1Rcz Andrea - dr. Lnrd Krisztina

A javtintzeti nevels dezintegrcis hatsai

Gyengesgeink s knjaink nem jelentik okvetlenl azt, hogy bnsk vagyunk.

/T. De Quincey/

A javtintzeti nevels, mint tmogat intzmny dezintegrcis hatsai cm kutats f cljaa javtintzeti nevels, mint tmogat rendszer analitikus elemzse a jogszablyok, az elltrendszerrott szablyai, a pedaggiai elvek s mdszerek, valamint a javtintzetben nevelked fiatalok trsaskapcsolatainak, csaldi, illetve mikrokrnyezetnek elemzse ltal. Arra keresnk vlaszt, hogy atrsadalmi integrcit, a reszocializcit az intzmnyek, a nevelk s a tmogat vagy ppenkirekeszt csaldi httr, tgabb rtelemben a szocilpolitika, gyermek- s ifjsgvdelem s abntet igazsgszolgltats hogyan s milyen mrtkben segti el, milyen szerepet jtszik a bnzss ms devins viselkedsi formk megszntetsben, vagy ppen ellenkezleg, ezek trsadalmireprodukcijban.

A trsadalmi beilleszkeds krdse nem csupn a trsas kapcsolatok, szocilismechanizmusok mikroszintjn rtelmezhet, hanem a trsadalom s intzmnyrendszere, s ezekmkdsi mechanizmusainak, illetve stratgiinak szintjn is. ppen ezrt a javtintzetekdezintegrcis hatsainak vizsglata szociolgiai s kzpolitikai reflexikkal is krljrhat, ezrtclunk az empirikus kutats eredmnyeinek trsadalompolitikai interpretlsa is, a rendszer aktulisfejldsi lehetsgeinek, jelen problminak feltrsa, megoldsok ajnlsa a 'good practicekialaktsa, illetve az intzmnyrendszer hatkony mkdtetse s a trsadalmi kirekeszts ellenikzdelem rdekben.

A kutats sorn 56 strukturlt interjt ksztettnk: 4 intzmnyvezetvel, 9 fiatalkorbnelkvet nevelsben rszt vev szakemberrel, 34 fiatalkor bnelkvetvel, 6 fiatalkorbnelkvet hozztartozjval, valamint 3 jogalkalmazval (1 trvnyessgi felgyeletet elltgysz, 1 trgyal gysz, 1 br). Az intzmnyek sszehasonlthatsga vgett szablyzataik,nevelsi terveik, munkakri lersaik egysges szempontok szerinti elemzsre, valamint a

2javtintzeti nevelsi rendszer jogi szablyozsnak rtelmezsre is sor kerlt. Minisztriumillsfoglalst krtnk a kvetkez minisztriumoktl: OM, GYISM, FMM, IM. Ezek mentn elkszlta javtintzeti nevels, mint tmogat rendszer SWOT-analzise, az elltrendszerrendszerszemllet elemzse a tmogat intzmny erssgeinek s gyengesgeinek meghatrozsnkeresztl, ami rmutat arra, hogy hol hzdik meg az a hatr, ahol a rendszer segteni tudja a fiataloktrsadalmi integrcijt, illetve hol ersti a trsadalmi kirekesztettsget, deklasszcit.

Fogalmi defincik

A trsadalmi beilleszkedsi zavarokat, devins viselkedsmdknt lert jelensgeket -alkohol- s drogfggsg, bnzs, ngyilkossg stb. - a trsadalmi let mikroszintjnek, az egyniviselkedsmdoknak a kulturlis normktl eltr, vagy ppen azokba tkz forminak tekintjk.

A szocializci a szemlyisg alakulsa szempontjbl kulcsfontossg, mivel a beilleszkedssikert s kudarct nagymrtkben meghatrozza. A szocializci azon folyamat, melynek sorn akrnyez trsadalmi vilgok kognitv, attitd jelleg, rzelmi s szereprendszerbeli trhzblkpzdtt sajtos struktra bepl az individuum szemlyisgbe.

Mind a devins, mind a normatv viselkeds szerepviselkedsknt foghat fel, minthogy akultra az emberkzi viszonyokhoz, klnbz funkcikhoz viselkedselvrsokat rendel, az egyntaz elvrsok mentn megfelel magatartsra presszionlja. Ezeket a kulturlis pozcikhoz rendeltelvrsokat szerepeknek nevezzk, sszessgket pedig a kultra szereprepertorjnak. A szemlyisggyermekkortl kezdve a szocializci folyamn pti fel sajt szerepvilgt. A sikeres szocializcisorn egyenslykpes n-identits alakul ki, azonban ha az n-azonossg tl ers, a szemlyisgkonfliktusba kerl krnyezete mintival, a trsadalom normival, kvnalomrendszervel, azaz aszocializci hibi a szerepstruktra hibin keresztl szemlyisgzavarhoz, viselkedszavarhoz,devins viselkedsmdhoz vezetnek.

A szocializcis hibk korriglsa a reszocializci folyamata, melynek clja a hibsanfelplt, megmerevedett struktrk megvltoztatsval, megbontsval a szemlyisg struktrateremtpotenciljhoz val hozzfrs, ahol egy hiteles rzelmi lgkrben, plasztikus viselkedsbeli skognitv eszkztr felhasznlsval az elakadt szocializci jraindul, a szemlyisg egy rsze jrafelpl. A korrekci, reszocializci sikeressge nagymrtkben fgg attl, hogy az adott krnyezet,az adott trsadalom mennyire nyitott a korrekcira, milyen mrtkben pltek ki a reszocializciszoksrendszerei, szimbolikus intzmnyrendszerei. Termszetesen ez sszefgg azzal is, hogymennyire pltek ki a non-szimbolikus, de valsgos, a devins lett fel sodrd szemlyekrehabilitcijt segt korrekcis programok, illetve intzmnystruktrk.

3A javtintzeti nevels bntetjogi intzkeds azon fiatalkor bnelkvetk rszre, akiknekeredmnyes nevelse rdekben, tekintettel szemlyi krlmnyeikre s az ltaluk elkvetettcselekmnyre, intzeti nevels szksges. A javtintzeti nevels tartama egy vtl hrom vigterjedhet.

A bnzs alakulsa Magyarorszgon

A rendszervltst kvet vtized a bnzs rohamos terjedsnek idszaka volt. 1982-ben 140ezer bncselekmny vlt ismertt, mg 1991-ben ez a szm a 440 ezret is meghaladta. A nvekedsteme 1989-ig viszonylag egyenletes volt, ekkor robbansszer vltozs kvetkezett be: 50%-os voltaz ismertt vlt bncselekmnyek emelkedsnek arnya, ami azutn 91-ben 29%-ra esett vissza. Astatisztika szerint egyre vrosiasabb jelleget lt a bnzs, a bncselekmnyek kzel 30%-t afvrosban kvetik el, ez az arny Pest megyvel egytt az sszes bncselekmny 50%-a. A bnzsszerkezete is jelents mrtkben megvltozott: mg a 80-as vekben a bncselekmnyek 60%-ttettk ki a vagyon elleni bncselekmnyek, ez a 90-es vekre elrte a 80%-ot, ezen bell klnsenmegntt a betrsek s a rablsok, valamint az erszakos bncselekmnyek szma. A bnelkvetktbbsge viszonylag fiatal, 18-39 ves. Az elmlt vtizedben cskkent a ni bnelkvetk szma,ugyanakkor nvekszik a fiatalkorak bnzsi aktivitsa. A bnelkvetk 4,1%-a klfldillampolgr.

A 14-18 v kztti fiatalkorakbl 1972-ben 12%, 1987-ben 16%, mg 1991-ben 19% kerltsszetkzsbe a trvnnyel. A bnzst gerjeszt trsadalmi tnyezk kztt a gyermekkoriszegnysg egytt jr a fiatalok iskolai nevelsnek hinyossgaival. Magyarorszg Olaszorszghoz,Nagy-Britannihoz hasonlan hosszabb tv perspektvt nem tud nyjtani a fiatal iskolsok szmra.Magyarorszgon a 16 vesek 76,5% tanul teljes idben, a 17 vesek 50%-a, 18 vesek esetben ez azarny 18,6%. Nagy-Britanniban a 16-18 ves fiatalok 35%-a tanul teljes idben, Olaszorszgbanpedig 47%-uk. Az ltalnos iskola elvgzsnek hinya nagymrtkben elsegti a trsadalomperifrija fel val sodrdst; 1990-ben a jogersen eltlt fiatalok 6,2%-a rstudatlan volt, 29%-ukpedig nem fejezte be az ltalnos iskolt. Ez az adat jelzi, hogy tbb mint minden harmadik jogerseneltlt fiatalkor integrcis eslyei nemcsak bntetett elletk miatt rosszak, hanem azrt is, mert atovbbi kpzsi formkbl alapiskolzottsguk hinyban kiszorulnak (Gnczl, 1993).

A csald, az egyn szocilis, kulturlis adottsgai s a kialakult letmd is fontos szerepetjtszik a szemlyisg formlsban, s nagymrtkben befolysolja a trsadalmi szerepvllals,rvnyesls lehetsgeit. A fiatalok integrcis eslyeit meghatrozzk a csald gazdasgi

4adottsgai, gy a szegnysg, a rossz csaldi s szocilis krnyezet behatrolja azokat. Ma a szegnyek40%-a gyermekkor Magyarorszgon, a fiatalok szleit fenyeget munkanlklisg, hajlktalansg,tarts szegnysg nemcsak a felntt genercikra hat kedveztlenl, hanem - megvltoztatva a csaldviszonyt a trsadalomhoz - kzvetlen mdon hat a kvetkez genercik deviancijnakkialakulshoz az adott kzssgen bell, a szlk szmra elvesztett trsadalmi perspektvakvetkeztben.

