ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE puh. 020 636 1040 fax 03 570 8002 kirjaamo.etela@avi.fi www.avi.fi/etela

Hämeenlinnan päätoimipaikka Birger Jaarlin katu 15 PL 150, 13101 Hämeenlinna ymparistoluvat.etela@avi.fi

Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, 00521 Helsinki ymparistoluvat.etela@avi.fi

Päätös

Nro 142/2011/4

Dnro ESAVI/78/04.09/2011

Annettu julkipanon jälkeen

14.7.2011

ASIA Oikaisuvaatimus Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökes-

kuksen päätökseen Dnro VARELY/17/07.02/2010, joka koskee tarkkailu-

suunnitelman hyväksymistä Virttaankankaan tekopohjavesilaitoksen imey-

tystä ja vedenottoa koskevassa koetoimintavaiheessa, Loimaa ja Oripää

OIKAISUVAATIMUKSEN TEKIJÄ

Turun Seudun Vesi Oy

ASIAA KOSKEVAT LUPAPÄÄTÖKSET

Tekopohjavesilaitoksen lupapäätös, LSY nro 161/2005/4

Länsi-Suomen ympäristölupavirasto myönsi 30.12.2005 antamallaan pää-

töksellä nro 161/2005/4 Turun Seudun Vesi Oy:lle luvan Virttaankankaan

tekopohjavesilaitoksen rakentamiseen, esikäsitellyn raakaveden imeyttä-

miseen sekä pohja- ja tekopohjaveden ottamiseen siitä lupamääräyksessä

7) sanotun määrän. Ympäristölupavirasto myönsi myös töidenaloittamislu-

van laitosmittakaavaista koetoimintaa varten.

Vaasan hallinto-oikeus muutti 7.3.2007 antamallaan päätöksellä nro

07/0092/1 ympäristölupaviraston päätöksen nro 161/2005/4 eräitä lupa-

määräyksiä, muun ohella tarkkailua koskevaa lupamääräystä 11). Hallinto-

oikeuden muuttaman lupamääräyksen 10) mukaan imeytys ja vedenotto

sekä lupamääräyksessä 9) tarkoitettu suojaimeytys on aloitettava vähin-

tään yhden vuoden kestävällä koetoimintavaiheella, jolloin imeytettävän ja

poisjohdettavan veden määrä on enintään 20 000 m3/d.

Korkein hallinto-oikeus muutti 13.8.2008 antamallaan päätöksellä taltio nro

1883 ympäristölupaviraston päätöksen nro 161/2005/4 ratkaisuosan toista

kappaletta ja eräitä lupamääräyksiä, muun ohella tarkkailua koskevaa lu-

pamääräystä 11).

Etelä-Suomi

2

Korkeimman hallinto-oikeuden muuttaman lupamääräyksen 3) mukaan

imeytysaltaita koskeva suunnitelma on hyvissä ajoin ennen niiden raken-

tamiseen ryhtymistä toimitettava Länsi-Suomen ympäristölupaviraston hy-

väksyttäväksi. Lupamääräyksen 4) mukaan esikäsittelylaitoksen tehosta-

mista koskeva suunnitelma oli toimitettava Länsi-Suomen ympäristölupavi-

raston hyväksyttäväksi. Lupamääräyksen 10) mukaan koetoimintavaiheen

toimenpiteitä koskeva yksityiskohtainen imeytys- ja vedenottosuunnitelma

oli toimitettava Länsi-Suomen ympäristölupavirastolle.

Veden ottamista Kokemäenjoesta koskeva lupapäätös, LSY nro 163/2005

Länsi-Suomen ympäristölupavirasto myönsi 30.12.2005 antamallaan pää-

töksellä nro 163/2005/4 Turun Seudun Vesi Oy:lle luvan vedenottamon ra-

kentamiseen Huittisten kaupungin Sampun kylässä sekä veden johtami-

seen Kokemäenjoesta käytettäväksi esikäsittelyn jälkeen Virttaankankaan

tekopohjavesilaitoksella maaperään imeytettäväksi vedeksi.

Vaasan hallinto-oikeus pysytti 7.3.2007 antamallaan päätöksellä nro

07/0092/1 ympäristölupaviraston päätöksen nro 163/2005/4.

Korkein hallinto-oikeus pysytti 13.8.2008 antamallaan päätöksellä taltionro

1883 ympäristölupaviraston päätöksen nro 163/2005/4.

Esikäsittelylaitoksen ympäristölupa, LSY nro 164/2005/4

Länsi-Suomen ympäristölupavirasto myönsi 30.12.2005 antamallaan pää-

töksellä nro 164/2005/4 Turun Seudun Vesi Oy:lle ympäristöluvan Huittis-

ten kaupungin Sampun kylässä sijaitsevalle esikäsittelylaitokselle.

Vaasan hallinto-oikeus pysytti 7.3.2007 antamallaan päätöksellä nro

07/0092/1 ympäristölupaviraston päätöksen nro 164/2005/4.

Korkein hallinto-oikeus muutti 13.8.2008 antamallaan päätöksellä taltionro

1883 ympäristölupaviraston päätöksen nro 164/2005/4 ratkaisuosan en-

simmäistä kappaletta.

Tekopohjavesilaitoksen imeytysaltaiden suunnitelman hyväksymistä koskeva

päätös, LSY nro 13/2009/4

Länsi-Suomen ympäristölupavirasto hyväksyi 12.3.2009 antamallaan pää-

töksellä nro 13/2009/4 Turun Seudun Vesi Oy:n 16.9.2008 päivätyn, pää-

töksen nro 161/2005/4 lupamääräyksessä 3) tarkoitetun suunnitelman Virt-

taankankaan tekopohjavesilaitoksen imeytysaltaiden rakentamiseksi Alas-

taron kunnassa ja muutti päätöksen nro 161/2005/4 lupamääräyksen 1)

ensimmäistä kappaletta. Suunnitelmassa on luovuttu kokonaan aiemmissa

suunnitelmissa 2000 -alueelle sijoitetuista imeytysalueista. Ympäristölupa-

virasto myönsi myös luvan aloittaa imeytysaltaiden rakentamistyöt ennen

päätöksen lainvoimaiseksi tulemista.

3

Vaasan hallinto-oikeus pysytti 31.5.2010 antamallaan päätöksellä nro

10/0136/1 ympäristölupaviraston päätöksen nro 13/2009/4. Päätöksestä

on valitettu korkeimpaan hallinto-oikeuteen.

Tekopohjavesilaitoksen esikäsittelyn tehostamista koskevan suunnitelman hy-

väksymistä koskeva päätös, ESAVI nro 13/2010/4

Etelä-Suomen aluehallintovirasto hyväksyi 26.2.2010 antamallaan päätök-

sellä nro 13/2010/4 Turun Seudun Vesi Oy:n 23.1.2009 päivätyn, päätök-

sen nro 161/2005/4 lupamääräyksessä 4) tarkoitetun suunnitelman ja

myönsi yhtiölle myös töidenaloittamisluvan. Asiasta on valitettu Vaasan

hallinto-oikeuteen.

Tekopohjavesilaitoksen koetoimintavaiheen toimenpiteitä koskevan yksityiskoh-

taisen imeytys- ja vedenottosuunnitelman hyväksymistä koskeva päätös, ESAVI

nro 101/2010/4

Etelä-Suomen aluehallintovirasto hyväksyi 21.6.2010 antamallaan päätök-

sellä nro 101/2010/4 Turun Seudun Vesi Oy:n 13.10.2009 päivätyn, pää-

töksen nro 161/2005/4 lupamääräyksessä 10) tarkoitetun tekopohjavesilai-

toksen koetoimintavaiheen imeytys- ja vedenottosuunnitelman seuraavin

täydennyksin:

1. Imeytettävä vesi ei saa sisältää valtioneuvoston asetuksen 342/2009 liit-

teessä 1 E tarkoitettuja pohjavedelle vaarallisia aineita sellaisina pitoisuuk-

sina, että niistä voi aiheutua pohjaveden laadun heikkenemistä tai sen vaa-

raa. Turun Seudun Vesi Oy:n on tarvittaessa osoitettava valvontaviran-

omaiselle, ettei veden imeyttämisestä voi aiheutua tällaisia vaikutuksia.

2. Virttaankankaan alueella koetoimintavaiheen aikana kaivoalueilta pum-

pattava ja poisjohdettava vesi johdetaan Lounais-Suomen ympäristökes-

kuksen 20.3.2008 antaman lausunnon mukaisesti ja siihen liitetyssä suun-

nitelmassa esitettyjä reittejä pitkin pintavesistöihin tai Virttaa-Littoinen syöt-

tövesijohtoa pitkin edelleen alkuperäiseen tarkoitukseensa hakijan käytet-

täväksi talousvetenä.

3. Poisjohdettavaa vettä käytetään Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne-

ja ympäristökeskuksen kanssa sovittavalla tavalla tarvittaessa suojaimey-

tyksiin tekopohjavesilaitoksen luvan mukaisilla suojaimeytysalueilla ja muu-

toin suunnitelman mukaisesti siten, ettei Pyhäjokeen, Alastaron Myllyläh-

teeseen tai Kankaanrannan lähteeseen purkautuva pohjaveden määrä te-

kopohjavesilaitoksen koetoimintavaiheen johdosta vähene ja ettei pohja-

veden korkeus Oripäänharjun pohjoisosassa sanottavasti laske.

Aluehallintovirasto myönsi yhtiölle myös töidenaloittamisluvan. Asiasta on

valitettu Vaasan hallinto-oikeuteen.

Suunnitelman mukaan koetoimintavaiheen aikana joudutaan testaamaan

kaksi erillistä tekopohjavesilaitoksen osa-aluetta. Itäinen osa-alue sisältää

kaivoalueen VO50 ja imeytysalueet IA401, IA500, IA501 ja IA503. Näiden

4

lisäksi kokeen yhteydessä saatetaan pumpata vettä kaivoalueen VO40

kaivosta K42. Läntinen osa-alue sisältää kaivoalueet VO20, VO22 ja VO30

sekä imeytysalueet IA301, IA303 ja IA400. Näiden lisäksi kokeen yhtey-

dessä pumpataan vettä kaivoalueen VO40 kaivosta K44.

Itäinen alue

Imeytysalueelle IA503 imeytetään 4 000–9 400 m3/vrk. Imeytysalueille

IA401, IA500 ja IA501 imeytettävä vesimäärä on yhteensä 10 600–16 000

m3/vrk riippuen imeytysalueelle IA503 imeytettävästä vesimäärästä. Kaikil-

le mainituille imeytysalueille imeytetään maksimissaan yhteensä 20 000

m3/vrk.

Kaivoalueen VO50 kaivoista K52, K53 ja K54 pumpataan maksimissaan

yhteensä 20 000 m3/vrk. Tästä määrästä vähennetään kaivolta K42 pum-

pattava vesimäärä, mikäli kyseistä kaivoa käytetään itäisen alueen pump-

pauksissa.

Itäisen alueen imeytys- ja vedenottomäärät on määritetty siten, että teko-

pohjaveden tuotannon kannalta olennaisimmat tekijät tekopohjaveden vir-

tauskentässä saadaan selvitettyä. Täysin tuotantoa vastaavaan tilantee-

seen ei käytettävissä olevalla vesimäärällä päästä. Tilannetta on simuloitu

pohjaveden virtausmallilla.

Läntinen alue

Imeytysalueille IA303 ja IA400 imeytetään yhteensä 5 500–9 500 m3/vrk ja

imeytysalueelle IA301 10 500–14 500 m3/vrk. Kaikille mainituille imeytys-

alueille imeytetään maksimissaan 20 000 m3/vrk.

Kaivosta K27 pumpataan 1 000 m3/vrk, kaivosta K21 2 500 m3/vrk, kaivos-

ta K31 3 300 m3/vrk ja kaivosta K32 7 700–11 200 m3/vrk. Lisäksi kaivo-

alueen VO40 kaivosta K44 pumpataan 2 000–5 500 m3/vrk riippuen kaivon

K32 pumppausmäärästä. Yhteenlaskettu pumppausmäärä on maksimis-

saan 20 000 m3/vrk.

Läntisen alueen imeytys- ja vedenottomäärät vastaavat suuruusluokaltaan

tekopohjaveden tuotannossa käytettäviä vesimääriä. Esitettyyn säätöva-

raan on kuitenkin varauduttava, koska tekopohjavesilaitoksen muita osa-

alueita ei ole koetoimintavaiheen aikana käytettävissä. Siten tuotantoa var-

ten mallinnettu tasapaino ei ole täysin saavutettavissa.

KOETOIMINTAVAIHEEN TARKKAILUA KOSKEVAT MÄÄRÄYKSET

Voimassa olevan tekopohjavesilaitosta koskevan päätöksen nro

161/2005/4 lupamääräyksen 10) mukaan imeytys ja vedenotto sekä lupa-

määräyksessä 9) tarkoitettu suojaimeytys on aloitettava vähintään yhden

vuoden kestävällä koetoimintavaiheella, jolloin imeytettävän ja poisjohdet-

tavan veden määrä on enintään 20 000 m3/d.

5

Voimassa oleva, tekopohjavesilaitoksen tarkkailua koskeva lupamääräys

11) kuuluu seuraavasti:

"11) Luvan saajan on Lounais-Suomen ympäristökeskuksen hyväksymällä

tavalla tarkkailtava Kokemäenjoen veden laatua, esikäsittelylaitoksen toi-

mintaa, imeytettävän veden laatua ja määrää sekä tekopohjaveden imeyt-

tämisen vaikutuksia alueen maaperään ja pohjaveden laatuun.

Ottamot on varustettava luotettavilla vesimäärän mittauslaitteilla. Vuoro-

kausittain otettavista vesimääristä on pidettävä kirjaa. Luvan saajan on

Lounais-Suomen ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla tarkkailtava

laitoksen kaivoista otettavan veden laatua. Mittaustulokset on Lounais-

Suomen ympäristökeskuksen kanssa sovituin määräajoin toimitettava ym-

päristökeskukselle sekä Alastaron, Oripään ja Säkylän kuntien ympäristön-

suojeluviranomaisille.

Luvan saajan on Lounais-Suomen ympäristökeskuksen hyväksymällä ta-

valla tarkkailtava Alastaron Myllylähteen ja Kankaanrannan lähteen virtaa-

maa ja veden laatua, Penturan, Pruukan, Nuijamaan, Lohensuon ja Taimi-

Tapio Oy:n vedenottokaivojen sekä vaikutusalueen kaivojen veden korke-

utta tai antoisuutta.

Luvan saajan on Lounais-Suomen ympäristökeskuksen hyväksymällä ta-

valla tarkkailtava imeytyksen vaikutuksia Säkylänharjun Natura 2000

-alueen luonnonarvoihin.

Ehdotukset tarkkailusuunnitelmiksi on toimitettava ympäristökeskuksen

hyväksyttäviksi hyvissä ajoin ennen toiminnan aloittamista. Lisäksi tarkkai-

lusuunnitelmat on päivitettävä ja toimitettava eri työvaiheita koskien ympä-

ristökeskuksen hyväksyttäväksi ainakin seuraavasti:

- Imeytyksen ja vedenoton koetoimintavaihetta koskeva tarkkailusuunni-

telma on toimitettava ympäristökeskuksen hyväksyttäväksi vähintään kaksi

kuukautta ennen toiminnan aloittamista.

- Täysimittakaavaisen imeytys- ja vedenottotoiminnan käynnistämisvaihet-

ta koskeva päivitetty tarkkailusuunnitelma on toimitettava ympäristökes-

kuksen hyväksyttäväksi vähintään kaksi kuukautta ennen toiminnan aloit-

tamista.

- Tekopohjavesilaitoksen toimintaa koskeva päivitetty tarkkailusuunnitelma

on toimitettava kahden vuoden kuluessa täysimittakaavaisen imeytyksen ja

vedenoton käynnistymisestä ympäristökeskuksen hyväksyttäväksi.

Tarkkailutulokset ja niiden vuosiyhteenvedot on toimitettava tarkkailuoh-

jelmissa sanotuin tavoin ympäristökeskukselle sekä Alastaron, Oripään,

Säkylän ja Vampulan kuntien ympäristönsuojeluviranomaisille."

6

TURUN SEUDUN VESI OY:N TARKKAILUSUUNNITELMA

Turun Seudun Vesi Oy (myöhemmin TSV Oy) on 30.6.2010 toimittanut

Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukseen (myöhem-

min ELY-keskus) tekopohjavesilaitoksen koetoimintavaiheen tarkkailu-

suunnitelman. Tarkkailusuunnitelma on varsinaista tarkkailua koskevilta

osin seuraava:

6. Imeytettävän ja kaivoista otettavan veden määrän tarkkailu

6.1 Vesimäärän mittaus

Imeytysalueille johdettava vesimäärä mitataan kullekin imeytysaltaalle me-

nevässä putkessa olevalla määrämittarilla ja esitetään imeytysaltailta saa-

tavien lukemien imeytysaluekohtaisena summana.

Kaivoalueilta otettava vesimäärä mitataan kustakin kaivosta tulevassa put-

kessa olevalla määrämittarilla ja esitetään kaivoista saatavien lukemien

kaivoaluekohtaisena summana.

6.2 Mittausväli

Imeytettävät ja kaivoista otettavat vesimäärät mitataan jatkuvatoimisesti.

6.3 Mittaustietojen taltiointi

Mittaustiedot tallennetaan tekopohjavesijärjestelmän prosessiautomaa-

tiojärjestelmään. Tietojen tallennus on varmistettu ja suojattu.

