programme oasis sud - une expérience marocaine de développement durable

L E S C A H I E R S D U M A R O C S A H A R I E N

Royaume du maRoc

Le chef du Gouvernementagence pour la Promotion et le dveloppement

economique et Social des Provinces du Sud du Royaume

Programme Oasis SudUne exprience marocaine de dveloppement durable

Haute Sollicitude Royale

pour la sauvegarde et le dveloppement des oasis du Maroc saharien

Lancement par Sa Majest le Roi Mohammed VI des travaux du barrage Sidi El Mahjoub, en dcembre 2007.

Sa Majest le Roi Mohammed VI senqurant de ltat davancement du projet de rhabilitation du Ksar dAssa, en dcembre 2007.

Sa Majest le Roi Mohammed VI visitant loasis de Tighmert, en dcembre 2007.

Sa Majest le Roi Mohammed VI offrant un broyeur pour compostage une cooprative de loasis dAkka, en dcembre 2007.

...Mon pays sest employ relever les dfis poss par

les effets nfastes des changements climatiques, de la

scheresse et de la dsertification, mettant en oeuvre, cet

effet, un plan national ambitieux et raliste fond sur une

approche dmocratique et participative et des programmes

daction vous la protection de lenvironnement et de la

biodiversit.

Il sest attach, paralllement, remplir ses engagements

internationaux relatifs au dveloppement durable. Ainsi,

il a accueilli une srie de rencontres internationales,

notamment la 7me Confrence des Parties la Convention

Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques,

qui a fait du Protocole de Kyoto, un accord oprationnel...

Discours de Sa Majest le Roi Mohammed VI loccasion du Sommet mondial sur le dveloppement durable

Johannesburg, 2 septembre 2002

...La premire consiste [pour lAgence du Sud] ... focaliser

ses missions sur la ralisation de projets de dveloppement

humain et la mise en oeuvre de programmes locaux,

gnrateurs demplois pour les jeunes et propres consolider

la justice sociale...

Discours de Sa Majest le Roi Mohammed VI loccasion du 35me anniversaire de la Marche Verte

6 novembre 2010

Drylands Development

Centre

Ce document a t ralis la demande et sur financement de : UNDP Drylands Development Centre / Coopration Finlandaise

Ce document naurait pu tre produit sans limplication des quipes du Programme Oasis Sud pour la collecte et de la mise disposition des donnes.

Conception et coordination : Mounya Nejjar

Comit de rdaction : Mounya Nejjar Mohamed Houmymid Karim Anegay Ahmed Joumani

Mise en page / ralisation : Georgi Dimov / DTG SN

Crdit iconographique : Rmy Amann lexception de : Herv Ngre pages 185 en bas, 187 en bas, 188, 189, 191 en haut et au milieu, 192, 193 Sad Tazi pages 73 en bas, 116 en haut Jean Madeyski pages 255, 259 David Goery / Salima Naji pages 91 en bas, 92, 93, 94, 122, 123, 154, MAP pages 3, 186 en haut, 187 en haut, 195, 230 en haut, 274 Archives Agence du Sud pages 26, 27, 31 en haut, 42, 50, 51, 72, 73 en haut, 82, 89, 95 en bas, 97, 104, 105, 106, 118, 121 en haut et au milieu, 124, 125 en haut gauche, 129, 130, 132, 133, 137 au milieu et en bas, 146, 147, 148, 151, 156, 157 en haut, 158, 161, 163 en bas, 164, 165, 178, 179, 183, 186 au milieu et en bas, 202, 203, 217 au milieu, 227, 230 en bas, 231, 232, 234, 237, 245, 250, 251, 254, 256 gauche, 257, 258, 265 en bas, 275, 276, 277, 278, 279, 283, 284, 285, 286 en bas, 287 en bas droite, 300, 304, 306, 307

Programme Oasis SudUne exprience marocaine de dveloppement durable

L E S C A H I E R S D U M A R O C S A H A R I E N

RoyaUMe DU MaRoC

Le Chef du Gouvernementagence pour la Promotion et le Dveloppement

economique et Social des Provinces du Sud du Royaume

Programme oasis sud - une exPrience marocaine de dveloPPement durable6

Le mot du Directeur national du Programme oasis Sud

Depuis prs dune dcennie, les quipes du Programme Oasis Sud sont pied duvre sur le

terrain et ne mnagent pas leurs efforts, aux cts de partenaires nationaux, internationaux

et surtout locaux, au profit du dveloppement durable et quitable du Maroc saharien. Elles

sattellent au quotidien transcrire concrtement et dcliner du mieux quelles peuvent,

les grandes orientations du Royaume en matire de politiques publiques territoriales. Elles

en constatent rgulirement les effets et les impacts sur la vie des femmes et des hommes, et

observent la constante et bnfique mtamorphose des territoires.

Nous nen avons pas moins t, nous tous, lAgence du Sud, la fois surpris et honors de

la sollicitation du PNUD pour llaboration dun document relatant les bonnes pratiques du

Programme Oasis Sud, en vue de partager ses success stories et ses enseignements dans le cadre du partenariat Sud-Sud.

Surpris, car nous avions comme parti-pris dans notre politique de publication, de focaliser sur la

valorisation du Maroc saharien, de ses composantes naturelles et culturelles, de ses traditions

et de ses savoir-vivre, sans jamais mettre en avant les mcanismes de fonctionnement qui sous-

tendent nos diffrentes interventions dans ces territoires et sans jamais nous inscrire dans une

quelconque logique dautosatisfaction. Car ce nest pas l notre mission.

Honors de savoir que cette exprience marocaine de dveloppement durable et quitable

de territoires fragiles, puisse faire lobjet de partage linternational et tre cite comme un

exemple de bonnes pratiques.

Je vous laisse dcouvrir une description du Programme Oasis Sud, de ses fondements et de ses

caractristiques. Vous constaterez, sans nul doute, que l encore, la parole est donne dabord

la population locale avec ses porteurs de projets, ses acteurs de dveloppement et ses lus,

ainsi qu nos partenaires, et que la voix des reprsentants de lAgence du Sud ne se fait

entendre que lorsquelle est indispensable la construction du sens.

Je ne veux en aucun cas ici me substituer au document ni lapproche analytique dont il a

su faire preuve pour rvler les spcificits du Programme Oasis Sud. Je souhaite nanmoins

souligner que lidentit gntique de ce programme rsilient, multiscalaire, multifonctionnel,

systmique, innovant et crdible dcoule tout naturellement de lADN de sa structure mre :

lAgence pour la Promotion et le Dveloppement Economique et Social des Provinces du Sud

du Royaume.

Il me semble ce propos utile, afin de complter la vision autour de ce programme de

dveloppement, dvoquer quelques autres projets et actions de lAgence du Sud tels les

programmes de dveloppement urbain (PDU) et rural (PDR), avec leurs multiples composantes

7

allant des ncessaires quipements collectifs jusqu la voirie, les infrastructures routires,

portuaires et aroportuaires, les ouvrages de mobilisation hydrique en zones montagneuses

et dsertiques...

La filiation entre lAgence du Sud et le Programme Oasis Sud permet par ailleurs celle-ci de

dupliquer, hors des territoires dintervention du POS, des actions et des projets pertinents ayant

fait leurs preuves limage du programme de lconomie sociale, issu du primtre oasien et

gnralis progressivement, partir de 2009, toutes les provinces du Maroc saharien.

A mon sens, la force premire de ce document qui est vou au partage, rside dans le fait que

sa structure est dfinitivement imprgne de sa vocation didactique : il se prsente, en effet,

comme une vritable bote outils, avec des lments modulaires qui permettent la fois une

apprhension linaire et une exploitation la carte au gr des circonstances et des besoins.


Le lecteur voit ainsi se dployer sous ses yeux une certaine recette de la russite dun programme

de dveloppement durable et quitable. Elle est faite de composants multiples et de modes

opratoires complexes et prcis.

Mais la recette seule ne suffit pas, aussi documente soit-elle, car elle ne saurait dire lingrdient

majeur et presque magique, celui de leffervescence de tous les instants, gnre par les

apports et lnergie de tout un chacun, au sein des quipes ddies, et lheureuse alchimie

les liant tous aux autres intervenants quels quils soient : lus, ONG locales , porteurs de projets,

population, dpartements ministriels et autres institutions gouvernementales, sans oublier la

coopration internationale avec ses divers reprsentants, et surtout le PNUD, notre partenaire

stratgique.

Lorsque lon prend conscience de cela, lon ne peut qutre convaincu que le dveloppement

territorial ne se dcrte pas, quil ne peut maner seulement de dcisions de managers,

aussi fondes soient - elles. Pour sengager et cheminer sur les sentiers sinueux et pres du

dveloppement durable, il ne suffit pas non plus de disposer de fonds, aussi consquents

soient-ils, mme sils sont accompagns dans leur gestion dune vision holistique partage,

de savoir-faire techniques, sils ne sont lobjet, chaque instant, de lengagement de chacun.

Et puisque ce document nous amne faire part des enseignements acquis travers lexprience

que nous menons au sein de lAgence du Sud, je vais me permettre de dire que lenseignement

majeur est, pour moi, de me nourrir de cette vrit et den faire ma doctrine au quotidien.

