resumen el rol de los medios
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EL ROL DE LOS MEDIOS EN LAS ELECCIONES JUDICIALES Por Aldo Fabiany Camacho Alviz
Las inéditas Elecciones de Autoridades Judiciales de octubre de 2011, son las primeras en la historia de Bolivia, en las que se promovió la igualdad de oportunidades a todos los candidatos permitiéndoles a cada uno de ellos contar con la debida cobertura en condiciones de igualdad y equilibrio en los diferentes medios de comunicación. De esta manera se pretendía evitar que algunos candidatos con mayores recursos económicos hagan campaña en los diferentes medios de comunicación en desmedro de los otros. A pesar de las críticas por parte de algunos actores políticos, analistas y personeros de medios, esta inventiva innovadora ubico a casi a todos los candidatos en igualdad de condiciones con escasa ventaja de uno sobre otro, propiciando la oportunidad de acceso a medios estatales y privados donde se les dio las mismas opciones de ser entrevistados y aparecer en televisión o radio para presentar su postulación y difundir sus meritos al pueblo. El monitoreo y seguimiento de medios televisivos y radiales se hizo desde la ciudad de La Paz, el periodo de la investigación fue a partir del 3 de agosto hasta el 13 de octubre plazo límite de las entrevistas, durante 71 días. Nuestra fuente de informacion fueron los medios televisivos canal 7-BTV, canal 9-ATB y canal 4-RTP, las radios Red Patria Nueva, Red ERBOL, Metropolitana y Doble 8 Latina. Algunos con cobertura nacional y otros a nivel local. La misma informacion resumida fue reproducida en los medios de prensa escritos, Periódico Cambio y La Razón. Para este seguimiento e investigación se conformo un equipo de personas responsables de monitorear y registrar las entrevistas de cada candidato de acuerdo a la programación de los medios en diferentes horarios.
Este trabajo descriptivo utilizo una combinación de técnicas cuantitativas, nuestra investigación se basa en una demostración empírica porque los datos se fundamentan en hechos concretos desde los medios de comunicación televisivos y radiales y sus programas de entrevistas.
En este contexto, se monitorearon 333 entrevistas difundidas en los medios de comunicación de la ciudad de La Paz, concentradas en cinco grupos de acuerdo a como se organizaron los medios de comunicación para las entrevistas y presentaciones públicas de candidatos, tanto en medios privados como estatales. (Ver cuadro)
MATRIZ DE
REPORTES
MONITOREO DE
MEDIOS DE TELEVISION Y RADIO
DE LA PAZ
MONITOREO DE
PROGRAMAS
FECHA
INICIO DE
ENTREVISTAS
FECHA
FINALIZACION DE
ENTREVISTAS
TOTAL
ENTREVISTAS
MONITOREADAS
1 Bolivia TV Noticias del Estado Plurinacional 3 DE AGOSTO 4 DE OCTUBRE 31
2 Bolivia TV-Radio Patria Nueva-ABI-CAMBIO Bolivia Elige "Elecciones Judiciales" 22 DE AGOSTO 13 DE OCTUBRE 109
3 RTP-Metopolitana-La Razon-Doble 8 Latina Cabildeo con "Amalia" 29 DE AGOSTO 11 DE OCTUBRE 67
4 ATB Anoticiando "El voto es juez" 5 DE SEPTIEMBRE 11 DE OCTUBRE 70
5 ERBOL En Directo "El Anfora" 5 DE SEPTIEMBRE 28 DE SEPTIEMBRE 56
TOTAL GENERAL 333
RESUMEN GENERAL DEL MONITOREO DE MEDIOS Y PROGRAMAS PARA CANDIDATOS
AL ORGANO JUDICIAL DESDE EL 3 DE AGOSTO AL 13 DE OCTUBRE DE 2011
Fuente: Elaboración propia.