A csaldi krnyezet, mint kriminalizl faktor nemcsak a szocilis adottsgok ltal hat, hanema szemlyisget forml, rtkvilgot, normarendszert alakt kzssgknt is. A szlk kriminognhatsa akkor ers, ha kzvetlen antiszocilis s kriminlis modelll szolgl, ha a szl az alapvetellenrzst elmulasztja, ha konfliktusban ll egymssal a kt generci, vagy a gyermek szlei.Szmos kutats vizsglta, hogy a szli krnyezet hogyan hat a fiatalok viselkedsre, agresszijra.E kutatsok rmutattak arra, hogy kiemelked fontossggal br az autokrata szl-gyermek kapcsolat,amikor is a szl nem neveli, csak felgyeli a gyermeket, ahol a szl folyamatosan meg akarja trni agyermek gyermeki akaratt, illetve, amikor a szl sajt kudarcait, az t rt srelmeket a gyermekenkvnja megtorolni. Az eredmnyek tkrben elmondhat, hogy a tl szigor, diktatrikus nevelsinkbb vezet bnelkvetshez, mint a szli felgyelet elmulasztsa. A fiatalkor bnelkvetkesetben a csaldi nevels, trds hinya jelents tnyez a bnzv vls folyamatban. 1991-benaz ismertt vlt fiatal bnelkvetk 17,2%-a nem vr szerinti csaldban nevelkedett, hanemnevelszlk, intzet vagy rokonok neveltk ket. Termszetesen a csaldot nem ptolhatja aszakemberek ltal, intzmnyes keretek kztt mkdtetett, vagy nevelszli csaldban trtnnevels.

Gondolatok a fiatalkori bnelkvetsrl

A fiatalkor bnelkvetk szma 1999-ben 11 540 volt, ez az sszes bnelkvet 9%-tjelenti, ami nmi cskkenst mutat az 1997-es (10,66%) s 1998-as (9,82%) arnyhoz kpest. Afiatalkor elkvetk szma abszolt rtkben cskkent, de korcsoportjukon belli arnyuk ntt(225/10 000 f). Ami aggodalomra adhat okot, az a bntetett elletek (27,9%) s a visszaesk(33%) magas arnya. Ugyanakkor ntt a jogersen eltlt fiatalok szma is, 12,2%-kal, ami aslyosabb cselekmnyek, csoportos elkvets, tbbszrs cselekmnyek magasabb szmt jelzi. Afiatalkorak is legnagyobb arnyban (70-80%) vagyon elleni bncselekmnyt kvettek el. Ezen bellelssorban lopst (35-40%), betrses lopst (20-27%), rablst (3-4%), testi srtst (5-7%) skzlekedsi bncselekmnyt (4-5%).

5Az utbbi vek sorn markns vltozs tapasztalhat a fiatalkorak ltal elkvetettbncselekmnyek tern. ltalnossgban azt lehet mondani, hogy dnt strukturlis klnbsg afiatalkorak s a felnttek bncselekmny-elkvetse kzt nincs, a fiatalkorak esetben is a vagyonelleni bncselekmnyek teszik ki a nagyobb arnyt, ezen bell is a lops. Az utbbi vekben s arendszervltst megelzen is tendencia volt, hogy durvultak az elkvetsi mdok, az elkvetkszmos esetben rtktrgyai megszerzst kveten is brutlisan bntalmazzk a srtettet.Amennyiben fiatalkorak emberlsben vesznek rszt, azok szinte mindegyike valamilyenkrlmnynl fogva slyosabban minsl. Teht vagy klns kegyetlensg, vagy nyeresgvgyblval elkvets, vagy elre kiterveltsg - gyakran ezek mindegyike - llapthat meg. Abncselekmnyek krben az utbbi 5-6 vben arnyeltolds figyelhet meg, mert nagyonmeredeken nvekszik a kbtszerrel visszalk szma. Egyre tbb esetben fordul el, hogy nemcsakfogyasztknt, hanem a kereskedsi tevkenysgben vesz rszt a fiatalkor. Tendenciakntelmondhat mg, hogy gyarapszik az n. intellektulis bncselekmnyekben val rszvtel. Aszmtgppel, interneten keresztl megvalstott cselekmnyek tekintetben egyre tbb a fiatalkorelkvet.

Az gyszsg gyakorlata alapjn a cselekmny elkvetstl, az elkvet szemlytl fgg,hogy a konkrt esetben fiatalkorak brtnt, foghzt vagy javtintzeti nevels elrendelstindtvnyozzk. A slyos megtls let elleni bncselekmnyekben, csoportos rablsoknl, mserszakos vagyon elleni bncselekmnyeknl, kifosztsnl, zsarolsnl, nagyobb rtk vagyon ellenibncselekmnyeknl, laksbetrsnl, hogy ha ezt sorozatban valstottk meg, tbbnyirevgrehajtand szabadsgveszts kiszabsra tesznek indtvnyt. Elfordul let elleni cselekmnyeknl- ha az nem befejezett emberls, letveszlyt okoz testi srts - hogy a szabadsgvesztsvgrehajtsnak felfggesztst indtvnyozzk. Szmos vagyon elleni bncselekmnyben (ezvonatkozik a rabls, zsarols, vagy a kifoszts alapesetre, illetve nagyobb rtkre elkvetettlopsoknl is), ha a trvnyi felttelek fennllnak, akkor felfggesztett szabadsgveszts kiszabsratesznek indtvnyt. A fiatalkorak ltal elkvetett bncselekmnyek dnt tbbsgben aleggyakoribb intzkeds a prbra bocsts. Ez tulajdonkppen minden bncselekmny esetbenalkalmazhat intzkeds, de slyozni kell a cselekmnyek trgyi slya alapjn. Vannak olyancselekmnyek (ilyenek az let elleni bncselekmnyek), melyek esetben az gyszsg gyakorlatbankizrt, hogy prbra bocstst alkalmazzanak az elkvetvel szemben.

6A javtintzeti nevels ketts szerepet tlt be a magyar jogrendszerben, egyrszt bntetjogiintzmny, joghtrny, melyet a bncselekmny elkvetje szenved el, de nevel hatsnakkiemelked szerepe miatt egyfajta visszaterel mechanizmus is: f clja a trsadalmi egyttlskszsgnek sikeres kialaktsa, a reszocializci elsegtse bncselekmnyt elkvet fiatalkorakesetben.

Javtintzeti nevels azoknl a fiatalkor elkvetknl alkalmazhat, akiknl elegend azintzkeds alkalmazsa, nem szksges a bntets kiszabsa. Teht a bncselekmny trgyi slya,jellege az intzkedst lehetv teszi. Viszont abban a krnyezetben, ahol a fiatalkor eddig lt, atovbbi nevels felttelei nem biztostottak, ezrt javtintzeti nevelsre tesznek indtvnyt. Ennekkeretben minden esetben kln vizsglni kell az elkvet csaldi httert. Ez akrnyezettanulmnybl, illetve a gondoz kihallgatsbl derl ki.

Az tlet meghozatalakor fontos szerepet kap(hat) a javtintzetben ksztett nevelivlemny, amennyiben javtintzetben foganatostjk az elzetes letartztatst, s a fiatalkorhuzamosabb idt tlttt elzetesben. Ilyenkor gyakran elfordul, hogy a brsg kri a nevelvlemnyt. Ez mindenkppen kzrejtszik a dnts meghozatalban; ha az intzeti vlemny szerinta javtintzeti keretek kztt rdemi nevelsi folyamat eredmnyeknt kedvez irny vltozsszlelhet, akkor ezt a brsg a joghtrny megvlasztsnl figyelembe veszi. Adott esetben nembrtnt szab ki, hanem javtintzeti nevelst alkalmaz. Ennek sok esetben trvnyi akadlya van,hiszen ha valaki az tlet meghozatalakor a 19. vt betlttte, mr szba sem jhet a javtintzetinevels.

A javtintzeti nevels jogi szablyozsban ellentmondsok tallhatk, hiszen a Bntetseks intzkedsek vgrehajtsrl szl 1979. vi 11. trvnyerej rendelet hatlyos szvege szerint azintzet az oktatsi miniszter felgyelete s kzvetlen irnytsa al tartozik, mg a rszletszablyokattartalmaz intzeti rendtarts (A javtintzetek rendtartsrl szl 30/1997. (X.11.) NM rendelet) azintzet irnytst az egszsggyi, szocilis- s csaldgyi miniszter feladatkrbe sorolja. A jogiszablyozs hinyos, mivel az elzetes letartztatsban lv javtintzeti nevelt fiatalkorak szmranem biztostja azokat a visszaterel mechanizmusokat (rtestsi ktelezettsg a gymhatsg, ahivatsos prtfog fel), melyeket a jogers tlettel javtintzeti nevelsbe helyezett fiatalkorakszmra nyjt, ezltal a trsadalomba val visszailleszkedst a fiatalkornak sajt magnak, maximumcsaldi segtsggel kell megoldania.