En somme, le dveloppement territorial durable est fait dun zeste de technicit, dun brin de

comptence, dune touche de crativit, dune grande capacit dcoute, dune ferme volont

et, surtout, dune infinie humilit, celle que nous dicte tous, le Maroc saharien, avec son

histoire sculaire et retentissante, avec sa culture particulire et prcieuse, avec ses femmes

et ses hommes au service desquels nous sommes tous, constamment conduits en cela par la

clairvoyance des Hautes Orientations Royales.

Ahmed HAJJI,

Directeur gnral de lAgence pour la Promotion et le Dveloppement Economique et Social des Provinces du Sud du Royaume,

Directeur national du Programme Oasis Sud

9

Le mot du Reprsentant-Rsident du Programme des Nations Unies pour le Dveloppement au Maroc

Depuis sa gense en 2006, le Programme des Oasis du Sud (POS) sest fix le dfi de contribuer

une transformation des communauts et des espaces et dapporter une amlioration tangible

dans la vie de leurs habitantes et habitants. Issu dun partenariat proche et confiant entre PNUD,

Agence du Sud, lus locaux, socit civile, secteur priv, agents dautorit et reprsentants des

services extrieurs de lEtat, il projetait la vision dun dveloppement participatif, intgr et

durable.

Le Maroc marche grands pas depuis le dbut de ce sicle, et les oasis du Sud peut-tre

encore plus vite. Il a fallu au POS une relecture constante de la dynamique locale pour pouvoir

accompagner lvolution des attentes des femmes et des hommes, et rconcilier besoins

pressants et contraintes de la rsilience. Son approche systmique et sa capacit dadaptation

lui ont permis de rpondre efficacement aux problmatiques du dveloppement dune zone

cologiquement et conomiquement vulnrable.

Au cours des cinq dernires annes, chacune de mes visites du POS ma stimul, mu,

encourag, rappelant encore et toujours quel point le miracle des oasis dpend non pas dun

don de la nature mais dun labeur sculaire, exemple exceptionnel dadaptation un climat

extrme. A travers le POS, ces mmes talents humains, cette mme dtermination triompher

des circonstances se sont appliqus de nouveaux dfis. Cet ouvrage tente den capturer les

bonnes pratiques les plus marquantes. Deux dimensions me frappent particulirement.

Sur le plan de lconomie locale, le POS a apport une rponse effective la demande des

acteurs locaux pour un modle de dveloppement qui soit en mme temps et gnrateur

demplois immdiats, notamment pour les jeunes et les femmes, et porteur dune dynamique

territoriale solide et durable. Ces axes dintervention dconomie sociale valorisent les

potentialits et richesses du territoire en encourageant le dveloppement de partenariats

public-priv. Couronnement de ces efforts, exemple entre tous, dans le domaine des produits

du terroir, la mise en uvre dun concept particulirement prometteur : le Cluster Oasis du

Sahara. Fdralises par un parti pris dauthenticit envers leur hritage local et par un cadre

commun dexigences de haute qualit, ce groupe de coopratives, toutes de petite taille et

souvent gres par des femmes, offre aujourdhui une gamme de produits, un volume de

production, une qualit demballage et de marketing, et un rseau de distribution de tout

premier ordre.

11

Devenu acteur de taille nationale, le Cluster est dsormais mme dliminer les intermdiaires

pour retenir au niveau local un maximum de la valeur ajoute et rmunrer ces vraies

professionnelles leur juste prix.

Dans le domaine de la gouvernance dmocratique locale, le POS a encourag une dmocratie

applique ancre dans llaboration participative et inclusive des Plans Communaux de

Dveloppement (PCD). Cette mthodologie renforce les bases de la dmocratie locale en

instituant une coopration constructive entre socit civile, autorits locales et secteur priv.

Do, pour la commune, une trajectoire de dveloppement qui tire pleinement parti du

potentiel local, et un climat social productif et apais. Le POS est donc, fondamentalement,

un modle dapproche partenariale multi-acteurs, rassemblant autour de problmatiques

partages institutions publiques et prives, collectivits territoriales, acteurs non tatiques

et partenaires techniques et financiers. Un effort particulier a t fait, au sein du POS, pour

encourager les changes dexprience entre les rgions du Maroc, tant au niveau des lus

que des organisations de la socit civile, et pour capturer et partager les leons apprises. Le

prsent ouvrage contribue cette dmarche.


Le POS prsente, enfin, le succs dun savoir et dun savoir-faire susceptibles dtre adopts et

adapts dans des contextes oasiens au niveau national et lchelle du Sahel tout entier. Le

PNUD continuera de sen faire le promoteur dans le cadre de la coopration Sud-Sud.

Dans le cadre du POS, le rle adopt par le PNUD reflte fermement notre avantage comparatif

lorsque aide au dveloppement ne rime plus avec financement extrieur. En concertation

avec ses partenaires, le PNUD sest donc concentr sur lapport et lchange dexprience

linternational mais aussi entre projets au niveau national. Dun total cumul ce jour de plus

de 76 millions de Dollars US, le budget de lEtat a assur lessentiel, avec des apports techniques

et financiers stratgiques du African Adaptation Programme du Drylands Development Centre

du PNUD, soutenu par la Finlande, et des dons complmentaires du Gouvernement Japonais et

du PNUD. Plusieurs Agences de lONU (UN Femme, UNESCO, ONUDI, FNUAP) ont aussi apport

leurs comptences au POS dans le cadre des projets MDG-F Genre ( Tamkine ) et Culture et

Dveloppement financs par la Coopration Espagnole.

Tous nos partenaires nous sont chers. Quils soient ici remercis de leur engagement. Un

remerciement tout particulier est d M. Ahmed Hajji, Directeur gnral de lAgence pour

le Dveloppement socio-conomique des Provinces du Sud, qui a parrain le POS depuis ses

premiers pas, ainsi quaux walis et gouverneurs, prsidents de conseils rgional, provinciaux et

communaux qui nous ont guids au long des annes.

Le Maroc continue davancer. Une nouvelle phase du POS se profile, toujours diffrente

mais toujours aussi riche, sans nul doute, de nouveaux partenariats et de nouveaux succs.

Les femmes et les hommes des oasis du Sud marocain en seront encore les porteurs, et les

bnficiaires. Le PNUD sera leurs cts, dtermin continuer de mriter la confiance dont

ils nous honorent.

Bruno POUEZAT

Coordonnateur Rsident du systme des Nations Unies au Maroc,

Reprsentant Rsident du Programme des Nations Unies pour le Dveloppement au Maroc

13

S o m m a i r e

Le mot du Directeur national du Programme Oasis Sud . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7Le mot du Reprsentant-Rsident du Programme des Nations Unies pour le Dveloppement au Maroc . . . . . . . . . . . . . . . 11

PReMiRe PaRtie: UN teRRitoiRe et SoN PRoGRaMMe De DveLoPPeMeNt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

Arrt sur image . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23Le dessous des cartes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

Naissance et volution dun programme : le POS en chiffres . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37De 2006 2007. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37De 2008 2010. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40De 2011 2012. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46Depuis 2013 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52

DeUxiMe PaRtie: LeCtURe aNaLytiqUe DU PRoGRaMMe oaSiS SUD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59i. Un programme rsilient . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61

Identit de la ressource humaine du programme : au del de la comptence et de la connaissance, lempathie . . . 63La comptence . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63La connaissance des territoires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66Lempathie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66

Un management sur mesure et une forte adaptabilit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69Lencadrement stratgique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69Un management de proximit. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71

Autocritique et adaptabilit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79Tmoignages . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84Zoom - La rsilience induit le changement des mentalits . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96

ii. Un programme systmique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101Des actions respectueuses du micro-systme de la parcelle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103Des actions intgres pour une oasis revivifie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111Le systme montagne - oasis - steppe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115

Dynamiser lconomie rurale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115Une gestion de leau quitable intgrant lensemble du territoire. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117Tmoignages . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122Zoom - Tourisme et patrimoine : lhritage de tous, le bnfice de chacun . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128Zoom - Lutte contre la dsertification, adaptation aux changements climatiques et gestion de leau . . . . . . . 134

Programme oasis sud - une exPrience marocaine de dveloPPement durable14Loasis de Taghjijt, province de Guelmim

iii. Un programme inclusif . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141La planification stratgique ou un processus participatif exemplaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143Placer au cur du processus de dveloppement, des thmatiques jusque-l ignores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153

Tmoignages . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158Zoom - Inclure la mre, la femme, la fille dans le dveloppement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174Zoom - La tente officielle du Moussem de Tan Tan : Connatre et reconnatre le savoir-faire dune rgion . . . 180

iv. Un programme multiscalaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197Lapproche multiscalaire, un fondement de lvolution du POS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199

Du bassin lectoral la vocation territoriale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199De la gestion par projet la gestion par programme demploi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 203Des ONG interfaces pour une gestion efficiente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 206Tmoignages . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 210

v. Un programme multifonctionnel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 219Les tudes stratgiques, sectorielles et thmatiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 221La mobilisation des ressources . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 225La promotion et le marketing des territoires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 229

