ชาครต เทยบเธยรรตน

วทยาลยรฐกจ

มหาวทยาลยรงสต

กอนสงครามโลกครงท2 มนโยบายทจะใกลชดกบนโยบายของสหราชอาณาจกรและ

เครอจกรภพ

เหนทหารออสเตรเลยและนวซแลนด ไดเขามารบในสมรภมเอเชยตะวนออก รวมทง

การสรางทางรถไฟสายมรณะทแมน าแคว

สงครามเยน -มสวนรวมกบเอเชยตะวนออกผานโครงสรางระหวางประเทศเชน

สนธสญญาโคลมโบ

รวมใน สงครามเกาหล สงครามเวยดนาม สนธสญญาหาชาต (FPDA) สมาชกSEATO

พ.ศ. 2495 (ค.ศ.1952) ออสเตรเลยและนวซแลนดสถาปนาความสมพนธทางการฑตกบประเทศญปนและประเทศไทย

ความสมพนธกบไทย: ป พ.ศ. 2500 พระบาทสมเดจพระเจาอยหวเสดจเยอน

ประเทศ ออสเตรเลย และ นวซแลนด

1972 นวซแลนดสถาปนาความสมพนธทางการฑตกบประเทศจน

1975 ออสเตรเลยสถาปนาความสมพนธทางการฑตกบประเทศจน

1988 นายกรฐมนตร บอบ ฮอรค ของออสเตรเลย เปนผน าในการกอตง

APEC โดยมประเทศ ออสเตรเลย และ นวซแลนดเปนสมาชกกอตงรวมกบประเทศสหรฐอเมรกา และ แคนาดา โดยมประเทศรวมกอตงในเอเชย

คอ ญปน บรไน อนโดนเซย เกาหลใต มาเลเซย ฟลลปปนส สงคโปร และ

ประเทศไทย

ประเทศออสเตรเลยในชวงกอนวกฤตไดเลอกใหไทยและสงคโปรเปนฐานบน

ของสายการบนแควนตส เพอเขาสยโรป

ประเทศนวซแลนดเลอกประเทศสงคโปรเปนฐานการคมนาคมของตนเองส

ประเทศตางๆในเอเชย

ออสเตรเลยและนวซแลนดชะลอหรอถอนตวในหลายๆธรกจ

ประเทศออสเตรเลยและนวซแลนดไดตระหนกถง Asian Century

ออสเตรเลยและนวซแลนดกาวพนวกฤตแฮมเบอเกอรจากการคากบเอเชย

“[i]n recent years people have been saying that the next century will be the century of Asia and the Pacific, as if that were sure to be the case.” (Deng Xiaoping, 1993)

“Australia was destined to become the poor white trash of Asia” (Lee Kuan Yew)

“The West is now being out-produced, out-manufactured, out-traded, and out-invested”, and leading international companies admit that “the majority of their growth will come from Asia” (Gordon Brown, 2010)

“ชาวตะวนออกก าลงรกเขาสทกวงการทเคยเปนอภสทธหรอการผกขาดของ

ชาวตะวนตก” (ศ. ดร. เอนก เหลาธรรมทศน, 2011)

“นวตกรรมทางเทคโนโลย นวตกรรมทางวฒนธรรม นวตกรรมการศกษา คอนวตกรรมทน าไปส ศตวรรษของเอเชย” (ราจาด แนกซ, 2011)

“ประเทศจนไดกลายเปนโรงงานของโลก ในขณะทอนเดยเปนออฟฟสของโลก

และ ฟลลปปนสก าลงตามเปนประชาสมพนธโลก ดงนนเอเชยตองให

ความส าคญดานการศกษา เพราะการศกษาแบบตะวนตกออกแบบมาเพอคนท

มแนวคดทางตะวนตก แตถาน ามาบรณาการกบเอเชย เราจะพบวาชาวเอเชย

จ านวนมากท าไดดกวาชาวตะวนตกเสยอก“ (คซอร มาบบาน, 2014)

