района. Ниже приведено краткое

описание памятников природы, расположенных в Знаменском районе.

Национальный парк «Орловское Полесье»

Национальный парк создан постановлением Правительства

Российской Федерации от 09.01.94 г. № 6 «О создании в Орловской области

национального природного парка «Орловское Полесье» Федеральной

службы лесного хозяйства России». Постановлением Правительства

Российской Федерации национальному парку во владение предоставлены

земли площадью 33 032га (Знаменский Хотынецкие районы). В соответствии

с постановлением Главы Администрации Орловской области «Об уточнении

границ земель, передаваемых в состав Национального парка «Орловское

Полесье» от 18.12.95 № 496 общая площадь парка составляет 84 583 га. В

границы национального парка включены земли других собственников и

пользователей без изъятия их из хозяйственной эксплуатации и площадью 48

762 га. Выделена охранная зона площадью 27 480 га.

Основную ценность национального парка представляют лесные

массивы площадью 36532 га (40 % территории), сохранившие уникальные

комплексы южно-таежных группировок, в которых сконцентрировано

большое количество редких растений и животных. 11,9 % территории

представлены луговыми фитоценозами. Ценность растительных сообществ

парка состоит в том, что они находятся на границе европейской

38

широколиственной и евроазиатской степной ботанико-географических зон и

очень восприимчивы к любому антропогенному вмешательству.

Памятник природы регионального значения садово-паркового искусства

«Парк-усадьба ботаника Хитрово В.Н.», которая находится в с. Муратове

Знаменского района. Парк-усадьба признана памятником природы в 1998

году. В с. Муратове, в имении своей бабушки, жил и работал Владимир

Николаевич Хитрово - известный ученый-биолог, исследователь природы

Орловского края. В 1901 году он организовал в Муратове опорный пункт для

геоботанического исследования лугов Орловской губернии, положив начало

Муратовской ботанической базе, ставшей центром краеведческой работы на

Орловщине. В 1925 году под его редакцией вышел капитальный труд

"Природа Орловского края", не утративший своего значения до настоящего

времени. Созданный им гербарий в количестве 1100 видов Орловской флоры

в 1938 году был передан в Орловский педагогический институт. За все эти

годы здесь была собрана уникальная коллекция растений, образцы

практически всех деревьев и кустарников.

4.2. Современное использование территории. Расселение

Современное использование территории

Характер современного использования территории обусловлен рядом

факторов, среди которых большое значение имеют экономико-

географическое положение района, природные условия и ресурсы.

К основным факторам использования территории относятся

следующие:

непосредственная близость района к основному центру развития области

– Орлу;

развитая дорожная сеть: автомобильные дороги регионального значения;

наличие благоприятных агроклиматических условий.

39

Основные планировочные оси района задаются транспортными

путями. В Знаменском районе можно выделить зону влияния транспортных

коридор Знаменское - Орел, Знаменское - Хотынец где размещаются

предприятия, населенные пункты. В северной и северо-западных частях

района возможно дальнейшее развитие рекреационно-туристическое

деятельности. Наиболее «агрохозяйственным» является центральная и юго-

восточная части района. Север района отличается меньшей освоенностью

территории и большей лесистостью.

Функциональное использование территории Знаменского района в

настоящее время определяется развитием агропромышленного комплекса.

Знаменский район относится к наиболее интенсивно используемым

для производства сельскохозяйственной продукции территориям. Доля

сельскохозяйственных угодий в общей площади составляет 71,3 % и

основная часть этих земель представлена пашней 78,5%. Доля залежных

земель составляет 0,4 % от площади сельскохозяйственных угодий и 0,5%

составляют многолетние насаждения, в структуре сельскохозяйственных

угодий доля сенокосов и пастбищ составляет 20,6%.

Степень распаханности территории составляет 55,1%. Среднее

значение бонитета почв пашни составляет 61 балл.

Территория района привлекательна для рекреации и увеличение

площади пашни здесь нежелательно.

На территории Знаменского района имеется особо охраняемый

природный объект, это Национальный парк "Орловское полесье"

федерального значения и памятник природы регионального значения садово-

паркового искусства «Парк-усадьба ботаника Хитрово В.Н.».

Особенности территории нашли свое отражение на Сводной схеме

использования территории, где изображены наиболее важные

характеристики. Здесь показаны границы муниципального района, сельских

населенных пунктов, села и деревни по группам людности.

На Схеме отображены объекты культурного наследия.

40

На Схеме показаны важнейшие объекты транспортной

инфраструктуры: автодороги, мосты, а также основные объекты инженерной

инфраструктуры (газораспределительные станции, магистральные

трубопроводы, кабели связи, ЛЭП, электроподстанции). На Схеме

отображены рекреационные зоны и территории сельскохозяйственного

назначения. Из природных объектов отображены выражающиеся в масштабе

схемы природоохранные территории, водные поверхности, залесенные

территории.

Расселение

Структура современного использования территории представлена на

карте расселения.

В Знаменском районе высок удельный вес небольших сел и деревень.

Сельские населенные пункты в большом количестве расположены на всей

территории.

Плотность населения в целом по району составляет 7,2 чел./км2.

В пределах района население размещается неравномерно. Наиболее

плотно заселены населенные пункты, расположенные вблизи

автомобильных дорог регионального значения. Наиболее заселенным

являются населенные пункты Знаменского сельского поселения. Общий

рисунок расселения находится в тесной положительной корреляционной

связи с рисунком сети автомагистралей. Таким образом, полоса основного

расселения района охватывает Знаменское, Селиховское сельские поселения

и связана с транспортным коридором, соединяющим Орел с Брянском.

Средняя численность населения на район насчитывает около 6 тыс. человек.

Наиболее многочисленно с.Знаменское с населением 2 079 чел.

Знаменский район относится к категории небольших по площади и

населению районов Орловской области. Малочисленность населения в

сочетании с периферийностью положения по отношению к основным

41

транспортным путям являются факторами, затрудняющими активное

экономическое развитие.

Опорный каркас расселения района образуют 7 сел.

Эти все населенные пункты района являются административными

центрами поселений. Динамика численности городского населения в 2000-2009 гг. представлена в табл.

2000 г 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г.

2006 г.,

в % к

2000 г.

все население тыс.чел. 6,7 6,1 6,0 6,0 5,9 88,1

Сельских поселений на 1 января 2010 г. насчитывается 7, сельских

населенных пунктов – 94.

Населенные пункты численностью свыше 2000 человек:

1) с.Знаменское Знаменского сельского поселения (2079 человек.);

Населенные пункты численностью от 501 до 1000 человек:

1) с.Селихово Селиховского сельского поселения с населением 547

чел.;

Населенные пункты численностью от 301 до 500 человек:

1) с.Красниково Красниковского сельского поселения с населением

393 чел.;

2) с.Ждимир Ждимирского сельского поселения с населением 387

чел.;

3) с.Гнездилово Глотовского сельского поселения с населением 351

чел.;

Населенные пункты численностью от 101 до 300 человек:

1) с.Локно Знаменского сельского поселения с населением 287 чел;

2) с.Коптево Коптевского сельского поселения с населением 202 чел.;

3) с.Мымрино Узкинского сельского поселения с населением 198чел.;

4) с.Узкое Узкинского сельского поселения с населением 176 чел.;

5) д.Пешково Коптевского сельского поселения с населением 169 чел.;

42

6) д.Ворошилово Знаменского сельского поселения с населением 155

чел;

7) д.Михайловка Знаменского сельского поселения с населением 106

чел.;

Населенные пункты численностью от 31 до 100 человек:

1 д.ГородищеЗнаменского сельского поселения с населением 88 чел;

2) д.Волобуева Глотовского сельского поселения с населением 60 чел.;

3) д.Ивановское Знаменского сельского поселения с населением 59

чел.;

4) д.Пискулинка Узкинского сельского поселения с населением 49

чел.;

5) п.Сафоновский Знаменского сельского поселения с населением 44

чел.;

6) д.Кузьминка Знаменского сельского поселения с населением 42 чел;

7) д,Бельдино Ждимирского сельского поселения с населением 38чел.;

8) п.Слобода Коптевского сельского поселения с населением 36 чел;

9) д.Камынино Знаменского сельского поселения с населением 33 чел;

10) с.Жидкое Знаменского сельского поселения с населением 32 чел.;

Населенные пункты численностью от 11 до 30 человек:

1) д.Реутово Красниковского сельского поселения с населением 11

чел.;

2) п.Еленка Коптевского сельского поселения с населением 11 чел.

3) д.Рыдань Коптевского сельского поселения с населением 12 чел.;

4) д.Хотетова Коптевского сельского поселения с населением 25 чел.;

5) д.Паньшина Коптевского сельского поселения с населением 19 чел;

6) с.Покровское Коптевского сельского поселения с населением 27

чел.;

7) д.Низино Узкинского сельского поселения с населением 21 чел;

8) д.Дерлово Узкинского сельского поселения с населением 26 чел.;

9) д.Прилепы Ждимирского сельского поселения с населением 16 чел.;

43

10) д.Разбегаевка Глотовского сельского поселения с населением 14

чел.

11) д.Слободка Глотовского сельского поселения с населением 20 чел.

12) с.Глотово Глотовского сельского поселения с населением 26 чел.

13) д.Саморядова Глотовского сельского поселения с населением 11

чел.

14) д.Коротеево Знаменского сельского поселения с населением 23

чел.

15) с.Черное Знаменского сельского поселения с населением 21 чел.

16) с.Муратово Селиховского сельского поселения с населением 16

чел.

Населенные пункты численностью от 1 до 10 человек:

1) д.Волоченька Глотовское сельского поселения с населением 7 чел;

2) д.Коськово Глотовское сельского поселения с населением 9 чел.;

3) д.Китаева Глотовское сельского поселения с населением 5чел.;

4) д.Гаврилова Глотовское о сельского поселения с населением 7 чел.;

5) п.Покровский Глотовское сельского поселения с населением 1 чел.;

6) д.Егорьевское Знаменского сельского поселения с населением 10

чел;

7) д.Булгаково Красниковского сельского поселения с населением 2

чел.;

8) д.Корентяево Красниковского сельского поселения с населением

8чел.;

9) с.Ячное Красниковского сельского поселения с населением 2 чел.;

10) п.Казаковка Красниковского сельского поселения с населением 3

чел.;

11) с.Столбчее Красниковского сельского поселения с населением 2

чел.;

12) п.Просвет Коптевского сельского поселения с населением 1 чел.

13) д.Каменка Коптевского сельского поселения с населением 2 чел.;

44

14) п.Егерский 1Коптевского сельского поселения с населением 3

чел.;

15) п.Веселая Жизнь Коптевского сельского поселения с населением 1

чел;

16) д.Подымова Коптевского сельского поселения с населением 6

чел.;

17) д.Исаевка Коптевского сельского поселения с населением 7 чел;

18) д.Хомякова Коптевского сельского поселения с населением 4 чел.;

19) д.Бургова Коптевского сельского поселения с населением 2 чел.;

20) д.Павловские Хутора Селиховского сельского поселения с

населением 4 чел.

21) с.Густоварь Селиховского сельского поселения с населением 3

чел.

22) д.Кокорево Селиховского сельского поселения с населением 7 чел.

23) д.Бутырки Узкинского сельского поселения с населением 4 чел.

24) д.Шкова Узкинского сельского поселения с населением 3 чел.

25) д.Большая Михайловка Узкинского сельского поселения с

населением 2 чел.

26) д.Малая Михайловка Узкинского сельского поселения с

населением 1 чел.

27) д.ПлехановоУзкинского сельского поселения с населением 6 чел.

28) д.Анникова Узкинского сельского поселения с населением 3 чел.

29) д.РакитнаяУзкинского сельского поселения с населением 10 чел.

30)п.Высокинскй Узкинского сельского поселения с населением 3 чел.

31) д.Сорокино Узкинского сельского поселения с населением 2 чел.

32) д.Высокое Узкинского сельского поселения с населением 6 чел.

Населенные пункты без населения

1) д.Заикино Ждимирского сельского поселения;

45

2) д.КофановоЖдимирского сельского поселения;

3) п.Нововеденский Ждимирского сельского поселения;

4) п.Фроловский Ждимирского сельского поселения;

5) дп.Чеховский Ждимирского сельского поселения;

6) п.Успенский Глотовского сельского поселения;

7) д.Булгаково Глотовского сельского поселения;

8) д.Перькова Глотовского сельского поселения;

9) д.Рагозина Глотовского сельского поселения;

10) п.Вытебень Коптевского сельского поселения;

11) п.Егерьский 2 Коптевского сельского поселения;

12) п.Бортновский Коптевского сельского поселения;

13) д.Сенки Коптевского сельского поселения;

14) д.Ивлева Коптевского сельского поселения;

15) д.Зуевка Узкинского сельского поселения;

16) д.Богдановка Узкинского сельского поселения;

17) д.Кореево Узкинского сельского поселения;

18) д.Вязовая Узкинского сельского поселения;

19) д.Коробецкое Узкинского сельского поселения;

20) д.Вяляевка Селиховского сельского поселения;

21) п.Ивановский Селиховского сельского поселения;

22) п.Цветок Селиховского сельского поселения;

23) п.Орлов Селиховского сельского поселения;

24) д.Липовка Красниковского сельского поселения;

Распределение сельских населенных пунктов Знаменского района по числу жителей на 1 января 2010 г.

46

Основные

группы людности,

чел.

Количество селений Население

единиц % челове

к

%

без населения 24 25,5

1 - 5 21 22,3 54 0,9

6 - 10 11 11,7 83 1,4

11 - 30 16 17,0 299 5,0

30 - 50 7 7,5 274 4,6

51 - 100 3 3,2 207 3,5

101 - 300 7 7,4 1293 21,7

301 - 500 3 3,2 1131 18,9

500-1000 1 1,1 547 9,2

свыше 2000 1 1,1 2079 34,8

Итого 94 100 5967 100

Наиболее многолюдными в Знаменском районе являются: Знаменское

сельское поселение (2979), Селиховское сельское поселение (577).

Села с людностью более 500 чел есть в Селиховском сельском

поселение - село Селиховое (547). Населенный пункт с людностью более 500

человек уже может представлять интерес для размещения небольших

перерабатывающих производств, для него предусматриваются нормативы по

развитию социальной инфраструктуры. Как правило, такие села отличаются

хорошими транспортными связями с райцентром, с городами.

В XXI в. процесс сокращения числа населенных пунктов в области

замедлился, численность сельского населения сокращается быстрее, чем в

период между последними переписями, поэтому основным процессом

является измельчение сети сельских населенных пунктов. Происходит

размывание категории сел людностью 501-1000 чел, большая часть –

«худеет» (переходит в группу 301-500 чел.). В сравнении с 1989 г. сильно

47

поредели ряды селений с людностью 26-200 чел. За счет «худеющих» сел со

средним показателями людности резко увеличилась категория умирающих

селений людностью до 5 чел. Число умирающих селений выросло.

Выводы

Особенность района состоит в том, что при низкой степени

урбанизации имеется довольно равномерное распределение сельских

населенных пунктов. В пределах района выделяется основная зона

расселения, вытянутая вдоль транспортного коридора, связывающего село

Знаменское с городом Орел.

Основной категорией сельских населенных пунктов является группа с

людностью 101-300 жителей.

В связи с большими потерями элементов сети сельского расселения и с

учетом сельскохозяйственного профиля экономики района необходимы

мероприятия по улучшению транспортной связанности ряда населенных

пунктов с сетью основных территориальных автодорог. Необходим

дифференцированный подход к территории при выработке решений,

затрагивающих вопросы организации социальной сферы, что особенно

актуально для сельской местности.

48

4.3. Демографическое развитие

4.3.1. Демографический потенциал

Современное состояние

Основными характеристиками демографического потенциала

территории являются: динамика численности населения, его поло-возрастная

и трудовая структура, степень его экономической активности.

На 1 января 2010 г. численность постоянного населения Знаменского

района Орловской области составила 5967 человек. Численность населения по данным текущей статистики

ГодыНаселение,

чел.

Сельское

1.01.2006 6146 6146

1.01.2007 6030 6030

1.01.2008 6000 6000

1.01.2009 5990 5990

1.01.2010 5967 5967

Следует отметить что, начиная с момента окончательного оформления

границ Орловской области, численность ее сельского населения непрерывно

снижалась. Определяющими факторами динамики были урбанизация и

межрегиональная миграция. В настоящее время скорость сокращения

сельского населения остается более высокой, чем городского. В сравнении с

2006 г. на начало 2010 г. численность селян снизилась.

Основными факторами, определяющими численность населения,

являются естественное движение или естественный прирост-убыль

населения (складывающееся из показателей рождаемости и смертности) и

механическое движение населения (миграции). Главной причиной снижения

численности населения в настоящее время является превышение смертности

над рождаемостью.

49

Естественное движение населения

Динамика рождаемости определяется факторами социально-

экономической ситуации, возрастной и половой структурой населения, его

репродуктивным поведением. Рождаемость в районе не высока.

ГодыНаселение,

чел.

родив-

шихся

умер-

ших

естест.

прирост

при-

бывших

выбыв-

шихприрост

2000 6700 55 153 -98 121 165 -44

2005 6146 48 132 -84 114 121 -7

2006 6030 46 120 -74 88 93 -5

2007 6000 60 122 -62 143 116 27

2008 5990 77 110 -33 92 75 17

2009 5967 58 120 -62 54 96 -42

Небольшой рост рождаемости в 2008-2009 годах, связан с увеличением

численности женщин в детородных возрастах (15-49 лет), в т.ч. в активном

возрасте (20-39 лет), на долю которых приходится основное количество (2/3)

рождений. Потенциал послекризисного роста рождаемости за счет

реализации т.н. отложенных рождений практически исчерпал себя, в

детородный возраст сейчас вступает последнее многочисленное поколение

россиян, но оно тоже ориентировано на модель семьи с 1-2 детьми. Поэтому

50

цель достижения нормального замещения поколений только путем

двукратного увеличения рождаемости не достижима. Для улучшения

демографической ситуации требуется добиваться снижения уровня

смертности, который в свою очередь связан с возрастной структурой

населения.

В 2000 году зарегистрировано 37 браков, разводов 21. В 2005 году – 27

брака, разводов – 16. В 2006 году – 33 брака, разводов – 22. В 2007 году – 58

брака, разводов – 35 . В 2008 году – 39 брака, разводов – 34. . В 2009 году –

37 брака, разводов – 32. Основные возрастные группы мужчин и женщин,

вступающих в брак 18-34 года. Вступающих в первый брак больше, чем в

повторный.

Большая часть разводов приходится на семьи, проживающие в браке

до 5 лет и свыше 10 лет, имеющие одного ребёнка. Высокая возрастная

группа мужчин и женщин, зарегистрировавших развод, - 25-39 лет.

Следует отметить, что за 2009 год в районе увеличилась доля детей в

возрасте от 5 до 7 лет.

Миграционное движение населения

В течение 15-ти лет (1987-2002 гг.) область имела положительное

сальдо миграции за счет межрегионального перераспределения населения в

стране и иммиграции населения из бывших республик СССР. Максимальные

значения миграционного прироста были достигнуты в 1992-1994 гг. и

составили 9-11 тыс. чел. в год. Но уже в 1995 г. показатель сократился в 2

раза, что не позволило полностью компенсировать за счет приезжих

естественную убыль населения. В настоящее время область возвращается к

традиционной для нее модели миграционного оттока населения, имевшей

место до 1987 г. Среди регионов Центрального ФО по величине

миграционного прироста она занимает одно из последних мест. В 2007-2008

гг. вновь усилился приток в область мигрантов из стран СНГ.

Влияние миграции на формирование численности населения

Знаменского района незначительное. В 2007-2008 г. было относительно

51

большое положительное сальдо, которое компенсировало естественную

убыль населения.

Возрастно-половая структура населения

В целом соотношение мужчин и женщин в районе мало отличается от

общероссийского. Структура населения характеризуется значительным

превышением численности женщин (на начало 2010 г. - 1165 женщин на

1000 мужчин), которое объясняется чрезвычайно большим разрывом в

средней продолжительности жизни мужчин и женщин.

Процесс демографического старения населения зашел очень далеко и

продолжает развиваться. Вместе с тем из-за невысокой доли молодежи

демографическая нагрузка не высока – 37 нетрудоспособных на 100 лиц

трудоспособного возраста. Этот парадокс характерен для всей страны,

поскольку вместо характерного для развитых стран старения нации чрез

повышение продолжительности жизни («старение сверху») у нас пошел

процесс «старения снизу» путем падения рождаемости до недопустимо

низкого уровня.

Распределение населения Знаменского района по основным возрастным группам, чел.

Годы

Все

насе-

ление

в т.ч. в возрастной группе

моложе

трудоспособног

о

трудоспособном

Старше

трудоспособног

о

1 2 3 4 5

2005 6146 1189 2856 2101

2006 6030 1130 2879 2021

2007 6000 1101 3017 1882

2008 5990 1090 2987 1913

2009 5967 1108 2978 1881

52

Приведенные в таблице  данные свидетельствуют о процессе снижения

доли молодых возрастов, росте доли лиц трудоспособного возраста. В

настоящее время в трудоспособном возрасте находится максимально

возможная доля населения района. На рост численности и доли населения

трудоспособного возраста оказала влияние массовая миграция населения,

поскольку в структуре прибывших в область мигрантов была повышена доля

лиц трудоспособного возраста. В дальнейшем в связи с переходом в

пенсионный возраст многочисленных возрастных когорт, вступлением в

трудоспособный возраст малочисленного поколения, сокращения

миграционного притока населения, доля населения в трудоспособном

возрасте будет сокращаться.

4.3.2. Прогноз численности населения

Традиционно прямой демографический прогноз численности

населения осуществляется на основе учета таких факторов как сложившийся

уровень рождаемости и смертности, величина миграционного сальдо и

ожидаемые тренды изменения этих параметров.

Повышенное внимание к демографической проблеме, реализация мер,

намеченных в «Концепции демографической политики Российской

Федерации на период до 2025 г.», а также соответствующих областных

53

программ будет способствовать снижению смертности и росту рождаемости.

Реальная численность населения в Знаменском районе, может

расходиться с указанной в областной Схеме территориального

планирования. Кроме того, имеются расхождения между численностью

населения района по данным Орелстата и внутрирайонного учета. Поэтому в

Схеме территориального планирования Знаменского района

рассматриваются два варианта прогноза численности населения. В обоих

случаях в качестве базисного уровня приняты данные современного

внутрирайонного учета численности и возрастной структуры населения.

По первому (минимальному) варианту коэффициенты повозрастной

смертности населения района принимаются близкими к общероссийским

показателям (более низкая смертность). Рост показателей рождаемости

предусматривается в соответствии с показателями принятыми в качестве

основных целевых в «Концепции демографической политики Российской

Федерации на период до 2025 г.». Вариант осуществим при условии

активных мер по исправлению сложившейся тяжелой демографической

ситуации и привлечения в район тех контингентов лиц, которые

зарегистрированы на его территории, но не проживают в районе, и в

настоящее время являются лишь потенциальными мигрантами. Поэтому

даже минимальный вариант, несмотря на сокращение общей численности

населения, не является пессимистическим.

Прогноз численности и структуры населения по Знаменскому району

на начало года, человек

Минимальный вариант

Сельское

поселение

2020 год 2030 год

ВСЕГО Моложе

Трудо-

способ-

ного

Старше ВСЕГО Моложе

Трудо-

способ-

ного

Старше

ИТОГО 5370 762 3195 1413 4475 783 2501 1191

Проценты 100 14,2 59,5 26,3 100 17,5 55,9 26,6

54

Максимальный вариант

Сельское

поселение

2020 год 2030 год

ВСЕГО Моложе

Трудо-

способ-

ного

Старше ВСЕГО Моложе

Трудо-

способ-

ного

Старше

ИТОГО 6086 876 3743 1467 5943 1046 3607 1290

Проценты 100 14,4 61,5 24,1 100 17,6 60,7 21,7

По второму (максимальному) варианту предполагается активная

миграция в район населения из других регионов. Этот вариант осуществим

при условии создания масштабных инвестиционных проектов, а также с

активным возрождением агропроизводства. Тогда территория района

становится крайне привлекательной для размещения малоэтажного

строительства с целью обеспечения жильем работников-мигрантов,

привлекаемых для создания новых производств. В этом случае численность

населения на расчетный срок может незначительно превысить современный

уровень, зато структура населения (возрастная, профессиональная, возможно

национальная) существенно изменится.

Предполагается, что за счет достижения положительного сальдо

миграции и роста рождаемости, сократится разрыв между численностью лиц

старше и моложе трудоспособного возраста, хотя лица пенсионных

возрастов все же будут численно преобладать. Демографическая нагрузка, к

2020 г. по лучшему (максимальному) варианту уменьшится до 492 человек

нетрудоспособных возрастов на 1000 трудоспособных (в 2008 г. – 768 чел.),

к 2030 г. – незначительно увеличится (647 чел).

4.3.3. Трудовые ресурсы и занятость населения

Существующее и перспективное состояние трудовых ресурсов во

многом определяется складывающейся в районе демографической

ситуацией. Численность трудовых ресурсов охватывает трудоспособное

55

население в трудоспособном возрасте (без инвалидов и неработающих

пенсионеров-льготников) и работающее население вне пределов

трудоспособного возраста (работающие пенсионеры и подростки). Часть

населения трудоспособного возраста представлена учащейся молодежью,

которая обычно работает несколько месяцев в году или имеет неполный

рабочий день.

К экономически активному населению относят лиц в возрасте 15-60

лет, которые являются занятыми или безработными. В числе занятых

учитываются наемные работники, работающие не по найму, лица временно

отсутствующие на работе (отпуск и т.п.), а также лица, занятые в домашнем

и личном подсобном хозяйстве (производят продукцию не только для

личного пользования, но и на продажу).

Среднесписочная численность работников организаций насчитывает –

1135 человек, в том числе в крупных и средних организациях – 1097 человек.

Число работников занято в сельском хозяйстве, охота, лесное хозяйство– 225

человек.

В истекшем году в Центре занятости населения Знаменского района

зарегистрировано 403 граждан.

По состоянию на 01 января 2010 года в органах службы занятости

числилось на учете 43 человек, не занятых трудовой деятельностью. Все они

имели статус официального безработного, 43 из них получали пособие по

безработице.

Уровень регистрируемой безработицы на 1 января 2010 года составил

1,4 %.

Общественные работы являются одним из основных мероприятий по

трудоустройству на временные формы работ.

В 2010 году в рамках муниципальной программы «Дополнительных

мер по снижению напряженности на рынке труда» запланированы

определенные мероприятия. Массовое увольнение по сокращению штатов

не прогнозируется.

56

Численность экономически активного населения в 2005-2009 гг.

изменялась циклически.

В связи с прогнозируемым сокращением численности трудовых

ресурсов на перспективу, представляет интерес возможность увеличения

трудовых ресурсов за счет вовлечения в экономическую активность лиц

первого и второго пенсионных пятилетий. Она во многом зависит от

привлекательности условий соответствующей трудовой деятельности и

уровня пенсионной обеспеченности. Пользуясь материалами

социологических опросов ЦНИЛТР, проводившихся в конце 1980-гг. в

РСФСР, потенциальную численность работающих пенсионеров в настоящее

время можно было бы увеличить. Реально занято в экономике вдвое большее

число пенсионеров. При улучшении уровня благосостояния этой части

населения уровень ее занятости вероятнее всего сократится.

Выводы

1. Основной причиной сокращения численности населения района

является естественная убыль населения, не перекрываемая миграционным

приростом. В основе этой убыли лежит высокий уровень смертности

населения. Серьезной проблемой является рост преждевременной

смертности в трудоспособных возрастах, прежде всего от несчастных

случаев, отравлений и травм, особенно – рост смертности мужского

населения.

2. Процесс демографического старения согласно шкале Боже – Гарнье

- Россет достиг высокого уровня демографической старости. По степени

регрессивности возрастной структуры населения Орловская область быстро

приближается к такому региону демографического бедствия, каким уже

много лет является Тверская область. Исправление демографической

ситуации возможно лишь при условии значительного положительного

сальдо миграции.

Существующая в настоящее время возрастная структура населения

является благоприятной в экономическом отношении. Однако в ближайшие

57

10-15 лет на фоне сокращения численности населения по естественным

причинам неизбежны также снижение доли трудоспособного населения,

рост доли пенсионеров, увеличение демографической нагрузки, которая

является важным экономическим фактором.

3. Межрегиональный и международный миграционный обмен остается

довольно интенсивным и при условии роста привлекательности района в

качестве региона проживания, создания условий для повышения

закрепляемости мигрантов Орловщина может рассчитывать на значительный

приток населения за счет изменения миграционного баланса. Необходимо

также создавать условия для предотвращения оттока молодежи в другие

регионы страны.

4. В трудоспособном возрасте находится достаточно большая часть

населения, но в перспективе она будет сокращаться как в абсолютном, так и

в относительном выражении. Резерв вовлечения в трудовую деятельности

лиц пенсионного возраста представляется трудно реализуемым, поскольку

основная часть пенсионеров проживает в сельской местности и обладает

низкой мобильностью.

5. Ситуацию в сфере занятости в целом по району можно считать

относительно благополучной, но население испытывает трудности с

трудоустройством, что подстегивает внутреннюю миграцию. Основное

сокращение занятости касается наименее обеспеченного

профессиональными кадрами сельскохозяйственного сектора экономики,

который формирует лицо района и является сферой ее специализации.

58

4.4. Экономический потенциал

Экономический потенциал района определяется комплексом факторов:

экономико-географическим положением, обеспеченностью природными

ресурсами, промышленным потенциалом, трудовым и научно-техническим

потенциалом. В совокупности эти составляющие экономического

потенциала отражают способности экономики, её отраслей, предприятий,

хозяйств осуществлять производственно-экономическую деятельность,

выпускать продукцию, товары, услуги, удовлетворять запросы населения,

общественные потребности, обеспечивать развитие производства и

потребления.

В основе экономического комплекса района – развитый

сельскохозяйственный сектор и многоотраслевой промышленный комплекс.

Благоприятные климатические условия, позволяющие развивать на

всей территории устойчивое сельскохозяйственное производство,

определили развитие агропромышленного комплекса, ориентированного на

обеспечение потребностей соседних промышленно развитых регионов.

Обладая одними из лучших показателей по потенциалу для расширенного

воспроизводства в аграрном секторе, район традиционно является крупным

поставщиком различных видов сельхозпродукции и продовольствия.

Компактность территории района обусловила высокий уровень ее

хозяйственной освоенности. Развитая сеть транспортной и инженерной

инфраструктуры, соседство с промышленно-развитыми регионами,

относительно стабильная социальная обстановка и невысокие

инвестиционные риски обусловили инвестиционную привлекательность

района.

Ряд экономических преимуществ района обусловлен ее

расположением в относительной близости к областному центру и странам

ближнего зарубежья (Белоруссия), что способствует развитию

внешнеэкономических связей.

59

В целом в экономике района в 2009 году сохранялась позитивная

динамика социально-экономических показателей. С учетом динамики

основных видов экономической деятельности по итогам 2009 года

производство составило: по растиниеводству - 159599 тыс.руб., или 101,1

% к соответствующему периоду прошлого года, по животноводству 159587

тыс.руб., или 133,8 % к соответствующему периоду прошлого года, по

производству, передаче и распределению газа, воды, электроэнергии –

10928,0 тыс.руб. или 101,4 %.

В сельскохозяйственном секторе в среднем по району занято почти

40 % работников.

Инвестиционный потенциал

В районе работают инвестиционные компании: ЗАО

«Орелсельпрои» и ООО «Агротех-М». ЗАО «Орелсельпром» является

инвестором ООО «Нива-Хотынец» и занимается производством зерновых

культур. Предприятие работает в районе с осени 2007 года.

Инвестиционная компания ООО «Агротех-М» работает в районе с

августа 2008 года и является инвестором ООО «Знаменское».

Объем инвестиций в основной капитал в 2009 году составил 43379

тыс.руб. Инвестиции в основной капитал по территории района по видам

экономической деятельности: всего 29479 тыс.руб.

1) Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 24525 тыс.руб.

2) Обрабатывающие производства 29 тыс.руб.

3) Производство и распределение газа 1966 тыс.руб.

4) Оптовая и розничная торговля 110 тыс.руб.

5) Связь 83 тыс.руб.

6) Государственное управление 1475 тыс.руб.

7) Образование 326 тыс.руб.

8) Здравообразование и представление социальных услуг 894 тыс.руб.

9) Культура 71 тыс.руб.

60

В 2010 году прогнозируется инвестиции в основной капитал 38916

тыс.руб.

Наиболее важными направлениями инвестирования на перспективу

являются следующие.

Строительство новых сельскохозяйственных предприятий,

Инфраструктурное обустройство транспортных магистралей: строительство

АЗС.

Развитие туризма и рекреации, организация туристических маршрутов.

Сельское хозяйство: строительство современных производств по

переработке сельхозсырья.

Основные показатели развития отраслей экономики

Знаменского района в 2007-2009г.

Показатели2007 г. 2008 г. 2009 г.

2010 г. -

оценка

Среднегодовая численность работников, человек 1352 1261 1135 1118

в том числе по видам экономической деятельности (в

разрезе классификатора ОКВЭД)

сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 346 308 225 222

обрабатывающие производства 28 14 13 13

производство и распределение электроэнергии, газа и

воды44 74 72 71

строительство 32 30 30 30

оптовая и розничная торговля; ремонт

автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых

изделий и предметов личного пользования

22 8 7 7

из них:

розничная торговля, кроме торговли

автотранспортными средствами и мотоциклами;

ремонт бытовых изделий и предметов личного

пользования

21 7 - -

61

гостиницы и рестораны 8 -

транспорт и связь 29 28 21 21

финансовая деятельность 9 9

операции с недвижимым имуществом, аренда и

предоставление услуг40 10 7 7

государственное управление и обеспечение военной

безопасности; обязательное социальное обеспечение241 241 240 236

образование 316 310 284 279

здравоохранение и предоставление социальных услуг 158 156 158 156

предоставление прочих коммунальных, социальных и

персональных услуг80 73 78 76

Принято работников, человек 41 43 75 72

Выбыло работников, человек 20 134 201 89

Численность официально зарегистрированных

безработных (на конец года), человек 59 51 43 50

Уровень зарегистрированной безработицы, % 2,1 1,8 1,6 1,9

4.4.1. Агропромышленный потенциал

Агропромышленный комплекс Знаменского района относится к

приоритетной отрасли экономики.