Tmoignages . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 232Zoom - Un programme multifonctionnel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 242

vi.Un programme innovant . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 247Du produit du terroir la recette gastronomique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 249De lobjet artisanal lobjet de design . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 253

Tmoignages . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 256

vii. Un programme crdible . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 267Une appropriation locale du POS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 269Le POS : un dveloppement quantitatif et qualitatif . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 271Labellisations et prix . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 273

Tmoignages . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 276

viii. Un programme davenir . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 291Plus quun souhait, une vision . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 293Une territorialisation des filires anciennes et nouvelles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 295Une nouvelle chelle de dveloppement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 297Une stratification des structures de commercialisation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 303La mise en valeur du patrimoine et la mise niveau de lcotourisme . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 307La documentation et le marketing territorial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 311

15

Foum Zguid

Allougoum

TlitTissint

Oum El Guerdane

Akka Ighane

Aguinane

TizounineAit Ouabelli

Tagmout

TATA

Adis

Akka

Tizeght

IssafenTiguezmirt

Ibn Yacoub

Kasbat Sidi Abdallah Ben Mbarek

Tamanart

Touizgui

Taghjijt

Zag

Amtoudi

GUELMIM

AbaynouBouizakarne

Ifrane Atlas Saghir

Labouirat

Al Mahbass

AferketRas Oumlil

TAN TAN

Chbika

Msied

Abteh

Tilemzoun

Ben KhlilEl Ouatia

Aouinat Yghomane

Echatea Labyad

Tiliouine AssakaLeksabiTagoust

Targa Wassay

Labyar

TARFAYAAkhfennir

Khenifiss

Fam El Hisn

ASSA

Fask

Timoulay

Aday

Tiglit

Aouinat Lahna

Asrir

Ait Boufouln

Tagant

N

Province de Tan Tan

Province de Tarfaya

Province de Tiznit

Province de Taroudant

Province de Ouarzazate

Province de Zagora

Province dEs Semara

Province de Guelmim

Province de Tata

Province dAssa -Zag


Donnes monographiques de la zone daction du PoS

Superficie 81 230 km2

Superficie agricole utile 196 076 Ha

Provinces 5

Communes urbaines 11

Communes rurales 45

Population 430 000 habitants

taux daccroissement moyen annuel 1,8 %

(Source : Cabinet McKinsey)

Foum Zguid

Allougoum

TlitTissint

Oum El Guerdane

Akka Ighane

Aguinane

TizounineAit Ouabelli

Tagmout

TATA

Adis

Akka

Tizeght

IssafenTiguezmirt

Ibn Yacoub

Kasbat Sidi Abdallah Ben Mbarek

Tamanart

Touizgui

Taghjijt

Zag

Amtoudi

GUELMIM

AbaynouBouizakarne

Ifrane Atlas Saghir

Labouirat

Al Mahbass

AferketRas Oumlil

TAN TAN

Chbika

Msied

Abteh

Tilemzoun

Ben KhlilEl Ouatia

Aouinat Yghomane

Echatea Labyad

Tiliouine AssakaLeksabiTagoust

Targa Wassay

Labyar

TARFAYAAkhfennir

Khenifiss

Fam El Hisn

ASSA

Fask

Timoulay

Aday

Tiglit

Aouinat Lahna

Asrir

Ait Boufouln

Tagant

N

Province de Tan Tan

Province de Tarfaya

Province de Tiznit



Province de Zagora

Province dEs Semara

Province de Guelmim

Province de Tata

Province dAssa -Zag

17

Province concerne par le PoS

Province limitrophe

taN taN Chef-lieu de province

allougoum Commune urbaine ou rurale

Limite provinciale

Limite communale

Province de Guelmim

Province de tiznit

P r e m i r e p a r t i e :

Un territoire et son programme de dveloppement

19

Premire Partie : un territoire et son Programme de dveloPPement 23

introduction

Arrt sur image

Lvocation du Sahara gnre chez le sujet non averti une multitude dimages relevant

souvent de clichs galvauds, relatifs la fois aux aspects gographiques et humains

des territoires.

Pourtant, un simple arrt sur image lors de la moindre prise de vue arienne des territoires

du Maroc saharien, rduit nant les strotypes et dconstruit les ides prconues.

En place et lieu des dunes enchanteresses stendant perte de vue, linstantan

rvle en effet une imbrication inattendue du minral et du vgtal, sur limmensit

torture des regs, des hamadas, des cuvettes et dans les lits doueds asschs. Les

peuplements clairsems dAcacia raddiana et dautres petits arbustes sahariens se

conjuguent tranquillement la rocaille qui, elle, se fait de plus en plus sombre mesure

que lon senfonce vers le sud-est. Le vernis noir du dsert, stale et luit, effaant

avantageusement dans lesprit de lobservateur, le dor du sable fin, synonyme rcurrent

du dsert saharien.

Et la petite pierraille se fait grande, se fait koudya, collines, aglab, et puis se fait chanes

montagneuses de lOuarkziz, du Bani et de lAnti-Atlas.

La prsence dunaire est confine principalement aux extrmits nord-est et sud-ouest du

territoire. Deux grandes formations dunaires actives et pourvoyeuses de sable encadrent

et menacent la grande zone de dflation centrale, situe entre Foum Zguid et Tarfaya,

dans laquelle se dploient firement des lots de verdure, stendant du pied du Bani

jusquau Bas Dra.

Le chapelet oasien sgrne au gr de lexistence de foums ou de cluses (entailles

imposantes dun cours deau dans le flanc de la montagne), dans les lits majeurs des

principaux oueds et au gr de la captation de la ressource hydrique. Lemplacement,

la taille et la vigueur de ces bouquets de verdure sont manifestement variables mais

viennent tous bousculer le prjug qui fait du milieu saharien un territoire strile.

Programme oasis sud - une exPrience marocaine de dveloPPement durable24Ifrane de lAnti-Atlas : une oasis de montagne.


Un bivouac au pied des montagnes dans la province de Tata.

Tighmert : une oasis de plaine.


Et la faade atlantique du Maroc saharien, avec ses embruns, ses vents marins et lapport

en humidit quelle offre, nest certes pas trangre au faonnage physique, si singulier,

de ces territoires.

Le mme prjug nenvisage, par ailleurs, lespace saharien quen immensit

inhospitalire. Et le mme instantan rvle pourtant dimportants centres urbains

implants aussi bien sur le littoral quen primtre oasien. Il donne voir un territoire

sillonn par un rseau routier ramifi et irrigu par diverses infrastructures portuaires et

aroportuaires, laissant entrevoir une occupation et une activit humaines prononces

dans ces territoires.

Eu gard lhostilit de lenvironnement naturel, le questionnement autour des

ralisations humaines est ici, aussi admiratif que lgitime.


Le dessous des cartes

Il faut quitter prsent la logique statique et se placer dans une perspective diachronique

mme doffrir les principales cls de comprhension du territoire.

Il est profitable de revivre les temps du Sahara vert, fertile, celui dont tmoigne la plthore

de gravures et de sites rupestres, de monuments funraires, comme autant de marques

de la prsence ancestrale de lhomme et de ses conditions de vie. Les changements

climatiques intenses vont cependant avoir raison de cet environnement propice la vie,

et avec lavance du dsert, le capital floristique et faunistique recule. Adieu girafes,

lphants, rhinocros et abondance de leau. La savane se meurt. Le temps des grandes

migrations est survenu. Lhomme, la recherche de leau, se replie, se cantonne dans

les zones humides, celles des territoires plus au nord, cre laborieusement les oasis et

adopte le camelius dromaderius, donnant naissance simultanment aux modes de vie

sdentaire oasien et celui du nomadisme camelin.

vie nomade et sdentaire, une complmentarit vitale

La complmentarit des modes de vie est ici le matre mot. Elle est vitale dans la

pratique du pastoralisme du Maroc saharien avec ses pans nomade et oasien. Il nest

point de nomades sans oasis et il nest point de vie oasienne sans le rapport fusionnel

avec les nomades. Les oasis ne sont pas de simples greniers la merci des caprices de

quelconques nomades razzieurs, elles sont, bien au contraire, leur abri, leur escale et leur

march, leur lieux dchange. Elles leur sont ouvertes, elles leur doivent leur richesse et

sont parfois mme les leurs. Que de tribus qui ont la fois des rameaux nomades et

dautres sdentaires et que de liens sociaux et de solidarit qui lient les grands nomades

chameliers aux sdentaires oasiens !

Gravures rupestres (Assa) Gravures rupestres (Tata) Peintures rupestres Lamsied (Tan Tan)


Le dromadaire, emblme de la tradition pastorale dans le monde beydane.


Loasis, miracle du labeur et de leau

Havres de luxuriance, tmoins paisibles de millnaires de solidarit humaine et dpres

labeurs, les oasis ont t patiemment bties par lhomme et sont de vritables victoires

quil a remportes sur un environnement austre. Les oasiens ont ainsi su, par leur

trs fine connaissance du territoire, par leur exceptionnelle gestion de la rare ressource

hydrique et par leur savoir-faire agricole, inventer larchipel vert la lisire du dsert.