กรอบความสมพนธดงเดม

นโยบายตางประเทศของออสเตรเลยและนวซแลนดตอเอเชย

นโยบายความมนคงของออสเตรเลยและนวซแลนดตอเอเชย

นโยบายเศรษฐกจของออสเตรเลยและนวซแลนดตอเอเชย

บรพาภวฒนและนวตกรรมเอเชยและผลกระทบตอออสเตรเลยและนวซแลนด

สภาวะการเปลยนแปลงทางประชากรเมอง/การเตบโตของเมอง

นวตกรรมการศกษา

นวตกรรมการเกษตรและทรพยากร

เอกสารราชการออสเตรเลย: นายกรฐมนตร จเลย จลลารด

Australia in the Asian Century

เอกสารราชการนวซแลนด: นายกรฐมนตร เฮเลน คลากส

Our Future with Asia

ขอมลทางสถต

ต าแหนงของขาราชการกระทรวงการตางประเทศออสเตรเลย

42% ในทวปเอเชย ยโรป 16% ตะวนออกกลางและแอฟรกา 14% อเมรกา 11%

นวซแลนดและแปซฟกใต 10% อนๆ 7%

สถานเอกอครราชฑตหรอขาหลวงใหญออสเตรเลยในเอเชย 20 ประเทศ

บงคลาเทศ บรไน พมา กมพชา จน ตมอรตะวนออก อนเดย อนโดนเซย ญปน เกาหลใต ลาว

มาเลเซย เนปาล ปากสถาน ฟลลปปนส สงคโปร ศรลงกา ไตหวน ไทย และ เวยดนาม

สถานกงสลออสเตรเลย 17 แหง

ประเทศจน 4 แหงคอ เซยงไฮ กวางเจา ฮองกง และ เฉงต

ประเทศอนเดย 2 แหงคอ มมไบ กบ เชนไน

ประเทศอนโดนเซย 1 แหงท เกาะบาหล

ประเทศญปน 3 แหงคอ โอซากา ฟกโอกะ และ ซปโปโร

ประเทศเกาหลใต 1 แหงท บซาน

ประเทศมาเลเซย 3 แหงท ปนง คชง และ โคตาคนาบาร

ประเทศไทย 2 แหง ท เชยงใหม และ เกาะสมย

ประเทศเวยดนาม 1 แหง ท โฮจมนส ซต

สถานเอกอครราชฑตหรอกงสลใหญนวซแลนดในเอเชย 16 ประเทศ

อฟกานสถาน บรไน จน อนเดย อนโดนเซย ญปน มาเลเซย พมา ปากสถาน ฟลลปปนส

สงคโปร เกาหลใต ไตหวน ไทย ตมอรตะวนออก และ เวยดนาม

สถานกงสลนวซแลนด 11 แหง

ประเทศจน 4 แหงคอ เซยงไฮ กวางเจา ฮองกง และ เฉงต

ประเทศอนเดย 3 แหงคอ มมไบ และ เชนไน

ประเทศญปน 4 แหงคอ โอซากา นาโกยา ฟกโอกะ และ ซปโปโร

ออสเตรเลยมงเนนความส าคญทางความมนคงใหกบประเทศสหรฐอเมรกา

เนองจากฉนทามตจากประชาชนออสเตรเลยโดยมากมความเชอมนในทศนคต

ของประเทศโลกเสรโดยเฉพาะวฒนธรรม ประชาธปไตย และทส าคญทสดคอ

เครอขายขาวกรองทมความรวมมอมาเปนระยะเวลานาน

ไดสรางเครอขายขาวกรองเรยกวา Five Eyes Countries โดยมภาคคอ CIA ของสหรฐอเมรกา, MI6 ของสหราชอาณาจกร, ASIS ของออสเตรเลย, CSIS/SCRS ของแคนาดา, และ SIS ของนวซแลนด