Район располагает значительным агроресурсным потенциалом – 44767

га пашни. Однако, она не используется в полной мере, так как посевные

площади занимают около 44 % ее площадей и составляет 19701 га. В 2009 г.

посевные площади под сельскохозяйственные культуры в хозяйствах всех

категорий увеличилась по сравнению с 2008 годом на 950 га.

Среди сельскохозяйственных угодий пашня составляет 44767 га

(78,8 %), пастбища занимают 9128 га (16,0 %), сенокосы 2540 га (4,5 %) из

земель сельхозназначения.

62

Динамика площадей сельскохозяйственных угодий

Наименование

Площадь, тыс. га

1.01.201

0

%

Земли сельхоз. назначения из них 60027 100

Площадь сельскохозяйственных

угодий, всего 56816 94,6

В том числе пашня 44767 78,8

- пастбища 9128 16,0

– сенокосы 2540 4,5

Многолетние насаждения 164 0,3

Залежь 217 0,4

63

В пользовании сельскохозяйственных организаций находится 44070 га

площадей сельскохозяйственных угодий, значительно меньше – в

крестьянских (фермерских) хозяйствах – 241 га и в пользовании личных

хозяйств граждан – 668 га.

Территория района отличается высокой сельскохозяйственной

освоенностью. Благоприятные природно-климатические условия, наличие

достаточно плодородных почв и ряд других факторов способствует

развитию сельского хозяйства района. Отраслевая структура сельского

хозяйства района ориентирована преимущественно на производство зерна и

молочно-мясной продукции. Из зерновых культур здесь высевают пшеницу,

рожь. Среди технических культур распространены посевы картофеля,

кормовых культур. В животноводческой отрасли, кроме животноводства,

развивается свиноводство.

В 2009 году по сравнению с 2008 годом посевная площадь

сельскохозяйственных угодий района увеличилась на 1 % и составила 19701

тыс. га. Зерновые и зернобобовые культуры занимают 65,2 % посевных

площадей, картофель – 2,2 %, кормовые культуры – 32,4 %. В целом по

району в хозяйствующих субъектах валовой сбор зерновых и зернобобовых

культур составил 29929 тыс. тонн, или 134,6% к уровню прошлого года,

картофеля собрали 5348 тонн, чуть меньше чем 2008 году (5392).

Урожайность зерновых и зернобобовых культур в среднем по району

составила 23,3 ц/га.

По состоянию на 01.01.2010 г., аграрный комплекс района представляют 5

сельхозпредприятий: СПК «Русь», ЗАО «Русь», ООО «Знаменское», ООО

«Коптевское», ТнВ «Марковичев и К», 13 крестьянских (фермерских) хозяйств, 2178

личных подсобных хозяйств населения.

Сельскохозяйственные организации в районе являются основными

производителями зерна – 79,7 %, молока – 46,3 %, (от валового

производства). Картофель и овощи в основном производят хозяйства

населения – 88,6 % и 98,6 %, соответственно молоко 53,7 % и мясо 87,6 %.

64

Основными видами хозяйственной деятельности крестьянских (фермерских)

хозяйств являются производство зерна – 16,2 %, картофеля 11,2 %

Поголовье КРС в районе уменьшилось по сравнению с аналогичным

периодом прошлого года на 20 голов и насчитывает 2845 голов. В том числе

поголовье скота в крупных, средних сельскохозяйственных организациях –

1689 голов. Поголовье коров во всех категориях хозяйств составляет 1365

голов, что меньше уровня прошлого года на 103 головы. В том числе

поголовье коров в крупных, средних сельскохозяйственных организациях –

879 голов.

Надой молока на корову 2865 кг.

За 2009 год в районе произведено 873 тонн мяса в живом весе, 5395

тонна молока или 90,4% 114 % соответственно к аналогичному периоду

прошлого года.

Производство основных продуктов животноводства крупными и

средними сельскохозяйственными организациями составляет: мяса 105

тонн, молока - 2498 тонн.

В 2010 году прогнозируется увеличение поголовья КРС в хозяйствах

всех категорий на 3% , в том числе коров на 5%.

Стоимость продукции сельского хозяйства в действующих ценах за

2009 год составила 319,2 млн. руб., в 2010 году с учётом запланированного

производства продукции ожидается увеличение этого показателя до 325,8

млн. руб.

В агропромышленном комплексе продолжается процесс развития

интегрированных структур с участием банков и частных предпринимателей.

Среди наиболее крупных формирований в Знаменском районе осуществляют

производственную деятельность ООО «Знаменское».

В аграрном секторе занято 225 человека, что составляет 19,8 % от

общей численности работающих в экономике района.

Важной проблемой района является снижение уровня плодородия

почв. Внесение на поля органических и минеральных удобрений в низких

65

нормах не компенсирует потери питательных веществ, выносимых с

урожаем из почв.

На территории района земли наиболее подвержены плоскостной

эрозии.

Для увеличения производства сельскохозяйственной продукции

необходимо сохранение и улучшение плодородия почв посредством

внесения органических и минеральных удобрений, а также проведения

противоэрозионных мероприятий.

В среднем урожайность зерновых культур по области за период 2000-

2008 гг. составляла около 23 ц/га с убранной площади. В 2009 г.

урожайность зерновых культур по всем категориям хозяйств составила 23,3

ц/га.

С ростом урожайности увеличился и валовой сбор

сельскохозяйственных культур, за исключением картофеля.

В животноводческой отрасли наблюдается ежегодное снижение

поголовья скота. Только с 2007 г. по 2010 г. поголовье крупного рогатого

скота по всем категориям хозяйств в районе уменьшилось на 426 голов, в

том числе коров – на 226 голов.

За период с 2000 г по 2009г. наблюдается снижение производства

молока, мяса в основном за счет сельскохозяйственных организаций. Это

связано с резким снижением численности коров.

В 2010 году прогнозируется рост валовой продукции сельского

хозяйства во всех категориях хозяйств в действующих ценах на 2,1

процента, объем которой составит 325,8 млн. рублей.

В районе реализуется приоритетный национальный проект «Развитие

АПК».

Выводы

Агропромышленный комплекс района относится к приоритетной

отрасли экономики.

66

Территория района отличается высокой сельскохозяйственной

освоенностью, на земли сельскохозяйственного назначения приходится 73,5

% от площади всех земель.

Сельскохозяйственные организации в районе являются основными

производителями зерна. Картофель и овощи в основном производят личные

хозяйства населения. Крестьянские (фермерские) хозяйства производят

зерно, картофель и молоко в небольших объемах.

За последние годы в районе наблюдается рост урожайности всех

сельскохозяйственных культур. Однако в животноводстве ежегодно

снижается поголовье крупного рогатого скота, что, прежде всего, связано с

диспаритетом цен на животноводческую продукцию.

Ряд сельскохозяйственных организаций в районе являются

убыточными, требующими реформирования, оказания финансовой

поддержки, обеспечения их техникой и современными технологиями.

Район располагает значительным агроресурсным потенциалом,

который не используется в полной мере.

Большинство предприятий по переработке сельскохозяйственной

продукции из-за нехватки сырья работают не на полную мощность.

На территории района размещаются предприятия по переработке

сельскохозяйственной продукции, однако, значительная их часть требует

реконструкции и оснащения современным оборудованием.

4.4.2. Промышленный потенциал

Промышленность является второй отраслью по количеству занятых в

районе. Важнейшими предпосылками развития промышленности являются

благоприятное транспортно-географическое положение, наличие трудовых

ресурсов.

Индекс промышленного производства в 2009 году составил 87,5 %. По

прогнозу индекс промышленного производства по району в 2010 году

составит 102 %.

67

Предприятия производства и распределения электроэнергии, газа и

воды преобладает в структуре промышленного производства Знаменского

района. В экономике общая доля промышленности незначительна.

Промышленное производство

Показатели2007 г. 2008 г. 2009 г.

2010 г. -

оценка

Объем отгруженных товаров собственного

производства, выполненных работ и услуг

собственными силами по крупным, средним и малым

организациям (добыча полезных ископаемых,

обрабатывающие производства, производство и

распределение электроэнергии, газа и воды), млн. руб.

12,0 10,8 10,9 12,0

Индекс промышленного производства, % 90,7 90,9 87,5 102,0

Объем отгруженных товаров собственного

производства, выполненных работ и услуг

собственными силами по крупным, средним и малым

организациям (добыча полезных ископаемых,

обрабатывающие производства, производство и

распределение электроэнергии, газа и воды) на душу

населения, руб.

2009 1816 1850 2050

Имеющиеся производственные мощности используются неполностью

в связи с невысокой конкурентной способностью большей части

производимой продукции, нехваткой оборотных средств, диспаритетом цен

на продукцию сельского хозяйства и продукцию промышленных

производств.

Выводы

В промышленном комплексе района наблюдается приоритетное

развитие производства и распределения электроэнергии, газа и воды.

Данный вид экономической деятельности преобладает в структуре

промышленного производства Знаменский района. Район отличается

68

невысоким промышленным потенциалом и инвестиционной активностью.

4.4.3. Туристско-рекреационный потенциал

Туристско-рекреационный потенциал

В настоящее время в Орловской области активно развивается

туристско-рекреационная деятельность. Приняты областной закон «О

туристской деятельности на территории Орловской области», Концепция и

Комплексная программа развития туризма.

За последние 2000-2009 гг. объемы туристского обслуживания в

области многократно выросли, что объясняется успехом реализации

областной целевой программы «Развитие туризма в Орловской области на

2001–2005 гг.» и разработкой концепции дальнейшего развития сферы

туризма в Орловской области. Общие показатели роста туристских потоков в

Орловской области в 5 раз превысили запланированные программой (в 2006

г. – 310 тыс., в 2008 г. - 350 тыс. чел.), что связано с открытием новых

туристских маршрутов по НП «Орловское Полесье», традиционно высоким

интересом орловцев и гостей города к природным, историческим

памятникам.

.

69

Наиболее перспективными для развития туризма и рекреации на

Орловщине являются НП «Орловское Полесье», который расположен на

землях Хотынецкого и Знаменского районах.

В селе Муратово Селиховского сельского поселения расположен

Памятник природы садового-паркового исскуства «Парк-усадьба ботаника

Хитрово В.Н.»..

Особо охраняемые природные территории, расположенные в районе

занимают 24 % площади района и включают территории различные по

рекреационной ценности.

Знаменский район обладает хорошими туристско-рекреационными

возможностями. Значительный историко-культурный потенциал и богатое

литературное и этнографическое наследие являются основой для развития

туристско-экскурсионной деятельности и познавательного туризма.

Основным фактором, препятствующим использованию рекреационно-

туристического потенциала района, является слабое развитие

соответствующей инфраструктуры, особенно ощутимо отсутствие гостиниц,

кемпингов и других мест размещения. Необходимо планомерно

формировать рекреационно-туристскую систему региона с ориентацией на

внутренние потребности области и на прием внешних потоков из других

регионов центральной России. Ряд объектов и маршрутов может

представлять интерес для зарубежных туристов.

70

4.5. Экологическая ситуация

Знаменский район относится к территориям с удовлетворительной

экологической обстановкой, однако, отличается сильной эродированностью

сельскохозяйственных угодий.

Экологическое состояние атмосферного воздуха

Атмосферный воздух – один из важнейших факторов среды обитания

человека.

По отраслевой принадлежности наибольшая доля загрязнения

атмосферы приходится на предприятия транспорта и связи, обрабатывающие

производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды,

сельское хозяйство.

Основными веществами, контролируемыми в атмосферном воздухе,

являются пыль, окислы азота, окись углерода, формальдегид, сернистый газ,

фенол и его производные, хлор и его соединения, фтор и его соединения,

тяжелые металлы (данные отчетных форм ФГУЗ «Центр гигиены и

эпидемиологии в Орловской области»).

Выводы

Основными источниками загрязнения атмосферного воздуха на

территории района является автомобильнеый транспорт. Состояние

атмосферного воздуха в Знаменском районе оценивается как благоприятное.

Санитарное состояние и использование водных объектов

Водные ресурсы Знаменского района складываются из поверхностных

и подземных вод. Основные характеристики поверхностных и подземных

источников водоснабжения приводятся в разделе

Забор воды и сброс сточных вод

Подземные воды используются, в основном, для хозяйственно-

питьевого водоснабжения, поверхностные – для производственного. На

71

протяжении последних лет наблюдается снижение водопотребления.

Частично это связано с ростом объемов оборотного и последовательного

использования воды. Сокращается, прежде всего, использование

поверхностных вод.

Водохозяйственный комплекс района является многоотраслевым,

включающим как водопользователей, так и водопотребителей.

Крупнейшими водопотребителями являются ООО «Коммунсервис»

Основными источниками загрязнения водных объектов на территории

района являются предприятия, занятые производством и распределением

электроэнергии, газа, воды.

На протяжении последних лет наблюдается устойчивая тенденция к

снижению объема сброса сточных вод в водные объекты района.

Санитарное состояние водных объектов

Контроль за качеством воды и донных отложений осуществляет

Управление Роспотребнадзора по Орловской области. Наблюдения

осуществляются в весенне-летне-осенний период.

По данным многолетнего мониторинга состояние водных объектов,

используемых в качестве зон рекреации (II категория) продолжает

оставаться в санитарно-эпидемиологическом отношении

неудовлетворительным.

Так, доля проб воды, не отвечающих гигиеническим нормативам по

санитарно-гигиеническим показателям увеличилась и составила в 2008 г.

69,2 % при 4,8 % в 2007 г., по микробиологическим показателям

наблюдается улучшение качества речной воды с 1,7 % нестандартных проб в

2007 г. до 0 % в 2008 г. При этом отметим, что среднеобластной санитарно-

химический показатель превышает показатель по Российской Федерации,

микробиологический – значительно ниже среднероссийского.

72

Качество воды по микробиологическим и санитарно-химическим

показателям водоемов 2-ой категории за 2007 - 2008 гг.

(Данные Управления Роспотребнадзора по Орловской области)

Район

% проб выше ПДК по м/б

показателям

% проб выше ПДК по с/х

показателям

2007 г. 2008 г. 2007 г. 2008 г.

1 2 3 4 5

Орловская область 5,9 8,4 32,3 21

Знаменский район 0 41,8 0 91,4

Показатель неудовлетворительного качества воды открытых водоемов

по санитарно-химическим показателям выше среднеобластного.

Превышение предельно-допустимых концентраций веществ в водных

объектах Орловской области регистрирует также ГУ «Орловский областной

центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды»

Характеристика загрязнения водных объектов бассейнов рек Оки,

Дона и Днепра в 2008 году

(По данным ГУ «Орловский областной центр по гидрометеорологии и

мониторингу окружающей среды»)

Превышение предельно–допустимой концентрации, раз

Азо

т

амм

оний

ный

Азо

т

три

тны

й

БП

К-5

ХП

К

Жел

езо

общ

ее

Мед

ь

Неф

тепр

одук

ты

Фен

олы

Фос

фат

ы

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

АпрельСосна

(1,4)

Ока

(1,8)

Ока

(1,3)

Зуша

(

6,4)

Нугрь

(2,4)

Ока

(2,6)

73

Сентябр

ь

Орлик

(2,0)

Ока,

Орлик,

Нугрь

(1,2)

Ока

(1,8)

Ока

(

6,4)

Ока

(

1,8)

Сброс сточных вод в водные объекты недостаточно очищенными или

без очистки является одной из главных причин неудовлетворительного

состояния водных объектов. Такие сбросы происходят из-за нарушений

эксплуатации очистных сооружений, превышения проектной мощности,

технического старения сооружений для очистки сточных вод, в результате

аварийных ситуаций или же просто отсутствия очистных.

Санитарное состояние источников питьевого водоснабжения

Доля подземных источников централизованного питьевого водоснабжения, не

имеющих зон санитарной охраны

Наименование

административных

территорий

2006 г. 2007 г. 2008 г.

количество

подземных

водоисточ-

ников

из них, не

имеющие

ЗСО

(%)

количеств

о

подземны

х водо-

источнико

в

из них, не

имеющие

ЗСО (%)

количеств

о

подземны

х

водоисточ

-ников

из них,

не

имеющ

ие ЗСО

(%)

1 2 3 4 5 6 7

Орловская область 2201 18,6 2226 21,3 2248 17,6

Знаменский 44 20,5 44 20,5 44 20,5

Показатель неудовлетворительного качества воды подземных

источников по санитарно-химическим показателям превышает

среднеобластной.

Особенно остро стоит вопрос с обеспечением доброкачественной

питьевой водой сельского населения области: значительная часть

74

водоразборных колонок на селе находятся в неисправном состоянии, каждый

третий сельский населенный пункт имеет частично или полностью

неработающую водопроводную сеть. В сельских поселениях гигиеническим

нормативам по санитарно-химическим и микробиологическим нормативам

не отвечает более 30 % проб.

На территории района основными веществами, загрязняющими

питьевую воду систем централизованного хозяйственно-питьевого

водоснабжения (по данным социально-гигиенического мониторинга)

являются:

а) соли железа, соли кальция и магния, нитраты – за счет поступления

из источника водоснабжения;

б) соли железа и марганца, поступающие в питьевую воду в процессе

транспортирования воды потребителю.

Вывод

Основными источниками водоснабжения района являются подземные

воды. На территории района отмечается постепенное снижение забора воды

и сброса загрязненных сточных вод в водные объекты области.

Большинство сооружений водоснабжения района имеют высокую

степень износа. Санитарно-техническое состояние источников питьевого

водоснабжения и их использование следует оценить как

неудовлетворительное.

75

Отходы производства и потребления

Обеспечение безопасного обращения с отходами производства и

потребления, в первую очередь их хранения и захоронения, на сегодняшний

день остается одной из важнейших экологических проблем области

Существенный вклад в образование отходов вносят предприятия,

производящие и распределяющие электроэнергию, газ, воду а также

предприятия сельского и лесного хозяйства.

Большой проблемой продолжает оставаться систематическое

загрязнение почвы ртутью в результате вывоза на свалки вышедших из

эксплуатации ртутьсодержащих ламп и приборов с ртутным наполнением,

не прошедших демеркуризации. Отправка на переработку ртуть содержащих

приборов на территории района не организована.

В районе существует свалкиа ТБО. Свалка ТБО не в полной мере

отвечает требованиям Санитарных правил «Гигиенические требования к

устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. СанПиН

2.1.7.1038-01».

Скотомогильников на территории района нет. Трупы животных

отвозят на завод в город Орел.

На территории Орловской области имеется завод по сбору трупов

павших животных, технических отходов мясоперерабатывающих

предприятий, продовольственных баз – ОГУП Ветеринарно-санитарный

утилизационный завод «Орловский». Он был введен в эксплуатацию в 1981

году.

На территории полигона ТБО и ПО г. Орла, эксплуатируемого ЗАО

«ОПЕК» с 2007 года существует Центр селекции и утилизации отходов.

Выводы

Проблема образования отходов является одной из важнейших

экологических проблем области.

76

Экологическое состояние почвенного покрова

Почвенный покров района представляен серыми и дерново-

подзолистыми почвами и отличается большой пестротой.

В Знаменском районе доля сельскохозяйственных угодий составляет

71,3 % площади всей территории, и них пашни около 78,5%, что

свидетельствует о высокой антропогенной нагрузке на земельные ресурсы.

Пастбища и сенокосы, являющиеся щадящими видами угодий,

способствующие поддержанию стабильного ресурсно-восстановительного

потенциала территории. Распашка более половины территории не

способствует успешной реализации территорией ее экологических функций.

В настоящее время на территории области наблюдаются следующие

процессы деградации почвенного покрова: снижение плодородия, водная и

ветровая эрозия почв, порча и уничтожение плодородного слоя почвы,

захламление земель.

Большая часть земель сельскохозяйственного назначения расположена

на склоновых землях, что способствует усиленному развитию водной

эрозии почвенного покрова.

Значительная часть сельхозугодий подвержена процессам эрозии.

На территории района имеется действующие овраги на площади 28га.

Растущие овраги полностью разрушают почвенный покров и выводят из

сельскохозяйственного использования значительные площади ценных

земель, расчленяют территорию на мелкие участки и усложняют их

конфигурацию, разрушают дороги, затрудняют использование техники и т.д.

Зашита почв от эрозии, является составной частью охраны

окружающей среды. Поэтому первостепенной задачей при ведении

сельского хозяйства следует считать почвозащитную систему земледелия,

предусматривающую повсеместное внедрение комплекса

противоэрозионных мероприятий, направленных на устранение или

значительное ослабление эрозионной опасности или ликвидацию ее

последствий и сохранению почвенного плодородия.

77

Агротехнические противоэрозионные мероприятия представляют

собой набор различных приемов обработки почвы, позволяющих уменьшить

ветровую и водную эрозию. Также для защиты почвенного покрова

необходимо осуществлять посадки противоэрозионных лесонасаждений.

Важным средством повышения и восстановления плодородия

эродированных земель является применение органических и минеральных

удобрений.

В ситуации, когда питательные вещества, выносимые из почвы с

урожаем растений, не возвращаются в нее, формирование последующих

урожаев происходит во многом за счет соединений азота, фосфора и калия,

высвобождающихся при минерализации гумуса. Таким образом,

минерализация гумуса ускоряется, что приводит к его безвозвратным

потерям. Это еще одна причина наблюдаемого ухудшения гумусного

состояния почв Знаменского района.

В то же время в районе отмечаются случаи, когда отходы

животноводческих предприятий из ценного удобрительного материала

превращаются в источник загрязнения земель.

Помимо загрязнения почв нитратами в результате нарушения

технологии утилизации отходов животноводства, в районе отмечались и

другие случаи загрязнения почв химическими веществами, в т.ч.

нефтепродуктами и сточными водами. Загрязнение почвогрунтов нефтью и

нефтепродуктами отмечалось, прежде всего, на территориях промплощадок

различных предприятий

Заметное место среди процессов деградации почв и земель на

территории района играет их захламление.

Контроль санитарного состояния почвы селитебных территорий

осуществляет Управление Роспотребнадзора. В 2008 году в целом по

территории Орловской области увеличилось количество проб почвы, не

отвечающих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим

показателям с 3,2 % в 2007 году до 4,7 % в 2008 году, и по

78

микробиологическим показателям с 5,6% в 2007 году до 11,4% в 2008 году.

Однако, областные показатели нестандартных проб по санитарно-

химическим и микробиологическим показателям на протяжении последних

лет ниже среднероссийских.

Выводы

Почвенный покров Знаменского района Орловской области находится

под антропогенным воздействием. Наблюдаются процессы снижения

плодородия почв, ветровой и водной эрозии, загрязнения почв.

Радиационная обстановка

Радиационная обстановка на территории Знаменского района

Орловской области в течение последних лет остается стабильной. С учетом

проведенных работ по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС и

процессом естественного распада основного радиоактивного загрязнителя

(Цезий-137).

В Знаменском районе Орловской области расположено пятно

загрязнения в пределах 1-5 кюри. Одной из проблем является отсутствие

актуальных картографических материалов, отражающих радиоактивное

загрязнение территории Орловской области.

По данным проведенных исследований на территории области за

последние годы имелись единичные превышения регламентируемых

нормативов в наиболее загрязненных районах области.

В результате анализа материалов по мониторингу уровня

радиационного фона Управление Роспотребнадзора по Орловской области

делает следующие выводы:

отмечается положительная динамика снижения уровней

радиационного фона);

по уровню гамма-фона на начало 2008 года радиационную обстановку

на территории можно оценить как стабильную;

79

В ходе радиационно-гигиенической паспортизации организаций и

территории Орловской области сделаны следующие выводы:

радиационная обстановка на территории района имеет тенденцию к

стабилизации;

превышение основных дозовых пределов в последние годы на

территории района не отмечено;

Выводы

Радиационная обстановка в районе характеризуется как

удовлетворительная и не требующая принятия специальных мер защиты

населения и ограничения текущей хозяйственной деятельности на ее

территории.

Радиационный фон в районе приблежается к доаварийным

естественным значениям.

80

4.6. Выводы комплексной анализа оценки территории

1. Агроклиматические условия благоприятствуют развитию

многоотраслевого агропромышленного комплекса. Климатические условия

района не имеют резких территориальных контрастов и не вызывают

планировочных ограничений. На территории района хорошо обеспечены

теплом почти все сельскохозяйственные культуры. Вместе с тем

расчлененность рельефа, характер почвенного покрова и хозяйственная

деятельность определили повсеместное активное развитие процессов водной

эрозии. Более половины пашни относится к разряду смытых и эрозионно-

опасных земель, почти столько же нуждаются в известковании.

2. Наиболее перспективным путем использования естественных лесов

и искусственных лесонасаждений является включение имеющихся лесных

земель в природно-экологический каркас территории для поддержания ее

биоразнообразия, а также рекреационно-оздоровительными целями. Всем

сохранившимся коренным хвойно-широколиственным и широколиственным

сообществам, сосновым борам и остаткам луговых степей следует придать

статус ООПТ. В качестве рекреационных необходимо использовать

ландшафты с фрагментами лесных массивов и приречные комплексы

(особенно около запрудных водоемов).

3. Высокая степень распаханности ландшафтов, требует

осуществления специальных природоохранных мероприятий и является

важнейшей проблемой функционирования всей территории района.

4. Культурно-познавательный туризм и отдых, этнографический

туризм в Знаменском районе в перспективе могут иметь большое

межрегиональное значение. Особое значение для развития культурно-

познавательного туризма имеет большое количество памятников

исторического и культурного наследия. Благоприятные природные условия

способствуют организации оздоровительного отдыха и отдельных видов

81

спортивного туризма. Имеются некоторые предпосылки для развития конно-

спортивного туризма, который может стать узнаваемым брендом района.

5. Район полностью обеспечен водными ресурсами поверхностных и

подземных вод, однако избыточных ресурсов для развития водоемких

производств не имеет. Питьевое водоснабжение связано исключительно с

подземными источниками, поэтому особенно важны мероприятия по охране

качества подземных и грунтовых вод. Обеспеченность населения

разведанными эксплуатационными запасами питьевых подземных вод

удовлетворительная, однако, их использование низкое (28%),

территориально неравномерное. Порядка 30% скважин на воду заброшено.

Источниками загрязнения подземных вод являются предприятия и свалки

ТБО, сбросы сточных вод.

6. Часть Знаменского района подверглась радиационному загрязнению

вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Радиационное загрязнение выше

на северо-западе в районе, обладающим большим рекреационно-

туристическим потенциалом. В настоящее время радиационная обстановка в

районе в целом характеризуется как удовлетворительная и не требующая

принятия специальных мер защиты населения и ограничения текущей

хозяйственной деятельности на ее территории. Однако, для развития

отдельных видов деятельности радиационный фактор является

ограничивающим, что требует внимательного подбора площадок для их

осуществления и наличия необходимых разрешений со стороны

компетентных санитарных органов.

7. Территории благоприятные для градостроительного освоения по

инженерно-строительным условиям занимают порядка 50 % района,

ограничено благоприятные – около 30 %. Неблагоприятные порядка 20 %

(болотные комплексы, затапливаемые поймы и надпойменные террасы,

овраги). Комплексная экологическая оценка территории и планировочная

оценка нормативных экологических, инженерно-технических ограничений

показывает, что около 30 % территории имеет режим ограниченной

82

градостроительной деятельности по факторам наличия санитарно-защитных

зон, охранных коридоров, инженерных коммуникаций, месторождений

полезных ископаемых.

В недрах района содержатся полезные ископаемые. Территории

залегания и добычи полезных ископаемых не подлежат градостроительному

освоению. Существует необходимость в превентивной разработке эколого-

компенсационной зоны ареалов активного промышленного освоения

месторождений.

8. Основной причиной сокращения численности населения

Знаменского района является естественная убыль населения, более не

перекрываемая миграционным приростом. В недалеком будущем район

может вернуться к традиционной для себя ситуации отрицательного сальдо

миграции. Существующая в настоящее время возрастная структура

населения является благоприятной в экономическом отношении. Однако, в

перспективе ближайших 10-15 лет на фоне сокращения численности

населения по естественным причинам неизбежны снижение доли

трудоспособного населения и рост доли пенсионеров. В этих условиях

основные направления решения проблемы трудовых ресурсов могут быть

связаны с повышением образовательного уровня населения, развитием

системы переподготовки кадров, ростом производительности труда.

В результате недостатка рабочих мест в экономике района,

существенная доля экономически активного населения трудится за его

пределами.

9. В промышленном комплексе района приоритеты развития связаны с

ориентацией на собственные сырьевые ресурсы и потребности

межрегионального и внутреннего рынков (дорожно-строительное

строительство, производство строительных материалов, продукция пищевой

промышленности). Для предприятий района характерна тесная кооперация с

предприятиями соседних промышленно-развитых регионов. Рост объемов

83

инвестиций пока недостаточен для перелома сложившейся тенденции

физического и морального износа основных средств производства.

10. С точки зрения степени развития научно-исследовательского

потенциала Знаменский район имеет ограниченные возможности роста.

11. Агропромышленный комплекс Знаменского района является

приоритетной отраслью экономики. В районе создаются благоприятные

условия для выведения животноводства на новый качественный уровень за

счет строительства новых и реконструкции старых комплексов.

Значительный агроресурсный потенциал района используется не в полной

мере. Основные проблемы, сдерживающие развитие производства зерна в

районе это в первую очередь моральное и физическое устаревание

производственного потенциала; недостаточную системность

реформирования предприятий по заготовке, хранению и торговле

сельхозпродукцией и продуктами ее переработки; выбытие из

хозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий и снижение их

почвенного плодородия.

12. Основные планировочные выводы

В Орловской области сложились две планировочные системы.

Центральное ядро территории – Орловская система с располаженными

территориями вокруг Орла г.  Куда и относится Знаменский район. Здесь

есть основания для последующего формирования агломерации с

интенсивными внутренними связями. Относительно более крупные сельские

населенные пункты территориально группируются около автомагистралей и

села Знаменское. Локальные концентрации сел и деревень с людностью до

300 человек и выше являются базисом для потенциального размещения

перерабатывающих предприятий, выполняют функции по оказанию

населению социальных и культурно-бытовых услуг.

13. Необходимо дальнейшее развитие социальной инфраструктуры

района. Главным культурным, образовательным и социально-бытовым

84

центром района является село Знаменское, где наблюдается концентрация

сферы услуг.

Обеспеченность детскими дошкольными учреждениями по району ни

же нормативного уровня.

В каждом муниципальном образовании есть клубные учреждения.

Необходим ремонт районного дома кудьтуры. Сеть библиотек в целом

достаточна, потребности в новых учреждениях нет.

Показатели обеспеченности населения района услугами медицинских

учреждений можно считать социально приемлемыми лишь при учете

ведущего значения учреждений с. Знаменское, а также специализированных

областных учреждений. Такая ситуация является типичной для

муниципальных районов, представляющих собой только сельскую

местность.

Население района недостаточно обеспечено предприятиями розничной

торговли. Развитие торговли возможно за счет частной инициативы малого

бизнеса. Предпосылки для этого создаются благодаря удачному

транспортному положению района. В связи с развитием туристско-

рекреационной деятельности возможно создание новых малых предприятий

в сфере общественного питания.

15. Состояние существующего жилищного фонда в районе в целом

удовлетворительное. Не смотря на положительную тенденцию увеличения

площади жилищного фонда, актуальным остается решение проблемы роста

доли ветхого и аварийного жилья. Требуется комплекс мер по дальнейшей

газификации жилищного фонда и развитию водопроводных сетей. Есть

необходимость в организации зон жилищного строительства в ряде сельских

поселений.

16. Транспортный комплекс района, обеспечивает связь с центральной

Россией, северо-западными регионами, а также внутрирегиональное

сообщение. Территория района отличается хорошей транспортной

доступностью.

85

Вместе с тем безусловным недостатком сети дорог местного значения

является их низкое качество и высокая степень износа покрытия, что

непосредственно влияет на качество и скорость сообщения между

населенными пунктами. Сеть автобусного пассажирского сообщения в

целом охватывает основные селитебные территории района, однако,

отдаленные от районного центра территории остаются вне зоны

обслуживания. Существует проблема нерегулярности пассажирского

автотранспорта и качественного сообщения между населенными пунктами.

17. Инженерная обустроенность территории, является одним из

важнейших факторов инвестиционной привлекательности региона. Этот

фактор существенно сказывается на качестве жизни населения и служит

важным стимулом для закрепления молодежи и мигрантов, в которых так

нуждается экономика района.

В населенных пунктах необходимо развитие систем водоснабжения.

Уровень благоустройства (канализацией) по поселениям низкий.

Техническое состояние сооружений и сетей во многих случаях

неудовлетворительно, что приводит к загрязнению водного бассейна.

86

5. ОБОСНОВАНИЕ ВАРИАНТОВ РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ

ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

В процессе разработки Схемы территориального планирования

Знаменского района необходимо учитывать следующие определяющие

факторы.

1. В соответствии со Схемой территориального планирования

Орловской территория Знаменского района относится к Орловско-Мценской

зоне опережающего развития. Это означает, что рассмотрение

«инерционного» варианта развития Знаменского района представляется

нецелесообразным.

2. Сложившаяся планировочная структура территории района имеет в

основе планировочные оси, представленные автомобильными дорогами

регионального значения. Эта структура устойчива и в основном достаточна

для развития района. Она может дополняться только дорогами

преимущественно регионального и местного значения, обеспечивающими

улучшение транспортной связанности между поселениями района и

дающими приграничным поселениям района непосредственный

транспортный выход на территорию соседних районов Орловской области.

3. Существенная проблема – потребности с. Знаменское и ряда

населенных пунктов в расширении границ, не ведет к пересмотру

планировочной структуры в целом. Границы муниципальных сельских

поселений не меняюся.