6.4 Mittaustietojen raportointi

Koeajon aikana imeytettävät ja kaivoista otettavat vesimäärät esitetään

kuukausikeskiarvoina kuukausiraportissa, joka toimitetaan sähköpostilla

Varsinais-Suomen ELY-keskukselle (Lounais-Suomen ympäristökeskuksel-

le) sekä Loimaan (Alastaron), Oripään ja Säkylän kuntien ympäristönsuoje-

luviranomaisille ja vuosikeskiarvoina vuosiraportissa, joka toimitetaan vi-

ranomaisille tarkkailuvuotta seuraavan vuoden helmikuun loppuun men-

nessä.

7 Imeytettävän veden laadun tarkkailu

7.1 Otettavat näytteet ja näytteenottoväli

Imeytettävästä vedestä otetaan kertanäytteet kerran viikossa. Näyte ote-

taan esikäsittelylaitokselta Virttaankankaalle lähtevän veden näytevesilin-

jasta. Sameutta mitataan jatkuvatoimisesti esikäsittelylaitokselta imeytyk-

seen lähtevästä vedestä.

7

7.2 Tutkittavat parametrit

Kerran viikossa näytteistä määritetään:

- kiintoaine (kalvosuodatus GF/C, SFS-EN 872:2005)

- sameus

- pH

- elohopea (määritystarkkuus 0,005 µg/l)

- kadmium (määritystarkkuus 0,01 µg/l)

- lyijy (määritystarkkuus 0,05 µg/l)

- nikkeli (määritystarkkuus 0,05 µg/l)

Edellisten lisäksi kerran kuukaudessa näytteistä määritetään:

- CODMn

- TOC

- happipitoisuus

- sähkönjohtavuus

- alkaliniteetti

- kloridi

- kokonaisfosfori

- fosfaattifosfori

- kokonaistyppi

- ammoniumtyppi

- nitraatit

- sulfaatti

- rauta

- mangaani

- varmistetut enterokokit

- lämpökestoiset koliformiset bakteerit

- escherichia coli -bakteerit

Ympäristöministeriö esittämän, 20.5.2010 päivätyn kannanoton mukaan

imeytettävän veden laadun seurannassa noudatetaan vesienhoitoasetuk-

sen liitteen 7A aineluetteloa. Vesienhoitoasetuksen 7A liite sisältää ympä-

ristönlaatunormit pohjavettä pilaaville aineille.

Kokemäenjoen vesistön vesiensuojeluyhdistys ry on tehnyt 15.6.2010 selvi-

tyksen valtioneuvoston asetuksen 341/2009 liitteessä 7A esitettyjen ainei-

den pitoisuuksista Kokemäenjoessa. Selvityksen perusteella liitteessä 7A

mainittujen haitta-aineiden pitoisuudet Kokemäenjoen vedessä ovat erittäin

pieniä, joten muita kuin edellä mainittuja aineita ei imeytettävästä vedestä

tarvitse analysoida.

7.3 Laadun tarkkailun raportointi

Laboratorion määritystulokset toimitetaan laboratoriosta suoraan valvonta-

viranomaiselle. Koosteraportti laaduntarkkailun tuloksista toimitetaan val-

vontaviranomaiselle sähköpostilla kerran kuukaudessa. Lisäksi tarkkailutu-

lokset ja niiden vuosiyhteenvedot toimitetaan Varsinais-Suomen ELY-

8

keskukselle (Lounais-Suomen ympäristökeskukselle) sekä Loimaan (Alas-

taron), Oripään, Säkylän ja Huittisten (Vampulan) kuntien ympäristönsuoje-

luviranomaisille tarkkailuvuotta seuraavan vuoden helmikuun loppuun

mennessä.

8 Tekopohjaveden laadun tarkkailu

8.1 Luontaisen pohjaveden laadun selvittäminen ennen tekopohja-

vesilaitoksen toiminnan aloittamista

Turun Seudun Vesi Oy on toteuttanut niin sanottua vapaaehtoista veden-

laadun seurantaa Virttaankankaan alueella vuosina 2002, 2004, 2005,

2006, 2007, 2008 ja 2010. Seurannan perusteella on määritetty Virttaan-

kankaan vedenlaadun perustilanne.

Pohjaveden laatua on vapaaehtoisen seurantaohjelman mukaan mitattu 3-

4 kertaa vuodessa. Näytteenottoajankohdat ajoittuvat eri vuodenaikoihin,

jotta vuodenaikaisvaihtelut pohjaveden laadussa pystyttäisiin havaitse-

maan. Vesinäyte ja in-situ laatumäärityksiä on tehty noin 40 pohjavesiput-

kesta, kaivosta tai lähteestä.

Seuranta on sisältänyt seuraavat vedenlaadun parametrit: kenttämittarilla

on mitattu happi, sähkönjohtavuus, lämpötila ja pH. Laboratoriossa on mää-

ritetty lukuisa joukko eri parametreja, joita ovat mm. pH, sähkönjohtavuus,

kloridi, kemiallinen hapenkulutus, TOC, NH4, NO3, kokonaistyppi, rauta,

mangaani, sameus, kalsium, magnesium, kokonaisfosfori, fosfaattifosfori,

alkaliniteetti ja kovuus. Lisäksi 25 näytepisteestä on analysoitu kerran vuo-

dessa raskasmetallit (suluissa määritysrajat): Arseeni (1 µg/l), kadmium

(0,1 µg/l), kromi (0,5 µg/l), kupari (1 µg/l), lyijy (1 µg/l), nikkeli (1 µg/l), alu-

miini (10 µg/l) ja elohopea (1 µg/l sekä 0,002 µg/l).

Lisäksi Turun Seudun Vesi Oy on teettänyt isotooppimäärityksiä Kokemä-

enjoen vedestä ja Virttaankankaan pohjavedestä. Pohjaveden luontaista

isotooppikoostumuksen vaihtelua mitataan Virttaankankaan alueella tällä

hetkellä 8 pohjavesiputkesta. Näiden tulosten perusteella on pystytty mää-

rittämään vedenlaadun vaihtelussa tapahtuvaa vuodenaikaisrytmiä. Isotoo-

peista on mitattu lähinnä hapen ja vedyn isotooppeja, mutta Kokemäenjoen

vedestä on mitattu lisäksi hiilen isotooppikoostumus. Isotooppiseuranta jat-

kuu Kokemäenjoella ja Virttaankankaalla, mutta tutkimuskokonaisuutta ei

erikseen sisällytetä tähän ohjelmaan.

Turun Seudun Vesi Oy määrittää ennen koetoimintavaiheen käynnistymistä

luontaisen pohjaveden raskasmetallipitoisuudet alhaisemmilla määritysra-

joilla. Määritettävät näytteet otetaan kustakin tuotantokaivosta, jolloin saa-

daan kiintoaineetonta näytevettä. Näin voidaan varmistaa, että maaperän

kiitoaines ei pääse vaikuttamaan raskasmetallien määritystuloksiin. Näyt-

teistä määritetään elohopea (määritysraja 0,005 µg/l), kadmium (määritys-

raja 0,01 µg/l), lyijy (määritysraja 0,05 µg/l) ja nikkeli (määritysraja 0,05

µg/l).

9

Vapaaehtoisen seurantaohjelman kattamat havaintopisteet sijaitsevat sekä

tekopohjavesialueen toiminta-alueella että harjualueen reunaosissa. Tällä

on voitu varmistaa se, että tekopohjavesilaitoksen toiminnan vaikutukset

pystytään tarkasti rajaamaan toiminnan alkaessa.

8.2 Tekopohjavesilaitoksen toiminta-alueella toteutettavat mittausjär-

jestelyt ja näytteenottoväli

Tekopohjaveden laatua (imeytettävän veden laadun muuttumista pohja-

vesivyöhykkeessä) seurataan mittaamalla kerran viikossa pohjavesiputkista

pohjaveden TOC-pitoisuutta kannettavalla mittalaitteella.

Kannettavalla mittalaitteella voidaan vedestä mitata TOC, DOC, NO3-N ja

sameus. Mittalaitteen avulla voidaan tehdä mittausprofiilit pohjavesiputkien

koko siiviläosan syvyydeltä maksimissaan 65 metrin syvyyteen saakka.

Tuotantokaivoista pitoisuuksia profiileina ei pystytä määrittämään.

Kannettavalla mittalaitteella kerran viikossa mitattavat pohjavesiputket:

- itäinen alue:

• 485, 476, 7

• 550, 586, 565

• 587, 588, 572

• vedenottokaivot K51, K52, K53, K54 ja K42 (mikäli kyseistä kaivoa käyte-

tään, ei profiilia)

- läntinen alue:

• 164, 169, 259

• 272, 286

• 385, 11, 351

• 384, 374, 356

• vedenottokaivot K21, K31 ja K32 (mikäli kyseistä kaivoa käytetään, ei pro-

fiilia)

8.3 Tekopohjavedestä laboratoriossa tutkittavat parametrit

Kulloinkin käytössä olevilta tuotantokaivoilta otetaan kerran kuukaudessa

vesinäytteet, jotka toimitetaan laboratorioon analysoitavaksi. Näytteet ote-

taan kunkin kaivon painelinjassa olevasta näytteenottohanasta.

Kerran kuukaudessa otettavista näytteistä määritetään:

- lämpötila

- haju ja väri

- happipitoisuus

- sähkönjohtavuus

- pH

- kokonaiskovuus

- alkaliniteetti

- kloridi

10

- kokonaisfosfori

- fosfaattifosfori

- kokonaistyppi

- ammoniumtyppi

- nitraatit

- sulfaatti

- CO2

- TOC

- CODMn

- rauta

- mangaani

- Ca

- K

- Mg

- Na

- heterotrofiset bakteerit

- koliformiset bakteerit

- escherichia coli -bakteerit

- elohopea (määritystarkkuus 0,005 µg/l)

- kadmium (määritystarkkuus 0,01 µg/l)

- lyijy (määritystarkkuus 0,05 µg/l)

- nikkeli (määritystarkkuus 0,05 µg/l)

- muut raskasmetallit (Cu, Cr, As ja Al)

8.3 Laadun tarkkailun raportointi

Laboratorion määritystulokset toimitetaan laboratoriosta suoraan valvonta-

viranomaiselle. Koosteraportti laaduntarkkailun tuloksista toimitetaan val-

vontaviranomaiselle sähköpostilla kerran kuukaudessa. Lisäksi tarkkailutu-

lokset ja niiden vuosiyhteenvedot toimitetaan Varsinais-Suomen ELY-

keskukselle (Lounais-Suomen ympäristökeskukselle) sekä Loimaan (Alas-

taron), Oripään, Säkylän ja Huittisten (Vampulan) kuntien ympäristönsuoje-

luviranomaisille tarkkailuvuotta seuraavan vuoden helmikuun loppuun

mennessä.

9 Pohjaveden pinnan mittaus

9.1 Pohjaveden pinnan mittauksen toteutus

Pohjaveden pinnan mittaukset tehdään jatkuvatoimisilla automaattimittareil-

la, joita on toiminta-alueella ja sen ympäristössä pohjavesiputkiin asennet-

tuna 25–38 kappaletta mahdollisista mittarien huoltotoimenpiteistä riippuen.

Automaattimittauksia tukevat ja täydentävät koetoiminta-alueella kerran vii-

kossa manuaalisesti tehtävät pohjavedenpinnan mittaukset.

Etelä-Suomen aluehallintoviraston (Länsi-Suomen ympäristölupaviraston)

hyväksyttäväksi toimitetun imeytys- ja pumppaussuunnitelman mukaisesti

vuoden koetoimintavaihe jakaantuu kahteen osaan.

11

Automaattimittauspisteet kattavat koko tekopohjavesilaitoksen toiminta-

alueen sekä toiminta-alueeseen hydraulisessa yhteydessä olevat harjun

reuna-alueet. Mittauspisteet pysyvät samana molempien vaiheiden aikana,

jotta toiminnan vaikutusten laajuus saadaan varmasti katettua seurannan

avulla.

Käsimittauspisteet on sijoitettu molempien koetoimintavaiheiden mukaisesti

joko itäiselle tai läntiselle toiminta-alueelle, jotta tarkemmat muutokset poh-

javeden pinnoissa saadaan kartoitettua kulloinkin käytössä olevalla alueel-

la. Näiden lisäksi pohjaveden pinnat mitataan manuaalisesti kerran kuu-

kaudessa seuraavista Virttaan kylän talouskäytössä olevista kaivoista:

1543 (omistaja Eino Lehtimäki), KT2 (Taimi-Tapio Oy) ja K71 (Penturan

kaivo).

9.2 Mittaustietojen raportointi

Pohjaveden pintatiedot esitetään valvontaviranomaiselle sähköpostilla ker-

ran kuukaudessa toimitettavassa kuukausiraportissa sekä vuosiraportissa,

joka toimitetaan Varsinais-Suomen ELY-keskukselle (Lounais-Suomen ym-

päristökeskukselle) sekä Loimaan (Alastaron), Oripään ja Säkylän kuntien

ympäristönsuojeluviranomaisille tarkkailuvuotta seuraavan vuoden helmi-

kuun loppuun mennessä.

10 Maaperän laadun tarkkailu imeytysalueilla

10.1 Otettavat näytteet ja näytteenottoväli

Kunkin käytössä olevan imeytysaltaan pohjalta otetaan syksyisin jatkuva

maaperänäyte 0,5 metrin syvyyteen saakka. Määritykset tehdään, mikäli

imeytysaltaan pohjalla oleva lietepaksuus on riittävä. Ennen näytteen otta-

mista veden johtaminen imeytysaltaaseen lopetetaan ja altaan annetaan

kuivua.

10.2 Tutkittavat pitoisuudet

Näytteistä määritetään:

- orgaanisen aineen pitoisuus

- elohopea, kadmium, lyijy ja nikkeli (määritystarkkuudet kuten edellä)

- kokonaisfosfori

- kokonaistyppi

10.3 Maaperän laadun raportointi

Maaperän laadun analyysitulokset esitetään vuosiraportissa, joka toimite-

taan Varsinais-Suomen ELY-keskukselle (Lounais-Suomen ympäristökes-

kukselle) sekä Loimaan (Alastaron), Oripään ja Säkylän kuntien ympäris-

tönsuojeluviranomaisille tarkkailuvuotta seuraavan vuoden helmikuun lop-

puun mennessä.

12

11 Lähteiden virtaama ja veden laatu

11.1 Vesimäärän mittaus

Alastaron Myllylähteen ja Kankaanrannan lähteen virtaama määritetään

kunkin lähteen purkuojassa olevalla Thompsonin padolla.

11.2 Mittausväli

Lähteiden virtaama mitataan kerran kuukaudessa.

11.3 Otettavat vesinäytteet ja näytteenottoväli

Alastaron Myllylähteen ja Kankaanrannan lähteestä purkautuvasta vedestä

otetaan näytteet kerran kuukaudessa.

11.4 Tutkittavat parametrit

Kerran kuukaudessa otettavista näytteistä määritetään:

- lämpötila

- happipitoisuus

- pH

- TOC

- kokonaisfosfori

- kokonaistyppi

- ammoniumtyppi

- nitraatit

- kloridi

- sähkönjohtavuus

- kokonaiskovuus

- alkaliniteetti

11.5 Raportointi

Tarkkailutulokset esitetään valvontaviranomaiselle sähköpostilla kerran

kuukaudessa toimitettavassa kuukausiraportissa. Tarkkailutulosten vuo-

siyhteenvedot toimitetaan Varsinais-Suomen ELY-keskukselle (Lounais-

Suomen ympäristökeskukselle) sekä Loimaan (Alastaron), Oripään, Säky-

län ja Huittisten (Vampulan) kuntien ympäristönsuojeluviranomaisille tark-

kailuvuotta seuraavan vuoden helmikuun loppuun mennessä.

12 Penturan, Pruukan, Nuijamaan, Lohensuon ja Taimi-Tapio Oy:n vedenotto-

kaivojen tarkkailu

Tekopohjavesilaitoksen toiminta-alueen ympäristössä sijaitsevien muiden

vedenottokaivojen tai niiden välittömässä läheisyydessä sijaitsevien pohja-

vesiputkien pintoja seurataan kerran kuukaudessa.

13

13 Vaikutukset Säkylänharjun Natura -2000 -alueeseen

Säkylänharjun Natura 2000 -alueelle ei sijoiteta tekopohjavesijärjestelmän

rakenteita, joten alueeseen ei kohdistu koetoiminnasta aiheutuvia vaikutuk-

sia.

14 Pohjaveden suojaimeytystä korvaavat järjestelyt

Turun Seudun Vesi Oy:n ympäristöluvan mukaan luvan saajan on imeytet-

tävä suojaimeytysalueilla tekopohjavettä maahan sellaiset määrät, että

Alastaron Myllylähteen ja Kankaanrannan lähteen yhteenlaskettu virtaama

ei tekopohjavesilaitoksen toiminnan vuoksi sanottavasti muutu eivätkä poh-

javedenkorkeudet Oripäänharjun pohjoisosassa sanottavasti laske.

Edellä mainitun lupaehdon mukaisesti Turun Seudun Vesi Oy aikoo toteut-

taa imeytys- ja pumppausjärjestelynsä siten, ettei lupaehdossa mainittua

vaatimusta tarvitse erikseen toteuttaa. Lupaehdon toteutuminen varmiste-

taan koetoimintavaiheessa suoritettavien imeytysten ja pumppausten yh-

teydessä. Myös tekopohjaveden tuotantomäärät on simuloitu jo nyt pohja-

veden virtausmallien avulla siten, ettei tarvetta suojaimeytykselle synny.