Todos los candidatos nacionales de las tres primeras franjas (TAA, CM, TCP) sin excepción alguna tuvieron la oportunidad de ser entrevistados por al menos un medio de comunicación ya sea estatal o privado. En el caso de los postulantes al TSJ, este seguimiento alcanzo a
monitorear a los candidatos de los departamentos de La Paz, Oruro, Chuquisaca y Cochabamba a través del Canal 7-BTV-RPN en cadena nacional. En esta investigación no están incluidos en el monitoreo los candidatos al TSJ de Santa Cruz, Beni, Pando, Tarija y Potosí. Los candidatos que estaban en la ciudad de La Paz, resultaron favorecidos a diferencia de los que se encontraban en el interior del país, pues tuvieron acceso a los medios de comunicación con alcance nacional y por consecuencia mejores posibilidades de ser entrevistados por diferentes canales de Televisión y Radio. Todos los candidatos tenían asignado un número en orden correlativo, de esta manera se pudo identificar a algunos candidatos denunciados por algunos medios de comunicación de realizar propagandas distribuyendo tarjetas y boletas que incluían su numeración y/o a través del internet. (Se cuenta con un registro de denuncias) Para el seguimiento de estas entrevistas se implemento una matriz de monitoreo de programas radiales, televisivos y de seguimiento de la informacion, específicamente elaborada según lo establecido en el Reglamento del Régimen Especial de Propaganda para el Proceso de Elección de Autoridades del Órgano Judicial del Tribunal Supremo Electoral, ajustándose a los derechos, prohibiciones, sanciones a los candidatos y medios de comunicación en sus presentaciones públicas. (Ver cuadro)
Fuente: Elaboración propia.
La primera tabla nos muestra la matriz de sistematización de la información del Canal 7-BTV y la segunda la matriz que corresponde al Canal 9-ATB. En ellas se consigna fecha, día de la entrevista, ciudad, radio o canal, programa, conductores y panelistas, franja, candidato entrevistado, tiempo asignado a cada entrevista y preguntas, finalmente en las siguientes columnas se controlan las restricciones a las candidatos y medios de comunicación, como establece el Reglamento de la elección. Una vez sistematizada y codificada la información fue procesada y cuantificada por un programa estadístico y se obtuvieron los siguientes resultados:
Fuente: Elaboración propia.
La alianza de medios BTV-RPN-ABI-CAMBIO, tienen la mayor frecuencia de entrevistas a candidatos. Debemos reiterar que los datos que se presentan a continuación son las entrevistas que difundieron los medios de comunicación desde La Paz exclusivamente, aunque varios de estos medios de comunicación tienen cobertura a nivel nacional como el Canal estatal BTV, la Red Patria Nueva, la Red ATB, y la Red ERBOL. El Canal estatal BTV está presente en dos grupos diferentes, el primero integrado por la alianza BTV y Radio Patria Nueva, la Agencia Boliviana de Información y el periódico CAMBIO; y el segundo grupo monitoreado corresponde al programa “Noticias del Estado Plurinacional” de BTV dirigido por el periodista Horacio Martínez Suviable. El canal 4-RTP, las radios Metropolitana, Doble 8 Latina y el periódico La Razón, constituyeron otra alianza en este caso de medios privados. Si bien a nivel nacional el Canal estatal BTV logro entrevistar a casi todos los candidatos al Órgano Judicial, en la ciudad de La Paz solo se difundieron las entrevistas de candidatos a nivel nacional de las siguientes franjas; Tribunal Agroambiental (26), Consejo de la Magistratura (14) y Tribunal Constitucional Plurinacional (28), y a algunos candidatos del Tribunal Supremo de Justicia departamental de La Paz (6), Chuquisaca, Cochabamba y Oruro.
BTV BTV-H ATB RTP ERBOL Nombre del Candidato No. Postulante a
Total Entrevi
stas Electo
1 3 1 1 1 MARIA REINA DURAN ACHAVAL 19 TAA 7 No
1 2 1 CARMEN SILVANA SANDOVAL LANDIVAR 49 TCP 4 Suplente
1 2 1 1 1 BLANCA ISABEL ALARCON YAMPASI 43 TCP 6 Suplente
1 1 2 EMILIO OSVALDO PATIÑO BERDEJA 29 CM 4 Suplente
1 3 1 ROXANA ORELLANA MERCADO 30 CM 5 Suplente Fuente: Elaboración propia.