Потребность в территориях для размещения нового жилищного

строительства на расчетный срок – порядка 468 га. В ряде населенных

пунктов территория под застройку в черте населенных пунктов практически

исчерпана, и строительство жилых домов ведется на землях

сельхозназначения. Поэтому необходимо следать перевод земель из одной

категории в другую. Село Знаменское является административным центром

Знаменского района, а также центром социального обслуживания и местом

занятости населения Знаменского района. Развитие самого района во многом

87

зависит от развития села Знаменское.

4. Наиболее существенным фактором для развития района является

вопрос об эффективном использовании земель фонда перераспределения.

При активизации экономической деятельности указанная категория земель

должна быть востребована для агропроизводственной деятельности,

развития промышленности, рекреации и туризма, нового жилищного

строительства. Поэтому в перспективе возможен перевод земель из

категории земель запаса в другие категории, что позволит создать

благоприятные условия для социально-экономического развития района и

повышения качества жизни и благосостояния его населения. Менее удобные

для использования земли, которые в значительной степени эродированы или

зарастают древесно-кустарниковой растительностью, что затрудняет их

использование в сельском хозяйстве, могут быть переведены в состав земель

лесного фонда.

В настоящее время в структуре земель фонда перераспределения

преобладают сельскохозяйственные угодья (4268 га), в т.ч. пашня и залежь

составляют 3975 га. Эти виды земель желательно сохранить для

сельскохозяйственного использования. Они могут быть преимущественно

переведены в категорию земель сельскохозяйственного назначения.

Территории лесных площадей и лесных насаждений, не входящих в лесной

фонд, в составе земель запаса в сумме дают 36 га, которые могут быть в

перспективе переведены в лесной фонд, если не будут востребованы для

иных целей.

88

6. ОБОСНОВАНИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ

ПЛАНИРОВАНИЮ

6.1. Функционально-планировочная организация территории района

6.1.1. Развитие планировочной структуры

Знаменский район имеет ясно выраженную планировочную структуру,

сформированную двумя транспортными направлениями – дорогами

регионального значения «Орел-Хотынец-Знаменское-Болхов « и «Орел-

Знаменское».

К основным аспектам совершенствования планировочной структурой

района отнесены:

выделение перспективных площадок для размещения

агропроизводственных комплексов и объектов переработки

сельхозпродукции, туристско-рекреационных объектов, придорожного

сервиса (строительство АЗС);

развитие системы рекреационных зон, имеющих межрегиональное

значение;

охват всех населенных пунктов района надежной и удобной сетью

автомобильных дорог с твердым покрытием. Обеспечение транспортных

связей с соседними районами.

Перспективные площадки вне населенных пунктов для

градостроительного развития выделены в шести центрах сельских

поселений. Однако малоэтажное жилое строительство на расчетный срок

предлагается, преимущественно, с.Знаменское, с.Гнездилово, с.Селихово.

Такие территории целесообразно перевести в категорию земель населенных

пунктов и, соответственно, необходимо включить в границы тех сел и

деревень, к которым они непосредственно примыкают. Данный вопрос

должен быть более подробно проработан в генеральных планах сельских

поселений района. Уточнение площади и границ выделенных зон застройки,

а также определение назначения конкретных участков в пределах зон

89

застройки является компетенцией генеральных планов поселений.

Предусматривается соединение Знаменского района с Орловским

районом автодорогой с твердым покрытием, что даст

сельхозпроизводителям района возможность осуществления поставок на

перерабатывающие предприятия соседних районов.

Строительство автодороги проектируется в Знаменском сельском

поселение.

Площадки для размещения новых объектов производственной

инфраструктуры выделены в ряде сельских поселениях, однако наиболее

благоприятными для развития, наиболее насыщенными транспортной и

инженерной инфраструктурой являются территории, которые оцениваются

как перспективные для различных объектов агропроизводственного

комплекса. Это две площадки, расположенные в Глотовском сельском

поселение, одна в Селиховском сельском поселение и еще одна в Узкинском

сельском поселение, кроме того в ряде населенных пунктов на территории

района, предусматривается возможность создания новых объектов

сельскохозяйственного производства.

Не все из выделенных площадок будут использованы в рамках

расчетного срока, многие могут остаться в резерве. Ряд площадок, имея

сходные условия размещения, неизбежно будет конкурировать между собой

за внимание инвестора. Перевод земель из категории сельхоз назначения, не

требуется так как проектируемые объекты относятся к

сельскохозяйственным. Резервирование территорий в рамках предлагаемых

площадок целесообразно осуществить в генеральных планах

соответствующих поселений.

Осуществление вышеизложенных планировочных предложений будет

способствовать эффективной диверсификации экономики района.

90

Формирование зон опережающего развития и полюсов роста

Формирование зон опережающего развития обозначено в качестве

основного инструмента региональной политики в соответствии с проектом

«Концепции совершенствования региональной политики в Российской

Федерации» (разработанной Министерством регионального развития РФ).

Зоны опережающего развития – территориально локализованные

многофункциональные комплексы субъектов экономической деятельности, в

основе развития которых лежит система существующих (или

формирующихся) тесных социально-экономических связей. Конкурентные

преимущества зон опережающего развития обусловлены концентрацией

производственного, демографического и ресурсно-сырьевого потенциала,

наиболее плотно развитыми системами транспортной и инженерной

инфраструктур, обеспечивающими развитие отраслей специализации.

Зона опережающего развития формирует основной вклад в социально-

экономическое развитие региона, а также определяет его специализацию

исходя из оценки конкурентоспособности, потенциала, внутренних и

внешних факторов. В Орловской области выделены центральная Орловско-

Мценская зона опережающего развития, в которую входит и Знаменский

район.

В Схеме территориального планирования предлагается зона

опережающего развития местного значения вокруг с.Знаменское.

Учитывая возможности природно-ресурсных конкурентных

преимуществ и структуру сложившегося производственно-экономического

потенциала, основу планировочной системы развития на территории района

выделены два полюса роста, это населенные пункты Селихово и Гнездилово.

Полюса роста – наиболее развитые и перспективные для дальнейшего

развития территории служащие естественной базой для  развития

нововведений или их восприятия из-за пределов региона с последующим

распространением по территории области. Развитие полюсов роста окажет

91

стимулирующее влияние на формирование экономического потенциала всей

сопредельной территории.

6.1.2. Формирование природно-экологического каркаса территории

Основная стратегическая задача проектных предложений –

формирование цельного, экологически связанного природного каркаса

территории, обеспечивающего сохранение и стабильное воспроизводство

природных ресурсов (водных, лесных и пр.), экологическую стабильность

территории.

Создание эффективно функционирующего природно-экологического

каркаса имеет большое значение для устойчивого развития Знаменского

района.

Природно-экологический каркас – это система функционально и

территориально взаимосвязанных природных территорий, которая

выполняет средообразующие, природоохранные, рекреационные и

оздоровительные функции. Она обеспечивает стабилизацию и улучшение

состояния окружающей среды, экологическую безопасность развития

территории.

Отмечается высокая обеспеченность района особо охраняемыми

природными территориями (более 24 % территории). Прежде всего это

памятник природы федерального значения «Национальный парк Орловское

полесье» и памятник природы регионального значения садового-паркового

искуства.

Большое значение в оценке рекреационного потенциала территории

имеет растительный покров. Уникальным ресурсом многофункционального

значения является Национальный парк «Орловское Полесье». Он занимает

около 20 тыс. га в северо-западной части Знаменского района Орловской

области. Здесь представлена уникальная флора и фауна природного

комплекса смешанных лесов и лесостепи Центральной полосы России, во

92

многом утраченная на антропогенно-измененных территориях регионов

ЦФО. Красота природы, наличие уникальных природных объектов, глубокая

связь этого края с древнейшей и современной историей нашего государства

придают этому краю неповторимость и привлекают многих туристов, что

позволяет «Орловскому Полесью» занять особое место в ряду национальных

парков России.

Территория национального парка функционально разделена на ряд зон,

в том числе особо охраняемая зона, зона восстановления ландшафтов, леса

агрохозяйств, зона экологического воспитания, зона экологического

земледелия и отдельно рекреационно-туристическая зона. В соответствии с

функциональным зонированием парка территории, потенциально пригодные

для различных видов туристско-рекреационной деятельности, объединены в

крупнейшую в области рекреационную зону, вытянутую широкой полосой

вдоль р. Вытебеть, исключающую особо охраняемые участки. На территории

единой «Полесской» рекреационной зоны выделены шесть узлов

обслуживания туристов, в том числе визит-центр в д. Жудре, пункты приема

и размещения туристов в дд. Радовище, Старое, Льгов, Еленка и Трубечина.

В ландшафтно-рекреационном отношении на территории парка

сосредоточены наиболее ценные в рекреационном плане ландшафты

Орловской области, в том числе 40% всех сравнительно благоприятных и

70% наиболее пригодных для рекреационного освоения ландшафтов

региона, значительная часть которых включена в «Полесскую»

рекреационную зону

По территории национального парка проложены пешие, лыжные,

конные маршруты для взрослых и детей. Маршруты проходят через

интересные природные объекты: озера, родники, различные лесные

сообщества.

Леса территории национального парка представляют собой крупнейший

лесной массив Орловской области, отражающий зональный тип растительности.

Чдесь встречаются в основном формации зоны широколиственных лесов и

93

фрагменты хвойно-широколи-ственыых лесов. Преобладают смешанные леса. В

их состав в различных сочетаниях входят сосна лесная, ель обыкновенная, дуб

обыкновенный, два вида березы, липа, осина, клен платанолистный, реже —

ясень обыкновенный и ольха клейкая. В зависимости от преобладания тех или

иных древесных пород в состав лесных ценозов входят представители

бореалыюго, не-мораоьного и лесостепного элементов флоры.

Из хвойных лесов парка в ботанико-географическом отношении наиболее

интересны ельники, находящиеся здесь на южной фитоценотической границе

их ареала, со своими характерными, редкими здесь спутниками: гудайерой

ползучей, плауном баранцом и линнеей северной. Эти виды на территории

области очень редки. Более распространены формации сосновых, реже —

елово-сосновых лесов.

Лиственные леса представлены широколиственными (дубравы,

липняки, реже ясенники и ольшаники) и лиственными лесами смешанного

типа с характерным широкотравьем (осока волосистая, звездчатка

жесколистная, подмаренник душистый, гусиный лук желтый и др.).

Лесистость района сосавляет 25 %, в основном эти леса расположены

на территории памятника природы (около 24%) и всего чуть больше 1 %

составляют леса на територии земель сельхозназначения, что является

причиной образования оврагов и овраго-балочногой сети.

Схемой территориального планирования области предлагается

перспективная территория для создания памятника природы

регионального значения:

Участок на юго-востоке Знаменского района, на границе с Орловским

районом, ориентировочной площадью 700 га. Произрастает 45 редких

растений.

Для формирования природно-экологического каркаса схемой

территориального планирования разработаны следующие мероприятия:

Разработка проектов водоохранных зон с регламентированным

ограничением хозяйственной деятельности. Расширение водоохранных

94

зон обеспечит формирование миграционных коридоров вдоль крупных

рек, сохраняя, таким образом, территориальную целостность природного

каркаса. Это важно для сохранения биологического разнообразия и

охраны естественных путей миграции животных, распространения

растений, обитающих и произрастающих на особо охраняемых

природных территориях.

Одним из важных условий сохранения экологического равновесия в

Знаменском районе, является сохранение лесопокрытой площади. Лес -

важнейший средоформирующий и средосберегающий компонент

ландшафта. В природно-экологический каркас территории включены

памятники природы, водоохранные леса различных категорий

защитности, лесозащитные полосы вдоль автомобильных дорог.

В целях противоэрозионной защиты почвенного покрова

сельскохозяйственных угодий целесообразно расширить площадь

покрытия овражно-балочных земель древесно-кустарниковой

растительностью.

6.1.3. Формирование историко-культурного каркаса территории

В соответствии с Федеральным законом «Об объектах культурного

наследия…» (№73-ФЗ) историческим поселением может считаться любое,

имеющее в своих границах хотя бы один объект культурного наследия.

Ниже приводится выборка таких сельских поселений Знаменского района,

где есть памятники архитектуры и градостроительства:

это село Знаменское и село Муратово.

На территории районе расположены 12 памятника археологии, в т.ч. 4

объектами федерального значения, 27 памятников истории и

монументального искусства и 1 памятник архитектуры и

градостроительства (местного значеня),

95

Списки объектов культурного наследия необходимо пополнять за счет

вновь выявляемых объектов: памятниками архитектуры и

градостроительства, достопримечательными местами, памятниками истории,

а также историческими дорогами; объектами устного и нематериального

наследия.

6.1.4. Регламентация хозяйственной деятельности

Зоны урбанизации - земли населенных пунктов, включая зоны

перспективного градостроительного развития. Использование территории

регламентируется генеральными планами поселений и правилами

землепользования и застройки.

Зоны перспективного градостроительного развития.

Использование территории регламентируется генеральными планами

поселений и проектами планировки.

Земли сельскохозяйственного назначения

Использование территории регламентируется в соответствии со

статьями Земельного кодекса Российской Федерации, законом № 172-ФЗ от

21.12.2004 г. «О переводе земель или земельных участков из одной

категории в другую», законом № 101-ФЗ от 24.07.2002 г. «Об обороте земель

сельскохозяйственного назначения». Изъятие земель сельскохозяйственного

назначения происходит в соответствии с установленной законами

Российской Федерации процедурой перевода земель из одной категории в

другую.

Перевод земель сельскохозяйственного назначения допускается в

исключительных случаях, связанных:

с консервацией земель;

с созданием особо охраняемых природных территорий или с

отнесением земель к землям природоохранного, историко-культурного,

рекреационного и иного особо ценного назначения;

96

с установлением или изменением черты поселений (населенных

пунктов);

с размещением промышленных объектов на землях, кадастровая

стоимость которых существенно не превышает средний уровень кадастровой

стоимости по муниципальному району (городскому округу), а также на

других землях и с иными несельскохозяйственными нуждами при

отсутствии иных вариантов размещения этих объектов;

с включением непригодных для осуществления

сельскохозяйственного производства земель в состав земель лесного фонда,

земель водного фонда или земель запаса;

со строительством дорог, линий электропередачи, линий связи (в

т.ч. линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и

иных трубопроводов, железнодорожных линий и других подобных

сооружений;

с выполнением международных обязательств Российской

Федерации, обеспечением обороны страны и безопасности государства

при отсутствии иных вариантов размещения соответствующих объектов;

с добычей полезных ископаемых при наличии утвержденного

проекта рекультивации земель;

с размещением объектов социального, коммунально-бытового

назначения, объектов здравоохранения, образования при отсутствии иных

вариантов размещения этих объектов.

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи,

радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения

космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного

специального назначения

Правовой режим земель промышленности и иного специального

назначения определяется ст. 87-93 Земельного кодекса Российской

Федерации, иными нормативно-правовыми актами, устанавливающими

97

порядок использования отдельных видов земель данной категории.

Использование территорий регламентируется генеральными планами

поселений, правилами землепользования и застройки, проектами

планировки.

Земли обороны и безопасности

Режим использования территории регламентируется ограничениями,

накладываемыми деятельностью военных объектов на проведение застройки

и использование прилегающих к ним территорий. В соответствии с п. 7,

ст. 93 Земельного кодекса Российской Федерации (в ред. Федеральных

законов от 30.06.2003 г. № 86-ФЗ, от 07.03.2005 г. № 15-ФЗ), в целях

обеспечения безопасности хранения вооружения и военной техники, другого

военного имущества, защиты населения и объектов производственного,

социально-бытового и иного назначения, а также охраны окружающей среды

при возникновении чрезвычайных ситуаций техногенного и природного

характера на прилегающих к арсеналам, базам и складам Вооруженных Сил

Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов

земельных участках могут устанавливаться запретные зоны.

Земли особо охраняемых территорий и объектов

Земли особо охраняемых природных территорий (ООПТ)

Вопросы хозяйственной деятельности в ООПТ регламентируются

законом «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.1995 г.

№ 33-ФЗ и соответствующими паспортами и положениями для каждого

объекта.

Земли рекреационного назначения располагаются в пределах

рекреационных зон, представлены земельными участками, на которых

находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической

культуры и спорта, туристские базы, стационарные и палаточные туристско-

оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, детские туристские

98

станции, туристские парки, лесопарки, учебно-туристские тропы, трассы,

детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты.

Рекреационные зоны предназначены для организации отдыха, туризма,

физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан.

Использование территории регламентируется в генеральных планах

поселений, проектах планировки территории.

Земли историко-культурного назначения – территории объектов

культурного наследия (памятники истории и культуры, ансамбли,

достопримечательные места, объекты археологического наследия).

Использование объектов в соответствии с законом «Об объектах

культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской

Федерации» от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ. Регламентация хозяйственной

деятельности производится на основе проектов зон охраны, объектов

культурного наследия. Территория памятника устанавливается органами

охраны объектов культурного наследия.

Все земляные, строительные работы на таких участках ведутся при

условии проведения предварительных полномасштабных археологических

исследований; работы и иные действия по использования памятника и земли

в пределах зоны его охраны осуществляются в строгом соответствии с

требованиями охранного обязательства и содержащимися в нем

техническими и иными условиями.

Земли лесного фонда – защитные леса.

К защитным лесам относятся леса, основным назначением которых

является выполнение водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических,

оздоровительных, иных функций, а также леса особо охраняемых природных

территорий. Порядок ведения лесного хозяйства в защитных лесах

определяется в зависимости от их категории защитности. На особо

защитных участках лесов запрещено применение рубок главного

пользования.

99

Использование территории регламентируется Лесным кодексом

Российской Федерации от 04.12.2006 г. № 200–Ф3, другими федеральными

законами и соответствующими законами Орловской области.

Зеленые зоны в составе земель лесного фонда предназначены для

организации отдыха населения, улучшения микроклимата, состояния

атмосферного воздуха и санитарно-гигиенических условий. Использование

территории регламентируется Лесным кодексом Российской Федерации

(ст. 105), ГОСТ 17.5.3.01-78, ГОСТ 17.6.3.01-78.

Земли водного фонда

Использование территорий в соответствии с Водным кодексом

Российской Федерации от 03.06.2006 г. № 74-ФЗ.

Зоны с особыми условиями использования территории

Санитарно-защитные зоны предприятий, сооружений и иных объектов

Специальная территория с особым режимом использования

(санитарно-защитная зона - СЗЗ) устанавливается вокруг объектов и

производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и

здоровье человека в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-

эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ.

Размер СЗЗ обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения

атмосферного воздуха (химического, биологического, физического) до

значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I

и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими

нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения.

По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является

защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при

эксплуатации объекта в штатном режиме.

Основные требования по организации и режимы использования

территорий санитарно-защитных зон (СЗЗ) определены в СанПиН

100

2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация

предприятий, сооружений и иных объектов» (табл.).

Режим градостроительной деятельности в санитарно-защитных зонах

Разрешенные виды использования Запрещается размещать

нежилые помещения для дежурного

аварийного персонала, помещения для

пребывания работающих по вахтовому

методу (не более двух недель);

здания управления, конструкторские бюро,

здания административного назначения,

научно-исследовательские лаборатории;

поликлиники, спортивно-оздоровительные

сооружения закрытого типа;

бани, прачечные;

объекты торговли и общественного

питания;

мотели, гостиницы;

гаражи, площадки и сооружения для

хранения общественного и

индивидуального транспорта;

пожарные депо;

местные и транзитные коммуникации, ЛЭП,

электроподстанции, нефте- и газопроводы;

артезианские скважины для технического

водоснабжения, водоохлаждающие

сооружения для подготовки технической

воды;

канализационные насосные станции,

сооружения оборотного водоснабжения;

автозаправочные станции, станции

технического обслуживания автомобилей.

жилую застройку, включая отдельные

жилые дома;

ландшафтно-рекреационные зоны, зоны

отдыха, территории курортов, санаториев

и домов отдыха;

территорий садоводческих товариществ и

коттеджной застройки, коллективных или

индивидуальных дачных и садово-

огородных участков, а также других

территорий с нормируемыми показателями

качества среды обитания;

спортивные сооружения;

детские площадки, образовательные и

детские учреждения;

лечебно-профилактические и

оздоровительные учреждения общего

пользования;

объекты по производству лекарственных

веществ, лекарственных средств и (или)

лекарственных форм, склады сырья и

полупродуктов для фармацевтических

предприятий;

объекты пищевых отраслей

промышленности, оптовые склады

продовольственного сырья и пищевых

продуктов;

комплексы водопроводных сооружений

для подготовки и хранения питьевой воды,

которые могут повлиять на качество

продукции.

101

Санитарно-защитные зоны транспортных коммуникаций

Санитарно-защитные зоны от транспортных магистралей установлены

в соответствии со СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и

застройка городских и сельских поселений».

Санитарно-защитные зоны инженерных коммуникаций:

магистральный нефтепровод,

линии электропередач.

Размер санитарно-защитных зон инженерных коммуникаций

определяется в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-

защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и

иных объектов», СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и

застройка городских и сельских поселений», СНиП 2.05.06-85*

Магистральные трубопроводы, СНиП 42-01-2002 «Газораспределительные

системы».

Водоохранные зоны

Зоны устанавливаются для поддержания водных объектов в состоянии,

соответствующем экологическим требованиям, для предотвращения

загрязнения, засорения и истощения поверхностных вод, а также сохранения

среды обитания объектов животного и растительного мира.

Использование территорий осуществляется в соответствии с Водным

кодексом Российской Федерации от 03.06.2006 г. № 74-ФЗ. В границах

водоохранных зон запрещаются:

1) использование сточных вод для удобрения почв;

2) размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов

производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых,

токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;

3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями

растений;

102

4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных

транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и

стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих

твердое покрытие.

В границах водоохранных зон допускаются проектирование,

размещение, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и

эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования

таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов

от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным

законодательством и законодательством в области охраны окружающей

среды.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные

полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения

хозяйственной и иной деятельности.

Зоны санитарной охраны источников водоснабжения

Использование территорий в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02

«Зоны санитарной охраны водоснабжения и водопроводов питьевого

назначения», СНиП 2.04.02-84, «Водоснабжение. Наружные сети и

сооружения». В зонах санитарной охраны источников водоснабжения

устанавливается режим использования территории, обеспечивающий защиту

источников водоснабжения от загрязнения в зависимости от пояса

санитарной охраны. Запрещается сброс нечистот, мусора, навоза,

промышленных отходов, ядохимикатов и пр.

Зоны охраны объектов культурного наследия

В соответствии с законом «Об объектах культурного наследия

(памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25

июня 2002 г. № 73-ФЗ в целях обеспечения сохранности объекта

культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним

территории устанавливаются:

103

зоны охраны объекта культурного наследия,

зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности,

зона охраняемого природного ландшафта.

Использование территорий зон охраны объектов культурного наследия

осуществляется в соответствии с проектами зон охраны объектов

культурного наследия, генеральными планами поселений.

Зоны месторождений полезных ископаемых

Использование территорий в соответствии с Законом Российской Федерации «О

недрах» от 21.02.1992 г. № 2395-1 в редакции на 29.06.2004 г. и со СНиП 2.07.01-89*,

п. 9.2* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их

залегания подземных сооружений допускаются с разрешения федерального органа

управления государственным фондом недр или его территориальных органов и органов

государственного горного надзора только при условии обеспечения возможности

извлечения полезных ископаемых или доказанности экономической целесообразности

застройки.

Территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению

Установление границ и регламентация видов деятельности на

территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие

катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяется Законом Российской

Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию

радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции

Закона РФ от 18.06.1992 г. № 3061-1 с изменениями на 08.11.2007 г.) и

Постановлением Правительства РФ «О режиме территорий,

подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на

Чернобыльской АЭС» от 25.12.1992 г. № 1008 (с изменениями от

21.03.1996 г.). 6.2.

104

6.2. ОХРАНА КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

Существующее положение

Объекты культурного наследия

В списке объектов культурного наследия (памятников истории и

культуры), находящихся под государственной охраной на территории

Знаменского района, находится 38 объектов, в т.ч. 12 объекта

археологического наследия, 27 памятников истории и монументального

искусства (в т.ч. 27 воинских захоронений), 1 памятников архитектуры и

градостроительства (табл. в Приложении). Из всех этих объектов к категории

объектов федерального значения относятся 4 памятника археологии.

Состав подлежащего охране наследия постепенно расширяется за счет

выявления дополнительных объектов и ведения списка вновь выявленных

объектов культурного наследия.

Таблица 6.2.1.

Распределение объектов культурного наследния по муниципальным

образованиямНаименование

сельского поселения

Количество объектов, находящихся под государственной

охраной (в скобках: в т.ч. федерального значения)

Памятники

археологии

Памятники

истории и

искусства

Памятники

архитектуры и

градостроительства

Всего

Глотовское 2 2 - 4

Ждимирское - 1 - 1

Знаменское 4(3) 4 1 9(3)

Коптевское - 8 - 8

Красниковское - 4 - 4

Селиховское 1(1) 1 - 2(1)

Узкинское 5 7 - 12

105

Основные объекты культурного наследия Знаменского района

Памятники археологии

Селище XVI - XVII вв. у устья р. Курья около д. Курья, Селище XIII - XIV

вв. на правом берегу Нугри у с. Голдаева, Городище начала н.э. на левом

берегу Нугри у д. Городище, Городище XIII - XIV и XVI - XVII вв. д.

Камынино. Расположено на правом берегу р. Рыдань выше ее устья.

Пострадало от строений деревни Камынино,Самый большой в области

курган на правом берегу Нугри против устья Рыдани и д. Камынино,

Городище XIII - XIV вв. Локно, имеющее нижний слой IV - VII вв.

Расположено на левом берегу Нугри в с. Локно, Курганный могильник (4

кургана) справа от дороги д. Валяевка - с. Локно, Курган Низино в пойме

правого берега Вытебети против с. Низино между д. Булатово и д.

Михайловка, Два селища I - II, VIII - IX, XII - XVI вв. на левом берегу

Вытебети у д. Михайловка, Два селища VIII - X и XVI - XVII вв. на левом

берегу Вытебети к востоку от д. Михайловка.

Памятники архитектуры и градостроительства.

Церковь в с.Знаменское

Памятники истории.

Братские могилы и кладбища советских воинов.

Музеи и другие учреждения культуры

В мае 2001 года отмечалось 100-летие Муратовской ботанической базы. В

селе Знаменском был открыт музей В.Н. Хитрово.

В районе действуют:

- Музеи истории и Боевой Славы;

- Музей истории села Ждимир;

- Музей Боевой Славы, экспозиция «Жизнь и деятельность учёного В.Н.

Хитрово» в Селиховской средней школе;

106

- Музей Боевой Славы в Мымринской средней школе;

- Музей Боевой и Трудовой Славы д.Ворошилово.

На территории Знаменского района имеются клубные учреждения, в которых 46

кружков (вокально-хоровых, фольклорных, танцевальных и т.д.). Занимаются в них

395 человек, в том числе 278 детей и подростков.

Руководители клубных учреждений являются подготовленными

специалистами, в основном это работники культуры и преподаватели детской

школы искусств, учителя пения и рисования общеобразовательных школ,

гармонисты, любители.

В каждом клубном учреждении есть свой творческий коллектив.

В районе принята и действует программа по военно-патриотическому воспитанию

граждан, целью которой является создание эффективной системы в военно-

патриотическом воспитании, повышение престижа воинской службы.

Проводятся мероприятия по сохранению и развитию памятников истории и

культуры, школьных и общественных музеев Боевой и Трудовой Славы, проводятся

праздники Дня призывника.

В течение 2009 года в учреждениях культуры района организовано и

проведено 1649 мероприятий.

Воспитанию патриотических чувств, гордости за историческое прошлое

нашей страны у жителей района, способствуют районные праздники посвященные

историческим памятным датам: 9 мая день Победы в Великой Отечественной Войне

1941-1945 годов; 5 августа - день освобождения Орловщины от фашистских

захватчиков. В рамках празднования 65-й годовщины Победы в Великой

Отечественной войне в районе проводился районный фестиваль народного

творчества «Победный май 1945 года» среди творческих коллективов района, с

участием широких слоев населения.

Вывод

Местами относительно большего сосредоточения объектов наследия

являются сельские поселения, Знаменское и Узкинское. В остальных

107

поселениях, концентрация объектов наследия заметно меньше, хотя их

сохранность удовлетворительна.

В границах района нет ни одного поселения, определенного как

историческое, что предполагает целесообразность проведения исследований

для выявления таких поселений.

Слабо развит список памятников истории Знаменского района в

остальном это десятки военных захоронений 1941-1943 гг. и связанные с

военными событиями минувшей войны памятники.

Обоснование проектных предложений

При всей важности работы по составлению списков и выявлению пока

не учтённых объектов историко-культурного наследия, не менее важна

работа с уже учтёнными и охраняемыми объектами. В частности, работы по

реставрации и консервации памятников архитектуры безусловно должны

производиться квалифицированными специалистами-реставраторами по

проектам, согласованным с Отделом культурного наследия Управления

культуры и искусств Департамента социальной политики Орловской

области, как того требует действующее законодательство.

В целях сохранения и рационального использования культурного

наследия района необходимо комплексное решение следующих основных

задач:

выделение историко-культурных зон с особыми условиями использования

территорий, сохранение и надлежащее использование объектов культурного

наследия, реставрация памятников архитектуры;

сохранение исторической сети расселения – основных сёл и дорог,

архитектурного облика старинных сельских поселений, исторической среды

и характерных ландшафтов;

совершенствование деятельности по охране объектов культурного наследия,

состоящих на государственной охране и вновь выявленных;

108

развитие туристско-рекреационной деятельности, народных художественных

промыслов и ремесел, производственной и хозяйственной деятельности,

основанной на использовании исторических традиций и местных природных

ресурсов.

Дальнейшее использование объектов культурного наследия может

оказать существенное, а подчас решающее влияние на их сохранность. Эта

задача осуществима только после определения предмета охраны как

отдельных архитектурных объектов (фасады, внутренняя отделка,

архитектурно-пространственная ценность и пр.), так и объектов

градостроительного наследия – ансамблей и достопримечательных мест.

Такая научно-исследовательская работа предшествует назначению

функционального использования памятников и должна осуществляться

путем проведения историко-культурной экспертизы.

Сохранение и рациональное использование историко-культурного

наследия района является одним из значительных ресурсов развития его

экономики, улучшения его имиджа, привлечения инвестиций, развития

туризма. Представляется целесообразным проведение дополнительных

комплексных исследований всех аспектов истории и современной жизни

исторических поселений района, т.е. вновь выявленных в этом качестве сел и

деревень. Желательна разработка по инициативе властных структур района и

сельских поселений концепций их сохранения, развития и управления в

расчете на максимальное сохранение и использование богатств культурного

наследия.

Значительную часть строительных фондов в сложившихся селах

Знаменского района составляет ценная средовая застройка – здания, не

имеющие в настоящий момент статуса памятника истории и культуры, но

«имеющие признаки объектов культурного наследия» и образующие

историко-градостроительную среду, характерную для данной местности. Эти

объекты подлежат дополнительному специальному исследованию –

историко-культурной экспертизе на предмет их включения в установленном

109

законом порядке в состав «вновь выявленных» и затем подготовке к

включению в Единый государственный реестр объектов культурного

наследия (памятников истории и культуры) в соответствии с законом N 73-

ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)

народов Российской Федерации».

В состав подобных потенциально ценных зданий и сооружений могут

входить здания различного времени постройки, начиная от самых ранних

сохранившихся в селах, до сооруженных в последние десятилетия, тем

самым по возможности обеспечивается преемственность и охват всех

периодов историко-градостроительного развития района.

Сохранение историко-культурного наследия должно ориентироваться

на привлечение для этого средств из разных источников, увеличение круга

физических и юридических лиц, понимающих задачи сохранения и

заинтересованных в их решении, и, на этой основе, приспособление

максимально возможного числа объектов культурного наследия к

современному использованию.

Мероприятия на расчетный срок 2009-2030 гг.

По углублению и расширению исследований

Проведение исследования и составление карты уникальных территорий –

культурных ландшафтов Знаменского района.

По совершенствованию учета и охранного зонирования

Разработка для всех исторических поселений района историко-культурных

опорных планов и проектов зон охраны объектов культурного наследия.

По использованию историко-культурного наследия

Разработка комплексных схем сохранения наследия, охраны природы,

развития туризма отдельных частей района, в увязке с программой

социально-экономического развития района.

Мероприятия на первую очередь (2009-2020 гг.)

110

По углублению и расширению исследований

Пополнение списка объектов культурного наследия Знаменского района в

соответствии со спецификой исторических событий, происходивших на

территории района

Составление списков объектов, имеющих признаки объектов культурного

наследия, перевод их на основе экспертизы во вновь выявленные объекты и

утверждение в качестве памятников истории и культуры.

Исследование старинных сельских поселений района в целях обоснования

предоставления им статуса исторических поселений.

Составления списков объектов нематериального и устного наследия,

потенциальных для взятия под охрану и обеспечение их сохранения.

По совершенствованию учета и охранного зонирования

Продолжение работ по установлению границ территорий и предметов

охраны объектов культурного наследия района, как условия их включения в

Единый государственный реестр, распространение на их территорию режима

использования земель историко-культурного назначения.

Приведение на территории района учета выявленных памятников

археологии на уровне, соответствующем их правовому статусу объектов

культурного наследия федерального значения.

По сохранению и развитию частей района и местностей с особым

характером и условиями использования наследия

Выделение зон, имеющих особые условия использования территорий из-за

повышенной ценности и концентрации в их границах объектов культурного

наследия, с их возможной фиксацией, охраной и использованием, как

достопримечательных мест:

o Национальный парк «Орловское полесье»;

o Памятник природы садово-паркового искусства.

Разработка и реализация районной программы комплексного развития,

сохранения наследия, совершенствования экологического состояния и

111

рекреационно-туристического использования местностей, имеющих

наиболее ценное культурное наследие.

По использованию историко-культурного наследия

Разработка концепции социально-экономического развития старинных

сельских поселений, с учетом максимального сохранения и использования их

культурного наследия.