VARSINAIS-SUOMEN ELY-KESKUKSEN PÄÄTÖS, DNRO VARELY/17/07.02/2010

Varsinais-Suomen ELY-keskus on 11.3.2011 antamallaan päätöksellä

Dnro VARELY/17/07.02/2010 hyväksynyt TSV Oy:n esittämän imeytystä ja

vedenottoa koskevan koetoimintavaiheen tarkkailusuunnitelman seuraavin

muutoksin ja täydennyksin:

1. HAVAINTOKOHTEET

Tämän tarkkailuohjelman havainnot tehdään sekä itäisellä että läntisellä

osa-alueella kaikista tässä ohjelmassa mainituista havaintokohteista koko

koetoimintavaiheen ajan.

2. POHJAVEDEN MÄÄRÄN TARKKAILU

Hankkeen vaikutusalueella tehdään seuraavat vesimäärien mittaukset:

2.1 Imeytettyjen vesimäärien tarkkailu

Kirjataan ylös vuorokautiset vesimäärät imeytysallaskohtaisesti.

2.2 Otettujen vesimäärien tarkkailu

Kirjataan ylös vuorokautiset vesimäärät pumppauskaivoittain. Myös TSV

Oy:n vedenottamoiden K51 ja Oripään–ottamon otetut vesimäärät kirjataan

ylös vuorokausittain.

14

2.3 Lähdevirtaamien tarkkailu

Seuraavien lähteiden ja ojien virtaamat havaitaan viikon väliajoin:

a) Loimaan Alastaron Myllylähteen ja Kankaanrannan lähteet. Aikaisem-

massa vuonna 2000 hyväksytyssä tarkkailuohjelmassa nro 2201 = Kan-

kaanrannan Myllylähde ja nro 2203 = Kankaanrannan lähde.

b) Lohensuon-Larminsuon lähdealueella olevat 3 lähdettä

c) Hosihaudan lähde

d) Sepänojan–Virtaojan ja siihen liittyvien ojien virtaamat. Aikaisemman

vuonna 2000 hyväksytyn tarkkailuohjelman mukaiset kohteet Virttaanoja

(Koho) sekä nro 2264 Peltonen.

e) Virttaan kylässä sijaitsevan Punkan altaasta lähtevän ojan virtaama. Ai-

kaisemmassa vuonna 2000 hyväksytyssä tarkkailuohjelmassa nimellä

Punkka.

f) Oripään Myllykylässä sijaitsevan Lähde-nimisen talon viereisen lähteen

virtaama. Aikaisemman vuonna 2000 hyväksytyn tarkkailuohjelman M14

Lähdetalo.

g) Oripään Myllylähde.

Aikaisemmassa vuonna 2000 hyväksytyssä tarkkailuohjelmassa nro 2304

Oripään Myllylähde.

2.4 Pyhäjoen virtaaman tarkkailu

Virtaama tulee mitata viikon väliajoin vähintään kahdesta erillisestä mitta-

uskohdasta, joista toinen sijaitsee Kuljunkulman–Juvankosken paikallistien

12571 kohdalla ja toisena käytetään ympäristöhallinnon valtakunnalliseen

havaintoverkostoon kuuluvaa virtaamamittauspistettä nro 3400140 Kor-

ven–Pyhäjoentien kohdalla.

2.5 Suojaimeytyksiin liittyvä tarkkailu

Suojaimeytysten tarpeellisuuden tarkkailua varten mitataan Alastaron (ny-

kyisin Loimaan) Kankaanrannan Myllylähteen (vuonna 2000 hyväksytyn

tarkkailuohjelman kohde 2201) ja Kankaanrannan lähteen (2203) virtaamat

sekä Oripään Myllylähteen (2304) virtaamat, kuten edellä on esitetty. Li-

säksi mitataan Pyhäjoen virtaama, kuten edellä on esitetty.

2.6 Riittiön ja Harjunkylän lirikaivojen ylivuodon tarkkailu

Alueelta valitaan vähintään 3 ns. lirikaivoa, joiden ylivuoto mitataan kerran

viikossa. Ehdotus kaivoista on toimitettava ELY-keskukselle kuukauden ku-

luessa tämän päätöksen antopäivämäärästä lukien.

15

2.7 Riittiön ja Harjunkylän ojien virtaamien tarkkailu

Riittiön ja Harjunkylän alueelta laskeviin ojiin tulee rakentaa kaksi virtaa-

mamittausmittapatoa. Virtaamamittaus tehdään niistä viikon väliajoin. Eh-

dotus mittapatojen sijainnista on toimitettava ELY-keskukselle kuukauden

kuluessa tämän päätöksen antopäivämäärästä lukien.

3. POHJAVEDENPINTOJEN TARKKAILU

Tarkkailu tulee ulottaa vaikutusalueen eteläosassa aina Oripäänkankaan

pohjoisosaan saakka jäljempänä sanotulla tavalla.

3.1 Koetoimintavaihe 1 (Itäinen osa-alue)

Automaattimittaukset

Automaattimittaukset tulee tehdä 6 tunnin väliajoin. Mittaukset tehdään

kaikista Porsaanharjun–Oripäänkankaan pohjoisosan välisellä alueella

olevista automaattimittareilla varustetuista havaintoputkista itäisellä ja län-

tisellä osa-alueella.

Käsimittaukset

Käsimittaukset tehdään viikon väliajoin. Mittaukset tehdään TSV Oy:n tark-

kailusuunnitelmassa esittämistä havaintoputkista sekä itäisellä että läntisel-

lä alueella.

Näiden putkien lisäksi tehdään mittaukset Virttaan kylän ja Oripäänkan-

kaan pohjoisosan välisen alueen vähintään 5 sellaisesta havaintoputkesta,

joista vedenpintahavainnot ovat luotettavia ja edustavia. Ehdotus havain-

toputkista on toimitettava ELY-keskukselle kuukauden kuluessa tämän

päätöksen antopäivämäärästä lukien.

3.2 Koetoimintavaihe 2 (Läntinen osa-alue)

Automaattimittaukset

Automaattimittaukset tehdään enintään 10 min välein kahden viikon ajan

koetoimintavaiheen käynnistämisestä lukien. Sen jälkeen mittaukset teh-

dään 6 tunnin väliajoin. Aloitusaika kaikissa mittalaitteissa tulee olla sama,

jolloin lukemat saadaan yhtäaikaisiksi.

Mittaukset tehdään kaikista alueella olevista automaattimittareilla varuste-

tuista havaintoputkista sekä itäisellä että läntisellä osa-alueella.

Käsimittaukset

Käsimittaukset tehdään viikon väliajoin. Mittaukset tehdään TSV Oy:n

tarkkailusuunnitelmassa esittämistä havaintoputkista sekä itäisellä että län-

tisellä alueella. Näiden putkien lisäksi tehdään mittaukset edellä mainituis-

ta (Koetoimintavaihe 1, Käsimittaukset) Virttaan kylän ja Oripäänkankaan

pohjoisosan välisen alueen havaintoputkista.

16

4. POHJAVEDEN LAADUN TARKKAILU

4.1 Imeytettävän veden laadun tarkkailu

Kokemäenjoesta otettu raakavesi käsitellään esikäsittelylaitoksella, jonka

toiminnan tarkkailusta on tehty erillinen tarkkailusuunnitelma ja se on hy-

väksytty erillisellä päätöksellä. Imeytykseen lähtevän veden laatua tarkkail-

laan tässä annetun tarkkailupäätöksen mukaisesti.

Esikäsittelylaitokselta imeytykseen lähtevän veden laatua tulee tarkkailla

seuraavasti:

4.1.1 Jatkuva seuranta

Sameutta mitataan jatkuvatoimisesti esikäsittelylaitokselta imeytykseen

lähtevästä vedestä.

4.1.2 Viikottaiset näytteet

Imeytettävästä vedestä otetaan vesinäytteet viikon väliajoin. Näyte otetaan

esikäsittelylaitokselta Virttaankankaalle lähtevän veden näytevesilinjasta.

4.1.2.a Tutkittavat parametrit

Kiintoaine on määritettävä ns. Nuclepore (0,4 µm) –menetelmällä ja mää-

ritysrajan on oltava 0,5 mg/l. Määritysnumero 364, koodi SS;F6;GVS.

Elohopea määritetään standardin SFS-EN ISO 17852 Veden laatu mukai-

sesti. Pienin määritettävä pitoisuus on 0,005 µg/l. Määritysnumero 24,

koodi HG; typpihappokäsittely; AFD. Esikäsittelyssä käytetään märkäpolt-

tomenetelmää, jolloin saadaan määritettyä kokonaiselohopeapitoisuus.

Alumiini (määritysraja 10 µg/l)

Arseeni (määritysraja 0,1 μg/l)

Kadmium (määritysraja 0,01 μg/l)

Lyijy (määritysraja 0,05 μg/l)

Nikkeli (määritysraja 0,05 μg/l)

Sameus

pH

Lämpötila

4.1.3 Kuukausittaiset näytteet

4.1.3.a Tutkittavat parametrit

Imeytettävästä vedestä kerran kuukaudessa otettavista näytteistä tehdään

TSV Oy:n tarkkailusuunnitelman mukaiset määritykset (TSV Oy:n suunni-

telma kohta 7.2).

Sen lisäksi tulee määrittää asetuksen (342/2009) liitteessä 1 E mainituista

pohjavettä pilaavista vaarallisista aineista ja aineryhmistä (liitteessä kohdat

1–15) seuraavat:

17

(numerointi liitteen 1 E mukaan)

3. orgaaniset tinayhdisteet

- näistä tributyylitina (TBT)

4. aineet ja valmisteet tai niiden hajoamistuotteet, joilla osoitetaan olevan

karsinogeenisiä tai mutageenisiä ominaisuuksia tai ominaisuuksia, jotka

voivat vaikuttaa steroidien tuotantoon, kilpirauhaseen, lisääntymiseen tai

muihin sisäeritykseen liittyviin toimintoihin vesiympäristössä tai sen välityk-

sellä

- näistä ftalaatit (DEPH) ja metyylielohopea (CH3Hg)

5. hiilivedyt sekä pysyvät, kertyvät ja myrkylliset orgaaniset aineet

- näistä dioksiinit (PCDD) ja furaanit (PCDF)

6. syanidi

8. arseeni ja sen yhdisteet

9. biosidit ja kasvinsuojeluaineet

- näistä fenoksidiherbisidit

Torjunta-aineita seurataan seuraavasti: aineryhmää 2 viikoittain 15.5.–15.6

välisenä aikana sekä 15.8.–30.9. välisenä aikana ja aineryhmää 9 viikoit-

tain 15.5.–15.6. välisenä aikana.

2. organofosforiyhdisteet

- näistä glyfosaatti ja sen hajoamistuote AMPA

9. biosidit ja kasvinsuojeluaineet

- näistä fenoksidiherbisidit

Nämä aineet tai yhdisteet on määritettävä sellaisilla menetelmillä, joiden

määritysrajat ovat niin alhaiset, että tuloksia voidaan verrata ympäristölaa-

tunormeihin.

4.2 Laitosalueen pohjaveden laadun tarkkailu

TSV Oy:n esittämä pohjaveden laadun tarkkailu (TSV Oy:n tarkkailusuun-

nitelmassa kohta 8 "Tekopohjaveden laadun tarkkailu") keskittyy imeytys-

ja vedenottoalueille. Tältä osin TSV Oy:n tarkkailuesitys hyväksytään ja

tarkkailu tehdään TSV Oy:n esittämän suunnitelman mukaisesti muutettu-

na siten, että mittaukset tehdään koko koetoiminnan ajan sekä itäisellä että

läntisellä osa-alueella.

4.3 Vaikutusalueen pohjaveden laadun tarkkailu

Sen lisäksi mitä TSV Oy on esittänyt tarkkailusuunnitelmassaan, otetaan

vesinäytteet edellä mainituista (Kohta 2.1 Koetoimintavaihe 1, Käsimittauk-

set) Virttaan kylän ja Oripäänkankaan pohjoisosan havaintoputkista kerran

kuukaudessa.

Näytteistä tehdään samat määritykset kuin on esitetty TSV Oy:n tarkkailu-

suunnitelman kohdassa 8 "Tekopohjaveden laadun tarkkailu".

18

4.3.1 Lähteiden vedenlaadun tarkkailu

Vesinäytteet otetaan kerran kuukaudessa niistä lähteistä, jotka on mainittu

kohdassa "POHJAVEDEN MÄÄRÄN TARKKAILU kohta 1.3 Lähdevirtaa-

mat".

Näytteiden tulee edustaa lähteestä purkautuvaa vettä, ei lähdepuron vettä.

Näytteistä määritetään TSV Oy:n tarkkailusuunnitelmassaan kohdassa

11.4. esittämät parametrit.

4.3.2 Pyhäjoen ja ojien vedenlaadun tarkkailu

Vesinäytteet otetaan kerran kuukaudessa niistä kohdista, jotka on mainittu

kohdassa "POHJAVEDEN MÄÄRÄN TARKKAILU" kohdat 1.4 ja 1.7.

Näytteistä määritetään TSV Oy:n tarkkailusuunnitelmassaan kohdassa

11.4. esittämät parametrit.

4.3.3 Muiden vedenottamoiden vedenlaadun tarkkailu

Penturan, Pruukan, Nuijamaan, Lohensuon ja Taimi-Tapio Oy:n vedenot-

tamoiden kaivoista otetaan vesinäytteet kerran kuukaudessa.

Näytteistä määritetään TSV Oy:n tarkkailusuunnitelmassaan kohdassa

11.4. esittämät parametrit.

4.3.4 Yksityisten talousvesikaivojen vedenlaadun tarkkailu

TSV Oy:n tulee ottaa Virttaan kylän alueelta vedenlaatutarkkailuun vähin-

tään 5 talousvesikaivosta. Ehdotus tarkkailtavista kaivoista on toimitettava

ELY-keskukselle kuukauden kuluessa tämän päätöksen antopäivämääräs-

tä lukien.

Vesinäytteistä määritetään TSV Oy:n tarkkailusuunnitelman kohdassa

11.4. esittämät parametrit.

5. MUU TARKKAILU

5.1 Pohjaveden lämpötilan tarkkailu

Pohjaveden pintaa mittaavien automaattien rekisteröimä pohjaveden läm-

pötila havainnoidaan samanaikaisesti kuin pohjaveden pinnan korkeus.

Kannettavalla mittalaitteella mitataan pohjaveden lämpötila samalla kun

tehdään TSV Oy:n tarkkailusuunnitelman kohdan 8.2 mukaiset mittaukset

kerran viikossa. Mittaukset tehdään molemmilla osa-alueilla.

19

Lisäksi tulee mitata tässä päätöksessä kohdassa 1.3 mukana olevien läh-

teiden veden lämpötila samalla mittatiheydellä kuin pohjaveden pinnan au-

tomaattimittalaitteet rekisteröivät pohjaveden pinnan korkeuden.

5.2 Maaperän muutoksien tarkkailu

Maaperän mahdolliset muutokset tapahtuvat imeytysalueilla. Tältä osin

TSV Oy:n tarkkailuesitys hyväksytään (TSV Oy:n tarkkailusuunnitelman

kohta 10) ja tarkkailu tehdään TSV Oy:n esittämän suunnitelman mukai-

sesti muutettuna siten, että määritykset tulee tehdä lietekerroksen paksuu-

desta riippumatta.

5.3 Kasvillisuus- ja lajistoseuranta

Kasvillisuus- ja lajistoseurantaa tehdään 2000 -alueella, Kankaanrannan

lähdealueella sekä Oripään Myllylähteellä perustamalla ko. alueille tutki-

muslinjat. Osa linjojen seurantaruuduista on sijoitettava siten, että ne edus-

tavat rinteessä olevaa tihkupintaa. Jokaiselle linjalle perustetaan 10 kpl 1

m2 suuruista seurantaruutua. Linjojen yksityiskohtaisesta perustamisesta ja

lajistoseurannasta tulee sopia ELY-keskuksen kanssa 5.5.2011 mennessä.

5.4 Säähavainnot

Sademäärät, ilman lämpötila, lumen määrä, lumen vesiarvo ja roudan sy-

vyys selvitetään lähimmältä sääasemalta.

5.5 Vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelma (VHS)

Säkylänharjun−Virttaankankaan pohjavesialue on mukana vesienhoitoalu-

een seurantaohjelmassa, joka on päivitetty v. 2009. Alueella on VHS:n mu-

kaista määrällisen ja kemiallisen tilan seurantaa. Koska ko. pohjavesialue

on luokiteltu riskialueeksi, on alueella myös toiminnallista seurantaa havait-

tujen pilaavien aineiden osalta.

VHS -seurannassa ovat mukana havaintopisteet:

- korkeus havaintoputkista 452, 550, 556, 562, 652

- laatu (perusparametrit) VK 572

- laatu (torjunta-aineet) K51

6. RAPORTOINTI

Tarkkailun tulokset raportoidaan edellä esitetyn jaottelun mukaisesti kuu-

kauden väliajoin siten, että aikaisempien kuukausien tulokset ovat mahdol-

lisuuksien mukaan nähtävissä samassa kuvaajassa. 12 peräkkäisen kuu-

kauden tulokset kootaan vuosiraporttiin.

Vesianalyysien tulokset raportoidaan viikoittain.

Tulokset tulee esittää ensisijaisesti karttapohjalla hyödyntäen infograafisia

ohjelmia ja pohjaveden virtausmallia.

20

Mittaustuloksien mukaisia ja vastaavasti pohjavesimallin laskemia tuloksia

verrataan lähtötilanteeseen (ennen 15.9.2010) ja koetoiminnan aikana

kuukausittain saatuihin tuloksiin. Erot todellisten ja mallin laskemien tulok-

sien välillä tulee esittää karttapohjilla siten, että erot ovat selvästi nähtävis-

sä esim. alueellisesti luokiteltuina. Vertailu tehdään siihen pohjaveden vir-

tausmallin versioon, jonka tuloksia on käytetty AVI:n koetoimintaa koske-

van päätöksen pohjana.