ออสเตรเลยมก าลงพลทงสน 56,922 นาย

กองทพบก 29,010 นาย

ทหารอากาศ 13,991 นาย

ทหารเรอ 13,921 นาย

งบประมาณเปน 1.8% ของ GDP

29,222,800,000 ดอลลาหสหรฐ ซงสงเปนอนดบท 13 ของโลก

รถถงหนก M1A1 Abrams 59 คน

รถถง M113 431 คน

รถหมเกราะตอเอง ASLAV 253 คน

รถหมเกราะเบาตอเองรน Bushmaster จ านวน 737 คน + ก าลงผลต

เพมอก 119 คน

ปนไรเฟลในการรบรน F88 ผลตโดยออสเตรเลยเอง

Lockheed Martin F-35 Lighting II Stealth ประจ าการแลว2ล า+รอจดสงอก 70 ล า

รฐบาลสหรฐอเมรกาเลอกญปนและออสเตรเลยเปนฐานซอมบ ารง F35

Mc Donell Douglas F-18 Hornet / Super Hornet/ Growler 106 ล า

Boeing C17A Globemaster 6 ล า + รอการสงมอบอก 8 ล า

เรอรบฟรเกตผลตเองรนแอนแซก 8 ล า

เรอรบตอเองโดยอาศยเทคโนโลยของเรอฟรเกตรน Oliver HazardPerry ของสหรฐอเมรกา โดยเรยกวารน Adelaide จ านวน 4 ล า

เรอด าน ารน Collins ซงมาจากเทคโนโลยของเรอด าน าสวเดน คอคคม ไทป471 จ านวน 6 ล า และมแผนหาเรอด าน ารนใหมกวาหรอพฒนารนใหมอก

12ล า

เรอขนเฮลคอปเตอรรนแคนเบอรา 1 ล าและก าลงผลตอยอก1ล า

จน: แยกตนเองออกจากความขดแยงทนาจะเปนระหวางจนกบสหรฐอเมรกา โดยทจะพยายามหลกเลยงความขดแยงกบประเทศจน

มาเลเซยกบสงคโปร: ออสเตรเลยยงคงด าเนนการตามพนธมตรหาชาตและความรวมมอทางการทหาร

ฟลลปปนส และ อนโดนเซย: ออสเตรเลยไดท าการฝกรวมการตอตานกอการรายกบประเทศฟลลปปนส และพจารณาความรวมมอกบอนโดนเซยใหมากกวาความรวมมอทางการทหาร

พมาและเวยดนาม: เปนประเทศทอยในกรอบการเพมความรวมมอ เกาหลใตไดมความรวมมอกบออสเตรเลยในระดบทดมาก

ญปน: รวมมอทางกองทพกบกองก าลงปองกนตนเองของญปนโดยเฉพาะกรอบการปฎบตการสนตภาพรวมกน และความรวมมอในการถายโอนเทคโนโลยทางการทหารและการผลตอาวธรวมกน

เชนการรวมเทคโนโลย F35 หรอ เรอด าน า เซรว ไทย: ความรวมมอ การซอมรบ และ การปฎบตการรวมกบประเทศไทยอยางใกลชดจนกระทงถงการ