6.3. Развитие системы обслуживания населения

Развитие сети социальной инфраструктуры направлено на достижение

нормативных показателей обеспеченности населения района комплексами

социально-гарантированных объектов образования, воспитания,

здравоохранения, торговли и культурно-бытовой сферы. Пунктами

концентрации при размещении учреждений социальной инфраструктуры,

оказывающих услуги межпоселенного уровня, являются районный центр

с.Знаменское, выполняющий функции общерайонного центра социального и

культурно-бытового обслуживания населения, а также центры отдельных

сельских поселений. Зона влияния центров поселений, выступающих в роли

подцентров социального обслуживания населения, кроме территории

собственного поселения может включать части территории соседних с ним

поселений. В настоящее время перечень учреждений социальной сферы и

объектов торговли, расположенных в выделенных подцентрах лишь

немногим более полон, чем аналогичный перечень по центрам других

поселений или даже по отдельным многолюдным населенным пунктам, не

имеющим административных функций. Однако, на перспективу учреждения,

размещаемые в выделенных подцентрах, могут оказывать населению более

широкий спектр периодических услуг, что будет способствовать повышению

качества жизни населения при относительно небольших дополнительных

бюджетных затратах.

Поскольку большинство сельских населенных пунктов по численности

населения имеют менее 500 жителей, необходимы подцентры социального

112

обслуживания межпоселенного уровня и внутрипоселенческие (групповые),

рассчитанные на обслуживание группы населенных пунктов. Потребности

малых и мельчайших сел и деревень не находят отражения в нормативных

документах – т.е. «по закону» им фактически «ничего не положено». Вместе

с тем, согласно пп. 5.3 и 5.4* СНиП 2.07.01-89*, на группу сельских

населенных пунктов можно предусматривать достаточно широкий перечень

объектов обслуживания, при этом норматив доступности поликлиник,

амбулаторий, фельдшерско-акушерских пунктов и аптек в сельской

местности принимается в пределах 30 мин. (с использованием транспорта).

Это означает: подцентры должны располагаться на автодорогах и занимать

по возможности центральное положение относительно нуждающихся в

услугах их учреждений населенных пунктов.

Перечень сложившихся на современном этапе внутрипоселенческих

(групповых) подцентров района приводится ниже в разрезе сельских

поселений. Они имеют менее полный состав объектов: в сравнении с

подцентрами общерайонного значения здесь отсутствует детсад, школа или

библиотека. В ряде случаев два близко расположенных населенных пункта

фактически образуют один групповой подцентр.

Сельские поселения Населенные пункты-подцентры обслуживания

Глотовское с.Гнездилово

Ждимирское с.Ждимир

Знаменское с.Знаменское

Коптевское с.Коптево

Красниковское с.Красниково

Селиховское с.Селихово

Узкинское с.Узкое, с.Мымрино.

Приведенные ниже расчеты необходимой социальной инфраструктуры

113

выполняются по «Социальным нормативам и нормам», одобренным

распоряжением правительства РФ от 3 июля 1996 г. N 1063-р (в ред.

распоряжения Правительства РФ от 14.07.2001 N 942-р), а также по СНиП

2.07.01-89* и Методике определения нормативной потребности субъектов

Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры, одобренной

распоряжением Правительства РФ от 19 октября 1999 г. № 1683-р.

В связи с увеличением численности фактического населения района в

весеннее-летне-осенний период (отдыхающие и туристы) необходима

разработка мероприятий, позволяющих обеспечить временное население

медицинскими услугами, спортивными объектами, культурным

обслуживанием, услугами торговли и общественного питания. Эти

мероприятия должны разрабатываться совместно с Администрацией

Знаменского сельского порселения, при развитии рассматриваемых в

настоящем проекте существующих рекреационных зон района. Мероприятия

должны осуществляться не за счет бюджета района. Сфера интересов района

заключается в том, чтобы избежать чрезмерной нагрузки на собственную

инфраструктуру района, а также обеспечить население района

возможностью дополнительного сезонного заработка. Район может

содействовать размещению на своей территории объектов, ориентированных

на обслуживание временного населения.

Дошкольное, общее основное и среднее образование

Существующее положение

Наиболее значительными, как по числу работающих, так и по объемам

бюджетного финансирования являются образовательные учреждения района.

На долю занятых в образовании приходится более 50 % всех

работников бюджетной сферы и 45,5 % расходов районного бюджета.

Анализ положения в области районного образования

114

Наименование показателя ед. изм. 2007г. 2008г. 2009г.2010г.

оценка

Всего расходов на отрасль тыс. руб. 36927 45455 48363 52256

Содержание 1 ребенка в школе тыс. руб. 42,6 57,3 66,7 37,9

Содержание 1 ребенка в д/с тыс. руб. 20,7 31,0 40,5 23,3

Количество учащихся чел. 627 585 553 524

Количество учащихся на 1 педагога чел. 4,6 4,5 5,1 4,5

Средняя наполняемость классов чел. 6 5,5 5,6 6

В 2009 году в системе образования функционировали: 8 средних

общеобразовательных школ, 3 основные, 1 начальная школа, два учреждения

дополнительного образования, дошкольное образовательное учреждение Детский

сад «Теремок». Коптевская начальная школа из-за отсутствия обучающихся с 1

сентября 2009 года не функционировала. В связи с реорганизацией Покровская

основная общеобразовательная школа с 1 января 2010 года является структурным

подразделением Красниковской средней общеобразовательной школы

В 12 общеобразовательных учреждениях района обучается 553 школьника, в

дошкольных образовательных учреждениях - 97 детей и в двух учреждениях

дополнительного образования 447 ребенка.

Реализацию прав граждан на получение образования в районе обеспечивают

127 педагогических работников, из них в образовательных

учреждениях - 109 учителей, в ДОУ - 15 воспитателей, в учреждениях

дополнительного образования - 7 педагогов.

82 педагогических работников, или 75 процентов имеют высшее

профессиональное образование.

В учреждениях образования работают 18 учителей с высшей категорией, в

районе 4 Заслуженных учителя Российской Федерации, 39 педагогических

работников награждены значком «Почетный работник общего образования

Российской Федерации»

В образовательных учреждениях работают 69 педагогических работников-

выпускников школ Знаменского района.

115

Среднее образование в 2008-2009 году получили 42 выпускника:

Работа по реализации приоритетного национального проекта «Образование»

на территории Знаменского района осуществляется в русле сложившейся практики

работы по укреплению учебной и материально- технической базы образовательных

учреждений района, обеспечению доступного и качественного образования,

совершенствованию содержания и технологий образования. Осуществляется ряд

эффективных мероприятий по поддержке способных и одаренных детей и молодежи.

Всего на реализацию проекта «Образование» за период 2006 - 2009 годы,

направлено денежных средств в сумме 101830,42 тыс. рублей, в т.ч. из федерального

бюджета – 69768,0 тыс. рублей, областного бюджета – 451 тыс. рублей,

консолидированного бюджета района –2755,62 тыс. рублей, в том числе за 2009 год-

1622,32 тыс. рублей, в том числе из федерального бюджета –605,3 тыс.рублей, из

областного бюджета-164,0 тыс. рублей, из консолидированного бюджета района-

853,02 тыс. рублей.

Информационная система образования представляет собой одну из наиболее

значимых составляющих модернизации отрасли. В общеобразовательных

учреждениях района приходится в среднем один компьютер на пять учащихся.

Основные проблемы:

- Низкая рождаемость, за счет чего следует: низкая наполняемость классов,

увеличение расходов на содержание 1 ребенка и другие.

В 2009 гг. по данным, полученным от Администрации района,

учреждения дошкольного образования располагалось только в селе

Знаменское.

Обеспеченность детей местами в дошкольных учреждениях, по СНиП

2.07.01-89, должна составлять 85 % от численности детей соответствующей

возрастной группы. На начало 2010 г. в районе было 367 детей в возрасте 1-7

лет, по указанному нормативу было необходимо иметь 275 мест против

имеющихся 110 мест.

В реальности имеет место более низкий уровень востребованности

услуг дошкольных учреждений в сельской местности из-за особенностей

116

сельского образа жизни и необходимости использования транспорта для

доставки детей в эти учреждения и обратно домой.. Поэтому для расчета

показателей существующей и нормативной обеспеченности в табл. взят

норматив из СНиП II-60-75**, в котором предусмотрено обеспечение

местами 75 % детей в возрасте 1-7 лет.

Фактическая и нормативная обеспеченность населения

образовательными услугами в 2009 г.по СНиП 2.07.01-89* и СНиП II-60-75**(для дошкольных учреждений)

Территория

Детские дошкольные

учреждения, мест

Общеобразовательные

учреждения, мест

по

проекту

норма-

тивная

% от

норматива

по

проекту

норма-

тивная

% от

норматива

Знаменский район 230 275 83,6 1744 477 365,6

в т.ч. по сельским поселениям

Знаменское 150 150 100 940 233 403,4

Глотовское 0 22 0,0 80 38 210,5

Ждимирское 0 16 0,0 108 33 327,3

Коптевское 50 36 138,9 80 37 216,2

Красниковское 0 21 0,0 80 42 1905

Селиховское 0 13 0,0 80 52 153,8

Узкинское 30 17 176,5 376 42 892,8

Численность детей «детсадовского» возраста продолжает

увеличиваться. Поэтому возникает задача более эффективного

использования имеющихся в сельских учреждениях мест для

удовлетворения потребностей населения. При ряде школ района могут быть

созданы новые дошкольные группы, поскольку их здания рассчитаны на

существенно большее число учащихся, чем имеется в настоящее время.

Прежде всего, это в Знаменском, Коптевском и Узкинском и Красниковском

сельких поселениях. Однако в случае роста экономической активности

117

населения района в ряде поселений проблема помещения ребенка в

дошкольное учреждение может существенно обостриться.

Общеобразовательные учреждения

На 01.01.2010 год в системе образования функционировали следующие

учреждения: Перечень общеобразовательных школ

Название Местоположени

е

Вместимость Востре-

бован-

ность,

%

проект,

мест

факт,

чел

Знаменское сельское поселение

Знаменская СШ с.Знаменское 870 245 28

Локновская НШ с.Локно 30 18 60

Ворошиловская ОШ д.Ворошилово 40 11 28

Глотовское сельское поселение

Глотовская СШ с.Гнездилово 80 67 84

Ждимирское сельское поселение

ЖдимирскаяСШ с.Ждимир 108 39 36

Красниковское сельское поселение

Красниковская СШ с.Красниково 80 35 44

Коптевское сельское поселение

Красниковская СШПокровская ОС

с.Покровское 80 44 55

Селиховское сельское поселение

Селиховская СШ с.Селихово 80 61 76

Узкинское сельское поселение

Мымринская СШ с. Мымрино 320 21 7

Узкинская СШ с. Узкое 56 15 27

Итого: 1744 556 32

118

Из каждых 100 мест, имеющихся в школах района в 2008-2009 гг. были

заполнены 32. Наиболее востребованы услуги Глотоавская, Селиховская

СШ, наименее – Знаменская, Мымринская СШ, где заняты соответственно

не более 28  и 7 мест. Свободные места имеются во всех школах, это вызвано

низкой численностью контингента лиц школьного возраста. В ближайшие

годы численность контингента учащихся школ будет сокращаться, в

дальнейшем возможен новый рост численности, связанный с повышением

рождаемости, которое наблюдается в последние годы.

В соответствии со СНиП 2.07.01-89* необходим 100 % охват детей

неполным средним образованием (девятилетняя основная

общеобразовательная школа) и 75 % охват детей в старших классах (10-й и

11-й классы) при обучении в одну смену. Такой норматив установлен в связи

с тем, что учащиеся старших классов могут получать образование в дневных

общеобразовательных школах. Расчет нормативно необходимого числа мест

в общеобразовательных учреждениях района дан выше в табл. В целом по

району число мест в школах примерно на тысячу выше нормативно

необходимого.

Здания школ целесообразно сохранять. В случае временной

невостребованности отдельных учреждений в качестве школ их здания

можно использовать для других нужд. В ряде муниципальных районов такие

школы используются для размещения дошкольных учреждений, библиотек

или иных муниципальных учреждений путем соответствующей перестройки

и переоборудования, отдельных частей здания.

В связи с недостаточной транспортной доступностью ряда школьных

учреждений необходима организация доставки школьников из отдаленных

населенных пунктов. В районе действует областная целевая программа

«Развитие образования Орловской области на 2006-2010 годы».

Дополнительное образование детей в Знаменском районе

представлено Домом детского творчества и Детско-юношеским клубом

физической подготовки в с. Знаменское.

119

Обоснование проектных предложений

В детских дошкольных учреждениях района имеются свободные

места, но в сравнении с нормативными показателями отмечается нехватка

11 % мест. Существующие места пустуют не только в связи с низкой

реальной востребованностью услуг дошкольного образования в сельской

местности, но и из-за неравномерного представления услуг дошкольного

образования по поселениям района, часть из которых не имеет дошкольных

групп, а также по причине транспортной недоступности учреждений,

расположенных в соседних поселениях. Определенная ориентация на услуги

учреждений с. Знаменское прежде была обоснованной, но во вновь

формирующейся демографической ситуации вместе с ростом рождаемости

на ближайшую перспективу возникает проблема локального дефицита мест.

Расчет потребности на перспективу 2020 и 2030 гг. дан в таблице.

В перспективе, до 2030 г., при условии увеличения спроса со стороны

населения на услуги дошкольного образования до уровня 75 %

обеспеченности от численности детей в возрасте 1-7 лет в большинстве

сельских поселений района потребуется создание дошкольных групп при

существующих школах.

Таблица

Расчет перспективной потребности в учреждениях образования

по СНиП 2.07.01-89* и СНиП II-60-75**(для дошкольных учреждений)

Территория

Детские дошкольные

учреждения, мест

Общеобразовательные

учреждения, мест

Современное

состояние

2020

г.

2030

г.

Современное

состояние

2020

г.

2030

г.

Знаменский район 137 228 234 1744 342 352

Мероприятия по обеспечению населения района услугами

дошкольного и общего образования могут рассматриваться только в едином

комплексе и с учетом межпоселенческих связей. Школы, которые способны

120

играть роль базовых образовательных учреждений, целесообразно в первую

очередь обеспечить автобусами для подвоза учащихся из отдаленных

сельских населенных пунктов.

Вместимость школ поселений на перспективу до 2030 г. останется

избыточной, дошкольное образование может развиваться путем открытия

при существующих школах дошкольных групп.

Существенным недостатком существующего положения является

отсутствие дошкольных учреждений или групп в сельских поселения.

Таким образом, в сфере дошкольного и школьного образования

предлагается к дальнейшему рассмотрению и конкретизации ряд

мероприятий. Эти мероприятия должны учитываться и конкретизироваться в

документах территориального планирования, в первую очередь – в

генеральных планах сельских поселений района, путем предварительного

резервирования соответсвующих земельных участков.

Такие мероприятия, как

создание дошкольных групп при существующих школах, в т.ч. с

сооружением при необходимости пристроек к существующим зданиям или

строительство детских садов;

могут осуществляться без выделения новых земельных участков. Они

могут предусматривться последующими муниципальными целевыми

программами и учитываться в генеральных планах соответствующих

сельских поселений района по мере их разработки.

Мероприятия на расчетный срок 2009-2030 гг.

Предусмотреть в генеральных планах сельских поселений района

резервирование земельных участков под цели возможного строительства на

период после 2030 г. ряда зданий учреждений образования:

o детского сада на 50 м мест в селе Коптево Коптевского сельского

поселения;

121

o детского сада на 30 мест в селе Мымрино Узкинского сельского

поселения;

o детского сада на 40 мест в селе Знаменское Знаменского сельского

поселения.

строительство спортзала в школе села Глотово

По существующим нормативам Знаменский район не нуждается

учреждениях дополнительного образования. В двух учреждениях

дополнительного образования (Знаменский районный Дом детского

творчества и Детско-юношевский клуб физической подготовки) в 2009 году

обучалось 447 ребенка это 80 % от числа учащихся (по нормам 12%). Из

спортивных объектов на территории сельских поселений имеются:

Ждимирское сельское поселение - спортзал, спортивная площадка;

Глотовское сельское поселение – спортивная площадка;

Знаменское сельское поселение – спортзал, спортивная площадка, тир,

тренажерный зал, хоккейный корт;

Красниковское сельское поселение - спортивная площадка;

Коптевское сельское поселение – спортивная площадка;

Селиховское сельское поселение - спортзал, спортивная площадка;

Узкинское сельское поселение - спортзал, спортивные площадки;

На 2020 г. суммарно необходимо иметь около 96 мест в системе

дополнительного образования и 200 мест в спортивных учреждениях, на

2030 г. – соответственно 100 и 220 мест. Имеющиеся спортивные

учреждения и учреждения дополнительго образования смогут столь же

эффективно обслуживать потребности населения района, как это имеет

место сейчас. Кроме того, вероятна корректировка федерального норматива

в сторону увеличения. Поэтому предлагается размещение новых учреждений

в селе Глотово – спортивного зала.

Детальная проработка мероприятий по развитию всех видов

образования должна быть составной частью разрабатываемых в дальнейшем

программ социально-экономического развития района, что позволит

122

уточнять и конкретизировать мероприятия в зависимости от реально

складывающейся в районе социально-демографической ситуации.

Здравоохранение

Существующее положение

Лечебно-профилактическую помощь на территории района оказывает

муниципальное учреждение здравоохранения Знаменская центральная районная

больница и 10 ФАПов. Перечень учреждений здравоохранения Знаменского района

Сельское поселение № Название Местоположение

Знаменское

1 амбулатория с. Знаменское

2 Локновский ФАП с. Локно

3 Ворошиловский ФАП д. Ворошилово

Ждимирское 1 Ждимирский ФАП с.Ждимир

Глотовское 1 Гнездиловский ФАП с.Гнездилово

Красниковское 1 Красниковский ФАП с.Красниково

Селиховское 1 Селиховский ФАП с.Селихово

1 Узкинский ФАП с. Узкое

Узкинское 2 Мымринский ФАП с.Мымрино

Коптевское1 Коптевский ФАП с.Коптево

1 Пешковский ФАП д. Пешково

Медицинские учреждения первичного звена – амбулатории и ФАПы -

существуют во всех сельских поселениях. Наибольшая концентрация

медучреждений отмечается в Знаменском (2 ФАПа, больница и

амбулатория), Узкинском (2 ФАПа) и Коптевском (2 ФАПа) сельских

поселениях.

Анализ положения отрасли здравоохранения Знаменского района

Наименование показателя ед. изм. 2007г. 2008г. 2009г. 2010 г.

123

оценка

Всего расходов на отрасль тыс. руб. 6242 7197 9514 7758

Расходы на 1 жителя руб. 1045 1210 1616 1326

Приемопосещения п/п 21325 22575 24520 25000

Количество посещений ЦРБ составило 24520 и увеличилось в сравнении с

2008 годом на 8,6 процента. Уровень посещаемости на одного жителя района

составил 4,2.

За 2006 - 2009 годы на реализацию нацпроекта «Здоровье» направлено

12809,1 тыс. рублей, в т.ч. за счет федеральных средств – 11727,6 тыс. рублей,

консолидированного бюджета района – 1081,5 тыс. рублей, в том числе за 2009 год-

1945,8 тысяч рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета-1345,8

тысяч рублей, консолидированного бюджета района-600,0 тысяч рублей..

Осуществлено денежных выплат:

- участковым терапевтам, участковым педиатрам и медсестрам, работающим

с названными врачами выплачено денежных средств за 2009 год-479,4 тыс. рублей.

- медицинскому персоналу ФАП и врачам фельдшерам, медсестрам

отделений скорой медицинской помощи за 2009 год-579,2 тыс. рублей.

В рамках реализации направления «Оснащение диагностическим

оборудованием муниципальных амбулаторно-поликлинических учреждений» в 2009

году за счет средств районного бюджета приобретено медицинское оборудование на

сумму 600,0 тыс.рублей- дефибриллятор ,эхоэнцефалоскоп, аппарат искусственной

вентиляции легких, аппарат Милта, ингалятор медицинский, электрокардиограф и

т.д.

Предъявлено за 2009 год-33 талона на сумму-99,0 тысяч рублей.

На проведение диспансеризации работников бюджетной сферы 2009 год

выделено-115,7 тыс.рублей.

Конечная цель проекта - степень удовлетворенности населения качеством

медицинских услуг, доступностью медицинской помощи, повышение

эффективности работы первичного звена здравоохранения.

124

Существенно изменилась ситуация в службе скорой медицинской помощи.

Полностью обновлен парк автомобилей службы. По направлению нацпроекта

«Оснащение автомобилями скорой помощи» поступило 4 автомобиля общей

стоимостью 1млн.561 тысяч рублей.

В соответствии с «Методикой определения нормативной потребности

субъектов РФ в объектах социальной инфраструктуры» обеспеченность

населения больничными койками должна составлять не менее 8,89 коек на

тысячу человек. «Социальные нормативы и нормы» дают норму 13,47 коек

на тысячу жителей. Таким образом, полное обеспечение района

стационарной помощью возможно при наличии в больницах суммарно от 53

до 80 коек. Наличный коечный фонд больше минимальных требований

«Методики». Реальную обеспеченность коечным фондом за счет всех

учреждений (райцентра и областного центра) можно оценить как примерно

12 коек на тысячу жителей.

Фактическая и нормативная обеспеченность населения

услугами стационаров и медицинским персоналом в 2009 г. «по Социальным нормативам и нормам»

ПоказательФактическая

обеспеченность

Нормативная

обеспеченность

% от

норматива

Количество коек в стационарных

учреждениях45 72 62,5

Численность врачебного персонала, чел.* 10 25 40,0

Численность среднего медицинского

персонала, чел.36 68 52,9

«Социальные нормативы и нормы» рассчитаны с учетом пониженного

спроса населения на медицинские услуги, который имел место в период

реформ 1990-х гг. На каждые 10 тыс. населения необходимо иметь 41 врача

и 114,3 единицы среднего медицинского персонала. Даже с учетом переноса

20 % лечебно-профилактической нагрузки на областные учреждения в

районе должны работать 20 врачей и 54 человек среднего медицинского

125

персонала. В районе наблюдается существенный дефицит врачебных кадров,

численность среднего медицинского персонала тоже недостаточна.

По «Социальным нормативам и нормам» необходимо иметь 181,5

посещений в смену на 10 тысяч жителей, таким образом, посещения в смену

на территории района должны составить 109 посещений в смену. Нормы

мощности в сравнении с нормативом непревышены. Посещения в смену

составило в среднем по району 102 посещения.

Основные проблемы:

- Потребность в капитальном ремонте учреждений здравоохранения- главного

корпуса МУЗ « Знаменская ЦРБ» и здания амбулатории;

- Недостаточная материально-техническая база;

-Неспособность медицинских учреждений на селе в полной мере удовлетворить

условия и требования законодательства (лицензирование)

Обоснование проектных предложений

Показатели обеспеченности населения района услугами медицинских

учреждений можно считать социально приемлемыми при учете ведущего

значения учреждений села Знаменское, а также специализированных

областных учреждений. Такая ситуация является типичной для

муниципальных районов, представляющих собой только сельскую

местность.

С учетом стратегических положений «Концепции развития системы

здравоохранения в Российской Федерации до 2020 г.» участковые больницы

района могут рассматриваться, прежде всего, в качестве учреждений, в

структуре работы которых в перспективе будут преобладать функции по

организации «восстановительного лечения (долечивания), реабилитации и

медицинского ухода». Мероприятия по созданию сети таких учреждений

(отделений) предусматриваются указанной «Концепцией» на период 2010-

2015 гг. В связи с этим Знаменский район может претендовать на увеличение

126

коечного фонда существующих больниц, в т.ч. путем увеличения количества

коек дневного пребывания.

Численность врачебного персонала в учреждениях, расположенных на

территории района, необходимо увеличить. В соответствии с «Социальными

нормативами и нормами» общая численность врачебного персонала на

расчетный срок может составлять около 25 человек, среднего медицинского

– 68 человек. С учетом существенной роли в медицинском обслуживании

населения района учреждений, расположенных в селе Знаменское и городе

Орле, на долю учреждений, расположенных на территории района должна

приходиться примерно половина: около 13 врачей и до 40 человек среднего

медперсонала.

С учетом того, что на каждые 6,2 тыс. сельских жителей полагается

иметь одну аптеку, район на расчетный срок может иметь 1 аптеку,

локализация которых может совпадать с размещением стационарных

учреждений. В лечебно-профилактических учреждениях района

целесообразна организация аптечных пунктов (киосков).

Конкретизация необходимого объема и структуры медицинской

помощи населению в соответствии с региональными и местными

потребностями является сферой компетенции Департамента

здравоохранения Орловской области.

Социальная защита населения

Социальная сфера.

В последние годы эффективность ряда направлений социальной политики

(рост стоимости услуг здравоохранения, дошкольного образования, жилищно-

коммунального хозяйства, мизерное пособие на детей) не направлена на улучшение

жизнеобеспечения населения. Рост услуг существенно ограничивает их доступность

для малообеспеченных слоев, особенно на селе, хотя от этих направлений зависит

качество жизни на территории.

127

Органы местного самоуправления должны создавать, и создают условия для

обеспечения жизнедеятельности и необходимого развития всех социальных групп

населения.

К одним из значимых задач Программы социально-экономического развития

Знаменского района можно отнести:

- выравнивание уровня социально-экономического развития сельских поселений;

- обеспечение доступности социальных услуг для населения вне зависимости от

уровня доходов;

- снижение доли населения, доходы которого ниже прожиточного минимума.

Программа предполагает повышение уровня предоставления бюджетных услуг

всеми отраслями, повышение квалификации работников, реформу бюджетного

процесса, реформирование местных финансов с целью общей эффективности

бюджетных расходов с точки зрения общественных благ, предоставляемых

населению. Эти меры, наряду с развитием материально-технической базы,

положительным образом скажутся на качестве предоставляемых социальных услуг.

В районе размещено одно стационарное учреждения социального

обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов в селе

Знаменское.

Стационарные учреждения социального обслуживания для граждан пожилого возраста и

инвалидов (взрослых)

Сельское поселение Число

учреждений

Число

Мест

Число граждан в учрждении

по списку в 2010 г.

Знаменское 1 15 13

Нормативная обеспеченность населения в учреждения социального

обслуживания «по Социальным нормативам и нормам» составляет 10 на 30

тыс. населения. Общая вместимость стационарного учреждения превышает

существующие и перспективные потребности населения Знаменского

района.

128

На обслуживании в отделении социальной помощи на дому центра

социального обслуживания населения находится 165 человек.

Вопросы размещения учреждений социальной защиты находятся в

компетенции соответствующих областных органов власти. Уровень развития социальной сферы

Показатели ед. изм.2007 г. 2008 г. 2009 г.

2010 г. -

оценка

Число постоянных дошкольных учреждений –

всего

ед.1 1 1 2

в них детей человек 140 125 121 110

Обеспеченность местами детей, находящихся в

дошкольных учреждениях (на 100 мест

приходится детей)

мест

221 191 137 137

Обеспеченность детей в возрасте 1-6 лет местами в

дошкольных образовательных учреждениях (на

100 детей приходится мест)

-"-

81 71 46 80

Охват детей дошкольными учреждениями (в % от

численности детей соответствующего возраста)

%35,9 32 32 29

Число общеобразовательных учреждений – всего ед. 12 12 12 10

Численность учащихся в общеобразовательных

учреждениях – всего

человек627 585 553 524

Численность врачей всех специальностей человек 13 12 10 10

на 1000 населения -"- 2 2 2 2

Численность населения на 1 врача -"- 460 493 589 585

Численность среднего медицинского персонала -"- 36 35 36 36

на 1000 населения -"- 6 6 6 6

численность населения на 1 работника среднего

медицинского персонала

-"-166 169 163 163

Число больничных учреждений ед. 1 1 1 1

Число больничных коек - всего -"- 45 45 24 24

на 1000 населения -"- 7,6 7,6 4,1 4,1

Численность населения на 1 больничную койку человек 133 132 245 244

Число врачебных амбулаторно-поликлинических ед. 1 1 1 1

129

учреждений (самостоятельных и входящих в

состав других учреждений)

Мощность врачебных амбулаторно-

поликлинических учреждений всего

посеще

ний в

смену

46 46 46 46

на 1000 населения -"- 7,7 7,7 7,9 7,9

Число фельдшерско-акушерских пунктов ед. 10 10 10 10

Число библиотек ед. 5 1 1 1

Число учреждений культурно - досугового типа ед. 11 8 8 8

Число культурно - досуговых формирований -"- 46 46 46 46

в них участников человек 371 379 395 410

Число музеев ед. 1 1 1 1

Число спортивных сооружений единиц 19 20 20 20

Количество спортивных школ (ДЮСШ,

СДЮШОР, ШВСМ)

-"-1 1 1 1

Культурно-досуговая деятельность и спорт

Организация досуга является одним факторов, определяющих качество

жизни населения. Наличие в полном объеме услуг культурно-досуговой

сферы может быть дополнительным стимулом для закрепления населения на

территории, в первую очередь, - для закрепления молодежи.

Рассматриваемые ниже вопросы по Федеральному закону № 131 относятся к

сфере компетенции органов местного самоуправления поселений. По Уставу

Знаменского района к перечню его вопросов местного значения отнесены

«организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими

библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их

библиотечных фондов», «создание условий для обеспечения поселений,

входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга

и услугами организаций культуры», «обеспечение условий для развития на

территории муниципального района физической культуры и массового

спорта…». В данном разделе указанные вопросы рассмотрены в наиболее

общей форме. Детальная проработка вопросов размещения на территории

130

населенных пунктов новых спортивных объектов должна осуществляться в

генеральных планах поселений на основе учета всей совокупности местных

условий.

Существующее положение

Основными направлениями деятельности администрации района в сфере

культуры было создание необходимых условий по сохранению и развитию

культурного потенциала. Сеть культурно-просветительных учреждений у нас

осталась неизменной.Анализ положения отрасли культуры в Знаменском районе

Наименование показателя ед. изм. 2007г. 2008г. 2009г.2010 г.

оценка

Общие расходы по отрасли тыс. руб. 6282 7498 7552 7669

Количество проведенных мероприятий ед. 1895 2053 1649 1957

Посещаемость клубной системы тыс. чел. 94,7 102,6 82,5 97,8

Число читателей ЦБС человек 4222 4030 3924 3334

Книговыдача тыс. экз. 100,6 97,9 92,0 92,6

В районе функционируют 10 муниципальных учреждений культуры,

имеющие статус юридического лица.

В 46 кружках (вокально-хоровых, фольклорных, танцевальных и т.д.)

занимаются 395 человек, в том числе 278 детей и подростков.

Руководители клубных учреждений являются подготовленными

специалистами, в основном это работники культуры и преподаватели детской

школы искусств, учителя пения и рисования общеобразовательных школ,

гармонисты, любители.

В каждом клубном учреждении есть свой творческий коллектив.

В районе принята и действует программа по военно-патриотическому воспитанию

граждан, целью которой является создание эффективной системы в военно-

патриотическом воспитании, повышение престижа воинской службы.

131

Проводятся мероприятия по сохранению и развитию памятников истории и

культуры, школьных и общественных музеев Боевой и Трудовой Славы, проводятся

праздники Дня призывника.

В течение 2009 года в учреждениях культуры района организовано и

проведено 1649 мероприятий.

Воспитанию патриотических чувств, гордости за историческое прошлое

нашей страны у жителей района, способствуют районные праздники посвященные

историческим памятным датам: 9 мая день Победы в Великой Отечественной Войне

1941-1945 годов; 5 августа - день освобождения Орловщины от фашистских

захватчиков. В рамках празднования 65-й годовщины Победы в Великой

Отечественной войне в районе проводился районный фестиваль народного

творчества «Победный май 1945 года» среди творческих коллективов района, с

участием широких слоев населения. Заключительный концерт фестиваля будет

проходить 9 мая 2010 года, в котором приняли участие победители фестиваля.

Среди различных факторов, определяющих общий уровень культуры и

здоровья, одним из важнейших является двигательная активность. В настоящее время

в обществе назрела острая объективная потребность в развитии массового

физкультурного движения как социального института привлечения людей к

здоровому образу жизни. Ведущая роль в решении этой задачи отводится

структурным подразделениям администрации района и общественным

организациям.

Одним из приоритетных направлений в работе администрации района

является развитие физической культуры и спорта на территории района с целью

привлечения населения к здоровому образу жизни, укрепления здоровья,

организации активного досуга.

В структуру физкультурно-спортивного движения входят 26 коллективов

физкультуры в том числе: Детско-юношеская спортивная школа, 12 школ, 13

трудовых коллективов предприятий и организаций: районный отдел общего и

профессионального образования, пожарная часть, отделение внутренних дел,

132

Знаменский участок Мценских электросетей, Знаменская средняя школа,

администрация района, администрации сельских поселений.

В школах района работают опытные учителя физической культуры, из них 4

имеют высшее специальное образование. В ДЮСШ – 3 штатных тренера, из них 1

имеет высшее п рофессиональное образование.

Большую роль в развитии спорта в районе играет Детско-юношеская

спортивная школа, в которой занимаются 285 человек. 55 спортсменов имеют

массовые разряды, из них 39 присвоены в 2009 году.

Детско-юношеская спортивная школа выступает организатором районных и

межрайонных турниров, которые стали традиционными. В 2009 году было

организовано 10 турниров по различным видам спорта.

Руководители учреждений и организаций района и их коллективы активно

участвуют в районных спортивных мероприятиях, занимаются в секциях,

выступают спонсорами спортивно-массовых мероприятий.

В 2009 году проводился 5-й районный турнир по мини-футболу среди

трудовых коллективов, районный турнир по волейболу, 8-й районный турнир по

футболу среди трудовых коллективов на призы Главы Знаменского района.