A javtintzeti nevels kiemelt clja a trsadalomba val visszailleszts elksztse, a fiatalintzeti letnek figyelemmel ksrse, szksg s lehetsg szerinti utgondozsa. A javtintzetinevels kzppontjban az egyni fejleszts s a csoportos foglalkozs ll. Az egyni fejlesztsi tervek

7objektv alapjt a nevelsi kvetelmnyek adjk. Ahhoz, hogy az ltalnosan megfogalmazottelvrsok alapjn egynre szabott tervet lehessen kszteni, elengedhetetlen a nvendk megismerse.A csoportos foglalkozsok szntere a javtintzeti csoport. A csoportok befogadkpessge ltalbanmaximum 12 f, ez megegyezik azzal a trekvssel, hogy a gyermekvdelmi intzmnyekben ahagyomnyos, nagy intzeti csoportformt a kisebb csoport, az egynre irnyul fejleszts vltsa fel.A sok szempontbl srlt fiatalok alacsony toleranciatr-kpessgnek is vlhetleg ez a forma felelmeg.

Javtintzeti nevels, mint tmogat rendszer

Intzmnyvezetk, fiatalkor bnelkvetk nevelsben rszt vev szakemberek

A rkospalotai intzetbe elzetes letartztatsban lv s jogers javtintzeti nevelsre tltlnyok kerlnek. Az intzetben 78 frhely ll rendelkezsre az Alapt Okirat szerint, ebbl 8utgondoz. Kt elzetes s kt jogers csoportban kerlnek elhelyezsre a fiatalkorak. Az intzetiltszm megfelel annak az arnynak, amely a fiatalkor bnzsben a lnyok/fik arnya (10-90 %).Lnyok esetben a brk ritkbban lnek szabadsgelvonssal jr knyszerintzkeds, illetveszankci alkalmazsval. A fentiek rszint annak tudhatk be, hogy a lnyok korbban rnek, mint afik, "a fiatalkor bnzs nemcsak a bntetssel tnik el, hanem az rssel is, van egy termszetesrs is, ami a fiknl ksbb van, a lnyoknl hamarabb". A bri gyakorlatnak sok esetben az akvetkezmnye, hogy nagyon elvadult lnyok kerlnek az intzetbe. A tapasztalatok alapjn egykorbbi, rvidebb tartam javtintzeti nevelssel elkerlhet lett volna a brtnbntets. Azintzmnyvezet szerint a kis csoportltszm elnye, hogy "...tnyleg tudunk egynre szabottandolgozni, mst tudunk, mint a fiintzetek. Sokkal nagyobb nluk az egyttmozgats, k jobbakabban, hogy szakmt jobban tudnak, az egy nagy ltszmnl knnyebb, mi megtalljuk azt, hogyegynre szabottabban tudunk dolgozni.".

A fizikai krnyezet sokat javult az elmlt vekben, teljesen feljtottk az egyik lakhzat s atanmhelyt. A rendezett krnyezettel a nevels rszeknt a lnyokat arra kvnjk sztnzni,hogy nmagukra s krnyezetkre ignyesek legyenek. Vitra adhat okot, hogy az intzetben alnyoknak jobbak a krlmnyei, mint sok esetben sajt csaldjukban. Az igazgatn errl akvetkezket gondolja: "n azt nem tartom luxusnak, n azt tartom bajnak, ha nem ilyenek akrlmnyek otthon."

Az egszsges csaldmodell megismertetse rdekben a munkatrsak beosztst igyekeznekgy szervezni, hogy egy csoportban egy frfi s egy n dolgozzon. Az idelis beoszts mindamellett

8nehezen kivitelezhet a magas fluktuci miatt. Ez egyrszt ksznhet a fizikailag s pszichsen ismegterhel munknak, msrszt - a kzalkalmazotti bremelst is figyelembe vve az alacsonyfizetsnek. A munkaert tekintve a 80-as vekhez kpest vltozst jelent, hogy csak kpestettpedaggus dolgozik az intzetben, mindenki rendelkezik a munkjhoz elrt vgzettsggel. A zrtintzeti munkhoz szksges specilis kpests megszerzse bonyolult, a pedaggusi diplomanmagban nem elg. A tovbbkpzsi rendszerben nem az iskolarendszer, diploms kpzsek,hanem a praktikus kpzsek lveznek elnyt (medici, jvtteli mdszer, konfliktuskezeltanfolyamok). A kpzseket az gynevezett pedaggus-tovbbkpzsi keretbl finanszrozza azintzet, ami tovbbkpzsre, illetve szakknyvvsrlsra hasznlhat fel. A vezetsg ltal mindenpnzgyi vben ksztett terv tartalmazza, hogy melyik rszlegbl ki tanul tovbb, ez mennyibenegyezik a rszlegvezet elkpzelsvel. A kpzseket teljes egszben vagy munkaid-kedvezmnnyeltmogatjk.

A kzponti szervek kzl az Igazsggy Minisztriummal szoros az intzet kapcsolata.Klnsen az gyszsggel mkdnek egytt, mely ellenrzi a trvnyek betartst, illetve vizsglja ahatrozatok vgrehajtst. Az Oktatsi Minisztriummal csupn nhny eset kapcsn kerlnekkapcsolatba. Ms szervezetek, prtfogk, jegyzk, gymhivatal kapcsolatot tartanak az intzettel, desok esetben csak formlisan. "van olyan is, mikor a gym tlnk krdezi, hogy hol van a gyerek, smi visszakrdeznk, hogy tnyleg, hol van a gyerek? Hiszen neki kne tudnia, hogy hol van."

A neveltek csaldi helyzett tekintve nagyon eltr letutakkal tallkozhatunk. Azintzmnyvezet szerint az albbi 5 tpus klnthet el:- "Nagyon ers csald": a gyerek viselkedse a csald erklcsi s morlis rtkrendjnek megfelel,

a csald a gyermeket tmogatja s visszavrja " ppen gy tekinti ezt az llapotot (ajavtintzetet), mint egy pillanatot az letbl, ami ppen tzg fltte".

- "Ers csald": a gyermek intzetbe kerlse int jelknt szolgl a csald szmra, elfogadjk azintzet segtsgt, a csald bevondik az intzeti letbe, a nevelsi munkt tmogatja.

- "Elrontott nevelszli, rkbefogad szli kapcsolat": a javtintzeti nevels kzponti rsze amegromlott kls kapcsolatok, interperszonlis viszonyok rendezse, optimlis esetben afiatalkor - nevelszl, - rkbefogad szl kapcsolata ersdik.

- "Sztes csald": a szlk rendezetlen letmdja miatt a gyermek nem tud tmaszkodni acsaldjra, ilyenkor az intzet clja, hogy talljon a csaldban olyan szemlyt, akiben a gyermekmegbzhat, s akitl segtsget kaphat.

- "Intzeti gyermek": amennyiben a gyermekvdelmi gondoskods alatt ll gyermeknek jkapcsolata van korbbi nevelivel, trsaival, akkor a kapcsolattartst ersti az intzet, de fleglaksotthonoknl fordul el, hogy mr nem fogadjk a gyermeket.

9A fegyelmi gyek nem tl gyakoriak az intzetben, melynek oka a kis ltszm, illetve azelzetes letartztatsban lvknl a visszatart er, hiszen az intzetben tanstott viselkeds szmt abnteteljrsban az tlet meghozatalakor. Kiemelt fegyelmi vtsgnek minsl a verekeds, lops,s ha valakit "csicskztatnak".

A javtintzeti nevels, mint bntetjogi intzkeds jellemzse krben az intzet vezetje ajogalkalmazs sorn a fiatalkorval szemben kiszabott szankci cljt s annak megvalsulst rziproblms terletnek. A gyermekvdelmi rendszer rtkelse krben pedig bizonyos fiatalkorban jelentkez problmk kezelsre szolgl intzmnyek hinyra helyezi a hangslyt. "n biztos, hogyegynre szabottabban dntenk a brsg helyben, nem csak azt nznm, hogy paprforma szerinthogyan mkdik, hanem hogy annl az adott gyereknl hogyan mkdik. Ez nagyon rgi problma afiatalkoraknl, hogy soha nem szabadna csak annak alapjn dnteni, hogy mit kvetett el, vagy hogymondja ki a papr, hanem egynre szabottan kne megnzni, hogy ki az, akinl azt gondoljuk, hogyhaza lehet engedni, mert otthonrl is tud vdekezni, ki az, akinl gy gondoljuk, hogy valaminyitottabb, valamilyen intzmnyt felelss tenni arra, hogy az alatt az id alatt, mg megtrtnik ajogers dnts, hogy ez alatt az id alatt iskolba jrjon, valamit csinljon. Teht n gy ltom, hogyezek a kztes intzmnyek hinyoznak. Egyltaln a serdlknek sokfle intzmnye hinyzik, k alegkevsb elltottak."

A Szl utcai intzet 1996. mjus 1-jtl mkdik jelenlegi formjban. Az elzetesletartztatsban lv fiatalkor fik szmra biztostja, hogy letkori sajtossgaiknak megfelelkrnyezetben kapjanak elhelyezst, iskolba jrjanak, dolgozzanak, s olyan nevelintzetifoglalkozsokon vegyenek rszt, melyek egy ltalnos iskols, kzpiskols kor fiatalnak a dlutnielfoglaltsgot jelentik. E mellett szemlyes problmikat megbeszlhetik a velk foglalkozpedaggusokkal. Az intzet illetkessgi terlte elssorban a fvros, Pest megye s a Dunntl. 100frhely biztostott az intzetben, jrszt 100%-os kihasznltsggal mkdik, de elfordul, hogyltszmon felli a neveltek szma.