Ils ont su tirer profit de lombre, du soleil, de la terre, de leau pour extraire de la moindre

parcelle, de fabuleux trsors de vie : ils ont su planter au ras du sol, et au centre de la

parcelle, de la luzerne, des tubercules et des lgumes, du henn, des crales, carr de

vie encadr darbres fruitiers et de palmiers qui apportent, eux, en plus de leurs fruits,

leur ombre bienfaisante.

Les oasis ntaient donc pas de simples lieux de passage, escales obliges du trafic

transsaharien florissant dans des temps rvolus, elles taient bel et bien parties

prenantes dans les changes marchands, travers leurs productions propres et leur

mdiation commerciale.

Les plantes fourragres figurent parmi les plus importantes productions de loasis. Ici, travail de rcolte de luzerne dans loasis dAkka.


Les canaux de distribution de leau serpentent dans les palmeraies. Ci-dessous : les cpres des oasis de Tata racontent le processus de valorisation dune ressource locale rentable.


Si loasis est synonyme de profusion, sa richesse se cantonne un

territoire limit, quil faut savoir partager. Ce partage sest fait durant des

sicles dans laddition des savoirs et des coutumes, la richesse culturelle

tant directement lie la forte concentration humaine dans les lots de

verdoyance.

Entre Foum Zguid et Tarfaya, sur prs de huit cent kilomtres de droul

oasien puis littoral, une mosaque de populations dorigines diverses

revendique un patrimoine commun : populations noire, amazighe,

hbraque et arabe se sont ctoyes durant des sicles pour verser leurs

traditions dans un creuset culturel commun.

Et lorsque, suite lengagement du Royaume dans des plans plus

globaux - comme dtaill dans lencadr ci-contre - les pouvoirs publics

ont procd, travers lAgence du Sud, la mise en place du Programme

Oasis Sud, celui-ci ne pouvait tre lgitime ni efficient sans invoquer

constamment, pour fonder son action, le pass de ces territoires, les

traditions et les coutumes de leurs femmes et de leurs hommes, leur

patrimoine naturel et culturel, et bien entendu la complmentarit vitale

entre ses divers cosystmes.


La lutte contre la dsertification, un enjeu national

Le Royaume du Maroc est dlimit par un front marin au Nord et ocanique

lOuest. Les pluies en provenance de ces deux faades maritimes sont

toutefois arrtes ou trs fortement attnues au contact des quatre

chanes montagneuses en prsence, en particulier larc de cercle form

par le systme des trois Atlas. A lEst et au Sud de ces derniers, se dploie

un pays de laride.

Conscient de cet tat de fait, le Royaume a engag des plans de lutte

contre la dsertification et de reconstitution des palmeraies bien avant

1977, date de la Confrence des Nations Unies sur la Dsertification.

Le monde oasien revt une importance particulire dans cette lutte contre

la dsertification. Tout au long du flanc sud de larc de cercle que forme

le systme montagneux des majestueuses chanes de lAtlas, de Figuig

au Nord-Est Guelmim au Sud-Ouest, il stend comme un long ruban

vert, parangon de gestion co systmique traditionnelle durable, parce

que lhomme a su, depuis de nombreux sicles, y partager les ressources

en eau avec discernement, et optimiser la valorisation agricole avec

ingniosit.

A cet effet, le Royaume sest dot en 2004 dune stratgie nationale de

dveloppement et damnagement des oasis, aprs avoir men une tude

holistique inventoriant les ressources patrimoniales qui a dbouch sur

un constat de quintuple crise : celles de leau, du palmier, de lagriculture,

et celles sociale et territoriale.

Identifiant trois bassins oasiens majeurs, celui de Figuig, le Tafilalet et

les oasis des Provinces du Sud, cette stratgie sest dcline en autant de

programmes.

36

Photo page prcdente : la palmeraie dAssa vue des hauteurs du Ksar dAssa.


Naissance et volution dun programme : le PoS en chiffres

De 2006 2007

LAgence pour la Promotion et le Dveloppement Economique et Social des Provinces

du Sud du Royaume a assum son rle de pionnier et de leader dans la matrialisation

de la stratgie nationale de dveloppement et damnagement des oasis, en lanant

ds 2006, le Programme de sauvegarde des Oasis du Sud (POS) en partenariat avec le

Programme des Nations Unies pour le Dveloppement. Conu comme le parent pauvre

des trois programmes initis cet effet1, dans la zone la moins pourvue en infrastructures

et potentialits naturelles et avec le plus fort taux de chmage, avec un budget modeste

de 3,3 millions de dollars, il tait au dpart exclusivement ax sur les oasis de Tata.

La vision de lAgence du Sud la toutefois largi dentre de jeu aux provinces dAssa-

Zag et de Guelmim, pour aboutir un programme consacr huit palmeraies : Foum

Zguid, Tata, Akka-Kasbat Sidi Abdallah Ben Mbarek et Fam El Hisn-Tamanart dans la

province de Tata, Assa et Zag dans la province ponyme, Taghjijt et Asrir-Tighmert dans

la province de Guelmim.

Le document de projet tait certes avant-gardiste, voire visionnaire, par son approche

cologique et territoriale incluant la notion prcoce de pays des oasis, mais tait brid

par son approche exprimentale et dmonstrative limite un faible nombre dactions.

Dans un monde agrosylvopastoral forte dominante pastorale base sur la mobilit des

transhumants-nomades, le programme se limitait qui plus est loasis, pour se focaliser

dans loasis sur la palmeraie, et ensuite venir choisir au sein de celle-ci des parcelles, au

sein desquelles taient mises en place des micro-actions localises.

1. Le Programme des Oasis du Tafilalet (POT) et le Programme de Dveloppement Local Intgr de lOriental (DLIO) ont t pourvus dentre dun budget deux trois fois suprieur.

Programme Oasis Sud : 2006-2007

1 Dollar US = environ 8,4 Dirhams

Partenaires

Contributions des Partenaires en Millions de

Dirhams

Pourcentage de la contribution des partenaires par

rapport au budget global (%)

Sources des fonds

Agence du Sud 16,00 56,18 % Convention POS 2006 + avenant 1

Conseil Rgional Guelmim-Es-Semara

6,00 21,07 % Convention POS 2006

PNUD 2,66 9,34 % Convention POS 2006

Province de Guelmim (INDH) 1,20 4,21 % Convention Agenda 21- Asrir

Commune Rurale d'Asrir 1,00 3,51 % Convention Agenda 21- Asrir

DDC 1,62 5,69 %Accord PNUD Maroc / Agence du Sud / DDC

Budget global 28,48 100,00 %

Rcapitulatif : Nombre conventions de partenariat : 3 Nombre de partenaires : 6 Total budget : 28,48 Millions de Dirhams (environ 3,4 Millions de Dollars US)

6,00 MDH21,07 %

16,00 MDH56,18 %

2,66 MDH9,34 %

Province Guelmim : 1,20 MDH4,21 %

CR Asrir : 1,00 MDH3,51 %

DDC : 1,62 MDH5,69 %

Agence du Sud

PNUD

Conseil Rgional Guelmim - Es-Semara


Enfin, en limitant son partenariat avec la socit civile, seulement quelques ONGs

locales, ce programme ignorait de fait plusieurs acteurs quil y avait lieu de fdrer et

risquait mme de saliner les reprsentants lus.

Toutefois, des stratgies ont t labores ds cette phase dans les domaines de

lcotourisme, du marketing territorial, de la structuration des produits du terroir, de la

conservation de la diversit biologique, de linitiation dune planification communale et

territoriale.


Foum Zguid

Agadir

Tata

Akka

Fam El Hisn

Assa

Zag

Tiliouine Assaka GuelmimTaghjijt

Asrir / Tighmert

Akka / Kasbat Sidi Abdallah Ben Mbarek

Province de tiznit

Province de taroudant

Province de ouarzazate

Province dassa -Zag

Province de Guelmim

Province de tata

Oasis

Site agrocologique

Plantation de palmiers

Nettoyage des touffes

Puits

Bergerie Dman

Atelier henn

Fonds roulant

Ecotourisme

Les oasis concerns par le Programme Oasis Sud durant la priode 2006-2007.

N

De 2008 2010

Les limites du programme initial peuvent tre aisment visualises par un simple

chiffrage : sur prs de 180 palmeraies contenues dans les provinces de Tata, Assa-Zag

et Guelmim, il ne prenait en compte comme prcit quune dizaine, titre dmonstratif.

De plus, les actions menes taient le plus souvent isoles, sans la moindre vision

densemble.

En 2007, deux inflexions majeures ont marqu un premier tournant dans la conception

du programme. A lissue du sminaire de lancement du Programme de Sauvegarde et

de Dveloppement de la Palmeraie de Marrakech pendant lequel un Message Royal

a t adress aux participants, et suite la visite de Sa Majest le Roi Mohammed VI

dans la rgion de Guelmim - Es-Semara en novembre et dcembre 2007, une nouvelle

formulation du programme a t labore.