รฐประหารโดยพลเอกประยทธ จนทรโอชา ซงท าใหหยดชะงกไปเปนการชวคราว

ก าลงพลทงสน 9,673 นาย

กองทพบก 4,905 นาย

กองทพเรอ 2,161 นาย

กองทพอากาศ 2,607 นาย

งบประมาณท 1,870,000,000 ดอลลาหสหรฐคดเปนอนดบท 66 ของ

ประเทศนวซแลนดเปนประเทศทวาจางพลเรอนในการท างานธรการใหกองทพโดยไมมยศ

ทหารให โดยแบงเปน

ไมมอาวธหนกในกองทพบก

รถหมเกราะ LAV ทผลตโดยแคนาดา ประมาณ100คน

รถขนทหารจากออสเตรยแบบหมเกราะและไมหมเกราะรวมกนประมาณ300คน

ปนไรเฟล F88 ผลตโดยออสเตรเลย

ไมมเครองบนรบ เนองจากอดตนายกรฐมนตรเฮเลน คลาก วางนโยบายให

กองทพอากาศมบทบาททางดานกภย มากกวาท าการรบ

เฮลคอปเตอรกภยจ านวน 31 ล า

เฮลคอปเตอรรบทางทะเล 5 ล า

เครองบนล าเลยงพลแบบ Hercules C-130 จ านวน 5 ล า

เครองบนตรวจการ 3 ล า

เรอรบฟรเกตชนแอนแซกของออสเตรเลย 2 ล า

เรอรบเอนกประสงคเพอใชในการกภยและบรรทกเฮลคอปเตอร 2 ล าโดยตอท

ฮอลแลนดและเกาหล

เรอลาดตระเวนระยะไกลตอโดยออสเตรเลย2ล า

เรอตรวจชายฝงตอทนวซแลนดเองอก4ล า

นโยบายทางเศรษฐกจของออสเตรเลยและนวซแลนด ตางชชดวาก าลงมงเขาส

การเปนสวนหนงในเอเชย แมจะใชศพททผดกน แตทงสองชาตไดสอ

ความหมายตรงกนวากระแสบรพาภวฒน หรอ ทออสเตรเลยใชอยางเปดเผยวา

ศตวรรษของเอเชย นนหลกเลยงไมได

รฐบาลออสเตรเลย ประมาณการใน Australia in the Asian Century วาในป ค.ศ. 2025 กระแสศตวรรษของเอเชยจะสมบรณและจะ

เปลยนเศรษฐกจโลก โดยการเตบโตของการคากบเอเชยโดยรวมนนเพมขนใน

ขณะทประเทศตะวนตกตางถดถอยอยางเหนไดชด

รฐบาลนวซแลนด ประมาณการใน Our Future with Asia วากระแสบรพาภวฒนจะสมบรณในป ค.ศ. 2035

ประเทศจนมการซอขายสนคาทางการเกษตรกบออสเตรเลยจากปละ 800

ลานดอลลาหออสเตรเลยในป 1990 ไปส 2,500ลานดอลลาหในป 2000 และ

ในป 2010 มยอดซอขายท 4,800 ลานดอลลาห

อาเซยนมยอดในป 1990 ท 1,400 ลานดอลลาห กลบมยอด 7,000 ลานดอล

ลาหในป 2010

ญปนเพมจาก 3,000 ลานดอลลาหในป 1990 ไปส 4,100 ลานดอลลาหในป

2010

จน ญปน เกาหลใต อนเดย อนโดนเซย ฟลลปปนส มาเลเซย สงคโปร และ

ไทย โดยชมลคาน าเขาเพมจากเดม 4,000 ลานดอลลาหนวซแลนดในป 1990

ไปส15,000 ลานดอลลาหนวซแลนดในป 2005

ยอดสงออกเพมจาก 4,100 ดอลลาหในป 1990 ไปส 9,500 ลานดอลลาหใน

ป 2005 (หนา33)

จ านวนนกทองเทยวจากจนเพมจาก 84,368 คน ไปส 258,570 คนใน

ระยะเวลา 10ป

นกทองเทยวอนเดยเพมจาก 15,694 ไปท 42,790 คน

รฐบาลออสเตรเลยจะแสดงความไมพอใจเกยวกบการทมชาวออสเตรเลยมาตงรกรากในเอเชย ในขณะท

นวซแลนดจะยอมรบในสงทเกดขน แตสงทเราไมสามารถปฎเสธไดคอจ านวนของชาวออสเตรเลยและ

นวซแลนดทเพมขน

การขยายตวของธรกจขามชาต เชน ธนาคารออสเตรเลยนวซแลนด หรอ เอเอนแซด (Australia New Zealand Bank: ANZ Bank) ไดกลายมาเปนธนาคารพาณชยหลกในประเทศลาว

บรษทประกนนวซแลนด (New Zealand Insurance: NZI) หรอ บรษทประกนออสเตรเลย (Australia Mutual Insurance: AMI) ไดเขามาลงทนในเอเชย สงผลตอการมบคลากรตางชาต expat มายงเอเชยมากขน

โปรแกรม JET ของประเทศญปนยงคงเปนแมเหลกในการดงดดชาวออสเตรเลยและนวซแลนดใหไปท างาน การเจรญเตบโตของเอเชยยงดงเอาบคลากรจากออสเตรเลยและนวซแลนดทท างานใหกบบรษทขามชาตเชน

Price Waterhouse Cooper หรอ การเขามาตงส านกงานกฎหมายหรอท างานใหกบส านกงานกฎหมายขามชาต