A biztonsgtechnikt tekintve kamerarendszer s belptetkrtya-rendszer mkdik, az intzetkrl gyengeram rcsot, NATO -drtot szereltek fel.

Az Oktatsi Minisztriummal nem tart kapcsolatot az intzmny. Az IgazsggyiMinisztriummal szoros az egyttmkds, hiszen a gyermekek bri vgzssel kerlnek az intzetbe.Ez a kapcsolat az gyszsg tjn mkdik. Prtfogval csak abban az estben van kapcsolatuk, hajavtintzeti nevelt a fiatalkor, s szmra prtfogt rendeltek ki. Br elfordult olyan eset, hogy aprtfog soha nem tallkozott a gyermekkel.

A neveltek csaldi kapcsolatait tekintve a 2002. vben befogadottak statisztikja alapjn afiatalkorak 76%-a kerlt be csaldbl, "most mindegy, hogy milyen csaldbl. Cigny csaldnlfantasztikus az sszetarts, falkstl jnnek, s ht vannak a trsadalom annyira perifrijn lvk,

10

hogy azrt nem jn, mert nincs pnze. s akkor a gyerek pnzbl kldnk, hogy fel tudjon jnnibeszlre". A fiatalok 16%-a a bekerlst megelzen gyermekotthonban lt, 8%-uk nevelszlnlvagy egyb helyen (lettrsnl, nagyszlnl), illetve csavargott. Kor szerinti megoszls alapjn agyermekek 64%-a 16 s 17 ves, 18 ves s annl idsebb az intzetben lakk 12%-a. Ez rdekes,mivel 19 ves korukig lhetnek a fiatalok javtintzetben. Az iskolai vgzettsg szerinti megoszlsbefogadskor rendkvl nagy szrst mutat, a fiatalok 67%-a vgzett 6-8 osztlyt, s elszomort, hogy14 ves kor felett a befogadottak tbb mint 10%-a 1-4 osztlyos vgzettsggel rendelkezik.

Fegyelmi problmk kapcsn meghatroz, hogy mennyire ktik le, tltik ki a napjt aneveltnek. Folyamatos programok, elfoglaltsg mellett viszonylag ritkk a fegyelmi gyek. Balesetekinkbb a sportfoglalkozsokon trtnnek. Gondokat okoz, ha egy fiatalkort a tkli brtnblhelyeznek t javtintzeti elzetes letartztatsba, s az ott elfogadott viselkedssel prbl az intzetkeretei kztt rvnyeslni. Ilyen esetekben is fontos, hogy a bnteteljrs sorn kell sllyal essenlatba a neveli vlemny.

A rendszerben problmaknt jelentkezik, hogy a fiatalok trsadalomba trtnvisszaillesztse, az utgondozs nem jut megfelel szerephez. "Nem azzal illesztem vissza atrsadalomba, hogy utols percig elzrom, hanem prblok nyitni. De nlunk az a helyzet, hogymikor letlti a bntetst, teljesen mindegy, hogy hol, nincs utna lehetsg, nincs utna munka,nincs hova." Az igazgat elgondolsa alapjn olyan munkahelyeket kellene ltrehozni - rdekeltt tvea munkaadt a neveltek foglalkoztatsban -, amelyekhez az intzet biztostana felgyelt, akiellenrizn a fiatalok munkjt, s segtsget nyjtana szmukra.

Az aszdi intzetet 120 ve ltestettk, jelenleg a jogersen javtintzeti nevelsre tlt fikszmra biztost elhelyezst 200 frhelyen. Illetkessgi terlete egsz Magyarorszgra kiterjed."Abban a szerencss helyzetben vagyunk, (hogy olyan pletben vagyunk) amit eredetileg isjavtintzetnek ptettek. Msrszt abban a szerencstlen helyzetben vagyunk, hogy olyanintzmnyben vagyunk, melyet kzel 120 ve ptettek javtintzetnek. gy mris egyfajtakiszolgltatottsgba kerl mind a dolgoz, mind a fiatal. Egy 120 ves rendszer adottsgainak,igaztsainak, finomtsainak vagyunk kitve." Az pletegyttes rszei a fplet s egybetonsilszer plet, amit a fplet mell ptettek 1977-ben, ez azonban a javtintzeti nevelscljnak nem felel meg. Ezrt az elmlt 15 vben ennek az pletnek a humanizlsa zajlott. Azintzet felptse nem az rzs-vdelemre koncentrl, rcsok, zrak ugyan vannak, debiztonsgtechnikai rendszere, rszemlyzete, rendszeti szemlyzete nincs az pletnek, amit aszakemberek szmval s jelenltvel kompenzlnak: "n azt mondom, hogy inkbb legyen kettveltbb kollgm, mintsem egy jl bekamerzott folyosm. Nincs annl nagyobb elgondolkodtat,rendez elv, mint egy pedaggus jelenlte". Az intzet alapelve szerint olyan rendszer kerltkiptsre, ami az ember jelenltrl szl.

11

Az intzetben kzel 240 ember dolgozik, ebbl 180 f kzvetlenl gyerekekkel foglalkozik.Az intzet nyitottsgt a pedaggusok, gygypedaggusok, pszicholgusok egyttmkdse smotivcis kszsge biztostja azzal, hogy folyamatosan kommuniklnak a fiatalok s a dolgozk.Tovbbkpzseket tmogat az intzet, akr munkaid-kedvezmnnyel, akr a kpzsekfinanszrozsval. Korbban a hzon belli bels tovbbkpzsekre fkuszltak, most abba az irnybalpnek, hogy a dolgozk lehetsg szerint az intzeten kvl tltdjenek fel, kpezzk magukat.

A kapcsolatrendszert tekintve az Igazsggyi Minisztriummal hivatalbl - az tletekvgrehajtsa ltal - tartanak kapcsolatot. A Legfbb gyszsg Gyermekvdelmi Fosztlyakthetente ellenrzi, hogy a rendszer jogi szempontbl trvnyesen mkdik-e. Az OktatsiMinisztriummal napi kapcsolatot tartanak, mivel az intzetnek van egy nll iskolja (intzet azintzeten bell), n. ltalnos Iskola, Szakiskola s Specilis Szakiskola, mely nll jogiszemlyknt bejegyzett intzmny. Szakmakritikai krds lehet, hogy j-e egy intzmnyen belliintzmny mkdtetse, vagy ms megoldst kellene tallni. Az igazgat vlemnye szerint ez amegolds nagyobb biztonsgot ad az itt lv gyerekeknek. A Gyermek-, Ifjsgi sSportminisztriummal tbbszr szerettek volna kapcsolatba lpni egyes plyzatok kapcsn,mostanig kevs sikerrel. A rendtartsban foglalt rtestsi ktelezettsgknek mindenben elegettesznek. A Szl utcai intzettel s a debreceni javtintzettel j kapcsolatot tartanak fent, ami agyermek korbban elzetes letartztatsa sorn elkezdett nevelsnek folytatsa szempontjblkiemelked jelentsg.

A neveltek kor szerinti megoszlst tekintve dominl az intzetben a 16-17 ves generci,szk rteg a 14-15, illetve a 18-19 vesek. Iskolai vgzettsgkre jellemz, hogy tbbsgk nemfejezte be ltalnos iskolai tanulmnyait, megrekedt a 4.-5. osztlynl. A csaldi htteret tekintve afiatalok tbbsge p csaldban nevelkedett.

Az intzet szorgalmazza a kapcsolattartst a fiatalkor s csaldja kztt. Sok esetben apnzhiny, az utazs kltsge problmt jelent a csaldoknak. Elfordul, hogy a javtintzeti nevelsalatt ll fiatalkor kld pnzt keresmnybl a csaldnak az tikltsg fedezsre. Az eltvozs,szabadsg az egyik legnagyobb jutalom, amivel gyakran lnek is az intzetben.

A gyermekvdelmi s a bntetjogi rendszer fejlesztse szempontjbl az intzmny vezetje akvetkezket hangslyozta:- a gyermek kriminalizldsi folyamatnak minl korbbi meglltsa,- a csald felksztse az j rtkekkel rendelkez fiatal fogadsra,- munkahelyteremts a volt javtintzeti neveltek szmra,- abbak elrse, hogy a javtintzeti rendszer ismertt s elismertt vljk.

A debreceni intzetben 80 frhelyen elzetes letartztatsra, 24 frhelyen jogersjavtintzeti nevelsre szolgl rszleg mkdik. Az intzmny trtnethez hozztartozik, hogy

12

korbban lnynevelknt funkcionlt. Az 1995-s trvnymdostssal alaktottk t javtintzetnekfik szmra, majd 2002-ben az elzetes letartztatsbl kikerl gyermekek elkezdett nevelsnektovbbfolytatsa rdekben az intzeten bell kialaktottk a jogers javtintzeti nevelsre szolglrszleget.

A technikai adottsgok a biztonsgtechnika szempontjbl mra mr jnak mondhatk, abiztonsgi rendszer kialaktsba biztonsgtechnikai szakrtt vontak be; zoomol kamerkatszereltek fel, belptetkrtya-rendszer segti az intzetbl trtn szks megakadlyozst. Ajavt-nevel munkhoz a korbbi lnynevelbl szmos felttel adott volt, ennek a kiegsztsetrtnt az elmlt t vben (asztalos mhely, varroda, kertszet).