В 2009 году районные команды принимали участие в областных

соревнованиях:

- первенстве Орловской области и турнира «Дружба»

- 7-ом открытом первенстве ОРО ФСО «Россия» по мини-футболу среди команд

сельских районов;

- кубке Орловской области по футболу среди сельских районов на призы

Губернатора Орловской области;

- первенстве Орловской области по футболу, 11-ом традиционном турнире

«Дружба»;

-областном спортивно-туристическом слёте трудовых коллективов

общеобразовательных учреждений;

- 5-ом открытом шахматно-шашечном турнире «Дружба» среди команд сельских

районов на призы Орловского областного шахматно-шашечного клуба:

133

- 8-ом открытом розыгрыше Кубка ОРО ФСО «Россия» по волейболу среди мужских

команд сельских районов;

- кроссе наций- 2009 .

В районных спортивных мероприятиях приняли участие 847 человек, в

областных мероприятиях 126 человек, всего – 973 жителей района систематически

занимаются физической культурой и спортом, как минимум надо удвоить это число,

а все школьники района должны получить возможность систематически бесплатно

заниматься спортом.

Следует отметить, что спортивно-массовая работа в районе заметно

улучшилась, большое количество населения района охвачено физической культурой

и спортом. Удельный вес населения, занимающегося физической культурой и

спортом, составил 13,7 процента.

«Социальные нормативы и нормы», одобренные распоряжением

Правительства РФ от 3.07.1996 г. (в ред. Распоряжения Правительства РФ от

14.07.2001 г.), предполагают для населенных пунктов людностью до 500

жителей наличие 100-150 зрительских мест в клубах или учреждениях

клубного типа, от 500 до 1000 чел. – 150-200 мест, от 1 до 3 тыс. чел. – по

150 зрительских мест на каждую тысячу жителей. Предусматривается

наличие районного дома культуры на 200-700 мест. Исходя из этих норм,

можно заключить, что район обеспечен местами в зрительных залах клубов

и СДК на 84,4 %, это 15,6 % меньше нормативно необходимого уровня

(табл.).

Хуже всего услугами учреждений культуры обеспечены жители

Селиховского, Ждимирского и Красниковского сельских поселений. В этих

поселениях процент обеспеченности учреждениями культуры менее 50%. В

случае с Красниковском СДК недостаток мест компенсируется близостью

Коптевского СДК.

134

Фактическая и нормативная обеспеченность населения

услугами учреждений культуры по «Социальным нормативам и нормам» и по СНиП 3.07.1996 г.*

Территория

Клубы или учреждения

клубного типа, мест

факти-

ческая

норма-

тивная

%от

норматива

1 2 3 4

Знаменский район 1020* 1208* 84,4

Знаменское сельское поселение 390 450 86,7

Ждимирское сельское поселение 30 100 30,0

Глотовское сельское поселение 60 100 60,0

Красниковское сельское поселение 70 150 46,7

Коптевское сельское поселение 300 158 189,8

Селиховское сельское поселение 50 150 33,3

Узкинское сельское поселение 120 100 120,0

Перечень учреждений культурно-досугового типа

Название Местоположение Емкость, количество мест

Знаменское сельское поселение

МУ "Знаменский районный

дом культурыс.Знаменское 150

Локновский СДК с.Локно 120

Ворошиловский СДК д.Ворошилово 120

Ждимирскоесельское поселение

Ждимирский СДК с.Ждимир 30

Глотовское сельское поселение

Глотовский СДК с.Гнездилово 60

Красниковскоесельское поселение

Красниковский СДК с.Красниково 70

Коптевское сельское поселение

135

Название Местоположение Емкость, количество мест

Коптевский СДК с.Коптево 200

Пешковский СДК д. Пешково 100

Селиховское сельское поселение

Селиховский СДК с.Селихово 50

Узкинское сельское поселение

Узкинский СДК с. Узкое 60

Мымринский СДК с.Мымрино 60

В целях оценки существующего положения с обеспеченностью

населения услугами учреждений клубного типа можно также

воспользоваться нормативом СНиП 2.07.01-89*, согласно которому

норматив обеспеченности местами в клубах или учреждениях клубного типа

составляет для сельских населенных пунктов людностью от 200 до 1000

жителей – по 500-300 зрительских мест на 1 тыс. жителей, от 1 до 2 тыс. чел.

– по 300-230 мест на 1 тыс. жителей, от 2 до 5 тыс. чел. – по 230-190

зрительских мест на 1 тыс. жителей.

Фактическая и нормативная обеспеченность населения

услугами учреждений культуры по «Социальным нормативам и нормам» и по СНиП 2.07.01-89*

Территория

Клубы или учреждения

клубного типа, мест

Общедоступные библиотеки,

фонд, тыс. экз.

факти-

ческая

норма-

тивная

% от

норматива

факти-

ческая

норма-

тивная

% от

норматива

1 2 3 4 5 6 7

Знаменский

район1020* 1380* 73,9 92,0 45,0** 204,4

Применение СНиП 2.07.01-89* существенно меняет представление об

обеспеченности населения района домами культуры. Недостаток мест в

сравнении с этим нормативом увеличился на 10,5%.

136

Библиотечная сеть представлена 11 учреждениями, в т.ч. районной

библиотекой с детским отделом, расположенными в селе

Знаменское .Библиотеки включены в структуру учреждений культурно-

досугового типа.

Согласно СНиП 2.07.01-89* норматив обеспеченности библиотечными

фондами для сельских населенных пунктов и их групп людностью 1 тыс.

человек составляет 7,5 тыс. единиц хранения, людностью 2 тыс. – по 6 тыс.

единиц на тысячу населения. В расчете на центральную библиотеку системы

расселения (районная библиотека) по СНиП предусматривается не менее 4,5

тыс. экз. на каждую тысячу населения.

В расчете (по максимуму 7,5 тыс. на 1 тысячу человек) сельское

население района в библиотеках необходимо иметь 45 тыс. экземпляров

Сельское население района достаточно хорошо обеспечено книжным

фондом. По району обеспеченность книжным фондом составила 204,4 %. В

библиотеках сельских поселений имеются существенные избыточные

фонды.

Спортивные объекты

Показатели ед. изм.2007 г. 2008 г. 2009 г.

2010 г. -

оценка

Число спортивных сооружений единиц 19 20 20 20

Количество спортивных школ (ДЮСШ,

СДЮШОР, ШВСМ)

-"-1 1 1 1

Всего в районе по информации, полученной от Администарции,

имеется 4 спортивных залов, 10 плоскостных сооружения (спортивные

площадки, футбольные поля и стадион, волейбольные площадки, хоккейные

корты) и ФОК в селе Знаменское.

Большинство спортивных объектов принадлежат муниципальным

школам. Большинство школ имеют спортивные площадки.

Общедоступными могут считаться

137

Ждимирское сельское поселение - спортзал, спортивная площадка;

Глотовское сельское поселение – спортивная площадка;

Знаменское сельское поселение – спортзал, спортивная площадка, тир,

тренажерный зал, хоккейный корт;

Красниковское сельское поселение - спортивная площадка;

Коптевское сельское поселение – спортивная площадка;

Селиховское сельское поселение - спортзал, спортивная площадка;

Узкинское сельское поселение - спортзал, спортивные площадки;

В Знаменском поселении имеются Детско-юношеская спортивная школа,

в которой занимаются 285 человек.

В ряде населенных пунктах планируется модернизация,

расположенных в них плоскостных спортивных сооружений.

Единовременная пропускная способность спортивных сооружений в

соответствии с нормативами «Методики определения нормативной

потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной

инфраструктуры» должна достигать 3,6 тыс. человек, поэтому требуется

дальнейшее развитие сети спортивных сооружений. При современной

численности населения, рекомендуемая мощность спортивных залов по

нормативам должна достигать 2,1 тыс. м2, плоскостных сооружений – 11,7

тыс. м2.

Обоснование проектных предложений

Учреждения культуры и библиотеки

Расчеты перспективной потребности в учреждениях клубного типа

(табл.) показывают: в перспективе до 2030 г. району практически не

потребуются новые учреждения. В основном необходимы качественные

улучшения существующих учреждений (ремонт зданий, реконструкция и

модернизация залов, новое оборудование, расширение спектра услуг и т.п.)

и, возможно, оптимизация их сети.

138

Расчет перспективной потребности в учреждениях клубного типа по «Социальным нормативам и нормам» и по СНиП 2.07.01-89*

ТерриторияСовременное

состояние

Социальные

нормативы и нормы,

мест

СНиП 2.07.01-89*,

мест

2020 г. 2030 г. 2020 г. 2030 г.

Знаменский район* 1020* 1333 1343 1773 1742

в т.ч. по сельским поселениям:

Знаменское 390 456 470 623 623

Ждимирское 30 132 130 164 156

Глотовское 60 150 152 197 193

Красниковское 70 132 129 155 150

Коптевское 300 153 150 203 201

Селиховское 50 159 160 233 227

Узкинское 120 151 152 198 192

На перспективу планируется реконструкция районного Дома культуры

в с. Знаменское. В ряде сельских поселений учреждения культуры могут

быть перестроены с увеличением емкости зала, более перспективно

строительство нового здания СДК. Вопрос об оптимизации сети учреждений

должен рассматриваться в генеральных планах соответствующих сельских

поселений района с учетом всей совокупности местных условий.

Несмотря на формальный избыток литературы, сельские библиотеки

района должны пополняться новыми изданиями. Периферийные поселения,

для которых характерно наличие значительных избыточных книжных

фондов, хуже обеспечены другими видами досуга. Поэтому существующую

сеть библиотечных учреждений района необходимо сохранять и

поддерживать. Необходим своевременный капитальный ремонт помещений,

находящихся в плохом техническом состоянии.

139

Расчет перспективной потребности в фондах общедоступных библиотек по «Социальным нормативам и нормам» и по СНиП 2.07.01-89*

Территория

Общедоступные

библиотеки, фонд, тыс. экз.

факти-

ческая

норма-

тивная

% от

норматива

1 5 6 7

Знаменский

район92,0 45,0 204,4

Спортивные объекты

Перспективная потребность в спортивных сооружениях представлена

в таблице.

Сеть спортивных объектов района должна быть существенно

расширена. Физкультурные и спортивные комплексы предлагается

размещать на селитебной территории. При разработке генеральных планов

поселений района физкультурно-спортивные сооружения сети общего

пользования предлагается объединять со спортивными объектами

образовательных школ, учреждениями отдыха, что обеспечит более

равномерное использование этих сооружений в течение года и позволит

сократить общую потребность в их мощности. Для приоритетного

размещения физкультурно-оздоровительных комплексов предлагаются

наиболее многолюдные населенные пункты района.

Расчет перспективной потребности в спортивных сооружениях*

Показатель 2020 г. 2030 г.

Единовременная пропускная способность

спортсооружений, тыс. чел1,16 1,13

Спортивные залы, площадь пола, тыс. м2 2,13 2,08

140

Плоскостные сооружения, тыс. м2 11,6 11,29

* По Методике определения нормативной потребности субъектов РФ в

объектах социальной инфраструктуры.

Спортивные объекты общего пользования (капитальное строительство)

предлагается разместить в селе Гнездилово (спортзала). В районе

необходимо построить плавательный бассейн со средней площадью зеркала

воды около 200 м2 .

На первую очередь (до 2020 г.) все центры сельских поселений района

должны иметь разнообразные плоскостные сооружения 2-3 видов

(волейбольные и баскетбольные площадки, футбольные поля и т.п.). Вопрос

о развитии сети спортивных объектов должен рассматриваться в

генеральных планах поселений с учетом всей совокупности местных

условий.

Конфессиональные объекты

Существующее положение

Религиозные объекты и центры, места паломничества – отдельная

группа функционально самостоятельных объектов, имеющих большое

значение в сохранении и развитии исторических и духовных традиций,

духовного образования, развития культурно-познавательного туризма. Для

определенной части населения это объекты повседневного или

эпизодического использования. Наконец, это доминанты, организующие

архитектурно-планировочное пространство.

Знаменский район относится к Орловской епархии. На территории

района имеется одна церковь, которая находится в селе Знаменское,

Знаменская церковь Иконы Знамение Божий Матери (муниципального

значения).

141

Проектные предложения

В настоящее время сложно определить современную потребность

населения в храмах, в т.ч. просчитать необходимую вместимость объекта по

приходам. Однако в целом можно предположить, что в крупных сельских

населенных пунктах потребность в культовых объектах возрастет и

возникнет необходимость строительства нескольких новых храмов.

В соответствии со сводом правил по проектированию и строительству

зданий, сооружений и комплексов православных храмов комплексы

православных храмов по своему функциональному назначению

подразделяются на епархиальные центры, духовные миссии, приходские и

монастырские комплексы и на храмы в составе комплексов, зданий и

сооружений общественного и жилого назначения. Их размещение,

примерный состав, основной и дополнительный набор зданий, сооружений и

помещений приведен в СП 31-103-99. При определении числа и состава

храмовых комплексов, вместимости храмов в центрах систем расселения

рекомендуется дополнительно учитывать приезжающих из других

населенных пунктов, расположенных в зоне, ограниченной затратами

времени на дорогу в населенный пункт-центр до 2 часов.

Храмы в сельских поселениях рекомендуется размещать исходя из

национального и возрастного состава населения, из расчета пешеходной

доступности в пределах 0,5 ч. При численности группы православного

населения менее 50 человек храмы рекомендуется предусматривать на

группу сельских поселений с транспортно-пешеходной доступностью в

пределах 2 часов.

Более детально обоснование размещения культовых объектов и

выделение земельных участков, необходимых для строительства храмов,

должно быть проведено в генеральных планах соответствующих поселений.

Выбор участков возможен на селитебной территории, его рекомендуется

производить с учетом обеспечения доминантной роли храма в

142

формировании окружающей застройки. Предпочтительны участки с

повышенным рельефом, ориентированные по осям магистральных дорог.

Необходим учет конфигурации участков, характера застройки соседних

участков и градостроительных условий местности.

Территории для строительства храмовых комплексов, расположенных

за пределами границ сельских населенных пунктов, должны отводиться на

основе генерального плана соответствующего поселения и проекта храма.

Розничная торговля и общественное питание

Существующее положение

Торговля Знаменского района представлена 38 объектами: 21 магазин, 16

объектов мелкорозничной торговли. Розничный товарооборот торговых предприятий

всех форм собственности в 2009 году составил 81,1 млн. рублей и снизился в

сравнении с 2008 годом на 16,8 процента в фактических ценах.

Оборот общественного питания сложился в сумме 2,9 млн. рублей, и в

фактических ценах на 6,3 процента превысил показатель 2008 года.

На развитие материально-технической базы отрасли направлено 594 тыс.

рублей капитальных вложений.

Розничный товарооборот ПО «Болхов-кооперативные продукты» составил 13,4

млн. рублей и снизился в действующих ценах на 11,6 процента.

Удельный вес потребительской кооперации в общем объеме розничного

товарооборота составляет 17 процентов.

Розничный товарооборот индивидуальных предпринимателей,

осуществляющих торговую деятельность вне рынка, составляет 53,1 млн. рублей и

занимает 67,6 процента в общем объеме розничного товарооборота.

Прогнозируется увеличение розничного товарооборота в 2010 году на

8 процентов.

По сведениям, полученным от Администрации Знаменского района, на

начало 2010 г. в районе было стационарных торговых точек 21 магазин (37

143

человек работающих, общая площадь торговых точек 1797,9 кв.м. и 775,0 м2

торговой площади).

Потребительский рынок

Показатели2007 г. 2008 г. 2009 г.

2010 г. -

оценка

Оборот розничной торговли, тыс. руб. 82415 103040 81053 92806

Оборот розничной торговли на душу населения, руб. 13790 17320 13760 15850

Индекс оборота розничной торговли, в

сопоставимых ценах, % к предыдущему году130 111 75 109

Оборот общественного питания, тыс. руб. 3850 4069 2886 3212

Оборот общественного питания на душу населения,

руб.644,4 684,1 490,1 548,9

Индекс оборота общественного питания, в

сопоставимых ценах, % к предыдущему году138 89 95 102,0

Количество объектов розничной торговли и

общественного питания, осуществляющих

деятельность на территории муниципального

образования:

38 38 42 42

Магазины 21 21 21 21

Павильоны 13 13 16 16

Аптеки и аптечные магазины 1 1 1 1

Столовые, закусочные 1 1 1 1

Рестораны, кафе, бары 1 1 1 1

Автозаправочные станции 1 1 1 1

Ярмарочная площадка 1 1 1 1

Объем платных услуг населению, тыс. руб. 22378 24059 24529 28871

Объем платных услуг на душу населения, руб. 3745,9 4040 4165,9 4933,5

Индекс физического объема платных услуг

населению, % к предыдущему году85 84 110 107

Количество специализированных предприятий

бытового обслуживания - всего1 1 1 1

в том числе парикмахерские услуги 1 1 1 1

144

145

141

ДИСЛОКАЦИЯ

стационарных торговых объектов, расположенных на территории Знаменского района,

по состоянию на 01.07.2010 г.

№п/п

Наименование стационарного торгового объекта

Адрес,номер телефона

ФИО руководителя

Учредители Режим работы Форма обслуживания

Численность работающих

Площадь

всего

чел.

продавцовчел.

общ.кв.м

торг.кв.м

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 111.Продовольственные магазины1. Хлебный

мини-магазинс. Знаменское ПО «Болхов-

кооперативные продукты»

Гребенников Ю.В.

с 8-00 до 18-00, перерыв с 14-00 до 15-00, вых.- воскресенье

самообслуживания

2 2 103,2 29,3

2. Сельхозпродукты

с. Знаменское ПО «Болхов-кооперативные продукты»

Гребенников Ю.В.

с 9-00 до 21-00, перерыв с 13-00 до 14-00, без выходных

черезприлавок

2 2 92,6 27,8

3. Магазин«Продукты»

с. Знаменское ИП Исаева Н.Н.

Исаева Н.Н. с 9-00 до 21-00,без перерыва,без выходных

через прилавок

2 2 68,3 49,5

4. Магазин «Калинка»

с. Знаменское ИП Калинкина В.Н.

Калинкина В.Н.

с 8-00 до 24-00, без перерыва, без выходных.

черезприлавок

2 2 50,0 36,0

1425. Магазин

«Кристалл»с.Знаменское ИП Османова

В.В Османова В.В

с 8-00 до 03-00,без перерывабез выходных

через прилавок

2 2 61,1 47,5

ИТОГО: 5 10 10 375,2 190,1

2.Непродовольственные магазины1. Всё для дома с. Знаменское ПО «Болхов-

кооперативные продукты

Гребенников Ю.В.

с 9-00 до 18-00, перерыв с 13-00 до 14-00, вых.- воскресенье

черезприлавок

2 2 126.2 62,0

ИТОГО: 1 2 2 126,2 62,03. Магазины смешанного типа1. Магазин №23 с. Узкое ПО «Болхов-

кооперативные продукты

Гребенников Ю.В.

с 8-00 до 18-00, перерыв с 14-00 до 15-00, вых.- воскресенье

через прилавок

1 1 65,5 16,4

2. Магазин № 8 д. Ивановское ПО «Болхов-кооперативные продукты

Гребенников Ю.В.

с 8-00 до 18-00, перерыв с 14-00 до 15-00, вых.- понедельник.

через прилавок

1 1 51,6 21,2

3. Магазин № 24 с. Мымрино ПО «Болхов-кооперативные продукты

Гребенников Ю.В.

с 8-00 до 18-00, перерыв с 14-00 до 15-00, вых.- воскресенье

черезприлавок

1 1 75,6 32,4

4. Магазин № 11 с. Локно ПО «Болхов-кооперативные продукты

Гребенников Ю.В.

с 8-00 до 18-00, перерыв с 14-00 до 15-00, вых.- воскресенье

через прилавок

1 1 183,5 121,4

143

5. Магазин № 15 с. Ждимир ПО «Болхов-кооперативные продукты

Гребенников Ю.В.

с 8-00 до 18-00, перерыв с 14-00 до 15-00, вых.- воскресенье

черезприлавок

1 1 115,6 41,6

6. Магазин № 16 с. Коптево ПО «Болхов-кооперативные продукты

Гребенников Ю.В.

с 8-00 до 18-00, перерыв с 14-00 до 15-00, вых.- воскресенье

через прилавок

1 1 112,5 18,0

7. Магазин № 17 с.Красниково ПО «Болхов-кооперативные продукты

Гребенников Ю.В.

с 8-00 до 18-00, перерыв с 14-00 до 15-00, вых.- понедельник.

черезприлавок

1 1 39,6 8,8

8. Магазин № 22 с.Пешково ПО «Болхов-кооперативные продукты

Гребенников Ю.В.

с 8-00 до 18-00, перерыв с 14-00 до 15-00, вых.- воскресенье

через прилавок

1 1 47 13,4

9. Магазин д. Каменка ПО «Болхов-кооперативные продукты

Гребенников Ю.В.

с 8-00 до 18-00, перерыв с 14-00 до 15-00, вых.- воскресенье

черезприлавок

1 1 46 12

10. «Новинка» с.Знаменское И.П.Моисей Н.И.Моисей с 9-00 до 23-00, без перерыва, без выходных

через прилавок

5 4 83 49,3

11. «Алиса» с.Знаменское И.П.Огородова ОгородоваН.И.

с 9-00 до 23-00, без перерыва, без выходных

черезприлавок

4 3 36 27,4

12. «Тройка» с.Гнездилово ИП Изотова Т.А.

Т.А.Изотова С 8-00 до 21-00, перерыв с 13-00 до 15-00, без выходных

через прилавок

1 1 327 96

14413. «Дружба» с.Селихово И.П..Моисей Н.И.Моисей с 9-00 до 20-00,

без перерыва, без выходных

черезприлавок

2 2 44,1 24

14. «Визит» с.Гнездилово И.П.Корнеев В.Н.Корнеев С 8-00 до 21-00, перерыв с 13-00 до 15-00, без выходных

через прилавок

2 2 34,5 25

15. Магазин низких цен «Одежда, обувь»

с.Знаменское И.П.Фомина Л.В.

Л.В.Фомина с 9-00 до 18-00, без перерыва,суббота с 9-00 до 13-00 вых.- воскресенье

черезприлавок

2 2 35 16

ИТОГО: 15 25 25 1296,5 522,9ВСЕГО: 21 37 36 1797,9 775,0

145

ДИСЛОКАЦИЯ

нестационарных торговых объектов (павильоны, киоски, палатки), расположенных

на территории Знаменского района, по состоянию на 01.07.2010 года

№ п/п

Вид торгового объекта

Адрес,

телефон

Владелец

торгового объекта

Численность работающих

чел.

Общая площадь

(в павильонах)

кв.м

Торговая площадь

(в павильонах)

кв.м

1.Реализующие продовольственные товары 1. Торговый павильон с. Знаменское ИП Вельш А.В. 1 12 11

2 Торговый павильон с. Знаменское ИП Вельш А.В. 1 18 17

3. Торговый павильон с. Красниково ИП Колтунова Ю.Н. 1 21,35 19

4. Торговый павильон с. Красниково ИП Коваль А.В. 1 8,3 8,3

5. Павильон с. Селихово ИП Афоничев С.А. 1 26,2 24

6. Павильон с. Знаменское ИП Логвинова Л.Г. 1 27 24

7. Павильон с. Селихово ИП Землякова В.В. 2 27 24

8. Павильон с. Знаменское ИП Гасымова Л.Г. 1 27 24

9. Павильон с. Ждимир ИП Моисей Н.И. 1 18 17

146

Итого: 9 10 184,85 168,3

из них объекты, принадлежащие хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность

посредством организации торговой сети 1 ед.

1. Павильон с. Ждимир ИП Моисей Н.И. 1 18 17

2. Реализующие непродовольственные товары1. Павильон с. Ждимир ИП Моисей Н.И. 1 18 17

2. Торговый павильон с. Знаменское ИП Голигузова Г.П. 1 18 17

3. Павильон с. Знаменское ИП Королева А.А. 1 12 12

4. Павильон с. Знаменское ИП Мизинин Ю.В. 2 28 26

5. Павильон с. Знаменское ИП Черных Н.А. 1 28 26

Итого: 5 6 104 98

из них объекты, принадлежащие хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность

посредством организации торговой сети 1 ед.

1. Павильон с. Ждимир ИП Моисей Н.И. 1 18 17

3. Реализующие товары смешанного ассортимента

1. Павильон с. Мымрино ИП Федяева О.Н. 2 27 24

2 Павильон с. Коптево ИП Фомина Л.В. 1 8 4

Итого: 2 3 35 28

Всего: 16 19 323,85 294,3

147

Из объектов общественного питания в Знаменском районе имеется:

Столовая на 60 мест в селе Знаменкое

370 мест в школьных столовых;

ОБЩЕСТВЕННОЕ ПИТАНИЕ

1. Дислокация предприятий общественного питания по состоянию на 01.07.2010г.

№

п/

п

Наиме-

нование предприятия

Адрес предприятия

Наиме-нование хозяйст-вующего субъекта

Кол-во посадочных мест

Общая пло-щадь,

всего

В т.ч. площа-дь торгово-го зала

Количество работников Режим работы

ФИО руково-дителя,

№ телефона

Всего в том числе

Пова-ров

конди-теров

официантов, и т.д.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

I .Общедоступная сеть (включая сельскую местность)

1. Столовая с. Знаменское ПО «Знаменское Орловщины»

60 100 56,6 7 1 2 2 9.00-18.00 Федотова Т.И.2-11-59

II. Предприятия общественного питания (постоянно действующие) при промышленных,

сельскохозяйственных предприятиях, учреждениях – 0 ед.

III. Предприятия общественного питания при школах

148

1 Знаменскаяс/школа

с. Знаменское ЗнаменскийРОО и ПО

120 315 108 4 4 - - - Коргин В.Д.2-12-50

2 Селиховскаяс/школа

с. Селихово -//- 36 160 29 1 1 - - - Думчев М.М.2-45-21

3 Мымринская с/школа

с. Мымрино -//- 28 69 22 1 1 - - - Голубятни-кова Л.А.2-52-42

4 Ждимирская с/школа

с. Ждимир -//- 36 60 29 1 1 - - - Феребкова В.М.2-61-11

5 Глотовская с/школа

с. Глотово -//- 30 40 24 1 1 - - - Шейхов И.К.2-46-21

6 Красниковская с/школа

с. Красниково -//- 40 60 32 1 1 - - - Филатова Л.А.2-47-35

7 Узкинская с/школа

с. Узкое -//- 30 36 24 1 1 - - - БогдашоваВ.И.2-43-42

8 Ворошилов-скаяосновнаяшкола

с. Ворошилово -//- 20 30 16 1 1 - - - Босых Е.И.

9 Покровская основнаяшкола

с. Покровское -//- 30 75 24 1 1 - - Титова М.Н.2-11-23

149

Все поселения района имеют существенной недостаток площади

торговых залов (табл.). Особенно низкие показатели обеспеченности имеют

Коптевсккое и Красниковское сельские поселения, менее половины

необходимого имеют Селиховское и Узкинское сельские поселения.

Все поселения района имеют существенной недостаток площади

торговых залов (табл.). Особенно низкие показатели обеспеченности имеют

Коптевсккое и Красниковское сельские поселения, менее половины

необходимого имеют Селиховское и Узкинское сельские поселения.

Применительно к сети предприятий общественного питания можно

констатировать недостаток предприятий общественного питания в сельских

поселениях.

Фактическая и нормативная обеспеченность населения общей мощностью объектов торговли и общественного питания по СНиП 2.07.01-89*

Территория

Магазины, павильоны, аптеки, м2 торговой площади

Предприятия общественного питания (без школьных столовых), мест

факти ческая

норма тивная

% от норматива

факти ческая

норма тивная

% от норматива

Знаменский район 1069,3 1791,0 63,2 60 239 50,0в т.ч. по сельским поселениямЗнаменское 644,4 893,7 72,1 60 120 50,0Ждимирское 75,6 132,3 57,1 0 18 0,0Глотовское 121,0 153,3 78,9 0 20 0,0Коптевское 47,4 158,1 30,0 0 21 0,0Красниковское 36,1 126,6 28,5 0 17 0,0Селиховское 72,0 174,0 41,4 0 23 0,2Узкинское 72,8 153,0 47,6 0 20 0,0

В районе разработан План мероприятий по развитию торговой деятельности

на территории Знаменского района до 2015 года для включения в областную

программу, среди которых:

1. Поддержка организации потребительской кооперации – ПО «Болхов-

кооперативные продукты», осуществляющей торгово- закупочную деятельность в

сельской местности по следующим направлениям:

150

- разработка схемы размещения муниципального заказа на поставку продуктов

питания для учреждений бюджетной сферы через систему потребительской

кооперации;

- организация разносной мелкорозничной торговли продукцией

общественного питания и покупными товарами в организациях, школах, больнице и

других учреждениях с. Знаменское;

- расширение сегмента поставок хлебобулочных изделий надлежащего

качества и ассортимента из хлебопекарни СССППК «Болховский» (с. Знаменское) в

розничную сеть всех форм собственности;

-принять конкретные меры по наполняемости товарами в широком

ассортименте;

-организация закупок излишков сельхозпродукции у населения района через

заготовительную сеть магазинов и заготовителей;

-совместно со службой занятости района, органами местного самоуправления

решение вопросов по подбору кадров продавцов, работников массовых профессий;

- перевод магазина «Сельхозпродукты на самообслуживание;

- перевод магазина «Все для дома» на самообслуживание;

- реконструкция пекарни.

-Строительство, размещение торговых объектов в документах

территориального планирования, правилах землепользования и застройки.

-Разработка и утверждение схем размещения нестационарных торговых

объектов с учетом нормативов минимальной обеспеченности населения площадью

торговых объектов.

-Организация проведения анализа финансовых, экономических, социальных и

иных показателей состояния торговли на территории района и другие.

Обоснование проектных предложений

Таблица оценивает перспективы развития объектов торговли и

общественного питания, исходя из прогнозируемой численности населения

района в разрезе его поселений. На расчетный срок необходимо

151

существенное увеличение торговой площади магазинов. Развитие

предприятий общественного питания до нормативных показателей не

является строго необходимым, поскольку сельский образ жизни

обуславливает сниженную потребность населения в объектах общественного

питания.

Предприятия общественного питания общедоступной сети на

расчетный срок будут размещаться преимущественно в центрах сельских

поселений и в наиболее многолюдных населенных пунктах в зонах

рекреации, а также в ключевых точках туристических маршрутов, которые

могут проходить по территории района.

Рост емкости предприятий торговли и общественного питания

предполагается за счет частного бизнеса (сетевые магазины, развитие малого

предпринимательства и т.д.). В генеральных планах сельских поселений

следует предусматривать резервирование участков для возможного

строительства торговых комплексов, рассчитанных на обслуживание

проезжающих и местного населения.

Расчет перспективной потребности в общей мощности объектов

торговли и общественного питания по СНиП 2.07.01-89*

Территория

Магазины, м2

торговой площади

Рыночные комплексы, м2

торговой площади

Предприятия общественного питания, мест

2020 г. 2030г. 2020 г. 2030 г. 2020 г. 2030 г.

Знаменский район 1826 1783 194 190 243 237

в т.ч. по сельским поселениям:

Знаменское 912 893 122 119 122 119

Ждимирское 135 131 11 10 18 17

Глотовское 156 152 12 12 21 20

Коптевское 161 157 13 13 21 21

Красниковское 130 126 10 10 17 17

Селиховское 176 172 14 14 23 23

Узкинское 156 152 12 12 21 20

152

На состояние 01.01.2010 года, на территории села Знаменское,

расположена ярмарочная площадь. Общая плошадь рынка 2779 кв.м,

торговая составляет 2779 кв.м. Количество торговых мест 50 единиц.

Рыночный комплекс Знаменского района общий на район. По нормативам

существующий рынок в несколько раз перекрывает расчетные данные.

Норматив в расчете на 1000 жителей в зависимости от климатической зоны и

местных условий определяется в коридоре 24-40 м2 торговой площади, в

табл. для расчета принято Знаменское сельское поселение 40 кв.м, остальные

сельские поселения 24 м2 на тысячу населения.

6.4. Жилищный фонд и новое жилищное строительство

Существующее положение

В районе функционируют 6 организаций коммунального комплекса,

осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло- газо -

электроснабжению, водоотведению, в том числе 5 ОКК, доля участия субъекта РФ и

(или) МО в уставном капитале которых не более чем 25%.

В районе функционируют 2 организации коммунального комплекса

осуществляющие управление МКК, и (или) оказание услуг по содержанию и ремонту

общего имущества в многоквартирных домах, участие субъекта РФ и

муниципального района в уставном капитале которых составляет не более 25

процентов.

Основными задачами в сфере жилищно-коммунального хозяйства на 2010 год

остаются:

Своевременный расчет за топливно - энергетические ресурсы.

Предоставление в полном объеме населению жилищно-коммунальных услуг.

Активное участие в реализации Федерального закона № 185 « О Фонде

содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». В 2009 году

проведен капитальный ремонт 3 многоквартирных домов МКД общей площадью 3,5

153

тыс.кв.м., на общую сумму 3,7 млн. рублей. В 2010 году отремонтировано 4

многоквартирных жилых дома на общую сумму 5,5 млн. рублей.

В соответствии с Приказом Управления по тарифам Орловской

области от 12 октября 2009 года № 687-т/1 для Знаменского района

установлена величина предельного индекса изменения тарифов на услуги

организаций коммунального комплекса в сфере водоснабжения и

водоотведения на 2010 год определена на уровне 111,6 процента.

На основании вышеизложенного, на 2010 год установлены тарифы на

услуги водоснабжения и водоотведения с учетом роста на 11,6 процента.

Размер платы граждан за содержание и текущий ремонт жилого

помещения для нанимателей по договорам социального найма установлен в

соответствии с предельным индексом изменения тарифов 108,8 процента.Жилищно-коммунальное хозяйство

Показатели Ед. изм. 2007 г. 2008 г. 2009 г.

2010 г. -

оценка

Жилищный фонд (на конец года) – всего тыс. кв.