Lapprhension dune oasis ne se limitait plus dsormais au seul filet deau bord de

palmiers, mais englobait tout le territoire alentour.


101,52 MDH39,78 %

31,69 MDH 12,42 %

65,50 MDH 25,66 %

Agence du Sud

Ministre de lIntrieur (DGCL)

Ministre de lHabitat(FDR / DAT)

Autrespartenaires

56,52 MDH 22,14 %



Partenaires Contributions

des partenaires (MDH)

% contribution des partenaires /

budget globalSources des fonds

Agence du Sud 101,52 39,78%

Conventions (Cactus, FEH, Maison du mtal, Sidatte, MRE, dv. Akka Ighane, PCD Assa/Guelmim/Tata, FDR 4 communes, INDH Assa-Zag, dveloppement Tiglit) + Avenants prodoc (2,3,4)

Ministre Intrieur (DGCL) 31,69 12,42% Conventions (conv. tripartites/ PCD Assa/Guelmim/Tata, Ksar dAssa) Ministre Habitat (FDR / DAT)

65,50 25,66% FDR 3 Provinces (Assa, Tata et Guelmim) + FDR 4 communes Ministre MRE 4,00 1,57% Convention Implication MREConseil Prov. de Guelmim 6,20 2,43% Conventions (tripartites/ PCD/Cactus)Conseil Prov. de Tata 1,30 0,51% Convention PCD TataConseil Prov. d'Assa Zag 0,90 0,35% Convention PCD Assa ZagProv. de Guelmim (INDH) 2,93 1,15% Conventions (tripartites Oasis/ unit dattes Taghjijt)Prov. de Tata (INDH) 2,01 0,79% Conventions tripartites dv. Oasis Prov. d'Assa-Zag (INDH) 4,62 1,81% Conventions (tripartite dv. Oasis/ INDH)CR Asrir 0,50 0,20% Convention CactusCR Echatea Labyad 0,60 0,24% Convention Cactus + PCD GuelmimCR Labyar 0,63 0,25% Convention Cactus + FDR 4 communes + PCDCR Leksabi Tagoust 1,10 0,43% Convention Cactus + FDR 4 communes + PCDCR Targa Wassay 0,60 0,24% Convention Cactus + PCD GuelmimCR Tiglit 1,60 0,63% Convention Cactus +Convention dveloppement Tiglit + PCDCR Ras Oumlil 0,60 0,24% Convention Cactus + PCD GuelmimCR Aferket 0,60 0,24% Convention Cactus + PCD GuelmimCR Ait Boufouln 0,40 0,16% FDR 4 communes + PCD GuelmimCU Tata 0,30 0,12% Convention mise en uvre d'un plan d'action touristique de Tata + PCDCU Fam El Hisn 3,10 1,21% Conventions (mise en uvre des activits du POS - CU Fam El Hisn / Maison du mtal)CU Foum Zguid 0,50 0,20% Convention construction d'un foyer fminin Foum Zguid + PCDCU Bouizakarne 0,10 0,04% PCD GuelmimCR Abaynou 0,10 0,04% PCD GuelmimCR Fask 0,10 0,04% PCD GuelmimCR Tiliouine Assaka 0,10 0,04% PCD GuelmimCR Aday 0,10 0,04% PCD GuelmimCR Amtoudi 0,10 0,04% PCD GuelmimCR Tagante 0,10 0,04% PCD GuelmimCR Timoulay 0,10 0,04% PCD GuelmimCU Akka 0,10 0,04% PCD TataCR Adiss 0,10 0,04% PCD TataCR Tigzmert 0,10 0,04% PCD TataCR Ait Ouabali 0,10 0,04% PCD TataCR KSABM 0,10 0,04% PCD TataCR Tamanart 0,10 0,04% PCD TataCR Issafen 0,10 0,04% PCD TataCR Tizeght 0,10 0,04% PCD TataCR Tagmout 0,10 0,04% PCD TataCR Tizounine 0,10 0,04% PCD TataCR Tissint 0,10 0,04% PCD TataCR Tlit 0,10 0,04% PCD TataCR Allougoum 0,10 0,04% PCD TataCR Aguinane 0,10 0,04% PCD TataCR Akka Ighane 0,20 0,08% Convention Progr. dv. Akka IghaneVille d'Agde 0,64 0,25% Convention Shma directeur dassainissement des douars de TataMDG - PNUD - UNIFEM 9,00 3,53% Programme conjoint MDG-FundEgalit des sexes - UNIFEM 3,82 1,50% Programme Egalit des sexesDDC / FINLANDE 1,91 0,75% Accord PNUD Maroc/AS/DDCMDG - UNESCO 0,84 0,33% Programme conjoint MDG-FundBAD 5,00 1,96% Programme conjoint MDG-FundPNUD - Fonds additionnel 0,42 0,16%total 255,23 100,00%


La logique du programme a t pense en termes demplois gnrs : des dizaines de

coopratives ont t cres ou encadres, quipes et formes, avec la construction

de prs dune quinzaine dunits de production de divers produits du terroir dans

les communes concernes, la mise en place de gtes chez lhabitant et de circuits

cotouristiques, llaboration des premiers Plans Communaux de Dveloppement (PCD)

de manire participative, la systmatisation dune utilisation rationnelle des sources

deau et dnergies renouvelables, la restructuration des palmeraies, la gnralisation de

lagrocologie et le renforcement de lagrobiodiversit, alors que le patrimoine culturel

de la rgion a t requalifi, limage du ksar dAssa qui a t rnov de manire lui

restituer son me originelle.

Des chiffres pour apprhender, mme si ce nest que partiellement, limpact du

programme au cours de la priode 2006-2010 : plus de 24 000 bnficiaires et prs de

215 000 jours de travail induits.

Lconomie sociale et solidaire associe les savoir-faire traditionnels la ressource locale afin de crer des AGR durables. Ci-dessus, une cooprative de couscous.


Cooprative de tissage Foum Zguid. Souk de dromadaires Guelmim.

Prparation de confiture de cactus.

Equipement moderne des coopratives.


Province de Tan Tan

Province de Tarfaya

Province de Tiznit



Province de Zagora

Province dEs Semara

Province de Guelmim

Province de Tata

Province dAssa -Zag

1 1

51

11

1661 2

1

6

2

1

1

1 7

59 60

324 4

10

34 586

1112

2

8

31

2

14

103

6

1645

52

20

27

648

88

163

10

7

4

11

1Transversal :

5

2

2

2

1

1

1 31

2

2

1

8 7

1

1 7

369

17

2312 211

79 2026

8 201

101

1

15

16133

1 2

1 7

14 132

7014

21

13

6

91

AGR

Equipements collectifs

Animation socio-culturelle et sportive, soutien la socit civile

Infrastructures

Utilits urbaines, appui aux collectivits locales

235

12

11

5

59

Emplois hommes

Emplois femmes

2081

481

Nombre de projets

Nombre demplois

20 100 200 km

2006-2010

0

N

Le Programme Oasis Sud durant la priode 2008-2010. Chiffres cumuls pour la priode 2006-2010.


Province de Tan Tan

Province de Tarfaya

Province de Tiznit



Province de Zagora

Province dEs Semara

Province de Guelmim

Province de Tata

Province dAssa -Zag

1 1

51

11

1661 2

1

6

2

1

1

1 7

59 60

324 4

10

34 586

1112

2

8

31

2

14

103

6

1645

52

20

27

648

88

163

10

7

4

11

1Transversal :

5

2

2

2

1

1

1 31

2

2

1

8 7

1

1 7

369

17

2312 211

79 2026

8 201

101

1

15

16133

1 2

1 7

14 132

7014

21

13

6

91

AGR



Infrastructures


235

12

11

5

59

Emplois hommes

Emplois femmes

2081

481

Nombre de projets

Nombre demplois

20 100 200 km

2006-2010

0

N


De 2011 2012

Ds 2011, le POS sest mu en un nouveau programme de dveloppement territorial

durable, soit une chelle de dveloppement nettement suprieure, en termes quantitatifs

comme qualitatifs :

Le POS a ainsi pris son compte la ralisation gnralise des plans communaux de dveloppement, en largissant sa zone daction vers le Sud, pour accompagner le

dveloppement de 56 communes, correspondant lintgralit des provinces initiales

(Tata, Assa-Zag et Guelmim), ainsi qu celle de Tan Tan et au cercle de Tarfaya.

Le POS a intgr en son sein le programme IPED (Initiative Pour lEmploi et le Dveloppement) de lAgence du Sud, actif depuis 2006 dans les chef-lieux des quatre

provinces prcites ainsi que dans la ville de Tarfaya, et amlior lapproche de ce dernier

en matire de promotion des activits gnratrices de revenus, dont les bnficiaires

relvaient majoritairement du tissu urbain.

Une multitude de nouveaux partenariats a t mise en place, quil sagisse de la contractualisation dactions menes conjointement avec les collectivits locales,

linvestissement des Marocains Rsidant lEtranger dans leurs communes dorigine, ou

llection du territoire du POS en tant que zone de convergence des actions du MDGFund.

La protection de lenvironnement sest enrichie du concept de rsilience aux changements climatiques et de dveloppement durable.