Tulokset esitetään seuraavista tarkkailutiedoista:

6.1 Pohjaveden määrä

a) Excel-taulukkona ja viivadiagrammina tulee esittää vuorokautiset imey-

tys- ja vedenottomäärät m3/d allas- ja kaivokohtaisesti koottuna samaan

taulukkoon ja tiedostoon. Myös kaivon K51 vedenottomäärät selvitetään

tässä yhteydessä.

b) Karttapohjalla tulee esittää imeytys- ja vedenottomäärät m3/d imeytysal-

laskohtaisesti ja kaivokohtaisesti, kuukauden minimi- ja maksimimäärät

sekä kuukauden keskimääräinen imeytys/vedenotto-määrä. Määrät merki-

tään kartalle imeytysaltaan/kaivon viereen.

c) Lisäksi tulee selvittää kirjallisesti kaivon K51 vedenoton vaikutukset

tarkkailutuloksiin sekä läntisellä että itäisellä osa-alueella tapahtuvan koe-

toiminnan aikana.

d) Suojaimeytyksien tarkkailuun liittyvät lähdevirtaamamittaukset ja virtaa-

mien muutokset verrattuna edelliseen kuukauteen sekä virtausmallin las-

kemat tulokset esitetään karttapohjalla merkittynä lähteen viereen; mita-

tut/mallin laskemat virtaamat m3/d.

e) Pyhäjoen virtaama esitetään Excel-taulukkona ja pylväsdiagrammina.

Molemmat mittauspaikat esitetään samassa taulukossa ja tiedostossa.

f) Riittiön ja Harjunkylän lirikaivojen ylivirtaamien mittausten tulokset esite-

tään Excel-taulukkona ja pylväsdiagrammina.

g) Riittiön ja Harjunkylän ojien virtaamien mittaustulokset esitetään Excel-

taulukkona ja pylväsdiagrammina.

6.2 Pohjaveden pinnan korkeudet

a) Karttapohjalla esitetään havaintoputkista mitatut pohjaveden pinnat sa-

manarvokäyrinä kuukauden lopun tilanteessa.

b) Karttapohjalla esitetään pohjaveden pinnan korkeuksissa tapahtuneet

muutokset havaintoputkissa cm:nä verrattuna edelliseen kuukauteen ja

muutokset alueellisesti luokiteltuna. Tulokset esitetään kartalla havainto-

putken vieressä lukuarvoina.

c) Karttapohjalla samanarvokäyrinä mitattujen pohjaveden pintojen (kuu-

kauden lopulla) erotus mallin laskemista pinnoista.

d) Porsaanharjulta Oripään TSV Oy:n kaivolle ulottuvana poikkileikkaukse-

na tulee esittää kuukauden aikana tapahtunut pohjaveden pinnan korkeu-

den muutos sekä lähtövedenpinta (ennen 15.9.2010) samassa kuvassa.

Samassa kuvassa esitetään mitatut pinnat ja mallin laskemat pinnat. Poik-

kileikkaus piirretään tarkkailtavien havaintoputkien kautta.

21

e) Selvitys siitä, miten kaivon K51 vedenotto vaikuttaa pohjaveden pinnan

korkeuksiin.

6.3 Pohjaveden laatu

Pohjaveden laatu raportoidaan TSV Oy:n esittämän tarkkailusuunnitelman

kohdan 8.4 mukaisesti ottaen huomioon mitä tämän päätöksen kohdassa

11 on sanottu tarkkailutulosten toimittamisesta.

Sameutta mittaavan jatkuvatoimisen mittalaitteen lukemat tulee esittää vii-

vadiagrammina.

7. MUU RAPORTOINTI

7.1 Poikkeukselliset sameusarvot

Jatkuvatoimisen sameuden mittalaitteen poikkeukselliset, hälytysrajan ylit-

tävät tulokset on ilmoitettava valvontaviranomaiselle viipymättä.

Raportoitaessa jatkuvatoimisen mittalaitteen tuloksia, on raportista käytävä

ilmi, mikä on laitteen luotettavuus/epävarmuus ja määritysrajat eri paramet-

reille. Raportissa verrataan mitattuja arvoja hälytysrajoihin, joista tulee so-

pia valvontaviranomaisen kanssa.

7.2 Erot virtausmallin ja tarkkailutulosten välillä

Kuukausiraportin yhteydessä tulee esittää kirjallinen arvio sitä, onko koe-

toiminnan tulosten pohjalta tarpeen tehdä virtausmalliin muutoksia mm.

seuraaviin malliparametreihin:

- mallin eri kerrosten pohjan tai pinnan tasot

- vedenjohtavuudet

- varastokertoimet

- imeytymiskertoimet

- purkautumisalueet, niiden tasot ja johtavuudet

- reunaehdot

- horisontaali- ja vertikaali johtavuudet

7.3 Pohjaveden lämpötila

Lämpötila esitetään karttapohjalla samanarvokäyrinä 0,1 asteen tarkkuu-

della.

7.4 Selvitys suojaimeytyksistä

Kuukausittain on selvitettävä, miten seurattavaksi määrättyjen lähteiden

sekä Pyhäjoen virtaamat ovat muuttuneet sekä miten pohjaveden korkeus

Oripäänharjun pohjoisosassa on muuttunut. Selvitys tehdään karttapohjalla

ja sanallisesti. Selvitykseen tulee liittää arvio suojaimeytysten tarpeellisuu-

desta.

22

7.5 Kasvillisuus- ja lajistoseuranta

Kuukausittain ilmoitetaan ne toimenpiteet, joita on tehty seurantalinjoilla.

7.6 Vaikutukset pintavesiin

Kuukausittain on esitettävä arvio siitä, onko koetoiminnalla ollut vaikutusta

Pyhäjoen virtaamiin, Harjunkylän ja Riittiön alueen lirikaivoihin tai ojien vir-

taamiin.

7.7 Säähavainnot

Kuukausittain on ilmoitettava lähimmän sääaseman päivittäisistä havain-

noista lämpötila ja sademäärä Excel-taulukkona ja lämpötila viivadiagram-

mina ja sademäärä pylväsdiagrammina. Muut tiedot esitetään Excel-

taulukkona sillä aikavälillä, millä havainnot on tehty mittausasemalla.

8. KOETOIMINTAVAIHEEN 1 LOPETUS JA KOETOIMINTAVAIHEEN 2

ALOITTAMINEN

Ennen koetoimintavaiheen 2 aloitusta on tarkkailua jatkettava itäisellä alu-

eella tämän ohjelman laajuudessa niin pitkään, että riittävän luotettavat

tiedot hankkeen vaikutuksista koko vaikutusalueella saadaan selville tai

läntisen alueen testauksen jälkeen palataan uudelleen itäiselle alueelle ja

toteutetaan tarkkailu tämän tarkkailuohjelman mukaisesti.

9. KOETOIMINNAN IMEYTYSTÄ JA VEDENOTTOA KOSKEVAN

TARKKAILUN YHTEENVETORAPORTTI

Koetoiminnasta tulee laatia yhteenvetoraportti tämän tarkkailuohjelman

mukaisesti tehdyn kuukausiraportoinnin pohjalta.

10. KORVATTAVA TARKKAILUOHJELMA

Tämä tarkkailuohjelmapäätös korvaa aikaisemman 4.9.2000 hyväksytyn

tarkkailuohjelman (päivätty 26.7.2000), siltä osin kuin ohjelma koskee TSV

Oy:n kaivon K51 velvoitetarkkailua.

11. TARKKAILUTULOSTEN TOIMITTAMINEN

Tarkkailutulokset toimitetaan sähköisesti. Karttatulosteet toimitetaan pdf

-tiedostoina ja taulukot Excel -taulukkoina ja tekstit Word-dokumentteina.

Pohjaveden korkeudet toimitetaan lisäksi pohjavesitietojärjestelmän mu-

kaisina .vyh ja .dat -siirtotiedostoina. Vedenlaatuanalyysien tulokset toimi-

tetaan suoraan laboratoriosta ELY-keskukselle viikon toimitusajalla.

Pinnankorkeus- ja laatutiedot tulee toimittaa koko koetoiminnan ajalta

15.9.2010 lähtein em. tiedostomuodoissa ELY-keskukselle kahden kuu-

kauden kuluessa tämän päätöksen antamisesta lukien.

23

Kuukausiraportit toimitetaan tarkkailukuukautta seuraavan kuukauden 15.

päivään mennessä. Vuosiraportti toimitetaan kuukauden kuluessa 12 kuu-

kauden jakson päättymisestä.

Kaikki edellä mainitut kuukausiraportit ja koetoiminnan yhteenvetoraportti

toimitetaan ELY-keskukselle sekä Huittisten, Loimaan, Oripään ja Säkylän

kuntien ympäristönsuojeluviranomaisille.

12. TARKKAILUOHJELMAN MUUTTAMINEN

Tarkkailuohjelman yksityiskohtia voidaan tarvittaessa muuttaa ELY-

keskuksen kanssa sovittavalla tavalla siten, että muutokset eivät vaikuta

tarkkailun luotettavuuteen, kattavuuteen tai tavoitteisiin.

Päätöksen perustelut

Ely-keskus on esittänyt päätöksen perusteluissa muun muassa seuraavaa:

Koetoiminnan tavoitteena on selvittää millaisia ympäristövaikutuksia veden

imeyttämisellä ja vedenotolla on koko harjualueella niin pohja- ja pintave-

den laadussa ja määrässä kuin maaperässä maanpinnan alla ja maanpin-

nalla kasvillisuuteen ja eläimistöön. TSV Oy:n esittämä koetoimintavaiheen

tarkkailusuunnitelma keskittyy kuitenkin pääasiassa laitosalueelle ja näin

ollen sen avulla voidaan selvittää vain laitoksen toimivuutta. Tämän takia

on ollut tarpeen laajentaa tarkkailua mm. Oripäänharjun suuntaan. Koe-

toiminnan kestoksi on määrätty vähintään yksi vuosi, joka on varsin lyhyt

aika ympäristövaikutusten selvittämiseen. Siksi on ollut tarpeen tihentää

havaintoaikoja.

TSV Oy on myös itse esittänyt aikanaan lupahakemuksessaan laajempaa

tarkkailua kuin nyt hyväksyttäväksi esittämässään tarkkailusuunnitelmassa.

On ollut tarpeen ottaa mukaan myös katselmukseen määrätyn asiantunti-

jan FT Esko Mälkin edellyttämät tarkkailun avulla saatavat lisäselvitykset.

Koska hankkeeseen kohdistuu laaja julkinen kiinnostus, on ollut tarpeen

määrätä raportointi visuaaliseksi ja infograafiseksi siten, että vaikutukset

ovat helposti myös muiden kuin asiantuntijoiden arvioitavissa.

Osaa havaintokohteista on seurattu jo aikaisemman vuonna 2000 hyväk-

sytyn tarkkailuohjelman puitteissa, joten seurantaa on tarpeen jatkaa näi-

den osalta samoissa kohdissa tausta-aineiston takia.

Tutkittavien parametrien määritysrajat

Ympäristöhallinnon tietojärjestelmiin vietäville tiedoille on valmisteltu laa-

tusuositukset, joita myös velvoitetarkkailussa edellytetään noudatettavan:

(Kyröläinen ym. 2009, Suositukset vesistä tehtävien analyyttien määritysra-

joille, mittausepävarmuuksille sekä säilytysajoille ja -tavoille. Käsikirjoitus

Vuoristo ym. 2010 Haitallisten aineiden tarkkailu. Päästöt ja vaikutukset

vesiin. Ympäristöhallinnon ohjeita 3/2010).

24

Suositellut määritysrajat ja mittausepävarmuudet ovat erityisen tärkeitä

haitallisten aineiden määrityksissä. Niissä liikutaan usein pienissä pitoi-

suuksissa, jolloin määritystä häiritsevien tekijöiden osuus korostuu.

Asetuksen (342/2009) liitteessä 1 E mainittujen aineiden tai aineryhmien

seuraaminen

TSV Oy:n esityksessä tarkkailusuunnitelmaksi on kappaleen 4.2.2. lopussa

on viitattu Kokemäenjoen vesistön vesiensuojeluyhdistys ry:n 15.6.2010

tekemään selvitykseen valtioneuvoston asetuksen 341/2009 liitteessä 7A

esitettyjen aineiden pitoisuuksista Kokemäenjoessa (liite 3).

Selvityksen teon taustalla on Lounais-Suomen ympäristökeskuksen asian-

tuntijoiden 4.12.2009 päivätty kirje (Dnro LOS-2006-V-2).

TSV Oy:n tarkkailusuunnitelmaesityksen liitteenä 3 oleva selvitys viittaa

Valtioneuvoston asetukseen vesienhoidon järjestämisestä annetun ase-

tuksen muuttamisesta (341/2009) ja sen liitteenä olevaan aineluetteloon

7A. Tässä luettelossa on lueteltu pohjavettä pilaavat aineet ja niiden ympä-

ristölaatunormit. Luettelo on koko lailla eri kuin asetuksen 342/2009 liitteen

1 E luettelo. Näin ollen tehty selvitys ei täytä kirjeessä Dnro LOS-2006-V-2

ollutta vaatimusta.

Tähän mennessä tehtyjen selvitysten perusteella tarkkailtavaksi lisätyistä

aineista tai aineryhmistä ei ole riittävää tietoa, joten niitä on seurattava

säännöllisesti. Torjunta-aineita on määrätty tehtäväksi sellaisina aikoina,

jolloin niitä valuma-alueella käytetään.

Liitteen E aineryhmästä 2 on seurattavaksi valittu glyfosaatti, joka on ylei-

nen kasvintorjunta-aine. Aineryhmästä 4 on seurattavaksi valittu ftalaatit,

jotka on luokiteltu lisääntymiselle vaarallisiksi ja metyylielohopea, jota on

mitattu Kokemäenjoen kaloista. Suomen ympäristökeskuksen vetämissä

VESKA-projekteissa on kartoitettu haitallisten aineiden esiintymistä pääs-

töissä ja vesistöissä. Selvitysten johtopäätöksinä oli mm. että ympäristölaa-

tunormit ylittäviä pitoisuuksia löytyi jätevesissä ftalaatilla ja että pintavesis-

tä löytyi fenoksiherbisidejä. Jälkimmäiset edustavat näin ollen tässä aine-

ryhmää 9. Aineryhmästä 5 on valittu dioksiinit ja furaanit, sillä niitä on ta-

vattu Kokemäenjoen veden laadun intensiiviseurannassa, jossa niitä etsit-

tiin keräämällä sedimentoituvaa ainesta.

Pohjaveden lämpötilaa seuraamalla saadaan tietoa vaikutusalueen laajuu-

desta ja imeytettävän veden kerrostumisesta. Imeytettävän veden lämpöti-

la on riippuvainen Kokemäenjoen veden lämpötilasta, jonka vaihtelu seu-

raa vuodenaikojen vaihtelua. Sen sijaan pohjaveden luonnollinen lämpötila

on lähes vakio ja edustaa vuoden keskilämpötilaa. Mahdollisilla pohjave-

den lämpötilan muutoksilla voi olla merkittävä vaikutus lähteiden kasvilli-

suuteen. Tämän takia myös lähdevirtaamien lämpötiloja tulee seurata.

AVI:n lupapäätöksen nro 101/2010/4 21.6.2010 mukaisesti koetoiminnan

siirto itäiseltä alueelta läntiselle alueelle riippuu seurannan tuloksista. Kos-

ka tämänhetkinen TSV Oy:n oman esityksen mukainen 15.9.2010 aloitettu

25

tarkkailu keskittyy lähinnä laitosalueelle, jäävät epäselväksi hankeen vaiku-

tukset laajemmalla alueella.

Tekopohjavesilaitoksen lupamääräyksen 10 mukaan vähintään yhden

vuoden kestäneen koetoimintavaiheen jälkeen tulee tehdä arvio hankkeen

vaikutuksista tarkkailutulosten pohjalta.

Ensisijaisesti luvan saaja arvioi, onko tarpeen tehdä AVI:iin hakemus lu-

pamääräysten muuttamiseksi. Toissijaisesti tarvetta arvioi valvontaviran-

omainen. Vasta tämän jälkeen voidaan siirtyä täysimittakaavaiseen toimin-

taan.

Tekopohjavesilaitoksen lupamääräyksen 11 mukaan:

"Täysimittakaavaisen imeytys- ja vedenottotoiminnan käynnistämisvaihetta

koskeva päivitetty tarkkailusuunnitelma on toimitettava ympäristökeskuk-

sen hyväksyttäväksi vähintään kaksi kuukautta ennen toiminnan aloittamis-

ta."

Näin ollen ennen koetoimintavaiheen päättymistä ja koetoiminnan yhteen-

vetoraportin valmistumista ei voida päivittää tarkkailusuunnitelmaa, joka

koskee täysimittakaavaista toimintaa.

Päätöksen täytäntöönpano

Tätä päätöstä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta. Päätöksen

mukaista tarkkailua on toteutettava 1.4.2011 lukien.