การเขามาของโรงแรมเครอนานาชาตทท าใหมการโอนยายบคลากรของออสเตรเลยและนวซแลนดมาสเอเชย

เชน โรงแรมเครอ Parkroyal หรอ Rydges ของออสเตรเลย รวมทงโรงแรมเครอตางชาตหรอแมแต

เครอในประเทศทเลงเหนความส าคญในการวาจางผบรหารจากออสเตรเลยและนวซแลนด

ดารวน

เมองขนาดเลกและมประชากรเพยง 86,415 คนในป 1991 มอตราการเจรญเตบโตเกอบ

100% ในชวง25ป โดยปจจบนมประชากรอยท 146,400คน

โดยมสดสวนประชากรเอเชยทยายมาตงรกรากอยท 7,677 คน

เพรธ

เจรญเตบโตจาก 1,226,115 คนในป 1991 ไปส 1,972,358 คนในปจจบน

มชาวเอเชย 79,299 คนทยายมาตงรกราก

บรสเบน

มชาวเอเชยมาตงรกรากท 90,646 คน

เมลเบรน

มประชากรเอเชย 264,591 คน

ซดนย

มชาวเอเชยมาตงรกรากถง 465,352 นบเปน10% ของประชากรทงหมด

โอคแลนด

ประชากรเพมขนจาก 750,000 คนในป 1993 ไปส 1,415,550 คนในป 2013

ประชากรเอเชยไดเพมจาก 151,644 คนในป 2001 เปน 307,233 คนในป 2013 ท า

ใหชาวเอเชยมสดสวน 21.7%

ไครสเชรช

มสดสวนประชากรเอเชยท 7.9%

ผลตอผลกระทบของวฒนธรรมเอเชยในประเทศออสเตรเลยและนวซแลนด เชนการ

ขยายตวของ Chinatown, Little India, Thaitown พฤตกรรมการบรโภคเชนการเกดขนของอาหารเอเชยเชนรานอาหารญปน ไทย จน

หรอแมแตแผลซชตามศนยการคาในนวซแลนดหรอรานตมซ าในศนยการคาของ

ออสเตรเลย

ธรกจคาปลกซงอยในกลมคนอนเดย

ววฒนาการของการบรโภคอาหารประจ าชาตอยาง Fish and Chips ซงโดยมากมชาวจนเปนเจาของกจการและไดน าอาหารจนมาเปนเมนหลกเชนกน

การเปลยนแปลงดงกลาวยงสงผลถงอตสาหกรรมบนเทงซงเพมบทบาทของชาวเอเชย

เทาๆกบการยอมรบและการมยอดขายภาพยนตและรายการทวของเอเชยในประเทศ

ออสเตรเลยและนวซแลนดเอง

ความส าคญทเพมขนของสมาคมชาวจนโพนทะเลหรอ Overseas Chinese

สดสวนของนกศกษาตางชาตเพมขนจากเอเชย

การเปดรบนกศกษาทนสวนตวของมหาวทยาลยรรฐ ในออสเตรเลยและ

นวซแลนด เชน มหาวทยาลยซดนย มหาวทยาลยเมลเบรน มหาวทยาลย

แหงชาตออสเตรเลย มหาวทยาลยโอกแลนด หรอมหาวทยาลยแคนเทอเบอร

การเตบโตของสถาบนเอกชนจ านวนมาก เชน มหาวทยาลยเดยรกน

โรงเรยนมธยมศกษาของทงออสเตรเลยและนวซแลนดทไดท าการรบนกศกษา

ตางชาตเพอเปนรายไดหลกของสถาบน

การเกดขนของสถาบนภาษามากมาย

รฐบาลนวซแลนด ไดประกาศวาการศกษาเปนรายไดอนดบ2 ของประเทศ

รฐบาลออสเตรเลยเองกเลงเหนในปจจยเดยวกน การเขามาของนกศกษาเอเชย

ไมไดสงผลใหเกดเพยงรายไดเทานน แตยงสงผลใหเกดความรวมมอระหวาง

สถาบนรวมทงการลงทนของออสเตรเลยและนวซแลนดในตางประเทศ เชน

มหาวทยาลยเทคโนโลยเมลเบรน (RMIT) ไดท าการเปดวทยาเขตในประเทศอนโดนเซย มหาวทยาลยแมสซ (Massey University) ไดท าความรวมมอกบจน ทเมอง วฮน มหาวทยาลยวคตอเรย ไดเปดวทยาเขตท