Az itt dolgozk jrszt a lnynevelbl kerltek t, k teszik ki a szemlyi llomnyktharmadt. A rendtarts ltal meghatrozott vgzettsgre vonatkoz elrsok az tvett dolgozkesetben nem mindig teljeslnek, de az intzet tmogatja a tovbbkpzsen val rszvtelt. Amunkatrsak nagy rsze pedaggus vgzettsg. A tovbbkpzsek tmogatsa mellett belskpzseket is szervez az intzet, ilyen az AVP (konfliktuskezel) trning, melyen nemcsak adolgozk, hanem a neveltek is rszt vehetnek. A bels tanfolyamok ltalban stresszoldssalkapcsolatosak.

Az intzmny kapcsolatrendszerrl elmondhat, hogy ersen ktdik az intzmnyidolgozk szemlyi kapcsolataihoz. Az Igazsggyi Minisztriummal jogszablyok mentn, agyermekek szlltsa folytn llnak kapcsolatban. A Gyermek-, Ifjsgi s Sportminisztriummalplyzat keretben vettk fel a kapcsolatot. A brsggal, gyszsggel j kapcsolat alakult ki ajelzsek, jellemzsek alapjn. A kapcsolattarts egyik formja s dvzlend gesztus, hogy akarcsonyi nnepek alkalmval a gyerekek kpeslapot ksztenek, s ezeket elkldik az intzettelegyttmkd szervezeteknek, szemlyeknek. A trsintzmnyek kzl Aszddal j azegyttmkds, ellenttben a tkli fiatalkorak brtnvel, ahol elfordult olyan krs, hogy nekldjenek jellemzst az elzetes letartztatsbl tkerl gyermekrl. A szemlyi kapcsolatok pozitvpldja, hogy az Orszgos ttrszvetsg tborban nyaraltak a nehz lethelyzet gyermekek.

A neveltek kb. 3-5%-a gyermekvdelmi intzmnyben lt, azonban a csaldban nevelkedettfiatalkor bnelkvetk tbbsgnl is rendezetlen a csaldi httr. A gyermekvdelmiintzmnyekbl bekerlt gyermekek nevelse az intzet keretei kztt nehezebbnek bizonyul, hiszennincsenek csaldi kapcsolataik, kls tmaszt nem biztost szmukra senki.

Iskolzottsgukat tekintve a fiatalok egyharmada kevesebb mint 5 osztllyal rendelkezik,egyharmaduk 5-8 osztlyt vgzett, 30%-uk elvgezte a 8 osztlyt 18-19 ves korig. A fiataloktlagletkora 16 v. Az elmlt 5 v alatt kb. 600 gyerek kerlt az intzetbe, ebbl 6-7 analfabta. Azanalfabtizmus nem szellemi adottsguk folyomnya, mivel az intzetben 2- 3 osztlyt is elvgeztek,hanem az alapoktats hinyossgait, a csald odafigyelsnek, a tudsnak mint rtknek a hinytmutatja, illetve a gyermek sorozatos iskolai kudarcainak kvetkezmnye.

13

Az intzmnyvezet vlemnye szerint a rendszer mkdsben mutatkoz problmk okamagban a gyermekvdelmi rendszerben keresend. llspontja szerint szksg lenne differenciltintzmnyi formkra, fl-zrt intzetekre, melyek tjrhatak lennnek, s a kriminalizldsifolyamat elejn lehetne megvni a fiatalkort. Kvetend pldaknt emlti az angol jvttelirendszert, ahol a fiatalkor nhny hetes szemlyisgforml kurzuson vesz rszt, ezt kveti ajvttel, amit a prtfog ellenriz.

A javtintzetek igazgatival ksztett interjk alapjn megllapthat, hogy az intzmnyektrgyi felttelei mind a nevels, mind a biztonsgtechnika vonatkozsban jnak mondhatak.Kvetend plda az aszdi, illetve a debreceni intzmny azon kezdemnyezse, hogy - a kzpontikltsgvetsbl kapott nllan felhasznlt gazdlkodsn tlmenen - alaptvnyi keretek kztt,plyzati pnzbl fejlesztik az ltaluk nyjtott szolgltatsok minsgt s mennyisgt.

A javtintzetben foglalkoztatottak vonatkozsban az intzmnyek betartjk aRendtartsban foglalt kpestsi elrsokat, kivtel az intzmny jogeldje ltal foglalkoztatottmunkaer vonatkozsban addhat, amit tanfolyamrendszer kpzsen val rszvtellel ptolnak. Atovbbkpzsek rendszere az intzmnyek sszkltsgvetsn bell elklntett tovbbkpzsi keretalapjn mkdik, s biztostottak mind az intzeten belli kurzusok, mind az intzeten kvlitanfolyamrendszer, illetve diploms kpzsek.

A javtintzetek egyms kztti informcicserje a fiatalkorak elkezdett nevelsre plvemkdik, mg a javtintzet s a fiatalkorak szmra ltestett bntets-vgrehajtsi intzetekkztti kapcsolattarts az intzetek rendszerbl add klnbsg miatt minimlis. A minisztriumokkzl az Igazsggyi Minisztriummal a trvnyessgi felgyelet s a hatrozatok vgrehajtsnakellenrzse miatt szoros a kapcsolat, mg az Oktatsi Minisztriummal csak annak az intzetnek azesetben ll fenn, ahol nll intzmnyknt mkdik elklnlt iskola az intzeten bell. AGyermek-, Ifjsgi s Sportminisztriummal mg az az intzet sem tart kapcsolatot, aholpszichopedaggiai rszleg keretben kbtszerfgg fiatalok rehabilitcija folyik.

Az intzetekben a 16-17 ves korosztly a meghatroz, csaldi htterk vonatkozsban agyermekvdelmi intzmnyekbl bekerlk arnya az elmlt vekben rendkvl lecskkent, s mamr egyrtelmen a csaldbl bekerlk arnya a dominns. Iskolai vgzettsg tekintetben a neveltektbbsge az ltalnos iskola 5-8. osztlya kztti vgzettsggel kerl be, de tallhatunk ltalnosiskola 4., illetve kzpiskola 2. osztlyt vgzetteket is.

Kutatsunk sorn a nevelk, osztlyfnkk, pszicholgusok szmos pozitv intzmnyikezdemnyezsrl, alternatv nevelsi-oktatsi programrl adtak szmot. Vlemnynk szerint azintzmnyek pedaggiai programjnak, elveinek megfelel clkitzsek a gyakorlatban is

14

megjelennek. Fontosnak tartjuk megjegyezni, hogy az oktatsi hinyossgok, a fiatalok iskolaikudarclmnyei nagymrtkben megneheztik a trsadalmi integrcit; a hinyok kompenzlsban, afiatalok felzrkztatsban, tovbbtanulsukban nlklzhetetlen szerepet jtszanak az intzmnyek,ugyanakkor, tekintettel az itt tapasztalt nagyarny funkcionlis analfabetizmusra s alapvettudshinyokra, elgondolkodtat, hogy az ltalnos iskolai oktatsi rendszer mit tesz a tankteles korgyermekek minsgi letfeltteleinek megteremtse rdekben a "tudsalap trsadalomban". Aszakemberek szmos fejlesztend terletet megjellnek: alapvet fontossg az oktatsi rendszerfejlesztse, a halmozottan htrnyos helyzet csaldok segtse, a tmogat intzmnyek prevencistevkenysge. Fontos jvbeli irnyvonal lehet a trsadalmi inklzi jegyben a javtintzetekbvtse, befogadkpessgnek nvelse, a brtn s az elzetes javtintzet kztt egy "sszektt" kialaktsa, a prtfogi hlzat teljesebb kiptse s mkdtetse, szakmakzi segt hlzatltestse civil, egyhzi s llami rsztvevkkel a kikerls utni nll let feltteleinek biztostsardekben, utgondozi hlzat kialaktsa, foglalkoztatsban, lakhatsban val segtsgnyjts afiatalok szmra.

