GLOBALIZACION, CAMBIO ESTRUCTURAL, TERRITORIO Y DESARROLLO LOCAL

• Un nuevo modelo de desarrollo territorial donde la innovación es el motor del desarrollo. Como una condición para competir en el marco de la globalización.

• La red como la forma de organizar la producción y que responde de mejor manera a las exigencias de los mercados y el desarrollo de los territorios (facilitada por el desarrollo de las TICs y el microprocesador incorporado en la producción.

• El entorno: revalorización del territorio

• ¿CUÁLES SON LAS CONDICIONES O ARGUMENTOS QUE LO POSIBILITAN O PROPICIAN (DE CONTEXTO, TECNOLOGICOS Y ESTRUCTURALES)?

• ¿EN QUE SE DIFERENCIA CON RESPECTO A LOS MODELOS DE DESARROLLLO TERRITORIAL ANTERIORES?

• ¿SOBRE QUE CONCEPCION DEL TERRITORIO ESTA SUSTENTADO ESTE MODELO?

EL PRIMER ARGUMENTO: “LA CRISIS DEL MODELO FORDISTA”

• El modelo “fordista” de crecimiento, que había logrado niveles crecientes y sostenidos de productividad a partir de la crisis de los años '30

• A partir de los 60s comenzó a experimentar un proceso de estancamiento.

• Esto obligó a debatir e interpretar las razones y determinantes de esta crisis que cuestionaba la lógica empresarial del modelo de producción hegemónico.

El modelo de producción fordista: Algunas de sus características

• un mercado de masas y la disminución de los costos mediante economías de escala

• producción de bienes masivos y estandarizados,

• el uso de maquinarias que tenían un destino determinado,

• una competencia basada en los precios y las ventajas de las economías de escala,

• la permanencia de una mano de obra especializada,

• la presencia de sindicatos fuertes,

• Fuertemente integrada

• Estructura productiva poco apta para responder a los nuevos requerimiento de la demanda

SEGUNDO ARGUMENTO: POSFORDISMO O ESPECIALIZACION FLEXIBLE Y LAS EXPERIENCIAS EXITOSAS

• Se planteaba la necesidad de formalizar un nuevo paradigma basada en las experiencias fallidas y exitosas que se vislumbraban en diferentes lugares dando lugar a lo que se dio en llamar el “postfordismo”.

• En su obra pionera “La Segunda Ruptura Industrial” de mediados de los años '80, Michael Piore y Charles Sabel analizan las estrategias microreguladoras que ensayaron las empresas “por sus propios medios y en sus propios mercados”, para enfrentar el desempleo y estancamiento, buscando recuperar los niveles de productividad perdidos.

• Los autores destacan en particular los “resultados alentadores alcanzados principalmente por empresas pequeñas y nuevas”, las que “… aprendieron de alguna manera a soportar las olas de incertidumbre del mercado que rompía contra ellas”.

• Estos logros, que parecían muchas veces producto del azar, vistos en conjunto presentaban “principios organizativos comunes” que pasaron a constituir estrategias válidas para lograr el crecimiento sostenido de las empresas involucradas.

• ESPECIALIZACION FLEXIBLE: como una estrategia apropiada para superar la crisis que representaba la reducción progresiva del mercado de bienes estandarizados.

• La producción artesanal constituía una categoría residual acerca de la cual se pensaba que era imposible aumentar su productividad por encima de determinados niveles.

• Las recesiones económicas que se produjeron de manera periódica, le fueron otorgando un mayor espacio a este sector, más flexible y en mejores condiciones de adaptarse a la demanda de mercados cambiantes o de entrar a los nuevos mercados que se abrían.

• condiciones que favorecieron el crecimiento de este tipo de empresas y la formación de redes que se expandían a expensas de las empresas integradas” (TIC y maquinas programables de propósito múltiple)

• Se comenzaba a prefigurar un nuevo paradigma que trastocaba el modelo imperante hasta entonces.

• Formas de organización productiva alternativas a las estructuras integradas verticalmente y bajo el control financiero, comercial y tecnológico de las ETN o grandes corporaciones.

• Un sistema de producción sostenido por la cooperación en el caso de la pequeña empresa que a seguido esta línea de conducta, buscando la superación de sus límites competitivos vía redes de empresas; y el control, que en el caso de la gran empresa se ha reestructurado desintegrándose, pero manteniendo el control de sus mercados merced a su transformación de empresa integrada a empresa red.

• Estos dos modelos de organización industrial se hallan hoy en día coexistiendo simultáneamente.

CARACTERISTICAS ESPECIALIZACION O PRODUCCION FLEXIBLE

• Segmentación de la demanda por consumo y, por lo tanto, menor estandarización de los productos

• Flexibilidad en la organización industrial debida al uso de las tecnologías de la información como factor clave

• Fuerza de trabajo de mayor calificación y polivalente• Descentralización de funciones dentro de la gran empresa, lo que

lleva a una desintegración vertical• Papel más importante de pymes por subcontratación y por

crecientes derrames tecnológicos• Predominio de las economías de diversificación sobre las de escala• Mayor importancia de las instituciones como actores del desarrollo

económico tanto a nivel mundial, como regional y local.