Por el contrario, el programa “Noticias del Estado Plurinacional” del canal 7-BTV que fue el primero en dar inicio a las entrevistas a candidatos desde el 3 de agosto, solo realizo 31 entrevistas, con el añadido que entrevistaron repetidamente a: Maria Reina Duran Achaval fue entrevistada en 3 ocasiones (03/08/11, 24/08/11 y el 04/10/11), y Blanca Isabel Alarcón Yampasi fue entrevistada en 2 ocasiones (04/08/11 y el 18/08/11) y Roxana Orellana Mercado fue entrevistada en 3 ocasiones (04/08/11, 18/08/11 y el 04/10/11). Si descontamos estas entrevistas dobles y triples, tenemos que en realidad el programa “Noticias del Estado Plurinacional” solo entrevisto a 26 candidatos, no solo infringió el reglamento, si no que entrevisto a estos 3 candidatos en más de una ocasión y nunca entrevistó a los restantes candidatos de una o más franjas. El Canal 9 ATB por su parte difundió las entrevistas pregrabadas de Carmen Silvana Sandoval Landivar en 2 ocasiones (09/09/11 y el 22/09/11), así como la entrevista de Emilio Osvaldo Patiño Berdeja en 2 ocasiones (22/09/11 y el 30/09/11).
Fuente: Elaboración propia.
Al hacer un resumen y comparación del numero de entrevistas realizadas por los medios de comunicación privados versus los medios estatales, observamos que en la ciudad de La Paz los medios privados entrevistaron al 58% del total de candidatos contra solo el 42% de los candidatos entrevistados por los medios del estado. Cabe hacer notar que si el programa “Noticias del Estado Plurinacional” hubiera cumplido con su palabra de entrevistar a todos los candidatos en carrera, esta proporción con certeza se habría invertido. Por otro lado, si analizamos el número total de entrevistas hechas a cada uno de los candidatos al órgano judicial tenemos los siguientes resultados para la ciudad de La Paz:
General
Entrevistas No salió Titular Suplente
1 2 1 1 4
2 7 2 2 11
3 10 4 2 16
4 7 9 9 25
5 7 4 5 16
6 0 0 1 1
7 1 0 0 1
34 20 20 74
Fuente: Elaboración propia.
Si cruzamos estas dos variables: número de entrevistas realizadas con el resultado de su participación en estas elecciones tenemos una correlación de 0.88 que es estadísticamente significativo y significa que a mayor cantidad de entrevistas existe una mayor probabilidad de ser elegido (Titular o Suplente) como se puede observar en la siguiente gráfica.
Fuente: Elaboración propia.
Es interesante observar que este gráfico muestra la forma de la Campana de Gauss, clásica de una Distribución Normal. Además los datos nos muestran a las candidatas Blanca Isabel Alarcón Yampasi y Maria Reina Duran Achaval, entrevistadas 6 y 7 veces respectivamente, la primera elegida Suplente y con exceso de entrevistas en el Canal 7-BTV; y la segunda que a pesar de haber sido la candidata mas entrevistada de la elección gracias a la preferencia del programa “Noticias del Estado Plurinacional”, no llego a ser electa y fue duramente criticada en Santa Cruz. (Programa Sin Letra Chica de Carlos Valverde)
Fuente: Elaboración propia.
En esta grafica se puede observar que los candidatos elegidos Titulares y Suplentes fueron entrevistados casi en la misma proporción en todos los medios de comunicación con excepción del programa Noticias del Estado Plurinacional (NEP).
Fuente: Elaboración propia.
El programa Noticias del Estado Plurinacional (NEP) enfoco las pocas entrevistas que realizó a los candidatos suplentes que fueron electos del Consejo de la Magistratura.
Fuente: Elaboración propia.
Comparativamente, se pudo monitorear a más candidatos elegidos Titulares y Suplentes en la red ATB y un desempeño parecido en los otros medios.
Fuente: Elaboración propia.
La candidata que gano el puesto de Titular al Tribunal Supremo de Justicia de La Paz fue entrevistada en dos oportunidades por el canal 7 BTV.
Fuente: Elaboración propia.
Este seguimiento alcanzo a monitorear a los candidatos del TSJ de los departamentos de La Paz, Oruro, Chuquisaca, Cochabamba a través del Canal 7-BTV. Según fuentes consultadas en el canal 7 BTV nos confirmaron que se entrevistaron a los candidatos del TSJ de Santa Cruz, Tarija, Beni, Pando y Potosí y fueron difundidos en sus regiones.
Fuente: Elaboración propia.
Los candidatos electos y no electos del Tribunal Agro Ambiental, son los más denunciados de realizar propagandas, después le siguen los del Consejo de la Magistratura y luego el Tribunal Constitucional Plurinacional. También llaman la atención los candidatos al TSJ de Cochabamba.
Fuente: Elaboración propia.