Perustelut

Tekopohjavesilaitoksen lupapäätös on annettu sekä vesilain että ympäris-

tönsuojelulain säännösten nojalla. Ympäristönsuojelulain 101 §:n 3 mo-

mentin mukaan viranomainen voi määrätä muun muassa ympäristönsuoje-

lulain 46 §:n nojalla antamansa päätöksen noudatettavaksi muutoksenha-

usta huolimatta. Vesilaissa ei vastaavaa säännöstä tarkkailusuunnitelman

hyväksymispäätöksen määräämisestä noudatettavaksi muutoksenhausta

huolimatta ole. Hallintolainkäyttölain 31 §:n 2 momentin säännöksen mu-

kaan:

"Päätös voidaan kuitenkin panna täytäntöön lainvoimaa vailla olevana, jos

laissa tai asetuksessa niin säädetään tai jos päätös on luonteeltaan sellai-

nen, että se on pantava täytäntöön heti, tai jos päätöksen täytäntöönpanoa

ei yleisen edun vuoksi voida lykätä."

Koetoimintavaiheen tarkkailulla saatavilla tiedoilla on erittäin suuri merkitys

tekopohjavesilaitoksen täysimittakaavaiseen toimintaan siirtymisen vaiku-

tusten arvioinnin kannalta. Kun lisäksi otetaan huomioon koetoiminnan ra-

jallinen kestoaika ja se, että koetoiminta on käynnistynyt jo 15.9.2010, on

tarkkailusuunnitelman hyväksymispäätöksen välitön täytäntöönpano tar-

peellista ja yleisen edun vaatimaa.

26

OIKAISUVAATIMUS

Turun Seudun Vesi Oy (TSV Oy) on aluehallintovirastoon 6.4.2011 toimit-

tamassaan oikaisuvaatimuksessa pitänyt ELY-keskuksen velvoitetarkkai-

luohjelmasta antamaa päätöstä kohtuuttomana, sen toimivaltaan kuulu-

mattomana ja lainvastaisena ja vaatinut, että Etelä-Suomen aluehallintovi-

rasto kumoaa ELY-keskuksen päätöksen.

TSV Oy on lisäksi pyytänyt aluehallintovirastolta erillistä päätöstä ELY-

keskuksen välittömästä täytäntöönpanomääräyksestä ennen pääasiaa

koskevan valituksen ratkaisemista.

TSV Oy ei voi noudattaa ELY-keskuksen ehdottamaa tarkkailua päätök-

sessä ilmoitetusta päivämäärästä 1.4.2011 alkaen. TSV Oy aloittaa länti-

sen laitosalueen koetoiminnan aikataulun mukaisesti viikolla 14/2011 ja

noudattaa seurannassaan aiemmin esittämäänsä velvoitetarkkailuohjel-

maa.

Päätöksen täytäntöönpano

ELY-keskus on päätösperusteluissaan esittänyt, että viranomainen voi

ympäristönsuojelulain 101 §:n 3 momentin mukaan määrätä ympäristön-

suojelulain 46 §:n nojalla antamansa päätöksen noudatettavaksi muutok-

senhausta huolimatta. ELY-keskus toteaa, että vesilaissa ei ole vastaavaa

säännöstä. Määräys on annettu hallintolainkäyttölain 31 §:n 2 momentin

perusteella. Perusteena esitetään, että päätöksen välitön täytäntöönpano

on tarpeellinen ja yleisen edun vaatima.

TSV Oy:n ympäristölupapäätöksen lupamääräyksissä lukee: ”Ympäristölu-

pavirasto on päätöksellään nro 161/2005/4 myöntänyt Turun Seudun Vesi

Oy:lle vesilain mukaisen luvan Virttaankankaan tekopohjavesilaitoksen ra-

kentamiseen, esikäsitellyn raakaveden imeyttämiseen sekä pohja- ja teko-

pohjaveden ottamiseen siitä lupamääräyksessä 7 sanotun määrän hake-

mukseen liitetyn, 4.5.2001 päivätyn sekä 12.2.2003 ja 19.11.2004 muute-

tun suunnitelman mukaisesti Alastaron kunnan Virttaan kylässä sekä Ori-

pään kunnan Tanskilan ja Oripään kylissä.”

Päätöksen täytäntöönpanoa koskeva ehdoton pääsääntö on, että vasta

lainvoimainen päätös on täytäntöön pantavissa. Välitön täytäntöönpanoa

koskeva viranomaismääräys on pääsäännöstä poikkeus, joka edellyttää

asianosaisen kuulemista ja täytäntöönpanomääräyksen perusteiden selvit-

tämistä. Välittömän täytäntöönpanomääräyksen on oltava selkeä ja perus-

teltu. Täytäntöönpanomääräykseen ei voi myöskään sisältyä itsenäisiä,

asiasisältöisiä velvoitteita, vaan se voi sisältää ainoastaan varsinaisen pää-

töksen toteuttamista koskevan velvoitteen.

ELY-keskus on päätöksen välittömässä täytäntöönpanomääräyksessä lai-

minlyönyt kaikki edellä mainitut velvoitteet.

27

ELY-keskus on määrännyt päätöksen täytäntöön pantavaksi välittömästi

TSV Oy:tä kuulematta. Täytäntöönpanomääräystä ei myöskään ole millään

lailla perusteltu. Kuten TSV Oy:n valituksesta ilmenee, ELY-keskus on

puuttunut myös monilta osin muiden viranomaisten päätösten asiasisäl-

töön niin, että aiemmin annetut päätökset tosiasiassa muuttuisivat asiasi-

sällöltään ja määräyksiä on mahdoton ELY-keskuksen antamassa määrä-

ajassa toteuttaa. Kysymyksessä ei enää ole päävelvoitteen täytäntöönpa-

noa koskeva määräys, vaan määräyksellä on puututtu jo lainvoimaisten

ratkaisujen asiasisältöön. TSV Oy viittaa tältä osin seuraavaan korkeim-

man hallinto-oikeuden ratkaisuun:

”KHO 15.2.2005 T 297: Viestintävirasto määräsi Suomen Pos-

tin pidättäytymään yleispalvelutuotteiden hintojen korotuksista,

kunnes uudet hinnastot oli toimitettu virastolle. Tällainen mää-

räys ei ollut Postille asetetun päävelvoitteen täytäntöönpanoa

koskeva määräys, vaan muu täytäntöönpanoa koskeva mää-

räys, jonka antamiseen Viestintävirastolla ei lain mukaan ollut

toimivaltaa”.

Päätöksen välitöntä täytäntöönpanoa koskevassa määräyksessä on huo-

mioitava myös, ettei välittömällä täytäntöönpanomääräyksellä saa loukata

asianosaisen perusoikeuksia. Nyt ELY-keskuksen päätöksen välitön toteut-

taminen loukkaa TSV Oy:n perusoikeuksia ja sillä aiheutettaisiin TSV Oy:lle

suurta vahinkoa ja huomattavia kustannuksia.

TSV Oy:n toiminta perustuu lainvoimaisiin viranomaispäätöksiin ja TSV Oy

on suorittanut näiden päätösten mukaista tarkkailutoimintaa, joka antaa riit-

tävän luotettavat tulokset koetoiminnasta. Erityisesti on huomattava, että tä-

tä tarkkailutoimintaa on harjoitettu TSV Oy:n toimesta jo usean kuukauden

ajan asian käsittelyn ollessa vireillä ELY-keskuksessa. Päätöksen toteutta-

minen ei voi olla näissä olosuhteissa niin kiireellistä, eivätkä yleisen edun

vaatimukset niin korostuneita, että lainvoimaa vailla olevaa päätöstä tulisi

noudattaa välittömästi.

ELY-keskuksen olisi tullut harkintavaltaa käyttäessään noudattaa myös hal-

linnon oikeusperiaatteita (HL 6 §), joista etenkin suhteellisuusperiaatteella

ja tarkoitussidonnaisuuden periaatteella on tässä yhteydessä keskeinen

merkitys. ELY-keskuksen olisi tullut päätösharkinnassaan arvioida tehok-

kaan oikeusturvan vaatimuksia ja välittömän täytäntöönpanon aiheuttamia

oikeusturvariskejä sekä niitä huomattavia haittoja ja suoranaisia kustan-

nuksia, joita välitön täytäntöönpano TSV Oy:lle aiheuttaisi. Erityisesti on

huomattava, ettei ELY-keskuksella ole ollut edes toimivaltaa tehdä välitöntä

täytäntöönpanomääräystä.

Tekopohjavesilaitoksen koekäyttö on vesilain mukaan annetussa päätök-

sessä vaadittua toimintaa. ELY-keskus ei ole perustellut, miksi täytäntöön-

pano olisi tarpeellinen ja yleisen edun mukainen. TSV Oy:n valituksessa jäl-

jempänä selvitetään yksityiskohtaisesti miten ELY-keskuksen päätöksen

noudattaminen uhkaa yleistä etua ja vaarantaa vesihuollon järjestämistä

Turun seudulla.

28

Päätöksen vaikutukset koetoiminnan kestoon ja tuotannon aloittamiseen

ELY-keskus on päätöksensä kohdassa 8 esittänyt, että TSV Oy:n tulee jat-

kaa itäisen koetoiminta-alueen seurantaa päätöksessä esitetyn ohjelman

mukaisessa laajuudessa niin pitkään, että riittävän luotettavat tiedot hank-

keen vaikutuksista koko vaikutusalueella saadaan selville tai läntisen alu-

een testauksen jälkeen palataan uudelleen itäiselle alueelle ja toteutetaan

tarkkailu ELY-keskuksen esittämän tarkkailuohjelman mukaisesti.

TSV Oy toteaa, että yhtiö on korkeimman hallinto-oikeuden lupapäätök-

sessä esitetyn määräyksen 11 mukaisesti lähettänyt velvoitetarkkailuoh-

jelmat hyväksyttäväksi hyvissä ajoin ennen toiminnan alkamista. ELY-

keskuksen päätöksen valmistuminen kesti kohtuuttoman pitkään. Päätök-

sen valmistuessa vuoden kestäväksi suunniteltu koetoimintavaihe oli

edennyt puoliväliin. ELY-keskuksen itse aiheuttaman päätöksen viivästy-

misen takia on kohtuutonta edellyttää itäisen alueen koetoimintaa uudes-

taan toteutettavaksi.

On huomattava, että toiminnan kerran alettua jokiveden imeytyksen aiheut-

tamia muutoksia ei voida mitata toista kertaa. TSV Oy toteaa, että yhtiön

toimittaman tarkkailuohjelman mukainen seuranta on osoittautunut riittävän

kattavaksi ja itäisen toiminta-alueen mitoitukset tuotantoa varten on saatu

koetoiminnan ansiosta selville. Seurannan tulokset on raportoitu kuukausit-

tain ELY-keskukselle. Edellä mainittu ELY-keskuksen vaatimus aiheuttaisi

siten turhan noin puoli vuotta kestävän viivästyksen tuotannon aloittamisel-

le. Viivästyksestä aiheutuvat kustannukset ovat noin 20 000 euroa vuoro-

kaudessa.

ELY-keskus on myös esittänyt (Päätöksen perustelut, viimeinen kappale),

ettei täysimittakaavaisen toiminnan tarkkailusuunnitelmaa voida päivittää

ennen koetoimintavaiheen päättymistä ja koetoiminnan yhteenvetoraportin

valmistumista. Ympäristöluvassa on todettu: ”Täysimittakaavaisen imeytys-

ja vedenottotoiminnan käynnistämisvaihetta koskeva päivitetty tarkkailu-

suunnitelma on toimitettava ympäristökeskuksen (ELY-keskuksen) hyväk-

syttäväksi vähintään kaksi kuukautta ennen toiminnan aloittamista.” ELY-

keskus ei voi muuttaa KHO:n päätöstä.

ELY-keskuksen esittämä rajoitus suunnitelman jättämisen aikataululle ai-

heuttaa ylimääräisen kahden kuukauden viivytyksen tekopohjaveden tuo-

tannon aloittamiselle. Lisäviivytys aiheutuu raportoinnista, joka kestää vä-

hintään kuukauden. TSV Oy toteaa, että tiedot tuotannon ylösajon perus-

teista ovat olemassa ennen koetoiminnan päättymistä, sillä yhtiö toimittaa

ELY-keskukselle kuukausittain raportin koetoiminnan etenemisestä ja tu-

loksista.

ELY-keskuksen toimivaltaan ei kuulu tehdä arvioita tekopohjaveden tuo-

tannon aloittamisen edellytyksistä. Yhtiö tekee tarvittaessa hakemuksen

aluehallintovirastolle lupamääräysten muuttamisesta.

29

Tekopohjaveden tuotannon aloittamisen aikatauluun vaikuttavien tekijöiden

lisäksi myös velvoitetarkkailuohjelmassa esitettyjen uusien tarkkailuvaati-

musten toteuttaminen päätöksessä esitetyssä aikataulussa on mahdoton-

ta. Vaatimusten toteuttaminen viivyttäisi edelleen hankkeen valmistumista.

Yhteenvetona ELY-keskuksen päätöksen vaikutuksista hankkeen valmis-

tumiseen voidaan todeta, että valvontaviranomaisen monilta osin tulkin-

nanvaraisen päätöksen noudattaminen aiheuttaisi merkittävää viivästystä

Turun seudun tekopohjavesihankkeelle. Viivästyksen kokonaiskustannuk-

set olisivat useita miljoonia euroja.

Päätöksen vaikutukset Kaarinan, Liedon, Paimion ja Turun pohjoisosien vesihuol-

lolle

ELY-keskuksen mukaan nyt annettu tarkkailuohjelmapäätös korvaa aiem-

man TSV Oy:n kaivoa K51 koskevan tarkkailuohjelmapäätöksen vuodelta

2000 (kappale 10, Korvattava tarkkailuohjelma). Kuten aiemmin on todettu,

ELY-keskuksen esittämä tarkkailuohjelma ei ole toteutettavissa siinä esite-

tyn aikataulun mukaisesti. Ohjelmaa on osittain jopa mahdoton toteuttaa,

kuten tässä valituksessa tullaan myöhemmin esittämään.

ELY-keskus tietää, että kaivoa K51 ei vielä ole kytketty tekopohjavesilai-

toksen järjestelmään. Kaivosta tapahtuvaa vedenottoa ei siten ole mahdol-

lista korvata muiden kaivojen käytöllä, eikä kaivoa K51 voida käyttää osa-

na koetoimintajärjestelyjä läntisen toiminta-alueen osalta. Sen vuoksi koe-

toimintavaiheessa kaivon K51 osalta on noudatettu vanhaa velvoitetarkkai-

luohjelmaa. Tuotantovaiheessa kaivo K51:n vedenotto sisältyy tekopohja-

vesilaitoksen kokonaisottomääriin ja kaivon käyttö huomioidaan tekopohja-

vesilaitoksen velvoitetarkkailuohjelmassa.

ELY-keskuksen vaatimuksen noudattaminen estäisi kaivon K51 käytön

1.4.2011 alkaen, mikäli TSV Oy ei aloita ELY-keskuksen esittämän seuran-

taohjelman toteuttamista. Tämä aiheuttaisi Kaarinaan, Lietoon, Paimioon

ja Turun pohjoisosiin toimitettavan vesimäärän puolittumisen. Vaatimus

vaarantaa noin 50 000 kuluttajan vesihuollon järjestämisen.

ELY-keskus on kahdesti aiemmin pyrkinyt aiheuttamaan vastaavaa haittaa

yhtiön toteuttamalle vesihuollolle.

ELY-keskuksen päätöksen yksityiskohtainen analysointi

Seuraavassa on esitetty yksityiskohtaisesti TSV Oy:n kommentit ja tulkin-

nat ELY-keskuksen päätöksestä siltä osin kun niitä ei ole edellä käsitelty.

Kommentoitavat asiakohdat käydään läpi siinä järjestyksessä kuin ne on

päätöksessä esitetty.

30

1. Havaintokohteet

Vaatimus tarkkailun toteuttamisesta kaikkien ELY-keskuksen esittämien

havaintokohteiden osalta sekä itäisellä että läntisellä osa-alueella on mah-

doton toteuttaa vaaditussa aikataulussa. Lisäksi vaatimus on laajuudes-

saan täysin kohtuuton.

Tällä hetkellä TSV Oy:llä on Virttaankankaalla 3 kokopäivätoimista kenttä-

työntekijää suorittamassa yhtiön esittämän velvoitetarkkailuohjelman mu-

kaista tarkkailua. Vaatimuksen toteuttaminen edellyttäisi 3-5 lisätyöntekijän

palkkaamista sekä kulkuneuvojen ja mittalaitteiden hankkimista. Lisäksi

näytteiden analysointi edellyttäisi laboratoriopalvelujen uudelleen kilpailut-

tamista. Tämä ei ole mahdollista ELY-keskuksen vaatimassa aikataulussa.

Yhtiölle on varattu alle 3 viikkoa aikaa toteuttaa päätöksessä esitetyt lisä-

vaatimukset.

Yhtiön nykyisin toteuttama koetoimintavaiheen seuranta on laajempaa kuin

muiden Suomessa toimivien tekopohjavesilaitosten seuranta yhteenlasket-

tuna. Oikaisuvaatimuksen liitteessä 5 on esitetty Vesi- ja viemärilaitosyh-

distykseltä saatu taulukko muiden tekopohjavesi- ja pohjavesilaitosten

käyttö- ja velvoitetarkkailuohjelmien laajuudesta ja kustannuksista. Käy-

tännössä laitosten omaehtoinen käyttötarkkailu on aina viranomaisille ra-

portoitavaa velvoitetarkkailua laajempaa.

TSV Oy on koetoiminnassaan 6 kuukauden aikana toimittanut 408 vesi-

näytettä analysoitavaksi laboratorioihin. Näytteistä on analysoitu 2 890 ve-

denlaatuparametria. Yhtiön tietokantaan on tallentunut noin 15 200 000 au-

tomaattisten vedenlaatumittareiden mittaustulosta. Näiden lisäksi pohja-

vesiputkista on mitattu SCAN-mittalaitteella 551 vedenlaatuprofiilia, jotka

sisältävät 2 204 mittaustulosta. YSI-mittarilla on tehty 105 mittausprofiilia,

jotka sisältävät 525 mittaustulosta. Suurin osa mainituista tuloksista on ra-

portoitu ELY-keskukselle.