• Todo el sistema sustentado en RED

Los análisis sobre SPL o DI, en particular los distritos industriales italianos, tuvieron la importante consecuencia de que se discutieran dos temas de gran interés: • por un lado, las posibilidades y ventajas competitivas de

formas novedosas de organización económica basadas sobre redes de colaboración interempresarial, como la forma por excelencia de organizar la producción actualmente, sobre todo para las pymes a la hora de enfrentar la competencia.

• y la importancia de los aspectos socioculturales sobre el desempeño económico, tales como la confianza, la reciprocidad, las pautas de comportamiento común, los conflictos locales, los valores compartidos, etc.

EL TERCER ARGUMENTO: PARA LAS REGIONES GANADORAS Y PERDEDORAS.

• Los procesos de reestructuración han tenido efectos centrífugos, por lo que sus repercusiones en términos espaciales no sólo tienden hacia las aglomeraciones localizadas, sino también hacia el “espacio global de flujos” de la red transnacional.

• Un mapa esquemático que represente la geografía contemporánea de la nueva economía mundial, podría plantearse como una compleja estructura de nodos con sus interconexiones que enlazarían a las principales regiones de los países de la tríada (EE.UU., Europa y Japón), que serían el corazón del sistema, con las regiones periféricas y subsidiarias de Asia, África y América Latina, en donde estarían los países de reciente industrialización o de ingreso medio.

El sistema económico mundial está lejos de constituir un mercado único y globalizado. Este esta constituido por:• un núcleo globalizado de actividades

dinámicas cuya lógica de funcionamiento es el mercado mundial,

• junto al cual existe también un grupo mayoritario de actividades productivas que se desenvuelven en mercados locales o nacionales. (PYMES)

• La lógica de funcionamiento no es la misma.

• Las actividades no globalizadas requieren políticas específicas para la incorporación de las innovaciones requeridas en la actual fase de cambio estructural.

EL CUARTO ARGUMENTO: LA IMPORTANCIA Y PREDOMINIO DE LAS PYMES

En la actual fase de globalización de la economía mundial, con crecientes exigencias de eficiencia productiva y competitividad: • Se debe asegurar la introducción de innovaciones

productivas y organizativas en el conjunto del tejido empresarial existente al interior de los diferentes territorios de cualquier país.

• Situacion que no puede dejarse a la simple suposición de que ello puede lograrse sólo mediante la inserción a los segmentos productivos dinámicos del núcleo transnacional de la economía mundial.

• O no hacer nada y reducir la economía mundial al núcleo globalizado de la misma.

Dada la importancia del sector de las PYMES:• En las últimas décadas, la innovación se crea cada vez más y en mayor

medida en forma de vinculaciones o redes de PYMES. (hay experiencias al respecto)

• Las PYMES pueden permitir una difusión territorial más equilibrada del progreso técnico y el crecimiento económico.

• Contribuyen al mantenimiento de la población en los territorios y al aprovechamiento de las capacidades endógenas.

• Facilitan enfrentar en el plano local las causas del deterioro medioambiental provocado por actividades empresariales que están siendo llevadas a cabo con desconocimiento de la fragilidad del medio natural.

• Son importantes para el dinamismo del mercado interno y para igualar las condiciones de competitividad en los mercados frente a las empresas grandes.

• Sin embargo, pese a esta decisiva contribución de las microempresas y Pymes a la economía y la sociedad, este colectivo de empresas suele encontrarse en una situación de fragilidad ante las crecientes exigencias competitivas.

• De esta forma, una estrategia territorial de fomento de la competitividad de este tipo de empresas constituye una cuestión crucial para el desarrollo económico y la generación de empleo e ingreso.

Las pequeñas empresas pueden ser competitivas:• Si avanzan en su especialización, es decir, si concentran el

conocimiento productivo (tecnológico, comercial y organizacional) en un rango específico de problemas, logrando ventajas y liderazgo innovador.

• Si operan al mismo tiempo en un contexto de cooperación, esto es, aceptan incrementar el coste vinculado a la especialización porque están seguras de encontrar otras empresas poseedoras de una especialización complementaria en el agrupamiento de empresas.

• Si las externalidades positivas de todo ello favorecen la cohesión del conglomerado de empresas permitiendo la entrada de nuevas iniciativas y empresas eficientes e innovadoras.

EL QUINTO ARGUMENTO: EL PAPEL DEL TERRITORIO EN LA COMPETITIVIDAD ¿CÓMO ENFRENTAR A LA GRAN EMPRESA?