Les expriences de mise en place dactivits gnratrices de revenus et demploi ont t structures dabord en filires, puis en grappes, pour enclencher une synergie de

valorisation additionnant et fdrant les nombreuses units de production installes

auparavant par le programme, dont le succs ne pouvait plus se satisfaire de leur

isolement. Des agrgateurs conus comme de vritables dynamos drainant leffort de

toute une rgion ont t mis en place, limage du Cluster des Oasis du Sahara (COS),

structure de production, commercialisation et marketing des produits du terroir fdrant

les dizaines dunits de production des cinq provinces, lAssociation Touristique des

Oasis du Sud (ASTOS) regroupant de manire similaire les professionnels du tourisme.

Pour sa part, le sous-programme cactus sest cltur sur une nouvelle chelle de vision

de dveloppement, avec la conception dun Cactople, quartier industriel de haute vole

technologique, crer ex nihilo sur 25 hectares.


Pour mieux estimer cette phase de dveloppement territorial, il importe de souligner le

budget de cette phase, qui atteignait les 29 millions de dollars US, avec une estimation

de plus de 2100 emplois crs jusquen mars 2012.


Rcapitulatif : Nombre conventions de partenariat : 10 Nombre de partenaires : 31 Total budget : 259,19 Millions de Dirhams (environ 30,8 Millions de Dollars US)


des Partenaires en MDH



Sources de fonds


Conventions (INDH Tarfaya, ESS Tan Tan, ESS 16 communes Guelmim, ouvrage moussem Tan Tan, cactopole, INDH Assa, PDU Assa Zag)

DGCL 41,06 15,84%Conventions ESS 16 Communes Guelmim

Conseil Provincial de Guelmim

37,77 14,57%Conventions ESS 16 Communes Guelmim

16 Communes de la Province de Guelmim

17,09 6,59%Conventions ESS 16 Communes Guelmim

Ministre Habitat (FDR/DAT)

5,00 1,93% Convention cactopole Ouaaroune

Ministre Industrie 5,00 1,93% Convention cactopole Ouaaroune

CU Fam El Hisn 4,00 1,54% ESS Tata

CU Tata 4,00 1,54% ESS Tata

CU Foum Zguid 4,00 1,54% ESS Tata

Conseil Provincial de Tata 0,10 0,04% Convention PCD Oum El Guerdane

CR Oum El Guerdane 0,40 0,15% Convention PCD Oum El Guerdane

Province de Tan Tan 20,00 7,72% ESS Tan Tan

Province dEl Ouatia 20,00 7,72% ESS Tan Tan

Province dAssa Zag (INDH) 2,10 0,81% Convention INDH

DDC / FINLANDE 2,84 1,10% Accord PNUD Maroc/AS/DDC

WUF 1,62 0,63% Accord PNUD Maroc/AS/FWU

PNUD - Fonds additionnel 1,91 0,74%

Total 259,19 100,00%

Province de Tan Tan

Province de Tarfaya

Province de Tiznit



Province de Zagora

Province dEs Semara

Province de Guelmim

Province de Tata

Province dAssa -Zag

1 1

4610 171

14

1782 2

18

12

2

5

5 352 213

66 955

1917

25

8

31

2

14

103

125

21

8

92

4

1223

912

52

20

27

888

116

196

10

10

19

8 31

1

1

1 31

3

8 14

1

1 7

416

48

284

22

80 51030 1

10 41

111

152 1

2

101

73201 7

1

811

8 1 1

1 2

9 63

55

21 256

1011

AGR



Infrastructures


355

39

51

12

65

Emplois hommes

Emplois femmes

3055

1416

Nombre de projets

Nombre demplois

20 100 200 km

2006-2012

0

83 87

408 4

104

1

4

4 2Transversal : 4 2

211

3

4 1

N


Le Programme Oasis Sud durant la priode 2011-2012. Chiffres cumuls pour la priode 2006-2012.

Province de Tan Tan

Province de Tarfaya

Province de Tiznit



Province de Zagora

Province dEs Semara

Province de Guelmim

Province de Tata

Province dAssa -Zag

1 1

4610 171

14

1782 2

18

12

2

5

5 352 213

66 955

1917

25

8

31

2

14

103

125

21

8

92

4

1223

912

52

20

27

888

116

196

10

10

19

8 31

1

1

1 31

3

8 14

1

1 7

416

48

284

22

80 51030 1

10 41

111

152 1

2

101

73201 7

1

811

8 1 1

1 2

9 63

55

21 256

1011

AGR



Infrastructures


355

39

51

12

65

Emplois hommes

Emplois femmes

3055

1416

Nombre de projets

Nombre demplois

20 100 200 km

2006-2012

0

83 87

408 4

104

1

4


211

3

4 1

N



Une des premires rencontres sur le terrain du Programme Oasis Sud (oasis de Tata, septembre 2006).

Renforcement des capacits de lagriculture oasienne : quipement dun puits Foum Zguid (2007).


Installation de ruches modernes (2008).

Unit de dattes Kasbat Sidi Abdallah Ben Mbarek (2011).

Cooprative de fromage de lait de chamelle (2011).

Cooprative de couture Tata (2011).

Opration de dspinage des fruits de figues de Barbarie dans la premire unit industrielle du cactople de Ouaroune, avant leur conditionnement pour une commercialisation lchelle nationale (2010).


Depuis 2013

En parachevant tous les plans communaux de dveloppement, le POS sest dot dune

collection exhaustive dtudes de terrain, aboutissant une nouvelle gnration de

projets bass sur une approche dconomie sociale et dinitiative prive, la logique

dimplmentation et de localisation longuement rflchie.

Chaque commune est dsormais dote dun plan dactions conu pour au moins trois

ans, et certaines, limage dAsrir, ont mme utilis cet outil pour consolider et arrter

dfinitivement les contours de leur territoire, vritable gageure dans une rgion au

cadastre en cours dtablissement.

A partir de cette large base de donnes, des conventions pour la mise en place de

programmes dconomie sociale ont t signes ds juin 2012 lchelle des provinces

de Tata, Guelmim et Tan Tan pour un montant cumul dpassant les 280 millions de

Dirhams, soit 34 millions de Dollars US.

Outre ce nouvel ordre de grandeur budgtaire, le programme travaille dsormais avec un

budget et un plan daction exactement corrls et prtablis, la garantie dune assiette

foncire sans litiges, et une vision de cration dentreprises sociales locales, sans pour

autant ngliger les aspects de prservation de lenvironnement.



Rcapitulatif : Nombre conventions de partenariat : 9 Nombre de partenaires : 28 Total budget : 100,82 Millions de Dirhams (environ 12 Millions de Dollars US)


des Partenaires en MDH



Sources de fonds


Conventions (ESS commune urbaine Guelmim, ESS Assa Zag, ESS 3 CR Asrir/Ifrane/Taghjijt, mise niveau Akka Ighane, Reliquat INDH Assa Zag)

DGCL 31,50 31,24%Convention ESS Commune Guelmim + ESS Assa Zag

Province d'Assa Zag 3,75 3,72%ESS Assa Zag + Reliquat INDH Assa Zag

Province de Guelmim (INDH) 7,29 7,23%ESS 3 CR Asrir/Ifrane/Taghjijt / cvt rseau femmes lues

CR Asrir 0,30 0,30% ESS 3 CR Asrir/Ifrane/Taghjijt

CR Taghjijt 0,30 0,30% ESS 3 CR Asrir/Ifrane/Taghjijt

CR Ifrane Atlas Saghir 0,30 0,30% ESS 3 CR Asrir/Ifrane/Taghjijt

CR Akka Ighane 2,00 1,98% mise niveau Akka Ighane

Conseil Provincial de Tata 1,20 1,19%Convention plateforme commerants Tata/ unit PAM

Province de Tata 0,30 0,30%Convention plateforme commerants Tata

Commune Urbaine de Tata 0,74 0,73%Convention plateforme commerants Tata

Conseil Rgional Guelmim Es-Semara

0,50 0,50%Convention plateforme commerants Tata

Reliquat programme IPED 6,09 6,03% IPED

Contibutions porteurs de projets pour les conventions au titre le l'exercice 2014 (reues)

0,20 0,20% Conventions de mise en uvre

DDC / FINLANDE (2014-2015) 3,83 3,80% Accord PNUD Maroc/AS/DDC

PNUD - Fonds additionnel 0,33 0,33%

Total 100,82 100,00%

Province de Tan Tan

Province de Tarfaya

Province de Tiznit



Province de Zagora

Province dEs Semara

Province dAssa -Zag

Province de Guelmim

Province de Tata

AGR



Infrastructures


496

42

84

14

74

Emplois hommes

Emplois femmes

3634

1951

Nombre de projets

Nombre demplois

0 20 100 200 km

2006-2014

2 24

1 2

19 23

28

3

4610 171

14

1782 2

1 11

31

2

7

1

13

1

5 35174 24 73 11

84 1040

2597

25

81

30

6

15

1

7

53

103

228

22

10

92

7

7

3

2

4

1836

1213

126 9013

55 514

12

898

116

196

11

1 3 4

10

19

8 3

2

1

2

82

1

5

10 24

1

2 1421

52 9

1 10

427

64

315

2

3

1 4

211

3

4 1

80 55033 1

10 41

111

429 1

20

227

105271 8

32

42

1655

14 2 2

1

1

2

2

29

7

9 63

1

2

56

24 275

1111

33

1

1

1


113 183

598 9

114

4

1

N


Le Programme Oasis Sud en 2014. Chiffres cumuls pour la priode 2006-2014.