м

107,13 108,29 109,45 110,65

частный 86,0 87,29 88,45 89,65

из него в собственности:

муниципальный -"- 21,0 21,0 21,0 21,0

Капитально отремонтировано жилых домов ед. - 8 3 4

Капитально отремонтировано жилых домов за год –

всего

м2 - 2260,0 3060,8 4953,0

Затраты на капитальный ремонт жилых домов тыс. руб. - 6368,9 3703,4 5488,1

Одиночное протяжение уличной сети км 67,61 69,34 69,94 69,94

в том числе нуждающихся в замене -«- 23,5 21,77 20,27 19,73

Число источников теплоснабжения (на конец года) ед. 7 7 7 7

Протяженность паровых и тепловых сетей км 4,29 4,29 4,29 4,29

154

По состоянию на конец 2009 г. жилищный фонд района составил 109,45

тыс. м2. Основная его часть представлена частным жильем в собственности

граждан – 88,45 тыс. м2, на долю муниципального приходится 21,0 тыс. м2.

Средняя по району жилищная обеспеченность имеет тенденцию к

увеличению, в настоящее время приближается к 18,5  м2. Она ниже среднего

уровню жилищной обеспеченности в Орловской области.

В целом по району оборудовано водопроводом 68,3 % водопроводом,

протяженость водопровода составляет 60,9 км, водотведением 10%, 88,9 % -

отоплением, 9 % - горячим водоснабжением, 88,9 % - газом (сетевым и

сжиженным). Наиболее благоустроенной является часть жилищного фонда,

находящаяся на обслуживании муниципальных жилищно-коммунальных

предприятий и учреждений района.

Острой проблемой является ликвидация ветхого и аварийного фонда.

Почти половина домов в районе построена в 1946-1970 гг., еще четверть – в

1971-1995 гг., 10 % - более новой постройки.

Необходимо отметить, что ежегодное сокращение численности

населения не приводит к механическому увеличению жилищной

обеспеченности в расчете на одного жителя. Так в 2000 году жилой фонд в

районе, составлял 167,9 тыс. кв.м. и обеспеченность населения жильем в

среднем на одного жителя составила 25,2 кв.м., а в 2009 году жилищный

фонд района составил 109,45 тыс. м2 и обеспеченность населения жильем в

среднем на одного жителя составила 18,5 кв.м.

В небольших деревнях и селах минимальна доля благоустроенного

жилья.

Все новое жилищное строительство в районе (табл.) осуществляется

исключительно населением за счет собственных и заемных средств. Объем

ввода жилья имеет тенденцию к уменьшению. Для сравнения в 2000 г. было

введено 2,2 тыс. м2 жилья. В основном строятся индивидуальные дома со

155

средней площадью жилого фонда около 100 м2. За 2009 год на территории

района населением за свой счет, с помощью федеральных программ и

кредитов банков построено 11 квартир, общей площадью 1200 кв.м., что

соответствует периоду прошлого года.

Динамика жилищного строительства, м2

Показатель 2000 год 2006 год 2009 год

Общий ввод, м2 2200 1000 1200

в расчете на одного человека, м2 0,33 0,17 0,20

Вывод

Актуальна проблема роста доли ветхого и аварийного жилья.

Требуется комплекс мер по дальнейшей газификации жилищного фонда и

развитию водопроводных сетей. Необходимо выделение участков под новое

жилищное строительство.

Обоснование проектных предложений

Основные проблемы района связаны с необходимостью ликвидации

ветхого и аварийного жилья, благоустройства существующего и обеспечения

основными видами благоустройства вновь строящегося жилищного фонда. В

целях повышения показателя обеспеченности населения района общей

площадью жилищного фонда, в Схеме территориального планирования

предлагается расширение границ ряда наиболее перспективных сельских

населенных пунктов с переводом земель сельскохозяйственного назначения

в земли населенных пунктов. В генеральных планах поселений необходимо

конкретизировать планируемые границы расширяемых населенных пунктов,

определить участки, выделяемые под новое жилищное строительство. На

перспективу наиболее активное развитие нового жилищного строительства

предполагается в центрах сельских поселений.

156

В пределах границ населенных пунктов есть достаточно большие

резервы территории для строительства, под которое может отойти как часть

пастбищ и сенокосов, так и бышие застроенные территории.

В Послании Президента Федеральному Собранию РФ от 26 апреля

2007 г. в качестве нормального уровня нового жилищного строительства

предложен 1 м2 на человека в год. Задача достижения указанного показателя

означает для района увеличение ежегодных объемов нового жилищного

строительства в 5 раз. Поэтому расчет объемов нового строительства и

достигаемых показателей обеспеченности населения общей площадью

жилищного фонда произведен в 4 вариантах (табл.), из которых только

вариант 4 принимает за основу норму 1 м2 /чел. в год.

В основу вариантов 1 и 2 положена численность населения на

расчетный срок 5,4 тыс. чел, в основу вариантов 3, 4 – 6,0 тыс. чел. Также

варианты отличаются по показателю обеспеченности в расчете на одного

жителя: варианты 1 и 3 предусматривают итоговую обеспеченность на 2030

г. – 30 м2/чел, варианты 2 и 4 – 40 м2/чел. С учетом низкого современного

ежегодного уровня ввода наиболее реалистичными представляются

варианты 1 и 3.

В соответствии с Федеральным законом от 6.10.2003 г. N 131-ФЗ «Об

общих принципах организации местного самоуправления в Российской

Федерации» вопросы планирования застройки территории отнесены к

вопросам местного значения поселения и, следовательно, должны

разрабатываться в генеральных планах поселений. Схема территориального

планирования района может лишь высказывать наиболее общие

предложения по возможному размещению новой застройки, но в строгом

юридическом смысле не вправе выносить эти предложения на утверждение.

157

Расчет объемов нового жилищного строительства

Показатели Вари-ант 1

Вари-ант 2

Вари-ант 3

Вари-ант 4

Первая очередь (2020 г.) Численность населения, тыс. чел. 5,4 5,4 6,0 6,0Обеспеченность, м2/чел 26 31 26 31Требуемый, тыс. м2 140,4 167,4 156,0 186,0Новое строительство, тыс. м2

в 2010-2020 гг.- всего 30,95 57,95 46,55 76,55 в среднем за год 3,1 5,8 4,6 7,6На душу населения, м2/чел. в год 0,57 1,0 0,77 1,3Расчетный срок (2030 г.) Численность населения, тыс. чел. 4,5 4,5 5,9 5,9Обеспеченность, м2/чел. 30 40 30 40Требуемый, тыс. м2 135,0 180,0 177,0 236,0Новое строительство, тыс. м2

в 2010-2030 гг.- всего 25,55 70,55 67,55 126,55 в среднем за год в 2010-2030 гг. 1,27 3,52 3,37 6,32На душу населения, м2/чел. в год 0,28 0,78 0,57 1,0 в 2020-2030 гг.- всего 12,8 35,28 33,78 62,75 в среднем за год в 2020-2030 гг. 1,28 3,53 3,38 6,28На душу населения, м2/чел. в год 0,28 0,78 0,57 1,0

В целях определения величины территорий, необходимых под новую

жилищную застройку за основу берется вариант 3. В целом по району

увеличение жилищного фонда по этому варианту в 2010-2030 гг. составит

67,55 тыс. м2. Если характер новой застройки будет усадебным с участками

максимального размера 50 соток, то при среднем размере семьи 3,5 человека

(средняя площадь дома 105 м2) В этом случае, в целом по району

потребуется дополнительно выделить под застройку суммарно 35 га

территории. Реальная потребность в площади под застройку для населения

района будет ниже расчетной, поскольку строительство индивидуальным

застройщиком нового дома в пределах уже имеющегося участка или

строительство пристройки к имеющемуся дому не требуют выделения

нового земельного участка. Строительство жилья в большинстве случаев

может осуществляться в пределах существующих границ населенных

пунктов района и не будет связано с изъятием земель сельскохозяйственного

назначения.

158

Территории для размещения жилищного строительства предлагаются в

пределах Знаменского поселения - 3 площадки в районе селе Знаменское, 2

площадки около с.Локно, Глотовского поселения – 1 площадка,

Ждимирского (2), Коптевского (3), Склиховского(2), Узкинского (2

площадки) сельских поселений.

159

6.5. Экономическое развитие

Экономику Знаменского района в перспективе будут определять

агропромышленный сектор и туристско-рекреационная сфера.

6.5.1. Агропромышленный комплекс

Существующее положение и потенциал развития агропроизводства

нашли отражение в разделе 4.4.1.

Существенных изъятий земель для несельскохозяйственных целей с

переводом их в земли других категорий в Знаменском районе не

предусматривается.

В зависимости от природно-климатических факторов, а также

сложившихся производственных и социально-экономических условий

района, на его территории можно выделить одну зон специализации

сельскохозяйственного производства это направление – молочно-мясное

животноводство и зерноводство.

Обоснование проектных предложений

Планируемое население района к 2030 г. должно составить 5943.

человека. Объемы производства сельскохозяйственной продукции,

необходимые для самообеспечения населения продуктами питания, на

расчетный срок 2030 г. показаны в табл.

Сельское хозяйство района должно развиваться на основе

комплексной программы, включающей развитие социальной сферы, дорог,

инженерной инфраструктуры. Для интеграции технологического процесса:

производство – хранение – скупка – переработка – реализация

сельскохозяйственной продукции перспективно создание агрофирм.

В целях более полного использования трудовыхиземельныхресурсов в

районе целесообразно создание и развитие снабженческо-сбытовых

кооперативов и малых сельскохозяйственных предприятий, (фермерских

хозяйств).

160

Для сохранения земель, используемых в сельскохозяйственном

производстве, необходимо усилить контроль за рациональным

использованием земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с

целевым назначением данной категории земель.

Планируемые объемы производства сельскохозяйственной продукции на перспективу 2030 г. (все категории хозяйств)

Показатели

Физиологическая норма потребления на душу населения, кг

Валовое производствов 2009 г. (все категории хозяйств)

Необходимое количество с/х продукции

для самообеспечения населения

с учетом самообеспечения и реализации

Картофель, тонн 117 5348 695 1000-1200Овощи местного производства, тонн 76 739 452 600-800

Мясо (убойный вес), тонн 74 568 440 700-800

Молоко, тонн 389 5395 2312 3000-5000Яйца (тыс. штук) 290 2611 1723 2700-2800 Прогноз посевных площадей, урожайности и валового сбора основных видов продукции растениеводства (все категории хозяйств)Виды продукции Годы

2009 20010 2030Посевные площади, тыс. гаВся посевная площадь 19,7 18,5 27,6Зерновые культуры 12,8 11,3 20,3Картофель 0,4 0,4 0,35Овощи открытого грунта 0,04 0,04 0,04

Соя - 0,5 0,9Рапс - 0,8 0,3Кормовые культуры 6,4 5,4 5,7Урожайность, ц/гаЗерновые культуры 23,3 17,8 27,0-30,0

Картофель 124,7 110,0 140-150Овощи открытого грунта 195,4 180,0 220-230

Объем производства, тыс. тЗерновые культуры 29,9 0,19 54,8-260,9Картофель 5,3 0,35 4,9-5,2 Овощи 0,7 0,7 8,8-9,2Мясо (убойный вес) 0,6 0,5 9,0-10,0Молоко 5,4 4,5 5,4-5,5Яйца (тыс.штук) 2611 2700 2780-2800

161

В 2009 году на территории района создано предприятие малого бизнеса ООО

«Орловский питомник декоративных культур». Заложено свыше 300 видов

декоративных и плодовых культур. Налажена тесная связь с Ботаническим садом

Московского Государственного университета, Орловским научно-

исследовательским институтом селекции плодовых растений, национальным парком

«Плещеево озеро» Ярославской области. Дополнительно открыто 10 рабочих мест

на постоянной основе и 30 сезонных рабочих мест.

На территории Глотовского сельского поселения индивидуальным

предпринимателем построена теплица площадью 4,5 тыс. квадратных метров для

выращивания овощей, создано 5 рабочих мест.

В связи со сложившимся в районе фондом перераспределения земель

целесообразно развивать животноводство на базе использования

собственной кормовой базы. Для стабилизации производства продукции

животноводства в районе необходимо также увеличение поголовья скота

и птицы, восстановление овцеводства, совершенствование отраслевой

структуры животноводства, улучшение селекционно-племенной работы.

Развитие кормопроизводства. Создание в районе прочной кормовой

базы возможно: за счёт повышения продуктивности лугов и увеличения

площадей посевов многолетних трав с участием в ботаническом составе

бобовых видов трав, применения прогрессивных технологий заготовки и

хранения кормов, наращивание производства из фуражного зерна

комбикормов, обогащенных минеральными и высокоактивными

биологическими добавками, скармливания кормов. Расширять площади

под кормовые угодья целесообразно за счёт брошенных земель.

Производство зерна. В целях углубления специализации в зерновом

хозяйстве района необходимо разделение сельскохозяйственных

предприятий на три группы специализирующихся на производстве:

семенного и продовольственного зерна; продовольственного и фуражного

зерна; фуражного зерна.

162

Производство картофеля. Для повышения урожайности и снижения

себестоимости этой сельскохозяйственной культуры необходимо

организовать производство товарного семенного материала современных

высокоурожайных сортов картофеля; применять при возделывании и

уборке картофеля современные механизированные технологии и

высокопроизводительную технику.

В трех сельских поселениях Знаменского района предусматривается

выделение земельных участков под размещение новых

сельскохозяйственных объектов: площадок для развития животноводства,

для переработки молока, мяса и с/х объекта. Их местположение и

конфигурация уточняются в генеральных планах соответствующих

сельских поселений.

Для увеличения объёмов производства сельхозпродукции на

территории Знаменского района на первую очередь целесообразно

строительство и модернизация следующих объектов сельскохозяйственного

производства

ООО «Агротех – М». Приобретение сельскохозяйственной техники для

обработки земель в районе. Результат реализации увеличение производства

зерна, создание 10 новых рабочих мест

ООО «Орелсельпром». Приобретение сельскохозяйственной техники для

обработки земель в районе. Результат увеличение производства зерна.

Строительство свинокомплекса на 1200 свиноматок.

Строительство завода по переработке молока.

С/х объект ООО «Казачий дозор».

Строительство комплекса КРС на 3600 голов.

Расширение посевных площадей.

Для эффективного использования пахотных земель необходимо, чтобы

посевные площади составляли не менее 80 % от площадей пашни.

163

Увеличение посевных площадей под зерновыми предполагается к 2030

г. до 20,3 тыс. га, сахарной свеклы до 10 тыс. га, картофеля до 3,67 тыс. га,

рапса до 1 тыс. га. В перспективе для самообеспечения населения района

собственной сельскохозяйственной продукцией и вывоза её за пределы

района посевные площади следует увеличить до 27,6 тыс. га.

6.5.2. Промышленный комплекс

Развитие промышленного комплекса, прежде всего, будет

ориентировано на сельскохозяйственный комплекс, являющийся

профильным для Знаменского района. Важное значение для формирования

профиля промышленного комплекса на перспективу имеет также развитие в

районе туристско-рекреационной.

Структура промышленного комплекса

В настоящее время в районе в сфере промышленности функционирует

12 предприятий, из них 4 предприятия по распределению энероэнергии, газа

и воды, 1 трансорта, 1 связи и 6 объектов иного назначения.

В промышленном комплексе района наблюдается приоритетное

развитие производства и распределения электроэнергии, газа и воды.

Данный вид экономической деятельности преобладает в структуре

промышленного производства Знаменский района. Район отличается

невысоким промышленным потенциалом и инвестиционной активностью.

Развитие промышленной деятельности вне пределов населенных

пунктов в остальных поселениях не предполагается.

Строительство

В рамках реализации национального проекта «Доступное и комфортное

жилье гражданам России» за 2006-2007 гг было направлено 12,9 млн.рублей,

в том числе 6,9 млн рублей из федерального бюджета, 5,8 млн.

164

рублей из областного бюджета и 220,0 тыс.рублей из бюджета района. По

программе «Социальное развитие села до 2010 года в с2007 году было

получено субсибий на общую сумму 4,2 млн.рублей.

Перспективы развития производственной деятельности в рамках

территорий с различными видами использования следующие.

В пределах промышленных площадок и территорий населенных

пунктов возможно расширение существующих и образование новых

производств, размещение объектов транспортной, придорожной и

коммунально-складской инфраструктуры. Здесь необходимо

предусматривать достаточные озелененные пространства, а также выделение

санитарно-защитных и водоохранных зон.

На территориях преимущественно туристско-рекреационного

назначения не следует размещать промышленные и иные объекты, которые

могут оказать негативное воздействие на условия для развития рекреации и

туризма. Возможно развитие пищевой и легкой промышленности и

народных промыслов, которые не препятствуют рациональному

использованию туристско-рекреационных ресурсов. Объем нового

строительства в рекреационных зонах должен быть ограничен

потребностями туристско-рекреационного комплекса.

На преимущественно сельскохозяйственных территориях

ограничивается развитие видов производственной деятельности,

оказывающих отрицательное влияние на условия развития агропроизводства

(вызывающих изменения гидрогеологических условий, эрозию почв,

загрязнение атмосферы и т.п.). Здесь возможно развитие видов деятельности,

ориентированных на обеспечение нужд сельхозсектора, а также переработки

агропродукции, в т.ч. объектов пищевой промышленности.

165

6.5.3. Туристско-рекреационный комплекс

Изучение туристско-рекреационного потенциала, туристско-

рекреационное районирование того или иного региона предполагает оценку

величины и особенностей ресурса, оценку потребностей в нем и оценку

возможностей его использования.

Туристско-рекреационные ресурсы рассматриваются как совокупность

природных территорий, обладающих ценными экологическими и

эстетическими свойствами, объектов культурного наследия, обладающих

исторической и художественной ценностью, а также природных лечебных

факторов, которые могут использоваться для организации различных видов

туристско-рекреационной деятельности.

Существующее положение

В северо-западнаой части Знаменского района Орловской области,

расположен национальный парк «Орловское Полесье», который отнесен к

зоне центрально-европейского рекреационного региона.

Уникальным ресурсом многофункционального значения является

Национальный парк «Орловское Полесье». Он занимает около 20 тыс. га в

северо-западной части Знаменского района. Орловской области. Здесь

представлена уникальная флора и фауна природного комплекса смешанных

лесов и лесостепи Центральной полосы России, во многом утраченная на

антропогенно-измененных территориях регионов ЦФО. Красота природы,

наличие уникальных природных объектов, глубокая связь этого края с

древнейшей и современной историей нашего государства придают этому

краю неповторимость и привлекают многих туристов, что позволяет

«Орловскому Полесью» занять особое место в ряду национальных парков

России.

166

167

Территория национального парка функционально разделена на ряд зон,

в том числе особо охраняемая зона, зона восстановления ландшафтов, леса

агрохозяйств, зона экологического воспитания, зона экологического

земледелия и отдельно рекреационно-туристическая зона. В соответствии с

функциональным зонированием парка территории, потенциально пригодные

для различных видов туристско-рекреационной деятельности, объединены в

крупнейшую в области рекреационную зону, вытянутую широкой полосой

вдоль р. Вытебеть, исключающую особо охраняемые участки. На территории

единой «Полесской» рекреационной зоны выделены шесть узлов

обслуживания туристов, в том числе визит-центр в д. Жудре, пункты приема

и размещения туристов в дд. Радовище, Старое, Льгов, Еленка и Трубечина.

В ландшафтно-рекреационном отношении на территории парка

сосредоточены наиболее ценные в рекреационном плане ландшафты

Орловской области, в том числе 40% всех сравнительно благоприятных и

70% наиболее пригодных для рекреационного освоения ландшафтов

региона, значительная часть которых включена в «Полесскую»

рекреационную зону. По территории национального парка проложены

пешие, лыжные, конные маршруты для взрослых и детей. Маршруты

проходят через интересные природные объекты: озера, родники, различные

лесные сообщества.

168

169

Обоснование проектных предложений

К числу природных факторов, ограничивающих рекреационное

использование территории района, относится повсеместное активное

развитие процессов водной эрозии, вызванное расчлененностью рельефа,

характером почвенного покрова и хозяйственной деятельности. В связи с

этим требуется проведение соответствующих природоохранных

мероприятий и снижается рекреационная емкость ландшафтов. На

территории области есть места пострадавшие от аварии на ЧАЭС в 1986 г.

Малоразвитая сеть рек и озер не создает предпосылок для водного

туризма.

К ландшафтам, наиболее перспективным в рекреационно-туристском

отношении по многим видам отдыха, были отнесены волнистые равнины,

покрытые сосновыми лесами с широколиственными элементами, а также

вторичными мелколиственными (северо-западная часть области), залесенные

приречные равнины, а также вторые надпойменные террасы (в центральной

и юго-восточной части области). Таким образом, эти ландшафты имеются в

НП «Орловское Полесье».

Знаменский район Орловской области располагает достаточными

ресурсами для развития туризма и отдыха. Здесь располагеются

Национальный парк «Орловское Полесье».

Мероприятия на расчетный срок 2009-2030 гг.

Формирование туристских маршрутов (до 2020 г.).

Предлагаемые маршруты внутри района:

культурно-познавательный

военно-событийный «Дорогами Победы»

В районе есть предпосылки для развития экологического туризма, в

т.ч. агротуризма. Экологический туризм может быть представлен

несколькими экотурами:

170

по памятникам природы

Наиболее перспективные направления агротуризма:

посещение ООО «Орловский питомник декоративных культур». Здесь заложено

свыше 300 видов декоративных и плодовых культур. Налажена тесная связь с

Ботаническим садом Московского Государственного университета, Орловским

научно- исследовательским институтом селекции плодовых растений, национальным

парком «Плещеево озеро» Ярославской области.

лесное: посещение памятников природы района – охота – знакомство с

народными промыслами, мастерами.

Проживание агротуристов возможно на базе фермерских хозяйств или

приусадебных участков населенных пкнктов.

Реставрационные и противоаварийные работы на объектах культурного

наследия:

1.Памятники садового-паркового искусства - Усадьбе им. В.Н.Хитрово

2. Выявление и охрана объектов культурного наследия.

3. Паспортизация объектов культурного наследия

Формирование межрегиональных туристских маршрутов в сотрудничестве

с соседними районами области.

С учетом норматива СНиП 2.07.01-89*, предписывающего наличие 6

мест в учреждениях гостиничного типа, в расчете на 1000 населения, в

гостиницах Знаменского района к 2030 г. должно быть порядка 30 мест (на

территории Знаменского района – гостиниц нет). Близкое расположение

районного центра с.Знаменское к городу Орлу (43 км) снимает вопрос о

наличие гостиницы в селе Знаменское.

В перспективе улучшение качества инфраструктуры и расширение

спектра оказываемых услуг повысит привлекательность Знаменского района

и позволит увеличить поток туристов и отдыхающих из других регионов.

171

6.6. Развитие транспортной инфраструктуры

Существующее положение

Большинство располагающихся на территории района региональных и

местных автодорог отнесены либо к III, IV, либо к V технической категории.

Многие из них имеют некачественное, пришедшее в негодность, покрытие.

Еще одним проблемным вопросом является состояние автодорожных

подъездов к населенным пунктам района.

Ниже приведена характеристика транспортных коммуникаций района

на основании данных, предоставленных следующими организациями:

Департамент транспорта и связи Орловской области;

Управление архитектуры и градостроительства Знаменского района;

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики

по Орловской области.

Автомобильные дороги и транспорт

Основной дорожной сети является дороги регионального значения

связывают населенные пункты и рекреационные зоны района с другими

автодорогами опорной сети области.

Протяженность автомобильных дорог в районе 254,4 км, из них

с твердым покрытием 215,9 км, что составляет 84,9%.

Автодороги регионального значения. Перечень основных дорог этой категории и их характеристика даются в табл.

№ п/п Наименование автодороги

Протяженность в гр. обл., км

Вид покрытия

Техническ. категорияВсего

В т.ч. с твердым покрыти-ем

1 Болхов – а/д Орел-Витебск 25,618

25,618 а/б 3

Орел - Знаменское 14,86 14,862 а/б 3Итого по району 40,48 40,48 40,48

172

Региональные автодороги представлены автодорогами с

усовершенствованным асфальтобетонным покрытием и имеют III и IV

категории, технико-эксплуатационное состояние дорог удовлетворительное.

На пересечениях региональных автодорог общего пользования с

реками имеется мостовых сооружений, находящихся в ведении ОГУ

«Орелгосзаказчик».

Автотранспорт и автотранспортные перевозки

Крупные автотранспортные предприятия на территории района

расположены в основном в районном центре. Пассажирские перевозки

осуществляются ОАО «Орелавтотранс».

Наибольший удельный вес занимает вид деятельности –

пассажирские перевозки. За 2009 год автомобильным транспортом района

перевезено пассажиров 185,9 тыс чел, пассажирооборот составил 4645,1

тыс.пасс.км. На 2010 год перевозка пассажиров составит 190,2 тыс.чел,

пассажирооборот 5110,0 тыс.пасс.км.

Количество автобусов отправляющихся ежедневно от АС

«Знаменское» – 9 ед.; эксплуатационная скорость составляет от 25 км/ч до 50

км/ч.

Техническая характеристика автомобильных дорог общего

пользования регионального значения по состоянию на 01.01.2010 г.

№ п/п

Наименование а/дороги

Общая протя-жен-ность, км К

атег

ория

Ширина земляного полотна, метров

Ширина проезжей части, метров

Среднесуточная интенсивность движения, автомобилей в сутки

1.

Болхов – Знаменское-Коптево -Красниково

14 IV 10 6,0 до 100

2. Знаменское-Узкое-Пешково 15,6 IV 10 6,0 до 100

3. Хотынец- 7 IV 10 6,0 до 100

Знаменское-Ждимир

4.Кузьминки-Локно-гр.Бол-го района

8,25 IV 10 6,0 до 100

5. Кузьминки -Коротеево 2,89 IV 10 6,0 до 100

6. Льгов-Мымрино 3,635 IV 10 6,0 до 100

7.Хотынец-Знаменское-Мымрино

8 IV 10 6,0 до 200

8. Ивановское-Камынино 9,2 IV 10 6,0 до 200

9. Пешково-Еленка 4,3 IV 10 6,0 до 100

10. Красниково-Казаковка 5,2 IV 10 6,0 до 100

11.

Болхов-Орел-Витебск-Гнездилово-Льгов

4,2 IV 10 6,0 до 100

12.Орел-Знамнское-Михайловка-Ждимир

4,082 IV 10 6,0 до 100

13. Знаменское-Узкое-Плеханово 3,1 IV 10 6,0 до 100

14.

Знаменское-Ивановское-Ворошилово-Черное

4,4 IV 10 6,0 до 200

15. Гнездилово-Саморядово 5,7 IV 10 6,0 до 100

Итого: 99,557

Междугородные маршруты:

Внутриобластные: Знаменское – Орел – 43 км;

Пригородные маршруты:

Знаменскре – Узкино – 55 км; Знаменское – Гнездилово- 34,4 км; Знаменское– Локно – 15,0 км; Знаменское – Ждимир – 11,0 км; Знаменское –Красниково – 18,0 км; Знаменское – Узкое – 12 км; Знаменское – Низино – 33 км;

174

Расстояние от центра сельских муниципальных образований

Наименованиемуниципального образования

Наличие дорог с твердым покрытием до областного центра и их протяженность

Наличие автобусного сообщения

Количество нас.пунктовс дорогами твердого покрытия

Количество нас.пунктовкоторык не имеют подъездов с твердымпокрытия

Знаменское 43 имеется 12 1Узкинское 55 имеется 10 10Глотовское 54 имеется 7 8Селиховское 35 имеется 3 6Ждимирское 54 имеется 3 5Красниковское 61 имеется 2 6Коптевское 54 имеется 7 14Итого 44 50

Доля населенных пунктов, обеспеченных связью дорогами с твердым

покрытием с сетью автомобильных дорог составляет 46,8%. В процентом

отношении доля низкая, но проживанию в них жителей составляет 97,4 % и

только 2,6 % жителей сел, которые проживают 26 населенных пунктах

не имеют подъездов с твердым покрытием.

Важное значение для населения района в части обеспечения

транспортными ресурсами, имеет прохождение транзитного пассажирского

транспорта, маршрутов, связывающих районные центры области.

Основным узлом, сосредотачивающим в себе социальную

инфраструктуру, является с. Знаменское – центр системы расселения

муниципального района. Относительно данного центра в настоящем проекте

выполнен анализ транспортной доступности для населения в виде часовой,

построенной по осям основных автодорог района, в зависимости от их

категории и качества покрытия. Результаты анализа выявили в среднем

удовлетворительный уровень доступности основных селитебных зон

относительно села Знаменского, условная зона охвата изохроны доступности

покрывает более 70% территории района, на которой проживает порядка 97

% от всего населения района.

175

Сведения о наличии транспорта, зарегистрированного в ГИБДД

Знаменского района в Орловской области, по состоянию на 01.01.2010 г.

В районе насчитывается транспорта 1084 единицы, из них 96

грузовых автомобилей, 9 автобусов, 2 пикапа, 8 специальных машин, 36

служебных легковых автомобилей и 933 легковых автомобилей

индивидуальных владельцев.

Общее количество автотранспортных средств на 1000 чел. – 182 ед.,

обеспеченность населения легковыми автомобилями в частной

собственности составляет – 158 ед./1000 жителей.

Выводы

Сеть автобусного пассажирского сообщения в целом охватывает

основные селитебные территории района, однако, отдаленные от районного

центра и федеральной автотрассы территории остаются вне зоны

обслуживания. В их числе ряда населенных пунктов в западной части

района.

Существует проблема отсутствия качественных автодорожных

подъездов к некоторым населенным пунктам и качественного сообщения

между рядом населенных пунктов. Безусловным недостатком сети автодорог

является их низкое качество и высокая степень износа покрытия, что

непосредственно влияет на качество и скорость сообщения между

населенными пунктами. В регулярном автобусном сообщении имеют место

значительные интервалы.

В целом район обладает значительным потенциалом развития за счет

повышения инвестиционной привлекательности участков территории в

придорожной зоне (придорожных полосах) магистральных трасс,

совершенствования основных межселенных транспортных связей.

Обоснование проектных предложений

176

Основной задачей развития транспортной инфраструктуры, является

реконструкция и модернизация сети автодорог с повышением их

технической категории и класса, формирование новых межрегиональных и

межрайонных автодорожных связей, реконструкция и развитие

транспортного каркаса (опорной сети) регионального значения в частности

на территории Знаменского района.

С целью обеспечения территориальной связанности системы

предусматривается создание единой сети основных региональных автодорог,

которая предполагает, в первую очередь, обеспечение кратчайших связей

населенных пунктов с г. Мценском и между собой, с другими районами

Орловской области, с соседними регионами Центрального федерального

округа.

В соответствии с перспективными направлениями социально-

экономического развития и рекреационно-туристского освоения территории

Знаменского района, основное развитие должны получить объекты

транспортной инфраструктуры, обеспечивающие доступность наиболее

благоприятных для селитебного и хозяйственного использования

территорий.

Проектные решения по Знаменскому району содержат предложения,

представленные и обоснованные в проекте «Схемы теорриториального

планирования Орловской области», а так же более детальные предложения и

мероприятия в части решения проблем местного значения.

Развитие и совершенствование сети автомобильных дорог и

автотранспортной инфраструктуры

Принятые проектные решения основываются на соблюдении

следующих принципов.

1. Развитие, совершенствование и модернизация:

177

2. Дальнейшее формирование внутрирайонной дорожной сети с целью

обеспечения устойчивых и удобных связей всех населенных пунктов, а

также перспективных селитебных и промышленных площадей.

3. Реконструкция и капитальный ремонт существующей автодорожной сети

района, ликвидация грунтовых разрывов сети, благоустройство улично-

дорожной сети в населенных пунктах района;

4. Повышение качества транспортного обслуживания населения общественным

транспортом.

Мероприятия по развитию опорной сети автомобильных дорог района

(основных региональных дорог) выполняются исходя из потребностей более

высокого ранга, чем вопросы местного значения. Они имеют

общефедеральное, межрегиональное или региональное значение и

соответсвенно при всей заинтересованности муниципального района в их

осуществлении, роль самого района в этом процессе сводится к

благожелательному содействию.

1. Развитие, совершенствование и модернизация:

транспортных направлений, входящих в состав автодорог регионального

значения: Дмитровск – Орловский – Шаблыкино – Хотынец – Знаменское –

Болхов – Мценск – Новосиль – Хомутово – Красная Заря – Ливны – Колпны

– Малоархангельск – Тросна.

Формирование автодорожного маршрута на направлении г. Мценск –

с. Знаменское. Цель мероприятия – возникновение дополнительной

качественно новой межрегиональной связи между Мценским и Знаменским

районами. Строительство участка Знаменское – Злынь.

2. Дальнейшее формирование внутрирайонной дорожной сети с целью

обеспечения устойчивых и удобных связей всех населенных пунктов, а

также перспективных селитебных и промышленных площадей, повышение

уровня транспортной доступности рекреационных территорий района.

Мероприятия по развитию дорог регионального и местного значения

178

Строительство автодороги «Узкое-Мымрино».

Строительство новых и реконструкция существующих транспортных

мостов в соответствии с габаритами подходящих к ним автомобильных

дорог.

Строительство газовой автозаправки

Капитальный ремонт дорог регионального значения:

o а/д «Хотынец- Знаменское»-Мымрино;

o а/д «Болхов- Знаменское»-Коптево-Красниково;

o а/д «Хотынец- Знаменское»-Ждимир;

o а/д - Знаменское-Ивановское-Ворошилово-Черное;

o а/д Ивановское-Камынино

Развитие автотранспортной инфраструктуры и системы пассажирского

автотранспорта

При комплексном решении вопроса повышения качества

пассажирского сообщения требуется рассмотрение нескольких задач:

 увеличение количества маршрутов пассажирского транспорта,

обслуживающих не только центры поселений, но и прочие группы

населенных пунктов;

 повышение качества перевозок за счет ввода в эксплуатацию

дополнительного подвижного состава и замены устаревшего;

 повышение качества пассажирских перевозок за счет сокращения времени

поездки на транспорте, в свою очередь зависящего от качественных

изменений состояния дорожной сети по области и по району;

 организация регулярных пассажирских перевозок на частном транспорте,

в основном дублирующих маршруты муниципального транспорта.

В части развития инфраструктуры обслуживания автотранспорта

проектом предлагается возможность появления «комплексов» обслуживания

автотранспорта на интервалах автодорог, имеющих наибольшие показатели

179

интенсивности. Главным образом, речь идет об основных автодорогах

регионального значения.