2.3 Lähdevirtaamien tarkkailu

Päätöksessä on edellytetty lähdevirtaamien viikoittaista seurantaa. TSV Oy

toteaa, että nykyinen kerran kuukaudessa tapahtuva seuranta on riittävää,

sillä muutokset lähdevirtaamissa ovat hitaita. Myös ELY-keskus itse esittää

päätöksen Huomautuksiin vastaaminen -osassa Pekka Lähteenmäelle, et-

tä ”muutokset pohjaveden pinnoissa ja lähdevirtaamissa tapahtuvat vähi-

tellen ja ne saadaan esille kuukausittain raportoitavista tarkkailutuloksista.”

TSV Oy toteaa, että muut kuin kohdassa a) esitetyt lähteet ja ojat sijaitse-

vat sekä itäisellä että läntisellä osa-alueella toteutettavan koetoiminnan

vaikutusalueen ulkopuolella.

Päätöksessä esitetyistä lähdevirtaamien tarkkailupisteistä kohdan b) Lo-

hensuon–Larminsuon 3 lähdettä sekä kohdan c) Hosihaudan lähde ovat

alueella esiintyvän orsiveden purkauma-alueita ja kuuluvat siten eri pohja-

vesiesiintymään kuin missä TSV Oy:n tekopohjavesilaitos sijaitsee.

31

Kohtien d), e), f) ja g) lähteet ovat TSV Oy:n tekopohjavesilaitoksen vaiku-

tusalueen ulkopuolella.

Kohdassa e) mainittu Punkan allas ei sijaitse TSV Oy:n vaikutusalueella ja

lisäksi vedenpinta altaassa on säännöstelty. TSV Oy on toimittanut 2000-

luvun ajan Punkan altaaseen altaan omistajan haluaman määrän vettä.

Veden pumppauksesta on suullisesti sovittu Lounais-Suomen ympäristö-

keskuksen geologi Mikko Seppälän kanssa.

2.4. Pyhäjoen virtaaman tarkkailu

Pyhäjoen virtaamien tarkkailupisteet eivät edusta purkautuvan pohjaveden

määrää, vaan suuri osa virtaavasta vedestä on muualta valuma-alueelta

peräisin olevaa pintavettä. Asia on todettu hankkeen ympäristöluvan käsit-

telyyn kuuluvassa katselmuskirjassa. Pyhäjokeen virtaavan pohjaveden

määrää mitataan jo Alastaron Myllylähteen sekä Kankaanrannan lähteen

mittapadoilla.

2.5 Suojaimeytyksiin liittyvä tarkkailu

TSV Oy:n toteuttamalla koetoiminnalla ei ole vaikutusta Oripään Myllyläh-

teen ja Pyhäjoen virtaamiin.

2.6 Riittiön ja Harjunkylän lirikaivojen ylivuodon tarkkailu

Alueen lirikaivot reagoivat lähinnä ilmanpaineessa tapahtuviin muutoksiin.

TSV Oy toteuttaa lirikaivojen virtaamien seurantaa alueella. Kyseistä seu-

rantaa ei ole sisällytetty velvoitetarkkailuohjelmaan.

TSV Oy:tä ei ole asian vireillä ollessa pyydetty täydentämään tarkkailuoh-

jelmaansa Harjunkylän lirikaivojen osalta. On kohtuutonta, että valvontavi-

ranomainen velvoittaa toiminnanharjoittajaa tekemään ehdotuksen uusista

seurantakohteista velvoitetarkkailuohjelman hyväksymispäätöksessä. Koh-

teiden sisällyttämien ohjelmaan edellyttäisi myös seurannassa tarvittavan

luvan hankkimista lirikaivojen omistajilta.

2.7 Riittiön ja Harjunkylän ojien virtaamien tarkkailu

Riittiön ja Harjunkylän ojiin purkautuu orsivettä, johon TSV Oy:n tekopoh-

javesilaitoksen toiminnalla ei ole vaikutusta. Sadannan vaikutus ojissa vir-

taavan veden määrään on suuri.

Mittapatojen rakentaminen alavalle peltoalueelle on vaikeaa ilman, että

veden pinta ojissa nousee merkittävästi. Ojien osittainen patoaminen mit-

tapadoilla voi vaikeuttaa peltojen salaojien toimivuutta ja heikentää pelto-

jen kuivumista. Mittapatojen rakentaminen edellyttäisi myös maanomistaji-

en suostumusta. TSV Oy:tä ei ole asian vireillä ollessa pyydetty täydentä-

mään tarkkailuohjelmaansa näiltä osin.

32

3.1 Koetoimintavaihe 1 (Itäinen osa-alue)

Automaattimittaukset

Automaattimittarien mittaukset on määrätty tehtäväksi 6 tunnin välein. Poh-

javesipintojen automaattiseurantaa on tehty Virttaankankaalla vuodesta

2002 lähtien. Nykyinen TSV Oy:n käyttämä mittaustaajuus on kerran vuo-

rokaudessa, sillä pohjavesiesiintymän suuresta koosta johtuen pohjavesi-

esiintymä reagoi hitaasti sekä luontaisiin että koetoiminnan aiheuttamiin

muutoksiin. Useammin kuin kerran vuorokaudessa tehtävät mittaukset ei-

vät tuo lisää tietoa pohjavesipintojen kehityksestä. Usein tehtävillä mittauk-

silla saadaan vain samoja arvoja.

Sama asia on todettu ELY-keskuksen päätöksen Huomautuksiin vastaa-

minen -osassa Pekka Lähteenmäelle.

Päätöksen perustelut -osiossa todetaan kerran päivässä tapahtuvan poh-

javedenpintojen mittauksen olevan liian harva ja vasta 10–20 vuoden ku-

luttua toiminnan muutosten havaitsemiseen riittäisi kerran vuorokaudessa

tapahtuva mittaus.

Itäisen alueen koetoiminnan tuloksena on kuitenkin jo voitu osoittaa, että

imeytyksestä muodostuva ylenemäkartio ja vedenotosta johtuva alenema-

kartio vakiintuvat noin 10 vuorokauden kuluessa. Laajemmalle ulottuvat

muutokset tapahtuvat hyvin hitaasti ja nämä muutokset peittyvät sadan-

nan, pohjaveden muodostumisen ja ilmanpaineen muutosten aiheuttamiin

luontaisiin muutoksiin. Mikäli väite 10–20 vuoden seurantatarpeesta pitäisi

paikkansa, ei Suomessa tunnettaisi yhdenkään pohjavedenottamon vaiku-

tuksia ELY-keskuksen vaatimusten mukaisella tasolla.

Automaattimittareita ei ole kytketty kiinteään sähköverkkoon, vaan ne ovat

akkukäyttöisiä. Mittaustietojen kerääminen ja lähettäminen neljä kertaa ny-

kyistä tiheämmin lisää myös mittarien ja akkujen huoltotarvetta nelinkertai-

sesti. Tuotantokaivojen viereiset pohjavesiputket on varustettu automaat-

timittareilla, jotka on liitetty verkkovirtaan ja tekopohjavesilaitoksen auto-

maatiojärjestelmään. Näistä putkista (12 kpl) saadaan mittaustietoa tarvit-

taessa tunnin välein.

Käsimittaukset

TSV Oy:n näkemyksen mukaan on ollut järkevää keskittää vedenpintojen

mittaus alueelle, jossa pinnanmittaustulokset antavat keinon arvioida toi-

minnan vaikutuksia. Mikäli toteutetaan sekä itäisen että läntisen alueen

vedenpintojen mittaaminen viikon välein, hukataan tutkimusresursseja alu-

eille, joihin koetoiminnalla ei ole vaikutusta.

Virttaan kylän ja Oripäänkankaan pohjoisosien välinen alue sijaitsee 4 ki-

lometriä etelään tekopohjavesilaitoksen eteläisimmältä imeytysalueelta

IA503:lta. Koetoiminnalla ei voi olla tälle alueelle vaikutuksia, jotka eivät

näkyisi jo havaintopisteissä VK572 ja VKKT2, jotka ovat sisältyneet itäisen

alueen koetoiminnan tarkkailuun.

33

On kohtuutonta, että valvontaviranomaisen velvoitetarkkailuohjelman hy-

väksymispäätöksessä velvoitetaan toiminnanharjoittajaa tekemään ehdo-

tus uusista seurantakohteista päätöksessä määritellyn aikataulun mukai-

sesti. TSV Oy:tä ei ole asian vireillä ollessa pyydetty täydentämään tark-

kailuohjelmaansa mainittujen pohjaveden havaintoputkien osalta eikä ELY-

keskus ole yksilöinyt havaintopisteitä päätöksessään.

3.2 Koetoimintavaihe 2 (Läntinen osa-alue)

Automaattimittaukset

Pohjaveden pinnan mittaaminen 10 minuutin välein ei ole perusteltua te-

kopohjavesilaitoksen seurannassa. Koekäytössä ei toteuteta tuotanto-

kaivon koepumppausta, jossa esitetyn kaltainen mittausjärjestely olisi pe-

rusteltu.

Koetoimintavaiheen aikana tutkitaan suurempaa kokonaisuutta, eli pohja-

veden virtauskuvan ja gradienttien muutosta koko toiminnan vaikutusalu-

eella. Kappaleessa 3.1 todettu hidas akviferin pintojen reagointi pätee

myös läntisen alueen koetoiminta-alueen mittauksiin. Riittävä mittaustaa-

juus muutosten havainnoimiseksi on kerran vuorokaudessa.

Käsimittaukset

Myös läntisellä osa-alueella mittausten keskittäminen todelliselle vaikutus-

alueelle parantaa tulosten edustavuutta. Näin ollen läntisen alueen koe-

toiminnan aikana itäisen osa-alueen tai Virttaan kylän ja Oripäänkankaan

putkia ei mitata yhtä usein kuin läntisellä koetoiminta-alueella.

4.1.2. Viikoittaiset näytteet

4.1.2.a Tutkittavat parametrit

Kiintoainemääritys on edellytetty tehtäväksi Nuclepore (0,4 µm) –menetel-

mällä ja määritysrajan on oltava 0,5 mg/l. Tämä on vaatimus, joka on ollut

useasti esillä TSV Oy:n ja ELY-keskuksen käymissä neuvotteluissa. TSV

Oy toteaa, ettei menetelmä ole yleisesti käytössä ja määritysten tulokset

eivät ole akkreditoituja.

ELY-keskuksen vaatimukset elohopeamääritysten osalta ovat sellaisia, et-

tä ELY-keskuksen edellyttämän aikataulun puitteissa näytteitä ei voi analy-

soida akkreditoidusti kaupallisissa laboratorioissa. Vaatimus on kohtuuton

ja loukkaa toiminnanharjoittajan oikeusturvaa.

4.1.3. Kuukausittaiset näytteet

4.1.3.a Tutkittavat parametrit

TSV Oy:n tarkkailuohjelmassa esitettyjen kuukausittain mitattavien para-

metrien lisäksi ELY-keskus vaatii asetuksen (342/2009) liitteessä 1E maini-

tuista pohjavettä pilaavista aineista määritettäväksi lukuisia aineita.

TSV Oy on toimittanut ELY-keskukselle selvityksen kyseisten aineiden ja

aineryhmien esiintymisestä Kokemäenjoen raakavedessä. Yhtiö on lisäksi

34

saanut ympäristöministeriöltä lausunnon, jonka mukaan pohjavesien seu-

rannan osalta säännöksissä viitataan liitteen 1E sijasta vesienhoitoasetuk-

sen liitteen 7A aineluetteloon. Myös näiden aineiden esiintymisestä Koke-

mäenjoen raakavedessä on toimitettu selvitys ELY-keskukselle.

TSV Oy toteaa, että imeytettävästä vedestä voidaan ottaa näytteet ja ana-

lysoida niistä ELY-keskuksen mainitsemat aineet kertaluontoisesti. Kuu-

kausittaisen näytteenoton ohjelmaan aineiden sisällyttäminen ei ole ELY-

keskukselle toimitettujen selvitysten pohjalta perusteltua. Mainitut paramet-

rit eivät sisälly laboratorioiden perusanalytiikkaan ja analyysitulosten saa-

minen kestää kauan.

4.2 Laitosalueen pohjaveden laadun tarkkailu

Vaatimus mittausten toteuttamisesta samanaikaisesti sekä itäisellä että

läntisellä toiminta-alueella on kohtuuton.

4.3 Vaikutusalueen pohjaveden laadun tarkkailu

ELY-keskuksen mainitsemat Virttaan kylän ja Oripäänkankaan pohjoisosan

välisellä alueella sijaitsevat havaintoputket eivät otsikossa mainitusta huo-

limatta sijaitse koetoiminnan vaikutusalueella. Tämä on osoitettu itäisen

osa-alueen 6 kuukautta kestäneen koetoimintajakson aikana.

Kaikkien TSV Oy:n tarkkailuohjelman kohdassa 8 esitettyjen määritysten

tekeminen mainitusta havaintopisteistä ei ole perusteltua.

4.3.1 Lähteiden vedenlaadun tarkkailu

4.3.2 Pyhäjoen ja ojien vedenlaadun tarkkailu

4.3.3 Muiden vedenottamoiden vedenlaadun tarkkailu

4.3.4 Yksityisten talousvesikaivojen vedenlaadun tarkkailu

Edellä mainittujen asiakohtien osalta TSV Oy toteaa, että suurin osa esite-

tyistä havaintopisteistä sijaitsee eri pohjavesiesiintymässä kuten jo aiem-

min on esitetty.

TSV Oy:n ympäristöluvan lupamääräyksessä 11 ei ole edellytetty Pentu-

ran, Pruukan, Nuijamaan, Lohensuon ja Taimi-Tapio Oy:n vedenottokaivo-

jen ja vaikutusalueen talouskäytössä olevien kaivojen veden laadun tark-

kailua.

Valvontaviranomaisen velvoitetarkkailuohjelman hyväksymispäätöksessä

on kohtuutonta velvoittaa toiminnanharjoittajaa tekemään ehdotus uusista

seurantakohteista päätöksessä määritellyssä aikataulussa. TSV Oy:tä ei

ole asian vireillä ollessa pyydetty täydentämään tarkkailuohjelmaansa yksi-

tyisten talousvesikaivojen osalta. Kohteiden sisällyttäminen ohjelmaan

edellyttäisi myös näytteenottoluvan hankkimista kaivojen omistajilta, eikä

ELY-keskus ole yksilöinyt havaintopisteitä päätöksessään.

35

5. Muu tarkkailu

5.1 Pohjaveden lämpötilan tarkkailu

Automaattiset pohjaveden pinnanmittarit eivät rekisteröi pohjaveden läm-

pötilaa eikä TSV Oy:n tiedonhallintajärjestelmään ole sisällytetty pohjave-

den lämpötilatietojen tiedonsiirtoa, tallennusta tai käsittelyä.

TSV Oy:n kannettava mittalaite (SCAN) ei myöskään mittaa lämpötilaa.

TOC/DOC-profiilin mittauksen yhteydessä ei voida samalla kertaa mitata

lämpötilaprofiilia siihen soveltuvalla laitteella, sillä edellinen mittaus sekoit-

taa profiilin, jolloin lämpötilamittauksen tulokset eivät olisi luotettavia.

ELY:n päätöksessä ei ole kohtaa 1.3, johon kohdassa 5.1 viitataan. Koh-

dassa 2.3 esitetyt lähdevirtaamat tulee mitata viikon välein. Kuitenkin läh-

teiden lämpötila tulisi mitata läntisen osa-alueen koetoiminnan ensimmäis-

ten kahden viikon aikana 10 minuutin välein ja koetoiminnan loppuvaiheen

aikana 6 tunnin välein.

On mahdotonta, että imeytettävää vettä purkautuisi mistään Virttaankan-

kaan, Palokankaan tai Oripäänkankaan lähteistä kahden viikon kuluessa

kokeen aloittamisesta. Vaatimus lämpötilamittausten järjestämisestä 10

minuutin tai kuuden tunnin välein on kohtuuton.

Tekopohjaveden imeytyksen seurannassa lämpötilan seuranta antaa luon-

nontilasta poikkeavia tuloksia vain imeytysalueiden lähellä. Lämpötila ta-

saantuu nopeasti imeytysalueilta poispäin mentäessä. TSV Oy:n toteutta-

mat TOC/DOC -mittaukset sekä isotooppitutkimukset puolestaan antavat

yksiselitteisiä tuloksia imeytetyn veden virtausreiteistä, viipymistä ja sekoi-

tussuhteista imeytysalueilta tuotantokaivoille saakka. Lämpötilan seuranta

jo toteutetun seurannan ohella ei ole perusteltua.

5.3 Kasvillisuus ja lajistoseuranta

TSV Oy on ilmoittanut luopuneensa kaikista toiminnoistaan Virttaankan-

kaan Natura 2000 -verkostoon kuuluvilla alueilla. Etelä-Suomen Aluehallin-

toviraston päätöksessä nro 101/2010/4, Dnro ESAVI4/04.09/2010 hyväk-

sytään koetoimintavaiheen suunnitelmat. Toiminta Natura-alueella ei kuulu

hyväksyttyyn suunnitelmaan. Koetoiminnan laajuus ja vaikutusalue huomi-

oiden ELY-keskuksen vaatimus kasvillisuus- ja lajistoseurannan toteutta-

misesta Natura-alueella, Kankaanrannan lähdealueella ja Oripään Mylly-

lähteen alueella ei ole perusteltu.