Fiatalkor bnelkvetk

Az ltalunk megkrdezett fiatalkor bnelkvetk tlagos letkora 16,7 v. Tizenegy fiataltsajt anyja s apja nevelt (egy esetben egyik szl elhunyt), 1 fiatalkor nevelszlknl lt, 6gyermek gyermekvdelmi gondoskods alatt ll, 7 gyermek desanyjval s nevelapjval, illetveamennyiben a testvrek otthon ltek, testvreikkel, 6 fiatalkor desanyjval, ngy kzlk anyjvals testvreivel (2-nek nem volt testvre) lt, 2 fiatalkort nagyszlei neveltek, 1 esetben pedig anvre s annak csaldja nevelte a krdezettet. 18 fiatalkor elzetes javtintzetben van, 16 krdezett jogers tlettel rendelkezik. Afiatalok tlagosan 7,4 iskolai osztlyt vgeztek, legmagasabb iskolai vgzettsg szakkzpiskolamsodik osztly, legalacsonyabb ltalnos iskola 4. osztly. A testvrek szma tlagosan hrom (legtbb a tz testvr). A deviancikkal kapcsolatbanelmondhat, hogy 17 fiatalkor egyltaln nem fogyasztott drogot s alkoholt, 10 f inkbb alkoholtfogyasztott, de tbbsgk fogyasztott alkalmanknt knny vagy diszk-drogot. 4 fkbtszer-problmkkal kzdtt bekerls eltt (kzlk egy f alkoholt is rendszeresen fogyasztott,s gygyszerfgg is volt). 3 esetben nem kaptunk vlaszt a drog-, illetve alkoholfogyasztsiszoksokra vonatkozan. Az elzetes javtintzetben lv fiatalok vrhat tlete a fiatalok vlemnye szerint 4esetben javtintzeti nevels, 3 esetben brtn, kettejket a trgyalst kveten (gyvd tjkoztatsa

15

szerint) hazaengedik, kilencen pedig nem tudjk, hogy mire szmthatnak. A jogers tlettelrendelkez fiatalokra tlagosan 26,8 hnap (2 v 2 hnap) javtintzeti nevelst szabtak ki. A jogersen eltlt fiatalok kzl 8-an desanyjukhoz mennek haza, 5-en csaldjukba trnekvissza, 1 f nvrhez, 1 f nagyszleihez megy, mg 1 f gyermekvdelmi szakelltsban, 1 krdezettpedig utgondozottknt a javtintzetben marad. A fiatalok jvbeli elkpzelseit, terveit vizsglva megtudtuk, hogy 25 fiatal konkrtan tudja,milyen szakmban kvn elhelyezkedni, ketten jogostvnyt szeretnnek, 1 f terve, hogy kikerlsutn elvgzi a 8 ltalnost, hrman munkt keresnek majd, de nem tudjk, hogy milyen terleten(betantott vagy segdmunka), 3 fiatalkornak nincs elkpzelse a jvt illeten. Javtintzeti nevelsket illeten a fiatalok a bezrtsg, a szabadsg hinya, a fegyelem s akttt napi program ellenre gy vlik, az intzmnyek nagy hangslyt fektetnek az alaptanulmnyokbefejezsre, illetve a tovbbtanulsra szakmaelsajtts, gyakorlati hely, egsz naposmunkafoglalkozs, okleveles kpzsek keretben. A csoportos neveli clzat foglalkozsokattartalmasnak s hasznosnak tartjk, mint pl. cignysgtrtnet, nismeretei ra, sportfoglalkozs.Pozitvumknt emltik meg nhnyan a nevelkkel, pszicholgusokkal val magnbeszlgetseket,valamint azt, hogy nevelikhez brmilyen problma esetn bizalommal fordulhatnak. gy vlik, azintzet segti a kapcsolattartst a csaldjukkal, azokban az esetekben, melyekben pozitv irnybavltozott a csalddal val kapcsolat, ezt rszben az intzmny munkjnak tulajdontjk. Az elzetes javtintzetben lvk negatvumknt emltik, hogy rvidek a ltogatsok, a csaldhinyt nem tudjk ptolni, megneheztve ezltal az intzeti napok "tllst", felerstve a trgyalseltti bizonytalansg rzst. A fiatalok fontosnak tartjk a szmtstechnikai s nyelvismeretszerzsnek lehetsgt, ketten a pozitvumok kzt a knyvtrat is megemltik.

Az intzmnyek ltal biztostott tanfolyamok keretben elsajttott szakmt fkppen ajogers tlettel rendelkez fik - jvjk megalapozsnak, "hivatsuknak" tekintik, ami azt ismutatja, hogy a fiatalok beilleszkedsnek alapfelttelei biztostottak. A fiatalok gy vlik, a tanulss egy biztos munkahely szksges trsadalomba val befogadsukhoz, s az intzet keretein bellmegszerzett oklevl, bizonytvny, valamint a megkedvelt szakma hozzsegt a jv megtervezshez. Az eltakarkossg (a foglakoztatsbl szrmaz keresmny 20%-a) szintn hozzjrul a fiataloktrsadalmi integrcijhoz, ennek fontossgt az interjkban tbben kiemeltk.

A megkrdezettek nagy tbbsge a csaldjtl vr tmogatst. Ahol labilis a kapcsolat acsalddal, ott a bartok s az intzmnyi nevelk szerepe felrtkeldik, ahol egyltaln nincstmogat erej csald, ott a legtbb esetben elkeseredettsget, kiltstalansgot tapasztalhatunk. Ezutbbi esetben a fiatal nem is vr segtsget, nem bzik a prtfogban, az intzetben hiszen gyse tudsenki segteni, eddig se segtett senki.

16

Fiatalkor bnelkvetk hozztartzi

A jogers tlettel rendelkez fiatalkor bnelkvetk hozztartozi pozitvan rtkelik azintzetet, az ltala nyjtott tanulsi lehetsget, amit a felntt vls, a sikeres trsadalmi integrcialapjnak tartanak. A csaldok gyermekkkel val kapcsolata jnak mondhat, a gyermeket kikerlsutn is tmogatni szeretnk. Az intzetet kollgiumknt fogjk fel, ahol a gyermek tanulmnyokatfolytathat, s mivel a fiatalok bizonyos id elteltvel hazamehetnek, a csald s a gyermekkapcsolattartst az intzmny rszrl biztostottnak ltjk. Az intzettel szemben megfogalmazottelvrs: a tanulsi lehetsg s szakmaszerzs biztostsa.

Jogalkalmazk

A krdezett jogi szakemberek az egysges tlkezsi gyakorlat s a gyermekek jogainak minlteljesebb rvnyeslse rdekben olyan brsg kialaktst ltjk indokoltnak, amely mindenfiatalkorak ltal elkvetett bncselekmny krdsben dntene, fggetlenl attl, hogy helyi brsgivagy megyei brsgi hatskrbe tartoz az elkvetett cselekmny. "Ha a brk nem csak a vagyonelleni bncselekmnyt elkvet fiatalkorakkal tallkoznnak, hanem olyanokkal is, akik let ellenibncselekmnyt kvetnek el, jobban tudnnak differencilni a bntets meghozatalakor. A jelenleghatlyos szablyok s gyakorlat szerint elfordul az, hogy egy slyos megtls rablsban, ami ahelyi brsgi szinten egy kiemelked trgyi sly bncselekmny, tbbet kap egy fiatalkor elkvet,mint a megyei brsgon, ahol tbbszrsen minsl let elleni bncselekmnyek tmegveltallkozik az tlkez br." A bntetgyekben az arnyosabb tlkezst segten a reform.

A trsadalomba val visszailleszkeds eslynek javtsa rdekben nvelni kellene azoknak ahttrintzmnyeknek a szmt, amelyek azoknak a fiataloknak az elhelyezsre hivatottak, akikneknincsen megfelel csaldi httere, de mr a gyermek s ifjsgvdelem krbl is kikerltek, teht a18. letvket, illetve utgondozi elltottak esetben a 24. (25.) letvket betltttk.

Az Oktatsi Minisztrium, a Foglalkoztatspolitikai - s Munkagyi Minisztrium valamint aGyermek-, Ifjsgi s Sportminisztrium tjkoztatsa szerint jelenleg nem foglalkoznak olyanmodellek, programok kidolgozsval s bevezetsvel, melyek a javtintzetben l, illetve agyermekvdelmi gondoskods alatt ll fiatalok trsadalmi inklzijt segten.

17

Konklzi

1. A gyermek kriminalizldsi folyamata - tekintetbe vve az elkvetett bncselekmnyekfeldertsi arnyt, illetve azt a tnyt, hogy a fiatalkorak vonatkozsban csak kiemelt trgyisly bncselekmnyek esetn alkalmaznak szabadsgelvonssal jr knyszerintzkedst,szabadsgveszts bntetst, intzkedst - a javtintzeti rendszerbe kerlsnek idejreelrehaladott vlt.

2. A javtintzeti nevels rendszerbe kerlse utn (mivel a korbbi krnyezetben a nevelsfelttelei nem biztostottak), kezdett veszi a fiatalkor nevelse ltal annak elsegtse, hogybeilleszkedjen a trsadalomba, annak hasznos tagjv vljk.

Ennek keretben pozitv rtkeket kzvettenek a neveltek szmra, amit k optimlis esetbenelfogadnak, beptve azokat szemlyisgkbe, rtkrendjkbe. (Rossz esetben a javtintzeti nevelskeretben semmilyen vltozs nem trtnik a fiatalkor letvitelben, rtktletben, avagy egyltszlagos vltozs utn - mely szigoran a nevels idtartamig tart - a korbbi krnyezetbevisszatrve azon normk szerint folytatja lett, amelyek kriminalitsra szocializltk.

A rendszer diszfunkcija, hogy - mikzben a fiatalkort kiemeli a korbbi szk trsadalmikrnyezetbl annak elgtelen rtkkzvett magatartsa miatt - lland problmt jelent az intzetszmra olyan szemlyt tallni a nevelt rszre, aki megfelel mdon kpes rtkeket kzvetteniszmra.