Province de Tan Tan

Province de Tarfaya

Province de Tiznit



Province de Zagora

Province dEs Semara

Province dAssa -Zag

Province de Guelmim

Province de Tata

AGR



Infrastructures


496

42

84

14

74

Emplois hommes

Emplois femmes

3634

1951

Nombre de projets

Nombre demplois

0 20 100 200 km

2006-2014

2 24

1 2

19 23

28

3

4610 171

14

1782 2

1 11

31

2

7

1

13

1

5 35174 24 73 11

84 1040

2597

25

81

30

6

15

1

7

53

103

228

22

10

92

7

7

3

2

4

1836

1213

126 9013

55 514

12

898

116

196

11

1 3 4

10

19

8 3

2

1

2

82

1

5

10 24

1

2 1421

52 9

1 10

427

64

315

2

3

1 4

211

3

4 1

80 55033 1

10 41

111

429 1

20

227

105271 8

32

42

1655

14 2 2

1

1

2

2

29

7

9 63

1

2

56

24 275

1111

33

1

1

1


113 183

598 9

114

4

1

N


8,5

environ 77,36 M$

56

5 585

27,90 M$

710

Annes du programme

Ressources mobilises par le POS (2006-dbut 2015)

Communes concernes

Emplois cres

Cot des projets raliss

dont : Equipements collectifs :

Animation socio-culturelle et appui la socit civile :Infrastructures :

Utilits urbaines : Activits gnratrices de revenus (AGR) :

dont : Budget centralis :

Budget mobilis par le POS et non centralis :

42841474

496

76,38 M$environ 0,98 M$

Nombre de projets

82Nombre de partenaires


Tableau rcapitulatif du Programme Oasis Sud


Malaxage traditionnel de la pte dArgan pour la moture.

59

D e u x i m e p a r t i e :

Lecture analytiquedu Programme oasis Sud

Vivre au Sahara, pour une plante, nest pas la porte du premier pissenlit venu : ni le perce-neige, ni lancolie, ni

la pivoine ne sy trouveraient leur aise. Thoodore Monod


i. Un programme rsilient

61

63Deuxime partie : lecture analytique Du programme oasis suD i. un programme rsilient

identit de la ressource humaine du programme : au del de la comptence

et de la connaissance, lempathie.

La comptence

Le POS compte aujourdhui plus de soixante collaborateurs dont la plupart sont

dploys sur le terrain. Le personnel du programme a t recrut eu gard des

comptences techniques et thmatiques particulires. Les profils se croisent et se

compltent : ingnieurs, agronomes, pastoralistes, zootechniciens, cologistes,

juristes, administrateurs, animateurs territoriaux, assistants, responsables de suivi et

dvaluation, spcialistes du tourisme, spcialistes du genre, spcialistes de la culture

et du patrimoine, spcialistes de la communication, spcialistes de linitiative prive et

conomie sociale, etc...

Aux cts du personnel permanent du programme, oeuvrent divers experts consultants,

sollicits pour leur expertise dans de multiples domaines affrents au dveloppement

territorial durable.

Le programme dispose donc dun rservoir de ressources humaines professionnelles et

dot dune bonne technicit. Les prrogatives et termes de rfrences du personnel du

POS et des consultants sont prdfinis avec un partage clair des responsabilits, le tout

sinscrivant dans la culture du rendu et du rsultat.

Lapproche Gestion Axe sur le Rsultat (GAR), avec ses diffrents outils de monitoring,

a en effet t adopte ds le dpart par le POS, rvlant limportance de la ralisation

des objectifs tracs, et ce quelque soit la difficult confronte.

64 Programme oasis sud - une exPrience marocaine de dveloPPement durable

Commerce et gestionPersonnel de soutienSciences sociales (gographie, histoire et sociologie)EconomistesDroit et littratureIngnieurs agronomes et cologistesDveloppement durableGnie civil et gnie industrielTourisme et amnagementInformatiqueCommunication et information

12

8

84

4

4

3

3

32

2

Rpartition des cadres du POS selon le type de formation

ge du personnel du POS (en%)

Rpartition Genre du personnel du POS (%)

25 39 ans40 49 ans50 ans et plus

3114

8

FemmesHommes

19

34

65

Nombre et profils des consultants du POS

Domaines dexpertise Nombre dexperts / spcialistes

Agrocologie & agrobiodiversit 20

Divers aspects de la planification stratgique Elaboration des Plans communaux de dveloppement

7 BET avec 20 experts et thmaticiens

Valorisation et dveloppement des produits de terroirs 12

Conception et structuration de grappes 5

Diagnostics technico-socio-conomiques 5

Conception et montage de projets territoriaux structurants autour des principales filires

12

Structuration et montage de produits touristiques 5

Elaboration de stratgie et plan daction de tourisme 3

Appui au Clustering 1

Etudes damnagement paysager 2

Typologie des oasis 10

Etude de reconqute oasis 1

Etude des oasis du monde 1

Etude dsertification et rosion 2

Formulation de deux aliments de btail 3

Etude de structuration et de mise en place de GIE 5

Etude sur lablisation et cration de labels 5

Etude sur nergies renouvelables ; montage de projets & efficacit nergtique

3

Stratgie de plaidoyer et de mobilisation de partenariats 1

Conception et production de supports de marketing, de communication et de commercialisation des produits de terroir

10

Etude Schma dassainissement 2

Suivi et valuation & systme de gestion informatise 2

Total 130

Objet de formation Date Lieu Nombre de participants

Formation Gestion Axe sur les Rsultats (POS& IPED& POT)

19-20 Fvrier 2008 Guelmim 25 personnes

Atelier de formation au profit du personnel et partenaires POS (l'approche genre/ Gestion Axe sur les Rsultats / Gestion adiministrative et financire des projets selon les procdures PNUD

12-15 Mars 2009 Agadir 42 personnes

Atelier de dveloppement de capacits en matire de Gestion Axe sur les Rsultats, communication pour le dveloppement et programmation base sur le Genre

07-08 Juin 2012 PNUD Rabat 3 personnes

Atelier sur la Gestion Axe sur les Rsultats, finances et achats, HACT

27-30 Octobre 2013 Guelmim 18 personnes

Ateliers de formation en Gestion Axe sur les Rsultats (GAR) au profit du personnel du POS

Deuxime partie : lecture analytique Du programme oasis suD i. un programme rsilient


La connaissance des territoires

Outre ces qualifications techniques, une bonne connaissance du terrain et de ses

spcificits, de ses oprateurs et acteurs est exige et est en perptuelle acquisition.

Une connaissance fine des territoires, de leur organisation, de leurs ressources, atouts

et potentialits ainsi que de leurs contraintes est un pralable majeur pour toute

intervention efficiente. Une sensibilit particulire aux aspects politiques, ethniques,

socio-culturels, institutionnels est indispensable pour mener bien des projets de

dveloppement o le facteur humain est prdominant. Chez les quipes du POS, cette

sensibilit est constamment renforce lpreuve du terrain et tout au long du processus

de gestion des multiples actions entreprises.

Les donnes territoriales, trs complexes, voluent sans cesse. En effet, les territoires

dintervention du POS, comme prcit dans le chapitre introducteur, se situent sur des

zones de frottement, aux confluents des mondes hassanophones et berbrophones ;

milieu montagnard et milieu saharien. Ces territoires, intrinsquement lis aux

territoires plus mridionaux (dont les groupes ethniques sont partie prenante dun

conflit gopolitique particulier), sont souvent le rceptacle de contestations diverses et

de crises sociales se dveloppant sur fond de tensions conomiques.

Par ailleurs, la transition dmographique tant moins avance dans le Sud du Royaume

que dans sa partie centrale et dans le Nord, limportante proportion de jeunes des 16-24

ans, alimente une demande sociale de plus en plus accrue . Cet tat des lieux exige

des oprateurs publics et de la part du personnel du POS, une grande acuit dans les

analyses et des lectures de situation la fois pertinentes et sans cesse renouveles.

Lempathie

La connaissance seule ne suffit pas, si elle est dnue dempathie.

Au POS, lempathie sexerce depuis la phase de conception de divers projets jusqu leur

mise en uvre et leur oprationnalisation. Elle permet de comprendre les besoins et les

enjeux, les obstacles et les checs. Elle procure au programme llasticit ncessaire,

dans sa conduite de projets difficiles, pour quil revienne efficacement la charge, sans

renoncement, et quil accompagne au mieux la ralisation et laboutissement de chaque

action.


Seule lempathie permet par ailleurs de rsister ladversit et parfois lhostilit de

certains acteurs et daller, dans une logique constructive, au-del des dissensions, grce

une bonne capacit dcoute et de ngociation.