5.4 Säähavainnot

TSV Oy on hankkinut sademäärätiedot kahdelta Virttaankangasta lähim-

pänä sijaitsevalta sääasemalta vuodesta 2001 alkaen. Ilman lämpötilan,

lumen määrän, lumen vesiarvon ja roudan syvyyden osalta yhtiön tulee

selvittää tietojen saatavuus. ELY-keskus ei ole esittänyt mitään perusteluja

näiden tietojen tarpeellisuudesta vuoden kestävän koetoiminnan seuran-

nan osalta.

36

5.5 Vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelma (VHS)

ELY-keskuksen esityksestä ei selviä, velvoitetaanko yhtiötä reagoimaan

vesienhoitoalueen seurantaohjelmassa mukana olevien havaintopisteiden

seurantaan koetoiminnan velvoitetarkkailuohjelman puitteissa.

6. Raportointi

7. Muu raportointi

9. Koetoiminnan imeytystä ja vedenottoa koskevan tarkkailun yhteenveto-

raportti

11. Tarkkailutulosten toimittaminen

TSV Oy esittää seuraavassa kommenttinsa yllä mainittuihin velvoitetark-

kailupäätöksen asiakohtiin.

TSV Oy on esittämänsä tarkkailuohjelman mukaisesti toimittanut kuukau-

sittain raportin koetoiminnan tuloksista ELY-keskukselle. Vedenlaatu-

analyysit on toimitettu välittömästi niiden valmistuttua suoraan laboratorios-

ta ELY-keskukselle. Analyysitulokset sisältyvät lisäksi kuukausiraportteihin.

Tulokset eivät aina ole valmistuneet viikon kuluessa näytteenotosta. Ana-

lyysien valmistumisen aikatauluun vaikuttavat useat tekijät, joita TSV Oy ja

laboratoriot ovat selventäneet jo aiemmin ELY-keskukselle.

ELY-keskuksen vaatimukset raportoinnista ovat kohtuuttomia. ELY-keskus

edellyttää erittäin työlästä ja aikaa vievää raportointia tehtäväksi tarkkailu-

kuukautta seuraavan kuukauden 15. päivään mennessä.

Päätöksessään ELY-keskus edellyttää muun muassa pohjaveden virtaus-

mallin käyttöä, evaluointia ja kalibrointia edellisen kuun aikana kerätyn ha-

vaintoaineiston pohjalta. Mainittu työ on vaativuudeltaan sellaista, ettei sii-

hen ole mahdollista palkata yhtiön ulkopuolista asiantuntijaa. Vaatimus

edellyttäisi mallinnustyön järjestämistä päivystysluonteiseksi.

ELY-keskuksen päätöksen mukaan koetoiminnan painopiste ei ole teko-

pohjavesilaitoksen tuotannon mitoitusarvojen varmistamisessa ja turvalli-

sessa vesihuollon järjestämisessä lähes 300 000 kuluttajalle, vaan seu-

rannan toteuttamisessa ja raportoimisessa ELY-keskuksen vaatimusten

mukaisesti.

ELY-keskuksen päätöksen perustelut

Päätöksen perustelut -osassa ELY-keskus vetoaa FT Esko Mälkin asian-

tuntijalausuntoon perustellessaan vaatimustensa tarpeellisuutta. Yhtiö to-

teaa, että Mälkin tekemän selvityksen jälkeen alueella on tehty erittäin mit-

tavia ja laajoja tutkimuksia, joista saatujen tulosten perusteella Virttaan-

kankaan alueen geologiseen rakenteeseen sekä pohjaveden muodostumi-

seen ja virtaukseen liittyvät tekijät on saatu kuvattua paljon aiempaa tar-

37

kemmin ja yksiselitteisemmin. ELY-keskukselle on lähetetty monta julkai-

sua, joissa mainitut selvitykset on kuvattu yksityiskohtaisesti.

Huomautuksiin vastaaminen

TSV Oy on tekopohjavesilaitoksen ympäristöluvan mukaisesti toimittanut

tarkkailusuunnitelman ELY-keskuksen hyväksyttäväksi. ELY-keskus on

erikseen kirjannut ne päätöksen kohdat, joissa on huomioitu TSV Oy:n vel-

voitetarkkailuohjelmasta huomautuksen jättäneiden tahojen kommentit ja

miten kukin huomautus on otettu viranomaisen antamassa päätöksessä

huomioon. Huomautuksen antaneiden tahojen asianosaisuutta ei käsitellä

päätöksessä.

Virttaankankaan tekopohjavesilaitoksen itäisen laitosalueen koetoiminnan tulok-

set

Veden laatua koskevat mittaustiedot ja muutokset pohjaveden pinnoissa

osoittivat, että koetoiminta eteni ennakko-odotusten mukaisesti. Veden laa-

tu tuotantokaivoilla on ollut moitteetonta, eikä pohjaveden pinnoissa havait-

tu merkittäviä muutoksia. Virtausyhteys imeytysalueilta kaivoalueille oli mit-

tausten perusteella yksiselitteinen ja havaitut viipymät mahdollistavat käy-

tössä olleella toiminta-alueella tekopohjavesilaitoksen tuotantotilannetta

vastaavien imeytys- ja pumppausmäärien hallitun käytön.

Koetoiminnan vaikutukset eivät ulottuneet tekopohjavesilaitoksen toiminta-

alueen ulkopuolelle. Vaikutukset näkyivät pääosin imeytys- ja kaivoaluei-

den rajaamalla alueella.

Tähän mennessä toteutetun koetoiminnan tulokset riittävät tekopohjavesi-

laitoksen itäisen toiminta-alueen tuotannon ylösajon perusteiksi. Koetoi-

minnan siirtäminen läntiselle toiminta-alueelle on saatujen mittaus- ja tut-

kimustulosten perusteella mahdollista.

ASIAN KÄSITTELY ALUEHALLINTOVIRASTOSSA

Aluehallintovirasto on pyytänyt Varsinais-Suomen ELY-keskuksen ympä-

ristö- ja luonnonvarat -vastuualueen lausuntoa oikaisuvaatimuksesta. Lau-

sunto on pyydetty toimittamaan aluehallintovirastoon viimeistään

20.6.2011.

Aluehallintovirasto on varannut Loimaan kaupungin, Huittisten kaupungin,

Oripään kunnan ja Säkylän kunnan ympäristönsuojelulautakunnille tilai-

suuden tulla kuulluksi oikaisuvaatimuksen johdosta.

Aluehallintovirasto on lisäksi hallintolain 55 §:n 2 momentin mukaan yleis-

tiedoksiantona ilmoittanut asiasta virallisessa lehdessä 3.6.2011 sekä il-

moitustaululla aluehallintovirastossa 3.6.–20.6.2011 ja varannut niille, joi-

den oikeutta tai etua asia koskee, mahdollisuuden tulla kuulluksi oi-

kaisuvaatimuksen johdosta.

38

VARSINAIS-SUOMEN ELY-KESKUKSEN LAUSUNTO

Varsinais-Suomen ELY-keskus on aluehallintovirastoon 20.6.2011 toimit-

tamassaan lausunnossa katsonut, että TSV Oy:n oikaisuvaatimus tulee hy-

lätä kaikilta osin. ELY-keskus on muun ohella todennut, että tarkkailun hy-

väksymistä koskeva päätös perustuu yksinomaan Länsi-Suomen ympäris-

tölupaviraston, Vaasan hallinto-oikeuden ja korkeimman hallinto-oikeuden

Turun Seudun Vesi Oy:n tekopohjavesilaitoksesta antamiin lupamääräyk-

siin ja niiden perusteluihin. Koetoiminnan tarkkailusta on määrätty lainvoi-

maisessa lupapäätöksessä.

Tarkkailusuunnitelmien hyväksymispäätösten tekeminen on lupapäätöksis-

sä osoitettu Lounais-Suomen ympäristökeskuksen (1.1.2010 lukien Varsi-

nais-Suomen ELY-keskus) tehtäväksi. ELY-keskuksella on siten ollut toi-

mivalta sekä tarkkailusuunnitelmien hyväksymispäätösten tekemiseen että

mahdollisesti tarvittavien täytäntöönpanomääräysten antamiseen. Tarkkai-

lusuunnitelmien hyväksymispäätöksillä täsmennetään lopullisesti luvissa

määrättyjen tarkkailuvelvoitteiden sisältö.

HUOMAUTUKSET

1) Loimaan kaupungin ympäristölautakunta on lausunut, ettei Varsi-

nais-Suomen ELY-keskuksen päätöstä ole oikaisuvaatimuksen johdosta

syytä muuttaa.

2) Huittisten kaupungin ympäristö- ja rakennuslautakunta on muun

ohella lausunut, että TSV Oy:llä tulee olla jo koetoimintavaiheessa valmius

muiden vedenottajien pohjaveden tasojen ja laadun selvittämiseen, koska

kaikkien selvitysten mukaan Virttaankankaalla on erilaisia maa- ja pohja-

vesikerroksia, ja imeytettävän veden johtuminen muiden kuin TSV Oy:n

vedenottoon on mahdollista. Toiminnan vaikutusalue kokonaisuudessaan

selviää vasta tuotantovaiheen aikana.

TURUN SEUDUN VESI OY:N VASTINE

Turun Seudun Vesi Oy on 23.6.2011 aluehallintovirastoon toimittamassaan

vastineessa ELY-keskuksen lausunnosta muun ohella todennut, ettei ELY-

keskuksen lausunnossa esitetä mitään sellaista asiaa, jota yhtiö ei olisi oi-

kaisuvaatimuksessaan huomioinut. Yhtiö on ELY-keskuksen kanssa pidet-

tyjen neuvottelujen yhteydessä tuonut esille tehdyt tutkimukset, joiden

avulla toiminnan vaikutusalue on voitu määrittää luotettavasti. Lisäksi yhtiö

on ilmoittanut toteuttavansa sellaista seurantaa, jota ei ole tarvetta sisällyt-

tää käsiteltävään seurantaohjelmaan, mutta jonka tulokset ovat käytettä-

vissä arvioitaessa tekopohjavesilaitoksen koetoiminnan tuloksia. ELY-

keskus ei ole pyytänyt TSV Oy:n toteuttamien tutkimusten tuloksia käyt-

töönsä.

39

Havaintokohteiden ja raportoinnin osalta yhtiö on lausunut, että se toteut-

taa Virttaankankaan alueella tarkkailuohjelmassa esitettyä laajempaa seu-

rantaa. On yleistä, että tarkkailu koostuu useammista osakokonaisuuksis-

ta. TSV Oy toteuttaa velvoitetarkkailun lisäksi talousvesiasetuksen mukais-

ta valvontatutkimusohjelmaa, jonka tulokset raportoidaan kuntien tervey-

densuojeluviranomaisille. Lisäksi yhtiö suorittaa tarkkailua, jolla varmiste-

taan tekopohjavesilaitoksen käyttöön ja toimintaan liittyviä seikkoja. Tämä

ei kuitenkaan tarkoita sitä, että kaikki tarkkailu tulisi sisällyttää ELY-

keskukselle raportoitavaan velvoitetarkkailuohjelmaan. ELY-keskukselle on

tiedotettu alueella tehdyistä tutkimuksista. Osa raporteista ja kirjoista on

lähetetty suoraan ELY-keskukselle.

Automaattimittausten osalta yhtiö on lausunut, että se on ottanut kantaa

ELY-keskuksen vaatimuksiin pohjaveden pintojen tiheämmästä mittausvä-

listä jo velvoitetarkkailuohjelmansa liitteessä 8. Lämpötilamittauksen vaa-

timusta ei yhtiölle esitetty ennen tarkkailupäätöstä. Yhtiö on ilmoittanut

ELY-keskukselle, että imeytettävän veden seuraamiseksi pohjavesiesiin-

tymässä on olemassa lämpötilan mittausta parempia ja yksiselitteisempiä

vaihtoehtoja, kuten pohjavesiputkista spektrofotometrilla tehtävät orgaani-

sen hiilen pitoisuusmittaukset ja vesinäytteistä tehtävät isotooppitutkimuk-

set. TSV Oy on toteuttanut kyseisiä mittauksia koko koetoimintavaiheen

ajan. Spektrofotometrimittaukset sisältyvät yhtiön velvoitetarkkailuohjel-

maan. Seurannan tulokset on raportoitu kuukausittain ELY-keskukselle.

MERKINTÄ

Aluehallintovirasto on tänään antamallaan päätöksellä nro 143/2011/4

muuttanut Varsinais-Suomen ELY-keskuksen 11.3.2001 antamaa päätöstä

Dnro VARELY/19/07.02/2010, joka koskee joka koskee tarkkailusuunni-

telman hyväksymistä Turun seudun tekopohjavesijärjestelmän vedenoton

ja veden käsittelyn koetoimintavaiheessa.

Aluehallintovirasto on tänään antamallaan päätöksellä nro 144/2011/4 hy-

lännyt Olavi Niemisen hallintopakkohakemuksen Turun Seudun Vesi Oy:n

koetoiminnan lopettamiseksi.

ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU

Aluehallintovirasto, hyväksyen osittain Turun Seudun Vesi Oy:n oi-

kaisuvaatimuksen, muuttaa Varsinais-Suomen ELY-keskuksen 11.3.2011

antamaa päätöstä Dnro VARELY/17/07.02/2010, joka koskee Turun Seu-

dun Vesi Oy:n tekopohjavesilaitoksen koetoimintavaiheen tarkkailusuunni-

telman hyväksymistä, seuraavasti:

- Päätöksen kohdassa 1 TSV Oy:n tarkkailusuunnitelmaan tehdyt muutok-

set poistetaan.

40

- Päätöksen kohdassa 2.2 TSV Oy:n tarkkailusuunnitelmaan lisätty Ori-

pään ottamolta otettavan vesimäärän mittaamista koskeva velvoite poiste-

taan.

- Päätöksen kohdissa 2.3 – 2.7 TSV Oy:n tarkkailusuunnitelmaan tehdyt

muutokset ja lisätyt virtaamien tarkkailuvelvoitteet poistetaan.

- Päätöksen kohdassa 3 TSV Oy:n tarkkailusuunnitelmaan lisätyt pohjave-

denpintojen tarkkailuvelvoitteet poistetaan.

- Päätöksen kohdassa 4.1.2.a TSV Oy:n tarkkailusuunnitelmaan tehdyt

kiintoaineen ja elohopean määritysmenetelmää koskevat muutokset pois-

tetaan. TSV Oy määrätään tekemään koetoiminnan aikana kertaluontoiset

selvitykset ELY-keskuksen hyväksymien ja TSV Oy:n käyttämien mene-

telmien vastaavuudesta.

- Päätöksen kohdassa 4.1.3.a TSV Oy:n tarkkailusuunnitelmaan lisätty Val-

tioneuvoston asetuksen 342/2009 liitteessä 1 E tarkoitettujen pohjavedelle

vaarallisten aineiden pitoisuuden tarkkailuvelvoite muutetaan koetoiminnan

aikana tehtäväksi kertaluonteiseksi selvitysvelvoitteeksi, joka on tehtävä

sellaisena aikana, kun valuma-alueella käytetään torjunta-aineita.

- Päätöksen kohdissa 4.2 – 4.3 TSV Oy:n tarkkailusuunnitelmaan tehdyt

muutokset ja lisätyt veden laadun tarkkailuvelvoitteet poistetaan.

- Päätöksen kohdissa 5.1 ja 5.3 TSV Oy:n tarkkailusuunnitelmaan tehdyt

lisäykset poistetaan.

- Päätöksen kohdassa 6 TSV Oy:n tarkkailusuunnitelmaan tehdyt lisäykset

poistetaan.

- Päätöksen kohdassa 7 TSV Oy:n tarkkailusuunnitelmaan tehdyt lisäykset

poistetaan.

- Päätöksen kohdassa 8 TSV Oy:n tarkkailusuunnitelmaan tehdyt lisäykset

poistetaan.

- Päätöksen kohdassa 11 TSV Oy:n tarkkailusuunnitelmaan tehdyt lisäyk-

set poistetaan. Koetoimintavaiheen yhteenvetoraportti määrätään toimit-

tamaan kahden kuukauden kuluessa ko. vaiheen loppumisesta ELY-

keskukselle, Loimaan ja Huittisten kaupunkien sekä Oripään ja Säkylän

kuntien ympäristönsuojeluviranomaisille.

Lisäksi aluehallintovirasto poistaa ELY-keskuksen päätöksen täytäntöön-

panoa koskevan määräyksen.

Turun Seudun Vesi Oy:n on viivytyksettä toimitettava tämän päätöksen

mukaan päivitetty tarkkailusuunnitelma Varsinais-Suomen ELY-

keskukselle.

41

Perustelut

Asiassa on kysymys Virttaankankaan tekopohjavesilaitoksen koetoiminta-

vaiheen tarkkailusta. Tarkkailusta on määrätty tekopohjavesilaitosta kos-

kevan Länsi-Suomen ympäristölupaviraston päätöksen nro 161/2005/4, jo-

ta Vaasan hallinto-oikeus ja korkein hallinto-oikeus ovat päätöksillään

muuttaneet, lupamääräyksessä 11). Tarkkailumääräystä sovelletaan myös

koetoimintavaiheen tarkkailuun.