Объекты придорожного сервиса и их размещение должны полностью

обеспечивать удовлетворение нужд участников движения, не нарушая при

этом требования безопасности дорожного движения и экологии.

Ожидаемые итоги реализации предложенных в проекте

мероприятий

На расчетный срок, при окончании реализации всех мероприятий

регионального и местного муниципального уровня рост протяженности

автомобильных дорог с твердым покрытием составит 16 км. Реконструкцию

пройдут 43 км дорог с твердым покрытием. В сравнении с существующими

показателями значения общей протяженности и плотности автодорог с

твердым покрытием возрастут на 6%.

На расчетный срок проекта показатели обеспеченности населения

автотранспортом будут следующими: общее количество автотранспортных

средств на 1000 чел. – 250 ед., обеспеченность населения легковыми

автомобилями в частной собственности – 200 ед./1000 жителей.

6.7. Развитие инженерной инфраструктуры

Развитие инженерной инфраструктуры, её надёжная и эффективная

работа являются непременным условием устойчивого развития территории,

и ее привлекательности для инвестиций.

6.7.1. Электроснабжение

ОАО «Орелоблэнерго» является сетевым предприятием, основной

вид деятельности которого – передача электрической энергии.

180

На территории района размещены одна подстанция 110кВ две

подстанции 35кВ трансформаторные подстанции.

В границах Знаменского района планировочными ограничениями

являются шумовые зоны электрических подстанций 110, 35 кВ и охранные

зоны воздушных линий электропередачи напряжением 500, 220, 110, 35 кВ,

проходящих по рассматриваемой территории.

Потребление электроэнергии

Значительная доля потребления электроэнергии района приходится на

коммунально-бытовые нужды, промышленность и население.

Бюджетными учреждениями Знаменского района потреблено

энергоресурсов 910 тыс. кВт

Оценка существующего состояния электроснабжения района

По территории района проходят линия 500 кВ, 110 кВ, 35 кВ и 10 кВ.

Основная масса линий 110кВ, питающих потребителей, имеет нагрузку

до 15МВт. Средняя загрузка составляет 22 %.

Одиночное протяжение уличной сети 69,94 км, в том числе нуждпющиеся в

замене 19,73 км.

Уровни напряжений на шинах 110кВ подстанций Орловской области

не ниже 112-114кВ.

Все существующие электроподстанции района открытого типа имеют

трансформаторы, основных источников шума, мощностью от 1,6 МВА до

16 МВА. В зависимости от мощности и напряжения трансформаторов

расстояние от них до жилой застройки составляет от 50 м до160 м.

Выводы

ОАО «Орелэнерго» разработан перечень мероприятий к областной

целевой программе «Оказание государственной поддержки в модернизации

объектов электрических сетей Орловской области на 2007-2017 гг.

181

Загрузка трансформаторов на ПС напряжением 35-110 кВ

Знаменского района составляет 15–57 %, что позволяет подключать к ним

дополнительные нагрузки.

Проектные предложения

Потребителями электроэнергии района являются коммунально-

бытовые и промышленные и сельские потребители. Электроснабжение

потребителей района на перспективу будет осуществляться от системы ОАО

МРСК Центра «Орёлэнерго». Для покрытия нагрузок, повышения

надёжности электроснабжения потребителей района в соответствии со

«Схемой развития электрической сети 110 кВ Орловской энергосистемы до

2012 г. с перспективой до 2017 г.», выполненной филиалом «Институт

Тулаэнергосетьпроект» в 2007 г. на расчетный срок потребуется

строительство новых и модернизация существующих ЛЭП 10 кВ .

Мероприятия на первую очередь (2009-2020 гг.)

Строительство

новой линий 10кВ в Селиховском сельском поселение.

Демонтаж линий ЛЭП 10 кВ (до населенных пунктов Веселая жизнь,

Булгаково, Липовка, Рагозино, Егерьский I, Егерьский I, Каменка, Рассвет)

Мероприятия на расчетный срок 2009-2030 гг.

Строительство новых и модернизация существующих ЛЭП 10 кВ.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской

Федерации от 24 февраля 2009 г. № 160 «О порядке установления охранных

зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования

земельных участков, расположенных в границах таких зон» охранные зоны

вдоль воздушных линий электропередачи составляют: 500 кВ-30м, 200 кВ –

182

25 м, 110 кВ – 20 м, 35 кВ – 15 м, 10 кВ – 10 м по обе стороны линии от

крайних проводов при неотклонённом их положении.

В целях повышения надежности и обеспечения бесперебойного

электроснабжения, снижения потерь при передаче электроэнергии,

сокращения эксплуатационных расходов и предотвращения отключений на

линиях электропередачи 10–0,4 кВ при воздействии стихийных явлений,

целесообразно использовать самонесущий изолированный провод.

6.7.2. Газоснабжение

Существующее положение

По территории района проходят магистральный газопровод Тула –

Шостка – Киев (Ø 1200 мм) протяженностью 10,1 км, отвод от

магистрального газопровода к с. Знаменское, протяженностью 19,5 км а

также система межпоселковых газопроводов (Ø 200-150 мм).

В районе имеется 1 ГРС – Знаменская; 43 стационарных и шкафных

газорегуляторных пунктов (ГРП и ШРП).

Протяженность газовых сетей 149,5 км, количество домовладений

оборудованных газом составляет 77,8 % от всех домовладений.

Наблюдается положительная тенденция в обеспеченности природным

газом сельских населенных пунктов.

Перспективы развития газоснабжения

В районе реализуется подпрограмма газификации населенных пунктов

до 2011 г. В рамках программы намечено:

построить всего 13,0 км межпоселковых и внутрипоселковых

газопроводов;

газифицировать 5 объекта бюджетной сферы.

Дальнейшее развитие газоснабжения района предусматривается в

183

соответствии со Схемой газоснабжения Знаменского района,

разработанной ОАО «Газпром – Промгаз» в составе «Схемы газоснабжения

и газификации Орловской области». Реализация решений Схемы позволит

увеличить степень газификации района, существенно повысить уровень

жизни сельского населения, улучшить экологию района, решить не только

социальные, но и экономические задачи.

Для повышения уровня газификации района необходимо выполнение

комплекса мероприятий.

Мероприятия на расчетный срок 2009-2030 гг.

Дальнейшее развитие инфраструктуры газового хозяйства (строительство

новых и реконструкция существующих газопроводов высокого, среднего

давления, устройство ГГРП, ГРП) в увязке с перспективной застройкой.

Перевод потребителей сжиженного газа в населенных пунктах района на

использование природного газа.

Осуществление электрохимической защиты всех существующих и вновь

вводимых стальных газопроводов от коррозии.

Своевременная диагностика и совершенствование системы автоматизации

и безопасности газоиспользующих агрегатов.

Внедрение в системе газоснабжения автоматизированных систем

управления топливно-энергетическими ресурсами (АСУ ТЭР).

Строительство газопровода (закольцовка) из Урицкого района.

Мероприятия на первую очередь (2009-2020 гг.)

Строительство межпоселковых и внутрипоселковых газопроводов, в т.ч. на

2010 г. 13,0 км внутрипоселковых газопроводов:

o по Ждимирскому сельскому поселению – 1,5 км в деревне Бельдино;

o по Глотовскому сельскому поселению – 4,2 км, из них 3,0 км в селе

Гнездилово и 1,2 км д.Волобуево;184

o по Знаменскому сельскому поселению – 2,2 км, из них 2,0км в селе

Жидкое и 0,2 км в селе Локно;

o по Селиховскому сельскому поселению – 5,1 км, из их 1,0 к в селе

Селихово, 2,5 км в с.Муратово и 1,6 км в деревне Кокорево;

o Развитие инфраструктуры газового хозяйства (строительство

распределительных сетей в Ивановское, Сафоновский, Гнездилово,

Коротеево, Локно)

oГазификация здания Красниковского поселения;

oГазификация Красниковского ФАПа;

oГазификация Коптевского ФАПа;

oГазификация Коптевского СДК;

oГазификация Красниковского СДК.

Подача природного газа к локальным котельным и автономным

теплогенераторам существующих сельских н.п. с целью улучшения условий

проживания населения.

Реконструкция муниципальных и ведомственных котельных с переводом

их на газовое топливо.

6.7.3. Теплоснабжение

Теплоснабжение населенных пунктов района обеспечивается

децентрализовано - от мелких котельных, теплоисточников при школах,

детских садах; топливом для котельных, в основном, служит газ. Имеются 7

источников теплоснабжения (котельные). Протяженность паровых и тепловых

сетей 4,29 км. Отпущено тепловой энергии 6800 тыс. куб.м.

Обеспечение теплом муниципального района осуществляется от

котельных. Основным видом топлива для источников тепла служит

природный газ.

185

Степень износа котельного оборудования значительная, в большинстве

котельных установлено морально устаревшее оборудование; тепловые сети

нуждаются в ремонте.

Имеется значительное отставание в обеспеченности теплоснабжением

сельских населенных пунктов. Наблюдается тенденция перевода

потребителей тепла на отопление от автономных теплогенераторов.

Перспективы развития теплоснабжения

Главная задача теплоснабжающих организаций района – обеспечить

производство качественных услуг для населения, предприятий и

организаций всех форм собственности.

Решение этой задачи возможно при проведении мероприятий по

модернизации и техническому перевооружению инфраструктуры теплового

хозяйства.

Мероприятия на расчетный срок 2009-2030 гг.

Строительство новых источников теплоэнергии с применением

высокоэффективных технологий и оборудования.

Реконструкция и строительство новых тепловых сетей с применением

эффективных изоляционных материалов (пенополиуретана – ППУ по

технологии «труба в трубе» и пенополистирола).

Внедрение энергосберегающих технологий (приборы коммерческого учета

тепловой энергии и др.).

Мероприятия на первую очередь (2009-2020 гг.)

Техническое перевооружение существующих котельных.

Перевод котельных на газовое топливо.

Дальнейшее внедрение у потребителей приборов учета и систем

регулирования теплоэнергии.

Широкое использование систем децентрализованного теплоснабжения в 186

сельской местности на базе автономных индивидуальных источников

(АИТ), работающих на газовом топливе.

6.7.4. Водоснабжение

Существующее положение

Для хозяйственно-питьевого водоснабжения используются подземные

воды. Извлечение воды осуществляется артезианскими скважинами. В

целом, преобладают децентрализованные водозаборы, состоящие из одной

или нескольких скважин. В эксплуатации находятся 26 артскважин.

О СИСТЕМАХ с.ЗНАМЕНСКОЕ ЗНАМЕНСКОГО РАЙОНА

Наименованиесобственность

год бурения

водоотборм³/сутт.ыс. м³/год

дебит л/с

глубина м

марка насоса

наличие документации

наличие охран-ной зоны

1 2 3 4 4 6 7 8 9с. ЗнаменскоеСкв. № 1ул. Горького

муницип. 1967 146,939,3

6,8 52 ЭЦВ-610/110

имеется

имеется

Скв. № 2ул. Ленина

муницип. 1970 220,358,9

2,5 70 ЭЦВ-610/140

имеется

имеется

Скв. № 3ул. Пенькозаводская

муницип. 1993 резервная

4 70 ЭЦВ-610/110

имеется

имеется

Скв. № 4ул. Школьная

муницип. 1996 резервная

6 75 ЭЦВ-6 10/110

имеется

имеется

Скв. № 5н.п.Михайловка

муницип. 1984 73,419,6

2,5 60 ЭЦВ-6 10/110

имеется

имеется

Район обладает достаточными ресурсами питьевых подземных вод,

отвечающих по качественным показателям установленным нормативам.

Системы централизованного водоснабжения обслуживают 1573

домовладения или 68,4 %, остальное население использует одиночные

подземные источники.

187

В рамках реализации национального проекта «Доступное и комфортное

жилье гражданам России» построен и введен в эксплуатацию водопровод в

д. Городище протяженностью 2,55 км, построены разводящие сети в

населенных пунктах Коптево-Пантшина-Покровское-Слобода-Хотетова

протяженностью 8,35 км. Построены разводящие сети в деревне Камынино и

в с.Локно общей протяженностью 1680 метров.

Одиночное протяжение уличных водопроводных сетей по району

составляет 60,9 км.

Отпуск воды потребителям составляет 68,8 тыс. м3/год.

Сети и сооружения водопроводных систем района нуждаются в

проведении работ по их реконструкции, модернизации и капитальному

ремонту, также необходима установка приборов контроля на водопроводных

сетях и приборов учета воды в домах.

Проектные предложения

Необходимо строительство новых подземных водозаборов и

расширение и реконструкция существующих, обеспечение водоподготовки.

Вода должна отвечать требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая

вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем

питьевого водоснабжения».

На всех предприятиях требуется внедрение совершенствование

технологии, сокращения водопотребления на единицу продукции.

Сельскохозяйственные предприятия, объекты животноводства,

намечается обеспечивать водой, по возможности, за счет подземных вод.

Мероприятия на расчетный срок 2009-2030 гг.

Дальнейше освоение разведанных месторождений подземных вод,

строительство новых подземных водозаборов и расширение существующих.

Реконструкция существующих и строительство новых водопроводных

188

сетей. Внедрение систем повторного использования воды на

промышленных предприятиях.

Строительство децентрализованных систем водоснабжения.

Мероприятия на первую очередь (2009-2020 гг.)

Оценка и ввод в эксплуатацию запасов пресных подземных вод на

участках действующих водозаборов, обеспечивающих текущую

водопотребность.

Бурение резервных артезианских скважин.

Строительство и реконструкция водопроводных сетей.

Обустройство зон санитарной охраны водозаборов и водопроводных

сооружений на всех объектах, где их нет в настоящее время.

Ликвидация утечек, ремонт и применение более совершенной арматуры,

установка квартирных счетчиков воды позволит снизить объемы

водопотребления на 20–30 %.

6.7.5. Водоотведение

Существующее положение

Системы канализации имеют с. Знаменское и еще в несколько

сельских населенных пунктов. Оборудование жилищного фонда

водоотведением от 10-30 % от общей площади. Уровень оборудования в

сельской местности 44,3 %.

Сброс сточных вод осуществляется в выгребные ямы и частично на

собственные очистные соосужения мощностью 137,5 м³/сут. и далее

поступает в реку Нугрь.

Степень развития систем канализации в сельских населенных пунктах

находится на достаточно низком уровне. Существующим очистным

сооружениям требуется реконструкция, а также необходимо строительство

189

новых очистных сооружений в населенных пунктах, отводящих стоки

по канализационным сетям.

Проектные предложения

Для снижения экологической напряженности, уменьшения загрязнения

водных объектов, необходима реконструкция или расширение

существующих очистных сооружений; строительство новых и перекладка

существующих сетей канализации со сверхнормативным сроком

эксплуатации.

Мероприятия на расчетный срок 2009-2030 гг.

Реконструкция или расширение существующих очистных сооружений.

Строительство новых и перекладка существующих сетей канализации со

сверхнормативным сроком эксплуатации.

Строительство новых и реконструкция существующих локальных

очистных сооружений промпредприятий.

Проведение мероприятий по снижению водоотведения за счет введения

систем оборотного водоснабжения, создания бессточных производств и

водосберегающих технологий.

Мероприятия на первую очередь (2009-2020 гг.)

Организация системы хозяйственно-бытовой канализации, (для

населенных пунктов, где она отсутствует), включающей отводящие, сборные

коллекторы, насосные станции, очистные сооружения, выпуски очищенных

стоков.

Все очистные сооружения должны иметь современные технологии очистки

стока.

Строительство новых или расширение и реконструкция

существующих систем канализации для животноводческих комплексов и

птицефабрик.190

6.7.6. Телекоммуникации и связь

Существующее положение

Сегодня средства связи, телекоммуникаций, информационных

технологий, теле- и радиовещания являются наиболее бурно

развивающимися отраслями. На территории района население, органы

управления и предприятия обеспечиваются услугами связи и

информатизации.

Телефонная связь района обеспечивается через 9 АТСК, находящихся

в каждом сельском МО и включенных в районный телефонный узел

с.Знаменское. Телеыфонный узел входят с.Знаменское Квант – Е 768,

с.Локно АТСК-50/200, с.Узкое АТСК-50/200, с.Мымрино АТСК-50/200;

с.Коптево АТСК-50/200, с.Красниково АТСК-50/200, с.Селихово АТСК-

50/200, с. Гнездилово –АТСК 50/200, с.Ждимир АТСК 50/200. В районе

задействованно – 841 номер. Практически все станции координатного типа.

Обеспеченность телефонной телефонной связью общего пользования в

районе 14,0 телефонов на 100 жителей, что является третьим показателем в

области (средняя обеспеченность по области 12 телефонов на 100 жителей в

сельской местности). Число таксафонов установленных в районе на 1000

человек 16,28 штук.

По территории района проложены оптико-волоконные и медные

кабели связи различных операторов, проходящие вдоль автомобильных

дорог. Частично территория района покрывается беспроводной (сотовой)

связью. Основные операторы сотовой связи – «МТС», «Мегафон», «Билайн».

В сельских поселениях проводное вещание практически отсутствует.

Общее число обслуживаемых проводных радиоточек в районе – 265, в.ч.

Знаменское сельское поселение – 265(13 населенных пункта). Кроме того,

ведется вещание по эфиру в УКВ диапазоне.

191

Почтовая связь. В Орловской области только одна организация –

Управление Федеральной почтовой связи – оказывает услуги почтовой связи

населению и предприятиям.

В условиях падения объемов традиционных услуг связи, ГУ УФПС

расширяет спектр дополнительных почтовых услуг, а также нетрадиционных

видов деятельности. Так, отделения почтовой связи принимают

коммунальные платежи, оказывают услуги электронной почты,

предоставляют доступ в Интернет, осуществляют адресное и безадресное

распространение рекламы, ксерокопирование документов и многое другое.

Основными задачами развития средств связи, телекоммуникаций, теле

и радиовещания на территории района должны стать:

развитие рынка услуг телефонной связи общего пользования и сотовой

телефонии в сельской местности, обновление технической базы телефонной

связи с переходом на цифровые АТС и оптические кабели;

развитие сети почтовой связи и расширение новых видов услуг:

электронной почты, пунктов Internet для населения на основе

автоматизированной сети связи области;

обеспечения возможности приема федеральных, региональных и местных

программ радиовещания и телевидения для населения района.

192

7. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ.

ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ

Производственная инфраструктура

Для повышения инвестиционной активности необходима подготовка

инвестиционных площадок, предназначенных для размещения новых

производственных объектов и жилищного строительства, размещения

объектов рекреации с созданием соответствующей инженерной

инфраструктуры.

Для создания условий поступательного роста экономического

потенциала на расчетный срок необходимо решение следующих задач:

рост эффективности и техническое перевооружение существующих

производств, обеспечение предприятий района собственной сырьевой

базой;

повышение инвестиционной привлекательности района, создание

благоприятных условий для привлечения инвесторов с целью создания

новых и развития уже имеющихся производств;

формирование агрохолдингов с развитием местного

сельскохозяйственного производства и перерабатывающих производств;

поддержка развития инновационного процесса в районе с созданием

новых высокотехнологичных производств;

создание благоприятных условий для устойчивого развития малого

предпринимательства;

развитие межрайонного и межмуниципального сотрудничества.

Органы местного самоуправления Знаменского муниципального

района содействуют осуществлению следующих рекомендуемых

мероприятий.

193

Мероприятия по развитию агропроизводства

Мероприятия на расчетный срок 2009-2030 гг.

Разработка стратегии устойчивого развития сельского хозяйства,

основанной на рациональном экологически сбалансированном

природопользовании с применением современных агротехнологий.

Увеличение посевных площадей.

Мероприятия на первую очередь (2009-2020 гг.)

ООО «Агротех – М». Приобретение сельскохозяйственной техники для

обработки земель в районе. Результат реализации увеличение производства

зерна, создание 10 новых рабочих мест

ООО «Орелсельпром». Приобретение сельскохозяйственной техники для

обработки земель в районе. Результат увеличение производства зерна.

Строительство свинокомплекса на 1200 свиноматок.

Строительство завода по переработке молока.

С/х объект ООО «Казачий дозор».

Строительство комплекса КРС на 3600 голов.

Мероприятия по развитию недропользования определяются согласно

утвержденным федеральным и областным целевым программам и

мероприятиям, резервирование территорий для обеспечения

воспроизводства минерально-сырьевой базы осуществляется в генеральных

планах поселений.

Мероприятия по развитию лесного хозяйства определяются согласно

Лесохозяйственному регламенту и Лесному плану Орловской области.

Туристско-рекреационный комплекс

Мероприятия на расчетный срок 2009-2030 гг.Привлечение

внимания к второстепенным объектам туристского показа путем размещения

вне пределов их охранных зон объектов придорожного

194

сервиса, отдельных кафе и сувенирных киосков, использования

сохранившихся построек в музейно-выставочных целях.

Мероприятия на первую очередь (2009-2020 гг.)

Формирование туристских маршрутов .

Предлагаемые маршруты внутри района:

культурно-познавательный

военно-событийный «Дорогами Победы»

В районе есть предпосылки для развития экологического туризма, в

т.ч. агротуризма. Экологический туризм может быть представлен

несколькими экотурами:

по памятникам природы

Наиболее перспективные направления агротуризма:

посещение ООО «Орловский питомник декоративных культур». Здесь заложено

свыше 300 видов декоративных и плодовых культур. Налажена тесная связь с

Ботаническим садом Московского Государственного университета, Орловским

научно- исследовательским институтом селекции плодовых растений, национальным

парком «Плещеево озеро» Ярославской области.

лесное: посещение памятников природы района – охота – знакомство с

народными промыслами, мастерами.

Проживание агротуристов возможно на базе фермерских хозяйств или

приусадебных участков населенных пунктов.

Реставрационные и противоаварийные работы на объектах культурного

наследия:

1.Памятники садового-паркового искусства - Усадьбе им. В.Н.Хитрово

2. Выявление и охрана объектов культурного наследия.

3. Паспортизация объектов культурного наследия

195

Социальная инфраструктура и жилищный фонд

Пунктами концентрации учреждений социальной инфраструктуры,

оказывающих услуги межпоселенного уровня, являются с.Знамеское и ряд

сельских населенных пунктов, важнейшими из которых являются

с.Гнездилово, с.Селихово, с.Красниково.

Органы местного самоуправления Знаменского муниципального

района

o осуществляют мероприятия по организации предоставления образования и

по организации медицинской помощи населению района;

o создают условия для обеспечения поселений района услугами

общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

o организуют библиотечное обслуживание поселений;

o содействуют осуществлению органами местного самоуправления

поселений рекомендуемых мероприятий по созданию условий для

организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций

культуры, для развития массовой физической культуры и спорта, для

жилищного строительства.

Образование

Перспективная потребность в услугах сети детских дошкольных

учреждений на 2020 г. определяется в 228 мест, на 2030 г. – 234 мест; в

общеобразовательных учреждениях на 2020 г. – 342 мест, на 2030 г. – 352

мест.

Мероприятия на расчетный срок 2009-2030 гг.

Предусмотреть в генеральных планах сельских поселений района

резервирование земельных участков под цели возможного строительства на

период после 2030 г. ряда зданий учреждений образования:

детского сада на 50 м мест в селе Коптево Коптевского сельского 196

поселения;

o детского сада на 30 мест в селе Мымрино Узкинского сельского

поселения;

o детского сада на 40 мест в селе Знаменское Знаменского сельского

поселения.

строительство спортзала в селе Глотово

Здравоохранение

На 2030 г. общая мощность больничных учреждений на территории

района проектируется на уровне 70 коек, общая мощность амбулаторно-

поликлинических учреждений района – 46 посещений в смену.

Мероприятия на расчетный срок 2009-2030 гг.

Повышение эффективности работы первичного звена здравоохранения.

Мероприятия на первую очередь (2009-2020 гг.)

Капитальный ремонт главного корпуса МУЗ «Знаменская ЦРБ» и здания

амбулатории

Лицензирование медицинских учреждений на селе.

Социальная защита населения

Мероприятия на расчетный срок 2009-2030 гг.

Развитие существующих и размещение новых учреждений в соответствии с

«Социальными нормативами и нормами» (социально-реабилитационный

центр, приют и т.д.) и соответствующими целевыми программами

Орловской области.

Культурно-досуговая деятельность и спорт

Перспективная потребность в услугах учреждений клубного типа на

2030 г. определяется в 800-1000 тыс. мест; в фондах общедоступных

библиотек – до 93тыс. экз.

197

Мероприятия на расчетный срок 2009-2030 гг.

Капитальный ремонт культурно-досуговых учреждений.

Строительство спортзала в селе Глотово.

Приобретение спортинвентаря.

Мероприятия на первую очередь (2009-2020 гг.)

Реконструкция здания Знаменского районного Дома культуры

Строительство во всех центрах сельских поселений района плоскостных

спортивных сооружений 2-3 видов (волейбольные и баскетбольные

площадки, футбольные поля и т.п.).

Общественное питание, торговля и бытовое обслуживание

Предусматривается сохранение и развитие существующей сети

торговых предприятий и организаций и рост емкости предприятий

общественного питания за счет развития частного бизнеса. Нормативно

необходимая торговая площадь магазинов на 2030 г. оценивается в 600 м2. ,

вместимость предприятий общественного питания – 238 мест.

Мероприятия на расчетный срок 2009-2030 гг.

Строительство магазина в селе Красниково.

Строительство торговых объектов.

Реконструкция пекарни.

Строительство бани в селе Знаменское.

Жилищный фонд

Мероприятия на расчетный срок 2009-2030 гг.

Достижение обеспеченности населения жилищным фондом на начало

2020 г. на уровне 26 м2. Средний ежегодный ввод 4600 м2 нового жилищного 198

фонда. На начало 2020 г. общая площадь жилищного фонда по району

должна составить 156 тыс. м2.

Достижение обеспеченности населения жилищным фондом на начало

2030 г. на уровне 30 м2. Средний ежегодный ввод в 2020-2030 гг. 230 м2

нового жилищного фонда. На начало 2030 г. общая площадь жилищного

фонда по району должна составить 177 тыс. м2.

Транспортная инфраструктура

В Схеме территориального планирования Знаменского района

учитываются мероприятия, предусмотренные программами федерального

уровня и Схемой территориального планирования Орловской области,

темпы и этапность реализации которых зависят от регионального

финансирования.

Мероприятия регионального уровня

Формирование кольца автодорог регионального значения: Дмитровск –

Орловский – Шаблыкино – Хотынец – Знаменское – Болхов – Мценск –

Новосиль – Хомутово – Красная Заря – Ливны – Колпны – Малоархангельск

– Тросна.

Формирование автодорожного маршрута на направлении Знаменское –

Отрадинское – федеральная дорога М-2. Строительство участка Знаменское

– Злынь.

Мероприятия на первую очередь (2009-2020 гг.)

Развитие автодорог регионального и местного значения

Капитальный ремонт дорог регионального значения

o а/д «Хотынец- Знаменское»-Мымрино;

o а/д «Болхов- Знаменское»-Коптево-Красниково;

o а/д «Хотынец- Знаменское»-Ждимир;

o а/д - Знаменское-Ивановское-Ворошилово-Черное;

199

o а/д Ивановское-Камынино

Строительство новых и реконструкция существующих транспортных

мостов в соответствии с габаритами подходящих к ним автомобильных

дорог.

Строительство газовой автозаправки

Инженерная инфраструктура

Органы местного самоуправления Знаменского муниципального

района осуществляют мероприятия по организации в границах

муниципального района электро- и газоснабжения поселений, по созданию

условий для обеспечения жителей поселений услугами связи; а также

содействуют осуществлению органами местного самоуправления поселений

рекомендуемых мероприятий по организации электро-, тепло-, газо- и

водоснабжения населения, водоотведения.

Электроснабжение

Мероприятия на расчетный срок 2009-2030 гг.

Строительство новых и модернизация существующих ЛЭП 10 кВ.

Мероприятия на первую очередь (2009-2020 гг.)

Строительство

новой линий 10кВ в Селиховском сельском поселение.

Демонтаж линий ЛЭП 10 кВ. новых линий 10кВ и подстанций 10\0,4кВ;

Газоснабжение

Мероприятия на расчетный срок 2009-2030 гг.

Дальнейшее развитие инфраструктуры газового хозяйства (строительство

новых и реконструкция существующих газопроводов высокого, среднего 200

давления, устройство ГГРП, ГРП) в увязке с перспективной застройкой.

Перевод потребителей сжиженного газа в населенных пунктах района на

использование природного газа.

Осуществление электрохимической защиты всех существующих и вновь

вводимых стальных газопроводов от коррозии.

Своевременная диагностика и совершенствование системы автоматизации

и безопасности газоиспользующих агрегатов.

Внедрение в системе газоснабжения автоматизированных систем

управления топливно-энергетическими ресурсами (АСУ ТЭР).

Мероприятия на первую очередь (2009-2020 гг.)

Строительство межпоселковых и внутрипоселковых газопроводов, в т.ч. на

2010 г. 13,0 км внутрипоселковых газопроводов:

oпо Ждимирскому сельскому поселению – 1,5 км в деревне Бельдино;

oпо Глотовскому сельскому поселению – 4,2 км, из них 3,0 км в селе

Гнездилово и 1,2 км д.Волобуево;

oпо Знаменскому сельскому поселению – 2,2 км, из них 2,0км в селе Жидкое

и 0,2 км в селе Локно;

oпо Селиховскому сельскому поселению – 5,1 км, из их 1,0 к в селе

Селихово, 2,5 км в с.Муратово и 1,6 км в деревне Кокорево;

oРазвитие инфраструктуры газового хозяйства (строительство

распределительных сетей в

н.п.Ивановское,Сафоновский,Гнездилово,Коротеево,Локно)

oГазификация здания Красниковского поселения;

oГазификация Красниковского ФАПа;

oГазификация Коптевского ФАПа;

oГазификация Коптевского СДК;

oГазификация Красниковского СДК.

Подача природного газа к локальным котельным и автономным

теплогенераторам существующих сельских н.п. с целью улучшения условий 201

проживания населения.

Реконструкция муниципальных и ведомственных котельных с переводом

их на газовое топливо.

Мероприятия на расчетный срок (2009-2030 гг.)

Строительство газопровода (закольцовка) из Урицкого района.

Теплоснабжение

Мероприятия на расчетный срок 2009-2030 гг.

Строительство новых источников теплоэнергии с применением

высокоэффективных технологий и оборудования.

Реконструкция и строительство новых тепловых сетей с применением

эффективных изоляционных материалов.

Внедрение энергосберегающих технологий.

Мероприятия на первую очередь (2009-2020 гг.)

Техническое перевооружение существующих котельных.

Перевод котельных на газовое топливо.

Дальнейшее внедрение у потребителей приборов учета и систем

регулирования теплоэнергии.

Широкое использование систем децентрализованного теплоснабжения в

сельской местности на базе автономных индивидуальных источников (АИТ),

работающих на газовом топливе.

Водоснабжение

На всех предприятиях требуется совершенствование технологии,

сокращения водопотребления на единицу продукции.

Сельскохозяйственные предприятия, объекты животноводства,

намечается обеспечивать водой, по возможности, за счет подземных вод.

202

Мероприятия на расчетный срок 2009-2030 гг.

Дальнейше освоение разведанных месторождений подземных вод,

строительство новых подземных водозаборов и расширение существующих.

Реконструкция существующих и строительство новых водопроводных

сетей. Внедрение систем повторного использования воды на промышленных

предприятиях.

Строительство децентрализованных систем водоснабжения.

Мероприятия на первую очередь (2009-2020 гг.)

Строительство водопроводных сетей в селе Ждимир 1,5 км; д.Прилепы 1,5

км; с.Гнездилово 3,0 км; д.Волобуева 1,2 км; с.Жидкое 2,0 км; с.Знаменс

кое 1,2 км; с.Черное 1,1 км; д.Ворошилово 2,0 км, д.Ивановское 2,0 км;

д.Камынино 1,3 км; д.Кузьминка 1,0 км; д.Коротеево 1,0 км, п.Сафоновский

1,1 км.; с.Коптево 1,3 км; д.Паньшина 1,0 км; д.Пешково 2,5 км; с.Селихово

1,0 км; с.Муратово 2,5 км; д.Кокорево 1,6 км; д.Низино 1,0 км.

Капитальный ремонт водопроводных сетей в с.Знаменское.

Реконструкция водопроводных сетей в н.п. Ждимир, Гнездилово,

Селихово, Красниково, Мымрино, Узкое.

Ремонт подземных труб артезианских скважин в н.п. Знаменское,

Ждимир,Селихово,Красниково, Коптево, Мымрино, Узкое, Черное,

Бельдино, Прилепы, Низино, Плеханово.

Установка пожарных гидрантов с.Коптево, с.Узкое, с.Мымрино, д.Низино,

д.Пискулинка, с.Гнездилово, с.Ждимир, с.Красниково, с.Селихово.

Строительство водопровода «Прилепы-Знаменское» с установкой

насосной станции.

Обустройство зон санитарной охраны водозаборов и водопроводных

сооружений на всех объектах, где их нет в настоящее время.

Ликвидация утечек, ремонт и применение более совершенной арматуры, 203

установка квартирных счетчиков воды позволит снизить объемы

водопотребления на 20–30 %.

Водоотведение

Мероприятия на расчетный срок 2009-2030 гг.

Реконструкция или расширение существующих очистных сооружений.

Строительство новых и перекладка существующих сетей канализации со

сверхнормативным сроком эксплуатации.

Проведение мероприятий по снижению водоотведения за счет создания

бессточных производств и водосберегающих технологий.

Мероприятия на первую очередь (2009-2020 гг.)

Организация системы хозяйственно-бытовой канализации, (для

населенных пунктов, где она отсутствует), включающей отводящие,

сборные коллекторы, насосные станции, очистные сооружения, выпуски

очищенных стоков.

Все очистные сооружения должны иметь современные технологии очистки

стока.

Строительство малых очистных сооружений в селе Красниково и в селе

Селихово.

систем канализации для животноводческих комплексов.

Средства связи

Мероприятия на расчетный срок 2009-2030 гг.