Los candidatos electos con más denuncias de haber realizado propagandas son los del Consejo de la Magistratura, de los cinco candidatos elegidos titulares los cinco tienen denuncias y de los cinco candidatos elegidos como suplentes cuatro tiene denuncias de propagandas. En el Tribunal Agro Ambiental y en el Tribunal Constitucional Plurinacional, sucede algo similar. En el caso de los candidatos del Tribunal Supremo de Justicia de La Paz y Cochabamba ambos candidatos electos tienen denuncias de propaganda.
Fuente: Elaboración propia.
Los magistrados elegidos como Titulares con denuncias de propaganda son la “mayoría absoluta” según la nueva tendencia.
Fuente: Elaboración propia.
En los magistrados elegidos como Suplentes también se repite la misma tendencia, ganando por mayoría absoluta aquellos candidatos que contravinieron la norma electoral e hicieron propaganda buscando el voto ciudadano.
Fuente: Elaboración propia.
Haciendo un análisis general de todos los candidatos electos podemos decir que 6 de cada 10 candidatos Titulares y Suplentes electos, fueron denunciados por realizar propaganda a través de boletas y tarjetas numeradas.
FRANJA NOMBRE
No
SE
REGISTRARON
FRECUENCIA
ENTREVISTAS
EN MEDIOS
%
VOTACION FRANJA NOMBRE
No
SE
REGISTRARON
FRECUENCIA
ENTREVISTAS
EN MEDIOS
%
VOTACION
TAA BERNARDO HUARACHI TOLA 12 1 4 16.55% TAA MARIO PACOSILLO CALSINA 22 3 3 3.68%
JAVIER PEÑAFIEL BRAVO 2 1 4 5.75% KATHIA LILYA LOPEZ ARRUETA 9 1 5 3.55%
JUAN RICARDO SOTO BUTRON 14 3 2 5.38% JAVIER ARAMAYO CABALLERO 10 2 3 3.19%
LUCIO FUENTES HINOJOSA 4 2 3 5.34% MIRIAM GLORIA PACHECO HERRERA 15 1 1 3.03%
CM CRISTINA MAMANI AGUILAR 28 3 4 26.34% CM MAGDALENA TEODORA ALANOCA CONDORI 36 1 5 5.96%
FREDDY SANABRIA TABOADA 33 2 1 8.75% ROXANA ORELLANA MERCADO 30 5 5 5.63%
WILMA MAMANI CRUZ 32 1 5 8.69% EMILIO OSVALDO PATIÑO BERDEJA 29 1 4 4.64%
ROGER GONZALO TRIVEÑO HERBAS 37 5 4 7.97% JUAN ORLANDO RIOS LUNA 31 2 4 4.32%
ERNESTO ARANIBAR SAGARNAGA 27 1 4 6.85% TCP MACARIO LAHOR CORTEZ CHAVEZ 42 1 5 4.40%
TCP GUALBERTO CUSI MAMANI 46 4 4 15.70% MILTON HUGO MENDOZA MIRANDA 54 5 4 4.05%
EFREN CHOQUE CAPUMA 52 2 3 10.57% JUAN OSVALDO VALENCIA ALVARADO 48 1 5 3.91%
LIGIA MONICA VELASQUEZ CASTAÑOS 47 4 5 7.26% ZENON BACARREZA MORALES 58 1 4 2.45%
TSJ ORURO ROMULO CALLE MAMANI 1 1 56.41% TSJ CBBA MARIA LOURDES BUSTAMANTE RAMIREZ 72 2 1 41.43%
TSJ LP MARITZA SUNTURA JUANIQUINA 72 1 4 48.66% TSJ LP WILLIAM EDUARD ALAVE LAURA 70 3 4 36.75%
TSJ CBBA FIDEL MARCOS TORDOYA RIVAS 70 1 1 42.40%
CANDIDATOS TITULARES ELECTOS CON REGISTRO DE DENUNCIAS CANDIDATOS SUPLENTES ELECTOS CON REGISTRO DE DENUNCIA
Fuente: Elaboración propia según el registro de nuestra base de datos y resultados del TSE.
Llama la atención que todos los candidatos electos como Titulares y Suplentes que obtuvieron votaciones más altas que otros tienen denuncias de propagandas en cada franja a nivel nacional. Lo mismo sucede con los candidatos del Tribunal Supremo de Justicia de Oruro, La Paz y Cochabamba que tienen mayor votación también tienen denuncias de propaganda, expresamente prohibidas por el Reglamento.