Lupapäätöksessä määrätyn vuoden kestävän koetoimintavaiheen aikana

imeytetään Virttaankankaalla esikäsiteltyä Kokemäenjoen vettä maksimis-

saan 20 000 m3/d. Koetoimintavaiheen aikana testataan kaksi erillistä lai-

toksen osa-aluetta. Koetoiminnan tarkoituksena on selvittää tekopohjave-

den tuotannon kannalta olennaisimmat tekijät tekopohjaveden virtausken-

tässä. Imeytettävät ja pumpattavat vesimäärät ovat noin viidesosa täysimit-

takaavaisen laitoksen vastaavista vesimääristä. Myös koetoiminnan vaiku-

tukset ovat täysimittakaavaista toimintaa vähäisemmät. Aluehallintovirasto

toteaa, että lupapäätöksessä määrätyn tarkkailuvelvoitteen ensisijaisena

tarkoituksena on hankkeen vaikutusten selvittäminen.

Voimassa oleva, tekopohjavesilaitoksen tarkkailua koskeva lupamääräys

11) kuuluu seuraavasti:

"11) Luvan saajan on Lounais-Suomen ympäristökeskuksen hyväksymällä

tavalla tarkkailtava Kokemäenjoen veden laatua, esikäsittelylaitoksen toi-

mintaa, imeytettävän veden laatua ja määrää sekä tekopohjaveden imeyt-

tämisen vaikutuksia alueen maaperään ja pohjaveden laatuun.

Ottamot on varustettava luotettavilla vesimäärän mittauslaitteilla. Vuoro-

kausittain otettavista vesimääristä on pidettävä kirjaa. Luvan saajan on

Lounais-Suomen ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla tarkkailtava

laitoksen kaivoista otettavan veden laatua. Mittaustulokset on Lounais-

Suomen ympäristökeskuksen kanssa sovituin määräajoin toimitettava ym-

päristökeskukselle sekä Alastaron, Oripään ja Säkylän kuntien ympäristön-

suojeluviranomaisille.

Luvan saajan on Lounais-Suomen ympäristökeskuksen hyväksymällä ta-

valla tarkkailtava Alastaron Myllylähteen ja Kankaanrannan lähteen virtaa-

maa ja veden laatua, Penturan, Pruukan, Nuijamaan, Lohensuon ja Taimi-

Tapio Oy:n vedenottokaivojen sekä vaikutusalueen kaivojen veden korke-

utta tai antoisuutta.

Luvan saajan on Lounais-Suomen ympäristökeskuksen hyväksymällä ta-

valla tarkkailtava imeytyksen vaikutuksia Säkylänharjun Natura 2000

-alueen luonnonarvoihin.

Ehdotukset tarkkailusuunnitelmiksi on toimitettava ympäristökeskuksen

hyväksyttäviksi hyvissä ajoin ennen toiminnan aloittamista. Lisäksi tarkkai-

lusuunnitelmat on päivitettävä ja toimitettava eri työvaiheita koskien ympä-

ristökeskuksen hyväksyttäväksi ainakin seuraavasti:

42

- Imeytyksen ja vedenoton koetoimintavaihetta koskeva tarkkailusuunni-

telma on toimitettava ympäristökeskuksen hyväksyttäväksi vähintään kaksi

kuukautta ennen toiminnan aloittamista.

- Täysimittakaavaisen imeytys- ja vedenottotoiminnan käynnistämisvaihet-

ta koskeva päivitetty tarkkailusuunnitelma on toimitettava ympäristökes-

kuksen hyväksyttäväksi vähintään kaksi kuukautta ennen toiminnan aloit-

tamista.

- Tekopohjavesilaitoksen toimintaa koskeva päivitetty tarkkailusuunnitelma

on toimitettava kahden vuoden kuluessa täysimittakaavaisen imeytyksen ja

vedenoton käynnistymisestä ympäristökeskuksen hyväksyttäväksi.

Tarkkailutulokset ja niiden vuosiyhteenvedot on toimitettava tarkkailuoh-

jelmissa sanotuin tavoin ympäristökeskukselle sekä Alastaron, Oripään,

Säkylän ja Vampulan kuntien ympäristönsuojeluviranomaisille."

Tarkkailusta ei ole annettu uusia määräyksiä myöhemmillä ympäristölupa-

viraston tai aluehallintoviraston päätöksillä. Varsinais-Suomen ELY-

keskuksella ei ole toimivaltaa määrätä tarkkailuvelvoitteesta lupapäätök-

sessä määrättyä laajemmin. Luvassa määrättyä tarkkailuvelvoitetta voi-

daan muuttaa vain aluehallintoviraston päätöksellä. Mikäli velvoitetta on

tarpeen laajentaa, ELY-keskus voi tehdä tätä tarkoittavan hakemuksen.

Yhtiön on katsottava vaatineen kaikkien ELY-keskuksen TSV Oy:n tarkkai-

lusuunnitelmaan tekemien muutosten poistamista.

Aluehallintoviraston perustelut ELY-keskuksen päätöksen muuttamisesta

kohdittain (numerointi ELY-keskuksen päätöksen mukainen) ovat seuraa-

vat:

Päätöksen kohta 1

Havaintojen tekeminen samanaikaisesti molemmilla osa-alueilla ei ottaen

huomioon imeytettävä vesimäärä ole tarpeen.

Päätöksen kohta 2.2

Voimassa olevassa lupapäätöksessä TSV Oy on otettavien vesimäärien

osalta määrätty tarkkailemaan vain tekopohjavesilaitoksen kaivoista otetta-

via vesimääriä. Tämän vuoksi Oripään ottamolta otettavan vesimäärän mit-

taamista koskevan velvoite on poistettu.

Päätöksen kohdat 2.3 – 2.7

Voimassa olevassa lupapäätöksessä TSV Oy on lähteiden ja uomien vir-

taamien osalta määrätty tarkkailemaan vain Alastaron Myllylähteen ja Kan-

kaanrannan lähteen virtaamaa. Tämän vuoksi virtaamien tarkkailuvelvoit-

teet on poistettu seuraavien lähteiden ja uomien osalta:

- Lohensuon - Larminsuon lähdealueella olevat 3 lähdettä

- Hosihaudan lähde

43

- Sepänojan- Virtaojan ja siihen liittyvien ojien virtaamat

- Virttaan kylässä sijaitsevan Punkan altaasta lähtevän ojan virtaama

- Oripään Myllykylässä sijaitsevan Lähde-nimisen talon viereisen lähteen

virtaama

- Oripään Myllylähde (koskee myös suojaimeytyksiin liittyvää tarkkailua)

- Pyhäjoen virtaaman tarkkailu (koskee myös suojaimeytyksiin liittyvää

tarkkailua)

- Riittiön ja Harjukylän kaivojen ylivuoto

- Riittiön ja Harjukylän ojat

Kun lähdevirtaamat lisäksi muuttuvat hitaasti, kerran kuukaudessa tapah-

tuva sanottujen lähteiden virtaaman mittaus on riittävä.

Päätöksen kohta 3

Voimassa olevassa lupapäätöksessä TSV Oy on pohjavedenkorkeuden

osalta määrätty tarkkailemaan vain Penturan, Pruukan, Nuijamaan, Lohen-

suon ja Taimi-Tapio Oy:n vedenottokaivojen sekä vaikutusalueen kaivojen

veden korkeutta tai antoisuutta. Tämän vuoksi ELY-keskuksen päätöksen-

sä kohdassa 3 lisäämät pohjavedenkorkeuden tarkkailuvelvoitteet on pois-

tettu.

Päätöksen kohta 4.1.2.a

Kiintoaine- ja elohopeamäärityksiä on tarkoituksenmukaista ottaen huomi-

oon koetoimintavaiheen lyhyt jäljellä oleva aika jatkaa samalla TSV Oy:n

tähän asti käyttämällä menetelmällä. Kun menetelmien vastaavuus selvite-

tään, voidaan menetelmiä menettämättä koetoiminnan tulosten käytettä-

vyyttä vaihtaa täysimittakaavaisen toiminnan käynnistämisvaihetta koske-

vassa tarkkailusuunnitelmassa.

Päätöksen kohta 4.1.3.a

Koetoimintavaiheen toimenpiteitä koskevan yksityiskohtaisen imeytys- ja

vedenottosuunnitelman hyväksymistä koskevassa päätöksessä (ESAVI

nro 101/2010/4) suunnitelma hyväksyttiin mm. täydennyksellä, joka koski

valtioneuvoston asetuksen 342/2009 liitteessä 1 E tarkoitettuja pohjavedel-

le vaarallisia aineita. Päätöksen ja asetuksen mukaan Turun Seudun Vesi

Oy:n on tarvittaessa osoitettava valvontaviranomaiselle, ettei veden imeyt-

tämisestä voi aiheutua asetuksessa tarkoitettuja haitallisia vaikutuksia, mi-

kä voidaan osoittaa imeytettävästä vedestä tehtävällä ko. aineita koskeval-

la selvityksellä. Ko. aineiden pitoisuuksien kertaluonteiden selvittäminen

täyttää päätöksen nro 101/2010/4 ja asetuksen 342/2009 vaatimukset ja

on myös tekopohjavesilaitoksen lupapäätöksen lupamääräyksen 11) mu-

kainen.

Päätöksen kohta 4.2

Havaintojen tekeminen itäisellä osa-alueilla koetoiminnan siellä loputtua ei

ole tarpeen.

Päätöksen kohta 4.3

Voimassa olevassa lupapäätöksessä TSV Oy on määrätty veden laadun

osalta tarkkailemaan Kokemäenjoen veden laatua, imeytettävän veden

44

laatua, laitoksen kaivoista otettavan veden laatua sekä Alastaron Myllyläh-

teen ja Kankaanrannan lähteen veden laatua. Tämän vuoksi ELY-

keskuksen lisäämät veden laadun tarkkailuvelvoitteet, mukaan luettuna

päätöksen kohdassa 5.1 määrätty lämpötilan havainnointi, on poistettu

seuraavien kohteiden osalta:

- vaikutusalueen havaintoputket

- lähteet, lukuun ottamatta Alastaron Myllylähteen ja Kankaanrannan läh-

teitä

- Pyhäjoki ja ojat

- Penturan, Pruukan, Nuijamaan, Lohensuon ja Taimi-Tapio Oy:n vedenot-

tokaivot

- yksityiset talousvesikaivot.

Päätöksen kohta 5.1

Lämpötilan mittaaminen TSV Oy:n tarkkailusuunnitelman mukaisesti on riit-

tävä.

Päätöksen kohta 5.3

Voimassa olevassa lupapäätöksessä TSV Oy on määrätty tarkkailemaan

imeytyksen vaikutuksia ainoastaan Säkylänharjun Natura -2000-alueen

luonnonarvoihin. Kun TSV Oy on luopunut kokonaan aiemmissa suunni-

telmissa Säkylänharjun 2000 -alueelle sijoitetuista imeytysalueista ja imey-

tys tapahtuu lisäksi aikaisemmista suunnitelmista poiketen allasimeytykse-

nä eikä imeytyksiä tehdä myöskään alueen välittömässä läheisyydessä, ei

kasvillisuus- ja lajistoseuranta Natura 2000 -alueella ole tarpeen. Tämän

vuoksi ELY-keskuksen lisäämä velvoite tehdä kasvillisuus- ja lajistoseuran-

taa Kankaanrannan lähdealueella ja Oripään Myllylähteellä on poistettu.

Päätöksen kohdat 6., 7. ja 11.

TSV Oy:n tarkkailusuunnitelman mukainen raportointi on riittävä. Yhteen-

vetoraportin toimittamisesta on kuitenkin tarpeen määrätä TSV Oy:n tark-

kailusuunnitelmaa tarkemmin.

Päätöksen kohta 8. Havaintojen tekeminen osa-alueilla koetoiminnan siellä

loputtua ei ole tarpeen.

ELY-keskuksen päätöksen täytäntöönpano

ELY-keskus on määrännyt, että sen antamaa päätöstä on noudatettava

muutoksenhausta huolimatta. Päätöksen mukaista tarkkailua on toteutet-

tava 1.4.2011 lukien. Päätös on tehty ympäristönsuojelulain 101 §:n 3

momentin ja hallintolainkäyttölain 31 §:n 2 momentin nojalla.

Aluehallintovirasto toteaa, että tekopohjavesilaitoksen lupapäätös on an-

nettu vesilain nojalla. Laitoksen tarkkailusuunnitelman hyväksymiseen so-

velletaan siten vesilakia eikä täytäntöönpanomääräystä voida antaa ympä-

ristönsuojelulain nojalla.

45

Vesilain 2 luvun 14 a §:n tarkkailusuunnitelman hyväksymistä koskevassa

3 momentissa ei ole päätöksen täytäntöönpanoa koskevaa ympäristönsuo-

jelulain 101 §:n 3 momenttia vastaavaa säännöstä. Vesilaissa 2 luvun 26

§:ssä säädetään päätöksen täytäntöönpanosta. Säännöstä ei sovelleta

kuitenkaan tarkkailusuunnitelman erilliseen hyväksymispäätökseen. Koska

vesilain täytäntöönpanoa koskevaa säännöstä on pidettävä erityissään-

nöksenä, ei hallintolainkäyttölain 3 § huomioon ottaen lain 31 §:n 2 mo-

menttia tule lähtökohtaisesti soveltaa vesilain mukaiseen päätökseen.

Hallintolainkäyttölain 31 §:n 2 momentin mukaan päätös voidaan panna

täytäntöön lainvoimaa vailla olevana, jos laissa tai asetuksessa niin sääde-

tään tai jos päätös on luonteeltaan sellainen, että se on pantava täytäntöön

heti, tai jos päätöksen täytäntöönpanoa ei yleisen edun vuoksi voida lykä-

tä.

Hallintolainkäyttölain hallituksen esityksen (HE 217/1995) yksityiskohtaisis-

sa perusteluissa viitataan aiemmin voimassa olleeseen muutoksenhausta

hallintoasioista annetun lain 14 §:n 2 momenttiin. Päätöksen voidaan kat-

soa olevan luonteeltaan sellainen, että se on heti täytäntöönpantava, jos

päätös olisi muutoin täysin merkityksetön. Tällaisesta ei ole kyse tarkkailu-

suunnitelman hyväksymistä koskevassa asiassa, koska lainvoimaiseen lu-

paan perustuva koetoiminta on mahdollista ja toiminnan vaikutuksien tark-

kailemiseksi on esitetty suunnitelma, jonka mukaan tarkkailua on myös

tehty.

Tarkkailusuunnitelmaa koskevassa päätöksessä ei myöskään ole kyse sel-

laisesta tilanteesta, että yleisen edun vuoksi tarkkailusuunnitelmaa tulisi

noudattaa välittömästi. Koetoiminnan vaikutuksia on tarkkailtu ja tarkkail-

laan edelleen suhteellisen kattavasti yhtiön tarkkailusuunnitelman mukai-

sesti. Koetoimintavaiheen imeytys- ja vedenottomäärät ovat noin 1/5 täy-

simittakaavaisen toiminnan mukaisista, joten hankkeen vaikutukset eivät

voi ilmetä laajalla alueella. Koevaihe päättyy lisäksi syyskuussa 2011. Asi-

assa ei ole esitetty perusteita hallintolainkäyttölain 31 §:n 2 momentin so-

veltamiseksi asiassa.

Edellä todetun perusteella täytäntöönpanoa koskeva määräys poistetaan

hallintolain 49 g § huomioon ottaen osin lakiin perustumattomana ja osin

perusteettomana. Oikaisuvaatimuksen johdosta annetun päätöksen täytän-

töönpanoon muutoksenhausta huolimatta ei ole vesilain 2 luvun 26 §:n tai

muutoinkaan hallintolainkäyttölain nojalla perusteita.

Lainkohdat

Hallintolain 49 g §

Vesilain 2 luvun 14 a §

KÄSITTELYMAKSU Käsittelymaksu on 100 euroa. Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja

henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta.

46

Maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun

aluehallintoviraston maksuja koskevan valtioneuvoston asetuksen

(1145/2009) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mu-

kaan oikaisuvaatimuksen käsittelystä peritään 100 euron suuruinen käsit-

telymaksu.

PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN

Päätös Turun Seudun Vesi Oy

Jäljennös päätöksestä

Loimaan kaupunki

Huittisten kaupunki

Oripään kunta

Säkylän kunta

Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus

/ ympäristö ja luonnonvarat (sähköisesti)

Loimaan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen

Huittisten kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen

Oripään kunnan ympäristönsuojeluviranomainen

Säkylän kunnan ympäristönsuojeluviranomainen

Suomen ympäristökeskus (sähköisesti)

Ilmoittaminen ilmoitustauluilla

Tieto päätöksestä julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitus-

taululla ja päätöksestä kuulutetaan Loimaan kaupungin, Huittisten kaupun-

gin, Oripään kunnan ja Säkylän kunnan virallisilla ilmoitustauluilla.

47

MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla.

Liite Valitusosoitus

Mika Seppälä Lea Siivola

Asian ovat ratkaisseet ympäristöneuvokset Mika Seppälä ja Lea Siivola.

Asian on esitellyt Lea Siivola.

LSii/sl

LIITE VALITUSOSOITUS

Valitusviranomainen Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta

Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valite-taan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta.

Valitusaika Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän pää-

töksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 15.8.2011. Valitusoikeus Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea,

sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinym-päristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympä-ristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset.

Valituksen sisältö Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava

- päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa

koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttu-vat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi)

- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää

toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituksen liitteet Valituskirjelmään on liitettävä

- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikai-semmin toimitettu viranomaiselle

- mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvi-tys asiamiehen toimivallasta

Valituksen toimittaminen Etelä-Suomen aluehallintovirastolle

Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Etelä-Suomen

aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimei-senä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voi-daan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä.

Etelä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot

käyntiosoite: Ratapihantie 9, 00520 Helsinki postiosoite: PL 110, 00521 Helsinki puhelin: (vaihde) 020 636 1040 fax: 09 6150 0533 sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo 8 - 16.15

Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeuden-

käyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.