Развитие рынка услуг телефонной связи общего пользования и сотовой

телефонии в сельской местности.

Развитие сети почтовой связи и расширение новых видов услуг:

электронной почты, пунктов Internet для населения на основе

204

автоматизированной сети связи области.

Обеспечение возможности приема федеральных, региональных и местных

программ радиовещания и телевидения для населения района.

Мероприятия на первую очередь (2009-2020 гг.)

Обновление технической базы телефонной связи с переходом на цифровые

АТС и оптические кабели.

Увеличение емкости телефонной сети общего пользования района для

удовлетворения всех заявок на установку телефонов.

Обеспечение содействия организациям связи, оказывающим

универсальные услуги связи, в строительстве сооружений связи и

предоставлении помещений, предназначенных для оказания универсальных

услуг связи.

Увеличение количества пунктов Internet для населения на основе

автоматизированной сети связи области.

Переход в 2015 г. на цифровое вещание, развитие систем кабельного

телевидения в населенных пунктах района.

Охрана объектов культурного наследия

Мероприятия на расчетный срок 2009-2030 гг.

По углублению и расширению исследований

Проведение исследования и составление карты уникальных территорий –

культурных ландшафтов Знаменского района.

По совершенствованию учета и охранного зонирования

Разработка для всех исторических поселений района историко-культурных

опорных планов и проектов зон охраны объектов культурного наследия.

По использованию историко-культурного наследия

205

Разработка комплексных схем сохранения наследия, охраны природы,

развития туризма отдельных частей района, в увязке с программой

социально-экономического развития района.

Мероприятия на первую очередь (2009-2020 гг.)

По углублению и расширению исследований

Пополнение списка объектов культурного наследия Знаменского района в

соответствии со спецификой исторических событий, происходивших на

территории района

Составление списков объектов, имеющих признаки объектов культурного

наследия, перевод их на основе экспертизы во вновь выявленные объекты и

утверждение в качестве памятников истории и культуры.

Исследование старинных сельских поселений района в целях обоснования

предоставления им статуса исторических поселений.

Составления списков объектов нематериального и устного наследия,

потенциальных для взятия под охрану и обеспечение их сохранения.

По совершенствованию учета и охранного зонирования

Продолжение работ по установлению границ территорий и предметов

охраны объектов культурного наследия района, как условия их включения в

Единый государственный реестр, распространение на их территорию режима

использования земель историко-культурного назначения.

Приведение на территории района учета выявленных памятников

археологии на уровне, соответствующем их правовому статусу объектов

культурного наследия федерального значения.

По сохранению и развитию частей района и местностей с особым

характером и условиями использования наследия

Выделение зон, имеющих особые условия использования территорий из-за

повышенной ценности и концентрации в их границах объектов культурного 206

наследия, с их возможной фиксацией, охраной и использованием, как

достопримечательных мест:

o Национальный парк «Орловское полесье»;

o Памятник природы садово-паркового искусства.

Разработка и реализация районной программы комплексного развития,

сохранения наследия, совершенствования экологического состояния и

рекреационно-туристического использования местностей, имеющих

наиболее ценное культурное наследие.

По использованию историко-культурного наследия

Разработка концепции социально-экономического развития старинных

сельских поселений и исторических поселений района, с учетом

максимального сохранения и использования их культурного наследия.

Охрана природы и рациональное природопользование

Мероприятия на расчетный срок 2009-2030 гг.

Разработка томов ПДВ для всех предприятий района.

Организация санитарно-защитных зон, охранных коридоров от

магистралей регионального значения, магистрального трубопровода.

Мероприятия на первую очередь (2009-2020 гг.)

По охране атмосферного воздуха

Разработка проектов и организация санитарно-защитных зон от

действующих промышленных предприятий с выводом из них жилой

застройки

Охрана и восстановление зеленых зон.

Перевод котельных, работающих на твердом и жидком топливе, на газ.

По предотвращению загрязнения водных объектов

207

Разработка целевой программы по реабилитации малых рек района,

предусматривающей в частности:

залуживание распаханных земель в прибрежной защитной полосе;

облесение участков размывов берегов и эрозии склонов;

обваловывание территорий животноводческих ферм и летних лагерей

для скота.

Организация водоохранах зон и прибрежных защитных полос.

Оборудование организованных мест отдыха граждан (пляжей).

Оборудование ливневой канализацией стоянок для временного хранения

автотранспорта.

Ликвидация несанкционированных свалок в пределах водоохраных зон и

прибрежных полос.

Организация зон санитарной охраны источников водоснабжения, создание

проектов зон санитарной охраны источников водоснабжения 1, 2 и 3 поясов.

По санитарной очистке территории:

Приведение используемых мест размещения отходов в соответствие с

санитарными правилами. В случае невозможности этого, их рекультивация.

208

8. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ФАКТОРОВ РИСКА ВОЗНИКНОВЕНИЯ

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО

ХАРАКТЕРА

На территории Знаменского района Орловской области имеют место

опасности и угрозы различного характера, которые обуславливают

необходимость принятия мер по защите от них населения и территорий.

Планирование и реализация этих мер по защите населения и территорий

требуют, прежде всего, выявления этих опасностей и угроз, их характера,

степени риска для конкретных территорий, что позволит сконцентрировать

усилия на наиболее опасных направлениях. 

Опасные процессы и явления природного характера

По ГОСТу Р 22.0.03-95. «Безопасность в чрезвычайных ситуациях.

Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения» п риродная

чрезвычайная ситуация – обстановка на определенной территории или

акватории, сложившаяся в результате возникновения источника природной

чрезвычайной ситуации, который может повлечь или повлек за собой

человеческие жертвы, ущерб здоровью людей и (или) окружающей

природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий

жизнедеятельности людей.

Согласно ГОСТ Р 22.0.06-95 («Источники природных чрезвычайных

ситуаций. Поражающие факторы. Номенклатура параметров поражающих

воздействий») на территории Знаменского района возможны следующие

чрезвычайные ситуации природного характера.

Опасные физико-геологические явления и процессы

Из опасных физико-геологических явлений на территории района

встречаются оползни. Наиболее подвержены оползням долины рек Вытебеть

Нугрь, где они образуются на участках с крутыми склонами. Размеры

ползней довольно разнообразны. Наиболее распространены циркообразные,

209

часто ступенчатые оползни от 50-300 м в длину, до 100 м в глубину склона с

высотой стенки отрыва 2-3 м и высотой поражаемого склона по вертикали до

20 м.

Опасные гидрологические явления и процессы

В районе имеется широкая речная сеть с преимущественным

направлением течения с юга на север, которая для судоходства не пригодна.

Время вскрытия рек – конец марта-начало апреля. Основными реками в

районе являются Нугрь и Вытебеть.

Начало весеннего половодья наблюдается раньше всего на северо-

западе района. Подъем уровня воды происходит быстро и интенсивно.

Жилые дома подтоплению не подвергаются.

Опасные метеорологические явления и процессы

На территории района возможны следующие опасные

метеорологические явления: град, гололед, метели, туманы, сильный дождь,

сильный снегопад, сильный мороз, сильная жара, ураганы, шквалы.

Град. В среднем за год отмечается около 2-х дней с градом.

Наибольшее число дней с градом приходится на май-июнь.

Гололед. Число дней с гололедом в зависимости от климатических

условий составляет в среднем 24 дня в год. Наиболее часто гололедные

явления наблюдаются с ноября по март включительно.

Метели. В среднем бывает за год 45 дней с метелями, а наибольшее их

количество – 84 дня. Больше всего метелей приходится на январь-февраль.

Метели возможны при любых направлениях ветра, но для района они

наиболее характерны при юго-западных и юго-восточных ветрах.

Туманы. На протяжении года наблюдается в среднем 40-60 дней с

туманами. Наибольшее число дней с туманами (18-23) приходится на

холодный период, с октября по март, наименьшее (1-5 дней) – на теплый

период, с апреля по сентябрь.

210

Сильный дождь и сильный снегопад. Сильные дожди с суммой

осадков за дождь свыше 20 мм наблюдаются в среднем не более 3-5 раз в

год, в основном, в середине лета. В осенне-зимний период наблюдаются

преимущественно продолжительные осадки обложного характера. В среднем

наблюдается от 1-2 до 5-8 ливней за сезон.

В зависимости от погодных условий, дата появления снежного покрова

колеблется в значительных пределах. Зима продолжительная, снежный

покров лежит в среднем 130 дней. Всю зиму продолжаются частые

снегопады, при которых средний прирост снежного покрова за сутки равен

10 см. Величина наибольшего прироста снега за сутки достигает 26 см.

Сильный мороз и сильная жара. Морозные дни составляют 80 %, дни с

оттепелью – около 20 % от продолжительности зимнего периода. Дни с

сильными морозами с температурой ниже -300С отмечаются в декабре-марте.

Зимний абсолютный минимум температуры воздуха может опускаться до -

40-440С.

Летние максимумы температуры достигают +37-390С.

Ураганы, шквалы. Наибольшие средние месячные скорости ветра

наблюдаются в зимние месяцы и обычно характерны для ветров западного

направления. Повторяемость сильных ветров, скорость которых достигает

15 м/сек. и более, невелика – от 2-5 дней в защищенных местах, до 15-20

дней на открытых и возвышенных участках.

Ураганные ветры со скоростью 30 м/сек. и более происходят не чаще

одного раза в 5-10 лет и проходят узким коридором шириной от сотен

метров до нескольких километров.

При этом могут быть аварии на производстве, разрушены прочные и

снесены легкие постройки, оборваны провода и повалены столбы линий

электропередач и связи, повреждены транспортные и коммунально-

энергетические магистрали, мосты, поломаны и с корнем вырваны деревья.

Зимой, кроме того, на территории района могут возникать снежные заносы.

211

Природные пожары: лесные и торфяные

Общая площадь лесов Знаменского района составляет 20748 га, что

составляет 25,4 % лесистости. Из них 302 га не покрытые лесом, что

составляет 1,5 % от площади лесов и 1337 (6,4%) га это лесные насаждения

не входящие в лесной фонд.

Возможность возникновения лесных пожаров определяется по шкале

оценки лесных участков и по степени опасности возникновения в них

пожаров.

Классификация лесов по степени пожарной опасности

Класс пожарной опасности

Объект возгорания

Наиболее вероятные виды пожаров, условия и продолжительность периода возникновения и распространения

Степень пожарной опасности

I Хвойные молодняки. Сосняки

В течение всего пожароопасного сезона возможны низовые пожары, на участках древостоя - верховые

Высокая

IIСосняки с наличием соснового подроста или подлеска

Низовые пожары возможны в течение всего пожароопасного сезона, верховые в период пожарных максимумов

Выше средней

IIIСосняки-черничники.

Ельники-брусничники

Низовые и верховые пожары

возможны в период летнего

пожароопасного максимума

Средняя

IVСосняки и ельники смешанные с лиственными породами

Возникновение пожаров возможно в период пожарных максимумов

Ниже средней

V Березняки, осинники, ольховники Возникновение пожаров возможно Низкая

В лесных массивах района в результате нарушения требований

пожарной безопасности в местах традиционного отдыха населения,

использования при заготовке древесины техники, не отвечающей

требованиям пожарной безопасности, возможно возникновение пожаров.

При этом скорость распространения низовых пожаров может составить 1-3

м/мин., верховых – 3-100 м/мин.

212

Наиболее пожароопасными лесными массивами являются: территория

национального парка «Орловское полесье».

В случае возникновения крупных лесных пожаров, на территории

района может нарушаться экологическая обстановка, произойти гибель

фауны и флоры.

Отклонение климатических условий от ординарных (сильные морозы,

снежные заносы, паводки, ураганные ветры, смерчи и другое), нарушение

технологической дисциплины могут повлечь аварии на коммунально-

энергетических сетях, нарушение нормальной жизнедеятельности

предприятий и населения района.

Опасности техногенного характера

Техногенная чрезвычайная ситуация – состояние, при котором в

результате возникновения источника техногенной чрезвычайной ситуации

на объекте, определенной территории или акватории нарушаются

нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их

жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, народному

хозяйству и окружающей природной среде.

Различают техногенные чрезвычайные ситуации по месту их

возникновения и по характеру основных поражающих факторов источника

чрезвычайной ситуации.

К техногенным источникам возникновения чрезвычайных ситуаций в

соответствии с ГОСТ 22.0.05-97 относятся потенциально опасные объекты

экономики, на которых возможны

промышленные аварии и катастрофы на

пожароопасных и взрывоопасных объектах,

гидротехнических сооружениях, создающих угрозу возникновения

техногенной чрезвычайной ситуации.

опасные происшествия на транспорте

213

автомобильный транспорт,

трубопроводный транспорт.

Наиболее сложная обстановка с образованием очагов химического

заражения может образоваться на автомагистрали.

Химическую опасность представляют предприятия

сельскохозяйственного сектора (животноводческий комплексы, фермы и

переработка сельхозпродукции).

По залесенной территории района с запада на восток проходит

подземный газопровод высокого давления «Тула-Шестка-Киев». Указанные

газопровод можут вызвать пожары (так как проходит в основном по

залесенной территории) и взрывы, которые приведут к нарушению

снабжения района топливом и газом.

В южной части района протяженностью 1,1 км проходит подземный

нефтепровод. «Дружба». Нефтепровод большой опасности не представляет,

но может вызвать отдельные пожары и взрывы.

Радиационные аномалии на территории района могут возникнуть при

аварийных ситуациях на Курской, Ново-Воронежской АЭС, а также в ходе

транспортировки радиоактивных веществ автомобильным транспортом.

Аварии на коммунально-энергетических сетях. При авариях на сетях

электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации будет нарушена

нормальная жизнедеятельность населения района. Аварии на газопроводе со

взрывами и пожарами могут произойти в местах:

газораспределительные станция газопровода высокого давления в районе

с.Знаменское,

воздушные и подземные переходы газопровода на перекрестках улиц и

дорог,

в подвалах и квартирах домов.

214

Водоснабжение. Наиболее часты аварии на разводящих сетях,

насосных станциях, напорных башнях. Кроме того, подача воды

прекращается при отключении электроэнергии, так как резервные источники

электроэнергии отсутствуют.

При авариях на коллекторах канализационных сетей фекальные воды

могут попасть в водопровод и водоемы района, что приведет к

инфекционным и другим заболеваниям.

Электроснабжение. При обрывах проводов почти всегда происходят

короткие замыкания, а они в свою очередь приводят к пожарам. При

отсутствии электроэнергии, прекращается подача воды и тепла, нарушается

работа предприятий и организаций.

Теплоснабжение. При авариях на теплотрассах, в котельных и

разводящих сетях часть населения района, предприятия и организации могут

остаться без тепла. Кроме того, подача тепла может прекратиться из-за

прекращения подачи на котельные газа и электроэнергии.

Перечень мероприятий по защите от чрезвычайных природных и

техногенных процессов

В основе мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций (снижению

риска их возникновения) и уменьшению возможных потерь и ущерба от них

(уменьшению масштабов чрезвычайных ситуаций) лежат конкретные

превентивные мероприятия научного, инженерно-технического и

технологического характера, осуществляемые по видам природных и

техногенных опасностей и угроз. Значительная часть этих мероприятий

проводится в рамках инженерной, радиационной, химической, медицинской,

медико-биологической и противопожарной защиты населения и территорий

от чрезвычайных ситуаций.

разработка и осуществление инженерно-технических мероприятий,

направленных на предотвращение источников чрезвычайных ситуаций,

смягчение их последствий, защиту населения и материальных средств;215

подготовка объектов экономики и систем жизнеобеспечения населения к

работе в условиях чрезвычайных ситуаций;

лицензирование деятельности опасных производственных объектов;

страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации

опасного производственного объекта;

проведение государственной экспертизы в области Предупреждение

чрезвычайных ситуаций как в части их предотвращения (снижения рисков

их возникновения), так и в плане уменьшения потерь и ущерба от них

(смягчения последствий) проводится по следующим направлениям:

мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций;

рациональное размещение производительных сил по территории района с

учетом природной и техногенной безопасности;

предотвращение, в возможных пределах, некоторых неблагоприятных и

опасных природных явлений и процессов путем систематического снижения

их накапливающегося разрушительного потенциала;

предотвращение аварий и техногенных катастроф путем повышения

технологической безопасности производственных процессов и

эксплуатационной надежности оборудования;

предупреждения чрезвычайных ситуаций;

государственный надзор и контроль по вопросам природной и техногенной

безопасности;

информирование населения о потенциальных природных и техногенных

угрозах на территории проживания;

подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

Противоэрозионные и противооползневые мероприятия:

изменение рельефа и формы склона в целях повышения его устойчивости;

216

регулирование стока поверхностных вод путем соответствующей

вертикальной планировки территории;

искусственное понижение уровня подземных вод;

агролесомелиорация;

закрепление грунтов различными способами;

строительство удерживающих сооружений (подпорные стены, свайные

конструкции и столбы, анкерные крепления, поддерживающие стены,

контрфорсы, опояски, облицовочные стены, пломбы).

В целях предотвращения лесных пожаров и борьбы с ними

необходимо (в соответствии со ст. 100 Лесного кодекса):

ежегодно организовывать разработку и выполнение планов мероприятий

по профилактике лесных пожаров, противопожарному обустройству лесного

фонда и не входящих в лесной фонд лесов; обеспечивать готовность

организаций, на которые возложены охрана и защита лесов, а также

лесопользователей к пожароопасному сезону;

ежегодно до начала пожароопасного сезона утверждать оперативные

планы борьбы с лесными пожарами;

устанавливать порядок привлечения сил и средств для тушения лесных

пожаров, обеспечивать привлекаемых к этой работе граждан средствами

передвижения, питанием и медицинской помощью;

создавать резерв горючесмазочных материалов на пожароопасный сезон.

Основные мероприятия, проводимые в подготовительный

пожароопасный период:

проведение тренировок с личным составом лесопожарных команд по

локализации и тушению пожаров;

контроль выполнения мероприятий, предусмотренных планами по

предупреждению и ликвидации последствий ЧС, связанных с возможными

лесными пожарами;217

согласование плана оперативных действий УГЗ, ГРОВД, лесхоза на случай

возникновения крупных лесных пожаров;

устройство новых и уход за существующими минерализованными

полосами;

запрещение сжигания сухой травы и соломы (сельскохозяйственные палы)

на полях и в других местах, особенно граничащих с лесами;

запрещение использования техники, не отвечающей требованиям

пожарной безопасности для выполнения сельхозработ и заготовок

древесины;

ремонт дорог противопожарного назначения;

расчистка квартальных просек;

высадка новых искусственных пожароустойчивых насаждений;

установка противопожарных плакатов, аншлагов и знаков;

установка пожарных гидрантов с. Коптево, с. Узкое, с. Мымрино,

д.Низино, д. Пискулинка

установка пожарных гидрантов с.Гнездилово, Ждимир, Красниково,

Селихово

проведение лекций с населением;

ограничение доступа населения в традиционные места отдыха, сбора ягод,

грибов, спортивной охоты в пожароопасный период;

проведение разъяснительной работы в СМИ о требованиях

противопожарной безопасности в лесах.

В техногенной сфере работа по предупреждению аварий ведется на

конкретных объектах и производствах. Для этого используются общие

научные, инженерно-конструкторские, технологические меры, служащие

методической базой для предотвращения аварий. Такими мерами являются:

совершенствование технологических процессов, повышение надежности

технологического оборудования и эксплуатационной надежности систем,

своевременное обновление основных фондов, применение качественной

218

конструкторской и технологической документации, высококачественного

сырья, материалов, комплектующих изделий, использование

квалифицированного персонала, создание и использование эффективных

систем технологического контроля и технической диагностики,

безаварийной остановки производства, локализации и подавления

аварийных ситуаций и многое другое.

В целях предупреждения или снижения последствий крупных

производственных аварий, катастроф или стихийных бедствий в районе

организуется:

усовершенствование системы оповещения и связи в чрезвычайных

ситуациях;

поддержание в постоянной готовности защитных сооружений;

герметизация или подготовка к ней системы водоснабжения, наземных

зданий и сооружений для укрытия населения района, продовольствия,

продуктов питания и фуража;

подготовка к эвакуации населения, продовольствия, материальных и

культурных ценностей;

поддержание в постоянной готовности формирования РСЧС;

создание резервов материальных и финансовых ресурсов, необходимых

для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

подготовка населения к действиям в различных аварийных ситуациях и

при стихийных бедствиях;

подготовка объектов экономики района к безаварийной остановке

производства;

создание запасов дегазирующих материалов на химически опасных объектах; снос малоценных сгораемых строений, пропитка сгораемых конструкций огнезащитными веществами, снижение горящей загрузки зданий и сооружений;

219 выполнение организационных и пожаропрофилактических мероприятий,

направленных на повышение противопожарной устойчивости;

проведение комплексных проверок объектов экономики совместно с

надзорными органами;

подготовка и проведение учений и тренировок.

На объектах экономики, использующих аварийно химически опасные

вещества, должны быть предусмотрены следующие мероприятия:

постоянный контроль за содержанием АХОВ в помещениях с помощью

автоматических газоанализаторов;

содержание в исправном состоянии оборудования, контрольно-

измерительных приборов, средств автоматизации, трубопроводов и складов

АХОВ;

строгое выполнение графика планово-предупредительного ремонта

транспортных средств на объекте;

хранение запасов АХОВ в объемах, не превышающих производственной

потребности;

хранение АХОВ в емкостях специальной конструкции, со сливными

ямами, заполненными нейтрализующими веществами;

наличие пустых резервных емкостей для перекачки в них АХОВ в случае

аварии;

оборудование системы водной нейтрализации хлора, путем постановки

водной завесы;

надежная охрана хранилищ с АХОВ;

обеспечение рабочей смены противогазами;

создание локальных систем оповещения на химически опасных объектах;

осуществление жесткого контроля за соблюдением технологических норм

при работе со АХОВ;

создание, обеспечение необходимой техникой и имуществом, поддержание

в постоянной готовности аварийно-спасательных формирований;220

четкое планирование эвакуации населения из зоны возможного заражения;

На взрывопожароопасных объектах необходимо осуществлять:

строительство и ремонт пожарных водоемов, пирсов и подъездов к ним;

установку систем пожарной сигнализации;

монтаж автоматических установок пожаротушения;

обеспечение исправности электропроводки и электрооборудования;

соблюдение технологических норм перевозки и хранения взрывчатых

веществ и проведения взрывных работ;

профилактическую работу среди населения;

поддержание в готовности противопожарных формирований.

Из-за высокой степени изношенности инженерных сетей высока

вероятность возникновения пожаров на предприятиях и в жилом секторе.

Необходимо на уровне СТП районов и генпланов поселений разрабатывать

противопожарные мероприятия, предусматривающие среди прочего

размещение пожарных частей в соответствии с плотностью застройки (в

соответствии со СНиПом 2.01.97 Пожарная безопасность зданий и

сооружений).

Мероприятия по предупреждению (снижению) последствий аварий на

автомобильном транспорте:

постоянный контроль за состоянием автомобильных дорог, техническим

состоянием автомобилей;

своевременный ремонт автомобилей и автомобильных дорог;

поддержание в постоянной готовности сил и средств для своевременного

ремонта автомобилей и автомобильных дорог;

соблюдение технологических норм и правил эксплуатации;

организация взаимодействия сил и средств, обеспечивающих ликвидацию

чрезвычайных ситуаций на автомобильном транспорте.

221

Мероприятия должны осуществляться единым комплексом в течение

всего расчетного срока Схемы территориального планирования.

Необходимо создание единой системы предотвращения и ликвидации

аварийных и чрезвычайных ситуаций. При планировании строительства и

реконструкции должны предусматриваться как наличие и размещение

опасных техногенных объектов, так и опасные природные явления,

распространенные на конкретной территории.

Перечень использованных нормативных документов и исходных материаловГОСТ Р 22.0.01-94. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Основные

положения.ГОСТ Р 22.0.02-94. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и

определения основных понятий.ГОСТ Р 22.0.03-95. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные

чрезвычайные ситуации. Термины и определения.ГОСТ Р 22.0.05-94. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Техногенные

чрезвычайные ситуации. Термины и определения.ГОСТ Р 22.0.06-95. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Источники

природных чрезвычайных ситуаций. Поражающие факторы. Номенклатура параметров поражающих воздействий.

ГОСТ Р 22.0.07-95. Источники техногенных чрезвычайных ситуаций. Классификация и номенклатура поражающих факторов и их параметров.

ГОСТ Р 22.0.11-99. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Предупреждение природных чрезвычайных ситуаций. Термины и определения.

ГОСТ Р 22.1.06-99. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Мониторинг и прогнозирование опасных геологических явлений и процессов. Общие требования.

ГОСТ Р 22.1.07-99. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Мониторинг и прогнозирование опасных метеорологических явлений и процессов. Общие требования.

ГОСТ Р 22.1.08-99. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Мониторинг и прогнозирование опасных гидрологических явлений и процессов. Общие требования.

СНиП 2.06.15-85. Инженерная защита территории от затопления и подтопления.

СНиП 2.01.15-90. Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов. Основные положения проектирования.

Паспорт безопасности Знаменского района.222

Технико-экономические показатели

Показатели Ед. изм.Совре-менное состояние

Расчетный срок2030 г.

1. Территория

1.1. Всегов том числе:

га

81710,0 81710,0

- земли сельскохозяйственного назначения 60027,0 59540,4

- земли населенных пунктов 1518,0 2004,6-- земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, обороны, безопасности и иного специального назначения

239,0 239,0

- земли особо охраняемых территорий и объектов 19696,0 119696,0

- земли лесного фонда 226,0 226,02. Население

2.1. Всего- данные района на 01.01.2010 г. тыс. чел 5967 5947

2.2. Показатели естественного движения населения:

человек на тыс.

9,920,4

13,314,6

Показатели Ед. изм.Совре-менное состояние

Расчетный срок2030 г.

- рождаемость,- смертность. чел.

2.3. Возрастная структура населения- дети до 15 лет включительно,- население в трудоспособном возрасте (м. 16-59 лет, ж. 16-54),- население старше трудоспособного возраста.

% от всего населе-ния

15,952,6

31,5

17,660,7

21,7

3. Жилищный фонд3.1. Всего тыс. м2

общей площади

109,45 177,0

3.2. Обеспеченность населения общей площадью жилищного фонда

м2/чел. 18,3 30,0

4. Объекты социального и культурно-бытового обслуживания

межселенного значения

4.1. Детские дошкольные учреждения мест 137 2344.2. Общеобразовательные школы мест 1744 3524.3. Больницы (с учетом дневного

стационара) коек 45 72

4.4. Поликлиники и ФАП посеще-ний в смену

102 109

4.5. Клубы или учреждения клубного типа

зритель-ских мест

1020 1380

4.6. Общедоступные библиотеки, фонд тыс. экз. 92,0 92,6

5. Транспортная инфраструктура5.1. Протяженность автомобильных

дорог:- основные регионального значения,- региональные и местные.

км 40,48

213,92

50,98

219,425.2. Из общей протяженности

автомобильных дорог дороги с твердым покрытием.

км/ %215,9 231,9

5.4. Плотность транспортной сети- автодорожной.

км/100 км2 0,31 0,33

Показатели Ед. изм.Совре-менное состояние

Расчетный срок2030 г.

5.5. Обеспеченность населения индивидуальными легковыми автомобилями (на 1000 жителей).

ед. 158 200

6. Инженерная инфраструктура и благоустройство территории6.1. Водоснабжение6.1.1. Водопотребление на

хозяйственно-питьевые нужды – всего тыс.

м3/год

98,0 70,0

6.1.2. Протяженность уличных водопроводных сетей 60,9 92,7

6.1.3. Среднесуточное водопотребление на 1 чел. на хозяйственно-питьевые нужды.

л/сут.на чел. 142 120

6.2. Канализация

6.2.1. Объем сброса сточных вод в поверхностные водоемы,в т.ч. хозяйственно-бытовых сточных вод.

м3/сут.

135,7 4,0

6.2.2. Из общего количества сброс сточных вод после биологической очистки.

— 4,0

6.2.3. Производительность очистных сооружений канализации. — 4,0

6.3. Электроснабжение

6.3.1. Потребность в:- электроэнергии на коммунально-бытовые нужды;

млн. кВт.ч/год

6,6 6,6

- тепле на коммунально-бытовые нужды.

тыс. Гкал/год 100 120

6.4.1. Потребление газа – всего в. ч. бюджетные организации

- теплоисточники.

млн. м3/год

89,90,3

7

1020,3

76.4.2. Удельный вес газа в топливном

балансе. % 88 100

6.4.3. Источники подачи газа. млн. м3/год ГРС ГРС

6.5. Связь

6.5.1. Охват населения телевизионным % от 100 100

Показатели Ед. изм.Совре-менное состояние

Расчетный срок2030 г.

вещанием – всего. числен-ности насе-ления

6.5.2. Обеспеченность населения телефонной сетью общего пользования – всего

номеров на 100 семей

66 80

6.6. Санитарная очистка территории

6.6.1. Количество твердых бытовых отходов.

тыс. т/год 1,4 1,3

7. Охрана природы и рациональное природопользование

7.1. Объем выбросов вредных веществ в атмосферный воздух

тыс. т/год - —

225

ПРИЛОЖЕНИЕ

226

Список памятников культурного наследия Знаменского районаПамятники археологии

№ Наимено-вание Местоположение Период

Статус, значение

1 КурганМогильникВаляевка

3 км к северо-западу от деревни Валяевка, водораздельное плато рек Нугрь и Маховица (левый приток реки Ока), по дороге на деревню Локно обозначено четыре насыпи. Селиховское сельское поселение

точно не датирован

Ф

2 Селище Голдаево

Глотовское сельское поселение, д.Голдаево, бассейн реки Нугрь

13-14 век. Р

3 Городище Городище

территория с.Городище, мыс первой надпойменной террасы левый берег реки Нугрь при впадении ручья. Знаменское сельское поселение

РЖВ: конец I тыс. до н.э. начало н.э.

Р

4 Городище Камынино

СВ окраина деревни Камынино, правый берег реки Рыдань (левый приток реки Нугрь), Знаменское сельское поселение

11-13 век, 14-17 век

Ф

5 Селище Курья

деревня Курья, бассейн реки Нугрь, Глотовское сельское поселение

16-17 век Р

6 Городище Локно

западная окраина левобережной части деревни Локно, мыс левого берега реки Нугрь, при впадения ручья, Знаменское сельское поселение

РЖВ: 2-5 век н.э. 11-13, 14-17 век

Ф

7 Городище Локно(Камынино)

1к юго-западу от западной окраины деревни Локно, на правом берегу реки Нугрь напротив окраинв деревни Камынино, 1 насыпь, Знаменское сельское поселение

не датирован Ф

8 Селище Большая Михайловка-1

1 км к югу , юго-востоку от деревни Большая Михайловка, мыс первой надпойменной террасы правый берег реки Вытебеть. Узкинское сельское поселение

РЖВ: 2-я половина I тыс. до н.э.

Р

9 Селище Большая Михайловка-2

1 км к востоку от деревни Большая Михайловка, дюнообразное всхолмоение в пойме правого берега реки Вытебеть. Узкинское сельское поселение

9-10 век Р

10 Селище Большая Михайловка-3

0,5 км к юго-западу от деревни Большая Михайловка, левого берега реки Вытебеть. Узкинское сельское поселение

конец I тыс. н.э.14-17 век

Р

11 Селище Большая Михайловка-4

окраина деревни Большая Михайловка, левый берег реки Вытебеть, рядом с Селищем-3. Узкинское сельское поселение

8-14 век Р

12 Курган Низина

к зададу от деревни Низино в пойме правого берега реки Вытебеть. Узкинское сельское поселение

не датирован Р

Памятники архитектуры и градостроительства (местного значения)

№ Наименование Местоположение

13 Знаменская церковь

Иконы Знамение

Божий Матери

село Знаменское, Знаменского сельского

поселения.

Время создания XYIII век

228

Памятники истории и монументального искусства

№ Наименование Местоположение Статус,

значени

е

14.

Братская могила советских воинов и партизан

село Знаменское Р

15.

Могила младшего сержанта Минеева А.А. погибшего в Чечне

село Знаменское Р

16.

Братская могила советских воинов

д.БулгаковаГлотовское сельское поселение

Р

17.

Братская могила советских воинов

с.ГнездиловоГлотовское сельское поселение

Р

18.

Братская могила советских воинов

с.ЖдимирЖдимирское сельское поселение

Р

19.

Братская могила советских воинов

д.ВорошиловоЗнаменское сельское поселение

Р

20.

Братская могила советских воинов

с.ЛокноЗнаменское сельское поселение

Р

21.

Братское кладбище советских воинов

Коптевское сельское поселение

Р

22.

Братская могила советских воинов

Коптевское сельское поселение

Р

23.

Братская могила советских воинов

д.ПаньшинаКоптевское сельское поселение

Р

24.

Братская могила советских воинов

д.ПешковоКоптевское сельское поселение

Р

25.

Братская могила советских воинов

п.ПросветКоптевское сельское поселение

Р

26.

Братская могила советских воинов

д.ХотетовоКоптевское сельское поселение

Р

27.

Братская могила советских воинов

д.Пешково Коптевское сельское поселение

Р

229

28.

Братское кладбище с.Красниково Красниковское сельское поселение

Р

29.

Братская могила советских воинов

с.Столбчее Красниковское сельское поселение

Р

30.

Могила воина интернационалиста Кузина А.В.

с.Селихово Селиховское сельское поселение

Р

32.

Могила советского воина Узкинское сельское поселение

Р

33.

Братское кладбище советских воинов

Узкинское сельское поселение

Р

34.

Братская могила советских воинов

Узкинское сельское поселение

Р

35.

Братская могила советских воинов

Узкинское сельское поселение

Р

36.

Братская могила советских воинов

с.МымриноУзкинское сельское поселение

Р

37.

Братская могила советских воинов

д.НизиноУзкинское сельское

Р

поселение38.

Братская могила советских воинов и казненных мирных жителей

с.УзкоеУзкинское сельское поселение

Р

230

Г Р А Ф И Ч Е С К И Е М А Т Е Р И А Л Ы