เมอง โฮจมนท ประเทศเวยดนาม

ความรวมมอระดบโรงเรยนมธยมศกษา เชนการท า MoU ของจงหวดระยอง

กบ เมองไครสเชรช

รฐบาลนวซแลนดมนโยบาย Becoming more Asia literate โดยเพมศกยภาพทางภาษาใหชาวนวซแลนด รวมทงใหความส าคญและให

สอมวลชนสนบสนนโครงการ Asian Culture in New Zealand เพอเสรมสรางความเขาใจของชาวนวซแลนด ตอเอเชย

รฐบาลออสเตรเลย ใชค าวา Asia-literacy in schools เพอเสรมศกยภาพของชาวออสเตรเลยทางวฒนธรรมเอเชย

ประเทศออสเตรเลยและนวซแลนดไดท าการวจยพชและสตวรวมกบสถาบนอดมศกษาของ

ไทยอาทเชนมหาวทยาลยเกษตรศาสตร ทท าความรวมมอรวมทงสงอาจารยสายการเกษตร

ใหศกษาตอทมหาวทยาลยลนคอนห หรอมหาวทยาลยขอนแกนและมหาสารคามทท าความ

รวมมอกบมหาวทยาลยแมสซเพอเรยนร ดานการเกษตร

สายนวตกรรมเกษตรอนๆเชน ธรกจการเกษตร (Agrobusiness) ไดมาเปนสายงานทออสเตรเลยและนวซแลนดไดท าความรวมมอกบประเทศในเอเชย ความรวมมอในกรอบ

ดงกลาวยงรวมถงการใหทนการศกษากบประเทศในเอเชยเพอเรยนร ดานการเกษตร ปาไม

และ ทรพยากร

การออกวซาใหนกเรยนในสวนของอาชวเกษตรและอดมศกษาไดท างาน หรอ ฝกงานใน

อตสาหกรรมเกษตรของออสเตรเลยและนวซแลนด

การขาดแคลนคนในภาคเกษตรยงท าใหเกดความตองการของคนท างานในสายงาน

เกษตรกรรมเชน ไรองน หรอ ปศสตว ท าใหมการเปดวซาท างานเกษตรแบบ Seasonal ขน

ออสเตรเลยและนวซแลนดเองตางยอมรบกระแสทเกดขนโดยไมไดปฎเสธถงบรพาภวฒน

แมจะไมไดใชค าวา Easternization แตการใชค าวา ศตวรรษของเอเชย (Asian Century) กถอเปนการยอมรบอยางไมปฎเสธกระแสบรพาภวฒน

ในมตความมนคงจะยงคงเปนไปตามกลไกของโลกตะวนตก แตการฑต การคา นวตกรรม

เมองและวฒนธรรม นวตกรรมการศกษา หรอ แมแตนวตกรรมการเกษตร ตางเปนไปตาม

กลไกทเขาสกระแสบรพาภวฒน

ปญหาทแทจรงอยทวาเมอไรกระแสบรพาภวฒนจะมบทบาทอยางเตมรปแบบ การเกดขน

ของประชาคมเศรษฐกจอาเซยนหรอ AEC ตางอยในการจบตามองของออสเตรเลยและนวซแลนด รวมทงการเขารวม ARF หรอ East Asian Summit ตางบงบอกถงความกระตอรอรนทจะเขารวมในกระแสบรพาภวฒน

ประเทศจนประกาศวาจะเปนโรงงานของโลก ประเทศอนเดยและฟลลปปนสจะเปนออฟฟส

ของโลก ประเทศเกาหลใตและญปนจะเปนผน าเทคโนโลยของโลก ประเทศสงคโปรจะเปน

ทาเรอโลก แลว ประเทศไทยของเราจะไปในทศทางใด

ประเทษไทยในทศวรรษหนามจดแขงท ภมวฒนธรรม (ศ. ดร. เอนก เหลาธรรมทศน)