FRANJA NOMBRE No
NO SE
REGISTRARON
FRECUENCIA
ENTREVISTAS
EN MEDIOS
%
VOTACION FRANJA NOMBRE No
NO SE
REGISTRARON
FRECUENCIA
ENTREVISTAS
EN MEDIOS
%
VOTACION
DEYSI VILLAGOMEZ VELASCO 1 0 3 9.05% ISABEL ORTUÑO IBAÑEZ 17 0 4 4.20%
TAA GABRIELA CINTIA ARMIJO PAZ 5 0 4 7.04% TAA LIDIA CHIPANA CHIRINOS 3 0 2 3.90%
PATTY YOLA PAUCARA PACO 13 0 5 4.63% ROMMY COLQUE BALLESTEROS 7 0 4 3.00%
MIRTHA CAMACHO QUIROGA 41 0 3 5.95% CM WILBER CHOQUE CRUZ 39 0 2 6.37%
TCP RUDDY JOSE FLORES MONTERREY 44 0 5 5.77% BLANCA ISABEL ALARCON YAMPASI 43 0 6 3.83%
NELDY VIRGINIA ANDRADE MARTINEZ 57 0 2 5.25% TCP CARMEN SILVANA SANDOVAL LANDIVAR 49 0 4 3.59%
SORAYDA CHANES CHIRE 45 0 4 5.08% EDITH VILMA OROZ CARRASCO 51 0 4 2.83%
TSJ CHQ RITA SUSANA NAVA DURAN 0 1 40.96% TSJ OR ANA ADELA QUISPE CUBA 0 1 42.73%
TSJ CHQ JAVIER MEDARDO SERRANO LLANOS 0 1 41.44%
CANDIDATOS TITULARES ELECTOS SIN REGISTRO DE DENUNCIAS CANDIDATOS SUPLENTES ELECTOS SIN REGISTRO DE DENUNCIAS
Fuente: Elaboración propia según el registro de nuestra base de datos y resultados del TSE.
Del análisis de los candidatos de los cuales “no tenemos registrados en nuestra base denuncias de propaganda”, se puede confirmar el hecho de que “a mayor entrevistas, mayor probabilidad de sacar una buena votación”. También llama la atención que los candidatos al Tribunal Supremo de Justicia, con apenas una entrevista monitoreada, hayan obtenido una elevada votación. Conclusiones: El señor Ángel Aruquipa Chui (71) postulante al TSJ de La Paz, entrevistado el (6/09/2011) por la asociación de medios privados canal 4 RTP-Metropolitana-Doble 8 Latina y La Razón, fue el único candidato inhabilitado. La matriz de monitoreo diseñada específicamente e implementada para este proyecto ha servido para hacer una especie de auditoría a los medios de comunicación que participaron en las entrevistas, a los 116 candidatos entrevistados y por supuesto a una parte del proceso electoral que hacia referencia a los medios. El uso de propaganda fue realizado por la “mayoría absoluta” de los candidatos, salvo honrosas excepciones. De esta forma, la percepción ciudadana relacionada con las denuncias de propaganda electoral expresamente prohibida por el Reglamento vigente, ahora cuantificada, nos demuestra una verdad que no puede ser negada. Se confirma la percepción generalizada que “a mayor frecuencia de entrevistas, mayores probabilidades de que el candidato sea elegido Titular o Suplente”.
Contrariamente a algunas versiones que hacían mención a la escasa participación y poca cobertura que los medios privados daban a los candidatos, estos si cumplieron entrevistando a casi todos los candidatos de las distintas franjas, de la misma forma tuvieron un rol importante los medios estatales. Si bien los medios estatales, con los recursos que disponen actualmente, no llegaron a igualar el número de entrevistas realizadas en los medios privados. Es preciso aclarar que esta diferencia no puede ser atribuida específicamente al Canal estatal BTV, sino a la mala planificación del programa “Noticias del Estado Plurinacional” que no cumplió con las metas que se había propuesto inicialmente. Cabe resaltar que esta metodología de trabajo y el diseño de las matrices también pueden ser utilizados por equipos de trabajo multidisciplinarios, que generan análisis del panorama informativo, de la coyuntura y de temas específicos.
NR. Aldo Fabiany Camacho Alviz es Licenciado en Ciencias Políticas
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