3. A javtintzetbl kikerlve, visszatr abba a kzegbe, ahonnan kiemeltk. A gyermekjavtintzetben trtn nevelse alatt ez a kzeg ltalban nem vltozott, vagy rosszabb lett.gy intzetben megszerzett rtkei ebben a kzegben nem konvertlhatak. Kvetkezmny:vagy beilleszkedik a befogad kzegbe, s elveszti az intzet ltal kpviselt rtkeket, vagyelhagyja a befogad kzeget, s sajt maga prbl meg rtkeinek megfelel letvitelt immregyedl kialaktani. Ebben az esetben optimlis viszonyok kztt szakmval rendelkezik afiatal, s tiszta erklcsi bizonytvnnyal indul, m miutn 1-2-3 vet a trsadalombl, amindennapokbl elzrva tlttt, lakhats, munkahely s az jrakezdshez szksges anyagifelttelek, kipletlen trsas network nlkl. Emellett figyelembe kell venni, hogy azintzetben szmra biztostott folyamatos sikerlmny elmaradsval negatv lelki folyamatokindulhatnak meg, melyek feloldsra / megoldsra nincs biztostva segt hlzat.

18

4. A trsadalom fel trtn negatv kommunikci, ill. a kommunikci hinya miatt s atrsadalmi eltletessg kvetkeztben a sikeres integrci nehzkes, javtintzet blackboksz-knt mkdik.

5. A csald nem kszl fel az j rtkekkel rkez gyermek fogadsra, jelenleg nincsen olyansegt rendszer, amely a trsadalomba val integrldst elsegten, valamint tmogatn acsaldot a gyermek javtintzeti nevelse alatt, illetve a kikerls utn.

6. Megdbbent a fiatalok alacsony iskolai vgzettsge, iskolai sikertelensgk mrtke,melynek kvetkeztben a javtintzetre hrul a tanulsi htrnyok cskkentse,kompenzlsa, iskolai sikerek biztostsa. Fontos feladat kidolgozni az alapoktatsmonitoring-rendszert, biztostani az alapoktats sikeressgnek garancilis elemeit a tanulsinehzsgek cskkentse, tovbbtanuls eslyeinek nvelse rdekben.

7. A halmozottan htrnyos helyzet, antiszocilis csaldokban nevelked gyermekek esetbennagyon fontos szerepe van a prevencinak, jragondolsra rdemes az iskolai gyermek- sifjsgvdelmi felelsk szakmai munkja, erstsre szorul a csaldgondozs mind agyermekjlti szolglatok, mind a csaldsegt szolglatok esetben. Megdbbent, hogy a"problms" gyerekekrl lemond az iskola, a halmozottan htrnyos helyzet csaldban valnevelkedst, kisebbsghez val tartozst trsadalmi deviancinak tekinti, amagatartszavarral, tanulsi nehzsgekkel kzd gyermekeket kizrja rendszerbl. Azerszakmentes s tolerns trsadalom jegyben kimondva vagy kimondatlanul, de interjinksorn a nevelk, gyermekek vonatkozsban is elkerlt a roma kisebbsg megtlse - fontoslenne a pozitv diszkriminci.

8. A trsadalmi integrci szempontjbl nlklzhetetlen az utgondozi rendszer kialaktsa,a lpcszetes kilptets rdekben, segt hlzat kiptse, hogy kzvetlenl kikerlse eltts kikerlse utn a fiatal szakmai segtsget kapjon lakhatsnak megoldsban, iskola- smunkakeressben, nll letnek megkezdsben, trsas networkjnek ptsben, az egyesszolgltatsokhoz val hozzfrsben.

Kutatsunk sorn a megkrdezett szakemberek (intzmnyvezetk, nevelk, pszicholgusok,osztlyfnkk, jogalkalmazk) egysges llspontot kpviseltek a fiatalkor bnelkvetkjavtintzeti nevelst, trsadalmi befogadst illeten. Minden standard szakmai eltletessgellenre az intzmnyekben dolgoz szakemberek s a jogalkalmazk egysges clokat s feladatokat

19

artikullnak a rendszer fejlesztse s a trsadalmi kirekesztds elleni kzdelem rdekben, melyet ahatkony prtfogi hlzat kiptse s mkdtetse csak tovbb ersthet.

Az intzmnyekben megfelel szakmai httr biztostott a javtintzetek pedaggiai-pszicholgiai programjnak megvalstshoz, kiforrott stratgival rendelkeznek a rendszerfejlesztst, valamint a trsadalmi kirekeszts elleni kzdelmet illeten. A socially challengeelmlylse s genercikon val trkldse az alapkpzs biztostsval, a korbbi iskolaihtrnyok cskkentsvel, kszsgfejlesztssel, versenykpes szakma elsajttsval lekzdhet. Akikerls felttele a csaldi httr rzelmi biztonsga, egy tmogat kzeg biztostsa, amelybefogadja s elfogadja a fiatalokat, illetve a ltbiztonsg s az nll let feltteleinek megteremtserdekben a foglalkoztatsi trre val bekerls elmozdtsa.

A javtintzeti nevels, mint tmogat intzmny felbecslhetetlen rtke a foglalkoztats stanulsi lehetsg biztostsa, melynek ksznheten a fiatalokban ahogy jvkpk is mutatja kialakul az igny arra, hogy integrldjanak a trsadalomba. Mindenkppen fontos hangslyozni aszakmai koncepci alapjt kpez pldamutatst s kvetkezetessget, a gyermekek szmrabiztostott sikerlmnyeket megdbbent, hogy a fiatalok tbbsge sikereket 16-19 ves korban lmeg elszr, melyet annak tudnak be, hogy itt emberknt beszlnek velk.

A nehz letkrlmnyek kzt nevelkedett gyermekek esetben javtintzetbe kerlsk,illetve onnan val kikerlsk utn - a trsadalmi integrci korltainak lekzdse, mint trsadalmielvrs, nem hrthat a javtintzetekre. A dezintegrcis hats nem a javtintzet nevelsi-javtcljaiban/feladataiban rejlik, hanem abbl ered, hogy a megkezdett szakmai munka a kikerlsselvget r, lpcszetes kilptetsre a jelen keretek kztt nincsen lehetsg. A fokozatossg,kvetkezetessg pedeaggiai elve nem tud rvnyeslni, a szakmai kudarc ltszlag a javtintzet,mint tmogat rendszer, a korbbi sikertelensgei utn (javtintzeti nevelse alatt) pozitvlmnyekkel tallkoz, krvonalazd jvbeli tervekkel, trsadalomba val beilleszkedsi ignnyelkikerl fiatal jabb sikertelensgekkel tallja szemben magt.

A javtintzeti nevels, mint tmogat intzmny SWOT analzise

Erssgek

Gyengesgek

20

1 Megfelel pszicholgia pedaggiai nevelsi programbiztostsa

2 Intzmnyek nevelsi elvei adekvtak a gyakorlatra3 Intzmnyek trgyi szakmai felttelei kielgtk4 Szakemberek kpzettsge megfelel5 Intzmnyben az oktats a gyermek kpessgeihez

igazodik, egyni fejleszts, felzrkztats,htrnycskkents rsze az oktatsi programnak

6 Alternatv nevelsi mdszerek alkalmazsa7 A fiatalkor mezo-krnyezete fel nyitnak az

intzmnyek8 Fiatalkor bnelkvetk nevelsben a pldamutats,

kvetkezetessg rvnyesl9 Szakemberek szmra kpzs biztostott10 Szlkkel val kapcsolattartsra nagy hangslyt

fektetnek11 Jogalkalmazkkal j szakmai kapcsolat, hatkony

egyttmkds alakult ki

1 Gyermekvdelmi jelzrendszer, csaldgondozserstse a prevenci rdekben

2 Ifjsgi kzssgek kialaktsa3 A gyermekjlti alap- s a gyermekvdelmi

szakelltsban, valamint a javtintzetekben dolgozkmunkjnak sszehangolsa a szlk s gyermekeksegtse rdekben

4 Fiatalok bntetkdexe5 Gyermekbrsg, gyermekrendrsg kialaktsa6 Javtintzetek, elzetes-hzak bvtse7 Prtfogi hlzat kiptse s monitoring-rendszernek

kidolgozsa a trsadalmi integrci elsegtserdekben

8 Lpcszetes kilptetst segt szervezetek szocilismunks, prtfog, csaldterapeuta, ifjsgvd sszekapcsolsa

9 Utgondozi hlzat kiptse10 Alapoktats erstse, monitoring rendszer

kidolgozsa11 Htrnyos helyzet fiatalok oktatsra alternatv

mdszerek s pedaggiai segdeszkzk kidolgozsa, sbevezetse

12 Javtintzetben a nyelvoktats erstse, IT ismeretbvtse

13 Versenykpes szakmk bevezetse14 Utnkvets rendszernek kialaktsa15 Minisztriumok egyttmkdse, ifjsgi programok

integrlsa a javtintzeti nevelsbe GYISM (nyits aklvilg fel, kls kapcsolatok erstse)

16 OM oktatsi rendszer monitoringja, nyelv, IT oktatserstse az intzmnyekben

17 IM prtfogi hlzat megerstse, prtfogi rendszermkdsnek evalulsa

18 FMM stratgia kidolgozsa a htrnyos helyzet, fiatalbnelkvetk munkaer-piaca trtn integrcijardekben

19 Szakmai frumok szlestse, interprofesszionlisegyttmkds erstse (gyermekvdelmi szakemberek,javtintzeti nevelk, pszicholgusok, rendrk,

21

gyszek, brk, prtfogk, csaldgondozk)20 Javtintzeti nevelsbe a csald bevonsa, csald

tmogaterejnek erstse, szakmai segtsgnyjtsbiztostsa

21 Elzetes javtintzetben lvk kapcsolattartsnakerstse, bntetgy miatti bizonytalansg pszicholgiai jogi orvoslsa, csald bevonsval