Les quipes du POS ont su faire preuve, depuis plus de dix ans, de cette capacit dcoute

et dimplication en faveur des femmes et des hommes, de leurs besoins et leurs attentes

et au profit du dveloppement des territoires sur lesquels ils interviennent.

Le dfi de lempathie est du reste extrmement dlicat puisquil exige du personnel du

POS de garder la distance juste qui permet limplication bienveillante et lobjectivit

adquate.

Le programme ne doit en effet, en aucun cas, par empathie, se substituer aux oprateurs

locaux ni devenir otage de forces diverses sexerant sur le territoire entre communauts,

groupes claniques et tribaux, lus et oprateurs politiques ou structures associatives.

Lidentit de la ressource humaine du POS sest ainsi progressivement construite et

en elle rside le vecteur fondamental de la rsilience du Programme POS dans son

fonctionnement.


Un management sur mesure et une forte adaptabilit

Le Programme Oasis Sud, comme prcit, est loutil de planification et de mise en uvre

conu et mis en place par lAgence du Sud dans le cadre de sa coopration avec le

PNUD et dautres agences des Nations Unies. Il est ddi au dveloppement durable des

territoires oasiens et steppiques et son intervention porte ce titre sur cinq provinces du

Nord du Maroc saharien avec 56 de leurs communes.

En sa qualit dagence nationale en charge du programme, lAgence du Sud assure

celui-ci un encadrement la fois stratgique et oprationnel.

Lencadrement stratgique

Le document projet originel, labor en commun accord avec le PNUD et les parties

prenantes aux chelles locales, dresse un cadre logique o sont consignes la situation

de rfrence, les cibles, les objectifs, les activits, les budgets, les dlais et les risques.

Sur la base de ce document, sur celle des conventions de partenariat conclues entre

lAgence du sud et ses partenaires financiers, et sur la base des orientations stratgiques

du Directeur National du Programme (Directeur Gnral de lAgence du sud), une

planification annuelle est tablie et est prsente, lors du premier trimestre de chaque

anne, pour discussion interne et validation. Cette prsentation sappuie sur des fiches

projets dment qualifies la fois sur les plans qualitatifs et quantitatifs, facilitant ainsi

les processus de prise de dcision.

La qualit et la pertinence de lorientation stratgique profite ici du double statut du

Directeur National du POS, qui est en mme temps Directeur Gnral de lAgence du

Sud. Celui-ci sinspire tout dabord des impulsions majeures vhicules par les Directives

Royales, et met ensuite profit son socle dinformations portant sur la totalit du

territoire, sa connaissance de laction des pouvoirs publics dans sa globalit et veille

loptimisation des interventions du programme en complmentarit et en synergie avec

le reste des actions entreprises.


Loptimisation des interventions du programme en complmentarit et en synergie avec le reste des actions entreprises

Deux exemples majeurs dactions complmentaires de lAgence du Sud

et de ses partenaires, limpact synergique immdiat, complmentaires

aux interventions du POS, sont la construction des lacs collinaires

lamont de certaines oasis et le dsenclavement des massifs du cactus.

Au niveau des oasis de Ifrane Anti Atlas et de Fam El Hisn, o les eaux

de crue constituent la menace la plus srieuse, les diffrentes actions

menes par le POS ont t relayes et compltes par la construction

de lacs collinaires financs par lAgence du Sud et ses partenaires. Au-

del de la cration demploi, ces interventions bien calibres ont eu des

impacts spectaculaires sur la recharge des nappes souterraines ainsi que

sur le contrle de lrosion des sols et des inondations torrentielles.

Lessentiel de la production du cactus est cantonn au niveau du Jbel Guir,

massif montagneux situ majoritairement dans la province de Guelmim.

Lexploitation de cette ressource a t trs longtemps handicape par les

difficults daccs. Avec lavnement du programme cactus du POS, la

priorit a t accorde au dsenclavement de cet espace, consistant en

louverture de nouvelles pistes, grce un partenariat entre lAgence du

Sud et la Direction Gnrale des Collectivits Locales. Cela a permis une

meilleure desserte des villages et a facilit les oprations de rcolte des

fruits et raquettes de cactus et leur acheminement aux centres urbains

voisins.

Dautres exemples de complmentarit rcurrente rsident dans la

forte implication des certaines structures de lAgence du Sud (Direction

Culture et Communication, Direction Partenariats et Ple Projets) pour

la mobilisation de fonds additionnels, llaboration de stratgies et

doutils de marketing territorial, ainsi que pour la ralisation de certaines

activits prioritaires des PCD, notamment au niveau des communes de

Asrir, Ifrane de lAnti-Atlas, Fam El Hisn, Leksabi Tagoust, Tata.


Dautres outils efficients de gestion stratgique participent la construction dune vision

globale et intgre en faveur du dveloppement prenne du territoire :

La tenue dateliers de rflexions et de brainstormings autour de thmatiques diverses (conomie sociale et solidaire, planification stratgique et gouvernance locale, culture

et dveloppement...). Certaines de ces runions ont mme aliment et orient fortement

la formulation du nouveau modle de dveloppement par le Conseil Economique,

Social et Environnemental du Royaume, constituant ainsi de facto une exceptionnelle

capitalisation des acquis et des efforts entrepris par lAgence du Sud travers le POS.

La tenue de sances de travail thmatiques loccasion du lancement, de laccompagnement et de la restitution des tudes et de divers diagnostics territoriaux.

Le programme de travail annuel est galement soumis au regard du comit de

pilotage du POS constitu, aux cts des parties prcdemment cites, des prsidents

des instances lues concernes (conseil rgional, conseils provinciaux, communes et

chambres professionnelles) ainsi que des reprsentants des dpartements ministriels

et services dconcentrs.

Ce plan de travail annuel est ensuite valid par le PNUD et mis en adquation avec son

systme de gestion des projets (ATLAS). Par ailleurs, deux rendez-vous annuels ( la

fin de chaque semestre) sont organiss conjointement avec le PNUD et permettent des

valuations mi-annuelles et annuelles.

Cet exercice est fondamental car il renseigne sur lexcution des projets et sur les

problmes rencontrs, propose les mesures prendre pour lever les difficults et apporter

les solutions adquates.

Un management de proximit

Par ailleurs, et venant toffer ce management classique et convenu, se met en place,

pilot par le Directeur national du programme, un management itratif et de proximit,

en prise directe avec le territoire, par le biais de contacts rcurrents (tlphoniques,

runions et visites de terrain) avec les autorits locales, les prsidents de conseils et

de communes, les leaders territoriaux et toutes les parties influentes, forces vives et

institutions cls.

Ce management sur mesure permet un accompagnement au quotidien des processus et

des actions engages et offre ainsi une ractivit optimale aux alas et aux difficults

rencontrs.

Lidentification quasi immdiate des insuffisances et des obstacles permet, en perptuelle

concertation avec les partenaires concerns, la mise en place la plus rapide possible de

solutions adquates mme de rsorber les situations de blocage. Les rajustements

ncessaires quils soient physiques ou budgtaires sont alors entrepris au profit des

projets, des territoires et de leurs populations.

Les quipes du POS savent pouvoir compter ce propos sur cet accompagnement

managrial rapproch, mais savent galement le niveau dexigence constamment

attendu deux. Lpret leur devient donc indispensable et leur permet de sattaquer aux

projets les plus ardus.

Sance douverture de lAtelier international des produits du terroir du Maroc saharien, organis par lAgence du Sud, le PNUD et leurs partenaires Rabat (septembre 2011).



Le comit de pilotage du POS Taghjijt (2008).

Le comit de pilotage du POS Tighmert (2008).

Le Directeur national du POS en runion avec les habitants du douar Tanzida (commune de Fam El Hisn, 2013).


Runion des quipes du POS lAgence du Sud (2015).

autocritique et adaptabilit

Au POS, une bonne dose de remise en question des concepts, des approches, des mthodes

et des modalits de mise en uvre est constamment ncessaire. Face chaque chec, et

aprs analyse, le POS se fait rsilient, envisage le changement et sadapte la contrainte.

Lexemple le plus difiant est ce sujet, probablement, la rorientation du programme

IPED (Initiative pour la Promotion de lEmploi et le Dveloppement) eu gard au constat

de la fragilit des oprations menes, la duplication strile des interventions et leur

miettement, lengorgement du segment des services, linsuffisante connaissance

des procdures financires par certains porteurs de projets et in fine au regard du faible

impact du programme IPED. Daucuns, chauds par la difficult du changement, se

seraient peut-tre satisfaits de ces rsultats la fois partiels et prcaires et auraient

poursuivi dans la mme voie.

Mais lAgence du Sud et au POS, une opration dautovaluation a conduit la

rorientation volontariste du programme et son inscription dans le concept de grappe

qui sappuie sur lconomie sociale et solidaire et linitiative prive. Il sest agi, nonobstant

la difficult, dadopter la logique de filire, constitue dun ensemble dactions et de

projets complmentaires et interconnects, agrgs autour d

programme oasis sud - une expérience marocaine de développement durable

Documents