La intensificación de la competencia es, de hecho, un rasgo característico de la globalización, el cual se encuentra asociado a:

la emergencia de un gran número de países y regiones en desarrollo como importantes productores y exportadores mundiales de bienes manufacturados;

la propia globalización de mercados para un número creciente de productos;

la diversificación de la demanda y el acortamiento de los ciclos de vida del producto;

las nuevas tecnologías de información y comunicación, con potencial para reducir espectacularmente los tiempos y costos de gestión y procesamiento.

• La renovación de procesos productivos, acelerando notablemente los ritmos de obsolescencia técnica y amortización de los activos físicos (resultado de la diversificación y diferenciación de productos)

• La importancia de la calidad.

Todo lo anterior implica que:• Todas las actividades productivas, ya sean de carácter primario,

industrial o de servicios, en los diferentes territorios, están obligadas a introducir componentes de innovación tecnológica y de gestión apropiados.

• Para lo cual se requieren adaptaciones productivas, sociales, institucionales y políticas, ya que la lógica de los mercados por sí sola no garantiza la realización de tales procesos.

Estas adaptaciones o formas de organización tienen que ver en terminos generales con:• fomentar territorialmente la existencia de redes de empresas.

• Bajo la idea de que estos mecanismos de cooperación empresarial y el establecimiento de acciones colectivas fomentan el acceso a los elementos estratégicos de conocimiento, en particular aquellos que no pueden divulgarse a través de manuales o información codificada, sino que incorporan elementos importantes de un aprendizaje práctico o de carácter tácito.

ENFOQUES DE LA COMPETITIVIDAD

• La competitividad sistémica. ?• El diamante de Porter. (Michael Porter, 1991)En el caso de la competitividad sistémica:• El concepto de competitividad sistémica parte de un

fenómeno observado en muchos países en desarrollo, que se refiere a la inexistencia o insuficiencia de un entorno empresarial eficaz para alcanzar la competitividad estructural. Cada vez se acepta más que la creación de un entorno sustentado en el esfuerzo colectivo de las empresas, las asociaciones, el Estado y otros actores sociales, puede conducir a un desarrollo más acelerado de las ventajas competitivas.

En este sentido, la competitividad es el resultado de la interacción -tal como en el diamante competitivo de Porter, pero con un mayor protagonismo del papel institucional, entre cuatro niveles económicos y sociales. micro, macro, meta y meso.

FACTORES DETERMINANTES DE LA COMPETITIVIDAD SISTEMICA

En el caso de Porter:• El modelo conocido como el Diamante de Porter sugiere que existen

razones propias de cada país o nación para explicar por qué unos son más competitivos que otros y por qué algunas industrias dentro de cada país son más competitivas que otras. Éste fue el principal interrogante que en 1990 Porter comenzó a contestar en su obra “La Ventaja Competitiva de las Naciones”.

• Este modelo debe entenderse como un sistema interrelacionado en el que el efecto de cada uno de los cuatro factores analizados depende de la situación de los demás y de cómo se refuerzan unos a otros.

DIAMANTE DE PORTER

Las causas del éxito competitivo de las naciones o territorios pueden presentarse, mediante un “diamante competitivo”: • Condiciones de los factores: esto es, la posición del territorio

respecto a la disponibilidad de recursos humanos especializados e infraestructura adecuada para competir en un sector determinado. Obviamente en ello desempeñan un papel fundamental las políticas públicas de aplicación territorial.

• Naturaleza de la demanda: la primera dimensión se refiere a condiciones de demanda favorables, la cual preferentemente deberá ser sofisticada y especializada. Esta exigencia en sofisticación obligará a las empresas a mejorar y a ofrecer mejores productos para cubrir la demanda existente.

• Sectores conexos y de apoyo: en este sentido, las relaciones horizontales entre empresas que fabrican una misma familia de productos pueden contribuir a mejorar la calidad de dichos productos y facilitar la adaptación a la evolución del mercado. Este es, sin duda, uno de los hallazgos más destacados del análisis de Porter, al señalar que la fortaleza competitiva de los territorios está relacionada con las agrupaciones sectoriales de empresas (clusters) en determinadas localizaciones territoriales.

• Estrategia, estructura y rivalidad de la empresa: Sólo las empresas que inviertan constantemente en su mejoramiento y en innovación podrán mantenerse competitivas ante la gran competencia de sus rivales locales. La rivalidad local juega un papel importante debido a que la cercanía permite la existencia de flujos de información más ágiles que revelen el estado del arte de los competidores. En contraste, si existen condiciones que mitiguen la competencia entre empresas, la competitividad general tenderá a decrecer.

La competitividad empresarial depende de tres tipos de actuaciones distintas:

• -Las realizadas al interior de la empresa en la búsqueda de eficiencia organizativa y calidad en la producción.

• -Las llevadas a cabo con la red de proveedores y clientes que conforma la cadena productiva a la que pertenece la empresa.

• -Las orientadas a construir un “entorno territorial” propicio para la incorporación de innovaciones.

La introducción de innovaciones productivas incluye, pues, una diversidad de aspectos concernientes a cuestiones técnicas, organizativas y sociales.