Lehetsgek Veszlyek s fenyegetettsgek

1 A foglalkoztathatsg javulsa, tovbbtanulsi eslyeknvelse

2 Az eslyegyenlsg garancilis elemeinekrvnyeslse

3 Clzott kormnyzati programok indtsa a htrnyoshelyzetben l (roma, gyermekvdelmi gondoskodsalatt ll, tanulsi, magatarts zavarokkal kzd)fiatalok rszre

4 Kormnyzati szervek egyttmkdsnek erstse5 Prevenci ifjsgi kzssgek megersdse6 Preventv csaldgondozssal a csaldi deviancik

kialakulsnak cskkentse, megelzse, csaldtmogat erejnek erstse

7 Fiatalkorak bntetkdexnek kialaktsa8 Hatkony prtfogi hlzat mkdtetse9 Rendrsg gyermekvdelmi feladatok kzeltse10 Szakmai szervezetek s clcsoporti rdekkpviseletek

egyttmkdsnek fokozsa s dntshozatalba valbevonsuk

11 A civil s egyhzi szervezetek szerepnek,feladattvllalsnak erstse

12 nkntes munka bekapcsolsa13 A trsadalmi szolidarits erstse, az eltletek

leptse14 Fiatalok sorsnak alakulsa kvethetv vlik az

utgondozssal15 Sikeres trsadalmi integrci megvalstsa a

fokozatossg elve alapjn megvalsul kilptetssel16 Nemzetkzi tmogatsok, mdszerek adaptlsa,

1 A htrnyos helyzet fiatalokkal s csaldjukkal valtrsadalmi szolidarits hinya, az eltletek ersdse

2 Oktatsban, foglalkoztatsban diszkriminci,stigmatizci

3 Szegnysgi kockzatok fennmaradsa, exklzierstse, szegnysg genercikon val trktse

4 Csaldi, szemlykzi kapcsolatok gyenglse, mikroszint exklzi

5 A trsadalmi integrci korltainak fennmaradsa6 Munkaerpiaci lehetsgeik beszklse7 Lakshoz jutsuk ellehetetlenlse8 A kulturlis htrnyok fennmaradsa, illetve ersdse

22

bevezetse

Policy ajnlsok

Kutatsunk eredmnyeknt az intzmnyekben dolgoz szakemberek, jogalkalmazkvlemnyei, minisztriumi llsfoglalsok s a javtintzeti nevels, mint tmogat intzmnySWOT-analzise alapjn kerltek megfogalmazsra policy jelleg ajnlsaink.

- Jogi ellenmonds feloldsa az 1979. vi 11. tvr. s a 30/1997. (X. 11.) NM rendelet kztt, az1979. vi 11. tvr. mdostsa.

- Gyermekvdelmi jelzrendszer, csaldsegts erstse a prevenci rdekben, csaldi deviancikkialakulsnak megelzse, a csald gyermekkzpont tmogat erejnek nvelse, ifjsgikzssgek kialaktsa a fiatalok kriminalizldsnak, illetve a kriminalizldsi folyamatelmlylsnek megelzse rdekben.

- Gyermekvdelemben s szocilis szfrban dolgozk munkjnak sszehangolsa a szlk sgyermekek segtse rdekben, egysges szakmai elvek mentn val szakmakzi egyttmkdselsegtse, clzott programok kidolgozsa a htrnyos helyzetben l gyermekek s szleikrszre.

- Fiatalkorak bntetkdexnek kialaktsa, mely az ltalnos bntetjogi s bntet eljrsjogialapelveken tlmenen, az egsz kdexet thatan tartalmaz garancilis elveket a fiatalkoraktekintetben, szablyozza a fiatalkorakra vonatkoz bntet anyagi s eljrsi normkat, emelletta fiatalkorakkal foglalkoz szakemberek (br, gysz, rendr) feladatait s mkdsi rendjt.

- Fiatalkorak brsgnak ltrehozsa, mely egyarnt dnt a fiatalkorak ltal elkvetett helyi,illetve megyei hatskrbe tartoz cselekmnyekben, s a gyermekkor, fiatalkor szemlysrelmre elkvetett bncselekmnyekben.

- Az elzetes letartztatsban javtintzetben lv fiatalkorak nevelsbe ersebben beilleszteni akorbbi csaldi kapcsolatok rendszert.

- A javtintzet, az ott foly nevelsi munka ismertt s elismertt ttele a hiteles tjkoztatsalapjn (az intzetben kszlt termkek rustsa, killtsa), ezltal elsegthet a fiatalkoraktrsadalmi befogadsa.

- Alapoktatsi rendszer erstse a tudsalap trsadalom jegyben, nyelvoktats, IT ismereterstse, tanulsi nehzsgek oktatsi rendszerben trtn orvoslsa, oktats monitoring -rendszernek kidolgozsa, gyermek-s ifjsgvdelmi felelsk munkjnak szakmai tartalommal

23

val feltltse. Htrnyos helyzet fiatalok oktatsra alternatv mdszerek s pedaggiaisegdeszkzk kidolgozsa s bevezetse.

- Javtintzetben lv fiatalok szmra versenykpes szakmk biztostsa, a tovbbtanulselmozdtsa, nyelvoktats, IT ismeret, kisebbsgi kultra megismertetse, elfogadtatsa.

- A javtintzeti nevels idtartama alatt a csald hatkony bevonsa a nevelsi munkba, acsalddal val kapcsolat erstse, ezen idszakban csaldgondozs az intzet adta rtkekkonvertlhatsga rdekben, a gyermek s a csald kls kapcsolatainak megszilrdtsa, aznll let megkezdshez kapcsolathl kiptsben val segtsgnyjts.

- A javtintzeti nevelsben a meglv mdszerek mellett alternatv pedaggiai-pszicholgiaimdszerek alkalmazsa, pldul resztoratv szemllet a nevelsben s az oktatsban. Aresztoratv, krhelyrellt mdszer lnyege, hogy a szablykvets nem absztrakt normkhozval igazodst jelent, hanem a szablyokhoz igazod kzssg ignyeit, szksgleteit tkrzi. Aresztoratv igazsgszolgltats nem a bntetsre, megtorlsra helyezi a hangslyt, hanem akzssg rtkei mentn a kr helyrelltst tzi ki clul.

- Szocilis hl megerstse. Iskolk, gymhivatal, csaldsegt szolglatok, hajlktalanelltszervezetek, drogambulancik, a gyermekjlti alap- s gyermekvdelmi szakellts intzmnyei,munkagyi kzpontok, prtfogk, utgondoz, nkormnyzatok, civil s egyhzi szervezetekegymst kiegsztve, sszehangoltan mkdjenek, az informciramls, szakmai frum azegyttgondolkodsra biztostott legyen.

- Lpcszetes kilptets kialaktsa, segt szervezetek szocilis munks, prtfog,csaldterapeuta, gyermekvdelmi szakember sszekapcsolsa. Utgondozi hlzat kiptse asikeres trsadalmi integrci rdekben, valamint a javtintzetben megkezdett nevelsi,reintegrcis, reszocializcis munka prolonglsa rdekben.

- Prtfogi hlzat kiptse s monitoring-rendszernek kidolgozsa az inklzi rdekben.- Minisztriumok egyttmkdse, ifjsgi programok integrlsa a javtintzeti nevelsbe,

fiatalok nll letnek megkezdsben val segtsgnyjts, nyits a javtintzetek s az ottnevelked gyermekek problmi fel, intzmnyekkel val kapcsolatfelvtel.Gyermek, Ifjsg- s Sportminisztrium: a gyermekek testi, szellemi s mentlis egszsgnekbiztostsa, az erszakmentes s tolerns trsadalom megteremtse, ifjsgi cl kzssgi terekkialaktsa. A Minisztrium kbtszer-fogyaszts megelzsvel, valamint szabadids ssportprogramok megrendezsvel kapcsolatos programjai nem csak plyzati keretek kztt segthetnk a javtintzetek szakmai munkjt.Oktatsi Minisztrium: az alapoktatsi rendszer monitoring-rendszernek kidolgozsa, nyelv, IToktats erstse a javtintzetekben.

24

Igazsggy Minisztrium: prtfogi hlzat megerstse, prtfogi rendszer mkdsnekrtkel elemzse.Foglalkoztatspolitikai s Munkagyi Minisztrium: stratgia kidolgozsa a htrnyos helyzet,gyermekvdelmi gondoskods alatt ll, onnan kikerlt fiatalok, valamint a fiatal bnelkvetkmunkaer-piaci integrlsra, adkedvezmny-rendszer kialaktsa munkavllalsuk segtserdekben. Plyzatok kirsa vdmunkahelyek ltrehozsa rdekben.

- Alapkutatsok tmogatsa a gyermekvdelem, minsgi szocilis elltsokhoz val hozzfrstrgykrben a szocilis exklzi albbi dimenziiban: financilis kirekesztds, munkaerpiacrlval kirekesztds, elltsokbl val kirekesztds, valamint a trsas kapcsolatokbl valkirekesztds. Kutatsi eredmnyek szakmai frumokon val megvitatsa, kerekasztalbeszlgetsek, szakmai mhelyek, konferencik, workshopok megszervezse az rintettszakemberek rszvtelvel. Ezltal megtrtnik a szakemberek, szakmai szervezetekegyttmkdsnek fokozsa, dntselksztsbe, dntshozatalba, rendszerfejlesztsbe valbevonsuk.